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消防安全重点单位是县级以上地方人民政府公安机关消防机构对将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位,并由公安机关报本级人民政府备案。当前我国有关消防安全方面的法律法规还不健全,重点单位的消防安全意识差、管理工作薄弱,加上各种操作设备或者电路的老化等因素,火灾形势已经越来越严重,一旦发生事故就会造成无法挽回的生命财产损失,如吉林省6.3特大火灾事故,造成了上百人伤亡,所以重点单位的消防安全管理工作刻不容缓。
1 重点单位消防安全管理存在的问题
(1)一味追求经济效益,忽略消防安全管理。部分重点单位的消防管理人或者负责人受利益的驱使,一味追求企业利润最大化,没有把消防安全工作作为一项重点内容来对待。主观错误地认为只要平时多加小心就不会发生问题,不重视火灾隐患检查,即使是公安消防机构提出的安全隐患也不能做到及时整改。只考虑眼前的经济利益,不重视长远的安全规划,对消防安全检查、违规行为查处、职工的消防安全教育培训等工作无从落实。(2)消防安全管控人员素质参差不齐且流动性比较大。一些单位没有真正认识到消防安全的重要性,将消防控制室交给物业进行管理,而这部分人员多数文化素质比较低且工作不稳定,对自动消防设施的使用管理掌握不够;还有一部分单位的消防安全管理人员都没有经过系统、专业的培训学习,专业知识差,这些都给消防安全管理工作埋下了隐患。(3)员工消防意识差,消防常识掌握不足。实际工作中很少有单位能够开展定期的消防安全培训、演练和宣传活动,且多类活动仅限于口头形式,缺少演练,没有起到其应有的作用。有些员工连基本的消防标志都不熟悉,更不用说消防设备的使用了,直接导致自身自救能力不够。(4)消防安全制度难以落实,缺少监管。部分单位没有按照《消防法》和相关规定建立健全消防组织机构、检查巡查记录、档案台账和灭火预案等制度规定;单位消防安全管理主体模糊,职责不清,应有制度不健全且无法落实到工作中。导致相关安全管理人员对单位消防器材设施的使用和运行状况不清楚,不能按要求履行安全责任制。此外,有关职能监管部门工作不到位,对单位消防安全工作的监督管理流于形式,走过场,没有起到应有的作用。
2 提高重点单位消防安全系数的几点措施
(1)强化单位的消防安全管理观念,树立单位消防安全主体意识。各重点单位应该把消防安全放在和经济效益同等重要的位置上,重视安全在单位长期发展规划中的重要作用,狠抓落实,为单位健康可持续发展提供基本保证。各级政府部门和消防管理机构要督促重点单位落实消防安全主体责任意识,提高自防自救能力。消防机构应该把主要精力放在消防法规政策和重大隐患的整改方面,给与各单位充分的履行消防义务的空间,鼓励民众自查自改和投诉举报火灾隐患,调动单位消防安全管理的积极性,积极促使各单位提高消防安全管理意识,树立消防安全主体意识。(2)推进单位消防管理组织建设,形成消防安全责任制。消防监督管理部门及其工作人员要监督指导各单位建立完善专门的消防安全管理组织,并配备专业的消防专业技术管理人员负责单位日常的安全隐患检查与消防系统的运行管理工作。单位专职消防安全管理人员要努力抓好各环节的工作落实情况,形成一个有效追责的消防安全链,使单位的每一个员工都能明确自己在整个消防安全工作中的义务责任,使消防安全责任得以在整个系统中有效传递落实,从而避免单位消防安全责任空白带与管理盲区,形成人人负责的良好消防安全氛围。此外,为了更有效的消防安全管理工作,各单位应该变压力为动力,将部门与个人的利益与消防安全责任相挂钩,制定严格的奖惩制度。(3)加大消防设备投入,充分利用安防高科技产品扫除安全隐患。目前,安防产品中的危险源监测、视频监控、防灾预警、应急救援技术与产品的投入及应用,能将视频监控系统、智能自动化生产监控设备系统进行有机地整合及数据采集,达到对危险源、危险品的监控及信息数据采集,达到自动报警及危警处理及事件上报功能。通过有毒有害气体、易燃易爆气体探测器,可实现危险气体的检测,一旦气体浓度达到爆炸危险系数,系统会自动发出报警。通过消防远程监控系统可实现对单位各项子系统统一、有效的管理,通过多级监控使各项子系统之间发生协作效应,避免单体运行时产生的误报、漏报等现象,极大地提高了管理等级和安全防范系数。(4)指导监督单位完善消防安全管理制度。要充分落实消防安全责任制度,必须建立健全相关管理制度并严格执行,监管部门组织定期、不定期的消防安全检查和常规巡查确保各项制度的落实。在内部消防管理工作中单位应聘请专业的消防技术管理工作人员,要求制定合理的消防工作计划,做到检查有内容和方案,发现隐患有记录,整改有措施,落实到位;日常巡查也要进行记录与落实,检查情况要定期上报。消防部门对其所报内容要定期监督抽查,发现不实之处依法进行惩处。具体的消防管理制度主要有以下几项:消防设施、器材管理规定,防火安全监督检查规定,重点部位火灾扑救与人员疏散预案等。(5)规范重点单位火灾隐患整改制度,加大违规违法处罚。对查出的火灾隐患,重点单位负责人要及时整改,不能当场整改的,要在规定时间内确定具体的整改措施、期限及负责人员等基本整改信息,确保在规定的时间内整改完毕,并上报公安消防机构。对未按要求进行整改,依然留有安全隐患的单位加大督促力度,严重违规或者造成重大后果的加大处罚力度,促使其提高事故防范意识。
3 结语
消防安全是一种意识,更是一种责任,我们每个人都应该是其安全责任的主体。各相关职能部门要依法履行监管职责,从源头上预防和减少火灾隐患。重点单位要牢固树立“安全就是稳定,安全就是发展”的观念,杜绝侥幸和应付检查的心理,真正把消防安全管理工作放在脑子里,落实在行动中,保护好单位及其员工的生命财产安全。
参考文献:
关键词:办公自动化;中小型机关;.NET; AJAX;安全验证
中图分类号:TP317文献标识码:A文章编号:1009-3044(2010)09-2261-02
Design and Realization of Small- and medium-sized Organ OA System Based on .NET and AJAX
CHEN Yang1, LI Yu-jiao2
(1.71669 Units, Nanyang 473000, China; 2.Xiangfan Ping-hsiang Door Neighborhood Offices of Hubei, Xiangfan 441000, China)
Abstract: By analyzing the status of office automation applications, for the application of the current system in the organs of the problems encountered by, the paper propose a solution which is lightweight, oriented small- and medium-sized organ, meet the needs of these daily management. For reducing development effort and cost, the system is based on .NET, using SQL2005 as its database. AJAX can improve the response speed and enhance the user experience. Based on the current situation, the system improves the security of the system with multiple security authentications.
Key words: OA; small-and medium-sized organ; .NET; AJAX; security authentication
随着科学技术的快速发展,尤其是互联网的出现及其相关技术的迅速发展,信息技术对传统的办公模式和生活方式产生了巨大冲击。信息化对于政府机构、机关、企事业单位来说都是个巨大的挑战和机遇,其单位内部的人员作为一个整体能否及时交流沟通、分享的各种相关信息,更好的协同信息交流,从而高效地完成工作,将成为政府、各企事业单位应用信息化技术的关键。面对这样的形势,越来越多的政府机构、企事业单位打算或是正在将信息网络技术引入到其日常经营管理上来,改变过去单纯的手工办公方式,依托办公自动化平台,以便在单位内部实现信息共享、协同工作乃至科学的管理和决策,从而提高工作效率,进而节省大量的人力物力,达到效能最大化。在政府部门和企事业单位里,广大的中小型机关作为办公工作的最基本环节,同样面对着如何更好的实现信息化的难题。如何开发实现一种面向中小型机关的,轻量级的,服务于中小型单位内部使用,满足日常管理的之需的OA系统,是提高整个单位信息化应用能力中的一个重要课题。
1 中小型机关OA系统应用现状
当前在政府部门和大型企事业单位大多实现了自己的OA系统。但是由于资金和技术的一些限制,目前在中小型机关使用的OA系统,多为上级系统的一个端点,而且实际的使用功能上常常限于文档的收发。纵观OA系统发展建设的现状,还需要在一下几个方面有待完善:
① 系统的效益不明显。基层机关的办公自动化不同于政府、企业,大部分还属于信息管理方式,而且很多系统建立前存在的信息仍然是以纸质方式存在,并没有输入计算机中,这样就造成了缺乏对大量事务的处理及辅助决策的支持,使得系统在工作中无法显现其优越性。
② 大部分人员对办公自动化的理解只局限于用计算机编辑、打印、存档以及用网络传输文件等简单的计算机操作。
③ 各单位情况复杂、部门繁多、地理位置分散,传统的办公方式难以做到各类信息迅速上传下达并得到及时处理或办理。
④ 随着单位的不断发展,办公任务加重,难度增加,办公室的工作量越来越大,要求越来越高,办公室的工作人员和管理人员依赖办公自动化的程度也日益增强。
⑤ 存在信息孤岛。基层部门较多,每个部门都有各自的分工,有各自自成一套的工作方法,一个部门的事务其他部门不了解所以很难插手,形成各个部门单独建设管理各自的事务,造成资源无法共享,形成信息孤岛、应用孤岛、资源孤岛,重视局部而忽视了整体的配合。
2 中小型机关OA系统的实现目标及要解决的关键问题
结合基层单位软硬件环境的实际情况,设计和实现一个符合基层日常管理用户需求的,可用的,有安全保障的营区日常管理OA系统,具体实现的功能有:
① 机关内部各种日常管理的信息资源的共享;
② 加强工作人员之间的交流,提高整体办公协同工作的效率;
③ 为领导各种有用数据,方便高层管理人员对基层情况的及时了解、提供决策支持;
④ 提供详细的工作记录,以备事后查询;
⑤ 在单位提供的内网上实现符合机关工作规章制度的安全功能。
3 中小型机关OA系统涉及的关键技术
随着各部门对信息化工作的关注和重视,基层机关大多建好了自己独立的局域网。而用于日常管理的微机所使用的操作系统绝大多数是Windows操作平台,而且工作人员接受的办公自动化培训也多是基于Windows平台的。考虑到信息化实现的成本,人员的培训,以及单位内部局域网的相对封闭独立,基于Windows平台的OA系统更适合基层。基于Web 应用程序趋势,它们提供了在桌面上不能实现的服务。但是,伴随着 Web 的强大而出现的是等待服务器响应,等待屏幕刷新,等待请求返回和生成新的页面。而Ajax 尝试建立桌面应用程序的功能和交互性,与不断更新的 Web 应用程序之间的桥梁,Ajax可以更好的增强用户体验。
3.1 系统整体构架:BS,三层架构
整个OA系统构架依托营区局域网,采用Web 流行的B/S 架构, 技术作为中间件,以SQL Server 2005作为后台数据库,实现了在线教育系统的一般功能。从结构和功能上,系统可以分为表示层、应用层、数据层3 层体系结构:表示层位于客户端,相当于用户界面,即Internet Explore等Web 浏览器;应用层是系统核心部分,担当主要的应用处理任务,包括处理HTTP 请求以及与数据库服务器的连接和交互;数据层位于低层,以为接口,Microsoft SQL Server 为架构,主要处理应用层对数据的请求。
B/S结构最大的优点就是可以在任何地方进行操作而不用安装任何专门的软件。只要有一台能联网的电脑就能使用,客户端零维护。这样使得整个系统在维护和升级方面变得简单,从而使成本降低,而且系统的扩展非常容易.
3.2 基于微软的 框架:技术
是Microsoft XML Web services平台。XML Web services允许应用程序通过Internet进行通讯和共享数据,而不管所采用的是哪种操作系统、设备或编程语言。平台用于生成桌面和企业级Web应用程序,还可以使用其基于组件的强大开发工具和其它技术,简化企业级解决方案的设计、开发和部署,因此在OA系统开发中也得到广泛应用。可以说是ASP 技术的替代技术,是ASP 的一大进步,在 Framework 的强大支持下,可以使用C#、VB、Javascript 三种语言来编写代码,采用预先编译技术,使得代码安全性加强。
3.3 AJAX技术:
Ajax ( Asynchronous Java Script Technology and XML)是基于JavaScript 脚本和XML封装数据的服务器和客户端的异步交互技术。一方面可以利用客户端闲置的处理能力承担一部分服务器的工作,减轻带宽和服务器的负担;另一方面降低了页面重载的频率,给予 用户更好的使用体验。利用Ajax 技术设计的B/S 模式的OA 系统,不仅减少了页面重载次数,而且充分利用了客户端的计算机资源, 减轻了服务器端的负担。对用户而言,无刷新的更新页面减少了等待时间, 操作更加快捷、方便, 更加符合人性化设计要求。
3.4 系统安全性
Web应用程序的安全性是建立在Windows安全性和IIS 安全性基础之上的。在实现时,系统主要采取了以下的安全策略:
① 身份验证方式:采用提供的表单身份验证。
② 授权策略:基于角色的授权策略,对操作的访问根据调用方的角色成员身份加以保护,使用角色将用户区分为在应用程序内共享相同安全权限的用户组。将用户映射到角色,当用户有权执行所请求的操作时,程序使用固定身份访问资源。
③ 数据验证:验证数据类型、过滤任何非法性输入,尤其是防止SQL 注入攻击。由于本系统基于内部局域网架构,故只采用了客户端JavaScript脚本进行数据验证,既能达到安全性的要求又大大减轻了服务器的负担,节省了宝贵的网络资源。
4 结束语
开发中小型机关OA系统要从办公自动化的理论基础着手,结合中小型机关办公自动化系统的实际应用需求,采用了基于.NET平台的Web服务技术,引入AJAX技术。有利于消除了信息孤岛、整合了信息流程、提高了服务质量。相信随着Web服务技术进一步发展, OA系统将会成为在中小型机关得到更广泛的应用。由此看来,研究开发新型的基于.NET的服务于中小型机关的OA系统,以适应其日常办公管理工作,有着重要的现实意义。
参考文献:
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【关键词】灭火救援;数字化预案系统;构建
我国城市化进程的加快,市场的不断成熟,经济社会空前发展,对消防灭火救援工作提出了新要求,新挑战。目前,火灾一旦发生,可能造成巨大的人员伤亡和财产损失,构建灭火救援预案系统是一种有效的手段。现代信息技术、计算机技术、通信技术的发展为消防灭火救援的数字化成为可能,使其具有科学性和先进性。具体地说,灭火救援预案是消防部队针对重点消防单位可能出现的火灾等灾害事故及灾害的危害的大小特点,拟定的力量调集、、战术方法运用及其它力量参战的灭火救援方案。它是消防部队实施灭火救援指挥的重要依据,是消防部队的一项重要的基础性工作。近年来,各地方消防部队已采用计算机、多媒体等技术,制订灭火救援预案,而一般都停留在文字、图片和录像的平面制作阶段,是从手工到微机处理的转变。这种静态预案不仅制作周期较长。也不适应灾情条件的变化。因此,应利用计算机技术和数据库管理系统,为各地消防部队科学制作火灾救援预案提供便捷、合理的方法,使预案更切合危险源的实际。
1、灭火救援预案系统的制作体系
按照灾害规模、影响范围和所需的灭火救援力量,灭火救援预案在制作上要实施“分级”制。一个中队的力量能有效处置的灾害事故,按事故类型的不同由支队负责统一制作类型预案;需要两个中队以上但本支队力量能完成处置的重大危险源灾害事故,其预案由辖区消防中队负责制作;跨支队辖区的特大灾害事故预案由支队负责制作。制作预案的重点是利用简单易操作的平面图,标识单位的内部布局、周边环境、消火栓位置、力量部署等信息,并辅以三维透视图、军标等直观表示;支队预案制作则应侧重于基于地理信息系统的力量调集、协调和指挥。为方便预案的制作管理,支队辖区内的灭火救援预案经消防中队制作并经支队审核同意后.集中存储在各支队指挥中心预案库;跨支队辖区的灭火救援预案由各支队制作并报总队审核同意后,存入本支队指挥中心预案库,形成分布式的预案存储和管理体系。消防部队内部任何一台网络终端计算机,都能通过网页访问的形式查询到省内任意一个灭火救援预案,也能利用(CDMA\ GPRS)移动网络进行预案查询,以利于火场指挥员在灾害现场及时查询各种资料。
2、灭火救援预案系统的主要功能
火灾救援预案系统依托省级消防地理信息系统进行设计和应用,并与消防道路、水源地理信息库、车辆装备信息数据库、重大危险源数据库以及重大灾害事故灭火救援案例数据库联接,实现预案制作自动化。
2.1案制作(导航)
此功能是整个系统的核心,系统按制作人选定的单位名称从重大危险源数据库中提取此单位的危险源类型、存储物资、单位平面图、立面图,自动生成该危险源预案的制作模版。制作人依据导航步骤,按单位情况、处置原则、任务分工、力量部署、处置程序、注意事项的顺序依次修改或添加预案信息,提高预案制作效率。
系统导航模版的自动生成:一是按重大危险源的类型,得到处置原则、注意事项等该类型危险源可复用文字信息;二是按单位编号和名称,自动在重大危险源信息库中提取单位基本情况、平面图、立面图、危险化学品存储情况等信息;三是按单位编号和名称,在道路水源地理信息库中自动提取单位周边道路水源和内部消防设施等信息;四是按模版提供的组织指挥体系框架,系统自动在消防人员信息库中选择不同职务的人员信息,填入组织全挥体系,制作人员按具体情况进行调整;五是按类型预案自动生成单位灭火救援处置程序的框架,制作人员按其单位的实际增加或简化程序;六是按危险源的类型,系统自动在社会联动单位和灭火救援专家库中提取相关联动单位的信息和专家信息及联系方式。
2.2用概算
针对危险源进行灾害假定后,预案制作人员运用应用计算工具概算出完成扑救工作需要的器材装备数量和药剂用量,根据计算结果,结合产生的损耗,初步确定车辆、器材、装备、药剂的类型和数量。按灾害类别,在重大灾害事故灭火救援案例库中调阅同类型的案例,结合应用概算结果分析,确定车辆、器材、装备、药剂的类型和数量。
2.3量标图
按需要车辆、器材、装备、药剂的类型和数量,系统按“就近”原则列出全部车辆、器材、装备、药剂的调度方案。预案制作人员按调度方案,用鼠标直接在单位平面图上标注不同救援阶段。
2.4案审批和修订
预案入库过程由完善的审批流程进行控制。区域性灭火救援预案制作原则上由各支队指导下属各大、中队制作,在每个预案制作完成后,经支队司令部审核后存入支队预案库。跨区域预案由支队司令部制作.并报总队司令部审核同意后存入支队指挥中心预案库。
各地车辆、器材、装备执勤的状况都在动态变化,系统要提供自动修订功能,在出现实际火灾事故时,系统按车辆、装备的实际执勤情况,自动调整力量调度部署方案。
3、系统建设的几点技术要求
3.1术的先进性和平台的稳定性
技术标准的统一是系统顺利建设及应用的关键,而兼容性则是系统与其他消防业务应用系统进行数据共享和交换的必然要求。具体落实在软件的体系结构、技术架构和平台软件的选取等方面。
3.2统的关联性和数据的兼容性
在预案系统的建设过程中,与其它系统共享数据的思路要贯穿在其中,以防止不同的系统之间重复存储数据,发生数据矛盾。数据字典的统一是体现系统关联性的关键。在预案系统的设计中,要注意利用其他己建消防数据库的数据字典作为系统标准,实现同样的标识在不同的系统中表达同样内容的目的。
3.3统的实用性和操作的简易性
要以充分利用已建各种数据库为原则.按照导航流程自动添加各种通用预案信息,减少制作人员的工作量,提高工作效率。
系统的安全可靠是系统实用的重要保证。通过采用B/s构,数据储存在地市的服务器中,客户端不存储业务数据和数据库连接信息,做好每台服务器的安全保护就能实现整个系统的数据网络安全。.
参考文献
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[3]何肇瑜.“灭火救援辅助决策系统”的研制.消防科学与技术,2006.2
一、医院消防安全事故的范畴:
医院消防突发事件是指医院建筑用房发生火灾或由于用火用电等消防因素引起的职工病员伤亡及医院财产损失。
二、医院消防安全事故的处理原则:
根据我国的《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律、法规中的明确规定,我院作为消防安全重点单位制定消防应急预案,构建医院同安全事故作斗争的第一道防线。坚持“预防为主,救人第一”的原则,定期进行消防演练,提高单位人员的消防素质,提升我院的抵御安全事故能力。
三、建立医院突发消防事件预警系统:
根据医院“安全事故应急总预案”的规定,医院消防事件预警机制为:在“医院安全事故应急领导小组”领导下的全员消防安全预警责任制,所有医院职工都有义务及时提供突发消防事件的危险信号,通过医院安全事故应急通报程序,通报险情,采取切实有效措施,竭力避免发生突发消防事件。突发消防事件发生后,能客观真实地反映情况。医院突发消防事件的预防应坚持“教育在先、预防在先、多方配合、共同负责”的原则。
四、建立消防安全保障机构:
1、医院全体职工应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程,懂得正确使用灭火器和消火栓,经常对本单位消火栓、灭火器材进行检查、维护、保养,保持其良好状态。认真进行防火安全检查,做好记录。
2、全院各科室的职工在下班前应切断室内电源,关闭用电设施,对本部位防火工作经常检查,做好记录。
3、定期组织职工听取消防安全知识讲座。
4、每年在消防主管部门的指导下进行一次全院性消防疏散演习。
5、在医院“安全事故应急领导小组”的直接领导下设置以下专业小组:
⑴、灭火行动组:
⑵、通讯联络组:
⑶、疏散引导组:
⑷、安全防护救护组:
⑸、后勤保障组:
五、事故通报与现场保护
1、按照医院“安全事故应急总预案”规定的通报机制,突发消防事件发生后,当事职工应立即报警,将情况发生地点、时间等基本情况迅速报告医院办公室主任。
2、医院办公室主任要尽快核准情况,在规定时限内将突发消防事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况,迅速向院长汇报。
3、迅速展开抢救工作,对事故现场要实行严格的保护,防止现场痕迹和相关物品、证据被破坏和丢失,需要移动现场物件的,应作出标志,绘制现场简图并写出书面记录,妥善保存现场重要的痕迹和物证。
六、应急疏散的组织程序:
1、当发现火情后,应立即采取应急措施,切断与火灾相关的电源、气源、火源,搬迁易爆物品等;使用附近灭火器或消防水龙进行灭火。如果火势无法扑灭,立即向医院办公室报警,同时拨打“119”火警电话;报警时要讲明起火地点、起火的部位及火势大小、被困人员情况、联系电话号码和行走路线。医院办公室主任根据实际情况判断是否立即启动消防灭火应急预案。
2、启动消防灭火紧急预案后:
①通讯联络组派人到约定地点指引消防车进入火灾现场。通知宣布医院进入消防安全紧急状态,公布火灾发生地点,需要疏散的范围。按照预案或现场指挥员的指令通知相关各组,迅速投入灭火战斗,同时注意保持通讯联络畅通,及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。
②医院安全事故应急领导小组领导立即赶赴现场,预案各专业组人员按照职责分工迅速到位(接报后5分钟内赶到),组织安全疏散人员、物资和灭火扑救工作。版权所有
③灭火行动组接到报警后,应立即赶赴现场,根据预案的指令,迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源,检查是否存放有易燃、易爆物品,启用携带或利用就近配置的灭火器、消火栓等灭火器材进行扑救。如火势较大,暂扑灭不了,应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施,防止火势进一步蔓延,待消防队赶到,配合完成灭火任务。
④疏散引导组应立即赶赴着火现场,根据预案或指挥员的指令,疏通紧急疏散通道,先疏散现场病员及职工,再疏散危险品及物资。对现场实行警戒,保证消防车畅通无阻,防止无关人员进入现场。维护好现场秩序,避免人员伤亡。
⑤安全防护救护组接到报警后,应立即赶赴着火现场,按照预案或现场指挥员的指令,配合专职消防队员及医护人员抢救火场内被困伤员及重要物资。如有受伤人员,进行现地简单处理后,送就近医院救治。
⑥后勤保障组接到报警后,应按照预案或现场指挥员的指令,迅速调集准备灭火所需物资、设备,为完成灭火、疏散、救护任务提供必要的支持和保障。
七、安全疏散场地和路线:
1、安全疏散场地:医院内的所有职工及住院病人在紧急疏散后到本院对面的县教育局空地集中。
2.安全疏散路线:①在宿舍楼一楼的人员立即离开,在输液室的人员从边门离开,在化验室、抢救室、儿科、药房、收费处的人员经走廊从正门离开②在二、三、四楼的人员,若楼梯可以通行,则经楼梯离开;若楼梯不可通行,则迅速到过道通过救护绳离开。
3、到达指定集中地点后,由疏散引导组成员维持秩序,保持安静,并清点人数,等待进一步指令。
八、火灾之后的善后工作:
1、经过灭火行动组确认明火已经扑灭,普查灾害造成的损失,报告医院安全工作领导小组。
2、医院安全工作领导小组根据火灾的危害程度,决定即时开诊或停诊。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》,贯彻落实以人为本、执政为民理念,正确履行政府的社会管理与公众服务职能,提高社区应急自救能力,创新应急管理体系,维护我区人民群众生命财产安全,保障我区经济社会和谐稳定。
二、组织领导
区政府成立社区应急管理体系建设领导小组,由区政府常务副区长任组长,区政府办副主任、应急办主任任副组长,区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区民政局、区财政局、区质监分局、公安分局、消防大队及各街乡分管领导为成员。领导小组办公室设在区应急办,负责社区应急管理体系建设的组织协调和指导工作。
三、工作目标
编制区社区应急总体预案,完善预警处置机制,进一步加强消防安全宣传和消防设施建设、开通社区医疗急救绿色通道,建设社区应急避难场所。
(一)在现有预案的基础上,建立标准化的社区应急预案体系,健全社区应急组织机构,明确专职联络员,进一步完善社区突发事件预警及处置机制。
(二)配合市民政部门培育发展社区志愿者组织,组建社区应急志愿者队伍。
(三)做好社区消防安全、应急知识和应急避难场所的宣传工作,将工作纳入年度应急宣传计划,在5年内逐步完善社区公共消防设施建设,建立社区消防网络。
(四)在市卫生部门的指导下,推进社区医院的急救绿色通道建设。
(五)根据辖区内社区分部情况,充分利用我区中小学操场等现有设施,逐步建设应急避难场所。
四、责任分工
区应急办负责全区社区总体预案的编制工作,并承担社区应急管理体系建设工作的总体协调和督办任务。各街乡、各相关部门分工如下:
(一)社区应急专项预案的编制和预警处置机制完善
责任单位:各街、乡负责,区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区质监分局、公安分局、消防大队提供指导
(二)社区应急志愿者队伍建设
责任单位:区民政局,各街、乡
(三)消防安全、宣传和消防设施建设
责任单位:消防大队,各街、乡
(四)社区医疗急救绿色通道建设
责任单位:区卫生局,各街、乡
(五)社区应急避难场所建设
责任单位:区教育局,各街、乡
五、时间安排
(一)对全区社区基本情况进行调查摸底。咨询专家意见,完成编制全区社区应急预案的相关准备工作;
(二)召开工作部署会,布置工作任务;开展社区应急演练;组织各街、乡及社区分管领导现场观摩;
(三)5月份:各街、乡,各部门制定工作计划,编制相关社区应急专项预案,并上报区应急办;
(四)6月份~11月份:完善预警处置机制,强化硬件设施建设;
一、组织结构
“一部、六组”即:指挥部、灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组、安全防护组、救护组和后勤保障组。
(一)指挥部人员组成
总指挥:总经理
副总指挥:副总经理
指挥部办公室负责人:保安部经理
成员:综合办公室主任、工程部经理、客物部经理、中控室主管、保安部主管
地点:由指挥部人员设定
电话:人员联系电话要进行登记备案
(二)各组组成人员、负责人及职责
1、灭火行动组:由警队20人担任
负责人:保安部带班主管、警队班长为义务消防队队长
职责:扑灭火灾和防止火势蔓延
2、疏散引导组:各客户行政负责人25人,客物部4人
负责人:客物部带班经理、各客户主管行政负责人
职责:引导客户从消防安全通道疏散到安全地方避免拥挤损伤
3、通讯联络组:中控室1人,着火单位通讯联络人2人
负责人:中控室主管、客户行政负责人、保安部
职责:保证各组与指挥部的通讯联络及情况的反馈
4、安全防护组:警队5人
负责人:由警队副队长负责
职责:守护大厦各个出口,防止坏人进行破坏
5、救护组:工程部综合维修4人、综合办公室2人、财务部2人
负责人:综合办公室主任
职责:救护受伤人员
6、后勤保障部:工程部10人
负责人:工程部带班经理或主管
职责:提供水、供火场用灭火器、断电及抢险工具等
二、处置程序
(一)指挥部应急程序和措施
1、指挥部人员集合,指挥部成员(成员不在岗的,由带班主管代替)接到通知后立即到消防中控室(根据具体情况可直接在火场适当位置组成临时指挥部,以便迅速有效的指挥)。 2、调集灭火组控制火点消灭火灾,防止火势蔓延。
3、下达疏导客户指令。根据现场火情情况,利用应急广播或电话通知疏导组到现场疏导客户撤离现场。
4、下达启动消防设施指令。
5、调集物业公司各部门人员抢险救灾,根据现场情况及时报“119”和封楼。
(二)灭火组应急程序和措施
1、灭火区域的单位领导和义务消防队员要立即用灭火器、消火栓扑救初期火灾。
2、警队后勤人员接到通知后立即到火场灭火。
3、灭火区域相邻单位有关人员将易燃物品按统一指挥及时搬到安全地点防止火势蔓延。同时听从指挥。
4、消防中控室根据火场情况和指挥部的指令进行启动相应的消防设施。
(三)疏散组的应急程序和措施
1、发生火灾后,疏散组负责人和着火单位疏散组负责人立即到火灾现场组织疏散。
2、其他相邻单位疏散组负责人协助着火单位疏散人员并作好本单位的疏散准备。
3、警队5人分别到各出入口维护疏散秩序,防止有人再次进入大厦。
4、中控室向客户进行广播(广播词附后)。在紧急情况下中控室可直接启动应急广播进行疏散。
(四)报警、接警处置及通讯、联络等应急程序和措施
1、发生火警后,发现人立即向消防中控室报警或向行政负责人报警。
2、消防中控室接到报警并确认火情后立即通知保安部经理和公司领导及指挥部其他成员到消防中控室集合。
3、消防中控室值班人员、监控值班经理(公司总值班人员)各单位通讯组人员随时向指挥部转达火场信息和传达指挥部命令。
4、指挥部成员、各单位行政保卫负责人将联系电话和手机号码留存中控室以便随时联系。
5、各行动组随时向指挥部报告执行任务的情况。
(五)安全防护组应急程序和措施
1、大厦发生火灾后,外勤警员立即到大厦正门和地下车库门口布置警力进行警戒,防止外人进入大厦。
2、帮助撤出人员撤离大厦,并进行安置。
3、指挥引导消防车进入大厦,停靠至适合灭火位置。
4、疏导围观群众,不要堵塞道路。
5、大厦车场停靠的车辆,要及时通知客户开驶离走,以免损坏。
(六)救护组应急程序和措施
1、对受伤人员及时抢救。
2、对受伤严重的要及时拨打“120”急救中心电话。
(七)后勤保障组的应急程序和措施
1、向火场运送灭火器以及其它所用工具。火区烟雾大时,应向灭火抢险人员提供湿毛巾。
2、保证消防设施正常运行。
3、及时排除消防设施故障。
三、要求
1.在抢险救火中,各客户都要积极发挥主动作用,作好配合灭火和疏散工作。
2.所有参战人员都要听从指挥部的统一指挥,接到命令迅速到达指定地点。
3.各级人员要协同合作,共同完成紧急情况下的各项任务。
4.烟雾较大时抢险人员应用随身带的湿毛巾将口、鼻捂住并身体贴近地面行走,撤离火场时要沿着安全出口指示灯的方向撤离。
5.本预案中指挥部及各客户负责人员如未在班,由代班人员履行其职责。
6.由总值班室收集各客户负责人员联系电话,以备紧急联系。
四、注意事项
1.预案贯彻。公司员工及各客户要认真学习本预案,熟悉各自的职责和任务。
2.预案各组的组成。本预案要求各组的组员也是上一级灭火组的组成人员。例:楼层级灭火员也是大厦物业公司级灭火组人员。
3.
预案启动。在火警发生时,立即投入灭火,并根据具体情况逐级启动警队、客户级灭火,疏散预案,全力将火灾控制在初期阶段。如火灾难以控制,立即启动本预案。附:消防应急广播词
关键词:数字消防应急预案;ArcGIS;火灾危险性分析;应急决策
Abstract: the fire emergency plan in response to various types of burst fire, important measures of reducing loss of life and damage to property. This article details the constitutive principle of the secondary information system based on GIS technology and production process and model of fire based on computer simulation and risk analysis system, analysis results to guide emergency emergency action in decision-making and programme development.
Keywords: digital fire emergency; ArcGIS; fire risk analysis on; emergency decision
[中图分类号] TM717[文献标识码]A [文章编号]
一、引言
火灾是危害我国人民和社会最持久、最剧烈的灾害之一:我国火灾(不含森林、草原火灾)年平均损失约占全国灾害总损失额的20%以上,仅次于自然灾害。近几年每年因火灾死亡的人数都在2000人以上,受伤人数在3000人左右。2000年河南洛阳东都商厦火灾:死亡309人;2004年吉林中百商厦火灾:死亡54人;2004年湖南常德特大火灾:过火面积达7万余平方米、直接财产损失过亿元、69人受伤。
随着我国经济的飞速发展,各种新型、超大规模的建筑形式层出不穷,消防性能化设计也越来越多的应用于建筑防火设计中;各种新型材料的研发和采用使得燃烧过程和产物更加复杂; 地下火灾、交通工具火灾、各种隧道通道火灾的发生逐渐增多。火灾现象的频发、复杂和多样化对消防安全提出了更高的要求。编制切实可行的消防应急预案是应对突发火灾事故有效的措施,《左传》有曰:“居安思危,思则有备,备则无患。”“防患于未然”决定了消防应急预案的重要性。
二、数字消防应急预案的出现
消防应急预案是应对各类突发火灾事故,减少人员伤亡和财产损失的重要对策。我国各级消防部门现有的应急预案大多是文本式预案,数字预案是在现有预案基础上发展起来的,它吸取了现有文本预案的优点和长处,以消防应急平台为载体,利用数字技术与信息技术、火灾科学与安全科学技术、数据库技术、GIS技术、图像显示技术等现代技术,克服了文本预案缺乏火灾科学模型支持、形式枯燥、查询困难、表达不直观、可操作性差等缺点。数字化消防应急预案将火灾科学应用到消防领域之中,使得预案的制定和落实更为科学规范,通过完整的、科学的数据模型建立全面而具体的数字应急预案。
三、数字消防应急预案框架结构
根据消防应急预案的功能要求和预案制定、预案应用过程中需要考虑的各项因素,建立如图1所示的预案框架结构。整个预案包括基础信息、预测模拟与危险性分析、应急决策与应急救援行动以及日常培训与演练四部分组成。
图1 数字化消防应急预案框架结构
1、基础信息
基础信息部分为与预案对象(建筑单元或重点单位)的消防安全和灭火救援相关的信息数据。
2、预测模拟与危险性分析
预测模拟与危险性分析部分通过对预案对象的危险源进行辨识,选择一个或几个风险较大的火灾场景作为预案设定火情。利用火灾动力学模型,结合预案对象的基础信息和环境条件作为边界条件对火灾的发展过程、影响区域、火灾中人员的安全疏散等进行数值模拟和预测,分析火灾可能造成的危害和影响,给出危险性分析结果,为制定应急决策和应急救援方案提供依据。
3、应急决策与应急救援行动
应急决策与应急救援行动部分根据基础信息以及预测模拟与危险性分析结果,以管理科学、运筹学、控制论为基础,利用GIS的空间数据处理、显示表达和输出功能作为载体,进行辅助应急决策和指挥应急救援行动。
4、日常培训与演练
在应急决策与应急救援行动的指导下,依据数字消防应急预案开展定期的针对消防灭火岗位官兵的日常培训和消防灭火和疏散演练,使消防应急预案熟练地被掌握和应用,有效的实施应急灭火救援和急行动指挥,提高行动的成功率。
四、基于GIS技术的辅助信息系统
地理信息系统是展示相关信息的载体和基础平台。本系统利用ArcGIS 强大的表现和分析功能,对突发火灾事件进行空间定位并展示其周围环境信息,基于火灾预测模拟对其发展趋势进行分析,以便作出救援决策。而此系统火灾处置环节中的辅助信息系统,正是使用了ArcGIS 的地图显示功能,将灭火救援使用到的各种消防车、救护车、警车和救援人员(消防员、医务人员、交警等) 、警戒线和避难场所等封装在一个地图工具箱中,供应急处置所用。
辅助信息系统的制作主要有两个功能模块:一是在ArcGIS的桌面产品ArcMap环境下,实现系统中工具的符号制作;二是基于开发平台ArcObjects组件,实现符号化程序模块,以及点线面绘制功能程序模块。下面将叙述一下其具体实现过程。
1、辅助信息系统相关符号的制作
1) 消防应急地图符号库的设计原理。地图符号主要是针对矢量图形的,它是地图的语言单位。通过对地图符号的解读,可以直观地了解地图所表达的地理信息。按照面向对象的思想,可以将应急地图符号分为点状符号、线状符号、面状符号三类。
在本系统中,将独立的可移动的工具,如车、人抽象为点状符号,连续的线状工具抽象为线状符号,大面积的场所抽象为面状符号。
一、指导思想
以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和《省消防条例》等法律法规为依据,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想,认真贯彻国务院及省政府关于开展安全生产工作“打非治违”的总体部署,突出重点,标本兼治,依法督促整改火灾隐患,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生,为党的十胜利召开营造良好的消防安全环境。
二、具体要求
一是强化消防安全主体责任意识。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人,全面负责本单位的消防安全工作。消防安全重点单位应确定单位消防安全管理人,负责组织实施本单位的消防安全管理工作。各单位要建立健全消防安全组织网络,逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制,确定逐级、逐岗位的消防安全责任人,明确消防安全职责。
二是严格落实消防安全管理制度和操作规程。各单位应结合本单位特点,建立健全包括员工消防安全教育培训制度,防火巡查检查,消防(控制室)值班,消防设施、器材维护管理,火灾隐患整改,用电用油用气安全管理制度,灭火和应急疏散预案演练,燃气和电器设备检查和管理,消防安全工作考评和奖惩及其他必要的消防安全内容在内的消防安全制度和保障消防安全的操作规程,并严格执行。重点项目和消防安全重点单位还应建立消防安全和安全生产评估、评价制度,评估情况要定期报消防部门备案。各单位应严格火源管理,确需特殊情况需要使用明火作业的,应按规定事先办理审批手续,采取相应的消防安全措施,遵守消防安全规定。单位在内部实施新、改、扩建工程及内装修过程中,要按照规定,及时办理消防审批手续,确保程序合法,从源头上杜绝新的安全隐患的产生。
三是加强员工消防安全教育培训。各单位要认真落实《社会消防安全教育培训大纲(试行)》要求,深化员工消防安全能力建设,至少每半年组织全体员工进行一次消防安全教育培训,每名员工经消防安全培训合格后方可上岗、转岗。要充分利用公告栏、橱窗、板报、电子显示屏等现有资源,广泛宣传消防法律法规和自防自救知识。要通过组织开展消防知识竞赛、消防运动会等活动,提升员工参与消防工作的积极性和主动性,着力提高单位员工检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力,确保每名员工熟悉消防法律法规,了解本单位、岗位的火灾危险性和防火措施,会使用消防设施、器材,能处置突况。
四是组织开展火灾隐患排查整改工作。各单位要定期组织开展火灾隐患排查整改工作,单位消防安全责任人、消防安全管理人每月组织开展一次防火检查,各部门负责人应每周组织开展防火检查,值班人员每日进行防火巡查。进行防火检查和防火巡查时,检查巡查人员应根据单位工艺特点穿带必要的个人防护装备;检查结束,要及时填写检查记录。对发现的火灾隐患和违法行为,防火检查、巡查人员应及时纠正并妥善处理,对无法当场处理的,应及时上报,并立即督促责任部门采取有效措施,抓紧整改到位,确保安全。
五是加强消防设施建设、维护、保养。要按照国家标准、行业标准和技术要求配置消防设施、器材,易燃易爆企业要储备适应本单位特点的专业灭火器材、灭火药剂和必要防护装备。要认真贯彻执行《省建筑消防设施维护管理规定》,所有设有自动消防设施的单位在年底前要与有相应资质的消防技术服务机构签订维保合同,委托其每年对建筑消防设施进行维护保养并进行全面检测,着力提高在用建筑工程消防设施的完好率。所有检验、检测、维修、保养应留有档案记录,存档备查。
六是完善灭火应急疏散预案并加强演练。各单位要结合本单位可能发生火灾的环节、部位,认真分析原因,制定包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施及通讯联络、安全防护救护程序措施和灭火应急疏散预案。每季度应按照预案组织一次演练,并结合实际,不断完善预案。要通过组织演练加强消防安全“两个力量”建设,确保起火部位现场员工在1分钟内形成第一灭火应急力量,能立即报警、就近使用现场器材并遵循灭火原则进行灭火,迅速引导人员疏散;火灾确认后,消防控制室或单位值班人员在3分钟内形成第二灭火应急力量,能立即启动灭火和应急疏散预案,及时、有效的扑灭初起火灾。生产、储存易燃易爆危险品的大型企业,火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业都应建立单位专职消防队,加强员熟悉和演练,承担本单位的火灾扑救任务。
一、 单位基本情况
1、 营业执照复印件
2、 机构代码和安全生产许可证(不要求取证的除外)复印件
3、 三类人员合格证和特殊工种上岗证复印件
4、 单位所辖范围(或平面图)
5、 单位安全管理网络图或组织机构
6、 班组安全员名单
7、 年度安全生产目标和计划
8、 公司安全工作阶段总结、汇报材料
9、 公司安全工作月报
10、 安全生产费用投入台账及相关单据、记录
二、 安全工作规章制度
1、 安全生产责任制
2、 安全生产管理制度(总纲)
3、 安全生产目标管理制度
4、 安全生产检查及隐患排查整改制度
5、 安全生产教育培训制度
6、 安全生产会议制度
7、 安全生产考核管理制度
8、 安全生产事故管理制度(含报告和调查处理)
9、 特种设备安全管理制度
10、 危险源安全管理制度(含危险化学品安全管理)
11、 危险作业安全管理制度(含用火用电安全管理)
12、 安全技术措施审批制度
13、 特种作业人员安全管理制度
14、 劳动防护用品管理制度(含采购、发放、使用管理)
15、 安全生产档案管理制度
16、 应急管理制度
17、 根据单位特点制定的相关安全管理制度实施细则
三、 应急预案、安全操作规程
1、 事故应急救援预案
2、 突发事件应急预案
3、 防台防汛应急预案
4、 主要设备安全操作规程
5、 重要岗位安全操作规程
四、 安全生产目标管理责任书
1、 与上级签订的安全生产目标管理责任书
2、 与下级所辖单位签订的安全生产目标管理责任书
3、 单位内部与各部门签订的安全生产目标管理责任书
4、 部门与班组签订的安全生产目标管理责任书
5、 班组与各岗位签订的安全生产目标管理责任书
6、 单位与镇(街)政府签订的安全生产目标管理责任书
五、 安全文件
1、 单位的相关安全工作的红头文件
2、 上级下发的相关安全工作的红头文件
3、 安全管理机构下发的文件、通知
4、 安全工作文件处理记录
六、 会议记录
1、 单位安全生产会议记录
2、 部门安全生产会议记录
3、 相关安全生产会议记录、纪要
七、 隐患排查整改记录
1、 公司级安全工作检查记录
2、 部门级安全工作检查记录
3、 事故隐患整治情况台帐
4、 整改通知书
5、 整改完成反馈单
6、 上级部门安全生产检查记录
7、 上级部门责令整改意见书
8、 被整治处罚情况记录
八、 宣传教育培训记录
1、 职工三级教育卡
2、 年度安全教育培训计划
3、 从业人员安全培训情况台帐
4、 安全教育培训记录、签到表单
5、 征订报刊杂志目录汇总表
6、 安全宣传材料
7、 安全宣传板报、横幅、招贴画、图片展等影像材料
九、 专项活动记录
1、 专项活动相关文件
2、 专项活动情况台帐
3、 专项活动布置情况记录
4、 专项活动检查情况记录
5、 专项活动总结材料
十、 值班记录
1、 值班安排表
2、 值班情况记录表单
十一、 特种设备管理
1、 特种设备名录
2、 检验检测台帐
3、 特种作业人员台帐
十二、 考核记录
1、 安全生产奖惩情况登记台帐
2、 阶段考核记录
3、 奖惩记录表单
十三、 危险源控制和事故管理
1、 单位主要危险源及控制措施
2、 事故台帐
3、 事故报表
4、 事故调查记录、报告
5、 事故处理情况
十四、 消防安全档案
1、 消防安全管理机构和各级消防安全责任人
2、 消防安全管理制度
3、 消防安全疏散应急预案
4、 消防设施维护保养制度
5、 义务消防队组织及人员名单
6、 单位主要消防器材及分布
7、 重点防火部位和消防措施台帐
8、 新增消防产品、防火材料的合格证明材料
9、 消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录(应记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的隐患以及处理措施等)
10、 火灾隐患及其整改情况记录
11、 有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料
12、 消防安全培训记录
13、 灭火和应急疏散预案的演练记录(应记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等)
14、 消防奖惩情况记录
15、 消防工作相关文件、法律文书
十五、 综治工作档案
1、 矛盾纠纷排查记录
2、 综治突发事件调查、调解等记录