茶叶的市场环境分析精选(九篇)

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第1篇：茶叶的市场环境分析范文

中草药养生茶是指以草药为原料，通过特有的配方及工艺加工制作，在饮用过程中，除了满足解渴的需要及为人体补充必须的水分外，还能同时提供相应的营养物质，以达到保健养生的目的，是一种保健饮品。与传统以茶叶为基料的保健茶不同，中草药养生茶的制作材料多数是国家规定的即为食品又为药品的草药，其中成份并不含茶，仅因口感及冲泡、饮用方式等方面的类同，而借用“茶”的名称，是非茶之茶。中草药养生茶正是一种融合了这两种传统文化的保健养生产品，极具文化底蕴。该产品既解决了传统中草药因口感、味道不易被大众接受的问题，又不必熬煮，冲泡即可饮用，使用起来更加便捷；同时，相比传统茶类多出了保健养生，调理身体机能等诸多好处。随着现代科学技术的进步和医学科学的发展，我国近20-30年来，在茶学、医学、药学、卫生、食品以及轻工等方面投入了大量人力、物力和财力，进行了大量的研究工作，证实了茶叶与中草药对人体健康的积极作用，很有成效，尤其是欧美和日本等发达国家对中国茶叶和中草药的营养成份和药效成份进行了一系列研究，对开发养生保健茶提供了理论依据。市场营销策略是企业以顾客需要为出发点，根据经验获得顾客需求量以及购买力的信息、商业界的期望值，有计划地组织各项经营活动，通过相互协调一致的产品策略、价格策略、渠道策略和促销策略，为顾客提供满意的商品和服务而实现企业目标的过程。

二、中草药养生茶市场及内外部环境分析

1.STP战略分析。

1.1市场细分。

1.1.1定义市场范围。

中草药养生茶是一种以养生为主要功能的保健茶，属于保健饮品。在使用形式、口感味道等方面拥有部分茶的属性。而功效与目前市场上比较火热的功能饮料也有某些近似之处。除了通过推广自身品牌等方式在保健品、保健饮品市场中培养自身消费群体外，同时还可以从茶、功能饮料等类似市场争取部分消费者，来扩大市场占有率。

1.1.2潜在消费者的需求。

通过调查，86.2%的被调查者都购买或使用过各类保健品，但却仅有21.5%的被调查者购买或使用过中草药养生茶；整体来说，中草药养生茶在消费群体中的认知度是比较低的。但同时，75.5%的被调查者表示愿意尝试并接受新的保健品类型，因此中草药养生茶是具有较多潜在客户可供开发的。

1.1.3划分不同需求的子市场。

通过对消费者不同需求的分析，潜在市场大致可划分为：亚健康人群、慢性疾病的中老年患者、孝敬父母长辈的年轻人、送礼者、体力脑力消耗较大者、希望防病健体者这六个子市场。这六个子市场相互之间又存在有相同的消费人群，根据共同的市场人群，可将它们进行合并，最终形成中老年人、青年人及送礼者、身体不适者这三个可供选择的细分市场。

1.2目标市场分析。

中老年人：随着日常生活水平的不断提高，人们愈发能体会到健康的重要性，尤其是中老年人，更加注重对身体的保养，这类消费群体对于他们自身与家人在保健养生方面的意识是非常强的。而中草药养生茶的主要功效就是保健养生，与这类消费者的需求非常契合。因此，中草药养生茶要切入该目标市场相对是比较容易的。青年人及送礼者：中国目前有着巨大的礼品市场，保健养生产品也在近些年逐渐成为礼品市场中的主流产品。但这部分消费者在产品选择上有着较强的随意性，切入该目标市场需要较大的营销投入。虽然切入市场有一定的难度，该市场的利润也相对比较大，具有很可观的市场价值。身体不适者：由于目前社会发展的速度越来越快，人们的生活节奏也随之加快，从而导致了工作时间长、压力大、疲于应酬等现象变得非常普遍，这使得亚健康人群的比例不断提高。因此，开发亚健康消费市场也是目前市场发展的新趋势。而同样因为快速的生活节奏与繁重的工作，这类人对自身健康的关注度也普遍偏低，更多的是在身体出现各类疾病等状况时选择能即刻见效的药品，对于日常能量的补充也更倾向于在使用方面比较快捷的机能饮料或是营养药物。虽然中草药养生茶的功效比较适合于这一目标市场的消费人群，但其细水长流型的长期保养理念却较难得到认同。

1.3市场定位。

经过上面对三个目标市场的分析，中老年市场是目前最适合中草药养生茶发展的首要市场。产品与需求的契合度高，使用方面也适合现在中老年人的生活节奏，可以较快的取得该市场消费群体的接受与认可；切入市场难度低也可以相应降低产品在初期发展推广的投入。根据调查结果的分析显示，中老年人在选择产品时最为看重是产品的功效，同时追求物美价廉的消费理念。因此，针对该市场的产品应该将重点放在优秀的品质及大众化的价格方面，不宜定价过高，可以通过简化重要性不高的外包装等方面来降低成本，从而扩大价格浮动空间，给出较低的定价。

2.内外部环境分析。

该部分将会选取一款笔者比较熟悉的中草药养生茶产品为例，结合该产品所处的河南市场进行内外部环境分析，以求能够做到见微知著，由区域市场的一款产品引申出对整个产业各个市场的认知与分析。

2.1内部因素。

对产品拥有的优势（Strength）及劣势（Weakness）进行的分析属于产品的内部条件分析，通过该分析可以达到取长补短的效果，对自身优势进行精进加以巩固，对自身劣势努力改善争取扭转。

2.1.1优势（Strength）。

（1）成本优势。本产品所具有的一系列功效源自于对各种中草药药性的调和以及制作过程中所采用的一些传统工艺，其价值在于配方与制作，原材料则大部分都是极为普通常见的中草药。虽然近年来各类中草药价格涨幅巨大，但相对其他一些采用稀少名贵原材料的保健养生类产品，在成本方面依然具有不小优势。正是因为成本方面的优势，使产品的价格有着比较大的可调整空间，面对激烈的市场竞争这将成为一大优势。

（2）管理优势。本产品为独家专利产品，可以方便的一手掌握生产方面的控制权与销售方面的决策权，这样在面对一些决策时可以做到迅速果断，避免了一些处于大企业当中的知名品牌产品在决策方面复杂的流程，更加的及时灵活，可以更好的把握住机遇。

2.1.2劣势（Weakness）。

（1）大批量生产经验不足。

由于该产品自配方改良、完善以来，由于种种原因一直都没有进行过大批量的生产销售，在这方面经验严重缺乏。一旦拓展、扩大市场，在需要大量生产时很可能会出现一系列的问题。同时极可能因生产量过大导致生产工艺环节无法精细，从而对产品的功效、口感等方面造成一定的影响。而且目前产品在选料方面因不存在生产压力，还较为从容，当需要大量生产时，原材料的储备及供应很可能遭受冲击。同时由于某些天然原料本身的稀缺性，为了支撑大批量生产的需要，必然要选择改为使用可以量产的人工培育种植原料，这样以来，就将会有产品品质下降的可能性出现。

（2）缺少成熟的运营团队。

同样是因为本产品没有过大批量生产销售，此前一直以研发改良方面为主，并不具备一支成熟效率的生产营销团，想要取得好的发展，必然要扩大自身规模，而一旦扩大规模就需要临时组织起一支队伍来进行相应的工作，这样肯定会出现因临时组建而缺少磨合，以及对该产品该市场领域方面认识及理解不足等状况。

（3）生产方面管理难度大。

由于产品本身的特殊性，该类产品的核心价值大多都在于原材料的调配及制作工艺这两个方面。想要在不影响产品质量、产量并且保证产品完整性的情况下，又能同时兼顾对产品配方及制作工艺等方面的保护，这对管理者来说，将会是一个极大的挑战。

（4）无品牌知名度。

从消费者行为洞察方面的相关知识可以得知，消费者对于不了解品牌产品往往都会持观望态度，很难会轻易尝试购买。这就使新品牌产品或不知名品牌产品会处于一个很尴尬的境地。一方面因品牌知名度不高很难有好的销量，另一方面又会因为销量的问题造成资金流动困难。

2.2外部环境。对产品在市场中面临的机会（Opportunity）与存在的威胁（Threats）进行的分析属于外部环境分析，通过分析能够使产品在复杂的市场环境下把握机遇规避风险，为产品快速、长期的发展奠定基础。

2.2.1机会（Opportunity）。

（1）环境优势。

本产品产自登封，坐拥嵩山、少林寺等世界级文化遗产，产品的主要用料为嵩山千年古槐槐实及多种天然野生中草药，身为同是传统文化结晶的中草药类及茶类的结合产品，在环境及文化上占有先天的优势。在产品的品牌塑造及推广方面，可以有效的借助少林寺的文化历史及五岳嵩山作为天地之中的特有环境，将本产品打造为一款有着文化色彩历史底蕴的养生保健品，在某些顾客群体中容易获得较高的认同感。

（2）政策支持。

目前，中国国内的政治环境比较稳定，国际关系也很良好，社会保持这健康的发展，而在未来很长一段时间内，这种局势会一直持续下去。在这一环境下，养生保健行业的发展得到了很多相关政策的支持。尤其是近几年来，亚健康的普遍化，导致了人们的体质和免疫力等方面出现了各种问题，这在社会上很受重视。而中草药养生茶这种由纯天然绿色中草药制成的养生保健产品，能够为人体提供长期性的保养，可以很好的改善亚健康提高免疫力。

（3）健康消费的潮流。

随着社会发展速度越来越快，以及人们对自己身体健康的渴望，养生保健行业在全球范围内已逐步成为了朝阳产业，市场得增长非常迅速。据相关资料显示，在近20年的时间里，美国在养生保健品方面的销售额增长了36倍，日本也有着32倍的增长。随着中国的城镇化建设及城乡居民生活水平基本小康，中国养生保健品也获得了非常可观的市场。

（4）经济环境良好。

自改革开放以来，中国的国民生产总值一直稳定上升，人们的生活水平也在不断提高，这就使得消费需求也更加的旺盛。这样的整体经济环境，给企业的投资、产品的研发与生产提供了有利的条件。而随着经济水平的提高，人们对健康的关注度也越来越高。消费的需求与健康的需求，为养生保健产品带来了巨大的市场空间。

（5）科学技术的飞速发展。

科学技术的高速发展，为产品的生产提供了便利的条件。很多必须通过人工进行的传统加工工艺也正逐步可以由机器替代，这大大提高了产品的生产效率并节约了人工的投入。同时，世界范围内对生命科学以及生物工程等方面的研究已达到高峰，这为养生保健产品提供了未来在新品开发与技术更新等方面的动力与支持。

2.2.2威胁（Threats）

（1）消费需求多样化难以满足。

由于养生保健品市场的持续火热，各种各样的养生保健产品层出不穷，这就使得消费者在购买产品时的选择也不断增多。各种产品在相互竞争的同时也令消费者变得更加挑剔，消费需求呈现出了多样化的发展趋势。在这种情况下，相对产品类型较多、品牌知名度较高、品质较容易获取信任的知名企业大品牌产品，就更容易迎合顾客的需求，这类产品也就自然成为了消费者购买时的首选。

（2）原材料受自然状况限制。

中草药养生茶的原材料以绿色天然中草药为主，而气候、天气等自然状况对于中草药材的种植有着很大的影响。虽说国内中草药材市场除了少数的某些药材外在供应方面并不吃紧，但如果出现突发的气候异变是特殊天气，还是有很大可能会导致原材料供应不足或是价格暴涨的情况。而出于资金正常流动以及降低成本等方面的考虑，生产企业通常都不会大量存储原材料。这在一定程度上，对中草药养生茶产业的发展形成了威胁。

（3）竞争对手的威胁。

从严格意义上来看，现在中草药养生茶的发展道路上，以王老吉等为主的功能饮品、凉茶饮料是目前最大的竞争对手。而这些产品虽然出现时间并不长，但巨额资金的投入使其在短时间内培养出了一大批忠诚度较高的消费者。从市场基础、口碑与消费者信任度等多方面，中草药养生茶都处于不利地位，选择了中老年消费群体作为首要目标市场，虽说能从一定程度上避开与这类以青少年消费者为主产品的正面竞争，但是，从长远的发展考虑，日后来自这些产品的竞争与挑战是无法避免的。

（4）市场开发难度大。

因过去其他保健茶产品在市场中造成的一些负面影响，消费者对保健茶的整体印象始终不佳，中草药养生茶想要通过重塑产业形象来改变消费者心中固有的看法，逐渐消除负面信息带来的影响本就有着很大的难度，大多数消费者又早已被其他大型企业的知名保健产品占据。

三、结果分析

1.中草药养生茶市场营销策略。

通过上文对中草药养生茶的内外部环境分析，可以清楚的看出产品所具有的优势、劣势以及潜在的机会与面临的威胁。同时，也在对中草药养生茶进行市场调查并分析归纳调查结果的基础上，为中草药养生茶进行了市场细分并定位出了目标市场。接下来，本章将在以上调查研究的基础上，结合产品实际情况与中草药养生茶的目标市场定位，运用4P营销理论，依据SWOT的分析结果及市场调查数据，重点针对上文确定的目标市场，定制出切实可行的中草药养生茶市场营销策略。

2.产品策略。

2.1品质保障策略。

在品质保证方面中草药养生茶产业应坚持以质量管理体系先行为原则，以先进设备为基础，从研发到生产销售环环紧扣，从根本上消除质量安全隐患，最终使进入消费者手中的每一件产品都具有良好的品质保证。

2.2包装策略。

通过调查数据可以看到，产品包装在消费者购买时考虑的首要因素中也占到了21.6%的比重。因此，对于产品的外包装应紧密结合产品主要特征。使产品的有点以及差异化等可以通过外包装完美的展现出来。同时，需要根据不同的目标市场，选择符合该市场消费群体的包装档次，这样不仅可以有效的控制成本，同时也给了不同的消费者更多的选择。

2.3导入策略。

从消费者购买理论与消费者需求理论中可以看出，消费者的需求总是随着所支配收入的变化而不断的发生改变。同时，只有通过持续不断的对产品结构进行完善，才能够适应激烈的市场竞争。在产品导入上，过早或是过晚进入市场都不是最明智的选择，每一款产品都有着最佳的进入市场时机。对生产企业来说，能够使产品在竞争过程中得到进一步的完善，并不断根据消费者的需求开发出可以满足消费者的新产品才是最关键的。

3.价格策略。

3.1标市场顾客成本分析。

在定位目标市场是，中草药养生茶选择了中老年市场作为首要的目标市场，该目标市场的消费群体具有一定的经济实力。同时，由于这一目标市场的大部分消费者都有着较多的空闲时间，因此，会非常谨慎的进行产品选择，是很典型理性消费人群。这些消费者会根据自己对产品价值的认知和自身能够承受的经济能力非常理性的考虑是否进行购买。最容易获得这一消费群体青睐的永远是具有高性价比的物美价廉产品。

3.2顾客成本为基础的价格定位。

通过调查数据分析可以看出，中层收入的消费人群在保健品的消费群体中占很大一部分，加上定位以中老年市场为首要目标市场，这就意味着中草药养生茶应定位成中档保健品较为合适，定价应在适中的基础上相对偏低。而且作为长期保养型的养生产品，日消费需要让绝大多数消费者可以接受，持续型消费才是获取利润的关键。

4.渠道策略。

4.1渠道建设。

随着渠道市场发展迅速，渠道创新的速度越来越快，市场竞争的加剧，不管是直接渠道建设还是间接渠道建设，渠道建设也变得不是那么的容易。随着市场的发展和渠道建设的困难，精细化分工就显得特别重要，市场上便出现了第三方公司，专门做渠道建设的服务性机构，企业可以把渠道建设的全部事情交给这样的机构，第三方外包公司是营销渠道目前的发展趋势之一。

4.2渠道模式定位。

通过上述对营销渠道趋势的分析，结合中草药养生茶自身情况，对多种可选渠道模式的权衡，迎合发展趋势的渠道一体化应该是目前中草药生茶产业在营销渠道方面最佳的选择。

4.3专业顾问型销售渠道。

近几年来，在医药市场中出现了一种很流行的销售渠道，针对各种长期病症、慢性病之类的康复机构，专业顾问型的销售渠道正是这样一种形态，影响很不错，而且通过前期对市场进行的调查结果来看，消费者在产品的宣传推广方面，对医生、专家推荐的信赖度是最高的，作为具有相应功能的养生品保健品行业，这种渠道模式是很值得借鉴的。

5.促销策略。

5.1广告策略。

根据市场调查数据的结果显示，保健品及相关产品的消费群体对目前几种主流媒体上广告宣传的接受及信任程度并不高。因此，在传统的主流媒体之外，应该更多的去开发出一些其他的广告平台，这样往往能达到意想不到的效果。作为传统的媒体之一的电台已经逐渐被人们遗忘，但对于产品的主要目标顾客群体来说，电台在中老年消费者中还是有着一定的影响力。

5.2网络传播。

传统媒体的广告传播有一个明显的缺点，就是传播效应的滞后性，这就导致在实际的销售促进中会出现时间差，从而造成资源的浪费。再加上，即使在传统媒体中投入大规模的广告宣传，也只是单纯的能够提高品牌知名度而已，无法很好的展示出品牌的内涵。因此，在传统媒体上展开广告投放的同时，更需要的是通过某种特定形式的活动，来使顾客能够直接感受品牌的内涵，从而形成线上、线下的互动。

四、研究结论

第2篇：茶叶的市场环境分析范文

[关键词]农产品出口 立法措施 法制环境

中图分类号：F752・652　文献标识码：A　文章编号：1007-1369(2008)6-0021-08

改革开放以来，我国农产品出口总量从小到大，得到了一定的发展。加入世界贸易组织，对于我国农产品出口是机遇又是挑战，我们成功地走过了“人世”的过渡期，农产品出口稳中有升，但同时出现了农产品贸易逆差。这与我国的农产品进出口法制环境如何建立又如何适应国际市场有着十分密切的关系。

我国农产品出口主要特点

改革开放以来的20多年来，我国农产品出口增长迅速，加入世界贸易组织前的2001年，中国农产品出口额为160.7亿美元，2007年全国农产品贸易额达到781亿美元，其中出口370.1亿美元，逆差达40.8亿美元。现在，我国已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。统计数据表明，我国农产品贸易额占农业增加值的比重已由1992年的15.8％上升到2005年的20％，其中进口依存度由5％上升到10.2％，农业越来越融入世界贸易体系。主要表现为：

1．农产品进出口呈现较快增长，逆差扩大

由表1可见，2001年以来，全国农产品进出口全面增长，平均增幅进口大于出口，如果以2001年为基数，2007年比2001年出口增长130.3％，6年年均增长21.7％，进出口也由顺差变为逆差。仅2008年上半年出口195.2亿美元，进口达289.7亿美元，逆差94.5亿美元。以江苏为例，2007年比2001年农产品出口增长160.1％，年均增长26.8％，而进口增长达547.2％，逆差也由2.4亿美元急增为39.6亿美元。

2　农产品出口结构优化，价格提高

深加工农产品占农产品出口的比重继续提高。2006年深加工出口额为150.1亿美元，比上年增长23％，在农产品出口总额中的比重比上年提高3.4个百分点。农产品出口价格继续攀升，2006年出口价格指数上涨4.9个百分点。2007年农产品出口价格指数为105.9。

3　出口市场进一步多元化

中国农产品出口市场，分别有亚洲、欧洲、北美洲、非洲、南美洲、大洋洲等。其中亚洲是中国农产品最大的出口市场。2007年对亚洲市场出口223.2亿美元，增长15.5％，占出口总额的60％；对欧盟出口70.6亿美元，同比增长26.4％，占出口总额的19.1％；北美洲占13.5％。但对日本市场出口有所下降，2008年上半年出口所占比重，由上年同期的23.9％下降至18.9％。

4　民营企业成为出口新增长点，龙头企业竞争力增强

据商务部统计，外商投资企业出口达134.3亿美元，增长15.1％，占43.3％；民营企业出口94.3亿美元，增长39.8％，所占比重提高到30.4％；2006年国有企业出口67.3亿美元，占21.7％。民营企业成为全国农产品出口的新增长点，取代国有企业成为第二大农产品出口主体。

数据来源：农业部农产品贸易办公室主编．中国农产品贸易发展报告．中国农业出版社，2007；农业部农产品贸易办公室主编．中国农产品贸易发展报告．中国农业出版社，2006；加注*的统计数据来源于农业部信息中心。研究表明，农产品的出口，对扩大农民就业、促进农民增收、农业结构调整、提高农业竞争力都有重要作用。据商务部统计，每出口1万美元的农产品就将带动20人的就业，2007年我国出口农产品达到了370.1亿美元，这就意味着有7400万农民的就业依赖我国农产品的出口。而农产品的进口则有助于缓解农业资源短缺的压力，促进农业比较优势的发挥和农业资源配置的优化。

由此可见，在国家、地方各级政策的引导和鼓励下，与WTO规则相衔接的出口政策不断完善，法制环境逐步建立，正在实现农产品出口规模的不断扩大、进出口的逐步协调，同时，农产品出口已成为解决“三农”问题的重要途径。

究其我国和江苏省农产品出口取得的成效原因，正如程国强所言，取得的成绩其中最关键的因素是在于中国政府在农业政策、法规方面的调整。农产品对外贸易的发展与变化反映了我国农产品法制环境的演变和改善。

“入世”后制约我国农产品出口的法制因素

中国加入WTO后，一方面，按照WTO的规则享受无歧视的贸易待遇，对外贸易的国际环境从整体上得到了改善，有利于我国农产品对外贸易的进一步发展。另一方面，在贸易保护主义盛行的情况下，发达国家频繁不合理利用技术壁垒阻碍和阻止我国农产品出口。究其原因正如国务院发展中心研究员吴敬琏在2005年中国经济50人论坛主办的“阶段中国改革发展的主要特征与挑战”中坦言，改革四大缺陷，其中之一就是现代市场经济正常运转所必须的法制环境迟迟未能建立。正是这些因素影响和制约着农产品的出口，从法制环境分析主要有：

1　外部法制环境

(1)外国新法案的出台影响了我国农产品出口。欧盟新《食品及饲料安全管理法规》已于2006年1月1日实施；日本肯定列表制度于2006年5月实施。两个新法案的最大特点是：一是建立进口食品的可追溯体系；二是对农药残留的可检测标准进一步提高。两项新法案的出台直接影响农产品出口。

(2)发达国家农业高补贴削弱了我国农产品竞争力。我国主要出口市场对农业的高保护、高补贴、高扭曲短期内难以改变。近年，欧盟实施了新的共同农业政策，美国实施了新农业法案，日本颁布了农业基本法，其共同之处是稳固和提高对农产品的补贴量，加强对农民的支持保护。发达国家的高补贴，给中国的农业发展和农产品出口带来了巨大压力。以棉花为例，美国每年给2.5万户棉农大约30亿美元的高额补贴，平均每户棉农得到的补贴高达1.2万美元，这相当于中国一户棉农7～10年的产值。美国棉花以低廉的价格大量进入中国，给棉花产业的发展带来的压力可想而知，国内棉价因此下降，棉农受到相当多的经济损失。如欧盟对糖类作物的巨额补贴，中国蔗农因此人均收入减少约300元，这占到中国农民人均收入的一成。根据专家测算，目前发达国家每天给农民的补贴高达10亿美元。由于中国农业投资相对不足、农村金融短缺等问题长期影响着农业的发展，因此发达国家的这种做法在很在程度上削弱了我国农产品的竞争力。正如中国农业部副部长牛盾说“对中国这样一个发展中国家而言，这是非常不公平的”。

(3)贸易壁垒增多限制了我国农产品出口。农产品市场是全球贸易自由化进展相对滞后的一个市场。过渡期后，各国形形的、动态的“技术性保护”越来越多，门槛越来越高，如检验检疫壁垒、农产品身份证壁垒、知识产权壁垒、食品标签壁垒等等，这些贸易壁垒的设置，必然成为我国农产品出口的最大障碍。同时，农产品出口还将面对“入世”承诺中的几个不利条款，如为期12年的特定产品过渡期保障机制、为期15年的反倾销非市场经济待遇、为期8年的过渡期贸易政策审议机制等。目前，欧盟、美国、日本等我国农产品出口的主要地区，均没有承认我国的完全市场经济地位，这些国家可以利用反倾销、特保等手段对我农产品进行限制。

2　内部法制环境

(1)农产品出口企业法律意识淡薄，应对国际规则的能力弱。从江苏省看，大多数中小型农产品出口企业的业务人员是从外贸公司直接转入农产品生产加工和出口公司的，除管理人员自己从常识上了解或从经验上积累的与贸易有关的一些知识外，根本谈不上法律知识；管理人员中具有法律专业知识的人更少，有的企业一个都没有；贸易中涉及的法律规则是管理人员通过信息平台自学或政府培训而来；很少企业有法律顾问，一般遇到问题再请教。从江苏省一起中日紫菜贸易摩擦和全国中美苹果汁、罐头蘑菇、蜂蜜、暖水虾、马铃薯淀粉5起贸易摩擦看出，我们对国际规则和他国政策和法律不熟，且应变诉讼能力也较弱。

(2)关税下调，农产品进口市场压力加大。中国“入世”后政府承诺取消农产品出口补贴，不对农产品的进口数量进行限制，并逐步取消关税措施，实行关税配额管理制度，到2006年农产品平均关税降到15.23％。这一水平远低于美国、日本、欧盟等发达国家和地区的水平，仅为世界农产品平均关税62％的1／4，已是世界上农产品关税最低和市场开放程度最高的国家之一。表l数据也表明，我国从“人世”前的农产品净出口国已变为净进口国。因此，关税每减一分，国外农产品的进口量就可能增加一分，威胁也就会增加一分。如大豆、玉米、棉花等的大量进口，对我国农产品市场的冲击越来越明显。相反，欧盟等国家和地区农产品平均关税不降反升，如欧盟从2004年的16.5％，到2008年已达18.6％，更加大了我国农产品出口的难度。

(3)配套的法律政策不完备。用地、信贷、能源、资源和交通等要素的紧缩和紧缺效应对农业招商引资及农产品出口主体的培育和壮大有着直接影响。2006年6月，中国银行业监督管理委员会批准同意中国进出口银行开办农产品出口卖方信贷业务，但此项业务支持的范围及其重点是部分产品，且在部分地区开始实施；中国农产品出口信用保险工作尚处于起步阶段，2006年8月商务部、中国出口信用保险公司联合下发了《关于利用出口信用保险支持农产品出口的通知》，据统计，在1.4万家农产品出口企业中，仅有500多家投保，而2006年共有625家农产品出口企业参与投保，比上年增长35％。主要原因是费率较高，企业压力较大。

(4)出口退税政策还没有鼓励精深加工农产品出口。出口退税政策的目的是调控农产品进出口。但我国实行5％和13％两档退税制，13％退税的农产品出口总额的比重很小，大部分为5％，对资源性农产品和精深加工农产品的退税政策没有明显的区别，对鼓励出口企业从事农产品精深加工没有明显的吸引力，更不能很好地引导农产品出口企业重视农产品精深加工出口，提高附加值。

(5)不确定因素增多，农业经营压力大。随着农业及各行业的深层次开放，国家财政、金融政策的变化，一些与农业开放相关的深层次问题的解决也呈现出较大的压力，如通货膨胀、人民币升值以及农业基础比较脆弱，劳动力成本大幅上升，原料价格上涨，区域经济发展不平衡，企业效率不高，抗风险能力不强，社会就业压力大，粮食安全、土地问题、农业管理体制调整等等都对农产品出口构成了威胁。

上述政策环境的背后透视，目前制约我国农产品对外贸易发展的最大的问题是制度缺位，即在发展社会主义市场经济过程中，废除了计划经济体制下的农产品对外贸易管理制度和模式，但是并没有建立起一套市场经济体制的农产品对外贸易管理制度和模式，在相当程度上出现了管理制度上的“真空”，许多农产品出口问题直接源于这一制度的缺位。目前我国对农产品生产、加工、检疫和贸易实行多部门管理、分段管理，顾头不顾尾、法律不全、执法不严等，在一定程度上降低了管理的力度和效果，制约了我国农产品对外贸易的话语权和竞争力，损害了我国农民的利益。

发达国家调控农产品进出口

采取的主要立法措施

随着经济全球化和区域经济一体化进展的加快，我国农业和世界农业的关联度越来越高，特别是加入WTO后，与世界各国、各地区的农业经贸联系更加紧密。积极借鉴和引进国外先进的生产技术和经营理念，充分了解国际通行规则、国外有关政策及贸易法制环境，对于我们参与全球经济合作与竞争具有十分重要的作用。

1　发达国家制定了政策、法规，设置进口技术，保护其国内产业

日本从2003年开始，政府通过一系列手段，利用对WTO程序的谙熟，在短短三年之内，就将各种贸易技术壁垒合法化、制度化。2003年制定并实施了《食品安全基本法》之后依据《食品卫生法》、《植物防疫法》、《家畜传染病预防法》对入境的农产品、畜产品及食品类实行近乎苛刻的检疫、防疫制度。2003年5月30日，新的《食品卫生法》要求对食品中的农药等化学残留制定制度，这为日本制定相关制度提供了法律依据。2003年10月至2005年6月，日本先后向各WTO成员通报的“暂定最大残留限量标准”的第三方案达到5万条以上。同时2005年5月日本对进口动物实行通报制度，修改了《日本农业标准法》，2006年修改《食品卫生法实施条例》。2006年5月29日正式生效了“肯定列表制度”，按其规定，农药、兽药和添加剂受限制的种类从原来的63种突然提高到797种；并对这些化学品设置了51392个暂定标准，而之前只有2470个；对于还没来得及设定暂定标准的，则全部采取一律标准，即每公斤食品残留的化学品不超过0.01毫克。“肯定列表制度”将影响中国6200家企业、近1/3的农产品出口，5400万农民生计受损。2007年，日本在我农产品出口市场中的份额从2001年的35.8％下降到22.8％。

据统计美国2005年就向WTO发出171件SPS通报，显示了美国在农产品检验检方面的技术立法优势。立法有：《食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》、《营养标签及教育法》、《包装和标签法》、《联邦法规》第9篇(《联邦进口牛奶法》、《联邦肉类检验法》等)、《美国食品标签法等》。美国要求在食品加工中引入“危害分析和

关键控制点”(HACCP)管理体系，以加强对食品出口厂商的监督，并决定从1997年12月18日起要求进口食品必须全面实施HACCP管理体系，禁止从未实施该管理体系的国家进口水产品和肉类食品，这一规定实质上是对生产过程和方法的要求，而不是直接针对最终产品。美国FDA依据《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》、《婴儿食品法》、《茶叶进口法》、《婴儿药法》等对各种进口物品的认证、包装、标识及检测、检验方法都作了详细的规定，每月被FDA扣留的不符合要求的进口商品高达3500批左右。这些势必增加我国农产品企业的出口成本和交易风险。

欧盟1997年发表了食品安全绿皮书，2000年1月12日，欧委会发表了《食品安全白皮书》，推出了内含80多项具体措施的保证食品安全计划，提出食品卫生责任首先由生产方承担，食品从饲料开始，经过农场到餐桌和处置的整个链条都要保证安全，要求各方必须保证食品生产和销售的透明度与安全性，要求对转基因产品等有争议的产品加贴标识，让消费者自由选择。2002年1月新《欧盟食品安全法规》正式生效，是至今最重要的食品法。2002年对共同农业政策进行又一次修改。2003年欧盟颁布了两项有关《转基因食品标识的法规即转基因食品及饲料条例》及《转基因生物追溯性及标识办法以及谷转基因生物物质的食品及饲料产品的追溯性条例》；同时2004年7月颁布进口产品的检验检疫计划；2004年又修改了食品卫生条例。并从2004年起执行有关转基因食品新的法规，如《致敏性食品标签指令》；农兽药方面都有法令和法规；2005年欧盟又实施食品及饲料安全管理新法规，于2006年1月生效，新法对进口食品及饲料管理上确定了一个通用制度，控制风险发生频率。

2　发达国国家实施出口补贴，出口信贷、保险，促进农产品出口，反过来又限制别国采取这些措施

发达国家对本国农产品出口的高额补贴是世界贸易领域亟待解决的头号问题，这一问题加剧了发展中国家的粮食危机，使发展中国家农民无法进行公平的竞争。

欧盟是出口补贴的大户，欧盟各成员国的总体农业补贴仍维持在较高水平，对价格支持的依赖程度也高于美国。尽管欧盟对部分农产品的价格支持已得到削减，但是由于关税较高，限制了低价位农产品的进口，因此对市场价格起到了支持作用。根据2003年1月欧盟共同农业政策的规定，成员向第三国出口如谷物、奶制品、肉类、食糖等过剩农产品时，可向共同农业基金申请出口补贴，以消除由于欧盟农产品成本高于国际市场价格水平而对出口者产生的不利因素。为了加强本国产品的国际竞争力，促进和扩大本国产品的出口，欧盟各国也均对其出口提供信贷。出口信贷的利率低于市场利率，其差额由国家财政负担，这足以吸引资金短缺的外国进口商使用出口信贷购买贷款国的产品。

欧盟早在80年代就开始进行农产品贸易促进项目活动，到20世纪90年代末，调整农产品贸易促进计划，制定欧盟范围内协调一致的贸易促进政策，将原来分散孤立的产品促销支持计划合并充实，为帮助欧盟出口企业占领“第三国”市场，提供政策、信息服务及资金上更加充分的保障，以巩固、扩大欧盟农产品在国际市场中的份额。如2000年先后生效的(EC)No.2702/1999号和(EC)No.2879/2000号法规经欧盟理事会批准并颁布，目的就是授权欧盟委员会可以对农产品及食品出口“第三国”市场提供支持，促进欧盟农产品对外出口，确保了农产品出口支持的力度。

美国历来把支持农产品出口作为政府支持农业的重点，2000年对农产品的出口补贴大约为5.8亿美元，并设立了一系列出口促进项目。2002年新的农业法案出台后，农产品出口支持力度进一步提高。目前，美国农产品出口促进和食品援助项目共分四大类，即：直接出口补贴项目，包括出口促进计划和奶类出口激励计划；食品援助项目，包括食品换和平计划、食品换进步计划、食品换教育与儿童营养计划、食品换发展计划、过剩农产品捐赠计划和农场主间计划；商品农作物出口信贷担保项目，包括出口信贷担保计划、中介信用担保计划、供货方信用担保计划和设施担保计划；出口促进项目，包括市场推进计划、海外市场开发计划、质量样品计划、特殊农作物技术援助计划、生物技术与农业贸易计划和新兴市场计划。2004年6月17日，美国农业部公布了农产品出口促进项目中三项计划和拨款额度及资金分配方案。这三项计划包括市场推进计划、海外市场开发计划和质量样品计划，拨款总额度约1.6亿美元，71个美国农业贸易促进组织获得了资金支持。此外，国家干预和调节农业信贷是美国政府干预和调节农业经济的重要方面。美国联邦政府通过农产品信贷公司、农场主家庭管理局、小企业局等渠道给予农业大量直接贷款，同时，美国进出口银行和农产品信贷公司对农产品的商业性出口给予本国出口商的卖方信贷或外国进口商买方信贷。

日本政府于1950年颁布了出口信用保险法(1953年改为出口保险法)，相继建立了多种出口保险制度。如普通出口保险、出口贷款保险、出口信贷保险、出口广告保险、出口汇票保险、出口担保保险以及海外投资保险、汇率变动保险等，这些保险由通产省直接管理。其内容是出口商签订了出口合同后因外国实行汇兑和进口限制、发生战争和内乱而蒙受损失时，或者因发生非常危险和买方倒闭等而收不到出口货款时，国家将按一定比率予以补偿。这一制度成为促进日本战后对外贸易发展的重要动力。

借鉴他国经验，不断完善我国

农产品法制环境

综上分析，我国农产品对外贸易发展既面临重大机遇，也有严峻挑战。从国际形势看，世界经济和贸易将保持适度增长。中国仍将是跨国公司产业转移和投资的主要选择地之一。主要经济大国为规避经济风险和贸易壁垒，将更重视区域经济合作。从国内形势发展看，“十一五”期间，中国经济增长率将保持7％以上，重化工业发展和居民消费新趋势将推动进口结构升级；利用外资、开发服务业和承接新的国际产业转移将继续推动经济贸易发展；市场经济体制不断完善，政府职能转换和制度改革深入进行，市场体系更加健全，将为对外贸易发展创造更加有利的宏观环境。

然而，中国市场化还不够完善，可用的行政手段越来越少。要采用经济手段、法律手段辅以其他有效行政手段，并充分发挥行业组织的协调自律作用，使农业大国的农产品进出口走上有序地发展轨道，当务之急是采用多种手段完善农产品出口的法制环境。因此，政府、企业及行业协会必须共同努力。

1　加强法制宣传，提高法律意识

一是加强对农产品出口相关法律法规的宣讲，增强法律意识。二是开展农产品出口培训，提高管理人员素质。制订科学、系统的农产品出口培训计划，积极支持行业组织和地方政府，开展有

关国外农产品进口技术标准、企业建立质量监控体系、普及推广出口行业标准、获取国际认证、改进生产、加工技术等方面的培训，重点要加强良好农业规范(GAP)和危害分析与关键控制点(HACCP)的推广，以及适应进口国农产品新的技术标准的培训工作。三是对有关贸易纠纷案例进行研究，从而加强诉讼应对能力，以维护中国企业的应有利益。

2　参与国际法律法规的制定，争取主动权

改革开放20年的经验告诉我们，只有积极参与国际经济合作与竞争，有效利用国际经贸规则，趋利避害，才能充分发挥我国的优势，保持经济的稳定和发展。正如农业部副部长牛盾说：“我们以前主要是规则的单纯的执行者，现在我们有条件成为规则的制定者，这将为实现农业现代化提供更多便利，加速社会主义新农村的建设。”为此，政府应加大对外交涉力度，利用多双边渠道，积极参与国际规则的制订，不断提高谈判能力和水平，为我国农产品争取更大的国际市场空间。

一是积极参与WTO新一轮谈判，推进农产品贸易自由化进程，以解决农产品贸易存在的三个主要问题(市场准入、国内支持和出口补贴)，减少来自其他国家的不公平竞争，为扩大我国农产品出口创造宽松、公平的竞争环境。二是加快双边自由贸易协定谈判进程。要推进中国一东盟、中国－澳大利亚等自由贸易协定谈判和与周边国家和地区经贸一体化的进程，扩大和巩固我国农产品出口市场；建立和欧盟、日本、美国、东南亚国家、俄罗斯等重点市场的双边磋商机制，帮助企业开拓国际市场。三是加强对外交涉力度，最大限度地化解争端和纠纷，为农产品出口创造较好的国际市场环境。同时，积极与各国建立以民间组织为主、官民结合的交流磋商机制。

3　制订健全现有农产品进出口法律法规，加强自我保护

首先，制订完善鼓励和引导农产品进出口的导向政策包括退税、贸易促进以及支持和保护等政策。其次，采取合理的技术性贸易措施，特别是采用国际标准和取得国际认证，可以防范和禁止有损国家安全、不利于人类和动植物健康和安全、污染环境等产品和服务的进口，同时，可以调整和优化企业出口产品结构，提高自身技术水平、生产效率和产品质量以及规范管理，是进入国际市场的通行证，也是提升出口竞争力的重要工具。第三，建议尽快制定和完善产品的国家和农业行业质量标准，加快出口农产品的产地环境、生产技术规范和产品质量安全标准的制定，特别是农药(兽药)残留、生长激素等有毒有害物质限量标准的制定修订。第四，完善税收支持政策。研究规范统一农产品加工品商品代码，进一步调整农产品出口退税率结构，鼓励企业出口深加工农产品。对农产品出口生产企业进口生产加工检测检验设备及企业自用的通用设备，按照国家有关规定，在关税减免等方面给予适当优惠。

4　配套相关农产品进出口法律法规，完善农产品出口法律体系和贸易促进体系

(1)健全农产品出口信用保险制度。出口信用保险政策是国际上通行的支持出口的政策，是WTO规则允许的贸易促进措施，已成为世界大多数国家和地区支持出口的一个重要手段。《中华人民共和国对外贸易法》明确了出口信用保险政策的法律地位。其第六章“对外贸易促进”第五十九条规定：国家采取出口信用保险、出口信贷、出口退税、设立外贸发展基金等措施，促进对外贸易发展。国家财政部安排财政预算给予企业短期出口信用保险项下农产品出口50％、其他产品15％的保费扶持。我国农产品信用保险处于起步时期，要全面启用。

(2)进一步扩大减免出口农产品的检验检疫费用范围，以严控出口的方式避免问题产生是消极的方法。建议完善相应的检验检疫体系，对动植物检疫和防疫、农产品质量安全实行国家法定检验检疫与企业自检相结合的制度，要参照国外经验，减免出口农产品检验检疫费用，减少企业出口成本，支持企业建立和完善自检体系；制订分类监管办法，建立出口企业数据库，对通过HACCP、GMP、GAP、欧盟注册认证、ISO9000及ISO14000系列等质量体系和环境认证，质量好、守信誉的农产品出口企业，简化检验检疫程序；对符合条件的企业，经有关部门批准，给予免检或委托自检。逐步建立出口农产品质量追溯体系，对出口农产品全过程实行质量控制。

(3)建立政策性农产品出口信贷专项。针对农产品生产的季节性，参照农业发展银行对收购粮棉油等作物采取的信贷政策和美国的“出口信贷担保计划”，主要用于对农产品生产、加工和出口企业直接提供贷款或者贴息，为农产品出口提供便利。

(4)加强对农产品出口基地建设、境外市场开拓、质量追溯体系建立等的支持，建立健全农产品贸易促进体系。充分利用WTO“绿箱”的规则，对出口农产品的品种技术研究、基础设施、技术培训、信息咨询、检验服务以及产品市场开拓和服务等提供支持。同时要积极扶持出口农产品境外注册，推进具有自主知识产权的农产品品牌化。对名优农产品出口企业在境外开展自主品牌知识产权保护的费用、为扩大国际市场影响而开展的广告宣传、展览展销和推广活动予以资助；支持品牌出口企业通过进口国(地区)要求的认证、聘请专业机构制订品牌发展战略，开展研发设计活动；帮助品牌企业产品建立国际营销渠道，率先进入跨国采购供应链。中央外贸发展基金要向支持农产品出口倾斜，重点支持出口能力强、带动作用明显的产业化龙头企业，对其建立健全农产品质量标准体系、通过国际标准认证、建立出口基地、建立农产品质量可追溯体系、开展技术研发和技术改造予以资助。

(5)建立完善进出口监控预警体系，提高贸易摩擦应对水平。继续做好对重点国家和重点商品的进出口信息监测预警工作。重点从检测进口产品的量价对中国相关产业的冲击，逐步转移到监测分析中国大宗粮油产品的国际市场价格走势和国内市场需求走势，加快统一信息平台建设，实现外贸、海关、税务、银行、外汇、质检、工商和农业生产等部门的联网，为企业提供及时的预警信息。

(6)加快配套农业服务贸易立法，完善服务贸易管理。在建立健全配套的服务贸易法规，加快完善国内服务要素市场体系的同时，要关注农业服务贸易的发展和政策扶持。促进农业品种、技术、信息服务等新兴产业的发展。此外要监督管理企业信用行为，建立农产品出口企业的社会责任意识，实现农产品的诚信贸易。