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关键词:建筑施工;安全管理;控制措施
中图分类号:TU714文献标识码: A 文章编号:
0.引言
近几年来,随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高,建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈,追求效益的最大化成为企业的目标之一,因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提,安全于否决定着企业效益。随着社会的发展,人们的生活生产水平不断提高,因此人们对建筑产品质量也提出了更高的要求,尤其是对建筑的安全性能的要求更为严格。
科学技术的日新月异,为建筑业的发展提供了强有力的保证,在现代的建筑业中各种新技术、新设备、新材料、新工艺都得到了较大的发展,这些新技术、新设备、新材料、新工艺在建筑工程中的广泛应用,使得现代建筑的质量和性能都得到了大幅度提升,为满足人们对建筑产品的新要求奠定了坚实的基础,同时也为促进城市化建设起到了不可估量的作用。
尽管当前建筑工程中各种新技术、新设备、新材料、新工艺已日臻成熟完善,然而就目前建筑工程施工的实际情况来说,由于建筑业是一个具有极高危险性的施工行业,是我国“五大高危行业”之一,各种生产安全事故也是时有发生,这些安全事故不仅给国家造成了巨大的经济损失,而且给施工人员及其家庭带来灾难。 为此,在建筑工程中,政府对建筑工程的安全生产高度重视,确定了“安全第一、预防为主”的安全生产方针,并颁布了一系列相应的安全生产法律、法规以及相关条例及规范,其主要目的就是加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。从而达到提高安全生产管理水平和促进和谐社会的建立。
1.项目施工安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、矛盾的关系,安全与生产的统一性表现在:“生产必须安全,安全为了生产”。 “安全第一,预防为主”是安全生产的工作方针,但现在仍有许多企业对安全生产不够重视,安全生产责任制流于形式,安全生产投入不足,施工作业人员无证上岗等,企业在项目管理中, 没有认清安全与生产的关系。因此建筑施工企业应在法规体系下完善企业规章制度,建立健全安全生产保证体系,保障企业安全生产,创效益,创优良工程,提高市场综合竞争力。安全生产管理措施的落实是施工企业生存和发展的保证。
2.我国安全生产管理体制
政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持
2.1建筑安全法律法规体系有待完善
落实安全生产责任制有一定的局限性;对违法行为的处罚条款不够具体,操作性不强;法律法规还有待完善,存在着重复和交叉管理的问题;安全制度职责不清,管理目标不明确,导致安全生产责任制落实不到位等。
2.2 建筑安全生产监管体制机制还不健全
目前,我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成,与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。 安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模,难以深入地开展建筑安全监督工作。
2.3安全意识淡薄
由于企业领导对建筑安全的重要性认识不足,“管生产必须管安全”不能落实到位,漠视生产工人合法的劳动保障权益,不配备必须的劳动保护用品,肆意延长工人的劳动时间,工人长期处于超负荷、高强度的工作状态,增大了事故发生的概率。企业对安全工作的重视不够,也使员工安全意识日益淡薄,导致违章指挥、违章操作、违反劳动纪律事件存在,从而造成的生产安全事故的发生。
2.4 安全管理群众基础薄弱
安全管理群众基础薄弱:一是建筑安全技术研究工作比较薄弱,解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后.安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。新技术、新设备、新材料、新工艺应用与安全防护措施的研究不同步等;二是与发达国家相比,我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后,标准化、定型化和工业化的程度很低; 三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低,安全人员文化素质偏低,对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等认识不够,甚至不懂,无法对施工队进行管理。另一方面一些人的安全意识淡薄,理不清生产与安全、安全与经济、安全与稳定的关系。
2.5安全管理的社会支持度欠缺
在市场经济管理模式下,追求各自的经济效益,本无可厚非,但是对于企业要求工人超负荷工作,管理中的漏洞或隐患等,没有受到社会的有效监督,使主人翁精神、职业道德、社会伦理、生产力等问题在根本上尚未得到改观。
3.安全控制的措施
3.1 安全管理措施
国家通过立法,加强监察、监督、检查等,建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记,结合自身实际情况。因地制宜,克服单调枯燥的方法,变传统说教方式为寓教于乐,采用安全演讲、知识竞赛、报刊、安全漫画展等多种生动活泼的形式广泛深入地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规,并把基本精神广泛宣传贯彻,以规范人员行为,实现安全生产。
3.2 安全教育措施
安全教育的重点是安全教育培训管理机制的建立,安全教育培训制度重在落实,落实在实处,强调绩效管理。安全教育培训,提高全员人员的意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质。企业各级管理人员,特别是特殊工种作业人员进行安全生产法律、法规、操作规程和国家强制性标准的培训,提高业务素质,增强他们的安全意识和安全操作技能,正确运用安全防护技术和正确使用安全防护用品。
3.3 安全技术措施
加大安全资金的投入,改善安全设施、设备、装置、防护用品等,加强安全检测与监测,加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入,积极采用新技术,新设备、新工艺和新材料,实现技术系统的安全化。
3.4责任问题
企业负责是安全生产管理的基础,企业是安全生产管理的出发点与落脚点。在安全问题面前我们经常强调责任这个话题,是因为很多安全事故的发生都是在责任方面出现问题所导致的,在建筑工程施工中,因其特殊的工作环境和工作条件,高危情况时有发生,如果缺失责任感很容易产生安全隐患,出现安全事故,因此我们一定要在建筑安全生产工作中,要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。规范企业的生产经营行为,坚持不安全不生产,要生产必须安全,层层签订安全生产责任书,将安全控制指标层层分解,全面落实安全生产责任。
3.5 制度执行问题
制度的执行是确保稳定生产的先决条件,其执行和落实的程度也体现出管理的水平。 企业在建筑工程的安全管理中,如果制度的执行能力不足,就极容易造成建筑工程施工中发生一系列的安全事故,因此为了确保建筑施工人员能够安全的施工和建筑工程能够如期保质的完工,就必须要提高制度的执行力,才能够使安全管理制度不会形同虚设,进而才能够促进建筑行业快速稳步的发展;建设主管部门要加强监督管理力度,有法必依,执法必严,违法必究;社会各界积极参与监督和支持,消除制度上的隐患,才能够促进社会经济的蓬勃发展。
4.结束语
时至今日,安全事故发生几率已经有所下降,究其原因是因为我们在多方面做了许多工作,收到了好的效果,但是随着我国城市化建设过程中,工程项目的日渐繁多,建筑安全问题仍然不能有一丝松懈,为此,在现代的建筑工程中,政府对建筑工程的安全生产高度重视,建立健全了相关法律、法规,确定了“安全第一,预防为主”的安全生产方针,其主要目的就是加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。 通过本文对建筑安全管理的现状及控制措施的深入分析,相信读者对其也有了更深刻的认识。 总而言之,为了确保建筑施工人员能够安全的施工,就必须要完善建筑安全管理。
参阅文选:
[1]孙福生.浅谈建筑工程施工中的安全控制管理[J]. 价值工程,2010.
【关键词】建筑施工;安全运行;安全管理
1、概述
近年来,随着我国市场经济的发展,基础设施建设投资规模迅速增大,建筑业得到蓬勃发展。由于建筑业历来都是安全事故的高发区,虽然建筑工程安全管理工作较过去己经取得了长足的进步,但相较其他行业,其管理仍然相对落后,频发的事故给国家和人民的生命财产造成了较大的损失和危害,在很大程度上影响了国家的基本建设和社会的和谐发展。因此,必须高度重视和全面加强建筑施工中的安全运行及管理,全方位着手防止安全生产事故的发生。
2、安全管理的原则
建筑生产中的安全管理是一个系统性、综合性的体系,安全生产管理的内容涉及到生产的每个环节。建筑施工企业在生产过程中必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针。要制定严格的安全政策、安全计划和安全措施,全面完善安全生产组织管理体系,加强施工中的安全管理。
3、影响安全的因素
在建筑工程施工中,能够影响工程施工安全的因素可以分为人的不安全因素、物的不安全状态、管理上的不安全因素。
(1)人的不安全因素。包括心理上的不安全因素,主要指的是人心理上的具有的能够影响安全生产的性格、气质和情绪等;生理上的不安全因素,包括视觉、听觉、体能、年龄以及疾病等不适合工作或者作业岗位要求的影响因素;能力上的不安全因素,是指人的知识技能、专业资格、应变能力等不适应工作要求的影响因素;人的不安全行为,主要是指由人为原因造成的违规、违章操作等,包括错误操作,违章、违规作业,错误使用个人防护用品、工具等。
(2)物的不安全状态。是指物体本身的原因造成的不安全问题,主要包括设备、设施、工具、附件有缺陷,个人防护物品缺少或者有缺陷,缺乏防护装置或者防护装置有缺陷,施工现场场地环境不良,现场场地布置杂乱无章,材料工具乱堆、乱放,机械无防护装置,电器无漏电保护装置,噪声刺耳,粉尘飞扬等。
(3)管理上的不安全因素。主要是指企业管理方面的不足造成的不安全问题,主要包括在人员的管理上失误、在物的管理上的失误和在管理工作过程中的失误。在人员的管理上的失误,是指在相关人的教育、培训、命令和角色的安排等方面的失误;在物的管理上的失误,是指在技术、设计、结构等的缺陷,作业环境缺陷,防护用品缺陷等;在管理工作过程中的失误,是指在工艺上、程序上、规程上的管理失误、以及在安全监控、事故防范、设备采购等方面的管理失误。
4、安全管理的措施
安全关系到企业的存亡和发展,关系到广大建筑人员的生命安全和国家财产安全。为了严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,做到全面加强安全生产管理,实现安全生产、文明施工、保护环境、职业安全健康,确保从业人员在作业过程中的安全和健康,保护公共财产和国家利益免受损失。必须针对建筑施工中的不安全因素,采取相应的措施,建立、健全安全管理体系,认真执行安全管理规章制度,全面加强安全管理。
(1)制定安全政策、确定安全管理目标。安全生产是企业的头等大事,要坚持安全第一的安全方针,搞好安全生产。为了贯彻执行安全生产方针,切实加强安全管理,保证从业人员在生产过程中的安全与健康,促进企业的发展,应结合本单位实际,在安全管理总原则下,制定适合本单位的安全管理政策。
(2)建立、健全安全管理组织体系。要努力建立、健全安全生产管理机构,按要求组建安全生产领导小组,加强对安全生产的领导;严格执行安全生产责任、安全生产许可、安全生产监督检查制度、特种作业人员持证上岗制度、专项施工方案专家论证制度、生产安全事故报告和调查处理制度、施工起重机械使用登记制度、安全预评价制度、意外伤害保险制度等。按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,做到权责分明。要把安全生产纳入经济承包,作为考核的主要指标之一。严格执行安全生产责任制,狠抓安全责任制落实。从严处理那些,严重渎职、违章指挥、违规作业者,不得姑息迁就,从组织上入手加强安全管理。
(3)制定安全管理计划。在公司安全政策及相关法律、法规规定下,严格按照单位的安全管理体系,制定安全管理计划。针对施工过程中容易出现的危险环节及危险因素,从技术及管理上入手,制定相应的安全防范措施计划,做好应急预案。
(4)实施安全管理计划。安全管理计划实施包括常规安全管理及突发事件应急处理。在日常工作中,应严格按照政策、法规及公司章程,加强安全监管,严格执行既定的安全生产制度,从源头上防止危险事故的发生。同时,针对突发应急事件,开展应急演练,保障应急措施的可行、有效,保证安全管理计划的顺利实施。
(5)考核安全管理成果。针对常规安全运行管理及突发事件处理情况,考查安全管理措施的可行性及有效性。将安全管理工作成果进行量化考核。
(6)评价安全管理绩效。通过量化考核结果,分析安全管理措施的优缺点,并对管理过程中的人员、设备、环境等因素进行分析,确定管理效果,寻找管理漏洞,为下一步制定安全管理政策及措施提供指导。
5、结论
安全运行及管理,必须在保证国家法律、法规和公司规章制度的贯彻落实的同时,严格按照国家及公司相关法律、法规,建立、健全安全生产管理体系,确保本项目安全生产管理工作符合标准要求。要认真做好本项目各类人员的安全思想、知识和技术教育,从源头上减少安全生产事故。通过组织安全生产检查,召开安全专题会议等措施,认真分析施工中存在的安全生产问题,并加以解决。同时要落实隐患整改,确保本项目安全生产所必需资金的足额投入。针对发生的安全事故,要按规定及时逐级上报,同事认真做好对事故现场的保护,防止现场破坏影响事故调查以及次生事故的发生,并配合相关单位做好对事故的调查和处理,认真总结经验教训。通过政府、企业和个人的共同努力,实现全面、全过程、全员参与的安全管理。
参考文献
[1]何强.施工企业安全管理措施浅议[J].科技资讯,2007(12).
[2]龚梅.房屋建筑施工质量与安全管理探讨[J].现代商贸工业,2008(20).
[3]刘伟雄.建筑工程施工安全管理的探讨[J].中国科技博览,2009(17).
【关键词】安全;管理;建设工程
近年来,随着国民经济的发展和建设事业的大幅度迈进,国家对各种建筑工程施工都作出了明确的规定,并颁布了相关的管理法规、条例以及地方法规,基于这种社会现状,建筑行业在施工的过程中其安全水平有了显著的提高。但是由于在工作中管理工作人员水平参差不齐、管理策略和方法迥异,使得目前的建设工程施工中,安全管理工作仍然较为滞后,安全生产形势依然严峻。因此在目前的工作中就需要我们结合各种先进的技术手段和管理策略进行深入总结和分析,针对管理工作中存在的种种问题进行探讨,从而提出相关的预防和管理策略。
1.当前常见的安全管理问题
近几年来,随着建筑行业发展中,各种安全事故频频发生,这些事故的产生不仅严重威胁了国民经济的发展,更加制约了国民经济发展和国民经济的影响。就目前的政府安全生产管理工作中还面临着种种不足与问题,主要表现在以下几个方面[1]:
1.1施工管理水平不高
随着我国市场经济体制的发展与完善,大量的农民工涌入城市,进入建筑施工行业。这就难免造成了施工队伍和工作人员素质高低不齐,也造成了管理工作困难与影响。这些问题的存在不仅仅造成了工程施工技术上存在着一定的缺陷和差异,也造成了在工作的过程中存在着各种不足缺陷与问题,同时在工作的过程中施工企业和单位为了节省施工开支和提升工程效益,也没有对工作人员进行上岗培训,这就造成了这些工作人员在施工中严重缺乏安全生产意识,操作技术低下,自我防护能力较差的现象与影响。
1.2施工安全应对措施不完善
经过多年时间的社会发展,我国已经制定出了较为完善的法律法规和安全体系,但是建筑也的生产事故依然居高不下,究其原因我们发现,其中最为根本的原因在于我国建筑工程施工过程中严重缺乏一套科学有效的管理体制和工作模式,使得多数工作人员和现场管理者在工作的过程中对于安全条例和规范认识不全面、流程不熟悉且在工作的过程中不曾全面落实和认真实行,使得这些技术和管理规范只是一种口号的形式。就这些问题进行分析和总结得出,在目前的建筑工程项目中存在问题的主要原因是:首先,在施工的过程中工作人员对于资料造假现象较为严重,同时不按照相关的施工规范进行建档和施工;其次在工程施工中对于脚手架搭设不够标准,安全管理力度和执行力度不够完善;再次,在施工的过程中对于模板支撑和基坑支护工程不够重视,其管理更是一个天马行空的说法,而未成得到良好的落实要求;第四,现场的各种线路布置混乱,尤其是以电线线路为主的带有安全隐患的线路规范应用不够实际和切实,这就造成了在工作的过程中存在着种种的影响因素,也使得在工程项目中存在着各种质量缺陷与隐患。总之,就这些原因进行分析和总结得出,目前的建筑工程项目中存在安全隐患和事故问题的最根本原因还是由于工作人员在施工的过程中安全意识担保,在工作的过程中不曾对自身安全和施工安全进行深刻、全面的了解和探讨。这就使得在工作的过程中存在着极多的缺陷与不足,也造成了相关工作人员的不够重视。
1.3缺乏先进的管理技术和信息技术
随着目前科学技术的高速发展,在当前的建筑工程项目管理中还存在着严重的质量缺陷,主要表现在目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的,存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步,对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生,为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持,使之与社会和经济发展的要求相适应,也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。
2.建筑工程施工安全的管理对策
2.1建立明确的安全方针、安全目标和安全计划[2]
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南;安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果;;安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
2.2建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究,目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上,使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任,去做好自己应做的工作,同时,通过考核评定工作,能及时掌握安全管理工作所存在的问题,及时采取预防措施,对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外,对违规人员实行责任追究,这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段,其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理,但是,处理不是一种结果,而是通过一种违规事件,使其他人能真正吸取教训,举一反三,将工作、将制度的执行力做得更好,使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作,懂得自觉遵纪守法,为自己的工作负责。
2.3设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置,由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持,各有关业务部门和工会的主要领导参加。
3.未来发展趋势
3.1事前控制,预防为主
安全生产要做到防患于未然,必须认真进行安全教育和安全技术培训。组织建筑企业的全体员工认真学习国家、行业和地方的有关法律、法规和规定;学习企业的安全生产责任制、安全技术操作规程、安全作业指导书、劳动保护条例等;新员工上岗前要进行三级安全教育;特种作业人员必须通过安全技术培训,考核合格后方可上岗。
3.2职责分明,各负其责
《建筑法》明确指出:“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度”;同时《中华人民共和国安全生产法》中规定“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”,“建筑施工单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”;《建设工程安全生产管理条例》中也强调“施工单位应当制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录”。
4.结束语
安全生产管理是一门科学,它经历了从自发管理上升到科学的、规范的管理过程。随着新科技、新方法的出现,安全生产管理内容不断丰富,建筑企业应不断探求安全生产管理理论,建设符合自身发展的安全生产管理体系,才能适应当前建筑业高速发展的新形势。
【参考文献】
[1]方东平,黄新宇.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社,2005.
关键词:施工;管理;安全
Abstract: With the development of construction industry, reducing the accident in building operations and protecting nation property and people’s life safety becomes a great matter in construction industry. Therefore, as a importantcontent of construction, it is urgent to conduct a effective mamagement and safety work.
Keywords: building operations; mamagement; safety
中图分类号:F235.3 文献标识码: A 文章编号:
根据安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性,针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节,采取有效措施,加强基础工作,强化监督管理,努力控制和减少重大安全事故的发生,促进建设工程安全生产形势的稳定好转,这些都促使管理人员从理论上和实践上重视对工程项目的管理与安全。
安全施工的规章制度与教育培训
1、安全是企业生产中的一项最基本的也是最重要的工作,安全规章制度是安全管理的一项重要内容,俗话说,没有规矩不成方圆,在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题,安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。
2、职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课,而且应该具有计划性、长期性和系统性,由安全职能部门归口管理和组织实施,目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识,增强安全生产知识,有效地防止人的不安全行为,减少人为失误。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。
二、安全施工的原则与管理措施
1、由于建筑工程安全生产的负经济性,往往一项建筑工程项目的安全管理按照正规渠道进行,需要投入较大的资金,因此建筑工程施工中的安全管理问题往往被忽视或降低到次要地位。所以我们必须在管生产的同时管安全,坚持安全管理的目的性,必须贯彻以预防为主的方针,坚持“四全”动态管理,安全管理重在控制,在管理中发展、提高。
2、建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素,施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素,每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为:施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作;工程实体施工全过程(基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段)的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的措施;发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。 (1)材料因素管理措施:建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度;建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度,确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。 (2)机械设备因素管理措施:选用安全性能较高的机械设备;指定专人操作危险性较大的机械设备,特殊设备操作人员持证上岗;定期检修保养机械设备、及时更换零部件,确保机械设备安全正常运转。
(3)技术工艺因素管理措施:在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有:临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。使岗位安全化、操作标准化,根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征,编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书,通过专门的培训教育或岗前的技术交底,使岗位安全操作规程和作业指导书,真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书,要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。 (4)环境因素管理措施:根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境,科学合理地布置施工现场,保证施工现场安全、整洁、有序;指定专人接收天气预报,及时掌握天气变化趋势,以便采取对策;根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求,指定专人对施工现场进行安全性管理。
(5)应急管理措施:虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制,但是,具体到每个工程的实际情况,危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的,这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因,不可能完全避免安全事故的发生,因此当事故发生时,应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行:①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案;②落实应急人员,建立应急组织;③储备应急物质,布置应急设备;④组织员工进行应急培训和应急演练。
施工管理与安全
1、增强施工人员的安全意识,牢固树立安全生产第一的方针,以专业安全知识为内容,用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责、权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,对照法律、法规认真地进行分析、讨论。坚持1天1条,将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员,参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理,机制的建立,系统的完善,营造出施工企业的安全文化。
2、明确工程项目的安全生产责任人,施工企业在工程项目订立合同之后,安全管理工作应与其它工作同步开展,同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人,并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理工作的要点,明确施工安全的承诺与目标。要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。
3、抓好施工前与施工中的安全管理,工程施工安全产生于生产过程中,必须要“以预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。做好施工前的准备工作,循序渐进,分步骤、分阶段地进行。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录,及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制,以及现场安全警示的工作。并且,狠抓施工生产安全计划的落实,工程项目部要建立安全生产责任制,把安全责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力、财力、物力,确保施工生产中的安全。
4、发现安全隐患及时制定整改措施施工企业管理者,要善于总结以往的安全教训,并制定出相应的整改措施。在日常施工中,发现安全隐患时,要当场剖析原因,即时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果,应跟踪验证,保存验证记录。要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。同时,开展施工安全管理事后总结工作要将施工安全的事后总结工作,提高安全素质,增强安全理念,持之以恒地确保建筑施工的安全。
四、施工安全管理模式
1、管理方式的创新:转变观念,实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际,适应新形势的要求,在安全生产监督管理方式要有所创新,防患于未然。要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。管理客体应由单一所有制企业为主的“小安全”管理向全社会企业的“大安全”管理转变。为此,安全生产管理方式必须适应经济市场化和所有制结构的新变化及事故多发的特点。
2、管理手段的创新:要实现安全生产的根本性改善,必须紧紧依靠科技进步,大力发展安全科学技术,从硬件上做到本质安全,从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段,使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上,从而减少伤亡事故的发生。3、企业制度的创新:从微观层次上看,企业是国家经济的细胞,是先进生产力的载体和经济增长的主体。安全生产工作的落脚点是企业。企业安全生产管理制度的创新是安全生产宏观管理制度创新的基础。只要企业的安全生产管理工作做好了,安全生产形势就有一个根本性的好转,生产力的发展就有了基本的保障。同时,应加强对职工上岗特别是特种工种人员的培训和教育。企业要建立安全生产现代管理机制,树立良好的安全生产形象,以增强市场竞争能力,从容应对国际经济一体化的挑战。
综上所述,建筑施工阶段的安全管理乃重中之重,安全施工、文明生产才能为企业带来社会信誉和经济效益。我国的建筑施工水平目前在国际上尚处于较落后的状态,由于建筑工程安全生产的负经济性,往往一项建筑工程项目的安全管理按照正规渠道进行,需要投入较大的资金,因此建筑工程施工中的安全管理问题往往被忽视或降低到次要地位。其实根据建筑施工中常见的问题,采取相应的处理措施,对于预防安全事故的发生是十分有效的,保证了人民生命和财产的安全,避免了不该出现的损失。为了加强建筑行业安全生产,为了建筑事业的健康发展,也为了经济社会的和谐发展,在建筑施工过程中,项目管理者或安全管理者务必时刻绷紧安全生产这根弦,坚决地、彻底地、实实在在地贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
关键词:建筑工程;安全管理;对策
中图分类号:TU198文献标识码: A
1铁岭建筑工程建筑工程安全管理中存在的问题
尽管建筑工程在建筑工程安全管理中采用了先进的管理方法,也取得了一定的效果,但是当前建筑工程安全管理仍然存在诸多问题。
1.1建筑工程施工人员安全意识缺乏
建筑工程的管理部门有关人员的安全意识也比较淡薄,安全管理素质比较低,针对一些安全隐患不能及时排查,不能及时发现并解决有关安全管理问题。他们的文化水平相对较低,安全与健康意识淡薄,在复杂的建筑工程施工过程中,面对一些基本的生产安全技术措施,基本的安全常识和安全操作规程等基础安全防护措施没有深入的了解掌握,多数情况下只是依据自身的经验进行操作,经常抱着侥幸的心理,对安全操作规程有视无睹,这也构成了建筑工程的安全隐患。
1.2建筑工程安全管理资金投入不足
为了中标,各建筑工程不惜血本,竞相让利,尽管政府有明确的规定建筑单位必须设立专项安全管理资金,但是由于上述原因安全管理资金或许以让利的形式被消化掉了。有的时候建设单位不能按时履行合同,及时付款,这便会造成施工成本增加,安全生产管理资金首当其冲地被滥用或者挪用,安全生产投入不足,导致现场安全保护用品投入少,安全防护设备不到位,大大增加了安全隐患。
建筑工程的领导和管理人员虽然有这方面的意识,但很多情况下心有余而力不足,仍然存在侥幸心理,认为节省下来的就是利润,增加了安全管理资金投入就是减少了利润,所以就减少了必要的安全管理资金投入。领导有时候谈到安全管理资金的投入就与成本增加挂钩,总认为这些资金投入就是一种负效益,没有意识到可以转化为正效益,从而造成了安全管理资金投入不足。
1.3建筑工程施工企业安全管理水平较低
安全责任不明确,管理责任脱节,是建筑工程安全管理落实不到实处的主要原因。虽然建筑工程建立了安全生产的责任制度,但是领导和有关部门的安全生产责任不落实,经常出现“开会时说起来积极,工作时做起来次要”的现象,安全管理的问题并没有真正得到领导和部门的重视。一旦出现了安全问题,各个部门之间只会相互推卸责任,降低了解决安全隐患的效率,有可能造成更大的损失。另外,安全管理手段比较单一,安全管理工作主要还是停留在过去的经验上。建筑工程施工过程中的安全会议是工程施工安全管理的重要组成部分。然而,通过调查发现,建筑工程的项目有一小部分能够每周召开一次安全管理会议,会议的主要内容一般是总结上周的问题,制定下周的工作计划,涉及安全管理的部分比重较小。
1.4建筑工程监管部门安全监督缺失
随着社会的不断发展,政府的职能在不断地发展变化,政府部门已经不再仅仅充当领导者的角色,还增添了服务角色。针对建筑领域,政府部门不仅要对建筑建筑工程进行定期的安全检查,而且应该在此基础上制定一系列的监督管理体系。然而,目前政府部门的监督管理意识还不够强烈,监督管理的力度仍有待提高。
1.5建筑工程安全监理责任落实不到位
在我国的《建筑工程安全生产管理条例》中明确规定了监理单位对建筑工程负有安全生产监理的责任,而且监理单位的参与会对安全管理水平的提高有重要的作用,但是,我国目前的状况是监理单位的工作比较被动,对监理安全生产的重要性认识不足,有关工作人员普遍缺乏安全生产的知识。究其原因,主要是对监理人员和单位缺乏有效的制约手段,监理费用里指增加了监理安全的工作量而没有增加相应的费用。
2建筑工程安全管理的对策分析
2.1建立安全生产目标管理体制
为了切实贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,落实企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵纪守法的安全生产管理体制,根据辽宁省下达的安全生产目标管理责任书的要求,结合建筑工程的实际情况,制定建筑工程的安全生产目标,并将安全生产指标分解到各基层单位。
2.2健全完善安全生产制度
安全生产制度不仅仅是为了满足上级对安全生产的要求,更是维护员工和建筑工程利益的重要举措。因此,建筑工程应该建立健全的安全生产制度,同时保证安全生产制度的切实可行性。为了使有可能出现的安全问题得到及时有效的解决,建筑工程应该制定安全生产制度,明确规定各个部门的责任和任务,把责任和奖惩结合起来,奖惩分明,并且如果发生安全事故,能够在第一时间里找到主要责任方,采取有效的措施挽回损失,把危害降低到最小值。
离开了奖惩措施,安全责任落实就是一句空话。要落实措施,必须实行安全生产责任制与经济责任制挂勾。设立安全奖励基金,形成奖惩分明的安全目标和考核体系,做到奖惩兑现。在兑现上实行重奖重罚原则,随奖随罚的原则。
2.3加强危险源控制管理
危险源是建筑工程安全事故的根源,建筑工程施工的复杂性和专业性以及各方面安全意识的淡薄等原因造成了建筑工程危险源的存在。做好建筑工程危险源的控制管理工作,有利于减少安全事故的发生,提高建筑工程的安全环境,从而提高建筑工程的综合效益。
因此,建筑工程应该加强对危险源的控制管理,制定危险源的监督管理办法,真正落实“预防为主”的指导方针,认真履行工程安全监管职责,保障施工人员的人身和财产安全。
2.4加强建筑工程施工现场安全管理监督检查
2.4.1落实监理单位的安全责任。
进一步落实各方责任主体的安全生产责任,尤其是监理单位的安全责任。加强对建筑施工安全监理单位的安全标准规范的培训;在监理招标时增加监理单位的安全监理费用和责任要求,建立安全监理合同备案制度;对安全监理单位和人员进行考核,与资格挂钩。加强各级安监机构的建设,不断提高安监人员的职业素质。面对铁岭目前的安全监理机构和从业人员素质的状况,要加强各级机构的建设,不断提高安监从业人员的职业素质。进一步规范监督执法行为,加强安全监管力度,提高安全监督机构的业务管理水平。
2.4.2规范施工企业安全管理自控自律行为。
在市场经济条件下,建筑工程要立足长远,要有竞争力,就要依法经营,加大自身建设的投入,加强信用制度的建设,规范施工生产质量安全管理中从业人员的自控自律行为。施工企业的安全生产运行状况如何,重视与否,领导是关键。可是,有些建筑工程在实际施工生产安全管理中,不但不能随着经营规模的不断扩大而增加对安全生产保证措施的投入,相反,为了降低成本不愿配备必要的人员和设备;施工过程中只注重质量、成本及工期的控制,而对安全生产管理工作意识淡薄、积极性不高,尽管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生产不交底、不自查、不整改,应付检查;开再多的会,做再多的工作,收效甚微,不能达成共识。殊不知,久病不医殃及其身而后患无穷。施工安全责任的主体是施工企业。施工企业能否履行职责,关键在领导,如果领导既能从企业自身利益的角度出发,又能站在社会责任的高度,重视安全管理工作并能在不断拓宽经营规模的同时,不断提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生产才能真正得到保障。
参考文献
撰写人:___________
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xx年住建局“安全生产月”总结
一、领导高度重视,组织措施到位
为了加强安全月活动的组织领导,确保安全月活动的有效落实,本次安全月活动的组织实施工作,以深入开展“安全生产月”活动为主线,以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,认真组织活动,制订了详细、周密的活动计划和措施,精心选择了具体的丰富活动内容,使活动开展得有计划、有布置、有检查、有落实。坚持“安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步提高我县建筑行业安全生产意识。深入宣传贯彻建筑施工安全生产方针政策、法律法规、安全知识,推进建筑企业安全文化建设,强化建筑施工企业安全生产主体责任和广大从业人员的安全意识,提高从业人员的自我保护能力,有效遏制重特大事故的发生,推进我县建筑施工安全生产状况持续稳定好转。
二、制定培训计划,精选学习内容
为了使本次活动能够卓有成效的开展,局领导亲自参与指导,制定安全教育培训计划和规章制度等,并结合农民工工作、生活的实际情况,精选学习教材和学习内容。从《民法》、《劳动法》、《刑法》、《省农民工权益保护办法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《禁毒禁赌条例》等众多法律法规中,精心选取与农民工自身特点密切相关的内容,加以重点辅导。
三、开展形式多样宣传教育活动
积极采用多种形式进行宣传教育活动,利用“安全生产活动月”的安全宣传画、制作标语、标牌、散发精心设计的安全教育宣传册、宣传橱窗等现场资料进行现场教育。
(一)组织建筑施工“安全生产月”活动。
1、xx月上旬,组织开展全县建筑施工安全生产宣传活动,重点宣传“以人为本、安全第一”的安全发展理念,宣传建筑施工安全生产法律法规、安全知识和安全生产先进典型等。
2、xx月xx日,在县安委会组织全县安全生产宣传咨询周启动仪式上。我局组织建管处、燃气办、散装办等科室专业技术人员在富园广场参加安全生产月活动,接受群众安全咨询,发放安全生产知识手册及宣传单200余份。
3、xx月xx日,我局按照县安委会“六进入”进入施工现场宣传要求,住建局牵头组织新农办、城头公司、水务局等单位和部门到利达广场和富园兰苑项目开展建筑业安全生产咨询日活动,共发放宣传资料400多份,燃气办组织伟业燃气在水岸城邦社区,开展燃气安全宣传活动发放宣传资料300多份,将安全宣传月活动推向了一个。
4、建管处下发《关于举办xx年建筑工程安全生产知识竞赛的通知》并于xx月xx日上午组织了城区16个在建项目一百多人开展了建筑工程安全生产知识竞赛;
5、xx月xx日住建局积极组织施工企业人员参加县安委会举办的县安全生产知识竞赛。
6、在《日报》《县电视台》《县住建局网站》上专刊刊登安全月活动,宣传全县建设系统近来在安全生产方面取得的成绩,报道先进人物和先进事迹。
(二)组织活动
1、组织开展建筑施工安全生产宣传教育活动。开展送安全知识到施工企业、安全施工宣传进工地活动,开展建筑施工企业和施工项目“三类人员”安全生产知识教育培训活动。
2、抓好“三个突出”,做到“三个加强”。突出预防为主,突出加强监管,突出落实责任,加强宣传教育和队伍建设,加强安全基础工作,加强组织协作。根据建筑行业特点,继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作,对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析和研究,找出原因,提出有针对性的预防措施。全面推进建筑施工安全标准化工作,促进安全生产管理水平提高,有效防范和遏制建筑生产安全事故的发生。
通过丰富多彩的活动形式、多样的教育培训及安全活动,提高了我局各级建筑管理人员和广大职工的安全生产意识和安全生产管理水平,为安全工作的深入开展打下了坚实的基础。
四、注重教育效果,消除安全
为了将本次安全月活动落实到实处,进一步做好夏季、汛期建筑施工安全生产工作,坚持“安全第一、预防为主”的方针,层层落实安全生产责任,切实做好我县建筑工程夏季、汛期安全生产工作,防范自然灾害引发建筑施工安生产事故隐患,使活动开展有成效。我局各级管理人员深入现场进行安全检查,针对活动中出现的不良现象,及时指导、督促,并对所查出的隐患认真督促落实整改,保证了活动的正常开展。通过进行有组织、有计划的定期检查和不定期巡查,使“安全月”活动变得更加生动、更加全面,有力地推动了建设工程安全生产工作稳定发展。
五、安全月活动期间正值六月,气温越来越高,给安全生产造成一定影响。
局领导、建管处、质监站、散装办等部门十分关心建筑施工企业、体贴职工,及时到建筑工地现场送去了大量的纯净水、绿豆、茶叶、毛巾、、安全标语、条幅等防暑降温物品,保障施工现场职工的防暑降温,推动了安全生产。
通过此次“安全月”活动,我局在安全生产、安全监督管理等方面的工作均上了一个新台阶,进一步增强了各级监督管理人员的工作责任心,为今后更好地开展安全监督管理工作打下了坚实的基础。
关键词:建筑安全;存在问题;对策
前言
随着经济的持续发展,人民生活水平的不断提高,建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求,传统管理模式已经不适应时代要求。现在需要应用科学的现代企业安全管理模式,不断提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。因此,在建筑行业高速发展的今天,探讨建筑工程施工安全管理,对于促进建筑工程施工安全管理水平的提高、推动建筑行业的健康快速发展具有重要意义。
1 建筑工程安全管理的意义与作用
(1)搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。可以说安全管理缺陷是事故发生的根源,是事故发生的深层次的本质原因。因此,要从根本上防止事故,必须从加强安全管理做起,不断改进安全管理技术,提高安全管理水平。
(2)搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。
(3)安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理,才能发挥应有的作用。
(4)搞好安全管理,有助于改进企业管理,全面推进企业各方面工作的进步,促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分,与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。
2 建筑工程安全管理存在的问题
(1)缺少对人员管理的重视
伤亡事故统计分析表明,建筑生产中的大量事故是可以避免的,而在这些可以避免的事故中多数是由于人为错误造成的,因此对人的管理应当是安全管理中最重要的方面。
(2)政府管理部门监督力度不够
政府的监管方式和监管手段陈旧、单一,对应依法纳入监管的项目未实施有效监管,基本上还停留在突击性的安全生产大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。第二,企业资质偏低,安全一票否决制难以兑现。一方面是现行的企业资质管理规定和标准中对企业安全生产的要求不够明确具体;另一方面有关部门资质审查把关不严,企业晋升、年检没有与企业安全生产状况持钩。第三,执法不严、安全事故调查不按程序执行、处罚不严等现象时有发生,且建设系统安全监督管理机构还不完善,人员不足,经费无正常来源,安全生产管理职能交叉、多头管理现象较严重。
(3)建筑市场管理不完善
当前建筑业存在这样一种现象:重质量、轻安全、最低价中标和包死工价,使得安全管理的资金投入不足或完全没安全管理的经费。一些公司在中标后,将工程包给有关的专业施工队伍,甚至有一些建筑业为了拿到工程不惜恶意压低价格,用于安生产的经费被忽略,导致施工现场的混乱,增加了故发生的可能性。
(4)建筑项目安全技术落后
在工程安全管理技术方面未适时更新,极少注意新技术、新管理模式的应用,一些施工难度、危险性大的工程,无较好的安全技术措施作保障。
(5)安全管理工作的资金不到位
在市场经济条件下,每个企业都在追求成本最小化,经济效益最大化,若要加强现场的安全管理工作,势必增加人力、物力和财力的投入,一些企业的管理层认为在安全管理方面的投资不能产生经济回报,忽略安全管理带来的隐性效益(出现安全事故,损失更大),或抱以侥幸的心理,都不愿意在这方面投入资金。
(6)安全文明施工的意识淡薄
施工现场文明施工的意识淡薄和水平低,且重视程度不高。部分施工现场仍存在场容场貌较差,场地高低不平,无排水系统,材料及废弃物乱堆乱放,且道路不畅通;部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视;部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理;个别在建工程兼作住宿,甚至部分工地现场还未设厕所;部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置,且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性,流于形式。
3 建筑工程安全管理的对策
(1)提高安全管理意识,端正安全管理态度
安全管理不仅关系到国家人民财产生命安全,而且关系到企业的生存问题,要让广大工作人员充分认识到安全管理的重要性,提高他们的安全意识,坚挣 安全第一,预防为主”的安全方针,丢掉“安全管理是增加成本”的错误思想,树立“安全就是效益”的安全经济观。克服马马虎虎,走过场的监督方式,工程项目班子要营造良好的安全生产环境。
(2)制定安全管理目标,建立安全管理体系
为落实好工程项目安全生产的全方位控制,提出安全生产“六无”的高标准管理目标(无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故),同时项目要以项目总经理为安全生产第一责任人,全面负责此项工作,按规定建立健全的安全管理制度、生产安全紧急预案,设立安全生产管理机构并确定责任人,配齐专职安全员。开工前,全面部署安全生产的各项措施,明确设计单位、监理单位、施工单位等相关单位的安全生产责任,建立“横向到边,纵向到底”(全方位,全过程,全员均有人负责)的安全管理体系。
(3)完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求
我国的承包商存在于很恶劣的市场环境中,由于缺乏对业主的约束和监督,承包商的工程款得不到及时支付,这是导致安全事故频发的一个很重要的原因。此外,有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面追求多快好省的做法,也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此在严格规定了承包商的安伞生产责任的同时,也应该对地方政府和业主的种种违法行为进行严厉的处罚,这样才能给承包商创造一个良好的经营环境。
(4)加强对从业人员的安全教育培训工作
随着建筑市场的逐步开放,科学技术的不断发展,建筑施工中高科技成果越来越多。新型的施工设备不断的出现,自动化程度越来越高。相应地,对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高。但建筑施工现场一线作业人员多为进城民工,他们文化素质普遍较低、流动性大、安全意识淡薄、自我保护能力差。这就要求从业人员必须严格执行规范和操作规程,这是杜绝安全事故的根本原因。所以应制定详细的安全教育和培训,只有安全考试合格的从业人员才能上岗。
(5)控制安全管理的资金投入
企业应认清安全管理的重要性,为了安全管理的顺利进行,就必须投入资金,并做到专款专用。
(6)采取激励机制
为了调动大家对安全生产的积极性,有关部门可以对在这方面工作上做的好的企业和个人给予书面或者物质上的表扬;对那些在安全管理工作上违章,违法的企业和个人给予批评或处罚,从而起到规范安全管理的目的。
结束语
建筑工程安全管理是一项系统工程,涉及到施工企业以及社会其他相关单位,为了解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题,切实贯彻“安全第一,预防为主”的方针,各施工企业、政府部门、监管等机构需要共同努力,把建筑管理安全控制作为自己的工作内容,结合现场实际,用科学的方法指导生产工艺,控制生产安全,杜绝不安全行为,消除安全隐患,为建筑行业的发展创造良好的经济效益和社会效益。从根本上保护建设工程从业人员的生命财产安全和获得企业的效益,这也是建筑工程安全管理工作的意义所在。
参考文献:
[1]李 俊.建筑工程安全管理[J].企业导报,2009
一、建立行政执法责任制工作领导小组并有专人办理此事;
二、负责组织本单位执法人员学习、宣传法律、法规、规章和对执法人员的培训考核工作,做到培训有计划、考核有指标;
三、对应由本单位负责实施的法律、法规、规章,必须全面、正确地贯彻执行,并将其分解到部门、岗位和人员,层层建立责任制;
四、配备兼职的复议应诉人员,建立健全重大行政处罚决定备案制度,错案责任追究制度等执法监督检查和内部制约制度;
五、行政执法做到有法必依,执法必严,违法必究。依法保护公民、法人和其他组织的合法权益;
六、自觉接受上级执法机关、部门和人民群众的监督;
七、对出现的错案和不当的行政行为能及时复查和纠正,能按照错案责任追究制度及时依法查处执法违法人员;
八、制订本单位执法规章、规定不与上级的法律、法规和规章相抵触,一经发现及时纠正并消除影响;
九、贯彻国家、省、市制定的行业方针、政策,研究制订本市建筑业发展方针、政策,制订本市建筑业发展战略的发展规划;
十、贯彻国家和省、市技术规范、规章、标准、定额,制订本市建筑业技术发展规划、措施;
十一、按法定程序研究制定本市建筑行业管理的实施办法,并组织实施;
十二、负责全市建筑市场管理,执行国家、省、市关于建筑市场管理政策法规,培育发展统一、开放、竞争、有序的建筑市场、负责全市建筑工程报建、合同审查,对违反建筑市场法规的单位和个人进行调查取证,提出行政处罚意见,经法制机构审核或组织听证后,报委负责人决定。协调施工招标和定额管理工作;
十三、负责全市建筑工项目实施、协调、施工现场安全文明施工管理、颁发施工许可证;
十四、负责全市建筑业企业、预制构件生厂家、预制砼生产厂(站)、试验室、监理、中介咨询机构的资质审查、发证工作,关键岗位专业人员资格证管理、负责省外建筑业企业建设监理单位入境的审查、注册登记工作、查处违反资质管理规定的行为;
十五、负责全市建筑工程质量、砼预制构件质量和建筑用材料质量监督与检测,及建筑施工项目的评优;
十六、负责全市建筑勘察设计市场的管理,贯彻执行国家、省、市对建筑勘察市场管理法律、法规,负责全市勘察设计市场单位的资质审查、报批、年检、发证工作,管理监督建设项目方案竞选,审查勘察设计合同,负责建设项目勘察设计质量和勘察设计质量评优活动,查处无证设计、越级设计、非法交易等违章勘察设计行为;
十七、负责全市建筑劳务队伍的资质管理、劳务合同管理、负责建筑劳务人员技术培训、核发上岗证书、查处建筑市场劳务违章违纪,规范建筑劳务市场行为。统一管理成建制外出施工企业及驻外办事机构,引导企业开拓外地建筑市场,输出建筑劳务;
十八、负责全市电梯行业管理工作,贯彻执行国家、省、市电梯行业发展规划和政策法规,制定本市电梯行业发展规划,负责全市电梯安装、改装、维修企业的资质审查、资质证书发放和管理,负责电梯运行事故的组织处理统计上报工作,查处违反电梯行业管理法规的行为;
十九、承办市建委委托的其他事宜。
建筑工程质量检测中心主要职责
1、受**建管局的委托,在本行政区域内对指定的建筑工程及工程材料、产品、设备进行专项抽查,并向委托部门提出检测报告及抽查工程(材料)的汇总资料;
2、接受司法、仲裁部门的委托,对指定的建筑工程及工程材料、产品、设备进行仲裁检测和鉴定;
3、对建筑工程施工中涉及结构安全的钢筋及连接件、混凝土试块、防水材料等实行有见证取样的项目,严格按照见证送检制度的规定进行检测;
4、接受社会委托,承担资质认可计量认证与审查认可(验收)[认证参数见附表]范围的建筑工程及工程材料、产品、设备的检测业务。
政策法规科主要工作职责
1、贯彻国家、省、市制定的建筑行业方针、政策,研究制订本市建筑行业发展方针、政策、建筑发展战略、规划;
2、负责做好建筑行业劳保费用管理工作;
3、根据各部门行政处罚意见,向上级法制机构提出审核和组织听证申请,报上级主管部门批准后实施处罚。
4、负责全局目标管理与考核工作。
5、负责建筑市场管理、建筑业发展等有关问题的调查研究工作。
6、负责做好全局依法行政基础性工作;
7、负责做好全局有关法律法规咨询工作及规范性文件出台的审查工作。
劳务管理科主要工作职责
1、负责国家、省、市有关建筑劳务管理的法律、法规的宣传、贯彻和落实。
2、负责新建劳务企业资质初审上报;负责外地进蚌劳务企业的备案工作。
3、负责建筑劳务企业行业管理;
4、组织开展建筑劳务人员培训和技能鉴定;
5、组织本市劳务企业对外输出工作。
6、查处违反有关建筑劳务管理规定的行为,受理有关建筑劳务用工纠纷和投诉,维护建筑劳务人员合法权益。
7、负责组织开展建设领域拖欠工程款日常工作。
建筑市场管理科主要工作职责
1、负责对有关建筑市场管理政策法规的宣传、贯彻落实,培育统一、开放、竞争、有序的建筑市场;
2、负责全市建筑工程报建、合同审查,对违反建筑市场法规的单位和个人,进行调查取证,提出行政处罚意见。
3、负责市行政服务中心建筑工程项目施工准备阶段有关建筑管理手续的联审联办工作。
4、负责全市建筑工程项目实施的前期协调和重点建筑工程的协调服务工作;
5、负责工程质量监督、施工安全监督等项目前期手续的办理;
6、审查施工许可证发证条件,做好施工许可证发放工作;
7、及时做好相关业务的统计上报和资料整理归档工作;
8、协调工程招投标和定额管理工作。
建筑安全监督科主要工作职责
1、负责对有关安全生产法律法规和施工现场文明施工管理规定的宣传、贯彻落实;
2、对全市建筑工程安全生产实施综合监督管理,制定全市建筑安全生产、文明施工管理的有关规定;
3、督促施工企业落实工程项目开工验收制度,查处不具备开工条件擅自开工建设的行为;做好安全监督手续的办理工作。
4、负责施工现场起重机械、塔吊等设备的安全检测工作;淘汰严重危及施工安全的工艺、设备、材料,推广应用先进安全生产新工艺、新产品、新材料;
5、组织关键岗位人员安全技术培训;
6、组织做好市级安全文明标准化工地的评审及省级标化工地评审申报工作;
7、参与建筑安全事故的调查、处理;及时受理对建筑工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉;根据主管部门要求,制定建筑工程重、特大生产安全事故的应急救援预案;
8、协助企业做好人身意外伤害保险的办理及理赔工作;
9、查处违反国家有关建筑安全生产强制性规范、标准条文的施工行为。
资质管理科主要工作职责
1、负责全市建筑业企业、监理企业、建设工业产品生产企业、检测试验单位、勘察设计单位的资质预审、汇总上报、年检、备案和管理工作;
2、负责建筑业从业人员的资格认证、注册备案和管理工作;负责全市项目经理、监理人员不良业绩的查处和记录;
3、负责外来进蚌建筑业企业、建设监理企业和勘察设计单位登记备案;
4、加强全市建筑业企业从业资格动态管理,查处违反《建筑业企业资质管理规定》的行为;
5、负责全市建筑勘察设计市场管理,贯彻执行国家、省、市建设勘察设计市场管理的法律、法规;查处无证设计、越级设计、非法交易等违章勘察设计行为;
6、负责建筑业企业、勘察设计单位统计管理工作;
质量监督站主要工作职责
1、负责对有关建筑工程质量管理的政策法规、技术规范、标准和强制性条文的宣传、贯彻落实工作;
2、负责建筑工程质量、混凝土预制构件质量、预拌砼质量、建筑用材料质量的监督巡查,做好全市检测试验单位质保体系及工作质量监督管理工作;
3、严格执行《工程质量监督导则》,根据主管部门委托的监督范围受理建筑工程项目的监督管理,制定监督工作方案,并制定本地区年度或阶段工程质量监督工作计划。
4、监督检查工程实体质量和工程建设各方主体的质量行为,查处违法违规行为,及时向工程备案受理部门报送工程质量监督报告。记载涉及工程质量的不良行为。
5、根据委托的监督范围,负责做好全市建筑工程竣工验收的监督管理和竣工验收备案工作,落实工程质量缺陷告知制和工程质量备案信息。
6、掌握工程质量动态,工程质量信息,负责全市建筑工程质量情况的统计上报工作;
7、参与建筑工程项目的评优工作,推动建筑科技的推广应用。
8、负责受理工程质量投诉,做好全市工程质量事故的监督处理。参与重大质量事故的处理。
9、负责三县工程质监工作的指导与监管,落实企业质保体系的监控。
办公室工作主要职责
1、负责建管局机关事务的综合协调工作;
2、制定机关各项工作制度,负责全局文稿审核和文字处理,起草有关文件和报告;
3、负责会议组织、文电处理、档案、、保密、信息等工作;
4、负责全局对外联络、接待、后勤保障及车辆管理等工作;
5、负责全局宣传教育、计划生育、综合治理、组织人事及日常党建、外来施工企业党建工作和精神文明建设工作。
关键词:工民建;施工安全;管理
中图分类号:X947 文献标识码: A
引言
随着社会经济的飞速发展,我国的建筑行业也在蒸蒸日上,而建筑安全管理工作作为建筑工程施工中主要的内容之一,它的质量问题不仅关系了整个建筑工程的施工质量和进度,还对人们生命财产安全操作了一定的影响,因此我们在建筑工程施工中就要对安全管理质量进行严格的要求。不过,从当前我国建筑工程施工安全管理工作发展的现在来看,我国的建筑工程施工的安全管理还存在着许多的问题,为此我们就要采用相关的技术手段,来加强人们在建筑工程施工中的安全管理工作,从而使得建筑工程的施工质量和进度得到有效的提高,下面我们就对当前我国建筑工程施工中安全管理工作的相关内容进行介绍。
1、建筑工程施工安全管理的特点
1.1、建筑工程施工活动空间狭小造成安全隐患比较多
建筑工程施工是一个多工种、多部门共同实施的过程,这样在有限的空间内,聚集了大量的人员、材料以及机械设备等,施工活动空间的狭小对安全管理工作带来巨大的挑战,尤其是现在的建筑基本属于高层建筑,如果高层出现建筑材料的坠落事件,那么下边的人员、机械等必然会因为空间的限制,而无处躲闪,结果造成安全事故的发生。
1.2、施工环境恶劣而且施工周期比较长
一个建筑物从开始施工到施工的结束,最短也要一年,这样的施工周期无形中会增加安全管理的难度,因为长时间的施工周期,会导致安全管理人员在思想上存在麻痹大意的心理,同时较长的施工周期也会增加施工者的劳动强度,因为较长的施工周期,需要施工者面对各种不同的气候,施工者需要面对夏季的高温、冬季的严寒以及春秋季节的干旱、多风天气。
1.3、施工过程的随意化
使得施工现场的危险因素比较多。正如前面我们所说的,建筑工程施工是一个多工种、多人员组成的,施工现场既包括各类施工人员,比如有专业的技术人员、机械操作人员、施工人员等,还具有大量的机械设备等,这些都需要安全管理人员进行科学的安排,但是由于受到技术水平、人员素质以及机械设备使用等方面的不同,施工现场的安全管理比较困难。
2、工民建施工安全管理措施
“安全第一、预防为主”是我国工程安全管理基本方针,所为安全,是指安全大于一切,不可因利益进度去冒险作业;所谓预防,是施工安全教育应保证,发现隐患,及时消灭,对关系安全的材料严格检查,施工人员持证上岗,上岗做好防护等。现在我国安全生产管理工作最大缺陷不是不完善而是得不到执行,所以在完善制度同时应保证制度执行,必要的话应立法。
2.1、建立完善安全管理制度
做好建筑工程安全管理的前提和依据是建立完善的安全管理制度,只有这样才能有序的开展安全管理工作,确保建筑工程安全。需建立完善的安全管理制度主要包括:(1)建筑安全标准体系,即坚持“安全第一,预防为主”方针,稳步推进建筑工程施工标准化和规范化。(2)落实安全责任制,这是安全管理工作的首要任务。明确建筑工程安全管理总体目标和责任,分解到各项目责任人和施工队伍中,对于积极贯彻落实安全管理和安全操作责任的人员给予相应奖励,反之,严惩责任落实不到位的人员。
2.2、完善安全管理责任制,建立安全监督体系
依据国家相关的施工安全规范条例来制定相关施工安全规章制度,然后将此规章制度在建筑工程施工现场进行全面、广泛的宣传,同时安排相关的管理人员严格的实施安全管理工作。这样一来我们就可以将安全管理责任层层细分,做到“安全管理,人人有责”,有效地控制建筑工程现场安全,将安全隐患扼杀在萌芽阶段,一旦发生现场安全问题,从容不迫及时应对,防止安全事故进一步扩大。我们将定期或不定期的对各个建筑施工现场进行相关的安全技术资料、安全技术设施、安全措施进行检查,以便及时发现施工过程中的不正确、不安全因素,提出修改意见和改正措施。我们需要不断地总结和学习安全生产方面的先进管理经验。对检查中的安全隐患及时处理,防微杜渐。现场了解安全管理、安全技术、岗位责任制等的完成情况,依据建设部相关法规、标准对现场安全进行整体监控、评价,对检查中暴露的安全隐患进行进一步的处理。具体来说,建筑企业可以依据自身的实际情况,根据国家和行业有关标准和规定进行编制安全管理制度,包括安全技术交底制度、安全生产技术措施制度、安全检查制度、特殊工种职工实行持证上岗制度、安全生产责任制度、安全验收制度等,为建筑施工企业开展施工安全管理提供制度保障完善安全管理责任机制是建筑工程现场安全管理的关键,应该按照“主管负责一体化”原则,同施工单位总负责人签订建筑工程现场安全生产责任书,一一明确现场安全管理的任务目标、奖惩措施,之后再与具体施工班组签订建筑工程现场安全生产责任书。
2.3、完善安全预警机制和安全事故应急方案
预防或及时处理已发生的建筑工程安全事故。加强安全教育,提高施工人员的安全意识建筑工程施工现场的工作人员大多是农民工,专业素质相对低下,安全意识淡薄,大多具有肯吃苦、大胆、蛮干的淳朴本质。因此对这些奉献在施工前线的工作人员进行全面的安全教育培训很有必要,目的是提高施工人员的专业素质,切实增强其自我安全防范及自救能力,做到安全生产。首先就应该制定合理的培训方案,有针对性的、经常性的进行安全教育培训,并进行一定的考核评分;还可以开展一系列的安全常识、现场经验分享活动,把安全教育以这种特殊化的形式进行日常普及,在潜移默化中强化施工人员的安全意识。
2.4、施工前做好安全交底
施工现场班前交底制度建筑施工特有制度,“深基、高空、负重、临边”等高危险作业,每天开工前由班组长履行交底制度,要针对不同施工情况,采用普遍交底和个别交底相结合形式,做好交底记录并双方签名。
2.5、实现安全检查监督全面考核制度
施工现场检查监督制度施工现场安全检查监督是安全施工管理最基本最有效手段。第一,项目经理部必须严格地执行有关规范、标准、规定、实施办法,对照相关规定,坚持自检。发现危险源,应及时整改,“以人为本”,加强施工过程中现场施工安全管理,安排安全员巡查。第二,加大自身监察力度并对施工现场相关单位进行检查,实行严苛检查考评,实行安全施工“一票否决”制度。
2.6、建立信息化的安全动态管理模式
信息化的安全动态管理模式指基于信息技术及计算机技术的基础上,建立工程项目动态管理平台。基于这个工程项目的动态管理平台系统,可以结合实际工程进度很方便地调用查看最新安全规范,计划施工过程的安全注意事项并应用在实际工程中,减少因沟通或技术和措施而引起的安全隐患;可以动态查看工程进度,明确安全管理的布置与应用层次,可以将施工过程中不同阶段的安全重点信息及时准确地传达给各部分施工人员,将项目实施过程中的工程实际情况及时地传递给项目管理者,解决以往粗放式管理下的安全隐患等等,使工程项目安全管理能够更高效、准确、标准的进行。安全动态管理模式的实现,实际上是依靠信息技术将项目管理的安全目标分解之后在项目实施团队内的不同层级相关人员进行分解的过程。换言之,就是建立起精细化项目安全责任制。如果这个责任制真正得以实现,就能够实现质量和安全的动态管理。
3、结语
综上,建筑工程安全管理是一项系统的工作,做好该项工作具有重要的现实意义。因此,必须切实贯彻“安全第一,预防为主”方针,并结合建筑工程安全管理存在的问题,采取措施不断提高施工相关人员安全意识,加强对安全管理的重视度,建立完善安全管理制度,从而有效提高建筑工程安全管理水平。
参考文献
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