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关键词:建筑施工;安全管理
中图分类号:TU714文献标识码:B文章编号:1009-9166(2011)017(C)-0273-01
由于建筑工程生产活动危险性大、不安全因素多,使建筑业仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业,据统计,建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平,所以国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》《关于加强劳动保护工作的决定》等一些类关于安全管理的法规,因此,建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。
一、建筑工程的安全管理
工业化程度较低,操作人员大都是农民工,人员流动性大,高层作业和参建单位多,人员素质参差不齐,材料多,耗电量大,施工中应用大型设备多,现场预留井口和空洞多。因此安全管理势在必行,我们应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素,进行定性与定量的安全性及可靠性评价,进而采取有效的对策进行控制,以消除隐患,有效地对系统进行安全预测、预报和预防,以获得最佳安全生产效果
二、建筑工程安全管理存在的问题
1、建筑工程的安全生产的法律法规有待完善。2、安全监管的认识不足,监管力度不够。3、安全生产责任制为落实到位。4、安全管理工作的资金不到位。5、建筑工程施工人员整体素质低。6、建筑项目安全技术落后。7、参见单位的安全管理责任不明确。
三、建筑工程安全管理的对策
1、提高安全管理意识,端正安全管理态度。安全管理不仅关系到国家人民财产生命安全,而且关系到企业的生存问题,要让广大工作人员充分认识到安全管理的重要性,提高他们的安全意识,坚持“安全第一,预防为主”的安全方针,丢掉“安全管理是增加成本”的错误思想,树立“安全就是效益”的安全经济观。克服马马虎虎,走过场的监督方式,工程项目班子要营造良好的安全生产环境。2、健全法律法规。近年来在建筑工程上发生的安全事故种类很多,有些安全事故前所未有,现有的法律法规处理起来很困难,我们就要及时探究妥善处理这些事故的新思路和新方法,完善旧的法律法规,促进建筑业和国家的发展。3、制定安全管理目标,建立安全管理体系。为落实好工程项目安全生产的全方位控制,提出安全生产的全方位控制,提出安全生产“六无”的高标准管理目标,同时项目要以项目总经理为安全生产第一责任人,全面负责此项工作,按规定建立健全的安全管理制度、生产安全紧急预案,设立安全生产管理机构并确定责任人,配齐专职安全员。开工前,全面部署安全生产的各项措施,明确设计单位、监理单位、施工单位等相关单位的安全生产责任,建立“横向到边,纵向到底”的安全管理体系。4、加强安全生产教育,开展安全生产活动。事故的发生,根本在于人的不安全活动,因此企业安全生产的关键是加强安全生产的教育和培训,提高大家的安全防范意识和能力。(1)安全生产教育要通俗化、普及化和全面化。(2)举行一些安全生产活动,促进工人提高安全防范意识和能力。国家、省或市的建设部门可以组织开展“安全建设月”“安全知识问答”等安全检查考核活动,项目班子也可以组织工人定期观看安全知识宣传片,进行广泛的安全教育。5、控制安全管理的资金投入。企业应认清安全管理的重要性,为了安全管理的顺利进行,就必须投入资金,并做到专款专用。6、采取激励机制。为了调动大家对安全生产的积极性,有关部门可以对这方面工作上做得好的企业和个人给予书面或者物质上的表扬,对那些在安全管理工作上违章,违法的企业和个人给予批评或处罚,从而起到规范安全管理的目的。
四、建筑施工安全事故管理
建筑施工中应通过各种安全技术措施来控制事故的发生率,当找出或预测出发生事故的原因后,要根据对象和条件的具体情况采取针对性的局部控制方法。事故管理方法大致有:消除法、保护法、控制法、隔离法、保留法和转移法等6类。在建筑工程实际施工操作中,可通过采取预测各个施工阶段、施工环节存在的危险源;制定危险源控制方式;完善安全生产管理检查制度;落实安全生产责任制;做好班前安全生产交底工作等一系列安全技术措施,来达到消除安全隐患的目的。总之,在建筑施工的过程中对每一项工序,都需要进行危险性研究。首先,对整项工序的过程作充分了解。其次,利用鱼刺图、事故树等科学分析方法,分析潜在的危险因素,让施工人员明白其所从事工作的内在危险实质和危险因素,使其在工作中提高警惕,从而减少事故发生的概率。再次,对危险因素的发生概率进行估计。最后,根据结果制定相应的预防措施、操作程序,使安全事故频率和强度降至最低。
结束语:建筑施工安全管理是动态管理,是一项复杂的系统工程。文章从现代建筑安全管理而论,具体论证了建筑施工安全管理的重要性。建筑工程安全管理工作是一项比较繁杂的工作,只要我们认真对待,从人的安全行为,物的不安全状态入手,采取行之有效的管理模式和安全措施,安全管理工作就会从繁到简。
作者单位:廊坊市建筑施工安全监督站
参考文献:
关键词:建筑施工;安全管理;控制措施
中图分类号:TU714文献标识码: A 文章编号:
0.引言
近几年来,随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高,建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈,追求效益的最大化成为企业的目标之一,因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提,安全于否决定着企业效益。随着社会的发展,人们的生活生产水平不断提高,因此人们对建筑产品质量也提出了更高的要求,尤其是对建筑的安全性能的要求更为严格。
科学技术的日新月异,为建筑业的发展提供了强有力的保证,在现代的建筑业中各种新技术、新设备、新材料、新工艺都得到了较大的发展,这些新技术、新设备、新材料、新工艺在建筑工程中的广泛应用,使得现代建筑的质量和性能都得到了大幅度提升,为满足人们对建筑产品的新要求奠定了坚实的基础,同时也为促进城市化建设起到了不可估量的作用。
尽管当前建筑工程中各种新技术、新设备、新材料、新工艺已日臻成熟完善,然而就目前建筑工程施工的实际情况来说,由于建筑业是一个具有极高危险性的施工行业,是我国“五大高危行业”之一,各种生产安全事故也是时有发生,这些安全事故不仅给国家造成了巨大的经济损失,而且给施工人员及其家庭带来灾难。 为此,在建筑工程中,政府对建筑工程的安全生产高度重视,确定了“安全第一、预防为主”的安全生产方针,并颁布了一系列相应的安全生产法律、法规以及相关条例及规范,其主要目的就是加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。从而达到提高安全生产管理水平和促进和谐社会的建立。
1.项目施工安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、矛盾的关系,安全与生产的统一性表现在:“生产必须安全,安全为了生产”。 “安全第一,预防为主”是安全生产的工作方针,但现在仍有许多企业对安全生产不够重视,安全生产责任制流于形式,安全生产投入不足,施工作业人员无证上岗等,企业在项目管理中, 没有认清安全与生产的关系。因此建筑施工企业应在法规体系下完善企业规章制度,建立健全安全生产保证体系,保障企业安全生产,创效益,创优良工程,提高市场综合竞争力。安全生产管理措施的落实是施工企业生存和发展的保证。
2.我国安全生产管理体制
政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持
2.1建筑安全法律法规体系有待完善
落实安全生产责任制有一定的局限性;对违法行为的处罚条款不够具体,操作性不强;法律法规还有待完善,存在着重复和交叉管理的问题;安全制度职责不清,管理目标不明确,导致安全生产责任制落实不到位等。
2.2 建筑安全生产监管体制机制还不健全
目前,我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成,与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。 安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模,难以深入地开展建筑安全监督工作。
2.3安全意识淡薄
由于企业领导对建筑安全的重要性认识不足,“管生产必须管安全”不能落实到位,漠视生产工人合法的劳动保障权益,不配备必须的劳动保护用品,肆意延长工人的劳动时间,工人长期处于超负荷、高强度的工作状态,增大了事故发生的概率。企业对安全工作的重视不够,也使员工安全意识日益淡薄,导致违章指挥、违章操作、违反劳动纪律事件存在,从而造成的生产安全事故的发生。
2.4 安全管理群众基础薄弱
安全管理群众基础薄弱:一是建筑安全技术研究工作比较薄弱,解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后.安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。新技术、新设备、新材料、新工艺应用与安全防护措施的研究不同步等;二是与发达国家相比,我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后,标准化、定型化和工业化的程度很低; 三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低,安全人员文化素质偏低,对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等认识不够,甚至不懂,无法对施工队进行管理。另一方面一些人的安全意识淡薄,理不清生产与安全、安全与经济、安全与稳定的关系。
2.5安全管理的社会支持度欠缺
在市场经济管理模式下,追求各自的经济效益,本无可厚非,但是对于企业要求工人超负荷工作,管理中的漏洞或隐患等,没有受到社会的有效监督,使主人翁精神、职业道德、社会伦理、生产力等问题在根本上尚未得到改观。
3.安全控制的措施
3.1 安全管理措施
国家通过立法,加强监察、监督、检查等,建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记,结合自身实际情况。因地制宜,克服单调枯燥的方法,变传统说教方式为寓教于乐,采用安全演讲、知识竞赛、报刊、安全漫画展等多种生动活泼的形式广泛深入地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规,并把基本精神广泛宣传贯彻,以规范人员行为,实现安全生产。
3.2 安全教育措施
安全教育的重点是安全教育培训管理机制的建立,安全教育培训制度重在落实,落实在实处,强调绩效管理。安全教育培训,提高全员人员的意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质。企业各级管理人员,特别是特殊工种作业人员进行安全生产法律、法规、操作规程和国家强制性标准的培训,提高业务素质,增强他们的安全意识和安全操作技能,正确运用安全防护技术和正确使用安全防护用品。
3.3 安全技术措施
加大安全资金的投入,改善安全设施、设备、装置、防护用品等,加强安全检测与监测,加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入,积极采用新技术,新设备、新工艺和新材料,实现技术系统的安全化。
3.4责任问题
企业负责是安全生产管理的基础,企业是安全生产管理的出发点与落脚点。在安全问题面前我们经常强调责任这个话题,是因为很多安全事故的发生都是在责任方面出现问题所导致的,在建筑工程施工中,因其特殊的工作环境和工作条件,高危情况时有发生,如果缺失责任感很容易产生安全隐患,出现安全事故,因此我们一定要在建筑安全生产工作中,要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。规范企业的生产经营行为,坚持不安全不生产,要生产必须安全,层层签订安全生产责任书,将安全控制指标层层分解,全面落实安全生产责任。
3.5 制度执行问题
制度的执行是确保稳定生产的先决条件,其执行和落实的程度也体现出管理的水平。 企业在建筑工程的安全管理中,如果制度的执行能力不足,就极容易造成建筑工程施工中发生一系列的安全事故,因此为了确保建筑施工人员能够安全的施工和建筑工程能够如期保质的完工,就必须要提高制度的执行力,才能够使安全管理制度不会形同虚设,进而才能够促进建筑行业快速稳步的发展;建设主管部门要加强监督管理力度,有法必依,执法必严,违法必究;社会各界积极参与监督和支持,消除制度上的隐患,才能够促进社会经济的蓬勃发展。
4.结束语
时至今日,安全事故发生几率已经有所下降,究其原因是因为我们在多方面做了许多工作,收到了好的效果,但是随着我国城市化建设过程中,工程项目的日渐繁多,建筑安全问题仍然不能有一丝松懈,为此,在现代的建筑工程中,政府对建筑工程的安全生产高度重视,建立健全了相关法律、法规,确定了“安全第一,预防为主”的安全生产方针,其主要目的就是加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。 通过本文对建筑安全管理的现状及控制措施的深入分析,相信读者对其也有了更深刻的认识。 总而言之,为了确保建筑施工人员能够安全的施工,就必须要完善建筑安全管理。
参阅文选:
[1]孙福生.浅谈建筑工程施工中的安全控制管理[J]. 价值工程,2010.
一、建筑工程安全施工的影响因素分析
当前,随着市场经济进程的不断推进,国家对建筑安全工作高度重视,且相继颁布实施了一系列相关的法律、法规,规范和约束了建设工程安全生产的行为,并取得了显著的成效。然而由于政治、经济、文化等发展水平所限,目前我国的施工安全管理工作还存在不少问题。一旦处理不当,可能造成很多不必要经济损失或生命财产损失。具体说来,主要有以下一些方面的问题制约着施工安全生产水平的提高。
1.施工单位的安全生产意识较为单薄有的建筑工程在施工前,设计单位没有严格遵循相应的设计标准和设计规范,这就为建筑工程的安全施工埋下了很多隐患。部分建筑企业安全生产责任制度落实不到位,管理不规范,缺乏有效的安全运行长效机制。即使有一部分施工单位将制度制定出来了,其落实的情况也差强人意,没有相关的施工技术安全保证体系。很多施工单位由于每年承接的工程多、广,只依靠企业本身的队伍很难完成,所以经常出现层层转包的情况,企业一旦工程中标就立即分包给不具备工程建设条件的专业队伍,严重影响了建筑施工的安全性。
2.施工环境恶劣建筑施工多为高处作业、露天作业和立体交叉作业,施工环境条件相对恶劣。施工场地有限、工种复杂、高空作业和露天作业等都对安全管理工作的运行造成了严重影响。因此在施工中经常出现安全问题,严重阻碍了施工的顺利进行,给企业和行业的发展带来负面影响,甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。
3.机械设备因素随着建筑工程机械化水平的不断提高,建筑工程施工中涉及到的机械类型越来越多,并呈现出大型化、智能化的发展趋势。但在机械设备的使用过程中,由于有些建筑工程施工现场没有完善的施工配套设施,人员居所、施工机械、水电设施存在落后老化等现象,间接增加现场安全隐患,也容易造成安全施工的发生。
4.人员因素在建筑管理企业中,管理人员业务能力缺乏,对安全法规理解的不全面,在安全制度的执行上不到位,许多安全规范只停留在表面阶段,且建筑企业的管理人员逐年年轻化,缺少安全施工经验,经济头脑多。加之我国建筑施工的一线操作工人多来自农村的务工人员,它们的学历和文化水平偏低。因此很多施工人员既缺乏相关的基本安全操作技能,安全生产意识又非常淡薄,对安全管理存在很多片面的认识,在施工活动中经常出现过度追求经济利益而忽视了安全管理上的投入或无证操作、跨专业操作、不按安全操作规程操作等现象,使得违反安全规则的现象经常发生,这在很大程度上影响了建筑工程的安全施工,甚至直接导致了安全事故的发生。
5.安全资金投入不够施工现场中,由于安全资金投入不足或缺乏,导致安全防范设施不到位或简陋、简单,旧的得不到更新和改进,不能及时组织安全培训等等问题的出现,无法满足安全施工的需要。根据一项研究,施工前为安全保障措施投入的资金是施工后弥补安全问题花费的1/5。因此施工前期的投入对安全隐患的防范有重要作用,还能一定程度上保障企业的经济效益。
6.施工质量因素房屋建筑工程质量的好坏不仅关系着建筑单位本身的发展与信誉,更关系着千千万万房屋使用者的生命安全以及居住感受。建筑工程施工中的很多安全问题都是由施工质量问题导致的,很多施工单位处于赶施工进度、追求经济目标等目的,忽视施工质量,变更施工设计,不严格按照施工标准进行施工等。严重影响了施工质量,从而导致许多安全事故的发生。
7.安全技术有待提高安全技术的任务就是通过分析各种事故的原因,采取各种技术措施去消除各种不安全的因素,不断完善建筑施工安全工作机制。近年来,由于建筑施工存在工序多、施工场地露天作业多、不安全因素多等特点,加之建筑业安全生产科技相对落后,伴随着一些新技术、新材料、新工艺在工程上的应用,一大批高、大、精、尖工程的出现,使施工难度、危险性增大。加上有些施工单位不严格遵守建筑施工安全生产的相关规定,对施工技术也没有根据相关安全管理条例进行有效控制,使得安全管理只是一种表面形式。
二、加强建筑工程安全施工的有效对策
1.完善政府部门监督职能各级政府应高度重视建筑施工中的安全生产,按照建筑施工安全生产的有关规定不断完善建筑施工安全工作机制。政府的相关职能部门应健全各种安全生产的管理制度,建立健全安全执法机构,调整和稳定市场秩序,还要配备大量专业齐全的执法监督人员,加强检查和审查的力度,对施工企业的资质一定要严格审查。当发生事故时,对于重大事故的相关责任单位及责任人必须严肃查处,迫使各方责任主体严格约束自身行为,使政府的监管职能得到充分发挥。
2.加强监督检查,开展安全生产专项治理监管部门应该加大对勘察设计、建设单位、监理单位、施工单位以及其他相关单位的监管力度,使相关责任单位认真切实履行法定职责。在建筑工程的施工现场,应当重视对每个施工环节的安全监督,针对可能存在的安全事故隐患进行系统地检查,一旦发现有不安全的因素立即将其消除。现场安全管理人员务必深入建筑工程现场,依现场安全进行整体监控、评价,对检查中暴露的安全隐患及时处理,防微杜渐。
3.加强安全教育培训,提高从业人员素质在建筑工程项目的安全管理过程中,安全管理人员在安全管理环节中所起到的作用是不容忽视的。随着建筑行业的不断发展,要让建筑行业可持续的发展不仅要培养专业的技术人才,还要培养专业的安全管理人才。为保证有关部门人员做好安全生产工作,建筑施工企业需要加强在岗工作人员的培训以及生产教育,有针对性、连续性和阶梯性,确保其综合素质能够满足实际的需求,使员工能够掌握专业的安全法律法规和技术知识。进行经常性的安全生产教育,提升全体职工人员的生产安全意识,更加具体地反映出安全生产是一项系统、持续的工程。施工监理人员必须由监理单位制定出统一的标准以及监理程序并严格执行,提高安全监理水平。
4.树立“安全第一”的思想做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。就施工企业来说,树立“安全就是效益”的安全经济观,就是让企业充分认识到安全能为企业带来效益,从而变企业被动安全管理为主动安全管理。因此通过开展多种形式的安全宣传教育活动,提高工人的思想认识,增强社会责任感和政治责任感,增强工程项目经理负责抓安全生产管理的紧迫意识。通过安全生产知识的宣传与普及,让人人懂得安全生产的重要性,使得遵守安全生产法规、制度成为企业和每个员工的自觉行动。同时企业还必须掌握安全生产的科学观,采用现代化的安全管理技术。建立严格有效的思想保证体系后,有利于施工安全工作进行,从而保障人民群众的生命财产和企业的经济利益。
5.加大安全生产资金投入在施工前期,一定要保证足够的安全资金投入,不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入,为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统,有效地减少安全事故的发生。
6.落实安全管理岗位责任制为了确保建筑施工单位安全管理真正地起到应有的作用,应该在安全管理中落实岗位责任制。在划分出了施工的职责部门,管理机构,制定了切实合理的安全细则后,主要就是落实到个人的管理上。另外,施工企业要坚持项目经理是安全生产第一责任人的原则,明确各级人员在安全生产体系中的责任和权利,在实际管理中对安全责任制层层分解,签订各级安全责任书,确保安全管理工作落到实处。最后,建筑企业还要建立健全和完善一套奖罚制度,对施工单位和企业员工要严格监督、奖罚分明,并对其安全生产中的不良行为,应追究其法人代表以及相关人员的责任。
三、结论与建议
[关键词]建筑工程;施工安全;管理对策
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)02-0000-01
引言:近年来,随着我国市场经济的发展,建筑工程规模和数量的不断增加,建筑工程施工安全管理不仅仅牵涉到人身的安全问题,还将影响着建筑施工的整体质量和效益。基础建设投资规模迅速增大,建筑业得到蓬勃发展,但同时,我国建筑领域的安全生产形势十分严峻,建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生,给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
一、建筑工程施工安全管理的基本特点
1、多样性
建筑施工所辐射的行业和领域比较多,如高速公路工程项目,高层建筑工程项目,交通公路建设项目,钢结构建设项目等,对于不同种类的建筑项目来讲,其所建筑周期,使用是被,建筑方法,施工方式都是不一样的,因此在安全管理方面的内容也呈现出多样化的特点。
2、复杂性
即使是一个建筑工程项目,其所涉及到的工程类型,安全生产要求都是不一样的,无论是基础工程项目,主体结构工程项目,水电安装项目,都需要开展安全管理措施,由此可见安全管理工作呈现出复杂性的特点。
3、特殊性
每一个工程的施工时间长短,地理位置,作业环境,配套设备,管理人员素质都是不同的,就意味着没有完全相同的安全管理工作,往往都需要充分结合实际情况,去制定建筑工程的安全管理规章制度,从而保证安全管理工作的有效性;
4、危险性
建筑施工生产受到很多方面的影响,无论是设备的使用,技术的操作,都存在一定程度的危险,尤其在建筑施工环境下,受到各种自然条件的影响,形成了建筑工程施工安全管理的不确定性的特点,无疑加大了建筑施工的危险性;
5、动态性
在建筑工程的整个过程中,无论是基础工程部分,还是主体施工部分,或者是装修部分,都存在着很多的不确定性,一旦某些因素产生了过大的变化,将使得原本的建筑工程施工条件发生变化,这就要求在不同环节结合实际情况的变化,确定安全管理工作的重点和难点所在。
二、加强建筑工程施工安全管理的意义
1、提高安全控制水平
建筑工程关系着国计民生,同人民的生命、财产安全有着密切的联系,这也决定了建筑工程施工安全管理的必要性和重要性。当前,我国建筑工程施工在安全性方面仍存在着一些问题和不足,而施工安全管理的开展则能够进一步丰富安全控制手段,促进房建筑工程施工安全管理的进一步发展。
2、提高安全管理意识
当前,国内许多建筑工程施工企业对于施工安全管理对于提升企业生产效率的重要意义缺乏足够的认识,部分项目经理在安全管理方面心存侥幸。而建筑工程施工安全管理的开展则可从根本上促进企业效益的提升,并提升施工企业与项目经理的安全意识,使其明确安全事故的可控性,进一步提升施工安全管理水平。
3、降低安全事故发生率
建筑工程施工安全事故有着较高的发生率,威胁着作业人员的人身安全。而施工安全管理的开展则可在在很大程度上降低事故发生率,为作业人员营造一个相对安全的工作环境,而良好的作业环境会对于安全施工十分有利,这样就形成了一个良性的施工循环。
三、建筑施工安全管理中存在的问题
1、企业对安全重视不够
在管理工作中,未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,只在口头上讲安全生产和文明施工,或为了应付检查走过场,从而影响了建筑施工的安全。而且由于企业的不重视,导致安全经费和安全设施的投入资金不到位,使部分施工现场无脚手架及安全网等设施,存在严重的安全隐患。
2、体系不健全
建筑施工安全生产体系形同虚设,名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展,安全生产无从考核。
3、从业人员素质不高
建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
4、建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,场地狭小,立体交叉,导致建筑施工环境恶劣,容易诱发安全生产事故。据不完全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于施工环境恶劣而造成的。
四、对于建筑工程安全管理的对策
1、抓好安全生产基础性工作
建立健全企业安全生产的自我约束机制,企业必须严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准,必须结合企业特点,建立健全安全生产规章制度。要大力加强安全生产监督管理队伍的建设,提高监察人员的素质,依靠科技进步,为安全生产提供本质的,全新的条件。
2、落实安全生产责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众高度负责的态度,层层建立健全安全生产责任制,明确安全管理人员及其职责,明确各有关单位,以及有关人员的安全生产责任,建立安全生产管理的资料档案,安全生产与经济利益挂钩,实施规范化管理,保证施工生产的安全。
3、全面提高监理人员的素质
要制定统一的安全监理的程序、内容和标准,统一安全监理资料,不断规范安全监理行为,提高监理单位的安全监管水平,使监理人员安全监理意识到位、能力到位、监督到位,在安全生产过程中发挥应有的作用。
4、创造良好的建筑施工环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素,施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此,我们要坚持以人为本,创造一个良好的施工环境。施工环境要采用合理的色彩,使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时,还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响,使施工人员在良好的施工环境中进行施工。
结束语:建筑施工安全管理问题是建筑业的生命线,关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会的稳定,目前建筑施工的安全管理工作虽然在很多方面取得了进步,但是依然存在漏洞和不足。对此,我们只有不断地探索,深刻理解建筑工程安全管理的特点,并对其管理的实质进行全面深刻的理解,把安全措施落到实处。
参考文献
[1] 张永涛.浅议房屋建筑施工的质量与安全管理[J].建筑科学,2009(10).
关键词:建筑;施工;安全;管理
Abstract: the safety production is the people's life and property security, related to the sustainable development of the national economy and social stability of the overall situation. Is implementing the scientific concept of development, constructing the harmonious society, to realize the economic development and social progress needs. This paper discusses the construction safety management.
Keywords: architecture; The construction; Security; management
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
随着各项安全管理办法和相关条例的出台,建筑施工的安全管理有了进一步的完善,很大程度上改观了施工现场的混乱局面,在安全上使建筑工程施工有了法律的保障,建筑行业的安全管理水平有了较大的提高。 随着安全管理工作的逐步深入,施工企业的安全管理水平有了大幅度的提高,这在很大程度上减少了安全隐患的发生 。目前建筑行业发展迅速,为了社会的安定团结,施工企业的安全管理工作尤为重要。
一、建筑安全生产的特点
1、建筑工程的流水作业环境使得安全管理更富于变化。与其他工业不同,建筑业的工作场所和工作内容都是动态的、变化的。建筑工程项目安全生产的变化大,为适应施工现场环境变化,安全生产管理必须具有不断学习、开拓创新、系统而持续地整合内外资源以对付环境变化和安全隐患挑战的一种能力。建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中,调整计划、组织进而达到安全生产的目标。因此,现代建筑工程项目安全生产管理更强调灵活性和有效性。
2、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土,劳动对象规模大且高空作业多,以及工人经常露天作业,受天气、温度影响大,这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。同时,高温和严寒使得工人体力和注意力下降,雨雪天气还会导致工作面湿滑,夜间照明不够,都容易导致安全事故。
总之,施工现场中直接从事生产作业的人密集,机、料集中,存在多种危险因素,容易发生如高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等伤亡事故。因此,对施工现场的人和环境系统的可靠性,必须进行经常性的检查、分析、判断、调整,强化动态中的安全管理活动。
二、施工现场安全管理存在的问题
随着各项安全管理办法和相关条例的出台,建筑施工的安全管理有了进一步的完善,很大程度上改观了施工现场的混乱局面,在安全上使建筑工程施工有了法律的保障,建筑行业的安全管理水平有了较大的提高 。随着安全管理工作的逐步深入,施工企业的安全管理水平有了大幅度的提高,这在很大程度上减少了安全隐患的发生。 目前建筑行业发展迅速,施工企业的安全管理工作方面还存在着一些问题有待解决。
1、安全管理机构和管理人员不能满足实际需要
安全管理机构被合并 、安全管理人员被精简,专职安全员远远不能满足工程的实际需要,很多安全员技术素质差,对安全管理知识知之甚少,既不能履行监督管理职能,又不能履行专职安全员的职责。
2、建筑业的安全管理长期缺乏统一的标准
不同的承包商有不同的安全管理标准、 制度 。在同一工程项目上,总包与分包之间 、分包与分包之间 、承包商与业主之间的安全管理制度 、标准如不能很好地融和,势必造成安全管理的混乱。 另一方面,承包商为满足业主的安全要求,针对具体工程项目的安全管理标准会有所不同,公司总部的安全管理制度与针对具体项目的安全管理制度也存在相互协调的问题。
3、重效益 、轻安全的思想恶性膨胀
随着企业自的不断扩大,企业支配国家财产、 追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产 、经营、 效益、 利益 、利润等硬性指标,而对安全效益的隐形性不甚了解,忽视了对安全生产的管理,造成管理不严,责任不到位。
4、安全教育不落实,现场工人安全意识淡薄
对施工人员安全教育不及时、 不落实,从业人员的素质远远达不到安全施工的要求 。特别是大部分工人都是农民工,没有进行过专门的安全教育培训,进场后又没有进行三级安全教育,安全技能差,自我保护意识差,三违 (违章指挥、 违章作业、 违反劳动纪律)现象严重,特种作业人员不能持证上岗。
5、建设单位任意压缩工期,安全资金不到位
当前,不少工程由于建设单位任意压缩工期,使得本已紧张的工期变得更加紧迫,无形中加重了工人的劳动强度,增加了不少加班时间,特别是夜间施工频繁,增加了安全隐患 。其中建设单位安全资金不到位,使施工企业的安全投入捉襟见肘,达不到国家规定的要求,安防设施大打折扣,甚至不符合安全规范。
三 、建筑工程安全管理措施
1、提高认识,强化监管力度
施工安全无小事, 建筑施工安全生产事关政治稳定 、社会安定和人民安居乐业,要始终把施工安全生产工作放在最重要的位置,充分发挥人的主观能动性,使安全管理工作落到实处。 强化对建筑业安全生产的监督管理,认真做好施工企业安全资格审查,并对施工企业进行安全生产评估 。同时,通过行政手段干预建设工程的招投标工作,使工程项目的安全生产及文明施工费用专款专用,避免违规挪用或不投入。
2、健全安全管理保证体系, 落实安全生产责任制
根据建筑工程安全生产事故发生的特点, 确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标, 建立健全各级管理体系, 配备符合条件的人员 ,项目部也应按规定设置安全管理机构, 并配备专职 、足够的专业安全员, 加强安全督导 ,培养建设一支责任心强 、技术水平高懂安全知识和规范, 掌握安全技能 ,有比较丰富的管理经验和较强的作战能力的骨干队伍, 从而能及时发现 、整改事故隐患。消除隐患是根本, 加强防范是重点, 落实责任是关键。 安全生产作为一个大的系统工程, 必须保证这一系统的每一环节 ,每一部位每个工种 ,每个操作都符合安全要求, 才能保证整个系统的安全生产 。对建筑专业来说 ,只有从主要负责人 (包括合作队伍的负责人)到每一个部门、 每一个班组、 每一个岗位操作人员, 都有明确的安全生产责任 ,并严格落实责任 ,严格按照安全规程、 作业规程、 操作规程 “三大规程” 的要求, 按照岗位责任制的规定上标准岗、 干标准活,做好每一项工作 ,才能使安全生产工作真正落到实处, 安全生产才能得到保障。 落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的,“ 严不起来, 落实不下去” 现象的重要措施。通过实行安全生产责任制度来对专业负责人、 生产管理、 操作人的行为提供动力和约束力, 强制建立健全上至负责人, 下至班组长、 普通职工的安全生产责任体系 、安全规章制度 ,层层落实安全生产责任 ,形成上下互保的安全生产责任体系 ,按照 “谁主管谁负责 ”原则实行事故连带, 从而解决“ 三违” 的问题。
3、正确处理安全生产与经济效益的关系
安全工作在建筑中是重中之重 ,摆正安全生产与经济效益的关系至关重要, 要把安全就是生命安全就是效益的道理铭记每个职工的心间 。在思想上高度重视起来 ,在位置上突出起来 ,以安全促进度 ,以安全促生产 ,以安全保证企业最大效益。正确地处理好“ 生产必须产全, 安全促进生产” 的辩证关系 。安全生产与经济效益是统一的整体, 不能割裂开来, 更不能使之对立 。忽视安全单纯追求其所谓的效益 ,结果是生产受到很大影响, 经济效益也就无从谈起,安全生产与经济效益是辩证统一的关系 ,只有正确认识和处理好安全生产与经济效益的关系 ,建筑安装企业才能健康稳定的发展 。特别是各级领导干部, 要彻底扭转思想认识的片面性, 强化安全生产 ,动员和依靠广大职工, 突出安全第一的思想 ,确实抓好安全生产 ,保证企业经济效益的不断提高。
4、加强培训 提高素质
(1)加强对管理层人员培训,提高安全生产管理素质 。企业定期培训各级领导干部 技术人员和安全生产管理人员,认真学习建设工程安全生产相关法律 法规及规范性文件,提高安全生产管理质量,做到对安全生产能管 、会管、 管得好。
(2)加强对施工人员岗前培训,提高其安全生产意识 。企业对参加施工的人员进行安全教育,使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程,并定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作。还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,采取多层次 、多渠道、 多方法进行安全生产教育 。通过对职工的安全教育让职工明白在施工过程中,哪些该做,哪些不该做,提高安全意识和自我防护能力。
安全生产事关人民群众的生命财产安全,关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会, 实现经济发展和社会全面进步的需要。没有安全的保障, 便没有职工的高度积极性, 就没有施工生产的高效益。因此, 是企业生产经营活动的重要组成部分, 是一门综合性的系统科学, 也是非常严肃细致的一项工作。
参考文献:
[1] 潘炎棠. 关于建筑施工安全管理的几个问题[J]. 建筑安全, 2011,(02) .
[2] 武庆良. 浅谈施工安全管理系统化[J]. 科技经济市场, 2011,(01) .
关键词:建筑;安全管理;途径
Abstract: for the first analysis of the construction project in China industry the problems existing in safety management, and then analyze the factors which construction safety management development of several factors, and on this basis, the authors briefly provide several realize in the construction of infiltration of safety management of the basic way to strategy.
Keywords: architecture; Safety management; way
中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
0 引言
我国当前的经济发展继续保持着快速增长的势头,城市化进程加快也给城市建设带来了大量的建设项目,但是建筑工程施工关系到人民的生命财产安全,也关系到施工员工的生命安全,同时还关乎施工企业自身的发展建设,所以在施工过程中必须抓好安全生产管理,在生产过程中对安全问题不能有丝毫马虎。
努力做好抓好安全生产管理工作,切实做到保障员工生命安全、设备运行安全、材料加工安全已经建筑生产质量安全,这是企业自身发展的需要,也是社会稳定发展的要求。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统,是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。由于我国的体制改革仍处于深化阶段,很多制度还有待完善,人们在生产建设过程中也依然存在着急功近利的问题。很多情况下,安全管理的手段并缺乏,而是施工参与人员并没有从思想认识中真正意识到安全管理理念的重要性,这就需要我们认真探讨如何在建筑工程施工中渗透安全管理政策。
一、我国建筑业安全管理存在的问题
(一)安全管理意识薄弱
由于我国市场体制改革仍处于深化阶段,市场机制还有待健全,但是激烈的市场竞争已经让不少企业逐渐开始意识到自身建设的重要性。然而,由于盲目地追求经济生产效益,不少企业却在项目建设中忽视了质量和安全的管理工作,甚至企业高层管理人员对安全管理都没有做到充分的认识,施工人员更是缺乏相应的安全意识。由于施工企业不够重视安全生产工作,也有些施工企业的安全意识不强,甚至停留在应付政府监督部门的督察上,没有真正把建筑施工安全管理工作放到第一位来抓,从而可能导致安全事故发生。
(二)安全监管体制薄弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要,原来的机构人员被重新调整,出现了撤销或兼并安全管理机构,甚至出现了取消专职安全员的现象,从而削弱了安全管理及监督检查的力度。可想而知,安全生产的重要组成部分就是安全监管,当监管出现缺守后,建筑施工过程中的安全水平必将出现滑坡,一旦出现安全事故或者建筑质量不合格,都将造成巨大的损失,企业自身也将会受到严重影响。
(三)重效益、轻安全的思想依然存在
随着市场竞争的日益激烈,企业在参与市场行为的过程中自利也不断扩大,企业追求经济利益是无可厚非的,但是追求效益最大化的前提是产品的质量和生产过程的安全,如果不能做到这两个基本前提,其他的一切利益也都将无从谈起。然而,不少企业的管理者认为企业创造效益的关键在于施工的进度和成本的节约上,不愿意投入太多的人力、物力到安全生产管理上。这种思想意识无疑是短视的,只顾眼前的利润,而没有看到质量安全对社会、对企业自身的长远利益,没有将效益同品质的关系处理好。
二、制约安全管理顺利进行的主要因素
(一)人员素质
在建筑工程施工中,施工人员是建筑生产的主体。但是,由于社会分工的原因,在建筑一线从事施工工作的人员素质良莠不齐,大多是进程务工人员,因此缺少相应的操作技术和相关的安全知识。在建筑施工中,基本是靠技术人员操作机械设备来完成生产,对于那些素质不高施工作业人员来说,可能会因为操作不规范或者不熟练而导致安全事故的发生。同时,由于施工人员自身素质不高,也缺乏相应的安全防范意识,在施工过程中没有足够的自我保护能力,而施工现场的环境极其复杂,危险系数较高,很容易出现安全事故。
(二)监管因素
安全监督管理人员是安全管理工作的主体和核心,其职责和使命是负责监督建筑工程施工过程中各环节施工行为,如果安全监管人员的监督管理工作不能到位的话,势必会影响施工的安全,一旦出现安全隐患或者质量问题,在监管人员缺失的情况下,将很难及时发现并解决问题,会对工程造成无法估量的损失。还有些情况下,监管人员虽然进行了旁站,但是却没有认真履行职责,这与部分监理人员对安全监理认识模糊、态度消极有关,导致其不能积极主动开展安全监理工作。
(三)宣传因素
在建筑工程施工过程中,安全管理意识不到位不仅跟管理人员重视程度有关,也和安全生产的宣传力度有关。由于一线的施工人员大多数素质较低,在上岗之前通常需要接受培训,但是由于安全思想宣传不足,导致在对施工人员在培训中只重视设备操作技能的培训,而忽视了对安全防患意识的教导,从而导致在整个建筑施工过程中安全意识不够高。
三、关于将安全管理策略渗透到建筑施工中的途径
(一)严格执行安全生产的法律法规
建筑是一门科学,建筑生产更是一项受到法律约束的行为,因为建筑的质量关系到社会经济建设和人民的生命财产安全。所以,建筑施工过程中,必须严格按照建筑行业的各项标注规范进行作业,同时在安全管理工作上严格按照法律要求来实施。首先,要尊重建筑工程施工人员作为劳动者的基本权益,切实保障施工人员的安全和健康,严格约束施工作业中的各项行为,坚决做到依法生产;其次,进一步构建同社会主义市场经济相适应的安全生产法律法规体系,真正做到有法可依、有法必依,同是执法部门需要严格依法做到执法必严和违法必究;最后,施工单位自身也要成立专门的、专业的安全监督部门,加强对日常生产建设中的安全检查,不搞形式主义,不搞特殊主义,严格依法执行安全管理工作。
(二)落实安全生产的责任
除了制定完善的法律法规来保证安全生产的实施,还要求务必把相关责任落实到部门、个人,实行实名负责制,施工单位可以根据工程项目的大小来选择安全监督人员的数量,由项目经理带头,共同构建专业化的安全管理队伍,并把每一项工序的安全责任都落实到位,一旦出现安全事故或者质量问题,将严格按照规定对责任人进行相应的处罚。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。这就需要再安全管理工作中,明确管理人员的具体权利和责任,避免权责不清问题的存在。对安全管理人员来说,落实监管责任,既是一种约束,也是一种压力和动力。
(三)加强对施工人员的培训
加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。在教育培训中,不仅要狠抓落实技能培训,更重要的是要在培训中加强安全意识的培养,绝对不能搞形式主义。对于安全生产教育,不是一个独立的环节,而是贯穿施工人员从培训到作业整个过程中的,使其牢固树立安全责任意识,不能有丝毫的掉以轻心。企业经营管理人员和特种作业人员,必须依法接受培训,经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一,纳入企业精神文明建设布局。
(四)加强安全宣传教育
对于建筑工程施工中的安全管理工作,不仅仅需要管理人员加强施工作业的管理,还需要针对各级施工人员进行安全宣传教育,把安全生产作为第一要务来执行,通过多种多样的宣传手段把“安全生产重于泰山”的理念深入贯彻到每一个施工从业人员的脑海中。安全生产管理工作意义重大、任重道远,安全生产管理工作只有做到防患于未然才能最大限度地减少事故发生的可能性,所以必须做好安全思想宣传工作,未雨绸缪,无论是管理人员还是施工人员都能时刻牢记安全生产的重要性。
参考文献:
关键词:建筑工程;安全管理;问题;方法
中图分类号:TU198 文献标识码:A
引言
随着我国建筑工程规模的逐步加大,建筑领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下,个别地区施工现场安全生产情况仍然十分严峻,安全事故时常发生,给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。所以应正确对待施工现场的安全管理工作,将施工单位的安全管理意识提升上来,使其提高安全管理的控制水平,消除或降低安全事故发生的几率,保证现场施工人员的人身安全。
一、建筑工程安全生产管理的内涵
建筑工程安全管理是指具有相应资质的施工企业,依据国家有关建筑工程法律法规,经政府主管部门批准的建筑工程建设文件、建筑工程施工合同,对建筑工程安全生产实施的专业化管理。工程施工安全管理对象是工程施工的在职操作人员、各种材料以及环境氛围和所有的器械设备等,需要考虑到以上因素的组织和协调工作,确保以上因素的和谐运行。建筑工程安全管理是施工企业项目负责人对建筑工程中的人、机械、材料、环境、方法及施工安全过程的安全生产进行组织管理,通过组织、经济、技术与合同措施,保证建筑行为符合国家劳动保护、环境保护、安全生产、消防等法律法规、标准规范和有关方针、政策,有效地将建筑工程安全风险控制在允许的范围内,以确保施工安全。
二、建筑工程安全管理的特点
(一)持续性
安全问题存在于项目建设活动的始终,因此,对项目建设的各个阶段都要十分重视项目的安全和环境问题,持续不断地对项目各个阶段出现的环境和安全问题实施管理。否则,一旦出现安全与环境问题,就会造成投资的巨大损失,甚至造成项目建设的夭折。所以安全管理工作是一项长期性、经常性的工作。
(二)协调性
由于安全问题不仅存在于建筑生产活动过程中,从项目全寿命考虑,在项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段均应考虑项目的安全。因此,参与项目管理的各方及使用者都应本着“安全第一”的原则协调解决有关问题。
(三)复杂性
由于建筑产品生产的流动性、建筑产品施工的一次性、且受到不同外部环境影响等多因素的制约,使得安全生产管理很复杂,稍有考虑不周就会出现安全问题。
(四)预防性
安全管理活动的任务是保护职工的身心健康和人身安全,保障设备财产不遭受损失,为职工创造一个良好的工作环境。因此,预防为主是其立足点。搞好安全预防性工作,不只体现在采取一系列技术措施及管理措施上,还体现在对人进行预防性安全教育和观念的转变上。
三、安全管理的重要性
施工安全管理是施工管理的重要组成部分,是一门综合性的系统科学,安全管理对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制,是一种动态管理。安全管理水平的高低直接关系到项目甚至企业的经济效益和社会信誉,关系到国家和集体财产以及人民生命的安全。
建筑工程施工安全管理数据统计,在目前高层建筑普遍,建筑造型复杂,大型机械施工等客观情形下,建筑业安全事故频率、灾害率要高于全国各生产行业的平均水平,每年建筑业生产事故伤亡人数占到全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁的伤亡事故,不但关系建筑工程项目的正常施工,还会给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失,严重影响了经济建设的健康发展。因此,建立切实可行的现代建筑工程施工安全管理制度就格外重要。
四、建筑工程安全管理中存在的问题
(一)施工单位的安全生产意识和生产基础较为单薄
部分施工单位没有制定出健全的安全生产管理责任制,即使有一部分施工单位将制度制定出来了,其落实的情况也差强人意,对目标的管理力度不足,没有相关的施工技术安全保证体系,安全技术交底工作运行不好,很多施工单位存在违法分包和转包等情况,给很多不具备工程建设条件或者是缺乏相关资历的建设团队制造施工机会,给生产安全带来隐患,不利于工程建设的整体质量。
(二)施工单位缺乏有效的安全监管控制
有些施工单位完全忽视安全管理,针对安全监管控制投入不够,没有针对施工人员进行建筑工程安全教育,使得建筑工程现场施工过程中存在违规施工行为,降低了建筑工程质量,为建筑工程现场带来了安全隐患。
有些施工单位施行粗放型安全管理模式,建筑工程现场安全管理无标准或者不符合标准。具体而言在施工材料供应、采购方面,有些施工单位一味看重经济效益,忽略建筑工程材料的质量差异问题,使得建筑工程现场安全大打折扣;有些建筑工程监理单位未能严格履行现场监理职责,等。
(三)恶劣的施工环境
环境恶劣是建筑产业施工特点之一。施工场地有限、工种复杂、高空作业和露天作业等都对安全管理工作的运行造成了严重影响,因此在工程建设过程中经常会出现不全面的安全教育等问题,很容易导致安全事故的发生。
(四)安全生产管理制度不完善,管理制度没有落实到实处
企业法人是安全生产第一责任人,一个企业安全管理工作的好坏,领导重视是关键。但实际工作中常常发现,部分企业的领导心存侥幸心理,安全生产意识薄弱,头脑中没有时刻绷紧“安全生产”这根弦,重生产、轻安全,表现在“会议上紧、在生产现场松”,“出事故后紧、没事故时松”没能制定完善的安全生产管理制度,或没有将制度落实到实处。
(五)安全管理中现场施工技术、施工机械等存在问题
有些施工单位没有严格遵守建筑工程现场安全生产的相关法律法规,也没有按照安全管理条例进行施工技术控制,使得安全管理流于表面,未见深入。有些建筑工程施工现场没有完善的施工配套设施,人员居所、施工机械、水电设施存在落后老化等现象,间接增加现场安全隐患,阻碍安全管理有效实施。
五、建筑工程安全管理创新管理方法对策
(一)树立“安全第一”的思想
现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理。处理好施工安全和经济效益关系,一些单位施工时,有不在乎的态度,因小洞不补,造成大的事故发生。因此通过开展多种形式的安全宣传教育活动,提高工人的思想认识,增强社会责任感和政治责任感,增强工程项目经理负责抓安全生产管理的紧迫意识。安全问题还有着重大社会影响和政治影响,施工安全问题解决不好,无论对社会还是单位都会造成负效应与不良后果。只有解决思想认识问题,广大施工人员才能真正树立安全第一,安全就是效益的思想观念,从而有效的预防事故的发生。
(二)完善安全管理责任机制,建立安全监管体系
完善安全管理责任机制是建筑工程现场安全管理的关键,应该按照“主管负责一体化”原则,同施工单位总负责人签订建筑工程现场安全生产责任书,一一明确现场安全管理的任务目标、奖惩措施,之后再与具体施工班组签订建筑工程现场安全生产责任书。这样一来能够将安全管理目标责任层层细分,做到“安全管理,人人有责”,有效控制建筑工程现场安全管理,将安全隐患扼杀在萌芽阶段,一旦发生现场安全问题,及时应对,防止安全事故进一步扩大。安全监管体系是深化安全管理,防微杜渐的有效措施。现场安全管理人员务必深入建筑工程现场,了解现场安全管理、现场安全技术、岗位责任制等的完成情况,依据建设部相关法规、标准对现场安全进行整体监控、评价,对检查中暴露的安全隐患及时处理,防微杜渐。
(三)提高施工现场布置和规划的合理性
将施工环境的管理工作落实好,并且应对工程建设进行量化管理,将各种危险源、防护设施和警示宣传标语设置好,控制管理工作的运行过程,将管理资源和技术资源纳入统筹规划的范围,并且要深入各个单项工程以及施工现场。在工程项目开始建设前,应按照工程规划内容制定出工程施工进度表,同时由专业的技术人员和有关部门共同执行,通过布局使得企业自身的形象得到充分展示。
(四)建立健全安全生产责任制
企业必须按规定逐级建立健全安全生产责任制,建立各种安全操作规程,针对工程的特点认真编制安全技术措施,安全专项施工方案,落实安全技术交底制度。企业领导要有务实的作风,真抓实干,保证企业安全管理工作的扎实推进,不能“以包代管,一包了之”,要亲自上阵;不要“挂空名”,要经常亲自挂师出征;不要“软心肠”,要铁面无私;在实际管理中对安全责任制层层分解,签订各级安全责任书,确保安全管理工作落到实处。
(五)发展新材料、新技术,做好安全防护工作
为了安全管理,必须重视新材料的发展方向,以及相关的创新性工艺变革和先进的技术发展,同时要想方设法的提高这些技术和工艺的适用性。建筑工程想要做好安全生产,必须要施工单位充分认识到安全生产的重要性,对安全管理工作要更加的重视并且加大对安全生产管理的投入。施工时,管理人员应依据施工图纸和施工组织设计等内容掌握各工种和各工序的安全防护要求和危险系数,购买足够的防护用具和防护设备,在重点的施工部位应设置防护设施和警示标语,负责特殊工种和危险工序的人员必须持有相应的资格证才能上岗,佩戴好防护用具后方可施工。另外为保证安全防护体系的有效使用,还应检查施工现场的临时设备。
结束语
施工安全的管理工作是一项工程量大,管理内容复杂的综合性较强的工作,其涉及到人和物的不安全因素较多,同时其作业环境也相对较为复杂,会造成一些事故的发生,因此,只要我们的安全管理工作能从上到下,由内到外进行全面有效的布置落实,各项规章能行而有效地落到实处,相信安全生产管理工作必定会得到有效的提高。
参考文献
[1]卿勇,郑艳萍,王少奇,启东玉,棘小娟.浅谈安全管理与路桥施工企业经济效益的关系田科技风,2010,(03).
[2]李明泽,浅析建筑施工现场安全管理的现状[J].大陆桥视野,2012,(10).
由于建筑业具有产品固定,人员流动大、露天施工、立体交叉作用多,建筑物变化大,形状不规则等特点,施工中危险性大,工作条件差、不安全因素多且点多面广,预防难度大。加之大量民工进城,从事的工作主要就是建筑施工,这些人缺乏必要的安垒知识和自我保护意识,违章作业比较严重,建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因,导致建筑施工安垒事故频繁,人员伤亡、财产损失严重。建筑施工安全生产事美国泰民安、社会安定和人民安居乐业,是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础,也是建筑施工企业的生命和效益。我国各级政府非常重视建筑业的安全管理工作,制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律。法规。参建各方要不懈的努力,不断地探索,充分认识建筑施工安垒管理工作的重要意义,采取切实可行的对策,落实责任,强化监管,把安全措施落到实处,杜绝安全事故的发生。
2、建筑施工安全管理中的主要问题
2.1建筑施工企业对安垒生产工作重视不够
在管理工作中,未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安垒生产责任重大,对于国家有关建筑的法律、法规.规范等,不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,安全文明施工监管薄弱,检查不到位,处罚不到位,而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务,只在口头上讲安垒生产和文明施工,或为了应付检查走过场,从而影响了建筑施工的安全。
2.2从业人员素质不高
施工企业安全管理人员数量少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识.其安全防范意识和操作技能低下,而职业技能的培训又远远不够,安全意识不强,自我保护能力差,甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健垒
建筑施工安全生产体系形同虚设,名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安垒生产责任制未能认真落实,未能从施工企业一项目部一班组一施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。
2.4建筑施工环境恶劣
由于建筑工程的特点所决定,建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比较庞大的工程,场地狭小.立体交叉,导致建筑施工环境恶劣,容易诱发安垒生产事故。据不完全统计,建筑工程施工发生安全事故的,很多是由于施工环境恶劣而造成的。
2.5安全经费投入不足
施工企业对安全生产的经费投入不足,认为看不到效益,致使施工现场安全防护不到位。每一个工程在预算时都有安全文明施工措施费,但在实际操作中,安垒文明施工措施费经常被施工单位削减,没有按规定购买发放安垒保护用品,安全防护不到位,施工现场安全设施、设备,用品、用具等配备不到位,忽视对劳动者的安垒保护,使职工处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中。
2.6施工安垒技术措施不到位
不按照安垒技术规范的要求组织施工,违章指挥、违规作业,安全技术措施不落实、安全交底流于形式。脚手架工程,现场临时用电、高处作业、临边洞口作业等,不根据实际情况做好可靠有效的安全保护措施。施工现场存在多处安全隐患。
2.7施工安垒监理不到位
很多监理单位和监理人员对施工安垒监理不到位,部分监理单位和监理人员对安垒监理认识模糊、态度消极,不能主动开展安全监理工作。监理单位不能有效地开展工作,对安垒隐患不能够及时督促建筑企业进行整改,不能及时向建设单位和建设行政主管部门进行反映,安全监理的作用没有真正发挥。
3、加强建筑施工安全管理的办法
3.1加强建筑施工企业安全施工的观念
在管理工作中,应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置.真正认识到建筑施工安全生产责任重大,将国家有关建筑的法律、法规、规范等,及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地,加强施工安全管理的力度。
3.2加强对从业人员施工安全教育
《中华人民共和国建筑法》第四十六条明确规定:建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。与此同时,加强安全教育,可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上,使党和国家安垒生产的方针、政策,企业安全生产的有关规章得到有效的贯彻和落实。
3.3落实安全生产责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众高度负责的态度,层层建立踺全安垒生产责任制,明确安全管理人员及其职责,明确各有关单位,以及有关人员的安全生产责任,建立安全生产管理的资料档案,实施规范化管理,保证施工生产的安全。
3.4创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素,施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安垒事故。因此,我们要加强工地管理,保证施工现场井然有序,改变施工现场脏乱差的面貌,创造一个良好的施工环境。
3.5加强安全技术措施,规范施工操作
应当根据工程施工特点。不同的危险因素和季节要求,按照有关安全技术规程的规定,结合施工经验与教训,编制有针对性的安全技术措施,工程开工前应进行施工安全技术措施交底.并落实到施工班组或个人,实施中应加强俭查(自检、互检),纠正违反安全技术措施的行为。施工现场的管理人员要依照法律法规和技术操作规范的要求组织施工,使施工现场每一个部位、每一个环节都严格执行操作规程,如规范脚手架搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等,加强现场防护和文明施工。
3.6施工企业加大安全生产的投入
安全经费和安全设施的投入,是抓好安全生产的重要保证。施工企业加大安全生产的投入,对列入工程预算的安全施工措施费用,要用于购置安垒防护用具和安垒防护设施等,不得挪作他用,确保建筑施工安全生产必备条件。并结合安全生产实际,推广使用安全适用、先进可靠的生产工艺和技术,及时淘汰落后的生产工艺和设备。同时,以规章制度为基础、以科技进步为动力,垒面提高施工企业安全生产能力和水平。
3.7垒面提高监理人员的素质
监理单位、监理人员应当提高安全意识,强化业务管理水平,对安全监理要意识到位、能力到位、监督到位,在安全生产过程中发挥应有的作用。不断规范安全监理行为,制定施工安全监理方案,对施工组织设计及专项施工方案进行审查把关,及时发现施工现场存在的安全隐患,井提出整改意见,情况严重的,要求施工单位停工整改,并向建设单位报告,施工单位拒不整改或不停工整改的,及时向建设主管部门报告,确保施工安全。
【关键词】建筑;施工管理;对策
1 引言
建筑工程的施工管理是对工程项目全过程的组织管理,包括施工的准备阶段到竣工验收之间各个阶段对工程项目实施中的安全、质量、成本、进度的控制。因此,建筑工程项目的施工管理对于企业的经济效益以及社会效益都有着十分重要的影响。目前,随着我国社会经济的快速发展,建筑工程项目在施工管理方面逐步形成了具有现代管理意义的建筑工程项目施工管理。笔者将结合自己的实际工作经验在文中对建筑施工管理中几个问题的稍作探讨,并提出一些行之有效的对策,希望能有利于建筑行业施工管理的未来发展。
2 安全管理中存在的问题
在建筑工程施工过程中,工作人员往往是在露天进行高空作业,经常伴有一些具有高危险性的工种,因此建筑工程的安全管理问题首当其冲。我国每年的建筑施工事故发生率非常高,年均死亡人数位居各行业中的第二,仅仅次于矿工死亡率。建筑施工事故的发生在很大程度上给施工人员的生命以及财产带来了严重的损失,同时,也不利于建筑工程行业的整体发展。
2.1 施工企业安全意识的缺乏
建筑施工企业安全意识的缺乏主要是指其在管理工作中对于工程安全生产、文明施工监督工作的重视度不够。在工程进行施工的过程当中,施工企业不能切实贯彻好国家相关建筑安全生产的法律法规,对于国家的一些建筑施工安全生产文件没有进行深入的理解和学习,安全施工监管部门忽视工程的安全生产,导致施工管理人员并未真正认识到安全生产对于工程的重要性,对安全生产过程中的监督力度不够,没有尽到严格监管工程安全生产的责任。除此之外,一些施工企业项目经理及领导,一味追求企业的经济效益,过多考虑工程进度,不顾长远利益,未能将安全生产工作处理好,从而引发安全事故。
2.2 安全生产责任制落实不到位
为了提高施工人员的安全生产意识,加强安全生产监管力度,一些施工企业制定了一系列相关的规章制度及实际操作要求。但由于建筑工程系统本身所具有的复杂性,导致制定的规章制度并不能真正得到落实,施工现场以及工作人员也不能切实贯彻。没有科学合理的安全生产章程,就不能对生产过程其进行有效的宣传和监督,这直接导致了施工企业安全管理方面的薄弱。同时,一些建筑的分包商的没有足够的责任心,项目部安全管理只有形式没有实质意义,造成了工程现场安全管理秩序的混乱,为施工过程埋下了许多安全隐患。
2.3 工人自我防护意识的缺乏
由于建筑工程现场的施工人员很大一部分都是来自农村、素质相对较低的农民工,没有较强的自我保护意识及法律意识,对于安全生产的有关知识和规定理解不透彻。加上一些施工企业自身缺乏一定的安全意识,并不重视安全生产、文明施工的监督工作,对施工人员的施工技能培训不到位;或对其培训仅仅只是流于形式,只做表面功夫,导致其没有进行有效的安全生产学习,因此在施工过程中造成了许多严重的违章作业。
3 工程进度控制问题
有关工程进度的管理是一种全面的、综合性的日常管理,把工程的各种事宜如工期问题等控制在工程范围之内,在确保质量的同时又起到控制费用的作用,从而保证工程的顺利进行。但事实上,较多因素制约了工程控制的有效进行,导致其管理往往不能落实到位。例如工程本身的管理、工程现场环境、劳动力施工情况以及施工方案的临时修改等,加上工程进度控制问题会涉及到风险问题、物资供应问题,而一些建筑工程承包商对于出现的这类问题并没有进行积极的处理,常常不能兼顾工程的整体运行;同时,因为工程的进度与项目质量、成本等紧密联系,若要加快工程的完成速度那么就得增加项目成本。因此,在工程实际施工的过程中,经常出现因为注重工程质量而影响工程完成时间,或者是要赶进度而忽略了成本的情况发生。
4 工程质量管理问题
在建筑施工过程中,经常出现如建筑结构的倾斜、倒塌、漏水等质量问题,究其原因都源于质量管理的措施不到位。首先,我国建筑行业质量管理的体制并不完善,现有的工程质量管理体制,依旧是以旧体制为样本逐渐改善的,因此会受到旧体制的一些影响。现如今,能够适应新经营模式的质量管理方法并不多,执行力度也不大,从而产生了封闭管理的局面,又因为监督体系起到的作用不大,从而阻碍了制约机制的建立与操作;其次,我国目前建筑工程的市场准入制度管理依旧存有较大弊病。一些地方及部门对此制度的执行较为松懈,使得施工企业中往往出现有资质无能力的现象;或者在施工中没有符合规范的证件,一些违规行为如违反市场规定、超范围承包工程、私下交易等对建筑工程的质量直接产生了严重的影响。
5 相应对策
5.1 安全管理问题对策
安全管理问题可谓施工管理中应当着重强调的首要问题。首先,施工单位要树立科学正确的安全生产意识,起带头作用领导工程。在建筑工程的安全管理中,施工单位一定要做好日常基础的安全检查,尽量做到“每周一小检、每月一大检”。进行检查工作时,发现了问题要对其进行及时处理,并将安全责任落实到每个人,定期修整并监督工作人员的职责,以消除潜在的安全隐患。另外,加大对施工人员的安全生产、文明施工培训,提高其自我防护意识以及法律意识。同时通过张贴标语宣传安全生产的重要性,开展一定的安全知识教育等,提高工作人员的安全意识,严格遵循安全规范进行施工。对于一些具有较高危险性的特殊工种,则需做到 “持证上岗”,施工人员在进行专业培训并考核合格以后才可以进入施工现场进行作业。
5.2 工程进度控制对策
首先,施工单位需组建一支高效、科学的工程管理队伍。如果管理人员没有较强的团队意识以及合作精神,就会降低个人在工程管理中才能的发挥,不利于工程施工的顺利进行。因此,在项目的准备阶段,需确定一支团结协作的项目团队,团队中应包括项目经理的有关领导及成员。工程进度管理过程中,应以经理为体制的核心,并将责任具体到管理队伍中的每位成员。树立全新的管理理念,让管理人员形成一种全新的意识,在保证工程质量的同时控制好工程进度,确保工程任务按时完成。同时制定系统的考核制度,让成员在奖惩措施中积极投身管理工作中;其次,拟定科学合理的进度计划,并以此为依据制定相应的计划如材料供应、资金管理等相关工程计划,保证建筑工程进展有据可依。
5.3 解决工程质量问题的对策
施工单位应重点加强对施工质量的监督。首先,施工企业应建立健全的监督工作体制,提高监督人员的安全管理意识,遵循体制严格管理施工质量,加强对现场施工材料的管理监督,以及对关键工序的监察,认真对待施工成品的验收工作。监理人员在工程施工过程中要严格执行验收、审批程序,富有责任心,做到洁身自好。施工单位进行工程验收时,一定要做好相应的质量检测报告,对其认真分析总结,发现问题时及时解决,对于容易出现的问题则要积极做好防范措施,防患于未然。
6 结束语
建筑工程的施工管理是一项系统、复杂的工程,要做好这项工作,需建筑施工企业全面分析自身的特点,并找出问题,对症下药,选择一条合适的方法提高施工管理素质。只有施工企业加强安全生产意识,合理控制生产成本与工程进度,保证建筑的施工质量,才能更好地服务于广大群众,为人们创造一个更加美好的家园。
参考文献:
[1]李洪松.浅析建筑工程施工监理难点及对策[J].河南建材,2008,4.