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一、村级环境卫生工作标准
1、垃圾收集、清运及时,垃圾桶周围无生活垃圾;垃圾桶无破损现象;无焚烧垃圾及树叶、杂草等现象。
2、村庄内外无垃圾死角、无“三大堆”,房前屋后及村内空闲地无堆积杂物,无生活垃圾、建筑垃圾等。
3、进村路、连村路及村内大街及巷道路面干净整洁,路边无垃圾,绿化带无杂乱枯枝乱叶。
4、村属地管理范围内河道、沟湾边岸整洁无可见垃圾,水面无漂浮垃圾。
5、村外周边、进村路、连村路、种植区、养殖区、林带内无生活垃圾、建筑垃圾,尤其要没有白色垃圾(方便兜、塑料袋、泡沫、岩棉等),实现村域范围内环卫保洁无缝覆盖。
二、保洁公司(保洁人员)职责
1、按照环卫工作标准和要求,配全环卫保洁人员,配齐垃圾桶等设施。
2、负责生活垃圾收集清运,村内主要街道做到每日1普扫,村内及村外200米范围内做到每日捡拾2次,村域内无卫生死角及零散垃圾,保持环境卫生整洁有序。
3、负责组织村内保洁人员教育培训,制定保洁人员工作制度,负责保洁人员日常监督管理及具体工作安排。
4、适当提高农村环卫保洁人员工资,确保保洁人员工资及时足额发放,提高保洁人员的工作效率和积极性。
5、保洁人员要统一服装、规范着装,配备保洁车、扫帚、铁锨等配套保洁辅助工具,并负责辅助工具的日常管理、维护。
三、村两委职责
1、村两委是本村环境卫生工作责任主体,负责村容村貌治理和乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱泼乱倒及“三大堆”问题清理整治,妥善处理建筑垃圾、生产垃圾。
2、村两委要成立村级环境卫生管理工作领导小组,设置一名专职环境卫生管理员,全面负责本村环境卫生的管理工作,该管理员由村两委成员担任,并在村务公开栏中予以公示。
3、村级管理员主要负责保洁公司和村内日常保洁中遇到的难点和推诿扯皮等问题。
4、村级管理员要协助镇城管环卫办公室对保洁公司进行监督考核,每天至少巡察2遍(村居环境卫生),发现问题及时反馈给城管环卫办公室和保洁公司,并监督整改落实。
5、村两委不能干涉保洁公司内部人员管理问题。
四、各责任区职责
1、按镇政府要求,组织开展农村环境综合整治活动,逐村排查、摸清底数,联合整治、集中验收,重点治理农业生产垃圾(小麦、玉米秸秆等)、农村“三大堆”以及垃圾死角等。
2、每责任区确定一名专职环境卫生督导员,全面负责本责任区环境卫生的管理工作,对村级环境卫生管理员进行管理督导,并协助镇城管环卫办公室做好城管环卫相关工作任务。
五、城管环卫办公室职责
1、具体负责全镇环境卫生管理、考核及镇村容貌整治达标整治工作。
2、按照镇农村工作考核管理办法及村级环境卫生管理考核细则,对各村和保洁公司进行监督考核。同时要建立定期通报制度,一周一检查、一月一通报。
一、前一阶段整治工作主要做法及进展情况
(一)健全管理机制,落实一个“责”字。一是建立健全组织机构。自全市“五整治”动员会后,镇迅速成立整治环境卫生工作领导小组及办公室,并由镇下发文件成立各村相应的管理架构,落实了人员、经费和办公地点,全面建立了镇、村、组三级管理机制,确保了各项整治工作任务顺利开展。二是完善各项规章制度。我们结合镇的实际情况,从强化业务管理抓起,健全和完善内部管理制度,先后制定了《××镇市政公用事业管理实施办法》、《××镇市容和环境卫生管理实施办法》及路灯养护考核办法等。同时,落实管理责任制,至今镇、村两级与沿街店铺共签订“门前三包”责任书4500多份。
(二)加大巡查力度,强化一个“管”字。在今年6月的全镇整治环境卫生工作会议后,镇整治环境卫生工作领导小组积极采取措施,进一步加大协调督查力度,迅速成立了7个督查组,抽调10名精干人员,专责跟踪落实、协调督查各村整治环境卫生工作。在工作中,我们以敢查、勤查、细查、善查为工作要求,做到了督查有汇报、整改有反馈、复查有落实,从而促进了各项工作的开展。同时,在村一级我们推广村和村民小组周检、卫生监督员日检的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善环卫设施,加大一个“投”字。经过一年来的努力,我镇大部分村整治环境卫生工作取得了显著成效。投入了300多万元,以统一规划、统一设计、统一招标、统一建设“四统一”的方式,为各村配备建设了8座公厕和9座垃圾收集站;投入近100万元赠购了2台垃圾运输车和1台道路清洗车;镇、村两级共投入60多万元在主要街道配置了果皮箱1015个,全镇配置了垃圾手推车320辆,其中已改造密闭150辆,新购置27辆,通过设施的完善,为我镇整治环境卫生工作提供了硬件保证。
(四)推行市场管理,实现一个“效”字。一年来,我们积极推动市场管理体制改革,将市政具体作业从繁杂的城市管理工作中分离出来,实行管、干分家。从2005年8月份开始,我们逐步将路灯养护管理、“牛皮癣”治理、××村环卫清扫保洁通过招标已推向了社会,逐步实现了公用环卫作业项目监管科学化、经营企业化、投资多元化、保洁专业化、服务规范化,取得了显著成效。××试点村通过市场化后,工作效率和保洁质量提高了,村容村貌得到改观。
(五)加大治乱力度,促进一个“序”字。我们全面加大对“六乱”行为的整治,努力营造井然有序的市容环境。一是大力整治乱停放。实行交警、城监等部门联动,不定期、不定点对乱停放车辆进行查处,在镇中心区主要路段划出停车位,规范车辆停放。二是大力整治乱摆卖。自整治以来,由城监中队牵头开展多次专项整治行动,对镇内主要街道的无证照占道经营行为进行查处。在近期,城监中队联合××村干部,对××村市场的乱摆卖现象进行了一次专项整治。通过整治后,××村的乱摆卖行为已经得到有效揭制。三是大力整治乱堆放。在今年6月整治工作会议后,××村等村干部高度重视,书记或主任亲临现场指挥整治辖区内乱堆放物料,组织精干队伍开展整治行动,利用数码相机拍摄取证,督促物主限期整改,专责人员管理,确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生工作。
(六)创新宣传方式,达到一个“广”字。一是强化思想认识。我们先后召开全镇动员大会和专项整治工作会议,进行广泛宣传发动,使全镇机关干部、各村组干部,充分认识到环境卫生整治工作的意义,增强干部责任感、紧迫感。二是强化载体作用。我们十分重视发挥宣传舆论的作用,积极创新宣传方式,通过编印《××是我家,美好环境靠大家》宣传单张10000份,在《××通讯》上设立“市政大家谈”专栏和广播电视台上设立“卫生死角曝光台”栏目及环境卫生公益广告。大力宣传、监督整治环境卫生工作,加强对全民公共卫生教育,从而提高全民的环境卫生意识和公共意识,形成全民参与环境卫生保护的新局面。
二、目前存在的主要问题
随着整治环境卫生工作不断深入,全镇各村的环境卫生有了明显改观,但与市的整治工作要求还有一定的差距。主要表现为:一是各村整治工作开展得不平衡。部分干部还存在重视不够、措施不力等问题,无发动群众主动参与。二是由于资金投入有限,致使基础设施建设不配套,市场化程度不高。三是治脏不彻底。个别村、路段保洁质量不高,果皮纸屑、塑料袋随处可见;路边堆放垃圾不能及时清走,临街饮食店、市场污水横流,造成卫生状况差。四是治乱不到位。占道经营、乱拉挂、乱堆放整治不到位,部分村、组的“马路市场”仍然存在,得不到有效整治。
三、下一阶段的工作要求
一是要增强紧迫感、责任感。全市整治环境卫生检查考核工作将在7月2日全面铺开,其中我镇的检查日为7月3日下午和4日全天。因此,各单位、各村的主要领导要自我加压,切实负起责任,对整治环境卫生工作紧抓不放,针对存在的问题,务必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各单位要把整治环境卫生工作作为重点工作来抓,突出整治与常抓不懈相结合,明细措施,落实责任,限期整改。主要领导要亲临现场、亲自指挥,确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生整治工作。
三是尽快推行市场化。各村要根据本村的实际,尽快将环卫保洁、“牛皮癣”治理、河涌保洁、垃圾清运推向市场化。目前,大岭丫村、大罗沙村、小河村等已着手草拟招标方案。
一、总体目标和基本原则
(一)总体目标。
从2012年开始,用一到三年时间,通过各级、各部门的共同努力,动员各方力量,系统性地开展金融生态环境建设,把全县三分之二以上的镇建设成为“金融生态环境模范镇”,把县打造成为省金融生态环境好、融资成本低的模范县,形成经济发达、金融兴旺、银企和谐的新局面,促进全县经济又好又快发展。
(二)基本原则。
1、改革原则。通过深化改革,健全金融主体,规范金融行为,培育金融市场,优化金融环境。
2、法治原则。坚持依法行政,提高司法、执法效率,维护公平交易,依法保护债权人的合法权益,推动金融诚信建设。
3、市场原则。转变政府职能,健全市场规则,完善市场功能,丰富市场体系,加强市场监管,促进市场竞争,降低金融交易成本,充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。
二、工作重点
(一)强化服务意识,改善金融发展环境。各镇、各部门要科学把握国家产业政策和产业发展的比较优势,培植壮大一批符合国家产业政策的好项目、好企业,以提高产品市场竞争力,为金融机构增加信贷投放创造良好的产业支撑。司法部门要加大对涉及金融犯罪的打击力度,维护正常的社会信用秩序。工商部门要充分运用工商登记、年检等手段,协助金融部门防止企业恶意逃废金融债务,支持配合金融监管部门打击非法金融机构和非法金融活动。监管部门要进一步加强对民间融资的监测和管理,引导民间融资规范运行,拓宽中小企业融资渠道。
(二)完善金融信用体系,推进信用文化建设。一是建设“诚信社会”,有序管理社会信用。人行县支行要建立健全个人和企业的信贷信用系统,实现个人信用信息数据库与国家网联网运行。各相关单位要及时提供个人信用信息基础数据,配合人民银行做好非银行信息采集工作,丰富全县个人信用信息基础数据库内容,为商业银行信贷投放提供信息支撑和制度支持。二是继续推进和深化“诚信县”建设,综合运用法律、经济、新闻媒体和社会舆论监督等手段,营造重信用、讲信用和守信用的社会风气。三是广泛开展金融生态模范镇、信用社区和信用企业考核评比活动,把企业和个人的信用状况与贷款利率浮动、信贷授信、贷款抵押比例等方面联系起来,建立和完善社会信用的激励惩戒机制,使守信者从中获益,使失信者受到惩处。
(三)完善金融服务体系,提高中介服务水平。严格按照市场化原则运作,重视会计、审计、律师等各类事务所和动产、不动产评估等中介机构的发展,提高其资质和服务水平,并积极引入国内资信等级高的中介服务组织,健全中介市场服务体系,提高全县中介机构的总体服务水平。引导、促进中介服务行业协会建设,增强行业发展的自律性和协调性,规范从业人员的执业行为,防止出现低值高估或高值低估现象,同时规范相关费用收取工作。加强对中介市场的监管,大力整治虚假中介行为,提高中介服务的专业化水平和市场公信力。
(四)加强协调配合,建立良好的银企关系。各镇、各有关部门要切实转变职能,注重运用经济手段调控经济发展,增强行政行为的透明度,推进依法行政,提高行政服务效能。要合理界定行政性收费标准,规范资产评估、登记、公证、抵押等收费行为,降低企业经营、融资成本。执法部门要公平、公证执法,切实维护金融部门的合法权益。各企业要进一步完善内部运行机制,健全财务制度,真实反映经营状况,依法披露信息,为增加信贷投放和争取发行企业短期融资券构筑良好的微观基础,真正建立起符合现代企业制度要求的权利制衡和创新机制。各金融机构要认真贯彻“有保有压、区别对待”的政策,加大对地方经济发展的信贷支持力度。银企双方要进一步加强合作,通过项目推介、银企洽谈等市场化运作方式,畅通融资渠道。
(五)创新金融工作,提高服务水平。各镇要将金融工作纳入经济发展总体规划,树立多元化的融资理念,拓宽融资思路,不断优化融资结构,形成直接融资与间接融资的合理比例关系。农业银行要适应业务转型的需要,将信贷支持重点由传统农产品收购转向服务和支持新农村建设,重点支持农业龙头企业发展。按照国家对农村信用社改革相关政策的要求,进一步完善法人治理结构,加大不良贷款清收力度,增强农村信用社市场经营能力,加大对“三农”的支持力度。各保险公司要积极开展产品创新,大力开拓农村保险市场,完善全县金融组织体系。积极引进异地银行、保险机构来我县设立分支机构,加强银行、保险之间的联系与合作,实现信息共享。
(六)有效防范化解风险,提高金融生态的稳定性。巩固和完善金融稳定协调机制,加快建立地方金融稳定的长效协调机制,形成维护金融稳定的合力。建立完善覆盖金融机构的有效金融风险监控指标体系、预警和处置机制,强化对系统性金融风险的监测和防范。各金融机构在规范完善金融稳定协调机制的基础上,要强化金融行业自律意识,防止恶性竞争。加强对民间融资活动的规范和引导,严厉打击制贩假币、洗钱等金融违法犯罪活动。
三、完善工作机制,全力推进金融生态环境建设
(一)加强组织领导。坚持人行县支行组织牵头,金融部门重点参与,有关部门强力协作,齐抓共管,务求实效的推进协调机制。县上成立了金融生态环境建设工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在人行县支行,具体负责金融生态环境模范县建设工作的组织实施和协调工作。各镇、各部门也要积极参与到金融生态模范镇创建当中,成立相应的机构,落实人员,明确职责和创建任务,强化措施,狠抓落实,确保把金融生态环境建设的各项工作推向深入。
(二)完善工作机制。领导小组及其办公室每半年召开一次例会和按季度召开相关部门联络员会议,通过联席会议、信息披露、数据交换等形式,加强日常沟通,实现信息资源共享。建立重点事项研究机制,广泛开展联合调研,对经济规划、产业布局、金融运行、风险处置等重大问题提出切实可行的意见和建议。建立紧急磋商机制,对可能发生的事关经济金融运行全局的重大问题或紧急事项,提前制定处置预案,一旦事件发生,及时采取措施解决,确保全县经济金融安全运行。
关键词:市容环境卫生管理;问题;建议
中图分类号:TE08文献标识码: A
一、市容环境卫生管理中存在的问题
(一)城市规划不合理
大部分中小城市在旧城改造后和新区建设时,环卫基础设施没有同时规划建设,造成选址难、建设难。已经建成的设施既不配套,分布又不合理。由于城市规划的不合理和利益驱动,原有的公厕改装成了门店,城区公共厕所少。露天垃圾网站由于长时间暴露在外,晴天灰尘飞扬,雨天污水遍地,影响市容观瞻。
(二)环卫投入不足
基层城市的经济发展受较多因素的限制和影响面对的形势比较困难,更有一些位于不发达地区的经济发展较慢,市场经济发育缓慢,体系不完善,没有大型骨干企业,农业产业唱主角,群众的思想观念落后,致使经济效益不高,地方财政压力较大。政府部门虽然主观上重视,可是财政压力较大,缺乏更多的资金用于改善环卫建设事业的发展,最终促成环卫工作不良循环的发展态势。
(三)对城市卫生重视度不够
城市环境卫生管理要想真正的落实,则必须法制化、市场化和明确社会管理的思想和观念,而各地的政府的工作重心都是针对于城市建设的大项目和城市发展的经济效益,对城市的环境卫生管理不够重视,忽视了社会效益和环境效益,更别说法制化与市场化了。
(四)各个职能部门配合不合理
城市环境卫生保护措施的建设是离不开各个职能部门相互搭配的,比如对于一座垃圾消纳场来说,他的建设需要发政委部门、规划建设部门、国土单位、环保部门、林业单位、财政部门、城管部门等办事处共同参与,如果这些部门不能够进行良好的合作、良好的配合,就不能够进行协调统一的工作,就会使垃圾消纳场的建设工期不断的增长,所以说各个职能部门的配合是至关重要的。
(五)管理体制不健全
城市的环境卫生管理是一个复杂而又精细的工作,涉及面比较广泛,比如要涉及到城市规划建设部门、国土部门、城管部门、街道管理部门和社会教育部门等各个方面,在此则需要各个部门能够和谐统一的进行环境卫生管理工作,而当今大多数城市都是仅凭环卫部门在进行城市环境卫生的管理工作,这样是顾头不顾尾的。
二、对市容环境卫生管理问题的建议
(一)明确责任,综合管理,是实现环境卫生长效管理的关键
城市环境卫生,是城市管理相关职能部门的共同职责,全面治理和维护城市环境卫生仅仅靠环卫部门是不够的,同时还需要各有关部门的密切配合和共同协作。营造良好的环境卫生管理的社会环境,形成人人参与、共同管理、个个有责的良好氛围。环境卫生管理部门要主动加强与街道、小区、房产开发商之间的协调,加强与相关职能部门的之间的沟通,加强与所属区域政府的联系,落实好区域间市容环境卫生管理责任区,不留管理和作业的重复点、空白点,避免空位、缺位和盲区。对重点地区和易造成脏乱的难点地区,要严格按照责任界定,采用挂牌方式将责任区域、地段、责任单位、工作标准予以公示,做到范围明确、内容公开、责任到位。从而促进环境卫生管理工作责任的落实、对工作效果的有效监督,推动城市环境卫生治理水平的全面提高。
要采取灵活多样的办法,开展环卫队伍政治业务教育,法律法制教育和职业道德教育,提高业务工作综合素质水平。建立和完善内部考核、监督、激励和约束机制。实行分工负责制,绩效工资制,责任追究制,奖惩兑现制,末位淘汰制等,提高从业人员严格管理、文明执法、优质服务的标准。
(二)将行政手段与市场手段进行有机结合
为了切实地做好城市环境卫生管理工作,我们需要做的还有很多,将行政手段与市场手段进行有机结合就是不错的环境保护与管理措施。比如:变生态环境的无偿使用变为有偿使用;对企业的排污费进行改革;对于环境保护的项目提供优先优惠的贷款;建立健全的环境税征收制度,对于那些对自然资源进行开发与利用的行为征收自然资源税,对于那些产生环境污染物的行为征收污染税等。
(三)发挥主动性,拓宽经济来源,弥补经费不足
一是环卫行业实行承包管理,实行简政放权,让基层负责人独立经营。二是开办环卫服务公司,独立核算,自负盈亏。实行企业化经营。三是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式,向社会公开拍卖环卫设施管理权,吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施,形成政府投资引导、社会投资主导,既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。
(四)城市垃圾减量化与资源化
鼓励在全社会所有的部门推广废物最小量化,力争建设“零垃圾填埋和零废物”的循环型社会。可回收的废品包括纸张、塑料、金属罐、玻璃瓶和旧衣服等。为引导和方便居民小区(组屋、有地房产和私人公寓)的废物循环,垃圾箱要设置分类,在人流众多的公共场合也有这样的废品回收箱。 大力开展城市垃圾的回收综合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的纸类、塑料、织物、玻璃金属、动物骨头等是重要的再生资源, 因此, 要大力扶持垃圾的资源再生和综合利用工作。同时, 对于可堆腐的生活垃圾经高温堆肥处理后, 可加工成有机肥料, 支持农业生产。总之,通过垃圾的分类回收、资源再生,来保持城市良好的卫生环境。
(五)分级管理的原则
我国城市管理是以市、区、街道三个层次组成的,要对城市环境实行全方位的管理必须实行“二级政府、三级管理”。一级是市政府管理,负责对全市整体动态因素的管理。一级是区政府管理,负责对本区动态因素的管理。一级是街道办事处及其居民委员会管理,负责对小区和群众自治的管理。三级管理不是各自为政、块块分割,而是统一指挥下的有机的协调管理。在三级管理中,街道一级如何发挥关键作用,这一问题应该日益提升到更加重要的位置来加以思考和研究,因为从城市环境管理工作的发展趋向看,只有有效地实现管理重心的下移,把城市市容环境卫生的各项管理工作纳入街道、居委会、小区管理的范畴,并成为其主要工作,才能真正保证城市市容环境管理的各项职能落到实处。
(六)选择合理的城市垃圾处理的技术路线
城市垃圾处理的技术路线是指垃圾末端处理所采用的技术、工艺体系及其优先级别、结构层次的部署或规划。它是实现垃圾管理策略的中心环节和关键。技术路线的确定同样需要遵循一些普遍原则,还要将本地实际与前沿发展趋势结合起来,对比筛选出可行的经济性方案。首先,城市垃圾处理技术路线的选择应以城市垃圾的本身特性为依据,以最大程度的无害化、资源化和减量化为标准,即在保证处理效果的前提下,尽可能实现垃圾的减容和减量,并尽可能地回收利用其处理过程所产生的资源和能源,以提高处理过程的经济性。其次,要充分考虑技术工艺的适应性和当地的经济、技术条件,不能盲目引进高成本的高新尖端的技术设备,还必须保证处理对象始终符合所选择的工艺要求。
(七)增强环境执法力度
在建立健全环境保护相关法规的基础上,还必须要将其落到实处,增强环境执法的力度,提高环境执法的地位,这样才能够促使国家与地方环境行政法规发挥真正的环境保护与管理作用。除此之外,必须要做的就是摆正环境监理人员的位置,令其真正以公务员的身份执行环境执法的任务。
三、结语
随着城市化进程的不断加快,人们生活水平的提高,对于城市的环境卫生的要求也不断增多。于此同时,城市人口的大量增加,工业建筑和民用建筑的不断增多,使得城市环境十分的复杂,加大了城市环境卫生管理工作的难度。笔者在文中提出了一些建议,希望能给大家提供一些参考,为提供城市环境卫生的管理水平做出一些贡献。
参考文献
[1]李明. 如何加强城市市容环境管理[J].行政事业资产与财务,2014,(12).
同志们:今天,市委、市政府在这里召开在全市生态建设和环境保护工作会议,主要是贯彻落实省生态省领导小组会议精神,回顾总结几年来我市生态建设和环保工作,分析存在问题,研究部署今年及今后三年生态建设、污染减排、环境整治、环保创模各项任务。刚才,市政府与各县(市、区)及市级单位、开发区、企业签订了20__年工作目标责任书,希望各级各部门按照责任书的要求,认真抓好落实。生态建设和环保工作年年有部署,目标任务非常明确,考核十分严格,开会的目的就是要落实责任,使同志们真正把这项工作摆上重要位置,真正抓实。下面,我讲三点意见。
一、认真分析当前形势,进一步增强抓好生态建设和环保工作的紧迫感、责任感
20__以来,全市上下按照科学发展、和谐发展要求,围绕经济发展与环境保护“双赢”目标,坚持依法治理与生态建设并重,全面开展生态市建设和“811”环境污染整治,全面完成任期和各年度省市长目标责任书的任务,全市生态环境明显改善,生态质量明显提升,生态市建设取得明显进展,实现了我市生态市建设规划的阶段性目标。主要表现在五个方面:
一是生态体系框架基本形成,生态创建走在全省前列。积极开展国家级生态示范区创建活动,到20__年,市本级和六个县(市、区)全部通过国家验收,在全省率先实现“一片绿”。在此基础上,去年正式启动了国家环保模范城市创建工作。同时,以“六个一批”为抓手,开展了一系列生态创建活动,全市累计17个乡镇获得全国环境优美乡镇称号,46个乡镇通过省级生态乡镇验收,建成一批省级以上绿色企业、绿色社区、绿色家庭、绿色学校和“保护母亲河”生态监护站、“保护母亲河号”,并创建了一大批市级生态示范点和绿色单位,逐步形成了布局合理、层次分明的生态体系框架。
二是环境整治工作成效明显,环境质量位于全省领先。“811”环境污染整治任务全面完成,沈家化工园区按期实现重点监管区“摘帽”,12家省控重点排放企业如期完成整治、实现达标,巨化集团公司限期治理通过省里验收。坚决关停淘汰落后生产力,全市累计关停淘汰造纸、味精、化工、电镀、冶炼、炼油、灰钙、活性炭企业700多家、生产线100余条。进一步加强乌溪江饮用水源保护,全面实施库区工业、畜禽养殖、网箱养殖、农村生活等污染整治,加强饮用水源事故应急防范,有效控制和消除了藻类发生,确保了水源安全。全市连续几年空气质量持续保持在二级以上水平,区域水环境功能区水质达标率100%,衢江出境水质全部达到功能区要求,饮用水源水质达标率为100%。
三是农业面源得到有效控制,农村环境进一步改善。按照“减量化、资源化、无害化”要求,切实加强农业面源特别是规模畜禽养殖场污染防治,全市规模化养殖场排泄物综合利用率达91.3%,全面完成禁养区禁养、“限养区”整治目标;大力实施农村能源沼气工程,累计建成户用沼气池30660只、38万立方米;1933个村实施垃圾集中收集处理,占总村数74.3%,全市农村清洁能源利用率达45%,农村生产生活环境进一步改善。
四是环保设施逐步完善,生态支撑能力日益提升。市区城市污水处理厂生活污水收集处理率达到65%,各县(市)城市污水处理厂全部建成并试运行,垃圾填埋场扩容工程成为全省典型。各类开发区和工业园区的污水收集、集中供热等环保设施逐步完善。危险废物处置中心和医疗废物处置中心完成焚烧主体工程。城市绿化面积进一步扩大,全市城镇人均公共绿地面积达10平方米。环境监管体系不断健全,全市共建成5座地表水和11座空气质量自动监测站,所有重点企业排污口都实现规范化,74套重点污染企业在线监测装置安装改造到位,市县两级在线监控平台基本建成。
五是污染减排初见成效,生态经济体系逐步建立。坚持把节能降耗减排作为落实科学发展观的硬指标,通过严格治旧控新、加快产业结构调整、实施清洁生产、加强重点减排项目建设,努力推进经济发展方式转变。20__年以来,全市共实施了111个减排项目,总投资9.46亿元;20__年全市cod和二氧化硫比上年分别下降了4.67%和3.64%,完成省定目标。大力发展循环经济,推行清洁生产,加快园区生态化改造,全市累计完成省“991”项目投资18亿元,完成清洁生产审核企业80家,通过iso14000《环境管理体系》认证42家,东港功能区实施了生态化改造。全市共推广应用7项省生态重大科技项目,在江山市淤头镇、开化县华埠镇二个不同类型的乡镇进行省级可持续发展示范区创建。全市累计通过绿色食品、有机食品认证数199个,累计建成无公害农产品基地72.8万亩,建成无公害林产品基地42万亩,已成为全省最大的无公害农产品生产基地。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,虽然近年来我市生态建设与环境污染整治工作取得了一定成效,但还是初步的、阶段性的,而且是比较脆弱的。我市仍然面临环境资源保护与经济社会发展的双重任务,节能减排降耗压力还比较大,尤其同科学发展与和谐发展要求、与省委
省政府加大源头地区环境资源保护力度的要求、与国家环保模范城市创建的要求相比,我们的工作还存在不少问题和差距。主要表现在:一是经济发展方式亟待转变。粗放增长的模式没有根本改变,资源、能源消耗大的产业仍占很大比重,全市单位gdp能耗、单位工业增加值能耗、万元产值gdp水耗和排污总量都大大高于全省平均水平,加快调整优化经济结构,转变增长方式的任务十分紧迫。二是环保基础设施薄弱。各县级城市生活污水收集管网建设滞后,污水处理厂处理率低;各类开发区、工业园区尚无集中的污水处理设施;大型脱硫工程匮乏;全市医废和危废处置设施尚未投入运行,集中处置机制也未建立。三是环境污染治理有待深入。部分企业的环保意识不强,环保监管力量薄弱,管理尚不到位;开发区(工业园区)周边、饮用水源周边、矿山周边等治理问题仍然比较突出,已成为容易引发的重要诱因,必须引起高度重视。四是农业农村面源污染治理工作亟需加强。我市农业生产总量较大,长期以来畜禽养殖业的不规范、化肥农药不合理使用、农村生活垃圾污水收集处理设施的匮乏等产生的面源污染,农村环境整治压力很大,畜禽养殖污染、村容村貌整治急需加大投入与整治力度。生态建设事关科学发展、和谐发展、可持续发展,是执政为民、关心民生的重要体现。我们一定要坚持以科学发展观为指导,进一步坚定信心,把生态建设的压力转化为动力,切实加大工作力度,在结构调整中获取环境容量,在加强保护中赢得发展空间,进一步抓好生态建设和环境保护,实现经济社会发展与生态建设保护互动共赢。
二、突出工作重点,进一步抓好当前及今后一个时期的生态建设和环境保护工作
生态建设是一项长期性的任务。年初,省政府下发了《“811”环境保护新三年行动实施方案》,提出通过今后三年的努力,基本解决各地突出的环境污染问题,继续保持环境保护能力建设、生态环境质量全国领先。这是一个很高的要求。从zz实际出发,当前和今后相当长时期内,我们都面临着经济建设和环境保护的双重压力,既要持经济的持续快速发展,做大总量,努力成为全省新的增长点;又要加快发展方式转变,保护好生态环境,在生态环境建设方面要走在全省前列。这些年的实践表明,发展与保护并不矛盾,完全可以通过我们的工作努力,实现紧密结合、相互促进、共同发展。因此,今后要继续按照科学发展、和谐发展的要求,围绕产业结构优化调整和发展方式转变,努力推动经济与生态双赢目标的实现。
今年及今后三年我市生态建设目标就是要努力做到“四个确保、一个推进”:到“十一五”期末,确保完成化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减15.1%和15%的减排目标;确保环境质量继续保持全省领先;确保突出的环境问题基本解决、区域环境安全持续稳定,不发生重特大环境污染事故和因环保问题引发的;确保完成省里下达的“811”新三年行动计划和年度责任书规定的各项任务。深入推进国家环保模范城市创建工作,今年市区要力争达到省级创模标准。
按照上述目标和要求,重点要抓好六个方面工作:
一要全力推进污染减排,着力提升支撑产业发展的环境容量。污染减排作为“十一五”国民经济发展的约束性指标,是近几年环保工作的重中之重,不仅关系到科学发展观的具体落实,还关系到我们新上产业项目的顺利报批。从这两年情况看,削减情况有喜有忧,一方面,我们连续几年实现了大幅削减;另一方面,排放总量仍然居高不下。省政府要求,到20__年底减排任务完成比例要占“十一五”计划总任务的60%以上,两项指标总下降幅度都要达到9%。从我市来看,要完成今年和整个“十一五”目标任务是十分艰巨的,必须全力以赴、狠抓落实。一是尽早制定好各年度减排方案。将年度减排任务落实到各级各部门、落实到企业、落实到工程项目。今年的减排计划刚才已经发到大家手中,请同志们认真对照,结合实际制定本单位的减排方案。二是抓好重点减排工程建设。化学需氧量(cod)减排方面,要加快城市污水处理厂管网建设,全面开展集镇生活污水处理厂建设,提高污水收集处理率;高新园区纳入巨化污水处理厂输送管道要确保10月底前全部实现纳管处理;富华皮革有限公司7月底前治污设施必须通过验收;二氧化硫减排方面,主要是元立和巨化公司的脱硫项目要加快推进,东港热电在线监测设施要尽快安装到位并通过验收,加快完成全市水泥企业的补燃发电锅炉改造,坚决拆除各类燃煤小锅炉,实施集中供热。三是健全减排工作体系。建立完善减排工作的监测、统计、考核体系,全面完成污染源普查,建立污染源档案和信息数据库。对各县(市、区)、重点排污单位的减排工作定期督查、定期分析、定期考核、及时预警。
二要坚持治旧控新,着力优化产业结构和布局。结构调整是污染减排工作的主要手段之一,也是实现产业提升的重要方面。对存量方面,要通过淘汰落后生产力,用高新技术、先进工艺和设备改造提升传统产业、企业。20__年要完成关闭年生产能力2万吨以下的黄板纸企业和年生产能力1万吨以下的废纸造纸企业;继续巩固小石灰窑、土法造纸企业、小化工、小水泥和粘土砖瓦窑的整治成果。增量优化方面,主要是严把环保准入关,保证新上项目的质量和水平。全面实行《zz市限制和禁止高能耗高污染产业目录》,认真执行工业项目落地决策咨询机制,把好新建项目落地关;严格执行“三同时”制度,强化项目建设全过程管理;全面试行生态环境功能区规划,严格按照四类功能区和规定的生态保护目标、污染物总量控制和产业进入要求,不断优化产业结构和布局。
三要大力发展循环经济,不断提高经济发展质量。一是切实搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段,要进一步抓好认证工作,不断提高各级政府管理环境的水平和能力。二是全面推行清洁生产。落实清洁生产审核制度和公开监督制度,全面开展审核。今年全市国控、省控重点污染企业和重点耗能、耗水企业的完成清洁生产审核比例要达到70%以上,对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业,实行强制性清洁生产审核。三是大力发展区域循环经济。继续推进全省循环经济“991”、工业循环经济“4121”行动和市工业循环经济“5518”示范工程,在重点行业、产业园区、城市和农村培育一批循环经济示范工程。当前要特别注意加强工业园区包括乡镇功能区的循环经济建设,到20__年全市7个省级以上开发区都要完成生态化改造任务。
四要继续深化污染防治,全面实施“811”新三年行动。按照省“811”新三年行动实施方案的要求,从我市实际出发,做到治污工程与减排工程相结合,点源治理与区域防治相结合,工业污染与生活污染、农业农村面源防治相结合,制定落实我市“811”新三年行动实施方案。具体要抓好几项重点工作:一是全面完成省市重点督办环境问题的整改。常山化工园区在“811”环保新三年行动中,被列为全省十一个第一批省
级督办的重点环境问题,必须尽快编制园区整治规划,逐家制定区内企业整治方案,确保通过一年的集中整治,通过省级验收。同时要切实解决市级重点督办的环境问题。二是继续加强行业、企业的污染整治。化工、钢铁、造纸、水泥、制革等仍然是我市污染排放重点行业,国控、省控和市控污染源仍然是污染整治的重点对象。首先必须确保上述各项与减排密切相关的重点治污工程及时开建;其次要实施污染源稳定达标排放工程,巩固全市氮磷排放企业、巨化集团公司、沈家化工园区整治成果。各地要对本地主要污染的行业和企业进行排查,每年公布一批限期治理名单,并按期完成。三是加强污染源在线监测设施建设。要把污染源在线监测设施作为新扩建项目环保“三同时”的重要内容,到20__年,全市环境统计重点调查企业中占90%以上污染负荷的企业要全面安装在线监测监控装置,并与环保部门联网。同时要确保已建成的市县级两级环境监控中心和各地表水、环境空气自动监测站稳定运行。四是严格固废、辐射环境监管。市“两废”处置中心即将建成投运,相应的管理办法也已出台,为安全处置固废提供了条件。各级各部门要加快健全危废和医废管理制度,全面检查,彻底清理,使全市危险废物和医疗废物全部得到集中安全处置,消除污染隐患。五是深入推进农业农村面源污染防治。到20__年,全市要完成年存栏猪100头以上的规模畜禽养殖场污染整治任务,其中20__年要完成年存栏猪300头以上的759家养殖场整治,任务十分繁重,各级各部门要做到早计划、早安排、早落实。要进一步加强以生活污水、垃圾治理为重点的农村环境建设,今年全市“农村环境五整治一提高工程”实施范围要覆盖35%的行政村,完成360个行政村生活污水治理,农村生活垃圾收集率达到80%以上。五要完善环保基础设施,不断提高污染治理能力。一是重点抓好污水收集处理工程建设。市区要完成双港片区纳管工程,扩大巨化片区、西区生活污水纳管率,完善老城区收集管网,市区污水集中处理率今年要达到65%,到20__年达到75%以上,各县(市)到20__年要达到60%以上。加快各城市污水处理厂脱氮除磷设施的改造,加强运行管理,确保出水水质达标率高于65%,且cod指标达标率不低于80%。同时,要尽快配套建设开发区、工业园区污水集中处理设施。今后重点要突出乡镇生活污水集中处理设施建设,到20__年,完成42座生活污水处理设施的建设任务,主要包括各经济强镇、中心镇和直接面江的建制镇。其中20__年要确保建成5座。二是完善固废垃圾的处理设施。zz工业固体废物和医疗废物集中处置中心,年内必须完成各项配套工程建设,尽早形成处置能力。
六要全面推进“创模”工作,不断提高生态市建设水平。创建国家环保模范城市是我市生态市建设第二阶段的目标,也是五城联创的重要内容之一,今年创建工作到了全面推进的阶段,目标就是市区要基本达到省级环保模范城市标准并争取通过验收。对照省级创模标准,我市在规模以上单位工业增加值能耗、单位gdp用水量、万元工业增加值主要污染物中的废水排放量、化学需氧量排放量、全市危险废物和市区医疗废物集中处置率等方面与标准还有较大的差距,总量控制及污染减排任务也存在着很大的压力。要把创模各项工作分解落实到各地各部门,进一步明确责任、克难攻坚,力争如期完成目标。各县(市、区)也要进一步加快生态县创建工作。继续推进“六个一”创建活动。同时,对各类生态保护工程建设任务,要按责任书要求确保全面完成,重点抓好饮用水源保护,确保乌溪江库区等饮用水源水质全面达标。
三、完善工作机制,确保生态建设和环境保护各项工作落到实处
生态市建设和环保模范城市创建工作是事关全局的系统性、艰巨性的工程,必须注重不断完善创新长效机制,凝聚各方力量,狠抓工作推进,确保各项工作落到实处。
一要完善齐抓共管的责任落实机制。按照今天会议的部署,各级各部门要进一步对照责任书要求,对目标责任进行再细化、再量化、再落实,确保领导到位、责任到位、工作到位、投入到位。要强化考核督查,完善考核激励政策,更科学地设置考核指标,严格实行问责制,引导各级领导干部真正坚持科学发展、和谐发展要求,一手抓发展,一手抓环保,既抓当前,又考虑长远。要把生态建设、环保和污染治理重点工作纳入重大事项督查范围,建立健全督查机制。各级生态办、整治办要主动加强和相关部门的沟通和协调,及时掌握生态建设、污染减排、环境整治的工作动态,当好党委、政府的参谋助手。市五城联创领导小组及环保创模工作组要发挥好统一指挥、组织协调、督促落实的作用,各成员单位都要按照职责分工抓好落实。同时,还要建立健全公众参与的社会机制,通过多层次、多形式、多渠道宣传教育,增强社会公众环境保护的责任意识和参与意识。
二要完善以市场运作为主的多元化投入机制。各级政府要将生态建设和环境保护投入作为公共财政支出的重点,保证环保投入的增幅高于gdp的增幅,确保与减排和“创模”指标薄弱环节相关工程项目资金的落实,并逐年增加对污染防治、生态保护等资金投入。要积极探索多元化的生态建设投入机制,逐步建立政府、企业、社会多元化环保投融资机制,多渠道筹措资金,凡是可以引入市场机制、实现产业化运作的如污水、垃圾处理等领域,要积极鼓励市内外社会主体参与投资、建设和运营,使重点环境治理项目和环保基础设施建设进入良性发展轨道。要建立利益导向机制。一方面要落实好省里的有关政策,用足用好有关补偿政策和资金,使专项资金实现生态效益最大化;另一方面要结合zz实际,研究制定生态补偿政策,建立科学合理的转移支付制度,按照“谁污染、谁治理”,“谁投入、谁收益”的原则,加快探索建立自然资源有偿使用、生态补偿、污染赔偿机制,建立绿色信贷政策,引导企业自觉进行污染治理。当前重点要全面推行排污许可证制度,开展排污权有偿使用和交易试点,龙游县年内要完成试点工作,其它县(市、区)也要创造条件全面开展。
三要完善严格高效的监管服务机制。各级政府要完善环保统一监管、各部门分工负责的环保协调机制,规范环境执法行为,加强对环境执法活动的行政监察。要继续深入开展查处违法排污企业专项行动,严厉查处环境违法行为。今年省里将继续开展多期“飞行监测”、明查暗访,并随时向全省通报,同时将结果与省市长责任书考核相衔接。为此,要进一步加大排污监管力度,持续保持对排污企业的高压态势,对无视社会责任、屡教不改的违法企业,要坚决惩处。各级环保部门要切实负起责任,敢于执法,严于执法,善于执法,对违法排污的企业,要按照环保法律法规,从严从重果断处理。要从源头加强监管,严格落实“三同时”,在规划、项目审批、建设定点等方面严把准入关。对排污单位实行“双控”管理,既控制排污总量,又控制排放标准。要加强排污申报登记工作,建立市县级以上重点污染源动态管理数据库。在严格监管的同时,各级环保部门更要将监管与服务相结合,寓监管于服务之中,不断改善服务态度,提升服务效率和水平。要加强对项目建设的指导、咨询和服务,及早介入,全程参与,帮助项目和企业实现环保要求,杜绝“事前不
为加强我县无菌和植入类医疗器械市场的监督和管理,严厉打击生产、经营和使用无证、假劣无菌和植入类医疗器械的违法行为,根据省市局相关要求,我局在全县范围内开展了无菌和植入类医疗器械生产、经营和使用单位专项执法检查活动。现将专项检查情况汇报如下
一、成立组织,加强学习。
我局接到市局有关文件后,认真组织有关人员认真学习无菌和植入类医疗器械的相关文件和法律、法规,并及时进行动员和部署,及时传达学习上级有关文件精神,进行广泛地动员和充分认识到这项工作的重要性和必要性,实行分片包干,责任到人、统筹安排、严密组织,抓好落实,确保这次专项执法检查活动的顺利进行。
二、明确目标,突出重点。
我县在三大排查专项整治的基础上,进一步突出重点内容、重点领域。由于我县没有无菌和植入类医疗器械的生产单位,我局重点检查经营和使用单位的产品是否具有医疗器械产品注册证,查处有无超范围使用的行为;采购和使用的无菌和植入类医疗器械产品是否从已取得《医疗器械生产企业许可证》的企业购进;采购和使用的无菌和植入类医疗器械产品是否具有医疗器械产品注册证书;医疗机构对采购的无菌和植入类医疗器械产品是否有验收记录等。
三、精心组织,严格执法。
【关键词】护士;压力;应对措施
【中图分类号】R47 【文献标识码】A【文章编号】1004-4949(2013)11-193-01
当今社会生活节奏快速,竞争激烈,人们承受着巨大的压力。护士因其职业性质、特殊的环境氛围、超负荷的工作和社会工作理解支持不足等因素而承受着高于一般职业的工作压力,在有些人眼里里,护士是白衣天使,纯洁美丽;在有些人眼里,护士只是从事打针发药等简单工作的初级劳动者。身着白衣,头戴燕尾帽,护士是那么的端庄和纯洁。当你们看到她们从容不迫的模样时,一定很难理解她们的压力,在中国目前医疗改革的关键时刻,作为医疗从业者中最大的一个职业群体,似乎略显沉默。
1护士压力的原因及分析
1.1 工作环境: 我们工作接触的对象是形形的人,每天游走在病房里面,不仅要完成各项护理与治疗,还要处理各种的突发事件,职业暴露的风险、面对生离死别的复杂情感等,每天处在高压的工作环境中,让护士身心疲惫。
1.2 人际关系: 在这个复杂的工作环境中,护士每天不仅要处理好护士与患者的关系、护士与医生的关系、护士与领导的关系、护士与护士的关系,工作中稍微有点差错,就会受到患者的投诉,领导的批评,同事与医生的不信任。下班回家后,还要处理与家人和朋友的关系。
1.3 竞争压力: 随着社会经济的高速发展和人们对健康需求的提高,医疗技术的飞速发展,给护理工作者提出了新的挑战、新技术、新业务、新设备,这些都应用于临床,要求护士必须掌握,因此护士要在工作中不断学习、培训、考试、比赛等。
1.4 护理人员不足: 国内外的研究表明,长期以来,护理人员严重短缺,各级医院的护理人力绝对或相对不足,在加上护士的岗位值得定位不满,这就大大加重的护士的工作量,本来一人做一个人的工作,由于人员短缺,却要做三个人的工作。
1.5 社会心理支持不足: 护士的社会地位低下,价值得不到认可,人们常认为给他们治病的是医生,而护士只是给他们打针、发药、擦洗等做些微不足道的事情,护士只是医生的助手,有时护士的十句话都顶住医生的一句话,主要是患者对护士的不信任,认为我们没有帮他们解决困惑的能力。
2应对措施
2.1 改善工作环境: 首先一个良好的工作环境,会改变一个人的心情,好的工作环境可以提高人的工作欲望。病房的物理资源要充足,把操作物品要放置有序,护士也方便取用,这样不仅节约了时间,也省了护士的体力。有时可以利用护士的业余时间组织外出旅游,召开谈心会,领导尽量满足护士的合理要求,对护士要有人性化的关怀,比如:为夜班提供早餐、生日送礼物或卡片,我们共同营造一个和谐、温馨的工作环境。
2.2 提高人际关系: 护士应正确的认识到自己的职业所接触到人,面对医生,我们要互相尊重,互相学习的,医生会治病,但护士会护理,只治病不护理或只护理不治病,都不可能让一个病人痊愈;面对病人,我们应该理解他焦虑、恐惧、沮丧的心情,当他们提出合理的要求是我们尽量满足,提出无理的要求时,我们要耐心的解释;护理工作具有集体性,所以同事之间应该互相信任,互相帮助,互相学习,年资高的护士我们要尊敬,对年资低的同事应在工作上多指导与教育。
2.3 自我调节,释放压力: 首先增加自我的心理素质,学会宽容,合理安排自己的时间,既然选择了护理这行,我们要从护理工作中寻找乐趣,每天愁眉苦脸的面对它,它也不会给你好脸色看呢?内心压抑的时候,要找亲人、朋友、同事、领导倾诉,内心的困惑和不解都会迎刃而解了。
2.4 充足的工作人员: 合理的安排护理工作,实行责任制护理,这样对自己所分管的病人的护理工作就很明确,合理的安排护士的工作时间,也是提高护理效率的途径之一。
1疗养科的工作特点[1]
1.1医生的工作量大疗养员一次疗养半个月,由于医生人数较少,既要向疗养员询问病情,又要开处方、查房、写病历等,工作量相对较大,值班又较勤,每天忙忙碌碌,连青山碧海和岛上的优美琴声都无暇欣赏,他们时刻想的是疗养员。
1.2心理压力大一是医生对疗养员的数量和医务工作预知性较差,疗养员半个月到底来多少人,心里没有底,要等门诊部通知后才知道疗养员的数量,看了介绍信才了解其病情;二是要在短时间内治愈老年人的疾病确实存在一定的难度;三是上级有关部门的要求和领导的期望,给他们工作带来心理上的压力。
1.3人际关系复杂疗养科的医生所面对的人际关系比较复杂,医生与医生之间、医生与科主任之间、医护之间、医生与疗养员之间等多种关系,如果哪一方发生了矛盾不能及时化解和处理好,就会分散他们的精力,影响正常工作。
2对疗养科的医生应实施人性化管理
2.1营造宽松、舒适的工作环境良好的工作环境与和谐的人际关系是缓解疗养科医生心理压力最好的保证。疗养院根据科室和工作性质可以做些人性化的管理:如医生办公室装修明亮一点;可调整更新办公桌椅或在桌上、墙上装饰一些适合医生的诗画;定点、定位安装物品架;定期或不定期地组织科室医务人员外出学习考察或适时开展一些丰富多彩的业余文化生活以及旅游活动,以增进科室同事之间的友谊和感情,增强科室凝聚力和团队协作能力,提高医护工作的效率。
2.2关心和帮助疗养科的医生上级有关部门领导和有关科室的同事平常要多关心和帮助疗养科医生。当他们有思想包袱时,应主动找他们谈心,了解其思想动态,及时化解矛盾,解开他们的思想疙瘩;同时上级有关部门应优先考虑他们的职务晋升、住房等问题;在他们子女上学、婚姻遇到问题、父母身体不适时,应及时为他们排忧解难。使他们感受到上级组织和同事时刻在关心和帮助他们,让他们坚信只有依靠组织与同事,才能解决问题和排除一切困难,增强他们对组织和同事的向心力和信任感。
2.3提高医生的业务水平上级有关部门应经常督促疗养科医生的业务学习和技能培训,并注重医生理论与实践学习相结合的效果。在疗养淡季时,送他们到小型医院或其他疗养院学习、进修,同时发挥老同志传、帮、带的优良作风,鼓励他们积极参加继续教育,改变知识结构,全面提高诊疗技术和救治能力,使其对工作更加充满信心,真正做到干一行、爱一行、专一行。
2.4建立有效的激励机制把物质和精神奖励有机地结合起来,正确引导医生认识到自己工作中的不足和优势,对于不足的方面给予督促、帮助,成绩方面给予物质和精神奖励。
2.5批评教育要因人而异疗养科的医生受教育的程度不同,素质也不尽相同,上级有关部门应采取不同的批评教育方式,对于自尊心较强的医生,只能点到为止,对于那些粗心大意的医生要时刻提醒他们,适当跟踪调查。
2.6换位思考换位思考是人性化管理的一个重要部分,是尊重医生、信任医生和体恤医生的具体表现。上级有关部门和科室主任应设身处地为医生利益考虑着想。在排班上,对于生活有困难者,给予统筹安排,尽量维护医生的自身利益。
总之,一切管理工作的根本问题就是使医生工作的更好,更好地发挥其主观能动性,使管理的效益提高。人性化管理就是从细节入手,与医生建立理解、支持和友爱的关系,积极营造一种相互信任、相互尊重、和谐有序的工作环境,建立温馨科室氛围,在规章制度下满足医生的心理需求。科主任和上级有关部门要积极和他们沟通,遇到问题及时解决,使医生有更多时间考虑疗养院、科室的发展。
【关键词】医学应届毕业生 ; 应激因素 ; 影响与分析
【中图分类号】G64 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089(2014)27-0011-01
医学院校是培养专业医生的主要基地,在医学院校毕业以后,这些医学应届毕业生即将开启他们的医生职业生涯。初入社会的医学毕业生,往往伴随着激动、憧憬、乐观的心态,这些医学应届毕业生对未来的工作充满着期待,希望通过自己的力量来治愈病人的疾病。然而就实际情况而言,多数的医学应届毕业生都面临就业难的问题,即使有的学生找到自己心仪的工作,但是在工作中也屡屡受挫,从而导致这些应届毕业生心理状态发生改变,乃至身体情况也随之产生变化,这样的现象非常普遍,应该引起医学院校和学生自身的充分重视。
一、医学应届毕业生心理状态
面对就业,很多大学生的心理状态都较为复杂,尤其医学院校的应届毕业生,他们的心理状态更是纷繁杂乱。我国医生短缺的局面,促使大量医学专业毕业生出现,然而,社会环境压力以及竞争压力的存在使得很多医学应届毕业生无法胜任其对口工作,而这种情况的出现与部分毕业生往往由于心理状态不佳有着直接联系。
医学应届毕业生的特点比较鲜明,自身认为具备较高的专业知识水平,其对未来的工作充满着良好的期待与向往。然而正是这些专业学校上的优势成为了影响他们职业发展的劣势。过高的自信导致了他们的过于自负,这使得他们在就业选择时对很多单位都挑三拣四,认为这些工作环境不符合自己的需求,从而使得大多数的医学应届毕业生就业和择业比较困难。
二、影响医学应届毕业生的应激因素
1.自身技能素质影响
医学应届毕业生不仅要求他们具备较强的知识水平,同时也要具备强健的身体素质。但是,在很多医学应届毕业生中,身体机能强的学生寥寥无几,多数学生都忽视自身技能素质的提升,认为只要专业水平高就可以胜任医生的工作,这是对医生职业的错误理解。过差的身体素质,意味着在医学应届毕业生对应激源的抵抗能力下降,以至于他们在面对应急源时无法做出正确的处理与状态调整,进而导致应激反应被无限放大,这样不仅会对医学毕业生的心理带来损害,更会影响他们的工作质量。上述情况是由于医学应届毕业生的自身素质偏低而带来的应激影响因素。
2.工作环境落差影响
医学应届毕业生一直是被大多数人称赞的群体,过度的褒奖为医学毕业生带来了巨大的压力,并导致他们出现了自负心理,这种自负心理所直接形成的就是他们对自我的定位过高,对工作环境的期望过高。这种情况的出现导致大部分医学应届毕业生对工作的环境和各方面条件都出现了极高的要求,而残酷的社会法则与行业竞争却给他们上了一堂生动的教育课。理想与现实之间的差距使得医学应届毕业生出现了各种从业问题。医学应届毕业生就业困难、“眼高手低”、“高不成、低不就”的状态都是最清晰的写照。除此之外,有些学生虽然进入到了工作岗位,但是对于工作中的各种困难无法克服和解决,增加了自身的心理压力和负担,使得他们产生极大的心理落差,一时无法认识清楚现实的需求,从而导致医学应届毕业生就业难、工作质量低的情况。
3.自身心理定位影响
绝大部分医学应届毕业生对于自身的定位都存在过高的现象,这是由于他们过于自负而导致的。绝大部分医学应届毕业生认为医学院校的毕业生就等于手握着医生的职业证明,只要毕业了,那么我就是一名光荣的医护工作者。错误的思想导致他们忽略了医生的真正职责,并产生了对医生职业的误解,以至于出现了医学应届毕业生自身心理定位严重失衡的情况。在实际工作当中,认为自己完全可以胜任医生工作的应届毕业生大有人在,错误的认识与错误的观念使得他们在工作当中过于“清高”,忽视了在工作中的虚心求教的重要。然而,他们在对待实际工作时,他们却缺乏医学工作应有的仔细度,导致工作失误率过高。当他们遭受批评时,他们不仅不虚心接受,还对他人的批评不予理解。长此以往,必然会造成较为阴暗的心理疾病,这些都是由于应届毕业生对自身的心理定位不足带来的应激影响。
三、改善医学应届毕业生应激反应的对策
1.提高自身对应激源的抵抗能力
医学应届毕业生必须要正确看待应激反应与应激源,一方面,要强健自身的体魄,增强自身的各项素质,保证能够具有强健的身躯,从而可以对外界的刺激做到有效的抵抗;另一方面,强身健体还可以促进医学应届毕业生头脑更加灵活,树立积极的事业规划观,达到降低工作失误率,提高工作效率的作用,对一些不良的应激反应可以做到自我调节和处理,在保证自身具备充足的抵抗应激源能力的同时,全面的提高实际工作的水平。
2.对应激源做好充足的准备工作
医学应届毕业生所面临的应激源具有极其特殊的性质,在实际工作当中,医学生在面对外界应激源时,应学会对自我进行合理的分析,对于无法改变的应激源,要顺应其发展趋势,调整自身的心理状态从容面对,避免过激应激反应的发生。对于人为性的应激源,则要先查找自身的问题和缺点,将其危害性降到最低,保证将自己的工作失误率控制在最低,同时要做好应对措施,理性的分析问题,不能盲目的逃避,只有合理的分析应激源,才能确保受应激源的影响最小。
3.给予自身积极的应激心理暗示
积极的心理暗示有助于医学应届毕业生更好的适应工作环境,可以帮助医学应届毕业生形成积极的心理状态,使得他们在工作中更加从容的面对困难和挫折,将自负的心态转变为自信的心态,确保工作的仔细和认真程度。对于应激源的反应降低或者消除过程中,医学应届毕业生应经常暗示自己具有较强的应激抵御能力,使得心理状态向着健康的方向发展,养成面对应激源可以自我调控的习惯,使自己在投入到实际工作中时,能够更好的实现自身的医学价值,更好的为病人解除痛苦,实现救死扶伤的职业目标。
综上所述,医学应届毕业生将要面临很多困难,有就业与择业的困难,也有工作中自信与自负的困难,面对这些困难医学应届毕业生必须要做好充足的准备,积极调整好自身的心理状态,最大限度降低应激源带给自己的不利影响,确保自身的积极发展。与此同时,医学应届毕业生也要能够克服心理上的困难,利用自己的专业技术来提高工作的质量,以“严谨、负责、求实、仁爱”的工作态度为病人降低痛楚,树立正确的事业观,以便能够使自己可以更好的面对就业,面对工作中的挫折,实现自身的目标与理想。
参考文献
[1] 黄蕊. 高校应届毕业生生涯不确定的影响因素探讨[D].哈尔滨工程大学,2012.