法治培训交流发言材料精选(九篇)

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第1篇：法治培训交流发言材料范文

“网”与“民”连接，畅通了法律服务渠道

我们常常会看到或听到一些人产生矛盾纠纷、家庭破裂等悲欢离合的故事，他们大多因对法律问题不懂、不知而造成悲剧。在媒体报道的众多案例中，更是屡见不鲜。随着社会文明的进步，法治不但是国家的重要治国方略，而且是大众渴望的生存环境。

作为以“服务民生”为己任的地方网络媒体，胶东在线自2002年创办以来，就相继打造了“网上民声”、“爱心无限”、“快乐健身”等为民服务的品牌栏目，深受群众喜欢。为“畅通法律渠道、服务社会大众”，2010年4月28日，胶东在线联合烟台市委政法委、市司法局、律师协会和50余家律师事务所、300余名律师共同搭建大型网上法律咨询服务平台“网上问法”，在全国首创了由政府主导、媒体搭台、社会参与的网上学法、用法、考法，化解法律纠纷、寻求法律援助的新模式。

一个平台，将网络和百姓连接到一起，从百姓最基本的法律诉求出发，架通了百姓与司法部门、律师之间的沟通桥梁，实现了诉求传递、社会关注、媒体监督、部门搭台的有效整合，取得了良好的社会效果，越来越多的百姓轻点鼠标就可以通过这个平台获得专业的法律咨询服务和法律援助。

2010年，“网上问法”栏目开通当年就入选烟台市政法系统十大为民服务实事项目，并列入山东省网络文化办公室重点扶持栏目。2011年2月，“网上问法”被评为中国互联网站品牌栏目。2011年9月，与人民网等20余家网站共同入选中华全国法制新闻协会网络法制宣传专业交流委员会成员，总编辑邓兆安还作了法制宣传经验交流发言。2011年9月11日，新华社以《胶东在线网站借势名专栏，力促社会管理创新》为题进行了典型报道。2014年“网上问法”栏目入围中国新闻奖名专栏评选。

“上”与“下”联动，传递温暖的力量

“网上问法”创立之初，便充分发挥网络线上及时互动的优势，开设了法律咨询、爱心律师、案例剖析等18个子栏目。通过“网上问法”栏目，网民可以随时向在线律师免费提出法律咨询、案件委托和申请法律援助。司法部门和律师协会审核把关，为网友选择最佳答案。栏目组编辑每天选取网民普遍关注的热点话题和身边案例，辅以律师解答，以案释法，互动讨论，做到了普法宣教一体化；专栏记者跟踪典型法治事件，独家报道、深度说案，促进了大量问题解决。同时，年度优秀律师、律所评选表彰常态化，激发了律师参与栏目的主动性和热情。

线下联动进一步延伸了栏目。2013年，在与政法主管部门联合推动下，栏目启动了烟台首个司法“双百工程”，面向社会公开征集法律援助案例，由百名爱心律师发起大型网络公益救助百个困难家庭行动，活动列入了烟台“政法年度12件为民服务实事”。结合项目推广拍摄的法治公益微电影《暖》也成为当地首个以法律援助为题材，充分反映法治正能量的优秀影片。活动最终征集了370余件案例，均指派“网上问法”爱心律师帮忙免费打官司。

2014年初，策划推出了烟台首届法治楹联大赛，为百姓送去法治宣传对联2000余幅。2014年下半年，栏目立足烟台、面向全国策划了“法治漫画征集大赛”活动，借势推动普法宣传进企业、校园和社区。活动共收到来自安徽、北京等全国的参赛作品900余幅；线下开展的普法系列活动参与人数达上万人。

网站还充分发挥品牌栏目带动作用，由法学专家、律师、义工组成“问法服务队”，下基层，听民声，与相关部门合作，建立了多个“网上问法”基层服务示范点，将栏目律所派驻到交警、公安等部门窗口单位，解答百姓咨询，化解基层矛盾，取得了良好效果。栏目独家策划的系列品牌活动，在帮助众多弱势家庭走出困境的同时，也有效保障和改善了民生、传播了法治正能量。

2006年，家住芝罘区黄山东街的吕大姐从张某处以28万元购买了永安里51号的一套住房，签订了合同，支付了房款，并到房管局办理了过户手续，但张某一直没将房屋交付给她。后来了解到，里面已经有人居住，并称也买了此房，虽然没办产权，但一直在里面居住。吕大姐多方打听，了解到此房涉及纠纷。后来里面住的人开发商要求办理产权，将吕大姐追加为第三人，结果一审二审吕大姐都败诉了。

吕大姐是单亲妈妈，28万元的购房款是她所有的积蓄，没有工作还要抚养孩子长大，眼看着自己花钱买的房子别人住着，法院还判决自己无权使用，而张某迟迟拖欠不给赔偿。无奈，她带着孩子拥挤在阴暗潮湿的出租房。平日，没有收入来源，只能靠亲戚救助，为了讨回房子，吕大姐到处奔走，四方求助。

作为胶东在线的老网友，每天登录胶东在线成了吕大姐的习惯。2011年7月，吕大姐看到“网匕问法”推出一档“爱心律师”栏目，可以免费帮网友打官司，随即将自己的遭遇发到了网上，并申请法律援助。

栏目编辑看到吕大姐的留言后，很快通知烟台市法律援助中心，该中心当即予以通过。第二天，吕大姐将证明材料和网络申请表一并递交后，法律援助中心义指派了爱心律师陈律师接洽此案。随后，陈律师联系到吕大姐，开始了法律援助工作。此案得到了芝罘区法院的受理，在了解到事情的经过和当事人的遭遇后，法院对该案进行了调解，要求被告方补偿吕大姐同等条件的房产，此案得到圆满处理。

“问”与“答”交互，升华服务的理念

“网上问法”栏目开办5年来，历经三次改版和五次栏曰创新，为民服务的定位和强大的社会责任让这个栏目的影响力不断扩大。“问法律师帮”、“有法大家谈”、“爱心律师”等板块的推出，不断丰富厂“网上问法”栏目的内容和功能，鲜活的普法形式、实时的留言回复、生动的案例展示、便捷的操作体验，在“问”与“答”中，“网上问法”已经成为当地网民寻求法律服务首选的平台。

经过多年的探索与实践，“网上问法”栏目在国内网络界实现了三个首创：

1.首创了一种理念

老百姓有了自己免费的“私人律师”，不用花钱出门，上网便可以找到专业律师答疑解惑，有效节约了社会资本。

2.首创了一个平台

提供免费实时法律咨询和援助，通过该平台律师不但能直接为网民解疑释惑，而且普及、宣传了法律知识，司法部门有效发挥了网络优势，丰富了法律服务范围。

3.首创了一套模式

即“一套体系、两头并进、三方监督、四个联动”的工作模式，形成“注册、咨询、审核、解答、择优、接洽、监督”等一整套运行体系；采取线上互动答疑、线下问法服务队进基层普法两种互动模式；同时，律师解答情况实行主管部门、行业内部、在线网友三方监管；“网上问法”的这一桥梁和纽带作用，还实现了司法部门、新闻媒体、律师和网民的四方联动。

在这里，网民不必担忧隐私被曝光，更无须担心昂贵的咨询费用，栏目以团队化的工作模式提供全方位私人法律顾问服务，更好地向中低收入者提供优质、私密的法律服务。同时，“律师帮”的每一位律师以“仁者”心态为网民提供免费私人服务。栏目编辑会根据网民的具体情况，定制搭配律师团队，在“问”与“答”间，网民对栏目的依赖、对律师的认可、对法律的信任逐渐加深；律师对公正的诠释、对行业的推广、对社会的责任逐渐升华；部门对普法的形式、对政务的公开、对火众的参与逐渐拓展，一种新的法律“服务”模式逐渐走进网民心中。

2011年5月，由山东省网络文化办公室指导，股东在线“网上问法”栏目面向全国征集“民问典型案例”，收到来自北京、江西、山东等地上传案例151件，专门集结成书《网上问法40例》。

在提升法律咨询和援助功能的同时，栏目还首创了全国网络“考法”平台。考试人员可以浏览司法部门的最新普法通知和学习文件，也可以通过用户中心的考试系统进行在线考试。

“法”与“情”共融，推动社会和谐进步

“法”是行为准则，“情”是人性本然。人类社会的进步，在于法治建设的不断推进和以人为本的道德凸显。在网络媒体百家争鸣的今天，服务民生不再是口号，而是基于一次次键盘敲击下的摸式创新。

“网上问法”栏目自开通以来，受到了社会各界的热切关注，对推进城市法治建设，营造全民学法、守法、用法的良好氛围，进一步延伸律师参与公益活动的范围，引导群众依靠法律途径解决问题，及时、有效化解社会矛盾纠纷，推进和谐城市建设都起到了积极的促进作用。然而，法律并非万能，有其严肃、冰冷的一面，对诸多矛盾的调解、人性的唤回，离不开人间温情，这也是“网上问法”栏目作为一个桥梁、纽带需要去做的。

第2篇：法治培训交流发言材料范文

20世纪90年代，在西方政治学界出现一种自称为“新”的民主理论——协商民主（DeliberativeDemocracy）。赞成这种观点的学者认为，协商民主的核心是通过参与、协商实现个体偏好的改变，而自由民主或选举民主却只是偏好的表达和聚集；协商民主更容易实现公民之间的妥协，而选举民主却难以达成此目标。关于协商民主，大多数西方学者认为是对选举民主的补充，主要表现为公共政策或理性决策过程中的公民参与。澳洲国立大学教授约翰·S·德雷泽克(John·S·Dryzek)认为，协商民主体现在三个领域：国家层面的立法与法院系统；各种形式的公民论坛；发生在公共领域的由政治积极分子、媒体、政治评论家、知识分子、社会运动、普通公民等发起的在更广阔的公共领域中的对话与讨论（参见陈剩勇、何包钢主编：《协商民主的发展》，中国社会科学出版社，2006年6月）。协商民主理论出现后，很快在中国大陆学界风靡一时，被许多人称为民主的新范式。依笔者对协商民主的发源地澳大利亚、美国、加拿大等地的实地观察，协商民主更像是一种现代民主技术，它依托于发达的公民社会土壤和知识分子的积极进入，利用公民论坛等载体，倡导或修正各种公共议题或公共政策，从而形成政府、社会、市场广泛合作的局面。

协商民主有严格的程序的要求，在英国、加拿大、澳洲、美国等国家各种协商民主的背后，都有知识分子或公民组织的身影。为了避免在协商中出现精英操纵的可能性，协商民主要求采取科学的随机抽样方法来挑选听众，从而使有各种偏好的民众都有机会参与协商，这是协商程序的第一步；第二步是训练主持人，主持人必须保持公正、公平，不能设计和操纵议题，不能轻易表达自己的观点从而影响听众；第三步是信息公开。在协商活动之前，必须由有关方提供大量的信息材料，以克服听众与主办方在相关信息方面不对称的问题；第四步是在协商结束前和协商结束后分别进行两次问卷调查，以追踪、比较协商的效果，观察公众参加协商前、后对某议题态度的差异，从而发现新的政策源。

在我国，可以用协商民主的手段，在微观场域进一步改善党群关系。当前，党群关系总体上是好的，面临新形势、新任务，我们党积极改善党群关系，如强调依靠民主与法治手段来改善党群关系；通过实现党内民主与人民民主的互动来改善党群关系；通过扩大群众基础、巩固阶级基础的办法来巩固党群关系；通过反对和官僚陋习的方法拉近与群众的距离；通过正确引领各种社会组织实现党与社会组织的和谐相处，等等。但是，改善党群关系不应该也不能仅仅成为一种停留在宏观层面上的思维、口号、目标，而应该在微观领域建立一种制度环境，让人民群众的利益有渠道表达，表达后有实际效果，从而在机制上保证党群关系的改善。因而，可以严格按照协商民主的相关程序，在微观领域建立一种党内民主或人民民主的制度环境，真正实现普通党员或普通群众的知情权、参与权、表达权、监督权，最终培养出人民的公民意识。

*年4月，**市泽国镇搞了一次协商民主的实验，把泽国镇本年三十个城镇建设项目作为民主恳谈会的内容。会前，镇党委做了四方面的准备工作。第一，在全镇十二万人口中以科学的随机抽样方式选取了275名代表，代表不同的利益需求；第二，把专家提供的三十个项目的说明材料于会前十五天送达给275名代表阅读；第三，会前十五天将决策听证的时间、内容、程序通过可宣传的途径向全镇民众宣传；第四，设计了关于三十个项目的调查问卷，并排成顺序，用可量化的标准让全体代表先对各个项目的重要程度逐个评分。在正式的恳谈会前，由镇党委主持，召开了预备会议，把275名代表以随机方式分成十六个小组进行讨论，由十六名经过培训的中学教师充当主持人，他们不受任何政府的主导意见影响，每个小组把本组最关心的三个问题带到大会上集中交流。正式恳谈会上，有十二位专家坐到大会上倾听每个小组提出的疑虑。经过充分的大会交流，再把275名代表分成十六个小组继续讨论。内容方法跟第一次讨论一样，在小组讨论的基础之上又进行大会集中发言。整个恳谈会上只有专家来与民意代表进行交流。恳谈会结束前、后，分别对275名代表发放两次完全相同的调查问卷，由代表对这三十个项目的重要程度进行逐个评价。然后组织方把两次调查问卷的数据输入计算机处理，得出了对三十个项目从重要到不重要的排列顺序。

第3篇：法治培训交流发言材料范文

一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。

一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬"四铁"精神，"加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税"，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止*月*日共组织收入**万元，其中省级收入完成*万元，占年计划的*%；县级收入预计完成**万元，占年计划的*.*%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：

1、全员抓收入，实行目标管理。

200*年，我局省级收入任务为*万元，县、乡两级税收计划为**万元。内黄县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行"局长包片，股室包所，连带责任追究制"；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。

2、加强税源监控，严格税源管理

在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在*万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于*%，税负调整率不低于*%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款*万元，罚款*.*万元。

3、加大稽查力度，打击涉税犯罪

今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。

4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。

从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了**年的企业所得税清缴，共检查企业*户，查补税款*万元，罚款*万元。

5、加强教育，依法行政

在征收工作中，教育和要求干部职工遵照"应征不漏，应免不征"的原则，做到"依法征收，应收尽收，坚决不收过头税"，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。

二、凝聚人心，转变作风，文明办税

1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了*个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于*月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使内黄地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。

2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了"转变作风，优质服务，文明办税"活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。

3、加强制度建设，促进规范化管理。

今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《内黄县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员*人次，罚款*元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年*月，我局抽调*名人员组成*个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行"回头看"，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。

4、合理轮岗，加强对临时工的管理。

针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。

5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。

今年，我局遵照省局《关于文明办税"八公开"实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示"八公开"内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。

6、今年*月份，我局根据内黄县委的指示，及时向"内黄县便民服务中心"派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。

三、与时俱进，加强信息化建设

新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。

今年上半年我局投入*万元资金，购置了*台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于*月份实现了无纸化办公。

今年*月份"内黄县地方税务局网站"局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。

今年，我局共编印《地税信息》*期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件*篇，被省局采用信息*条、调研材料*篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践"三个代表"，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。

四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境

1、治本为主，标本兼治。

在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些"钉子户"、"难缠户"依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年*月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。

2、整治企业经营环境，提高服务质量。

为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在"内黄县整治企业经营环境大会"上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和"四乱"行为。三是健全了政务公开制度，大力推行"首问责任制"、"服务承诺制"，从而不断提高了执法水平和服务质量。

3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。

今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对"刮刮乐"发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共*多人参加了培训；上门散发宣传资料**多份，发放新《征管法实施细则》**多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。

五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设

一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对"两个权力"的监督制约，使党风廉政建设健康发展。

1、认真落实党风廉政建设责任制。

今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。

2、加强教育，警钟常鸣。

一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。

3、建章立制，强化监督。

对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，"言必信，行必果"，并强化监督，使其成为碰不得的"高压线"。

4、廉洁自律，有效监督。

一年来，我局坚持了"廉洁自律民主生活会"制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和"四乱"问题，并向企业和纳税人发放征求意见书**份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。

六、其他工作

在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。

为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。

1月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。

存在的不足和问题

内黄县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。

公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。

第4篇：法治培训交流发言材料范文

[关键词]行政处罚；群众公议；实效性

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.143

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-01

2011年初，安徽省合肥市人民政府在市直4个行政执法单位中试行行政处罚群众公议制度，由群众组成的“公议团”对行政执法机关所作出的具体行政处罚案件进行评议。作为4个试点单位之一，合肥市食品药品监督管理局（以下简称合肥局）坚持“开门执法、阳光运行权力”理念，积极探索尝试行政处罚案件群众公议制度。

自2011年以来，合肥局办理的316件行政处罚一般程序案件均经过群众公议后实施处罚。

1 实施行政处罚案件群众公议制度的背景

实施行政处罚群众公议制度是药品监督工作新形势、新任务要求下的积极探索。以《药品管理法》为核心的药品监管法规体系逐渐建立，实现了药品监管有法可依、药品行政监管系统不断完善和健全的局面。合肥市局实施药品监督行政处罚群众公议制度正是按照新形势下的法律需求，进一步加大依法治药的力度，完善执法手段，规范执法行为，为保障群众用药安全有效做出的积极探索。

实施行政处罚群众公议制度是增加药品监督行政处罚透明度的有效方式。长期以来，由于行政处罚透明度不高，行政处罚中往往会有标准不一、同案不同罚的现象。行政处罚中的自由裁量权是行政执法机关行使行政权力的重要组成部分，是行政主体提高行政效率所必需的权限，但同时也是与群众利益关系最密切、权力最容易被滥用的地方。行政处罚群众公议制将执法工作中自由裁量的权力交给了群众，让人民群众来评判执法案件的是非曲直。实施行政处罚群众公议制度是保证行政权力公开高效运行，增加行政处罚透明度的客观要求。

实施行政处罚群众公议制度是增加人民群众、行政相对人对药品监督行政处罚工作理解支持的有力保证。行政执法机关对于一个行政案件的调查处罚，都是在内部从受理到立案、调查、合议，再到作出处罚决定，往往是“一条龙”式的封闭运行。行政执法机关对每起案件下达的处罚结论是否适当及是否有有失公正的情形等都是群众关心的问题。群众甚至部分行政相对人对药品监督行政处罚的依据、程序等缺乏必要的了解。通过群众公议，可以有效破除行政执法权行使的封闭运行，使行政处罚自由裁量行使过程在群众参与和监督下透明运行，从而使行政处罚结果更具公信力。群众公议还能有效听取被处罚当事人的陈述意见，更好地保障各方面群体的合法权益。

2 实施行政处罚案件群众公议制度的主要措施

2.1 坚持制度先行，切实保障群众公议工作运行规范化

合肥市局在开展群众公议工作前，按照《合肥市行政处罚案件群众公议办法》的规定，制订了《合肥市食品药品监督管理局开展规范行政处罚案件群众公议工作实施方案》，在前期准备阶段精心梳理、规范行政处罚工作流程，确定行政处罚依据和行政处罚项目，细化、量化自由裁量标准，建立行政处罚自由裁量基准制度，开展学习培训，修订完善相关工作规则和行为准则。对群众公议工作进行动员部署，统一认识，明确任务。建立了一整套系统完备的群众公议制度并汇编成册，从根本上保障群众公议的施行。在严格执行法律规定程序的框架内，制定了“案件调查、案件合议、群众公议、事先告知、下达处罚决定”的行政处罚工作机制。

2.2 有序推进，注重群众公议工作的实效性

合肥市局在群众公议工作全面启动前，依托本局门户网站开设《行政处罚案件群众公议》专栏，并通过各类媒体对群众公议工作进行广泛宣传，向社会公布《行政处罚裁量目录》和相关配套制度。在行政案件群众公议中，重视案件群众公议形式和内容的充实。对于群众公议会议中涉及的案情简介及法律法规等材料做好充足准备。案件承办人员在扎实办理案件的基础上，精心制作PPT课件，穿插较多的现场图片及实物图片，在现场展示案件所涉及药品及医疗器械的实物样品，配上案件承办人员说理式的案件解说，使群众公议员能够抓住案件处罚的关键内容。2015年，随机抽取参加我局案件公议的84位群众公议员中，法律工作者有32位，占到38%。这些人有的是律师、有的是法官，还有其他社会各界人士，其中很多人具有较高的法律素养，其对药品监管相关法律法规的熟悉程度超过预想。在开放的公议会议现场，大家踊跃发言，精彩频出。群众公议员的提问很专业、有深度，追问事实不放松，对话过程中严格依照法律去谈问题。

相互的交流，在群众公议团与案件办理机关在案件处罚意见的沟通上发挥了积极的作用。历次参加群众公议的群众公议员及市法制办领导参加合肥市局群众公议后，均充分肯定了合肥市局自觉接受行政执法监督的态度以及公议程序的规范。合肥市局办理的行政处罚案件全部都是一次性通过群众公议。

3 实施行政处罚案件群众公议制度的实践成效和积极意义

第5篇：法治培训交流发言材料范文

一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬四铁精神，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止*月*日共组织收入*万元，其中省级收入完成*万元，占年计划的*%；县级收入预计完成*万元，占年计划的*.*%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：

1、全员抓收入，实行目标管理。

200*年，我局省级收入任务为*万元，县、乡两级税收计划为*万元。某县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行局长包片，股室包所，连带责任追究制；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。

2、加强税源监控，严格税源管理

在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在*万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于*%，税负调整率不低于*%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款*万元，罚款*.*万元。

3、加大稽查力度，打击涉税犯罪

今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。

4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。

从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了*年的企业所得税清缴，共检查企业*户，查补税款*万元，罚款*万元。

5、加强教育，依法行政

在征收工作中，教育和要求干部职工遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。

二、凝聚人心，转变作风，文明办税

1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了*个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于*月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使某地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。

2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务，文明办税活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。

3、加强制度建设，促进规范化管理。

今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《某县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员*人次，罚款*元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年*月，我局抽调*名人员组成*个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。

4、合理轮岗，加强对临时工的管理。

针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。

5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。

今年，我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。

6、今年*月份，我局根据某县委的指示，及时向某县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。

三、与时俱进，加强信息化建设

新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。

今年上半年我局投入*万元资金，购置了*台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于*月份实现了无纸化办公。

今年*月份某县地方税务局网站局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。

今年，我局共编印《地税信息》*期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件*篇，被省局采用信息*条、调研材料*篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践三个代表，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。

四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境

1、治本为主，标本兼治。

在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年*月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。

2、整治企业经营环境，提高服务质量。

为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在某县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度，大力推行首问责任制、服务承诺制，从而不断提高了执法水平和服务质量。

3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。

今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共*多人参加了培训；上门散发宣传资料*多份，发放新《征管法实施细则》*多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。

五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设

一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对两个权力的监督制约，使党风廉政建设健康发展。

1、认真落实党风廉政建设责任制。

今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。

2、加强教育，警钟常鸣。

一年来，我局坚持了每周

二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。

3、建章立制，强化监督。

对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，言必信，行必果，并强化监督，使其成为碰不得的高压线。

4、廉洁自律，有效监督。

一年来，我局坚持了廉洁自律民主生活会制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题，并向企业和纳税人发放征求意见书*份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。

六、其他工作

在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。

为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。

1月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。

存在的不足和问题

某县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。

公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。

第6篇：法治培训交流发言材料范文

一、2012年主要做法和取得的成绩

（一）社会救助水平持续提高。一是城乡低保标准在2011年的基础上提高了10%，提标后，城市低保标准达到209元/月，人均月补差达到110.5元。农村低保标准由728元/年提高到850元/年，月人均补助由52元提高到65元。全区共保障城乡低保对象25442户70770人，共发放低保金和物价补贴10460.378万元；二是全面落实低保“调、减、免”政策措施，严格按相关要求对低保对象重新划分了类别，重新测定补助标准。按照乡镇区域特点及贫困程度，增加农村低保保障人数16905人，使全区的农村低保总人数达到省上核定的57177人，占农业人口的7.33%；三是农村五保供养政策全面落实，集中供养人数达到706人，供养标准为每人每年1700元，全年发放供养资金577.958万元；四是制定出台了《区城乡居民医疗救助实施细则》，拓宽了救助范围，取消了起付线，提高了救助标准。共救助城乡患病困难群众14276人，发放救助金1287.09万元；五是制定出台了《区城乡居民临时救助实施细则》，共救助6345人，发放救助金596.7万元，及时有效地解决了城乡居民突发性、临时性生活困难。

（二）双拥优抚安置工作成效显著。一是积极开展了双拥创建工作，以争创全省“双拥模范城”八连冠为目标，进一步浓厚了双拥氛围，夯实了双拥基础。在区内各公路主干线上制作大型双拥宣传标牌19块，配合市上在城区繁华地段及重点乡镇街区制作大型双拥标牌22块、灯箱广告牌50余块，“举办了军地双拥文艺汇演。制作了反映我区近年来双拥创建成果的专题片，汇编了双拥典型经验材料集，对双拥成果展室进行了更新布展，精心打造了国防教育基地、军民共建和谐社区、共建新农村等双拥工作示范点7个；二是严格落实优抚补助政策，认真执行国家抚恤补助标准，发放各类优抚补助资金956万元。2011年冬季入伍农村义务兵家庭优待金达到4380元。制定出台了《区优抚对象医疗保障办法实施细则》，为1-6级伤残军人办理了城镇职工基本医疗保险，为全区重点优抚对象办理了新型农村合作医疗，为全区2766名重点优抚对象每人给予了300元的医疗、生活补助。为2600名重点优抚对象发放了1000元、800元、300元不等的医疗补助资金共90万元；三是不断加大城镇退役士兵和转业士官自谋职业安置力度，安置上岗45人，实行自谋职业安置46人，发放自谋职业金120万元。组织80多名退役人员到职业技术学校进行了技能培训。

（三）灾害救助及时高效。2012年受特殊气候和恶劣天气影响，我区境内先后发生了严重的干旱和较大规模的风暴、沙尘暴、雪灾。面对灾情，我们及时查灾、核灾、报灾，积极上报争取救灾资金。全年共下拨救灾资金965.8万元，对受灾群众的生产生活进行了妥善安排。

4月14日青海玉树地震和8月8日舟曲泥石流灾害发生后，我们积极响应省市号召，动员全区各界向灾区捐款捐物，并组织车辆把救灾物资运往灾区，有力支援了灾区救灾和重建工作。

（四）居家养老服务试点全面启动，敬老院建设和管理工作步伐加快。2012年我区被省上列为居家养老服务试点县区，为有效推进我区居家养老服务试点工作的顺利开展，我们制定下发了《区居家养老服务试点工作实施方案》，确定14个社区和村为试点单位，并针对试点社区和村的不同特点，经过认真分析研究，找准了工作的结合点和切入点，因地制宜，分类指导，取得了较好成效，试点工作得到了省市的好评。

为了加强全区敬老院的管理工作，我们结合全区实际，制定出台了《农村敬老院管理暂行办法》和《关于进一步加强敬老院管理的通知》，在全区开展了“模范敬老院”创建活动，进一步规范了农村敬老院人、财、物和日常管理。完成了张义、金塔中心敬老院的扩建和黄羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；区中心敬老院已开工建设，建成后可入住五保老人300人以上。积极筹措资金，为集中供养的五保对象统一购置了保暖内衣、床单、被套、电视机、洗衣机、冰柜、厨具等生活用品，提升了敬老院的整体生活水平。组织区委宣传部、区卫生局、区文联等部门，开展了送文化到敬老院活动，营造了敬老院浓厚的文化氛围。

（五）基层民主政治和社区建设成效显著。一是指导开展了第七次村民委员会换届选举工作，截至目前，村两委换届工作已全面完成；二是开展了“难点村”治理工作，针对全区4个“难点村”村干部能力不强、村务不公开、管理不民主、经济和社会发展长期落后等问题，采取一系列治理措施，基本上已达到了根本治理和彻底好转的一类治理标准；三是开展了城乡示范社区创建活动，西大街靶场社区村被省民政厅授予“示范社区”荣誉称号；四是积极开展社区服务项目建设，西大街完成了“四站一中心”项目建设任务，完成了东大街、西关街建设项目的上报工作；五是在充分调研和广泛论证的基础上，在火车站街道办事处辖区新建成的廉租房、经济适用房小区，设立了惠民社区居委会。

（六）殡葬改革稳步推进。制定了《区殡葬管理实施细则》、《殡葬事业“十二五”发展规划》和《农村区域性公墓建设规划》。经过充分调查论证和实地勘察，规划农村公益性公墓8处，这些公益性公墓建成后，可覆盖全区80%以上的自然村，有效遏制我区乱葬乱埋和坟墓占用耕地的现象。结合工业园区、新能源装备制造产业园区和金武公路建设，下拨坟墓搬迁款420万元，对规划用地范围内的坟墓进行了搬迁，促进了项目建设顺利进行。

（七）专项社会事务管理工作规范高效，地名公共服务工程全面启动。一是指导新社会组织开展了创先争优活动，进一步加强了新社会组织的管理，促进了新社会组织健康发展。开展了社会团体“小金库”治理工作；二是努力提高婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化，共办理结婚登记6100对，离婚登记450对，收养登记6件，登记合格率达100%；三是认真开展了地名数据库录入和地名公共服务工程的调查摸底工作。完成了全区3230条地名信息的录入。对武南、黄羊、谢河及两个工业园区的地名设标工作进行了调查摸底和地名命名认定；四是与民勤县、古浪县、天祝县和金昌市永昌县开展了边界联检工作，有效维护了边界地区和谐稳定。

（八）争取项目资金力度不断加大。经过积极努力，2012年共争取各类专项资金和项目资金2.48亿元，较往年大幅度增加，这些资金的争取，为确保全区经济发展和社会稳定，保障社会困难群体的基本生活，促进社会公平、缓解社会矛盾和构建和谐做出了积极的贡献。

二、工作中呈现的亮点

一年来，全区民政工作者立足区情、牢记宗旨、开拓创新，各项工作呈现出了良好发展的态势，多项工作富有特色并取得重大突破，受到了上级和群众的好评，呈现七大亮点。

亮点一：围绕民政心系广大贫困群众，拓展性地用心做好民政工作，我们抢抓机遇，积极向省市民政部门汇报争取，从全省国扶县农村低保指标中，给区调剂解决了1.69万人，使全区享受省级财政补助的比例从原来的5%提高到目前的7.33%，给特困群众每年又增加近1000万元的生活补助金，切实为困难群众办了实事。

亮点二：为妥善解决部分对越作战人员上访问题，我们组织人员对所有参战退役人员进行了调查摸底，并逐一进行座谈，了解他们的实际困难，提出了符合实际、切实可行的解决方案，对越参战的264名下岗失业退役人员进行公益性岗位安置和灵活就业等就业援助，帮助其加入了城镇居民基本医疗保险。上访问题得到圆满解决，得到了市区领导的肯定和好评，为全市解决参战退役人员相关问题积累了经验。

亮点三：为认真贯彻区委、区政府“工业强区”和新能源开发战略的实施，确保新能源装备制造产业园和金武高速公路建设，我们民政人创先争优，昼夜奋战，集中人力、物力、财力，精心规划，在短短一个月内打造了比较规范的农村殡葬改革和公益性公墓示范区，得到了省、市、区领导的充分肯定。

亮点四：社区是社会的“细胞”，是居民生活的“家园”。为了加快社区建设进程，拓展社区服务领域，针对近年来社区建设中办公用房欠账较多、面积较小甚至无处办公、社区工作经费短缺、服务设施较差等问题，我们开展了广泛深入的调研，对存在的问题进行了梳理归类，并多次向区上有关领导汇报，引起了区委、区政府高度重视。12月中旬，张区长主持召开了社区建设现场办公会议，多年来困扰社区发展的四大难点问题得到有效解决。①由区财政出资105.1万元解决9个社区办公用房的欠款和维修、改建问题；②采取无偿划拨的方式解决4个社区的办公用房；③社区办公经费提高到每年2万元；④社区居委会副主任的工资报酬提高到每人每月1000元，同时为社区副主任办理基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险；解决社区工作人员培训费用10万元。近期，区上还要召开社区建设工作会，安排部署今后一个阶段社区建设工作。这两个会议的召开，必将推动我区社区建设工作迈上新台阶。

亮点五：为了规范全区城乡低保工作，增强工作透明度，我们投入大量人力财力，对城乡低保档案进行了分类整理，组建了高标准低保档案室，成立了低保投诉中心，开通了专用投诉电话，建立健全了一套比较完整的举报、投诉和查处制度，进一步敞开了投诉渠道，深化了阳光低保工作内涵。

亮点六：我区被列为全省居家养老服务试点县区后，我们创新工作思路，因地制宜，分类指导，强化措施，使全区居家养老服务工作步入法制化、规范化轨道。在全省基层老龄工作现场会上我区作了典型交流发言，西关街被评为全国老龄工作先进单位。

第7篇：法治培训交流发言材料范文

关键词： 多媒体；民事诉讼法；教学

中图分类号：DF 72文献标识码：A

当代科学技术为我国高等教育教学方法的改革与完善提供了重要的技术保障，多媒体教学就是其中重要的表现形式。教育部在《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》中指出：“国家重点建设的高等学校所开设的必修课程，使用多媒体授课的课时比例应达到30％以上，其他高等学校应达到15％以上。”具体到法学本科教学，应当注重多媒体教学的应用，完善教学方法、提高教学质量。为此，及时总结、交流多媒体在本科民事诉讼法学课程教学中应用的理论和实践经验，对于提升本科民事诉讼法学教学质量具有积极的意义。

一、多媒体应用于本科民事诉讼法学课程教学的必要性

多媒体应用于本科民事诉讼法学课程教学的必要性集中体现在它具有教学手段的先进性，教学效果的显著性，能极大地满足现代社会对法学专业本科实践应用与创造型人才的现实需求等方面。

（一）本科民事诉讼法学课程教育中实施多媒体教学的先进性

1. 多媒体教学提高了本科民事诉讼法学课程教学信息的集成度

本科民事诉讼法学课程教学实践表明，民事诉讼实践与民事诉讼理论是民事诉讼法学中并行不悖的教学内容。如何将民事诉讼司法实践状况在教学中直观表述出来，一直是本科教学中的一个难点课题。传统的方式是教师口述案情或向学生发放案卷文字材料，但这些方式很难让学生直观地体验案例中的民事诉讼事实与法律问题。科学实验数据证明，人类获取得信息83%来自视觉，11%来自听觉，这两个加起来就有94%，还有3.5%来自嗅觉，1.5来自触觉，1%来自味觉［1］。

可见，以往教师讲、学生听的“讲座式”形式单一的教学方式，容易抑制学生大脑皮层的兴奋,使大脑疲劳。而多媒体技术不仅能把民事诉讼课程内容尤其是司法以文字、图形、图像等不同的媒体信息组合成一个有机和完整的多媒体信息，而且能够把不同的输入设备（如扫描仪、数码相机等）、输出设备（显示器、投影仪、打印机等）、存储设备（如硬盘、软盘、光盘、优盘等）和传输设备（如电缆、光缆等）集成在一起，形成一个整体。基于这种能够对信息进行多通道获取、存储、组织与合成的特点，多媒体在教学过程中实现了教学方式的多元化、教学内容的生动化、教学情境的形象化、教学气氛的活泼化；还能寓教于乐，全面激发学生的学习热情，充分调动其积极性，提高其理解力，拓展其思维空间，开发其潜能，使他们真正成为学习的主体，变被动学习为主动学习。正是利用多媒体教学中信息的集成性，从而使教学过程也更形象、多元与生动，多媒体教学也越来越受现代教育的欢迎。

2. 多媒体教学增强了本科民事诉讼法学课程教学的交互性

如果说民事诉讼法学课程信息的集成性是本科民事诉讼法学多媒体教学的表征的话，那么其交互性则是本科民事诉讼法学多媒体教学的灵魂。因为多媒体技术不是各种信息的简单集合，而是一种把文本(Text)、图形(Graphics)、图像(Images)、动画(Animation)和声音(Sound)等形式的信息结合在一起，并通过计算机进行综合处理和控制，能支持完成一系列交互式操作任务的信息技术。在民事诉讼法学多媒体教学中，我们可以根据需要，合理地改变民事诉讼法学课程信息的表现结构，实现师生对教学信息的主动选择、控制并得到及时反馈。它将传统教学信息交流的单向性（例如“讲座式”授课方式），变为双向性（对话讨论的实践性授课方式）甚至多向性，改学生听课被动状态为学生学习研究与创造的主动状态，充分实现了师生对课程教学信息的主动选择、控制与及时反馈；而且，在民事诉讼法学多媒体教学中，教学信息的交互性不仅表现在教学内容（信息）的控制、组织、传输，更重要的是能对教学信息内容和形式进行分解、加工、改造、转换、新建，创造出一种新的信息内容和形式，并从这些变化中获得新的知识或验证知识。现在教育界正在尝试的运用多媒体人机交互性强的特性进行的“发现式教学”是其他教学方式所无法比拟，这对学生的素质教育、技能训练，乃至创造性思维能力的培养具有积极的意义。这就是完整意义上的本科民事诉讼法学多媒体教学，也是其应用价值之所在。

3. 多媒体教学实现了本科民事诉讼法学课程教学资源共享

由于现代信息技术已经实现了即时通讯和跨地域通讯，因此，依托于网络发展的多媒体教学技术使课程教学内容可以在短时间、大范围内互通有无，共享资源，实现共赢，进而节省了教学成本，提高了教学效果。这种优势在民事诉讼法学课程多媒体教学中则体现得更加充分：在多媒体课件的制作过程中，教师、学生以及专业的多媒体制作者可以通过各种类型的课程信息，如传统纸质出版物、影视媒体、网络及时找到自己需要的教学资源，对多媒体课件应用方式方法进行讨论，激发灵活运用多媒体的灵感，对自己需要的教学内容进行学习与探讨；通过教学视频，学生可随时从服务器上下载并回放教学的整个过程，进行在线学习；在“Internet教室”、“远程教育系统”中，学生可以学习各种网络民事诉讼法学课程知识，实现了教与学、实时或非实时交互式的联系，突破了传统教育的模式，打破了教学时空，实现了教育资源共享，促进了开放的教学体系的构建。可见，多媒体教学依托网络建设，共享优质教学资源，搜集最新、最权威的资料，为教学的高效进行提供了充实的物质保障，更能适应现代社会发展的需要。

（二）多媒体教学在本科民事诉讼法学课程教学效果方面的显著性

由于多媒体教学在民事诉讼法学课程教学中的先进性，在本科民事诉讼法学教学实践中，应用多媒体教学能够显著地提高课程教学效果。

1. 有助于本科学生牢固掌握民事诉讼法学基础理论

任何一门学科都有其深厚的理论基础为支撑。法律，作为公平正义之象征，权利救济之最后保障，规则生长之源泉，秩序维系之后盾及社会运作之保障同样具有其厚实的理论基础。正如法学专业高等教育培养目标所指出的，具备一定的法学理论素养是受高等教育者区别于一般法律工作者的主要特点之一，因此，法学理论知识就成为主要教学内容之一；同时，这也是培养法学理论人才，使其具有较高法学理论修养、能够从事法学理论工作的人所必需的。“一个社会不可缺少法学专家。他们对于法律的精深研究是一个国家和社会法律乃至社会进步的基础与动力，是一国法治的理论保障。没有法学专家的社会，必然是法律停滞的社会，是法律落后于时代的社会。”［2］

然而，由于法学理论博大精深，学派林立，学术争鸣纷呈，学生如果不能对所学课程法学理论进行系统理解，就易于出现对法律事务包括国家司法考试试题的解答仅仅停留于就事论事的层面，而难以上升到法理学的高度来分析、解决问题。具体到民事诉讼法学来说，其庞大的理论体系、琐碎繁多的法律程序规则如何能被本科学生理会和掌握也是此课程教学难点。将多媒体教学引入到民事诉讼法学教学中来，则可以从一定程度上解决此类问题。如前所述，多媒体教学信息的集成性决定了信息的多元化，图文并茂与声像俱佳，能向学生提供形式多样、功能各异的的感性材料。形象生动的画面，逼真的情境，把学生带入了接近现实真实的环境（民事纠纷现场、庭审现场），让学生主动探索，与当事人同步思维，使学生深刻理解当事人在民事纠纷与诉讼（特别是一些灾难性事件，如重大交通事故赔偿、环境污染纠纷、严重医疗事故纠纷）中承受的巨大物质与精神压力，深刻感触法律的精神，并进而培养自己的民事法律应用技能。

2. 有助于提高本科学生民事诉讼的实践能力

民事诉讼法学作为一门理论与实践并重的学科，其在现实生活中的实践应用是该学科重要的研究内容与教学内容，对民事诉讼实践性内容（个案）的关注不仅仅是本科民事诉讼法学课程案例教学法的表现形式，而且也是提高学生民事诉讼实践思维与技能的关键。在就业压力不断增长的今天，法学教育目标面临着转型，对我国的法学教育提出了新的要求：“教育理念应当从单纯重视法学家型教育转向法学理论和法律技巧并重的综合型教育，在法学本科阶段，应当培养学生初步的法学思维方式和理念――法学理论和法律技艺并重，训练学生的专业技能，包括解决问题能力，法律推理能力，法律研究能力，事实调查能力，交流、咨询、谈判、涉讼，其他争端解决程序和处理法律事务能力，发现并解决道德困境能力，自我完善和发展能力、创新能力、竞争能力。”［3］

应用多媒体进行案例教学，民事诉讼原理与立法规定可以通过真实的个案影像与师生案例讨论、模拟审判活动动态模拟显现出来，有效呈现重点、难点；易于学生参与和师生互动；无限重复，加强记忆，克服遗忘；真正让学生“动”起来，实现对民事诉讼法学知识信息学习的眼、耳、口、手、脑的“全频道”接受、“多功能”协调、“立体式”渗透。运用多媒体课件组织教学，可以优化民事诉讼法学课堂教学过程，增强课堂教学效果。

3. 有利于本科学生构建开放的民事诉讼法学课程知识体系

随着因特网技术的迅速推广，多媒体技术的发展也进入一个新的阶段，多媒体教学方式也经历着革命性的变化，这些新颖的学习方式已成为人们进行学习的高效率方式。具体而言，多媒体教学方式可以分为以下三类：“课堂教学模式”的多媒体教学环境，“个别化自主式学习模式”多媒体教学环境和“远程教学模式”多媒体教学环境。在这样的技术设备的平台上，民事诉讼法学多媒体教学摆脱了传统课堂教学的限时、限地、限师生人数、限教学内容的束缚，使有形教学空间无限扩大，本科学生可以根据自己的特长、爱好以及学科学习的基本要求，借助民事诉讼法学多媒体教学技术与方式，预习、学习、复习与巩固自己的民事诉讼法学课程知识，并在此过程中，培养自己开放的知识体系。

（三）民事诉讼法学课程多媒体教学能够极大地满足社会对具有实践型知识结构的法学本科毕业生的需求

目前，在校本科学生一般不具备民事诉讼实践的经验，由于多种因素的限制，他们也不可能在大学本科阶段就到社会上去进行长时间的实践活动。如何在学校法学专业课程教学中为学生提供了解社会，适应社会的专业应用能力训练，是我国高校法学教学的一项重要任务。在教学实践中，民事诉讼法学与其它学科课程教学推进多媒体教学，教师就可以把自己收集的典型案例或自己办理（诉讼）过的案件材料、解答过的咨询案件材料与同学们分享，使同学们在分析讨论民事诉讼案件的过程中，熟悉法律程序的运作，锻炼法律思维，全面提高法学实践应用能力。其中，民事诉讼案例的多媒体教学能够真正实现“发现式教学法”，它根据学生已有的认知结构特点设定问题，让学习者带着疑问学习、探索；教师可以根据案例影像提出假设，引导学生寻求解决民事案件的思路和方法，并通过案件审理结果检验学生的学习效果。总之，民事诉讼法学多媒体教学有助于提高学生的分析判断能力、逻辑思维能力、钻研求知能力及解决问题能力；可以将学习理论知识与增强实践应用能力有机地统一起来，将信息交流与开发智能有机地统一起来，这样更符合现代高等法学教育的新思想、新观念，极大地满足社会对有创新精神的高素质法学人才的需求。

二、多媒体教学应用于本科民事诉讼法学课程的现实基础

本科民事诉讼法学课程教学实践证明，多媒体在本科民事诉讼法学课程教学中具有现实基础。

（一）高校本科民事诉讼法学课程具备了应用多媒体教学的技术保障

1．多媒体技术设施

在技术设施上，大多数学校本科教学使用的各类型教室（大、中、小教室）均安装了多媒体教学的基本单元设备，即电脑、投影仪、显示屏、音箱与网络连接设备。这样就为授课教师在课堂教学中开展多媒体教学提供了坚实的技术平台。

2．校园网络

与教室内多媒体教学设施建设的同时，校园网络建设为民事诉讼法学课程教学提供了“校园民事诉讼教学视频（例如民事诉讼案例影像、法庭实况影像等）”、有些高校还建立了民事诉讼法学课程“Internet教室”、建立了“远程教育系统”为师生教学活动提供了更为宽广的技术支撑与应用空间。

（1）民事诉讼法学课程校园网。在校园网（局域网）中，流媒体技术具体可以应用在在线学习、网上教学与培训和娱乐休闲等方面。其中，民事诉讼法学课程在线学习就是使用实时采集和的方式，配合流媒体技术利用校园网来现场直播课堂教学，学生在校园网的任何一个接入点都能实时观看，使学生拥有最大的学习自；民事诉讼法学课程校园网络教学则是利用了流媒体技术制作的网页型教学课件的流畅性，学生上网即可学习民事诉讼法学课程。

（2）民事诉讼法学课程远程教育。网络远程教学最大的优点就是其跨时空性，让人有“天涯若比邻”的感觉，流媒体的应用丰富了多媒体的内容，课堂教学、网络教学、视音频点播、学习辅助，老师间交流，极大地丰富了远程教育资源，对网络远程教学的推广有着积极的促进作用。这就在技术范畴上实现了民事诉讼法学课程教与学实时或非实时交互式的联系，突破传统教育的模式，打破教学时空，实现教育资源共享，构建与完善民事诉讼法学课程开放性的教学体系。

（二）教学实践为本科民事诉讼法学多媒体教学提供了经验

在多媒体教学中，多媒体课件体系的建立与实践应用与多媒体教学设施建设同等重要。在建立民事诉讼法学多媒体课件体系过程中，教师是最为关键的主体。依据实施多媒体教学的实践经历，笔者认为，建立高质量的本科民事诉讼法学课程多媒体教学课件体系必须把握以下要点：

1．保证本科民事诉讼法的学课程多媒体课件编写的资金与技术投入

编写高质量的民事诉讼法学课程多媒体课件系统，需要资金投入与技术投入。例如，笔者在教学实践中，购置了摄像机、数码相机、录音设备，适时更新了电脑软硬件配置，添置了扫描仪和打印机。有了这些设备，就能为收集民事诉讼法学多媒体课件素材、编辑高质量的幻灯片课件内容提供了物质技术保障。同时，笔者购置了必要的多媒体教学书籍、多种多媒体影像教学光盘，学习多媒体技术，与同行交流多媒体教学经验，在此过程中，积累和提高了多媒体教学的技术知识与应用技能。

2．收集与整理民事诉讼案例影像资料的编辑素材

编写高质量的民事诉讼法学课程多媒体课件，还需要有大量的典型的课件素材。收集与购置民事诉讼影像出版物、视频资料是积累课件原始素材的重要方式。例如，笔者在本科教学过程中，收集与购买了《中国法庭》、《中国庭审控辩技巧》、《中国大案侦破实录》、《美国联邦地方法院民事诉讼流程》、《法网边缘》等VCD和DVD影像资料；同时，根据民事诉讼法学课程特点收集与编辑最新的典型的民事诉讼案件影像资料也是十分必要的积累课件素材的途径。笔者利用CD、DVD光盘编辑、整理了数百个社会实践中各类民事纠纷与诉讼案例影像素材资料。这些课件素材为笔者针对不同的教学对象（本科、硕士研究生或在职司法干部），编辑有针对性的民事诉讼法学课程多媒体课件提供了有力的帮助。

3．按照学校教学任务与教学规律制作本科民事诉讼法学课程教学课件

（1）在授课前，严格按照有关学校教务处规定的本科民事诉讼法学教学课时，编写完成教学大纲、授课讲稿、教案与教学日历。[参见西南政法大学职业教育学院2003年印制，黄宣编写的《民事诉讼法学教学大纲》。并可在西南政法大学教务处网络上查询黄宣编写的《本科民事诉讼法学课程教学日历》等课程文字资料。]在此基础上，将课程讲授的重点、难点内容按教学日历进程编写好授课内容的文字幻灯片课件。

（2）在完成民事诉讼课程教学文字幻灯片的基础编写工作的同时，授课老师应当应用多媒体技术的非线性编辑系统，编写民事诉讼法学课程声音、图片以及案例影像的幻灯片课件。多媒体技术非线性编辑系统利用电脑硬盘作为存储介质，记录数字化的视音频信号，实现随时、随地、多次反复地编辑和处理。我们可以利用多媒体技术非线性编辑系统，依托网络及时地传输、下载民事诉讼案件视频文件，查询、管理民事诉讼法学课程视频资源。此外，多媒体非线性编辑系统所采用的开放式结构也使教师可以按照不同的教学任务要求重新组织民事诉讼法学课件信息，增加、删除或修改相关内容。

4．在教学实践中不断提升本科民事诉讼法学多媒体课件质量

（1）提升教师个人使用的民事诉讼法学课程多媒体课件质量 民事诉讼法学课程多媒体课件是否能在特定教室的师生教学环境中达到最佳教学效果，需要教师根据各个教室的空间大小（大、中、小教室）、多媒体设施的显示效果在教学前或教学进程初期进行必要调整。例如，在投影效果欠佳的多媒体教室，课件幻灯片模版底色宜为白色、文字颜色为红色或黑色，幻灯片标题文字字体为40级字体以上，文本字体在32级至40级字体之间并将字体加粗，这样可以保证学生在教室的不同方位，相隔不同距离均能看清楚教学重点、难点内容。

（2）制作民事诉讼法学课程网络课件 民事诉讼法学课程网络课件是根据高等院校本科民事诉讼法学预定的教学目的，对民事诉讼法学课程教学内容经过教学设计，以网页形式组织多媒体元素完成制作并运行在网络环境下的教学软件。民事诉讼法学课程网络课件作为远程学习者最基本的课程学习资源，最大限度的体现了现代教育的跨时空性、开放性、交互性、可控制性以及时效性，易于激发学生对民事诉讼法学课程的学习兴趣和提供丰富的学习内容，使得老师通过网络多媒体手段进行民事诉讼法学授课和从事相关的教学活动更加便利。

三、本科民事诉讼法学课程多媒体教学中应当注意的几个问题

（一）应当注意明确教师在多媒体教学中的主导地位

在本科民事诉讼法学多媒体教学中，应当明确教师的主导地位。虽然多媒体教学介入课堂，打破了传统的教师单一口述的灌输式、讲座式教学模式，但是，多媒体教学的作用是辅的，不是教学主导方式，更不能代替教师。运用多媒体的出发点和落脚点还是为了提高课程教学效果。教师不能过分依赖多媒体教学。作为教师，应把握住自己在民事诉讼法学教学中的主导地位和作用，精心设计教案，科学配置教学时数与各种类型的教学资料。惟有如此，多媒体教学才会更加科学合理。例如，在民事诉讼法学多媒体教学中，作为传统课堂教学象征的黑板（白板）仍是多媒体教学无法替代的。首先是黑板即时重现力强，随写随看，内容还可以方便地增删。教师在使用民事诉讼法学课程多媒体教学的过程中，有时会有突然而至的灵感，这些灵感往往是教学艺术的动人之处，激发出教师课堂教学中的闪光点，借助黑板（白板）的板书，教学中的“灵感”就会得到充分展示并积极地影响学生（帮助其更好的学习与应用课程知识）。另外，好的手工板书还具有使民事诉讼法学教学内容更为明晰并体现教师教学个人风格的作用。

（二）应当注意解决多媒体教学与实践教学的其它方法之间的衔接问题

多媒体教学是本科民事诉讼法学课程实践教学方法体系的一个重要形式，而不是惟一方式。仅以多媒体课件内容展示、讲解为惟一方法进行民事诉讼法学课程教学是不可取的。虽然高质量的多媒体课件具有整合民事诉讼法学实践教学多种方式的优点，但诸如学生案例讨论、观摩（旁听）法院民事庭审活动、模拟民事审判、诉讼个案辩论比赛等“实践教学方法”也是必不可少的［4］。所以，在民事诉讼法学多媒体教学过程中，教师应当注意解决多媒体教学与学生参与的其它实践教学方法的衔接问题，使本科民事诉讼法学课程在当代科学技术平台上形成完善的教学方法应用体系。

（三）注意解决多媒体教学与听课学生人数过多的问题

保证老师与学生教与学交流沟通的有效性是本科民事诉讼法学多媒体教学中应当注意解决的又一重要问题。教学理论与实践证明，法学本科民事诉讼法学课程授课班次听课学生规模不宜太大。是很难实施系统的包括多媒体教学在内的实践教学方法，特别是同学们难以对民事诉讼案例分析思考中进行发言讨论，教学互动性低，进而使教学效果（包括教师教学的水平、学生对课程学习收获与考试成绩等方面）难以得到保证。在大班进行民事诉讼法学多媒体教学，授课教师只能扮演纯粹的演讲者的角色，而难以对学生在实践教学中遇到的问题进行面对面的具体指导与评价，所以，法学本科民事诉讼法学课程实施多媒体教学方法，应当以小班（听课学生在30人左右）或中班（听课学生在60人左右）为教学班次展开。

参考文献：

［1］刘梦琦.发挥多媒体教学网络的特点进行自然教学［EB/OL］..

［2］卓泽渊. 法治进程中的法学教育与法律人才［EB/OL］. 省略/books/fanlun/13.htm.

［3］谢宁.我国法学教育的传统与革新［A］.付子堂.高等教育理念与质量建设研究文集［C］.北京：高等教育出版社，2006：72.

［4］ 黄宣.论民事诉讼法学课程实践教学模式［J］.法商研究.1999，（增刊〈庆祝50周年论文集〉)：56-57.黄宣.论素质教育与本科民诉法学课程教学方法［J］.西南政法大学学报.2004，（2）：100-104.

Multimedia Teaching in the UndergraduateCourse of Civil Procedural Law

HUANG Xuan, ZHANG Jie(Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 400031, China)

第8篇：法治培训交流发言材料范文

孝义市新阳煤矿初中《思想品德》地方课程资源是指具有矿区地方经济、政治、文化特点的、可能进入初中思想品德课程活动，并保证思想品德课程顺利进行的素材和条件。一般来说，地方课程资源的开发必须结合本学科内容来开发地方资源的内容。开发与利用地方课程资源有利于增强思想品德教育的教学实效，促进学生道德的发展，有利于增加初中《思想品德》课的趣味性等。

然而，通过调研数据的分析，发现笔者所在学校思想品德地方课程资源的开发存在三个问题：一是主要依靠个别教师（如各教研组组长）而没有发动教师团队的作用；二是仍局限在应试考试的范围内；三是忽视学生、家长资源。其原因主要在于教师缺乏开发的兴趣和积极性，对《思想品德》地方课程资源缺乏整合和筛选，同时地方课程资源开发与利用缺乏领导与统筹规划。

因此，我们要利用思想品德课教材内容并联系《思想品德》课教学，努力探索贴近学生，贴近实际的初中《思想品德》地方课程资源开发路径。

关键词：思想品德；地方课程资源；课程改革；开发

中图分类号：G633.2 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2016）02-0054

一、思想品德课程资源开发的内容、特点

1. 《思想品德》课程资源的内容

对于课程资源的分类，从不同的角度出发，可以分为不同的类型。但从教师便于理解和掌握的角度，可将其分为校内课程资源、校外课程资源及信息化课程资源。（注：《初中思想品德新课程教学法》第十章第一节）

2. 校内资源

校内课程资源，是指在学校范围内的各种可以利用来开发和建设课程的资源。主要有教师、学生、学校文化、教材、设施设备及各种软、硬件环境等。

（1）从创造性地拓展教材内容来开发教材资源

教材是教师最常用、最为熟悉的课程资源。在相当长的时间内教材的地位和作用是无法取代的，所以要积极开发、合理利用好教材这一课程资源。但我们教师不能把教材作为“圣经”不加任何开发加工，而应当把它作为课程资源的一种，与其他课程资源一起共同支撑新课程。教材是教学内容的重要载体，是一个活的文本，教师要通过各种情境的创设，引发学生产生问题，促进学生进行思考和探究，做到走进教材，又大胆地超越教材。

【案例一】

例如：在讲人教版初中思想品德八年级上册第一课《爱在屋檐下》第一框《我知我家》时，笔者是这样设计的：首先，分别让学生谈谈英文字母“家”和甲骨文中“家”所代表的内涵；接着，让学生通过：感性理解“家”并“遐想家”；“话”家并“画”家；展示我们的全家福；话“恩情”夸夸我的“家”等活动把教材知识转变成一个个有趣的游戏，在游戏中让学生思考问题、探究问题。通过创造性地拓展教材来促进教学。

（2）从教师本身的条件出发开发课程资源

教师是最为重要的课程资源，教师的素质状况决定了课程资源的识别范围、开发与利用的程度以及发挥效益的水平。教师要发展、充实自己，是自己在学科知识、教育知识、社会知识等方面都有所发展，提高自身综合素质。教师是课程资源开发的重要主体，是课程的实施者。教师要扬长避短，扬自己所长，避自己所短，从自己的能力和水平出发，对教材进行再开发，设计适应的方案。在课程实施中，教师既是学生利用课程资源的引导者，也是学生的朋友。教师的生活阅历和情感体验本身就是一种很好的课程资源。教师要挖掘自身的课程资源，从教学目的出发，给学生潜移默化的影响。

【案例二】

一次外出公开课讲首都师范大学版七年级思品第八课《我是谁》，为了让学生知道更全面地认识自己有时也需要他人的眼睛来做镜子。笔者从自己认识自己的经历说起，上课中笔者有一环节是这样设计的：“老师结合自己对自己的认识总结（我刚才也照了魔法镜：我看到我人到中年，身材矮胖，皮肤蜡黄，说着一口蹩脚的普通话――形象值为负。有人也常说我：“生活中大大咧咧、不拘小节，但在工作中总能精益求精、严谨治学；有人说我很‘二’，我的学生有的直接称呼我为‘二姐’，但我总能带给他们欢乐和知识。因为我的不拘小节，与世无争我的同事们觉得我很好相处；因为我的‘二’拉近了与学生间的距离，他们可以跟我无话不谈，做知心朋友；因为我的治学严谨，我得到了家长和领导的认可。这时我才知道我的魅力并没有与我形象成正比，相反还很高耶！所以我甘愿把“二”进行到底！）――内在美比外在美更有魅力！“这样从自己的生活经历来教育学生，会产生良好的教育效果和潜移默化的作用。

教师是最重要的课程资源。教师不仅决定课程资源的鉴别、开发、积累和利用，是课程资源的重要载体，而且教师自身就是课程实施的首要的基本条件资源。教师通过自身修养对学生“言传身教”，学生通过“耳濡目染”，可以从教师身上学到很多东西。这也充分体现了教师是最为重要的课程资源，教师的素质状况决定了课程资源的识别范围、开发利用的程度以及发挥效益的水平。在上述案例中，笔者就是充分利用创设的情境，引导学生进行深入的探究，既走进了教材又超越了教材。运用自己的事例来比喻举例子会产生良好的教育效果和潜移默化的作用。

（3）从学生现状来开发课程资源

学生是宝贵的课程资源。在信息时代，由于活动空间的增大，学生知道的东西远远超过教师所能想象的。所以，教师要充分调动学生的积极性，利用学生这一资源，丰富思想品德课程。而且学生之间的相互影响，相互交流，取长补短，也可以互为课程资源。

【案例三】

有一天早晨笔者急匆匆地往学校走，途经一户外早餐摊，摊位上上早班的矿工们都在讨论一件事：“人生下来就是等死的”。笔者没有时间逗留也没有与他们一起讨论的兴趣。但是笔者第一节上课的内容正好是九年级第十课《选择希望人生》的第一框《正确对待理想与现实》，其中有一个知识点就是认识到“理想总是指向未来，变现为奋斗目标，对人的行为有导向、驱动和调控作用。如果缺乏理想，就会使人缺少一种稳定、持久的内在激励，容易受到各种干扰；如果缺乏理想，我们的学习与生活就会缺少前进的动力，甚至会迷失方向。”笔者的预设是运用一些成功人士的故事让学生感悟。但是笔者听到矿工们的那句话的时候决定改变这一环节的预设。（笔者带的学生就是矿工的孩子，如果家长是这样的态度，那么我们的学生的理想会有多远大呢？所以笔者作为一名思想品德教师就必须起到自己的教育作用，帮助他们端正态度，树立远大的人生目标）课堂上，笔者引入本课后，就说：“今天老师在路上听到一句话：‘人活着就是等死的’，你们赞同这种说法吗？赞同的举手。”全班共38人，调查结果是：赞同的17票（均为男生），不赞同的19票（女生居多，有个别男生），中立的两票（也是男生）。也就是基本是一半一半。为了弘扬正能量，在阐述理由的过程中，发言的同学大多控制在持反对态度的同学中。通过激烈的辩论，笔者帮助孩子们树立了正确的人生态度和价值观。

这一节课，笔者从学生的现状出发，有效地开发、挖掘学生的资源，创造性地开展教学活动，及时对学生需求的一种满足，也是对学生心理健康、道德发展的一种关注。“让道德教育回归学生生活，让思想教育的内容充分融入生活，让一种以知识教育为主的道德教育走向强调知识、能力、情感态度价值观整合的，并以感受体验为基础的道德教育”。学生生活丰富多姿，他们的加入，思想品德课内容才更丰富。

（4）从学校的特色出发开发课程资源

学校的特色也就是学校的资源优势，这种优势既可以是精神文化等软件方面的，也可以是设施设备等硬件方面的。每所学校的办学历史、设施条件等实际情况不同，必须从学校的特色和实际情况出发，开发课程资源。对于一些文化积淀很深、人才辈出、名声显赫的百年老校，在课程资源开发方面，应结合思想品德教学所需，挖掘学校的历史文化传统，通过各种文字、图片、影像以及校友们的讲述，让学生了解学校辉煌的历史，从而被这种多年形成的文化所熏陶和感染。我们孝义市新阳煤矿学校初中《思想品德》课程资源内容是丰富的。

【案例四】

在讲人教版初中思想品德第三课第一框“世界因生命而精彩”的教学时，是这样导课的：“为了解多彩的生命，让我们先从熟悉的校园环境开始寻找。同学们，你们知道在我们的校园里都有哪些生命吗？”（学生回答）

“课前，一个小组的同学专门对我们校园里有关生命的信息进行了收集管理，我们请他们给大家展示一下，好吗？”（展示学生成果）

“看来，我们校园里的生命还真不少。要是走进广袤的大自然，那生命就更加丰富多彩了。正是这些丰富多彩的生命构成了缤纷的世界，我们的世界因为各种生命的存在而变得如此生动和精彩。”

在本节课中，笔者从学校的自身特色出发，挖掘学校的特色资源，让学生关注学校，关注生活，关注生命。类似这样的案例数不胜数，在这里就不给大家一一列举了。

3. 校外资源

校外的课程资源是指学校范围以外的各种可以用来开发和建设的课程资源，主要有家庭资源、社会资源、自然资源等。

（1）家庭资源

家庭是孩子们成长的摇篮，是他们的港湾和第一所学校；父母是他们最亲的人，也是我们的第一任教师。家庭也是他们情感的栖息地，是他们物质生活的后盾、安全健康保障，还是他们的娱乐天地、天然学校和今后发展的大本营。所以，我们开发家庭资源是非常必要的，这个资源也是学生谈起来最有话题，最想说、最容易开发的。

【案例五】

在讲人教版初中思想品德八年级上册第一课《爱在屋檐下》第二框《我爱我家》时，笔者让学生课前分别用智能手机摄一段“爸爸/妈妈日常生活中对自己关爱的瞬间，自己最想对爸爸/妈妈说的话录一段视频”每组的视频交由组长整理并选取一些比较典型的视频在课堂上展示。这样让学生在观看与比较中感悟反思父母对自己的爱，更好地理解如水的母爱和如山的父爱。并且更好地激发每一位同学的爱家情感，更好地明确自己在家庭中的责任。

本节课笔者从家中父母对孩子点滴瞬间的视频入手来挖掘资源，让学生能够充分感受到父母每一天的平凡的付出是那样的珍贵，并激发他们的爱家情感，通过表白父母更加地明确自己的家庭责任感。既培养了孩子们发现美的眼睛，学会感恩，也为我们家庭资源的开发提供了一个很好的范例。

（2）社会资源

社会是一个大课堂，蕴涵着丰富的人力、物力等教育资源。资源的品种类型繁多，资源量的深度和广度均远远大于学校所能提供的，能拓宽学生各方面的视野。在思想品德教学中，要面向丰富多彩的社会生活，从社会生活的课程资源中，选取学生关注的话题，培养学生解决问题和分析问题的能力。而且，社会蕴涵的课程资源为思想品德社会实践活动提供了强有力的支持。

【案例六】

在讲人教版初中思想品德七年级下册第七课《感受法律的尊严》第一框《走进法律》时，笔者是这样导入的：

“有一个父亲，因为离婚而把怨气发泄到儿子身上，动不动就打骂孩子，有时还不让孩子去学校学习。记者采访他时，他竟然理直气壮地说：“孩子是我的，我有权这样做。”结果，他因滥用监护权而被依法剥夺了监护权。”

“孩子是我的，我有权这样做。”通过这句话可以看出这位父亲不懂法。有相当一部分犯罪分子就是因为不懂法才走上了违法犯罪的道路。现代社会是一个法治社会，法律面前人人平等。让我们共同走进第七课《感受法律的尊严》的第一节《走近法律》”

接着情景表演 “如此下棋”――学生课前“利用平时楼下一位老悔棋的老王的事例”排练了一段情景剧，课堂上活灵活现地呈现出来。

并因此设问：为什么“老王”再也找不到棋友了呢？生：因为他老悔棋，不讲游戏规则师：是的可见我们生活中离不开规则。那么我们谁能归纳一下我们“为什么生活中离不开规则呢？（踊跃抢答）

这节课中笔者从课程资源中选取典型事例，围绕教学目的，围绕学生在生活实际中存在的问题，展开讨论，导入新课，有很强的目的性和针对性。

（3）自然资源

自然资源是人类生存发展的基础，教育是立国之本，也是促进自然资源保护的重要措施。自然资源教育是指将教育的发展与自然资源的利用、保护有机结合起来，基于资源保护战略下的中国义务教育教学发展，增强资源与教育教学的和谐发展，使自然资源教学体系的研究进一步促进教学，使教学的发展更深入地研究保护自然资源。

【案例七】

在讲人教版初中思品七上第三课《珍爱生命》第二框《人的生命的独特性》时，学生课前去山上、去公园、小区搜集了多种不同的树叶，就是同一种树叶也没有完全相同的两片。有的拍的校园中几株侧柏松对比它们的不同形状得出一个结论来世界上没有两片相同的树叶，也没有两个完全相同的事物，更没有完全相同的人。

在后来有的同学还把自己搜集的各种动物的独特性：“比如鸟的翅膀可以使它飞上蓝天；鱼的腮鳍，可以使它遨游海洋；马的利足，可以使它驰骋草原；蜘蛛的丝，可以织出大大的网……而人恰恰能运用和模仿他们的特性来为我们所用，所以我们人是最聪明的，最有智慧的”

这些例子无一不是来源于大自然，自然资源教育在自然资源的可持续性发展中，为资源的保护发挥积极作用，具有重大的现实意义。开展自然资源教育，自然资源的合理利用与保护，将教学从传统意义上的科学文化教育转变为更贴近于生活的文化与思想冲击教育，引导国民关注生活，关注未来，一方面丰富了教育教学的内容，使教育教学进一步结合生活，另一方面使自然资源的可贵进一步深入人心，未来的教育更显魅力。

4. 信息化课程资源

信息化资源突破了传统的时空划分，打破了校内外课程资源的界限，给课程改革带来了极大的机遇。信息技术有利于情境的创设和大量知识的获取、生成，可以在短时间内呈现数倍于以前的课程内容。计算机的交互性有利于学生进行个别化学习，是教师对学生实现不同步教学的有利平台。所以，要利用各种信息化课程资源，把他们整合到思想品德学科课程中去，为学生的学习和发展提供多样化的课程资源。

【案例八】

例如在讲人教版初中思品七上第五课《自我新期待》第一框《日新又新我常新》一课时，为了让学生明白认识自我的重要性。笔者引用了《武林外传》中的一段视频《吕秀才说死姬无命》让学生通过自己熟悉的电视情节来感知；在讲八上第八课《竞争合作求双赢》第一框《竞争？合作？》笔者引用了《熊出没》中《黄包车》那一段，通过熊大、熊二不正当的竞争手段导致害人害己的后果让学生感受我们在竞争中树立正确的竞争意识、遵守竞争规则的重要性；在讲九年级第四课《了解基本国策和发展战略》第三框《实施可持续战略》笔者引用了大型公益视频《大自然的语言》通过“蒋雯丽――大自然母亲，姜文――海洋，陈建斌――土地，周迅――水，汤唯――花”一个8分钟的视频感受到我们资源的匮乏以及人们依然无知盲目浪费破坏自然资源的现实，激发学生保护资源，尊重自然的意识；在讲九年级第六课《参与政治生活》第二框《宪法是国家的根本大法》笔者引用了一段《公务员向宪法宣誓》的视频让学生明白宪法是我国的根本大法，是一切组织和个人的根本活动准则……

类似上述的教学手段和行为数不胜数，尤其在当今信息化智能化的时代，我们学生的视野更开阔，学校的硬件资源也在不断的更新和发展，我们要想开发信息化资源应该是比较容易的了。

二、思想品德课程资源开发的特点

孝义市新阳煤矿初中《思想品德》地方课程资源与思想政治教育的性质、内容密切相关，作为一种社会意识形态与整个社会生活的其他方面有着千丝万缕的联系。这些联系既是实体性的，也是观念性的。思想政治教育必须反映和体现这些复杂联系，并借助这些联系，才能客观地阐述问题，从而帮助人有效认识、改造自我与社会。具体来讲孝义市初中《思想品德》地方课程资源有以下几个特点：

1. 自然资源丰富

孝义市新阳煤矿位于东征主战场、晋绥边区首府和中央后委机关所在地――吕梁，山西吕梁，山西省孝义市高阳镇，群山环绕，依山傍水。对学生积极投身大自然及了解红色文化历史有着重要的意义。为初中《思想品德》地方课程资源开发提供了便利条件，革命先辈的故事无疑给青少年树立了榜样。既可以利用所处的地理位置推动学生们积极参加社会时间教育也可以利用我们当地的革命资源对学生开展革命传统教育，是未成年人思想道德建设的重要内容，培养学生以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神都具有重要的意义。

2. 本地文化博大精深

孝义市新阳煤矿建矿42年虽然没有其他源远流长的文化，但是矿区地处孝义市，矿区居民大多来自五湖四海。所以我们可以充分利用孝义当地的悠久传统文化和开发各地方人们的当地文化。

孝义市玉泉山雷音寺，孝义皮影以麻纸糊窗作屏幕，孝义木偶戏流传在山西省吕梁孝义市及周边市县，是扎根于民间，具有浓郁乡土风情的地方特色剧种之一。孝义木偶戏经历了漫长的发展，传承了孝义的民情风俗、伦理道德、审美情趣、价值取向等文化元素，起到了增强民族团结、激励民族斗志的社会作用。

例如在讲到九年级第五课《中华文化与民族精神》时既可以利用我们当地的资源让学生以小见大感受到我们中华文化的“博大精深、源远流长”的特点；又可以利用我们当地的革命历史和矿工们自强不息的奋斗历史让学生树立“心忧天下，敢为人先的精神与爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。”

三、孝义市新阳煤矿初中《思想品德》课程资源开发存在的问题

1. 从教育主题来看，孝义市新阳煤矿学校初中《思想品德》地方课程资源的开发主要依靠个别人员而没有充分发动教师团队的作用

走访调查了孝义市新阳煤矿周边的几所初中和类似的两家厂矿学校，地方课程资源的开发主要依靠本校的学科带头人、教研组长等个别研究人员，而没有充分发挥全体教师的积极能动性。

在地方课程资源的开发利用中，教师团队开发具有强大的优势。教师可以最大程度地发挥自己的积极性和创造性，根据自己的特点，发挥自己的特长，挖掘自己的潜能，形成自己的教学风格。其次，教师可以学习其他教师好的教学经验，分享他人的教学成果，做到取长补短和精益求精。最后教师还要注意发挥群体的合力。只有全体教师团结合作，共同参与，才能有地方课程资源的合理、有效开发，才能有鲜明的学校特色。

即使用到地方课程资源也是个别教师结合教材的需要而穿插其中，更谈不上去整合、利用周围的地方课程资源，而且没有形成开发的团队。

2. 从开发的内容来看，孝义市新阳煤矿学校初中《思想品德》地方课程资源的开发仍局限在应试考试的范围内

从调查问卷中发现，地方课程资源的开发利用依然为应试的需要。如有些教师在实施新课程中，根据中考内容的需要，仍然按照习惯的教学思路和模式，把需要考试的内容作为地方课程资源，更多的是关注教材本身。这实际上就是缺乏地方课程资源开发和利用的意识，仅仅关注教材这一传统的课程资源，把教材上的内容讲给学生听就算完成教学任务了，周围大量鲜活的资源进不了他的视野，难以成为新课程实施的有机组成部分。

在走访调查中，政治地方课程资源的开发的确取决于考试这根指挥棒，如果考试需要，教师会有意识地去挖掘，如果考试不涉及，教师一般不会去花时间，也不会引导学生去了解。

3. 从开发的对象开看，《思想品德》地方课程资源开发不能忽视学生资源

学生是课程资源，根本原因是学生是课程主体之一。一方面学生的存在是课程资源存在的依据；另一方面学生在课程实施中具有能动作用，学生创造着课程。从理论上看，课程本身具有“过程”和“发展”的含义，课程学习就是学生通过课程来实现建构课程的意义。从表层看，课程由特定的社会成员即教育专家、课程专家或教师设计，但从深层看，课程是由学生创造的。课程实施并不完全按照设计者预定的发展路径，不同的课程实施者和学习者会产生不同的实施过程。

学生不是完全按照成人的意图和对成人生活方式的复制来成长，他们与课程接触时，时时刻刻都在用少年独有的眼光去理解、去体验课程，创造出属于自己的经验，这些鲜活的经验又会给课程带来新鲜血液，成为课程极为重要的重要组成部分。从这个意义上说，学生是课程的创造者和开发者，不应该把学生看成课程和教材等毫无保留的接受者，应该积极发挥学生对课程的建构能力和鉴别能力，使学生成为课程开发的主要力量和课程实施的主角。因此，我们在利用和开发课程资源时，要考虑学生的主体地位。

在调查中的众多教师中发现，有大约66.7%的教师认为《思想品德》地方课程资源是地方的德育资源，忽视了学生这一群体。学生是地方资源的生成者，一方面学生本身就是一种地方资源，另一方面学生是地方资源开发的主要探索者搜集者，例如：笔者在讲九年级思品第十课《选择希望人生》第一框《正确对待理想与现实》这一框时设计了一下对话来搜集利用学生资源：

【案例九】

我：“孩子们：我们今天是几月几号了？”

生：“2015年12月21日”

我：“那我们离2016年还有几天呢？”

生：“还有十天”

我：“是啊，那么我们有什么话对2016年的自己说呢？”

生1：“我希望自己的学习成绩能够有进一步的提高”（类似的答案还不少）

生2：“我希望在期末考试中能取得好成绩”

生3：“我希望能考上理想的高中”（代表了好多同学的心声）

我：“那老师现在给大家30秒时间闭眼幻想一下自己十年后的模样，好吗。”

（……）

生4：“十年以后的我估计是一位志愿者，我说着一口流利的英语在给山区的孩子们上外语课”

生5：“十年以后的我估计是一位教师，我可以随心所欲的虐我的学生”（学生大笑……之后的内容在这里就不写了）

生6“十年后的我估计还在读书，或许已经是博士后了。“

生7：“我是一位成功的企业老板，拥有很多money”

生8：“我已经和我爱的那个塔结婚了，有了我们可爱的宝宝，一家人其乐融融”（有好多男生响应，他们也是这样的）

生9：没有想……（班内有的男生是这样的）

我：“刚才我们谈到的2016年的愿望我们可以说成是我们的一个心愿，也可以说成是我们近期的一个目标。我们谈到十年后的自己时，有同学说到了自己的学业成就、未来职业、道德人格甚至家庭生活方面追求的目标，就是我们这节课所要讲的理想。

这样，通过与孩子们简单的对话，水到渠成地引入了本课，并且为下面讲解有理想和没理想的后果也做了铺垫，利用学生资源来挖掘本课是不是让学生学起来既不是那么枯燥乏味的纯理论讲解也不是感觉这些知识离他们的生活实际很遥远。拉近了学生生活实际与课本知识的距离。这难道不是对学生资源的开发和利用吗？

四、孝义市新阳煤矿初中《思想品德》课程资源开发存在问题的原因分析

1. 教师缺乏对《思想品德》地方课程开发的兴趣和积极性

笔者任教十几年来也会去搜集一些资源。但都是一些碎片，从来没有整理成系统的资料，而且想到开发地方课程资源还要浪费很多休息时间和大量的精力来完成，所以笔者对地方课程的开发也就在走走停停中毫无进展。现在有了学校领导的大力支持所以才开始着手整理和开发研究。研究过程中才发现确实有很多的困难。

事实上思想品德课教师本身也是重要的地方资源，教师的个人兴趣爱好、知识储备、人文素养决定了地方课程开发具有鲜明的个性倾向，也使课堂教学呈现出与教师素质紧密相连的特点、风格。如果教师在个人素质当中的某些环节有所缺失，比如人文关怀，也往往决定课堂教学的科学性、教育性大打折扣。

2. 教师缺乏对《思想品德》地方课程开发缺乏资源整合和筛选

在调查和实践中可以发现，初中教师对思想品德课地方资源的开发利用缺乏整合和筛选。没有系统的研究，这直接影响到初中《思想品德》地方课程资源的开发的效率和质量。

3. 《思想品德》地方课程开发与利用缺乏领导与统筹规划

从目前看来，地方课程资源的开发缺乏有效的领导和倡导，广大初中思品教师虽然是地方课程资源开发的主力军，但没有组织，大家力量分散，一个学校的政治教师一般会就教学进行集体备课，在教研方面一般是单独作战，没有发挥团队精神

4. 教学设备落后，缺乏开发研究资金

我们孝义市新阳煤矿学校俗称孝义市教育界的“棚户区”，办学条件与城区存在较大的差异，地方课程资源的开发利用需要一定的资金支持，一方面可以调动教师的主动性，另一方面确保地方资源得以充分利用。比如学校电脑短缺，多媒体设备陈旧，图书馆的书目种类也不够多……对于地方资源的发现和引进课程都存在客观困难，

五、孝义市新阳煤矿初中《思想品德》课程资源开发的实践探索

校本课程的开发是社会进步、科技发展和教育改革的客观要求，必然引发教育思想和课程理念的变革。尽管困难重重但我们为了促进学生的发展，为教师的专业发展提供有效途径，创建特色学校，促进教育决策的民族化我们必须利用与开发一切有益于教育教学活动的一切可能的地方资源。下面笔者针对上面提到的问题来简单谈谈如何在实践中对地方课程开发利用。

1. 充分调动教师的积极性

教师必须转换角色，变革教学行为方式。不能仅仅充当课程的实施者，也要主动地去开发和利用课程资源；教师不能眼睛只看着课堂，看着书本，还要面对课堂以外，面对学生的全部生活；教师要创造性地去开发和利用一切有助于实现课程目标的资源，把课程资源当做实现新的课程目标的中介，充分发挥其在课程实施过程中的作用。教育部们要重视地方课程资源的开发。如果政府出面牵头，其他相关的部门如文化局、档案局、博物馆、地方文化研究所，甚至社区等就会全力支持课程资源的开发，学校领导就会更重视，资金就会更有保证，教师就更为积极，研发队伍就更加稳定，开发效率就会更高。

2. 培训教师

大多教师缺乏对课程资源的识别、开发和运用的意识与能力。大多教师对于课程资源的地位和作用重视不够，一方面是课程资源特别是作为课程实施条件的课程资源严重不足，另一方面却是由于课程资源意识的淡薄而导致大量课程资源特别是作为课程要素来源的课程资源被埋没，不能及时地经过加工和转化后进入实际的中小学课程，造成许多有价值的课程资源的闲置与浪费。有的教师甚至把教科书当成唯一的课程资源，课程资源的概念十分狭隘。也有教师知道地方资源的重要性，但缺乏开发的方法和途径，需要培训引导。所以，培训教师如何开发本地的资源迫在眉睫。

3. 发挥教师的主导作用

教师是地方课程资源开发的策划者。教师可以制定课程资源开发的途径与方法。一方面，一个学校的思品教师可以形成一个课程开发团队，另一方面，以教师为首带领学生形成一个课程资源开发的团队。

策划者：教师

开发者：教师、学生

目的：课程与地方资源的结合，学以致用

要求：以学科为载体，从兴趣出发，与学科结合，与社会热点问题结合。根据学生的兴趣，涉足学科领域的专题研究。

步骤：（1）调查地方经济政治文化，调查与学生相关的各种社会现象，收集挖掘地方课程资源。（2）建立课程资源数据库，根据实际情况，编制各种各样《课程资源登记表》，把课程资源的类型、所有者，获取方式、开发动态和使用事项登记造表，分类存档，归口管理，以便查找和使用。

笔者所在学校初中《思想政治》教师近几年准备利用课前五分钟演讲，教师布置好任务，学生搜集相关素材，学生将社会新闻材料与课程内容结合，让学生挖掘地方资源中锻炼能力，教师将学生搜集的资料整理成册，编成校本课程。

4. 发挥学生的主体作用

（1）注重学生的自主探究

对地方课程资源的开发与利用可以从学生及其学生生活的具体环境出发，因人制宜、因地制宜地搜集到很多具体的地方经济制度方面的材料。但是相对于不同年龄、不同成长经历、不同生活经历、不同生活环境的学生来说，可提供开发和利用的地方课程资源具有极大的差异。我们矿区学校就是这样一个比较复杂的地方，每一个孩子的出生地、成长经历、生活经历、生活环境都是不同的，很少有土生土长的当地人，基本都是随父母到这里来的，他们在一起本身就是丰富的资源。他们一个个鲜活的资源会给我们的课程资源开发带来新鲜的血液，成为课程极为重要的组成部分。所以，我们应该积极发挥学生对课程资源的建构能力和鉴别能力，使学生成为课程开发的主要力量和课程实施的主角。因此，我们在利用和开发课程资源时，要考虑学生的主体地位。

【案例十】

例如，在讲人教版七年级下册第七课《感受法律的尊严》第二框《法不可违》时有一位孩子就在课堂上放了自己在回老家乘坐动车时列车长所说的一段录音：“太原客运段担当的动车组列车旅行，我们全体工作人员向您问好！您乘坐的这趟列车为全封闭式列车，全列禁止吸烟。吸烟不仅有害健康，更会触动烟雾报警器报警，有可能会导致列车停车。因此，请您不要在卫生间、车厢内、车厢里等任何区域吸烟，更不能将烟头投入垃圾厢内，在列车上吸烟影响列车正常运行的，民警可根据《中华人民共和国治安管理处罚法》中的扰乱公共交通安全秩序等规定视情节轻重给予警告、罚款或拘留的处罚；在列车上吸烟，导致发生火灾等严重后果，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。“一段录音放完后，他就说我的疑惑是：“为什么有一种是按照《治安管理处罚条例》来处罚的，而有一种是按照《刑法》来处罚的，我对此当时不明白就录下来了”

笔者感觉自己的这位学生特别棒，能够处处留意生活，并把生活中的资源更准确地说是他的困惑带到课堂上来解决，他的困惑当然也帮助我们这节课突破重难点积累了很重要的资源。所以，如果我们能够利用我们矿区学生自身的特点：来自不同的省市、不同的地域有着不同的经历和阅历及不同的风俗习惯等特点，不是更方便我们的教学吗？刚才那个资源就是从发挥学生的主体性出发，不是靠教师，也不是靠已有的书本知识，而是学生自身去参与了解自己与他人及社会。如果我们在《思想品德》教学中遇到与孩子们的生活实际息息相关的内容如：七年级的“心理品质”及八年级的“人际交往”等方面的内容，我们完全可以以每一单元的题进行探究，将一个单元作为一个整体，学生分小组，每小组有各自的任务：如搜集自尊、自信、自强的例子；调查本校未成年人的心理状况及人际交往现状等等；进行板报比赛，演讲比赛，通过学生全员的参与发挥学生的主动性，将学生的各种素材整理，学生和教师完成对这一内容的课程开发，师生通过共同活动，达到的目的是多方面的，既要使学生获得扎实的知识与技能，提升学生能力与培养高尚的道德情操，又能构建和谐的师生关系。

（2）贴近学生生活实际

【案例十一】

在讲七下第八课《法律护我成长》第二框《善用法律保护自己》时，先让学生举一些在校园内外发生的侵害学生权利的事件，同时也举了本校门口，经常有社会青年聚集，向学生要钱。“有一学生遭遇那帮人追赶时，无奈从宝宏饭店对面马路的垃圾堆滚下河滩，结果因为地势过高而碰的鼻青脸肿，小腿骨折。”“还有一学生，因要钱未果，被拖到医院后面的僻静处被围攻、殴打”……身边类似的现象很多（2008年之前，现在好多了，但仍有已辍学的学生来校骚扰校内同学的现象），但是面对类似的情况矿派出所觉得是小事不会插手；学校因为是校外的青年不方便管理；孩子的家长苦于每天上班没时间天天接送孩子而无可奈何。笔者让学生开展讨论：“在这些事件中，受伤害的都是我们青少年。面对这些事件的存在，我们应该怎么办呢？”讨论发言后，教师进行总结：“我们的成长需要法律的保护，法律与我们息息相关，我们要学法、用法，树立法律意识。”最后引导学生学习这节课的内容。

在这节课中，围绕教学目的，围绕学生实际生活中存在的问题，展开讨论，导入新课，有很强的目的性和针对性。

5. 充分利用矿区的课程资源

在矿区内蕴藏着丰富的教育、课程资源。教师在备课的过程中，应结合教学内容，敢于并善于挖掘社区课程资源。

（1）利用社区的文化资源

矿区文化资源很丰富，大致可分为四层：矿区的物质文化资源，包括矿区的自然、人文景观等；矿区组织文化资源，包括矿区内的行为规范和准则、地方性的法律法规、矿民公约及地方的风俗习惯；矿区的精神文化资源，包括矿区成员在长期的矿区生活中形成的共同的价值观念、心理倾向和道德水平；社会活动文化资源，包括矿区开展的各种文化活动。教师可以根据自己的教学内容，吸纳矿区的文化资源到教学中，这样不仅拓展了课程内容，还加强了教学内容与学生生活的联系，有利于学生对教学内容的理解。教师还可以撷取矿区文化中的核心或精华，设计一些校本课程，增进学生对矿区的了解，培养学生对矿区的感情。

（2）利用矿区的人力资源，协助教师教学

在矿区内可供开发和利用的人力资源主要包括矿区内党政机关领导，他们可以为教师教学比如社会实践活动提供帮助；企业界的成功人士，可以邀请他们做创业报告；大中专院校的学生、矿宣传部或者团委、工会等，他们中有很多学生渊博、受人尊重的人，可以为教师的教学提供智力支持。比如：邀请学校已毕业的高中学生（曾经是笔者所在学校的中考状元）；在读的大学生（考入名牌大学，而且在学校发展一直不错）；已经找到工作的大学生（通过自己的坚持和努力成功自主创业）；我矿工会主席等来校指导学生的学习和社会实践活动，也可以请他们向学生普及自然科学、社会科学知识，介绍最新的学术前言的问题，开阔学生的视野，扩大学生的知识面；离退休老干部有丰富的阅历，他们身上保持着中国优良传统，可以请他们对学生进行思想品德教育；新阳矿派出所可以协助教师对学生进行安全教育，新阳矿医院可以帮助教师对学生进行卫生知识的宣传和防治。新阳矿“出局劳模”“先进矿工劳模”可以给学生讲讲他们身上的顽强拼搏、自强不息、艰苦奋斗的事例。帮助孩子们从小树立勤劳勇敢、艰苦创业的思想。

（3）利用矿区的物质环境资源，丰富教学形式

矿区内有一些可供学校使用的设施和设备，能解决因学校教学设备和设施不足而给教师教学造成困难。矿区内的环境资源如公园、文化宫、万亩核桃林、洗煤厂、印刷厂、图书馆、街道办、环保科、污水处理站等可以作为学生学习过程中的实践基地，给学生提供真实的体验。

对于地方资源的开发由于缺乏方方面面的支持，学生在调查中也受到了很多的限制：如在调查中遭到一些矿民的嘲笑和不配合等，所以考查的不是很充分，给出的建议也不是那么具有特色和很强的针对性。但是我们至少在这方面做了很努力的尝试，保留了个别难得的资料和视频，这次活动也在一定意义上提高了同学们的环保意识，增强了社会责任感，掌握了部分环保活动的方法，提高了实践能力。如果能够得到更多的支持和帮助相信我们的活动会更成功。

参考文献：

1. 著作类

[1] 邹尚智.校本课程开发与管理[M].北京：科学普及出版社，2007.

[2] 杨九俊.新课程备课新思维[M].北京：教育科学出版社，2004.

[3] 冯根水.初中思想品德新课程教学法[M].长春：东北师范大学出版社，2005.

2. 论文类

[1] 朱小蔓.当前中国中学道德教育课程标准及其创新方式[J].全球教育展望，2004（4）.

[2] 王 军，朱宗旭.开发利用地方德育资源的三大策略[J].中国科教创新导刊，2009（15）.

3. 网站类

[1] 百度网.初中思想品德课程标准的设计思路和特点分析；课程教材研究所思想政治课程教材研究开发中心；单晓红.

[2] 百度网：开发利用农村初中思品课程资源的有效性――教学案例.