前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的建筑工人三级安全教育主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:安全教育;农民工;政府安全专项基金;事故预防基金
中图分类号:G725 文献标志码:A 文章编号:1009-4156(2012)07-021-03
一、建筑业农民工安全教育的现状及存在的问题
目前,我国建筑业农民工队伍约4000万人,占全国农民工总数的30%以上,占建筑业一线人员的90%以上。主要来自我国建筑业大省和一些经济不发达地区,其中30岁左右的年轻人占60%以上;具有初中以下文化程度者占60%以上。表1为农民工对于工作环境安全状况的认知,可见农民工对于工作环境的安全状态存在着盲目乐观的现状,其中感到不安全和很不安全的行业集中在建筑业、商贸、服务业三大行业,以建筑业为最。
农民工安全教育方面,我国建筑业农民工仅有70余万人接受过两周或一个月以上的正规培训,即使在北京,也只有约4.3%的农民工正在接受文化补习或专业知识培训。究其原因,24%的农民工认为学费太高,33%的农民工感到工作紧张没有时间,34%的农民工想学知识苦于没有机会,只有29.2%的农民工接受过各类培训。另外,71%的农民工没有技工资格证书,农民工的培训工作仍处于不开展或不规范状态。
(一)农民工伤亡比率居高不下
据统计,近几年发生的安全生产伤亡事故,90%以上是由于人的不安全行为造成的,80%以上发生在农民工比较集中的小企业,每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中,半数以上是农民工。因此,加强农民工安全教育培训,已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧急任务。加强针对农民工安全生产培训,构建农民工安全教育培训机制已经成为保证农民工群体根本利益,促进安全生产形势稳定好转和推动社会经济发展的一项紧迫任务。
(二)农民工安全教育流于形式
对于企业来说,往往迫于工期压力和经济利益的驱使,导致其对农民工的安全教育培训往往只是流于形式。根据安全生产相关法律的要求,企业一般会对新进厂的员工有三级安全教育,但是对于三级安全教育卡的填写往往是流于形式,随便填写,安全教育根本没有落实到位。
(三)企业开展农民工安全教育资金压力大
目前,由于各方面原因,建筑行业农民工的培训难以落实,其主要问题是培训经费的问题。
农民工合同时间短、流动性大,常常是年底回家,年初就要换新人,这无疑增加了相应安全教育培训的投入,企业出于对农民工工作时间不长久的考虑,也不愿意在农民工身上花足够精力做培训工作。在招投标过程中往往出现压级压价低价中标的怪圈,同时建设单位对建筑施工企业的拨款相对滞后,从而使得企业内部资金非常紧张,企业难以支付频繁更换的农民工安全教育培训经费。
(四)农民工接受安全教育主动性较差
农民工大多数来自偏远、落后的农村,来自社会的底层,文化素质较低学历。据调查,95%以上的农民工在进入项目部工作前,都未取得相关岗位证书,也没有接受相应的培训。在劳动中,不懂如何保障自己的合法权益。农民工作为工伤事故的当事人,是最大受害群体,很多工程招聘的民工都没有系统的安全培训。许多隐患无法及时发现,导致安全事故发生。
(五)企业对待安全生产事故抱有侥幸心理
企业对于农民工的安全教育培训工作重要性认识不足,积极性不高,仍然存在侥幸心理,觉得不安全不一定就会出事故,同时发生事故后国家和政府对于企业的违法行为处罚力度不够,从而导致企业轻视安全教育的培训。
二、国外先进安全教育经验借鉴及建筑施工企业农民工安全教育对策
英国《安全健康和福利劳动法》要求所有工人必须具备足够的安全培训知识方能从事相关工作。在岗的所有建筑工人(全职或兼职)必须接受一天以上的安全教育课程,任何建筑承包商如果擅自雇用没有取得《安全教育合格证》的工人,都将视为违法行为。从员工培训看,新加坡1984年起设立建筑业培训学校,开设了超过80种培训和测试科目,对工人和管理人员进行培训和测试,每一名员工平均花费5%的工作时间用于培训,即平均100个学时左右。我国香港从1975年起设立建造业训练局,为建造业提供训练课程。有些国家还从财政方面给予补贴,使培训更有吸引力。荷兰建筑企业以每一个员工缴纳一定的税金作为研究与培训基金,使研究发展活动和职业培训的成本和风险由整个行业来承担。新加坡实行建筑业奖学金制度,鼓励新工人积极参加建筑相关课程学习。我国香港则给参加培训的人员补发津贴,如参加短期全日制课程,每人每月发给2400-3300元港币。
新形势下的建筑业农民工安全教育的总体思路应是政府和企业双管齐下,共同分担,配合工伤保险和中介机构来实现农民工安全素质的提高和自我保护能力的加强。
(一)政府设立专项基金用于建筑施工农民工的岗前安全教育
关键词:建筑;施工管理;不足;对策
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:
1 引言
建筑施工管理是指在建建筑项目从施工前准备到工程验收和保修这一全过程的计划、协调和组织等一系列的管理工作。现代建筑的施工管理是一个系统的工程,其施工面广且容易受外界影响。建筑施工管理最主要的任务就是分析建筑项目的内在规律,结合现代管理手段,科学计划和组织各生产要素,尽量提高建筑工程质量、降低成本、保障安全生产。因此,建筑项目的施工管理至关重要。
进入21世纪以来,我国国民经济快速发展,城市建筑数量和规模都急剧增加,使得建筑行业成为我国发展最迅速的行业之一。目前,我国现代建筑施工管理体系已经初步形成,但时代的不断发展推动着建筑材料、结构、建造技术和工艺等方面的不断改革创新,相应的建筑施工管理也必须与时俱进。文章结合本人多年建筑施工管理经验,总结了目前我国建筑施工管理存在的不足之处,并提出了一些应对措施。
2 建筑施工管理存在的不足之处
2.1 安全施工管理方面建筑工程施工一直奉行“安全第一”的指导方针。安全施工管理包括安全保护措施的设计、施工操作安全以及安全检查等方面的工作,总结起来,我国安全施工管理主要存在以下几点不足:
(1)安全生产责任制度执行不彻底
虽然很多企业都建立了较为完善的安全生产责任制度,但由于种种原因使其不能贯彻到基层生产线和施工现场;一些企业为节约生产成本,忽视对安全管理部门的建设和资金投入,导致企业安全施工管理意识淡薄;另外,我国建筑行业还存在较为严重的转包现象,导致安全施工管理贯彻更加困难,一些分包的承包商只收管理费而不管理建筑工程,对建筑标准敷衍了事等造成的纠纷屡见不鲜。
(2)建筑工人的安全意识不够
我国的建筑工人有九成以上来自于农民工,农民工因为受教育程度的限制对重大危险源缺乏正确的认识,自我防护意识较差且普遍存在违章作业的现象。据业内人士统计:我国建筑施工伤亡事故中有八成以上都是物体坠落及打击、触电、基坑坍塌及其它机械损伤造成的,而这些基本都是一些容易发生重大安全事故的薄弱环节,即重大危险源。造成这种现象的原因主要是施工人员的安全培训不到位,缺乏安全教育,对于既能性施工人员和特种人员的安全培训大多只停留在表面功夫。
2.2 建筑市场管理方面
目前,国内建筑行业存在不少的分包现象,缺乏一个系统的市场管理体系,导致建筑施工管理秩序混乱。一些建筑公司夺标后将中标工程分包给其它施工队伍,更有一些建筑公司为夺标而刻意压低投标报价,忽略安全管理经费,导致安全生产的必要设施等配置不齐全,造成严重的安全隐患,也在一定程度上滋生了建筑行业片面注重质量而忽视安全生产的风气;另外,分包的一些承包商大多也是专业水平和文化程度不够的农民工,难以形成有效的施工组织,严重影响建筑施工管理效率,严重的话还可能影响工程质量。
2.3 质量管理方面
所谓质量管理,就是对建筑工程进行计划、协调和控制,以保证工程质量的管理措施。随着现代建筑技术的发展,高层建筑将是以后建筑工程发展的主要方向。目前我国建筑质量施工管理方面主要存在着缺乏完整质量的质量管理体系、建筑方案设计考虑不充分和建筑单位施工技术跟不上时代的步伐等问题,严重影响工程质量。另外,一些建筑单位片面追求施工进度,容易导致施工质量方面出现漏洞。
3 如何改善建筑施工管理
3.1 加强安全教育,建立安全责任考核制度
安全永远是生产的第一准则。建筑单位要对广大建筑工人经常进行安全教育和安全培训。教育和培训要结合实际情况、制定合理的培训方案和培训考核制度,坚持只有通过安全考核的员工才能上岗作业。安全教育是一项长期而系统的工作,主要包括三级安全教育、安全保护意识教育、施工单位的安全规章制度的学习、建筑工地的现场安全管理制度的培训学习、文明施工和安全生产条例学习以及建筑工程的基本情况等方面的培训。另外,建筑单位必须提前对高压用电、高空作业以及塌方和坠落等重大危险源进行标识,设置危险源安全警示牌,并严格规定任何单位和个人不得擅自拆除或移动,还可以安排一些施工安全管理人员密切监视工地区域的危险源和安全动态。此外,建筑企业必须建立完善的安全生产责任考核制度,各部门都严格把关,签署安全责任状,对本部门的安全责任区域实施定期抽查和考核,对安全管理措施管理好坏按照《安全生产管理目标责任制考核表》实施一定的奖惩措施,以调动广大员工的积极性,保障生产安全。
安全教育有利于提高全体施工人员的安全意识,加强管理人员和施工人员的安全理念,尽量消除安全隐患,从而保障生产安全和提高生产效益。因为建筑施工人员大多为农民工,具有很大的流动性,建筑企业对其实施安全教育有一定的难度,导致企业缺乏安全教育的积极性和主动性。为此,政府部门应该和企业密切合作,挑起对建筑工人安全教育的重任,坚持不懈,形成人人讲安全、人人都注意安全的良好工作环境。
3.2 加强技术管理
(1)加强技术组织管理工作,保证施工的有序性。建筑企业须投资引进优秀的技术人才及先进的技术装备,技术人员通过对建筑项目的施工条件、施工材料和工作人员等情况,制定安全、合理的施工技术方案,并建立一套严格的技术管理制度来规范建筑施工和技术试验以及工程检验等方面的工作。
(2)严格建筑施工前的技术准备工作,结合施工环境和施工条件制定切实可行的施工方案。加强对建筑施工管理的监督和贯彻。对比较特殊的施工单项要制定相应的专项施工方案并通过工程师的审核和批准,加强工程验收的质量控制。
(3)重视施工图纸的审查和管理,加强工程技术档案管理工作。施工图纸是建筑施工的重要依据,必须明确图纸中的每个细节,对不清楚的地方要及时组织相关人员协商解决,以保证施工的准确性。工程技术档案管理是全面考核施工质量、检验施工和建设成果的重要文件,必须设置专门的技术管理人员,以更好地落实生产责任安全制度。
3.3 其它应对措施
促进劳务公司的建设和考核,通过劳务公司建立具有先进技术和知识的施工队伍;政府结合不定期抽查和社会监督等手段严厉打击挂靠施工;严格控制钢筋、混凝土等建筑材料的质量管理,保障工程质量;坚决将措施落到实处。
4 结语
建筑工程项目的施工管理最主要的是安全管理和质量技术管理,施工管理必须做到全员参与和全员控制。认真严格做好质量控制和管理措施,不断提高施工效率和保障生产安全以提高建筑企业的经济效益和企业竞争力,促进企业发展。
参考文献
[1] 王光业. 建筑施工管理存在的问题及对策研究[J]. 工程管理. 2011, 10(6)79-81.
[2] 魏佃志. 建筑施工管理存在的问题及对策探讨[J]. 吉林建筑工程学院学报. 2011, 28(5):160.
关键词:建筑机械;管理
Abstract: construction machinery has become an important productivity elements of building construction, the construction enterprise is the fundamental guarantee of production capacity, improve the construction machinery equipment intact rate and efficiency is the construction enterprise and construction field construction machinery equipment management of the central tasks.
Keywords: construction machinery; management
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
近年来,随着建筑业的飞速发展,各种建筑机械也得到了广泛应用,建筑机械设备已成为建筑施工重要的生产力要素,是建筑施工企业综合实力的具体体现和生产能力的根本保证。确保机械设备完好率、,是机械设备管理的主题和中心任务,也是企业管理的重要对象。因此,建筑施工企业如何加强机械设备的管理,充分发挥机械设备效能,挖掘机械设备的潜力,具有重要的现实意义。
一、施工现场机械设备管理工作存在的一般问题
1.企业对设备管理工作的重要性认识不足
随着建筑市场的快速扩张及企业规模的不断扩大,建筑企业内部不重视设备管理工作这种现象普遍存在,尤其在非公有制的中、小型企业中更为普遍。首先在企业诸多管理工作中,生产经营、安全无疑是被摆在最重要位置上的,而设备管理则成了“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的工作。其次,许多建筑企业中缺乏真正既有专业技能,又具备管理协调能力的机械管理专业人才。第三,资质高、管理能力强的建筑施工企业目前大都作为施工总承包单位出现,自有设备拥有量逐年减少,客观上在慢慢的退出了设备管理工作的一线,这也是该项管理工作正在弱化的重要原因。
2.机械设备老化是安全生产的潜在隐患
由于目前建筑市场不断扩大,管理制度还未及时到位,加之部分企业为了追求利润和政绩的最大化,千方百计降低成本,必须的设备更新改造资金舍不得投入,致使设备陈旧、老化现象普遍存在,设备本身存在着安全隐患,埋藏着诱发事故的祸根。
3.建筑工人队伍的不稳定性给做好设备管理增加了难度
我国的建筑工人由原来企业自有的1—8级技术工人,变成了绝大部分是未参加过任何培训的、游兵散将似的临时工、农民工。这部分人流动性大、人员素质参差不齐,对机械设备的性能、操作规程、维护保养等基本常识知之甚少。再加上他们的工作内容大部分属承包性质等客观条件,决定了本该由这部分人来完成的设备的日常维护、保养工作不会被系统地进行,设备的日常维护工作多数只能停留在口头上。
4.租赁设备使用期间管理工作不够完善
目前建筑企业的施工设备主要来源有三个渠道:一是施工企业自有设备,二是施工分包队伍自带设备,三是租赁的设备。租赁设备的使用已逐渐成为施工现场使用的主导设备。就租赁设备的管理而言,我国的《合同法》和《安全生产法》清楚地界定了租赁各方的责任和义务。目前租赁市场中,各承租企业比较注意对大型设备的管理,租赁合同也将双方的责任义务划分得比较清楚,但对一些小型设备、专用设备,就不那么重视了,由于这些设备小,使用频率高、周期又短,设备的所有权、使用权分离,所以施工单位的有关人员在设备使用中主动维护保养设备的意识明显不强,普遍存在设备只要能将就着用就可以了,从而导致了这部分设备最易出现安全事故。
二、加强设备管理工作的具体措施
施工现场机械设备管理体现在机械设备的使用、维修、保养的全过程,下面结合工作实践提出以下几点解决措施。
1做好机械设备的选型、使用、
任何一种机械由于自身的性能、结构等特性,都有一定的使用技术要求。如能严格地按规定合理使用机械,就能充分发挥机械效率,减少机械磨损,延长使用寿命,降低使用成本。
2.使用、保养、维修相结合
在机械设备的使用过程中,操作人员与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设备。同时,应在保证机械操作人员与施工现场指挥人员正确使用机械设备的基础上,为了进一步的预防机械事故的发生,管理部门在“管好、用好、养好、修好”的同时,推行机械设备的风险评价工作。
3.做好特种设备的安全检测
特种设备在生产过程中,比一般性生产设备具有更大的潜在危险性。由于特种设备是属于危险性较大的设备,易发生事故造成操作者本人或他人的伤害,以及机械设备,公共设施等重大的财产损失,为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验,以避免机械事故的发生,保障生产安全和生命安全。
4.严格操作人员的培训制度和持证上岗制度
人员培训包括作业技能的培训与人员的安全教育培训。人员的培训教育工作要做到有计划、有部署、有检查、有考核、有针对性:一要抓好施工项目机械操作人员的准入关,将上岗前的三级安全教育工作做到位;二是编制相应的安全生产知识与安全操作规程手册,发给现场的每一位作业人员;三是做好机械设备管理人员的安全培训工作。同时,对相关人员的安全教育培训工作应树立“全员安全教育培训”的理念。无论什么人,只要直接或间接地参与机械设备相关生产活动,就必须受到安全教育培训,要让他们知道所从事的生产劳动其安全的重要性和防护意识、自我保护意识和自我保护方法,让他们从思想上认识到安全的重要性,从而达到从源头上控制机械设备安全事故的发生。
1.施工现场设备管理工作存在的问题
1.1设备管理工作中存在着潜在的安全隐患
由于目前建筑市场存在不规范,管理制度还未完全到位,一部分企业为了追求利润,千方百计降低成本,必须的设备更新改造资金舍不得投入,致使设备陈旧、老化,存在着安全隐患,埋藏着诱发事故的祸根。
1.2企业的设备管理工作逐步弱化
企业内不重视设备管理工作这种现象尤其在中、小型建筑企业中普遍存在。首先在企业诸多管理工作中,生产经营、安全无疑是被摆在最重要位置上的,而设备管理则成了说起来重要,做起来次要,忙起来不要的“下等”工作。其次,许多企业中缺乏真正既有专业技能,又具备管理协调能力的专业人才。第三,资质高、管理能力强的建筑施工企业目前都作为施工总承包单位出现,客观上退出了设备管理工作的一线,这也是该项管理工作正在弱化的主要原因。
1.3建筑工人队伍发生了变化,给做好设备管理增加了难度
我国的建筑工人由原来企业自有的1~8级技术工人,变成了绝大部分是未参加过任何培训的、游散将似的临时工、农民工。这部分人流动性大、人员素质参差不齐,对机械设备的性能、操作规程、维护保养等基本常识知之甚少。再加上他们的工作内容大部分属承包性质等客观条件,决定了本该由这部分人来完成的设备的日常维护、保养工作不会被完整地进行,设备的日常维护工作也只能停留在表面上。
1.4租赁的设备在使用期间,租赁双方在设备管理上还有脱节的地方
据调查,目前建筑企业的施工设备主要来自三种渠道:1)施工企业自有设备,2)施工人员自带设备,3)从租赁公司租赁来的设备。租赁物体的管理,我国的《合同法》和《安全生产法》清楚地界定了租赁各方的责任和义务。对于像电梯、起重机械、压力容器等特种设备的管理,《特种设备安全监察条例》第5条规定:特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。目前租赁市场中,各承租企业比较注意对大型设备的管理,租赁合同也将双方的责任义务划分得比较清楚,但对一些小型设备、专用设备,就不那么重视了。由于这些设备小,使用频率高,周期又短,设备的所有权、使用权分属不同的企业,所以施工单位的有关人员在设备使用中主动维护保养设备的动力明显不足,设备只要能将就着用就可以了。而租赁公司则认为:设备是你施工企业用,日常的维护当然该你负责。设备的管理在此出现了无人管的真空地带。
2.加强设备管理工作的建议
机械安全是从人的需要出发,在使用机械的全过程的各种状态下,达到使人的身心免受外界因素危害的存在状态和保障条件,来提高工作效率。笔者根据多年的工作经验,结合施工过程的实际情况,对施工现场建筑机械管理进行了有益探索。
2.1正确选型,合理调配
任何一种机械由于自身的性能、结构等特性,都有一定的使用技术要求。如能严格地按规定合理使用机械,就能充分发挥机械效率,减少机械磨损,延长使用寿命,降低使用成本。对于各项目之间的机械调配问题,做到提前及时地掌握各个施工项目的工程进度与机械设备方面的需求、退场信息,安排好机械设备调用过程中的二次保养维护工作,解决好使用与保养的矛盾冲突。
2.2正确使用,及时保养,“用养修”相结合
在机械设备的使用过程中,操作人员与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设备。同时,应在保证机械操作人员与施工现场指挥人员正确使用机械设备的基础上,为了进一步地预防机械事故的发生,管理部门在“管好、用好、养好、修好”的同时,推行机械设备的风险评价工作。
2.3做好特种设备的安全检测
特种设备就是与人身、财产安全,人体健康密切相关的承压和载人设备的总成,在生产过程中,比一般性生产设备具有更大的潜在危险性。由于特种设备是属于危险性较大的设备,易发生事故造成操作者本人或他人的伤害,以及机械设备、公共设施等重大的财产损失,为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验,以避免机械事故的发生,保障生产安全和生命安全。
2.4人员培训,持证上岗
关键词:机械设备;建筑机械;施工安全;设备管理
中图分类号:TU713文献标识码:A
一、建筑机械设备管理工作存在的问题
1.设备管理工作中存在的问题
由于目前建筑市场还不是很规范,管理制度还是不是很健全,一部分企业为了追求利润最大化,千方百计降低成本,建筑类设备更新改造资金不进行投入,致使设备陈旧、老化现象较普遍的存在,设备中存在着隐患,为以后埋下了事故的根源。
2.企业的设备管理工作不被重视
企业内不重视设备管理工作这种现象尤其在非公有制的中、小型企业中更为普遍地存在。首先在企业诸多管理工作中,生产经营、安全无疑是被摆在最重要位置上的,而设备管理则成了说起来重要,做起来次要,忙起来不要的“下等”工作。其次,许多企业中缺乏真正既有专业技能,又具备管理协调能力的专项人才。第三,资质高、管理能力强的建筑施工企业目前大都作为施工总承包单位出现,总体上来说是退出了设备管理工作的一线,这也是该项管理工作不被重视的重要原因
3.建筑工人队伍人员素质参差不齐,为设备管理增加了难度
我国的建筑工人目前很大一部分是未参加过任何培训的、游兵散将似的临时工、农民工。这部分人员流动性大、人员素质参差不齐,对机械设备的性能、操作规程、维护保养等基本常识知道的不多。再加上他们的工作内容大部分属承包性质等客观条件,决定了本该由这部分人来完成的设备的日常维护、保养工作不会被完整地进行,设备的日常维护工作也只能停留在表面上。
4.租赁的设备使用期间,租赁双方在设备管理上没有明显的责任划分
据调查,目前建筑企业的施工设备主要来自三个渠道:1)施工企业自有设备,2)施工人员自带设备,3)从租赁公司租赁来的设备。租赁物体的管理,我国的《合同法》和《安全生产法》清楚地界定了租赁各方的责任和义务。对于像电梯、起重机械、压力容器等特种设备的管理,《特种设备安全监察条例》第5条规定:特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。
目前租赁市场中,各承租企业比较注意对大型设备的管理,租赁合同也将双方的责任义务划分得比较清楚,但对一些小型设备、专用设备,就不那么重视了,由于这些设备小,使用频率高、使用周期又短,设备的所有权、使用权分属不同的企业,所以施工单位的有关人员在设备使用中主动维护保养设备的动力明显不足,设备只要能将就着用就可以了。而租赁公司则认为:设备是你施工企业用,日常的维护当然该你负责。责任划分不清楚,致使设备的管理在此出现了无人管的真空地带。
二、对于加强设备管理工作的几个建议
机械安全是从人的需要出发,在使用机械的全过程(使用、维修、保养)的各种状态下,达到使人的身心免受外界因素危害的存在状态和保障条件。针对以上几个难点问题,结合施工过程的实际情况提出以下几点解决措施。
1.正确选型,合理调配
任何一种机械由于自身的性能、结构等特性,都有一定的使用技术要求。如果能严格地按规定合理使用机械,就能充分发挥机械效率,减少机械磨损,延长使用寿命,降低使用成本。对于各项目之间的机械调配问题,做到提前及时的掌握各个施工项目的工程进度与机械设备方面的需求、退场信息,安排好机械设备调用过程中的二次保养维护工作,解决好使用与保养的矛盾冲突。
2.正确使用,及时保养,“用养修”相结合
在机械设备的使用过程中,操作人员与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设备。
同时,应在保证机械操作人员与施工现场指挥人员正确使用机械设备的基础上,为了进一步的预防机械事故的发生,管理部门在“管好、用好、养好、修好”的同时,推行机械设备的风险评价工作1。
3.做好特种设备的安全检测
特种设备就是与人身、财产安全,人体健康密切相关的承压和载人设备的总称,在生产过程中,比一般性生产设备具有更大的潜在危险性2。由于特种设备是属于危险性较大的设备,易发生事故造成操作者本人或他人的伤害,以及机械设备,公共设施等重大的财产损失,为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验,以避免机械事故的发生,保障生产安全和生命安全。
4.人员培训,持证上岗
人员培训包括作业技能的培训与人员的安全教育培训。人员的培训教育工作要做到有计划、有部署、有检查、有考核、有针对性:一要抓好施工项目机械操作人员的准入关,将上岗前的三级安全教育工作做到位;二是编制相应的安全生产知识与安全操作规程手册,发给现场的每一位作业人员;三是做好机械设备管理人员的安全培训工作3。同时,对相关人员的安全教育培训工作应树立“全员安全教育培训”的理念。无论什么人,只要直接或间接地参与机械设备相关生产活动,就必须受到安全教育培训,上至领导,下到一般工作人员,甚至包括生产者的家属,要让他们知道所从事的生产劳动其安全的重要性和防护意识、自我保护意识和自我保护方法,让他们从思想上认识到安全的重要性,从而达到从源头上控制机械设备安全事故的发生。
三、结束语
机械设备的管理是一个复杂的综合性课题,除了把好管、用、养、修关之外,还必须做到领导重视,各级机械管理人员、机械操作人员、维修人员及相关配合人员之间责任明确,做到有章可循、有据可查、记录清晰、有人操作、有人监督、奖惩分明,专管与群管相结合,并注重强化机务人员的安全意识,提高业务素质和技术水平,使用、维护、保养严格按规程办事;只有持之以恒,常抓不懈,保持居安思危的忧患意识,真正做到“预防为主”,就一定能够杜绝重大机械设备事故的发生,保障机械设备安全优质高效地为我们的施工生产服务。
参考文献:
[1]杜芬.浅谈施工机械设备的维修管理.甘肃科技纵横,2005,03。
关键词:高层建筑;施工现场;安全弊病;管理措施
引 言:建筑业是我国国民经济的支柱产业之一,建筑产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。建筑业一直是一个高危险性、安全事故率发生较高的行业之一,各类建设工程生产安全事故屡屡发生,如高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害仍是主要事故类别,给人民生命财产造成了很大损失,直接影响着建筑业在社会上的健康稳定发展。从我国的建筑安全事故来看,违规设计、违章指挥、违章施工、违章操作和工人素质低是事故率较高的主要原因。随着新技术的层出不穷,个性很强、特点突出的建设工程的施工和管理难度在不断加大,相应的安全与健康法律法规和技术规范难以及时跟上,出现的风险得不到有效控制。因此,从国家、行业、企业和项目等不同层次提倡和加强安全管理,建立科学的管理机制,推广有效的管理方法和手段,是当前进一步提高我国建筑安全管理水平的根本出路。
一、高层建筑的安全特点
高层建筑工程由于投资大、参与主体多、组织关系复杂,在项目实施过程中不确定因素多,所以施工过程中出现安全事故的几率很大。当前,高层建筑施工中的安全事故主要有触电事故、高处坠落事故、物体打击事故、坍塌事故、起重机械伤害事故等五方面。根据高层建筑工程施工安全事故的特点和事故发生原因,进行数理统计分析,删除某些次要因素,确定主要的安全事故影响因素包括安全管理、施工工艺、设备设施和施工环境。
二、高层建筑施工现场安全问题
1.安全管理方面的弊病
新进场工人的三级安全培训教育没有真正落实;项目部虽然制定了安全生产责任制,但是没有真正落实;承包单位不合理低价中标;必要的安全资金投入捉襟见肘;安全防护设施大打折扣,甚至不符合安全规范要求。
2.施工工艺方面的问题
新材料、新工艺施工时无指导方案(或为应付方案),蛮干、瞎干导致安全事故发生;垂直面交叉施工安排不合理;无隔离防护措施,物体打击事故时有发生;国家明令淘汰的工艺,实际施工中仍然在采用。
3.工人操作方面的原因
特殊工种无证上岗现象严重;面对新工艺按老方法做,存在安全隐患;作业前无安全技术交底、或交底无针对性流于形式,工人蛮干现象严重。
4.机械设备方面的弊病
塔式起重机安装、拆卸无专项方案,即使有方案但是没有按照方案实施,且超载现象严重;不重视机械设备维修保养,管理无序,不少机械设备已到了甚至超过了报废年限,导致机械设备的事故不断。
5.现场作业环境方面的隐患
作业现场不具备施工条件,但承包单位为了赶工期强令工人冒险作业;现场自然环境复杂,还未探明就开工,埋下安全隐患。
三、工程案例探讨与分析
1.触电事故
工程已经进入收尾阶段,电工班长安排工人小吴(无电工上岗操作证)到19楼电梯走廊间,布置天花板正式用电照明线路和安装插座电源线,小吴在作业过程中触电,经抢救无效死亡。直接原因:工程施工阶段擅自接通工程正式用电;小吴违章单独带电作业,作业前未按规程检验线路是否带电。间接原因:用电管理混乱,提前使用正式用电;安装作业人员未经专业培训,无电工上岗操作证;电气安装工程无施工方案,雇佣无证人员进行电气安装;监理单位对现场用电和作业人员未实施有效监理。
2.高处坠落事故
某工程施工现场工人小张在绑扎电梯剪力墙钢筋时,由于双脚踩在一根木方上,造成木方从中间折断,小张不慎从4.5m高的工作面坠落,臀部插在了地面竖向钢筋上,经抢救及时挽回了性命,但仍造成了较大的人身伤害和经济损失。
直接原因:高处作业未按规定使用安全带,虽然身上系了安全带,但未挂在固定位置;高处作业时未检查防护设施是否安全。
间接原因:施工单位对高处作业监管不到位,未禁止违章作业行为;施工单位安全管理混乱,对工人的三级安全教育不严格,敷衍了事;安全管理人员对安全防护上存在的隐患没有及时发现。
3.物体打击事故
工程施工现场,一根长约3.0m、重10.0kg的钢管从16层卸料平台附近坠落,掉到一墙之隔的某工地,击中正在进行场地平整的两名工人,其中一人经抢救无效死亡,另一人受轻伤。
直接原因:外脚手架在卸料平台附近缺少密目式安全网防护或密目式安全网防护不严、失效。
间接原因:施工单位安全检查不到位,未及时发现存在的防护隐患;卸料平台的使用和验收管理不到位。
4.外脚手架坍塌事故
某工程施工现场,安装班组小赵等8名工人在6层进行悬挑装饰板钢梁的安装施工。当8名工人抬着长5.3m、重约300kg的钢梁,站在斜挑脚手架上为钢梁就位时,斜挑脚手架一个扣件断裂,脚手架局部坍塌,小赵从脚手架上坠落至地面死亡。
直接原因:斜挑脚手架搭设不符合规范要求;人员、材料过于集中,超过脚手架的承载能力,引起局部坍塌。
间接原因:斜挑脚手架搭设前未按全面计算、搭设方案流于形式,搭设后未严格验收、量化验收;施工现场安全管理混乱,施工单位对作业人员只使用不管理,钢结构施工无专职安全管理人员现场监督,管理人员违章指挥,工人冒险作业。
5.起重机械伤害事故
工人们在施工现场用塔吊向工作面吊运砖块,因穿钢绳方法不当,吊钩钢丝绳拧在一起。塔吊指挥人员(无塔吊指挥上岗证)便指挥吊篮转至17层脚手架防护棚上进行处理。两名工人站在防护棚上处理钢丝绳时,防护棚因承受不了荷载重量而坍塌,致使两名工人从高53m处坠落至地面,一人当场死亡,另一人重伤。
直接原因:塔吊作业严重违章,工人擅自将吊篮放在防护棚上,冒险登上防护棚作业。
间接原因:塔吊指挥无证上岗,欠缺基本的起重作业安全常识;在现场出现设备故障时处置不当;施工单位特种设备管理不到位,
雇佣无证人员进行起重作业;监理单位对起重作业人员持证上岗情况监管不力。
四、高层建筑安全防护措施
1.触电安全防护措施
施工现场电工应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)执行;实行TN-S用电线路和三级配电系统。施工现场配电箱及用电设施设备应接零接地,加强配电箱责任管理;实行一机一闸一箱一漏,严禁一箱多机;实行二级漏电保护系统。配电箱和开关箱漏电保护开关选型应与用电负荷相匹配,严禁使用铜丝代替。
电工每天认真记录《电工巡视记录》,不能记流水账。大型用电设备的保养检查应不少于每周一次,小型施工机具的保养检查应不少于每月一次。高处作业前必须由电工先确定周围外电线路的安全距离及隔离防护设施的安全性。
2.高处坠落安全防护措施
患有恐高症、心脏病、高血压的人员不得登高作业;高处作业、悬空作业时必须系好安全带并正确使用;高处作业、临边作业、悬空作业时施工现场应具备安全可靠的脚手架、操作平台等安全防护设施;夜间高处作业时必须采取足够的照明措施,确保高处行走和作业安全;遇到6级及以上大风或雷电暴雨等恶劣天气应禁止高处作业。
3.物体打击安全防护措施
施工时所用的小型工具应随手携带或放在安全的地方,不得随意乱放,以防坠落伤人;施工中所用工具、材料不得随意抛掷,应使用工具包传递;外脚手架上不得堆放材料,及时清理外脚手架上的杂物;合理安排施工顺序,加强施工组织协调,减少垂直面交叉作业;楼层模板拆除时,临边应有安全防护措施,以防模板、木方等坠落伤人。
4.外脚手架安全防护措施
根据工程特点编制脚手架搭设、拆除方案,经审批后实施;严禁使用弯曲变形、锈蚀严重的杆件、扣件;立杆基础、扫地杆的设置,架体与建筑物的拉接位置、数量、连接方式均应符合规范要求;脚手板必须满铺,离墙面不大于20cm,不得有探头板;卸料平台须经设计计算,科学搭设,并在明显位置标明允许载重值;脚手架搭设前要进行安全技术交底,搭设完毕后要进行量化验收,合格后方可使用。
5.起重吊装安全防护措施
严格按审批后的施工方案施工;特种作业人员须持证上岗、体检;起重吊装前必须检查机械保险、限位装置是否有效,并做试吊;严格遵守高处作业的有关规定;根椐工程特点对参加吊装的人员进行安全技术交底。
五、高层建筑安全管理经验
1.在建筑工地实行“平安卡”管理制度
平安卡是一张内含芯片的卡片,形状和普通居民身份证差不多。芯片内涵盖了建筑施工人员的基本信息、安全教育培训内容等。凡在工地进行一线作业和现场管理的人员,包括建筑工人、施工现场管理人员、监理人员等,均应经考核合格并取得平安卡,凭平安卡进入建筑工地。未取得平安卡的,不得进入建筑工地。建筑企业、监理企业不得在建筑工地雇用未取得平安卡的人员。
“平安卡”制度实施以来,在很大程度上增强了施工作业人员的安全意识,做到了“不伤害别人,也不被别人伤害”,对减少安全事故的发生起到了一定作用。
2.编制“重大危险源专项整治方案”
方案包括:施工用电、模板工程、脚手架工程、临边及洞口工程、起重吊装、施工井架等。明确各个项目的检查监督部门和责任人,制作“重大危险源公示牌”,牌上列明潜在危险因素、可能导致的事故、控制措施等内容,在每次安全检查过程中针对这些项目逐项检查。
3.建筑安全知识学习
企业质量安全部门可编制《建筑工人安全手册》发放到各个项目部;组织晚间不加班的班组观看有关安全知识的影片;同时在工人食堂不间断播放安全知识光碟。项目部定期出安全黑板报,讲解一些安全法律法规、安全常识、工地安全先进事迹、安全罚款单等,保证工作中不忘学习安全知识。
一、全省建筑施工安全生产形势
今年上半年,在全省各级建设行政主管部门和建设系统全体干部职工的共同努力下,我省建筑施工安全生产形势总体保持稳定,趋于好转。截至6月30日,全省建设系统未发生三级及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共发生建筑施工伤亡事故26起,死亡 27人。与去年同期相比,事故起数减少10起,下降了27.8%,死亡人数减少16人,下降了37.2%。事故起数、死亡和三级重大事故情况均为近几年的最好水平,汕头、东莞等12个市没有发生1起四级及以上施工安全事故,广州、佛山、茂名、肇庆、云浮、河源等6个市伤亡事故一直保持下降态势。广州市与去年同期相比施工死亡人数下降了72%,由去年同期死亡22人降为死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情况
上半年,我厅紧紧围绕总书记、总理关于安全生产工作的重要讲话精神,组织全省各级建设行政主管部门、施工安全监督站和建设系统全体干部职工进行认真学习,从思想和观念上充分认识安全生产的极端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的认识统一到总书记和总理的讲话精神上来,并用于指导安全生产各项工作。上半年,我厅主要突出抓好七个方面工作:
一是抓安全生产死亡人数控制指标的分解,强化安全生产责任目标管理。年初,我厅制定了“全省建筑施工事故死亡人数比XX年下降10%的控制目标”,并在全省建设工作会议上我厅与各地级以上市建设局(建委)签订了安全管理目标责任书,强化了建筑施工安全生产监管的层级责任。
二是抓各项安全生产管理制度的落实,创新管理方法和手段。今年以来,我厅深入贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》和建设部颁布的有关安全生产许可工作的规章和配套文件精神,一方面认真组织实施了建筑业企业“三类人员”安全生产考核和核发安全生产许可证两项工作,多次发文要求全省严格实施建筑施工安全生产许可制度,从招投标、施工许可、专业分包、专项检查等各个环节,严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动,从严查处无证施工企业。据统计,截止至6月30日,全省已有4083家企业领取了安全生产许可证,占我省建筑施工企业总数的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企业未取得安全生产许可证。从XX年至今,全省共有113657名建筑业企业的“三类人员”参加安全生产考核,其中91822人考核合格,取得了安全生产考核合格证,考核合格率为81%。另一方面,加强对违法违规企业的处罚力度,对今年以来发生施工安全事故的广东省腾越工程公司等15家建筑施工企业依法作出了暂扣企业安全生产许可证30至90天的行政处罚,对未取得安全生产许可证擅自施工的广州市高盛隆工程公司依法作出了罚款10万元的处罚,对在我省发生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企业除责令其按“四不放过”原则进行整改外,按建设部规定向其行政主管部门发出了行政处罚建议,并将处罚情况向全省通报,并实行在安全生产许可证暂扣期间,受处罚企业不得承接新的工程施工项目的处罚措施。此外,对安全生产管理后进的地区和事故多发的地区、单位的领导采取了约谈制度,帮助这部分地区或企业分析安全生产形势和存在问题,制定落实整改措施,督促其认真履行安全生产职责。上半年以来,我厅对广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个去年安全事故多发地区的建设局分管施工安全的领导进行约谈;对去年安全生产管理存在突出问题的广东省第一建筑工程有限公司等5家施工企业的法定代表人、分管施工安全的企业负责人进行安全生产工作约谈,并向全省印发了《部分外省及省属建筑施工企业安全生产工作约谈会议纪要》。通过安全生产工作约谈,督促重点地区、重点企业、重点环节全面落实安全生产责任制度,取得了较好的效果。
三是抓强化事故预警提示制度,提高各级建设行政主管部门应对各类突发事件(事故)的应急管理能力。为确保“汛期”、“两会”、“两节”、“台风”期间的安全生产形势稳定,我厅及时对“春节”、“两会”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”台风等工作都发出了紧急通知,针对性地提出工作要求,敦促各地在上述时期加强安全生产管理工作,采取有力措施,严防重特大事故发生。
四是突出重点,抓好施工安全专项整治。上半年,我厅认真抓好贯彻落实全国、全省建设工程安全生产电视电话工作会议的工作部署,同时坚持每季度召开全省防范重特大安全事故工作会议,突出抓好落实安全主体责任、加强企业安全生产基础管理、深化施工 安全专项整治等十个方面的工作。根据建设部《关于开展XX年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》,我厅结合本省实际印发了《XX年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》,明确提出今年安全专项整治的总体目标是:各地区必须进一步深化专项整治工作,用最严格的监管,最强有力的措施杜绝一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的发生,XX年高处坠落和施工坍塌的事故起数和死亡人数分别比XX年下降8%。通过在全省开展建筑施工安全专项整治活动,认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,促进各项安全生产监管措施真正落到实处,及时消除事故隐患,杜绝重特大施工安全事故的发生,取得较好成效。上半年以来,在春节前、“五一”节前、安全生产活动月期间组织开展全省施工安全生产大检查,同时,在3月份组织了全省安全生产许可管理工作专项检查,在6月份组织了全省大型起重设备安全使用专项检查,据统计,在今年上半年各次施工安全专项检查中,全省各地共检查工地23986项,查出事故安全隐患6484项,发出整改通知书7860份,局部停工通知书1224份。6月份,我厅组织各市建设局、施工安全监督站和部分大型施工、监理企业
的负责人约400人,在广州市召开了全省预防深基坑坍塌事故现场观摩会,针对近年来我省建设工程规模的逐步扩大、大型深基坑工程数量不断增加的特点,详细介绍了广州市去年以来在深基坑工程安全监管方面所取得工作经验,要求各市要学习借鉴,做好本地区深基坑工程安全生产监管工作。并于7月中下旬组织对部分施工安全重点监控地区和企业开展施工安全专项督查。
五是抓建立建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度。为规范建筑施工企业用工管理,强化安全教育培训,逐步提高建筑施工工人的安全素质,增强从业人员的安全意识,促进建筑施工企业劳动用工从无序管理走向有序管理,我厅在大量调研的基础上,提出要在全省范围内建立起建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度,组织编写了《广东省建筑工人安全生产知识读本》和《建筑工人安全生产维权手册》,开发了建筑工人“平安卡”管理系统。目前,“平安卡”信息管理制度已在广州、深圳、 珠海等7个市开展试点工作。于6月30日在珠海市召开全省实施“平安卡”管理制度试点工作现场会暨“平安卡”首发仪式,组织全省21个地级市建设局(建委)的分管局长和相关处室负责人,以及我省部分大型施工、监理企业负责人,超过1000人参加会议和参观珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培训工作的执行情况。建设部、省安监局有关领导出席会议并作了讲话,充分肯定了我厅开展该项工作的社会意义。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被广东省委列为争创“排头兵”的创新管理举措,并在省委召开的“排头兵”会议上作为工作经验进行介绍。
六是对全省的建筑施工安全生产活动实施动态管理。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实加强对建筑工 程安全生产的监督管理,根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,我厅制定了《广东省建设厅建筑施工安全生产动态管理办法》,此管理办法作为规范性文件已由省政府进行公报,于7月1日起施行。通过对全省范围内所有在建工程的施工安全生产过程实施动态管理,进一步强化了对施工、监理企业以及项目经理、专职安全员、总监理工程师和专业监理工程师安全行为的管理力度,对其违法违规行为实施扣分的结果将作为对企业资质、安全生产许可证以及人员从业资格等管理的重要依据。
七是组织全省建设系统深入开展“安全生产月”活动。为组织好“安全生产月”活动,我厅及时向全省印发了《转发省委宣传部等五部门关于开展XX年“安全生产月”活动的通知》和《关于印发XX年安全生产月活动方案的通知》,全面布置、指导和协调全省建设系统“安全生产月”活动的工作。为切实开展好安全生产月活动,我厅成立“安全生产月”活动领导小组,下设办公室。领导小组组长由省建设厅厅长劳应勋担任;副组长由省建设厅副厅长陈英松、刘锦红担任;小组成员:建设厅安全生产委员会成员处室处长(负责人)。“安全生产月”活动期间,厅领导带队参加了全省安全生产月宣传咨询日活动,接受群众的咨询,全省各市也相应组织开展有声有色的宣传咨询日活动。在“安全生产月”期间,我厅先后组织举办了预防深基坑坍塌现场观摩会和建筑工人“平安卡”管理系统运用现场观摩会,组织了全省施工安全生产专项检查和大型起重设备安全使用专项检查。同时,在广东建设报上刊登三期“安全生产月”专刊,加大安全生产宣传工作力度,使整个“安全生产月”活动丰富多彩,推动了企业安全文化建设。
三、当前建筑施工安全生产存在的主要问题和下一阶段的工作计划
(一)存在的主要问题
上半年以来,虽然我省建筑安全生产工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到,全省建设系统施工安全生产形势依然不容乐观,施工安全生产形势依然严峻,归纳起来,有以下四个方面的特点:一是施工伤亡事故依然频发,事故起数仍居高不下;二是安全生产基础薄弱,安全投入不足,施工设备老化,安全监管缺位等问题仍然较突出;三是执法队伍建设、机构、编制、经费仍然与当前的建设规模和安全生产监督要求不相适应,执法力度不够,安全生产责任在基层衰减的现象仍然存在;四是高处坠落和坍塌事故多发势头,仍未得到有效控制。
(二)下一阶段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重点抓好以下六个方面的工作:
1、突出重点,全力以赴抓好防范重特大事故这项安全生产的中心任务。
2、进一步落实安全生产责任制,强化安全生产管理。认真贯彻落实十六届五中全会提出的“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,进一步落实安全生产责任制。以督促建筑施工企业落实安全生产责任主体的责任为重点,通过加强监督检查、加大行政执法力度、对安全问题突出的企业进行公开曝光和重点监控、建立企业安全生产动态监管系统等措施,促进企业完善安全生产管理规章制度,保证安全生产投入,加强安全教育培训,加强重大危险源的管理,实行专人负责。
3、严格实施安全生产许可证制度,加强动态监管。进一步加大检查监督的力度,严禁未取得安全生产许可证的施工企业承建工程和未取得安全生产考核合格证的“三类人员”上岗,对发生安全事故和安全问题管理突出的企业,依法暂扣其安全生产许可证,督促其限期整改,改善安全生产条件。
4、继续深入开展建筑施工安全专项整治工作。突出抓好重点地区、重点企业和重点部位三个方面的专项整治。一是我厅已确定了广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个地区作为今年我省建筑施工安全重点监控的地区,切实加大监管力度,采取有效措施,遏制事故多发势头。二是将近两年来事故多发和安全管理问题突出的施工企业列入重点监控范围,督促其全面落实企业安全主体责任,制定有效防范措施,控制和减少事故的发生。三是今年仍以高处坠落和施工坍塌作为施工安全监控的重点部位。下半年将组织对各地实施施工安全专项整治情况进行专项督查,及时消除事故隐患;8月中下旬,分别开展安全生产许可证制度实施和建筑施工起重机械安全使用的专项检查,督促施工企业切实落实安全生产主体责任,规范建筑施工起重机械的安全使用管理。
关键词: 建筑工程; 现场管理; 管理策略
中图分类号: TU721.2 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2013)02-0047-01
一、建筑工程施工现场管理的重要性
1.工程施工现场是建筑工人直接从事施工活动的场所。施工进度的快慢、工程质量的优劣以及成本的高低和能否取得良好的经济效益,都与施工现场管理水平密不可分。随着相关法律法规政策的出台,施工现场管理业日趋规范,但是还存在着各种各样的问题,因此,做好施工现场管理具有十分重要的意义。
2.施工现场是企业的对外窗口,是建筑企业塑造品牌的重要组成部分。现场管理可以反映施工企业的面貌,向社会宣传企业形象,有序的企业管理可以为企业树立良好的形象,也可以给企业带来更多的经济效益。
3.施工现场有效管理是建筑工程高质量的保证。施工现场运用什么样的管理手段和管理方法,会直接影响工程质量,良好的施工现场管理能使施工现场清洁美观、材料堆放有序,道路畅通,也能有效保障安全和消防工作,还能提高施工现场工作人员的工作效率。
4.施工现场是多方关系交汇的场所。施工现场管理涉及到社会很多部门,如城市规划部门、环境保护部门、交通运输部门、消防安全部门、文物保护部门等,在施工现场管理中药主义遵守相关部分的规章制度,和各职能部门和周边居民搞好关系,良好的关系有利于项目施工的有序按时的进行,施工现场管理还涉及监理单位、建设单位等,与各部门的和谐相处对于项目工程施工至关重要。
二、建筑工程是施工现场管理中的问题
1.存在着较大的安全隐患。在安全警示上:安全警示标志数量不足、悬挂位置不对;未按规定使用安全警示语牌。(1)在施工现场:高出作业的工人不佩戴安全带;工地工人不佩戴安全帽;屋面、基坑、阳台、楼板等临边防护不够严密,防护栏也没有涂刷警戒色;楼梯口、通道口、电梯口等洞口的防护不达标。(2)在施工用电和设备上:电箱未按规定设置防御设施,极易发生漏电触电事故;机械设备未按规定设塔吊进行指挥或者指挥的联络信号不明确;搅拌机等传动部位没有设置相应的防护罩。这些疏忽都有可能造成安全事故,一旦发生事故,也因为责任不明确,很难处理。
2.机具材料管理不善。机具:在工具、机械的使用时不注意保护,使用后也不进行合理的保养,降低了机具的使用寿命,增加施工成本。材料:因为在施工现场学院使用很多的工程材料,这些材料需要根据性质和重要性分类存放,吐过混放堆积,有可能降低某些材料的性能;材料保护措施也不到位,只是很多材料降效或失效;钢筋不进行有序的存放,有可能导致锈蚀或变形。
3.施工现场缺乏严格的监管。建筑工程项目现场操作具有劳动密集的特性,投入的劳动力较多,从业人员文化程度参差不齐,对每个操作人员实现有效控制和管理比较困难。存在施工工具、材料随意放置、施工现场缺乏科学合理的施工步骤和计划、不按照标准和规章制度随意操作的混乱现象;此外,还有施工人员组合松散,随意搭配,相互之间没有严格的组织和严明的纪律的约束,缺乏协同合作的精神。
4.质量控制过程中的隐患。建筑工程项目现场施工操作工序多、专业面宽、工作量大,对每一个层面控制和实现全面检查的难度大。采取抽检的方法,会导致一些质量问题的漏检。现场缺乏对施工过程实时的、科学的、合理的全面控制,即对施工是否符合质量标准进行检查、对不合格项目引起的返工返修损失及对加强预防控制而增加的费用没有进行有效的控制和管理的手段。
三、建筑工程施工现场管理的优化策略
1.材料管理:一是材料供应和采购。材料的市场价格较不稳定,项目材料管理部门应该及时准确的了解国内外建筑材料的市场价格的变化动态。要根据施工计划做好合理的材料用量统计,对材料市场进行调查,设法从厂家直接进货,降低材料成本,现则质优价廉的建筑材料;根据施工进度合理规划施工现场所需材料,确保施工现场的材料供应,加速材料资金的周转,保证施工的正常运行。二是材料发放。对于施工现场的材料要指定出入库、领用的登记台账,按照施工进度凭材料出库单发放材料,对发放材料的使用进行检查,避免材料的浪费,对水泥、刚才的使用进行控制。同时,库管员要及时排查材料的库存量。三是材料管理。建筑工程施工现场材料种类繁多,用量较大,有时还有新材料的出现。因此,施工现场要加强对材料的管理,分类存放,对需要垫板的要加上垫板,同时,要合理有效的控制材料用量。
2.人员管理。一个高素质的质量管理核心和一个高素质的职工队伍建设,是企业成功的关键所在,也是实施土建工程施工项目管理良性循环的关键所在。应当加强进场教育,对新入场的员工和调换工种的员工,上岗前应对其应进行安全教育和技术培训,经考试合格持证上岗。建立对员工进行三级安全教育的制度。包括:一级教育,企业对新员工的安全教育包括:劳动保护意识;安全生产方针、政策及企业安全规章制度的教育。二级教育,二级单位对新员工的安全教育包括:施工项目安全生产操作规定;安全生产管理制度;工程施工特点和现场环境存在的不安全因素等教育。三级教育,班组对新员工应进行工作前的安全教育:本工种安全操作规程;班组安全生产基本要求和需要遵守的劳动纪律;对本工种容易发生事故的环节和部位应重点进行教育,对机具设备和劳动防护用品的使用提出要求。
3.安全管理。施工安全管理是施工现场管理的重要方面,它关系着施工企业的生存和发展,对工程的效益产生巨大的影响。一要建立健全安全管理制度。通过制定和实施安全管理制度,完善安全岗位的职责,将安全责任落实到人,使施工人员都能重视安全,讲安全。二要加强安全监督检查。要严格落实年检、季检、月检、旬检,使检查有效,同时还要进行不定期突击检查和专项检查。三要评价施工安全管理系统。通过对危险进行大致的分类,准确提示系统的危险性,并提出相应的措施。评价指标有:设备故障率、事故发生的可能性等。四要科学编制施工方案。施工组织方案是指导建筑工程施工现场管理以及施工全过程的技术文件,其内容因工程的性质、规模、复杂程度及自然经济条件等的差异而不同。一份好的施工设计方案能够将人力、物力、财力合理搭配和利用。因此,施工前应组织技术人员、质量管理人员、施工单位和部门、材料准备部门、施工人员等根据现场实际情况共同研究和编制施工组织设计方案,经反复斟酌、优化和论证,形成施工实施方案,并在施工过程中严格实施。五要加强施工组织的协调管理。这是因为建筑工程施工现场专业覆盖面广,应全面掌握工艺流程对各专业的工序特点和设计的要求进行分析,综合考虑各专业、各工种之间的最佳配合,保证施工的每一个环节有序到位。建立由管理层到各个班组逐级的责任制度,并加以考核。各部门应加大监管力度,进行严格的、不定期的检查,预先诊断、超前控制,将质量隐患消除在萌芽状态。
四、结语
加强建筑工程施工现场的管理,可以为施工单位节省资金,保证工程质量,提高施工效益。通过对施工现场管理重要性的阐述,分析目前施工管理中出现的问题并提出相应的改革措施。优化施工现场的管理,对提高施工企业建筑质量,保护施工人员的生命安全,创造更好的经济和社会效益,具有十分重要的战略意义。
参考文献:
[1] 吴树壮.建筑工程现场管理的实践与探讨[J].科学学与科学技术管理,2009(S1).
关键词:建筑施工 事故 对策
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
近年来,随着建筑业的高速发展,施工伤亡事故也频频发生,这些反复出现的问题应该从管理制度上找原因,要不断地对已经建立起来的安全管理体系进行改造和完善。准确分析建筑业生产管理中面临的问题,加强制度化安全管理,避免各种伤亡事故、质量事故。
一、我国建筑施工伤亡事故成因分析
大量理论研究和实践证明,建筑工程事故的发生不是偶然的,造成事故的原因也是多方面的,但根本原因在于管理系统的缺陷和失效。
(1)管理层安全意识淡薄.企业领导安全生产意识淡薄,重市场、轻现场,片面追求经济效益,只顾眼前利益,不舍得在安全防护设施、设备维修、设备更新改造及人员培训上投入资金,看不到安全生产带来的潜在的经济效益。一是表现为施工现场的安全帽、安全带、安全网“三宝”配备不齐;电梯口、井道口、预留洞口“四口”防护及临边防护不严;起重机、施工升降机的“四限位两保险”配备不齐或失效;施工现场临时用电未执行“三级供电两极保护”,接零或接地措施不良;脚手架搭设不规范等,安全防护水平极其低下。二是表现为不对职工进行“三级安全教育”及日常的安全培训,不安排特种作业工人参加安全技术培训,这部分工人不懂基本的安全操作常识,安全意识淡薄,安全技术素质低下,工作过程中违章蛮干的情况时有发生。
(2)施工现场缺乏管理人员部分建筑企业虽然具备一定的安全管理能力、水平,但是为了占领更大份额的建筑市场而不考虑自己的管理能力拼命接工程,中标之后采取层层分包、以包代管的方法,公司仅派几名管理人员到现场配合管理,甚至有的工程项目中仅项目经理等极少数管理人员为公司内部管理人员。再有由于公司资质不符和工程招投标、施工要求,而采取挂靠等形式,导致施工中项目经理等主要管理人员为挂牌人员,他们有职无权,施工过程中基本不到场,对一些不安全行为听之任之。
(3)有关部门安全监管不力。按照现行的法律和法规的要求,建设主管部门都制定了安全生产责任制,但由于专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实:与有关部门沟通不力,事故处理不当,造成了很多同类事故,在同一个地区经常发生,发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育;部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制,但还未能落实在行动上。如有多起事故没有按照建筑市场的规定办理建筑施工手续,照样施工,对此建设主管部门有监管不到位的责任;对开发区、高教园区的工程,村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺,存在监管盲区。
(4)安全责任未落实到位。部分施工企业安全生产主体责任意识不强,重效益、轻安全,安全生产基础工作薄弱,安全生产投入严重不足,安全培训教育流于形式,施工现场管理混乱,安全防护不符合标准要求,未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系;一些建设单位,包括有些政府投资工程的建设单位,未能真正重视和履行法规规定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理;部分监理单位对应负的安全责任认识不清,对安全生产隐患不能及时作出应有处理,安全生产监理责任未能真正落实到位。
(5)缺乏有效的市场激励机制。实践证明,安全状况仅仅依靠外部法律制度强压的被动做法,其效果有限,要彻底扭转被动局面,必须借助市场经济杠杆的巨大调节作用,变被动为主动,充分调动建筑业主体真正自发追求良好安全业绩的动力。由于建筑市场安全制约机制不健全,建筑企业在市场竞争中不重视安全业绩,有关安全的强制保险制度不完善,违规处罚力度较轻等原因,市场经济杠杆对我国建筑企业安全业绩没有发挥出应有的积极调节作用。而由于保险法制不健全,没有权威及真实的安全业绩纪录,建筑企业安全状况无法判断,保险公司不敢过多涉足建筑市场,直接导致建筑保险市场发展缓慢,保险险种单一,保费高昂,理赔困难,大多数建筑企业参加保险的积极性不高。
(6)岗前安全教育不到位。企业对使用的职员教育培训不到位,甚至放任不管,招来即用,而这部分人员主要是来自农村的多余劳动力,文化程度低,缺乏基本的安全知识,不具备起码的安全意识,缺乏自我保护意识。从伤亡事故的统计情况来看,绝大部分的伤亡者也是这部分人。
二、减少建筑施工伤亡事故的对策建议
要有效减少建筑施工事故造成的人民生命财产的损失,不能仅靠事故善后工作,而更关键的是做好预防措施,防患于未然!
1、从技术层面上预防施工事故的发生
(1)了解工程设计对安全施工的要求,编制各种安全操作规程,从工程的勘测、设计到施工和使用的整个过程中进行指导;(2)积极推广已经成熟的新工艺,提高劳动效率和安全保障系数,做好施工现场的施工准备阶段的工作;(3)积极引进和推广国际上先进的管理体系和管理经验,切实提高工程效率和质量。做好安全技术交底工作,安全责任落实到人,做到法人和项目经理负责制。
2、提高施工人员素质。
提高参与建筑施工的各级人员安全素质,是做好安全生产工作的首要问题。人员的安全素质包括:安全认知、安全觉悟、安全知识水平、安全技术水平等,尤其要加强一线工作人员的安全素质教育。各相关单位的技术人员应熟悉各种规范、规程和安全条例,有必要实施岗位再培训,从源头上防止技术失误的出现。施工企业是工程建设的主体单位,只有加强基层建筑工人的文化、技术培训和安全教育,才能切实保证生产的安全,因此,施工过程中应分工种,分层次进行多形式的安全教育培训工作。提高职工的安全生产意识及自我防护能力,从而充分体现“以人为本”的科学管理理念。
3、提供充分的物质保证。
要有足够的安全生产投入,安全投入包括:先进的机械、安全防护用品、设施及安全教育培训等,实施必要的安全保护措施,减少甚至消除工程施工过程中的事故隐患因子,使安全生产状况得到真正改善。在招投标过程中,招投标双方应充分考虑安全费用部分,以保证有专项资金来进行安全投入;施工过程中,保证工程进度款正常拨付,以确保安全经费的来源和投入。建立谁承包谁负责安全的机制。总承包单位应将工程造价中的安全计措经费全部提到管理费中,并在施工过程中全部投入。总包方必须派员全面负责整个工程的安全管理工作,不能以包代管。发生伤亡事故要追究总包方法人代表及有关责任人的责任。同时主管部门要严格监督检查,确保安全资金使用到位、不挪作他用。
4、用法律手段保障安全施工。