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《素问·至真要大论》说:“君一臣二,制之小也;君一臣三佐五,制之中也;君一臣三佐九,制之大也。” 张仲景之方,素以“药专力宏”著称,《伤寒论》、《金匮要略》总数250方(为《本经疏证》统计数,未计《金匮要略》附方)中,2味药的方剂40首,3味药的方剂45首,4味药与5味药的方剂58首。吕志杰教授从事临床、科研及教学30年,学验俱丰,擅长运用经方治病,尤其注重运用经方小剂。现举其验案3则如下。
1 口中多涎案
例1 侯某,女,22岁。2005-05-10初诊。口中多涎近3年。3年前因意欲减肥,不食主食,仅以苹果等水果充饥,持续6个月余,出现口中多涎。刻诊:口中多涎,伴胃脘胀满,食欲不振,面色萎黄,舌质淡有齿痕,苔白润,脉缓弱。予甘草干姜汤。药物组成:炮干姜30 g,炙甘草15 g。日1剂,水煎分3次服。服至第3剂,多涎症状明显缓解;7剂后口中多涎消失,其他症状亦明显缓解。
按:《金匮要略方论·卷上·肺痿肺痈咳嗽上气病脉证治第七》曰:“肺痿吐涎沫而不咳者,其人不渴,必遗尿,小便数。所以然者,以上虚不能制下故也。此为肺中冷,必眩、多涎唾,甘草干姜汤以温之。” 甘草干姜汤为理中汤之半,既有温肺复气之功,又有补脾建中之效,临床可以治疗肺气虚寒所致肺痿病,也可治疗脾阳虚弱所致的脾胃病。本例患者由于过食生冷而伤及脾阳,脾失运化之功,出现口中多涎之主症。结合诊脉望舌,诊为中阳不足,不能摄津。予甘草干姜汤,方证相对,故获良效。
2 右腿屈伸不利案
例2 露某,男,18岁。2008-02-16初诊。1个月前因车祸导致脑出血,并多处损伤,经当地医院抢救脱离生命危险。刻诊:右侧大腿弯曲蜷缩,屈伸则痛甚,夜不能寐,痛处无红肿,膝关节尚能活动。诊断为骨盆环单处骨折后损伤。予芍药甘草汤合薏苡附子败酱散。药物组成:白芍药30 g,赤芍药15 g,薏苡仁30 g,败酱草30 g,炮附子10 g,甘草20 g。日1剂,水煎取汁400~500 mL,分3次温服。服药1剂,腿痛减轻,但仍不能屈伸; 6剂后疼痛明显缓解,右腿已能屈伸;继服5剂,右下肢症状消失。
按:上方为《伤寒论》芍药甘草汤与《金匮要略》治肠痈之薏苡附子败酱散之合方。《伤寒论》说:“脚挛急……芍药甘草汤与之,其脚即伸。”刘渡舟先生亦以芍药甘草汤治“下肢拘挛不伸”。现代药理研究表明,芍药甘草汤具有镇痛、镇静、解痉、抗炎等作用。《本经》记载薏苡仁“主筋急拘挛主筋急拘挛,不可屈伸”;薏苡仁、败酱草并用,清热解毒排脓;《本草正义》谓附子“其性善走,故为通行十二经纯阳之要药”,可以振奋周身之阳气。
3 止痛药致呕吐案
例3 张某,女,69岁。2008-05-13初诊。素有胃炎病史,食欲不振。因摔倒致一侧下肢疼痛,自行服用布洛芬缓释胶囊(芬必得)300 mg止痛,出现呃逆,呕吐不能饮食,甚则水入即吐,遂往某医院治疗。治疗20日,仍呃逆,不能饮食,水入即吐,并自觉胃中灼热感,可闻及振水声,无矢气。予小半夏汤。药物组成:姜半夏30 g,生姜15 g。日1剂,水煎,12 h内分4~5次少量频服。当日下午服药后,晚上则呕吐止,并闻及矢气声,能进食。次日晨进食米粥未吐,而后服阿胶又引发呕吐,停服阿胶,再进上方,吐止未复发。
按:《金匮要略·呕吐哕下利病脉证治第十七》曰:“诸呕吐,谷不得下者,小半夏汤主之。”临床上以呕吐为主症者,在辨证论治的基础上,均可配合小半夏汤,或治标,或治本,或标本兼治。此验案亦如前案,未察舌按脉,但吕教授根据上述理论,结合患者水入即吐,胃中有振水声等证候,初步辨证为支饮呕吐,故以小半夏汤标本兼治。患者服阿胶而致吐,乃脾胃虚弱,阿胶滋腻碍胃所致,《伤寒论》所谓“呕家不喜甘”之故也,小半夏汤亦治之。
一、指导思想
以提升城市形象和群众满意度、参与度与知晓率为目标,以《全国文明城市测评体系》为标准,以强化城市精细化管理为重点,以“条块结合、标本兼治、长效机制”原则,按照“文明、和谐、干净、美观、规范、有序、便民”要求,提升城区文明程度和市民素质,为长春市创建文明城市做出应有的贡献。
二、基本原则
1.坚持统筹兼顾。区文明办负责组织协调,各街道社区、村镇、相关单位和部门具体抓落实,发挥双网联动的优势,做到有专人落实。
2.坚持突出主题。聚焦创建文明城市,结合实际确定宣传具体内容,确定常态化的宣传活动载体,使宣传内涵丰富、主题鲜明,让群众切实感受到城市的变化。
3.坚持因地制宜。立足整体规划,实行分类推进,分步实施;针对不同领域、不同区域情况,制定不同宣传方案;确保群众的参与度、满意度和知晓率,做到形式多样、特色明显。
三、主要目标
开展宣传活动后,辖区居民能够明确知晓创建文明城市与自身戚戚相关,切身感受到城市变化,自觉参与到将长春市建设为全国文明城市的进程中来,对城市的进步感到满意。
四、主要方式
(一)运用多种形式,营造创城宣传氛围,提高市民认知能力
街道社区是文明创建的主要阵地,最接近居民的日常生活,我们要发动各层面人员进行广泛宣传,不断丰富宣传内容和形式。
1.利用各种资源广泛宣传。通过组织志愿者、窗口单位发放创城宣传单、长春市市民文明手册和致全体市民的一封信,转发创城动画小视频、手机H5推送等形式扩大创城的知晓率。积极组织全区各党(工)委、党组,各相关责任单位和部门进行各层次、层面的创城宣传。采用宣传板、倡议书,宣传公告栏、电子屏、LED屏、小区便民栏等阵地,合理利用新闻媒体、社区公众号、社区微信群、社区QQ群等形成,全方位、多层次无死角宣传,让百姓知道创城为百姓、百姓共创城的理念和重大意义,让百姓知道,创城为百姓带来的益处。
2.利用奖品发放形式激励宣传。通过印制创城宣传手袋、折叠伞、凉扇、坐垫、水杯、钥匙环等,将创城宣传理念以纪念品形式发放到各家各户,切实做到让创建文明城市宣传随时融入市民生活之中。
3.利用宣传载体、优秀宣传员进行宣讲宣传。我们可以借助文明实践中心(所、站)的文明讲堂、理论宣讲等平台,组织中国好人、吉林好人、长春好人等好人巡回宣讲团到各单位、街道、社区、村镇开展创城宣传。同时,还可以利用社区文艺队编制文艺节目进行公益汇演助力创城工作,让创建宣传工作延伸到每一个大街小巷,每一个单位、每一个家庭,乃至社会的每一个角落。
4.基层摸排调研宣传。社区是我们创城工作的主阵地,我们可以充分利用社区干部、网格员、网格长每天深入楼栋,带着“礼物”去串门——深入家庭进行宣传。下发精心准备的创城纪念品以及市民文明公约、致广大市民一封信、创城知识须知、问卷调查等,通过开展入户宣传,使“创城理念、创城知识、文明礼仪”深入人心。同时结合社区干部、网格员、网格长的调查,掌握每个家庭的人员结构和情况。通过模拟摸排调研,了解每个家庭需求,对能解决的问题及时解决,对未能解决的困难问题,及时做好安慰和问题跟踪,急居民之所急,想居民之所想,解决老百姓的困扰、排除老百姓心中的难题,就会从根本上解决市民的满意度和参与度,就会提高创城工作的知晓率。
5.加强老旧散小区整治。创建全国文明卫生城市的根本目的是通过创建活动,提升城市规划建设管理水平,有效解决人民群众关心关注的民生问题,满足人民群众对美好生活的向往。因此,针对老旧散小区的整治,我们要进一步压实网格责任,全面摸清底子,理出问题清单,想出解决方法和策略。把每一项工作落实到每一个网格、每一名具体人员,确保每个区域都有人抓、有人管、有人落实、绝不讨价还价、推诿扯皮,还要进一步强化督查、做好回头看工作、对重视不够、措施不力、进展迟缓、工作不到位的,要严肃问责。
(二)开展相关创建主题活动,提升居民获得感、幸福感、安全感
1.开展以“创建文明城市”为主题的活动。如:开展“我为创城献计策”活动,让广大居民充分参与,针对单位、街道、社区存在的问题,提出合理的解决方案,针对棘手问题及时上报先关部门,尽全力解决问题。真正做到为居民办事、为居民谋福利,那么居民的获得感、幸福感、安全感就会提升,居民对城市的满意度就会大大提高;
2.开展“文明社区”“文明楼栋”“文明家庭”“文明村屯干净人家”评选等活动,促进邻里和睦,推进社区文化建设;
3.开展“我是小区义务监督员”活动。每个社区、楼道设置文明创建“意见箱”,公告栏。意见箱的意见由网格长定期收取,及时上报社区、街道;相关部门及时下发处理整改意见。再由网格长针对意见箱内容在公告栏中进行定期反馈,解决问题。同时鼓励市民争当文明创建“监督员”,制止各种不文明行为,提高市民素质。让群众自发地参与到文明城市创建中。
(三)把握创建实质,扩大创建成果,确保工作实效
1.联合各物业公司集中整治、改善环境卫生。对走访存在的问题小区联合所属物业公司集中整治,确保工作落到实处;组织小区物业定期巡查、排查,坚持不懈抓好环境卫生的整治,加大清扫力度,实行生活垃圾日日清,定期清理卫生死角;扩大小区绿化,形成社区花园,还居民一个干净整洁、绿树成荫的生活环境。
2.联合组织志愿者、社区党员、网格员、社会义工整治小区的“牛皮癣”。每个小区设公示栏,有需求的居民可以把相关事宜张贴在公示栏,网格员每隔一天进行清理公示栏。禁止张贴在公示栏之外区域,同时号召居民一起维护小区环境,整治小区“牛皮癣”。
3.联合社区办事处组织人力定期整治清理堵塞消防通道、乱停乱放现象,让整洁、干净成为小区的常态化,让治理成为模式化。
五、工作要求
1.强化责任,要具体落实,定人定区域,确保宣传任务落实到位。
您提出的“关于保护特色老旧房屋、打造旅游特色小镇的建议”的提案已收悉,现答复如下:
目前美丽乡村、特色小镇建设在全国搞得热火朝天,我市的美丽乡村、特色小镇建设更得到了领导的高度重视,并取得了可喜的成绩。在此您提出“关于保护特色老旧房屋、打造旅游特色小镇的建议”表明您对我市经济发展特别是旅游发展的关心和支持,您的提案意义深远,值得我们去认真的谋划。
一、随着经济社会快速发展,大量农村人口向城镇转移,农村院落闲置废弃,传统建筑损毁、优秀文化传承缺失等一系列问题,使传统村落走向衰败,造成了大量固定资产闲置和土地资源的浪费,成为制约美丽乡村建设的重要瓶颈。我市这种闲置的老旧房屋几乎村村都有,正如您所说这些老旧房屋“年代久远、样式不一”,有的青山绿水环绕,有的隐于大山深处,将这不可多得的资源融于当前的特色小镇建设中定会发挥价值,促进我市旅游业的发展。文化是小镇的内蕴力,生态是小镇的吸引力,旅游是小镇的辐射力,将乡村老旧房屋融入当地文化,结合山、水、林、田特色,建设旅游特特色小镇是乡村发展及精准扶贫的最佳选择。
二、坚持规划现行,注重旅游规划的引领作用。农村老旧房屋属于独特的乡村旅游资源,为了挖掘、打造这一资源必须制定系统的规划并把这一规划列入全市的乡村旅游发展规划中,以闲置的老旧房屋复活为抓手,积极引进项目建设,切实打造生态良好、生活富足、基础设施完善、富有鲜活的传统文化和乡土特色的美丽乡村,将美丽乡村建设与农村传统文化保护和乡村旅游业发展相结合,探索可持续、可复制的美丽乡村建设新模式。根据乡村地域性、自然性、专业性的特点,因地制宜地开发独特的乡村旅游项目,把旅游产业贯穿乡村生产中。
三、在全域旅游的大背景下规划乡村旅游发展。全域旅游是我国新阶段旅游发展的战略的再定位,是旅游产业的全景化、全覆盖,是资源优化、空间有序、产品丰富的科学的系统旅游,是实现城乡一体化,全面推动产业建设的有效手段。依托当地良好的生态环境、优美的自然景观、便捷的交通等优势条件,通过租赁村中散落、闲置的古旧住宅,对其进行科学创新的规划设计和改造,在尽可能保持乡土建筑风格的前提下,对院落实施主题式景观塑造,对房屋进行修旧如旧的除险加固,对房间进行现代化的生活设施改造和富有传统农家特色的装修装饰,使其在有效传承农村传统和特色文化的同时,成为富有现代气息,能够满足都市人乡村生活体验、休闲度假、养生健身等多种需求的古民居客栈、院落式乡村主题酒店、乡村会所等新型业态。在充分挖掘生态之美,传承文化之韵,塑造产业之特,提升服务之优的基础上,打造集乡居休闲、有机果品采摘、民俗文化和传统美食体验等多种业态为一身的乡村生活服务综合体,使市民与村民和谐共处、和睦为邻,充分体验和分享优秀的农村传统文化和原生态的田园风情。
散落在村内的闲置古旧院落通过农民专业合作社租赁给企业改造经营,迅速变废为宝,其文化价值、居住价值、建筑美学价值得到了充分发掘和有效利用,成为吸引都市人群体验传统村落文化和传统乡居生活的鲜活载体。打造“一户一院、一院一景、连点成片”的园林式特色乡村体验区。
古色古香的传统村落,外朴内雅的精致民居,为都市人群提供了一个远离喧嚣的田园雅舍。依山就势、错落有致的民居风格和对农村生活场景的全景体验,吸引大批游客来参观体验。
为了进一步加强安全生产监督管理,着力清除安全生产隐患,预防和减少安全生产事故的发生,保障人民群众生命和财产安全,促进经济平安快速发展,根据兰政办发[20*]40号、42号文件通知精神,结合我镇实际,现就开展这二项活动,提出如下安排:
一、指导思想和目标要求
以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”的理念,全面落实“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,积极开展“安全生产隐患排查治理年”和“20*年度安全生产专项整治”的活动,着力整治安全隐患,建立健全安全生产监管长效工作机制,通过查隐患、压事故、减伤亡,努力实现安全生产形势持续稳定好转,尽量使各类事故不发生和少发生,不突破市下达的控制指标,确保人民群众生命财产安全,为经济社会又好又快发展营造社会稳定的良好环境。
二、排查和专项整治的对象范围
这二项活动的对象和范围是全镇范围内所有企业生产经营单位(包括小旅馆、学校、集体宿舍、加工点、出租房)和在建厂房建筑施工安全及“三合一”场所。
三、工作分工
按照属地为主,经贸办排查工业园区内的企业、建筑行业、旅馆、加工点、出租房。各工作片排查所辖生产经营单位,旅馆、学校、集体宿舍、建筑行业、加工点、出租房等。
四、实施步骤和措施
(一)全面排查阶段(20*年1月—4月底)对全镇范围内的所有生产经营单位(包括建筑施工,旅馆、学校、集体宿舍、加工点、出租房)进行地毯式的消防、生产安全检查。重点检查企业生产责任制落实情况,安全生产规章制度建立和落实情况,安全管理机构和人员落实情况,安全设施设备运行情况,安全投入和风险抵押金缴纳情况,安全教育培训情况,应急预案制订及演练情况等。建立完善隐患排查台帐,并提出整改意见,认真整改。
(二)复查整顿阶段(20*年全年)镇经贸办和各工作片按照安全生产法律、法规的要求,坚持边查边改,对能立即整改的,要及时予以整改。对一时难以治理的要排出计划,落实资金和责任,限期整改并制订应急预案,加强监管,严防各类安全生产事故的发生。在此基础上,对所被查的单位,进行全面复查,充分运用经济、行政和法律手段,加大行政执法力度。通过复查严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位,对重大安全隐患单位,及时上报市有关单位。
(三)督察验收阶段(20*年11—12月)镇安委会、安监站,对全镇安全生产隐患排查和专项治理工作计划情况进行督促检查,按照市府办要求查漏补缺,并作出总结上报。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。镇政府由*政协工委副主任为组长,各工作片长和经贸办、专职安全员为成员参加的二项活动领导小组,办公室设经贸办,负责二项活动的领导和组织协调工作。各工作片确定一名副片长兼管该项工作。各行政村确定一名分管领导(原则上由二委会成员担任)并确定一名专职消防、生产安全员。
酒店安全管理细则一(一)住宿登记制度。旅客住宿必须登记。旅馆应当注定专人负责登记工作。登记时,应当查验旅客的身份证件,有旅客按规定项目填写《住宿登记表》。
对外国人和华侨、港澳台同胞,应当查验护照或有关证件,填写《境外人员力士住宿登记表》。没有有效证件或签证的,必须及时报告公安部门或有关部门。 旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。
1、登记凭证。国内旅客住宿,应凭《居民身份证》、《临时身份证》及《军官证》、《警官证》、《军官离、退休证》、《士兵证》等军人证件进行登记住宿。确无以上证件的,可以凭有照片的《户籍证明》、《机动车驾驶证》等有效身份证件进行登记。外国人、华侨及港澳台同胞可凭《护照》、《台湾居民来往大陆通行证》、《港澳居民来往内地通行证》、《回乡证》等有效证件进行登记。
2、登记内容。住宿旅客应如实填写本人姓名、户籍地址、身份证件种类及号码。旅客工作人员在查验核对无误后,应当在登记表中注明旅客入住时间、房间号码。并在一小时内将住宿人员的上述信息及照片信息(无照片的,可以不录)录入旅馆业治安管理信息系统(指登记信息不惜录入并传输到信息系统后台数据库):旅客退房时,旅馆应当及时将旅客退房时间录入系统
3、会议及团队住宿登记。举办会议的,旅馆可以凭会议举办单位统一提供的参会人员名单安排住宿,参会人员的身份信息可以不录入旅馆业安全管理信息系统,但应当将相关单位提供的参会人员名单、会议用房数量、时间等内容统一留存备查。旅游团队的住宿登记,旅馆可以凭旅行社统一提供的人员名单、身份证号码进行登记和录入,照片信息可以不输入。
4、未成年人及其他无证人员住宿。未携带有效身份证件的成年人要求住宿的,旅馆应通知其道旅馆所在地派出所开具身份证明后,方可登记安排住宿。未携带有效身份证件的16周岁以下未成年人要求住宿,如有随行成年人一同的,以成年人提供的身份信息进行登记,并立即报告当地派出所进行身份核对。旅馆接待未携带有效深翻证件的人员住宿,未按以上规定操作的,均属于未按规定登记,公安机关应按照相关规定进行处罚。
(二)实行全天24小时值班住宿。旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况,必要时可以要求来访者厨师身份证件或询问其被访者的姓名、住宿房间号码,旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责,维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。客房钥匙由值班人员负责管理的,应当凭住宿证对号开启房门。
(三)财务保管制度。旅馆应该设立旅客行李物品保管室,指定专人负责保管工作,实行财务保管的登记、交接和领取制度,注意查询、发现可疑及危险物品。现金应当单独存放入保险柜(箱)。
(四)报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件,应当立即报告当地公安部门,并采取曹氏保护现场。不得知情不报或纵容、隐瞒、包庇。
酒店治安保卫组织和人员职责
旅馆应当建立治安保卫组织或配备专职或兼职治安保卫人员。治安保卫组织和人员应履行下列职责:
1、应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育 2、检查各项治安管理制度的落实情况 3、协助公安部门调查处理治安、刑事案件
《旅客须知》
根据《广东省旅馆业治安管理办法实施细则》中的有关内容,住宿旅客必须遵守下列规定:
一、遵守旅馆各项规章制度,服从旅馆工作人员管理,爱护旅馆财务
二、军人、人民警察、专职守护押运人员等携带的枪支弹药,必须按规定交旅馆所在的军事部门或公安部门寄存保管。
三、严禁将易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制刀具带入旅馆。
四、严禁在旅馆内进行、、吸毒、赌博、传播物品及打架斗殴等违法犯罪活动。
五、自觉协助人民警察依法执行公务,并如实反映情况。
酒店安全管理细则二(一)验证登记制度
对入住旅客,要严格检验其有效证件真伪,凭证登记,做到人证相符。证件查验核对无误后,应将旅客姓名、证件号码、户籍住址、入住时间以及房间号码等信息录入酒店客房管理系统,同时将旅客信息录入苏州市公安局旅馆业治安管理信息系统。登记内容应齐全、准确,不漏登、错登,确保旅客入住、退宿登记率达到100%。
(二)访客登记制度
对前来访客的非住宿人员,前台服务人员应审查登记其身份证项目、记录会客来去时间。
(三)值班巡查制度。
1、酒店应设立专兼职安保人员,负责门卫、内部安全保卫和停车场所等重要部位安全管理。
2、酒店安保人员要加强对消防安全、治安安全检查,建立安全检查登记簿。
3、酒店监控室,要明确专人值班,并建立监控室值班记录簿。工作中不擅离职守,巡逻检查时应精神饱满,携带对讲机,保持信息畅通,按规定路线和间隔时间执行巡逻任务。严格执行预防为主的工作原则,发现可疑的人和事要妥善处置并及时报告。巡逻中一旦接到案情指令应立即采取措施,控制事态扩大,不得无故拖延时间,处理情况应及时报告值班领导。
4、保安人员必须全面了解和掌握酒店内各类应急预案,熟悉案情疏散通道,消防设备和各类灭火器材的使用方法。
5、巡查中应及时关闭应该关闭的门窗。日常巡检中注意观察安全设施的运转情况,发现故障及时报修。做好交接班工作记录。
(四)贵重物品寄存制度
酒店应专门设置免费的旅客财物保管室,并专人负责对寄存物品检查、登记,领取登记物品时要签字确认,寄存物品管理人员要做好交接班登记。旅客领取被保管物品时必须验证,亲自领取。
(五)旅客遗留物品、携带违禁品处理制度
1、对可疑物品、危险物品和其他违禁物品,应及时送交公安机关或报请公安人员处理。
2、旅客遗留的其他物品,应详细登记后,想办法归还旅客,较长时间无法归还的,应按捡拾物品送交公安机关处理。
3、严禁侵占挪用旅客遗留物品,严禁擅自处理违禁品。
(六)可疑情况报告和通缉协查核对制度
酒店从业人员应当及时报告本酒店的可疑人员、可疑情况和违法犯罪情况,并注意公安机关的通缉、通报,及时配合公安机关开展协查工作。前台服务员在实施住宿登记时,应负责协助公安机关切实做好有关通缉、协查核对工作,发现可疑人员采取内紧外松,先安排入住,后设法报警,避免打草惊蛇。
(七)安全防范宣传制度
酒店从业人员应当主动向旅客宣传住宿酒店遵守的相关法律法规规定,提醒旅客加强自身安全防范,如应当提醒旅客将贵重物品交酒店报告;旅客或访客严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入酒店;旅客严禁在酒店内寻衅滋事、斗殴、酗酒、赌博、吸食、,或进行其他违法犯罪活动。
酒店安全管理细则三1.0目的
维护宾馆治安秩序,保障宾客及员工的人身安全与财产安全。
2.0适用范围
适用于宾馆各部门对治安工作的管理。
3.0职责
3.1保安部及各部门严格执行宾馆总经理室的指示,完成宾馆领导布置的各项工作,积极主动做好宾馆的治安防事故工作。
3.2保安部负责处理(或协助公安机关处理)治安案件,检查及巡视各值班岗位。
3.3 监控室负责宾馆24小时的安全监控工作。负责闭路电视、防盗报警及消防系统报警的处理,并作好记录。
3.4后门岗、铁闸通道岗、超市岗负责控制员工通道进出人员动态及货物放行的执勤,并负责本区域各种车辆的停放和管理工作。
3.5大堂岗负责大堂、中庭区域的值班巡查:掌握大堂客人活动情况,维持大堂秩序,控制闲杂人员进入宾馆。协助领班、主管工作,配合监控室处理可疑人员的监控。
3.6加强客房入住客人的控制和管理,督促客房部严格执行来访人员登记制度。
3.7 保安监控设备由市新东方公司负责维修保养,并填写《新东方设备维修记录表》及所需维修费用,由保安部经理签名确认。
4.0工作程序
4.1制定规范
4.1.1根据宾馆有关规定及部门的实际情况,保安部制定《巡查岗工作规范》、《监控中心工作规范》、《车场岗工作规范》、《通宵班(夜班)工作规范》、《保安部工作规范》。
4.1.2 各岗位必须严格执行上述各项岗位工作规范,发现问题及时报告当班主管。
4.2日常工作
4.2.1日常安全防范检查由领班、主管按巡查岗的检查工作规范要求执行。
4.2.2 监控中心值班员在工作中应严格执行《监控中心工作规范》
4.2.3后门、超市、铁闸通道岗值班员要严格按照《进出馆货物放行管理规定》及各岗位工作职责落实。
4.2.4 各岗位保安员要严格按照《通宵班(夜班)工作规范》要求上岗。
4.2.5 保安员按照《保安部工作规范》严格执行。
4.2.6 各班组按照保安部制定的班组岗位轮值表安排值勤,并将值勤情况登在《主管值班记录》上,重要事情需向部门领导报告。
4.2.7 保安部主管、领班在值班检查巡视过程中,如发现违反纪律行为的应立即正,发现异常情况应立刻制止并采取措施。如遇不能处理的问题应及时汇报值班经理主动协助值班经理处理,并填写《保安部值班记录》。
4.2.8 各岗位在执勤过程中发现问题应及时处理,如无法处理的应立即报告领班、主管;如发生重大、突发事件时,请参照COP-TY-22《重大及突发事件处理程序》处理,并填写《重大事件处理登记表》。
4.3消防保安器材管理
4.3.1 保安部建立《宾馆消防保安器材领用登记表》。
4.3.2保安部监控室每半年对消防保安器材的数量及性能进行检查,发现损坏报有关部门进行维修,以确保消防保安器材处于良好状态。
4.4 保安员技能培训
4.4.1 保安部每年制定《保安员业务技能培训计划》并严密组织实施,不断提高保安队伍的整体素质,以适应高星级酒店对保安人员的要求。
5.0支持性文件
《巡查岗工作规范》
《通宵班(夜间)工作规范》 《大堂岗工作规范》
《监控中心工作规范》
《进出货物管理制度》
《失物招领和遗留物品管理制度》 《钥匙管理制度》
6.0支持性记录
《保安部值班记录表》
《主管通宵值班记录表》 《宾馆总值班记录表》
《监控中心来访人员登记表》 《重大事件处理登记》
《失物招领记录表》
以工矿商贸企业、机关、民居、商场、市场、旅馆、饭店、学校、医院、公共娱乐场所等公众聚集场所,易燃易爆物品单位,高层建筑、地下建筑和在建工程施工工地、“三合一”场所、出租房等为重点。重点检查建筑消防设施是否正常运行;疏散通道、安全出口是否畅通;应急照明和疏散指示标志是否完好有效;电力线路是否老化;是否制定消防安全制度,是否开展员工消防安全教育培训,是否制定灭火疏散预案并实施演练等。
二、组织领导
为加强对全镇消防安全大检查大整治工作的领导,镇政府成立以镇长为组长的镇消防安全大检查大整治工作领导小组,领导小组下设办公室,由王坚同志兼任办公室主任。
三、工作步骤
(一)部署发动阶段(2009年4月3日前)。召开动员会,制定详细的检查工作方案,成立组织机构,明确职责、检查范围。
(二)全面检查阶段(2009年4月初至4月底)。各单位要切实落实消防安全责任制,迅速开展拉网式的消防安全自查。全面排查“三合一”场所和出租房,并登记造册、通过排查确定一批火灾隐患重点区域和单位,并在年内整改到位,全力整治规划布局不合理、消防车道堵塞、建筑耐火等级低、防火间距不足、消防设施缺少、电力线路老化等火灾隐患,扭转火灾形势被动的局面。在排查的同时认真填写《消防安全检查登记表》,于2009年4月30日前报送镇消防安全整治办。
(三)集中整治阶段(2009年5月初至7月底)。在各单位自查的基础上,镇消防安全大检查大整治工作领导小组办公室要及时梳理消防安全状况,形成合力督改火灾隐患。严格按照省政府“六个一律”的要求,坚决查处违法行为,即:凡违法装修的,一律依法责令停止施工;采用易燃材料装修装饰的,一律责令停业整改;未依法经消防验收合格和开业前检查、擅自投入使用的,一律责令立即关闭;疏散通道不畅、消防设施已损坏,不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;地下营业性场所安全出口达不到要求,不能立即整改的,一律依法责令停产停业整改;人员密集场所室内一律不得使用任何烟花爆竹。
三、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各单位主要领导要亲自抓好落实,高度重视消防安全工作,认真分析研究当前消防安全形势,针对存在的突出问题和薄弱环节,积极采取切实可行的火灾防控措施;强化责任意识和忧患意识,坚决克服麻痹懈怠思想,增强做好消防工作的责任感和紧迫感。
为进一步推进街道消防安全隐患排查治理,增强社会防控火灾能力,最大限度减少火灾隐患和危害,遏制火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,根据《兰溪市人民政府办公室关于开展全市消防安全隐患排查治理工作的通知》(兰政办发〔20*〕68号)文件精神,经办事处研究,现结合街道实际,特制定如下实施方案:
一、治理重点,治理范围和排查治理责任:
治理重点:“三合一”场所、人员密集场所、出租房。
“三合一”场所治理依据《关于开展“三合一”场所消防安全综合整治工作的通知》(云街办〔20*〕81号)的总体部署组织实施。
人员密集场所治理的范围:容纳50人以上的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所;容纳50人以上的住宿、就餐的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆;容纳50人以上的商场、超市和室内市场;学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍、医院的病房楼;劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。
出租房治理的范围:机关、团体、企业、事业单位和个人以营利为目的的出租用于他人居住的房屋(旅馆业除外),以及有人员居住的沿街商业店铺。重点治理集体宿舍和人员居住相对密集、存在突出火灾隐患的出租房屋。
排查治理责任:规模以上企业(年产值500万以上)由街道经济发展办按照联系企业制度负责排查治理(见附表1),其他企业(年产值500万以下)由所在村(社区)第一责任人及联村干部负责排查治理。
二、治理内容:
(一)人员密集场所消防安全隐患排查治理内容。
1、检查在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所是否使用易燃、可燃装修材料的情况;
2、检查火灾自动报警系统和自动灭火系统是否有故障或损坏,是否影响正常使用的情况;
3、检查疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度及应急照明装置的设置场所、位置、数量是否符全消防技术规范要求;是否有疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的,应急照明损坏或失效的情况;在疏散通道、疏散楼梯、安全出口及集体住宿房间的外窗是否设置铁栅栏,影响消防安全疏散和应急救援;
4、检查在建筑物周围是否有违法乱搭乱建棚、房等违章建筑,影响人员逃生的灭火救援的情况;
5、检查在建筑物周围是否有影响消防车通行或正常工作障碍物的情况;
6、检查消防安全管理制度或规定、应急疏散预案的制定情况;
7、检查人员密集场所的负责人、消防安全管理人的消防培训情况。
(二)出租房消防安全隐患排查治理内容
1、检查出租房屋安全出口和室内、外疏散通道是否存在被占用、堆放物品或者设置影响安全疏散设施的情况;
2、检查出租房屋内是否配置消防应急照明、灭火器材等消防设施;
3、检查出租房屋室内电气线路铺设是否采用PVC阻燃套管保护,是否使用不合格的保险装置等电器产品;
4、检查出租房屋是否使用液化气和大功率用电设备;
5、检查出租人是否向公安机关办理登记手续或者签订治安责任保证书;
6、检查出租房是否建立消防安全制度或规定。
三、组织领导:
街道成立消防安全(安全生产)隐患排查治理工作领导小组。
组长:*
副组长:*
成员:*
*
领导小组下设办公室,办公室设在经发办(一),郭良同志任办公室主任,负责综合整治日常工作。
四、工作要求:
(一)提高认识,加强领导。辖区范围内的消防安全隐患事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,街道将消防安全隐患排查治理纳入安全生产、社会治安、综合治理、平安街道建设工作的考核内容,各村(社区)、有关单位要充分认清当前消防安全的严峻形势。进一步提高对消防安全隐患排查治理工作重要性、紧迫性和艰巨性认识,扎扎实实做好各项工作,确保取得实效。各村(社区)、有关单位要根据《*街道办事处关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施方案》(云街办〔20*〕26号)及《*街道办事处关于开展“三合一”场所消防安全综合治理工作的通知》(云街办〔20*〕81号)文件精神,及时成立工作领导小组,落实一定工作经费,制定切实可行的实施方案。
(二)强化责任,全面排查。各村(社区)、有关单位要认真履行消防安全职责,建立健全消防安全责任制,层层落实工作责任,规模以上企业由经济发展办按照企业联系制度负责排查治理,有隐患及时上报,无隐患每月月底28号前签字上报,规模以下企业由所在村(社区)主任及联村干部负责排查治理;有隐患村由联村干部及时上报,社区由社区主任及时上报,无隐患村每月月底28号前由联村干部盖所在村委会公章上报,社区由社区主任盖公章上报(见附表2-6)。逾期未报者,一律按无隐患上报处理。各排查人员要严格按照市安监局《安全生产排查指南》及排查治理重点、范围进行认真排查,对排查出的主要隐患,能立即整改的马上整改;对暂时不能整改的,要采取强制性防护措施,要求限期整改;对不愿整改、整改不力等行为,上报街道办事处安监站或市安监局;对个别重大隐患,因多方原因暂时不能整改的,及时上报街道安监站或市安监局,争取上级帮助尽快解决。
(三)突出重点,注重防控。各村(社区)、有关单位要结合当前正在开展的安全生产隐患排查治理和“三合一”场所消防安全综合整理,着重做好三合一场所(企业)、人员密集场所、出租房消防安全隐患调查摸底工作。近期街道将组织各相关单位对市区人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全率先开展一次消防大检查,立争6月28日前将各类基本情况调查清楚,逐一登记,按照整改难度,建立隐患排查治理档案。
为认真做好入冬前的消防安全管理工作,全面消除职工公寓(宿舍)以及重点人员密集场所存在的火灾隐患,经研究决定,在全街道范围内立即组织开展一次以职工公寓(宿舍)以及重点人员密集场所火灾隐患排查治理工作为重点的安全生产大检查活动。现将有关事宜通知如下:
一、安全检点范围
将全街道各类职工公寓(宿舍)以及商场、网吧、歌舞厅、影院、校舍等人员密集场所的安全管理列为此次大检查的重点范围。
二、检查时间安排
自年10月10日开始至11月10日结束。
三、隐患排点内容
此次安全生产大检查活动,突出以消防火灾事故隐患为重点,对全街道各类职工公寓(宿舍)以及商场、网吧、歌舞厅、影院、校舍等人员密集场所的用电、用煤、用气等安全管理情况进行全面的检查排查。重点包括以下内容:
1、建筑构件是否符合建筑防火设计规范要求;
2、用电、配电是否符合国家低压配电用电安全技术规范要求,现场用电管理是否符合消防等安全技术要求;
3、消防设施、设备配备是否齐全、符合要求,并定期维护保养、安全可靠;
4、是否制定了事故应急救援预案制定并开展演练;
5、是否安装火灾自动报警系统或独立式点型感烟探测器;
6、安全出口及紧急疏散通道的设置是否符合消防安全技术要求;
7、安全法律法规规定的其他事项。
四、职能分工
此次大检查工作坚持“属地管理”、“行业监管”的原则,按照网格化监管工作要求,采取全面拉网的形式,由各社区、相关部门、相关单位按职能实施安全检查和隐患治理工作,具体分工如下:
(一)各社区按照“属地管理”的原则,组织对本辖区内的职工公寓(宿舍)以及各类人员密集场所实施全面检查,重点对单独设立、社会经营以及公民个人或其他组织自行对外出租的职工公寓(宿舍)进行全面的隐患排查整治。
(二)按照“行业监管”的原则,派出所对洗浴中心、酒吧、KTV、旅馆等“九小场所”;城建办对全街道建筑工地职工宿舍;企管办对商场和超市;科技旅游环保办对酒店和旅游景点;文化体育中心对网吧和歌舞厅;交管所对物流仓库及客运车站;教委办对全街道幼儿园和中小学校校舍等进行重点检查,全面排查消除各类事故隐患。
(三)街道安全生产领导小组组织安监、派出所等部门组成联合检查组,采取重点抽查的形式,对设立职工公寓(宿舍)的企业以及重点人员密集场所中抽选部分点位进行重点检查。
五、工作要求
(一)切实加强领导,进一步明确责任。各社区、相关部门、相关单位要按照“属地管理”、“行业管理”和网格化监管的原则,在全面摸清所辖设立职工公寓(宿舍)的企业以及重点人员密集场所底数的基础上,立即进行研究部署,制定切实可行的大排查整治工作方案,并加强工作的组织领导,进一步明确责任分工,单位分管领导要亲自抓,深入一线检查、督导工作,及时发现、整改事故隐患,确保检查不走过场,隐患排查取得成效。
关键词:火灾 预防对策
1、公众聚集场所的火灾危险性分析
1.1 人员聚集,应急疏散困难
公众聚集场所人员密集,大部分场所存在不同程度的消防安全隐患,有的宾馆、饭店缺少安全出口,商场、集贸市场货物挤占安全通道,客运高峰期的候车室人员拥挤,在平时检查中发现有些经营单位为了便于管理,经常锁闭部分安全出口,堵塞疏散通道。这些问题的存在,一旦发生火灾,极容易发生拥挤而导致发生群死群伤的火灾事故。
1.2 用火用电量大,危险性高
公众聚集场所一般都会有大量的电气设备。有的场所营业时间长,用电设备长时间连续运转,处于过负荷状态,而设备及配备设施的隐患检查技术性高,难度大,有问题很难及时发现,从而使电气线路过载、使用不当造成火灾事故。
1.3 可燃装修多,火灾荷载大
按规范要求,公众聚集场所室内装修,墙面采用的材料不低于B1级,顶棚采用的材料为A级。在检查过程中,很多场所大量采用木板、纤维制品、聚氨酯等进行装修,增加了火灾荷载,有的场所棚上采用木龙骨装修,虽然采用石膏板挂面,但很难达到A级要求。一旦发生火灾,装修材料将会起到助燃的作用。
1.4 产生大量有毒及高温烟气,不利疏散及扑救
商场市场内商品种类多,大量的棉、麻、毛、化纤织物、橡胶制品、塑料制品及高分子装修材料起火后,产生大量的烟雾,使能见度低,并且释放出大量的有毒气体,如氰化物、一氧化碳等,使被困人员在短时间内中毒窒息,无法逃生,同时给扑救也带来极大困难。
2、公众聚集场所的消防设置要求
2.1 总体布局
公众聚集场所宜设在耐火等级不低于二级的建筑物内,不得设置在文物古建筑和博物馆、图书馆内,并应远离加油站、加气站、液化石油气站及化学危险品工厂和仓库,此类场所与其他建筑相毗连或附设在其他建筑内时,应按照独立的防火分区进行设计,设置在商住楼内时,其安全出口与住宅的安全出口应分开设置。
2.2 防火分隔
防火分隔是通过阻火技术将火势控制在一定范围内,包括划分横向防火分区和垂直防火分区。划分横向防火分区的有防火墙、防火门、防火卷帘等,划分垂直防火分区的有防烟楼梯、封闭楼梯、耐火楼板、防火挑檐,管道井封堵、上下楼层间的窗间墙等。对于公共聚集场所,一、二级耐火等级防火分区最大允许的面积为2500平方米、三级的为1200平方米、四级的为600平米方、地下半地下的为500平方米,其中娱乐场所在地下一层层或者四层及四层以上时,一个厅室的面积不超过200平方米,并且采用耐火极限不低于2小时的不燃烧体隔墙和不低于1小时的不燃烧体楼板与其他部位隔开,厅室的疏散门为乙级防火门。防火分区内必须设置防烟分区,防烟分区的设置原则,既要满足规范规定又利于防火排烟,且室内具备良好的通风排烟环境。
2.3 安全疏散
一是确定安全出口数量。建规规定一个防火分区内或一个防火分区的每个楼层,其安全出口应根据计算确定,且不应少于2个(有特别条件时可设置一个),安全出口应分散设置,每个防火分区、一个防火分区的每个楼层,其相邻2个安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于5米。
二是确定疏散总宽度。确定了公众聚集场所建筑物内容纳人员数量就能确定安全疏散总宽度,通过实验每分钟0.30M宽度疏散21人,每股人流宽度为0.55M,其疏散速度为37人/分钟。有了以上数据即可计算出单位数量人员在规定时间内疏散允许的最小宽度,一般用百人宽度指标B来表示,即每百人在允许疏散时间内,以单股人流疏散所需要的疏散宽度。
三是确定疏散距离。按建规的相关要求,要个安全出口之间的疏散门,一、二级耐火等级的建筑其距离为40米,三级的为35米,四级的为25米。袋形走道两侧或尽端的疏散门一二级耐火等的建筑距离为22米,三级为20米,四级为15米。
2.4 电气设备防火
在场所内,应计算最大使用负荷,在安装配备时应留有足够的余量,对发热的用电器具,要留有足够的散热空间,灯具功率不宜过大,灯具下面不应放置可燃物品。电气线路应穿金属管保护,接头处应固定连接,并应保护至用电器处。
2.5 警报系统设置
由于公众聚集场所的特殊性,人声杂、噪音大,空间大,一旦发生火灾,仅仅依靠广播系统是不够的。尤其是娱乐场所,在设计时应设计声音视像警报系统,一旦发生火灾,保证在火灾发生的初期,将房间内的画面音响消除,播送火灾警报,引导人员紧急疏散。
3、火灾预防对策
3.1 严格落实消防安全责任
场所的法人代表是消防安全的第一责任人,负责落实消防安全责任,成立消防安全职能部门,制定各项消防安全制度,设置消防安全管理人员,制定灭火预案,疏散预案,定期组织员工进行消防演练。
3.2 加强消防安全检查
公众聚集场所的消防安全检查,较一般单位的要求要高且严格,旅馆、商场、集贸市场和公共娱乐场所实施每日巡查,重点时段和特殊时期每日实施多次巡查,对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查。保证疏散通道、安全出口、消防车通道畅通、保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。及时消除检查中发现的火灾隐患。
3.3 加大消防安全宣传培训力度
对员工进行消防安全“提高检查消除火灾隐患能力,切实做到消防安全自查、火灾隐患自除;提高组织扑救初起火灾能力,切实做到火情发现早、小火灭得了;提高组织人员疏散逃生能力,切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散;提高消防宣传教育培训能力,切实做到消防设施标识化、消防常识普及化”四个能力培训,使员工熟知并掌握必要的消防安全知识,达到“四个能力”建设标准要求,即会检查、会灭火、会疏散自救、会宣传。