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建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示,在项目决策阶段及设计阶段,影响建设项目造价的可能性为30~75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5~25%。显而易见,控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设,设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速市场经济发展具有一定意义。
控制建设项目工程造价的措施
为了有效控制工程造价,主要做好以下三个阶段的工作:
决策阶段工程造价的控制。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有很大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,即达到80~90%。因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响决策阶段之后的各个阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
编制投资估算的必在性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此,在经济工作中应该实事求是地反映设计内容,反映建设地区的经济状况,从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
投资估算必须是设计的真实反映。在投资估算中,应该实事求是地反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。
设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。
优化设计方案、有效控制工程造价。设计质量是否达到国家规定标准、功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求和建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出,虽然设计费用占工程总投资的比例很小,不到1%,但它对工程造价的影响程度达到75%。委显然,搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键,重施工、轻设计的观念必须克服,控制工程费用应从设计抓起。因此,建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化,利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时,应从我国的实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说,先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好,但是所需的投资较大,因此,要认真进行经济分析,根据我国国情和企业的经济实力,确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中,设备投资约占建设投资的40%~50%,在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备,尽量立足国内,对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套,不要重复引进。
对工程项目实行限额设计。控制工程造价,在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法,它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业,然后再分解到各单位工程和各分部工程,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计,控制概算不超过投资估算,主要是对工程规模和设备、材质的控制。为此,初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据,对可行性研究阶段不易确定的某些工程量,可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中,各专业设计人员要增强工程造价意识,严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计,力求将工程造价和工程量控制在限额内.为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择,要把竞争机制引入设计中,实行设计招标,促进设计人员增强竞争意识,增强危机感和紧迫感,克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。
实施阶段工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期,政策性变化大,材料设备价格,市场供求波动大等等。要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性,影响因素的多变性的特点,工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行的效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外,还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,总之,应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前,变更发生的越早,损失越小,反之就越大。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。
严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人沟通,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。
择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变配电所安装工程、通迅工程、绿化工程等,而这些行业往往又是有一定的垄断性质。如:建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一品价。在这些项目中,首先应该尊重供电部门的“规定”,由他们总承包变配电系统,另一方面要求允许多家供货商参与竞争,将造价控制在一定范围以内。
【关键词】工程造价;全过程;控制
从建设项目的角度进行分析,工程造价属于工程的主要组成内容,工作造价的管理和控制属于综合且复杂的动态过程。对于一个建设项目而言,工程造价管理工作始终存在,并贯穿在整个建设项目的全过程当中。合理有效的管理和控制建设项目不同阶段的成本投资问题,充分利用并把握建设市场的重要信息,降低施工投资成本,从而提升建设项目的整体经济效益成为了人们关注的重点问题。
1工程造价的基本含义
工程造价指的是一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用,也就是我们所说的工程投资费用。对施工项目的工程造价进行控制不但是为了防止项目投资突破限额,还能够促进施工、建设、设计等管理工作的开展,使财力、人力、物力等资源得到有效的利用,从而获得最佳的社会和经济效益。一般的建设项目都具备周期长、产品单件性、固定性和生产要素价格变化频繁等特点,因此建设工程的造价非常复杂,所以,建设单位需要在施工的全过程做好工程造价控制工作,即在建设项目的设计、招投标、施工和竣工等阶段做好造价控制工作。全过程造价控制指的是在建设项目的投资决策、设计、建设项目发包、建设实施和竣工结算阶段对施工的相关经济指标进行提前预算和估算,积极参与建设项目建设的全过程,处理好先进技术和经济效益之间的关系,将控制工程造价观念落实到不同的设计和施工技术当中,为项目管理者在投资决策、施工和设计等过程提供指导,确保施工项目的投资效益[1]。
2工程项目造价全过程控制的重点及对策
1)工程项目决策阶段的造价控制。工程策划是指将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且有策略性运作思路的系统活动。工程策划可分为总体策划和局部策划,总体策划一般是指在项目立项过程中所进行的全面策划,局部策划可以是对全面策划任务进行分解后的一个单项性或专业性问题的策划。不论是总体策划还是局部策划,也不论是决策阶段构思策划还是项目实施策划,都是在构思多方案的基础上,通过技术方案、经济效益方案比选,为决策提供依据。这个阶段特别关注在进行经济效益方案比选时,要财务评价与经济评价并举,对项目进行综合评定[2]。2)工程项目设计阶段的造价控制。设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节,也是有效控制工程造价的重要阶段。设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析,优化设计方案;同时,通过限额设计和标准化设计,有效控制工程造价。限额设计并不是减少功能、降低标准、削减规模,而是在投资额度不变的情况下,实现使用功能和建设规模的最大化。初设阶段的概算把控,也是造价控制的重要环节,通过把控,使概算更完整、更准确。概算把控特别注意编制工程项目的建设规模、建设标准、配套工程等是否符合批准的可行性研究报告或立项批文;编制方法、计价依据和程序是否符合相关规定;工程量是否准确;材料用量的正确性和材料价格是否合理;取费标准是否符合国家规定;概算文件组成内容是否完整等。3)工程项目发包阶段的造价控制。工程项目发包阶段,正常情况下首先应通过竞争即招标进行造价控制。建设单位在拟定招标文件时,不应将低报价作为选择中标单位的唯一决定性因素,而应该更多地关注报价的合理性。因此,招标限价确定是否合理尤为关键,招标限价编制,应充分结合现场实际,合理考虑施工技术和方案;清单描述必须准确全面,以免在施工过程出现大量变更,在结算环节出现过多争议;合同专用条款的拟定必须严谨而全面;变更、结算原则清晰合理;违约条款和处罚措施制定严谨公平。为减少施工阶段的变更和结算阶段的争议,应特别关注发包阶段造价控制。4)工程项目施工阶段的造价控制。工程项目施工阶段的造价控制主要是指在完成图纸的设计工作之后,按照施工合同的要求继续开展施工造价控制工作。项目施工阶段,首先应明确建设、施工双方的权利与义务,要求施工单位作好从施工质量、工期、安全、计量计价、支付、违约责任等方面的承诺,作好合同签订工作;施工单位需要全面了解施工合同,特别需要注意工程变更、验收工作、索赔和违约等问题;施工阶段还需要关注施工材料的市场浮动情况,准确把握材料市场的价格变化情况,避免材料价格变化带来的施工成本增加问题;施工阶段的一些过程实施记录,如施工日志、监理日志、影像资料往往容易忽视其完整性、关联性,使得如一些按实计取的措施费、变更、索赔往往因缺乏相关佐证依据,在结算环节引发争议;施工阶段还需要注意程序问题,比如一些需要设计、地勘单位现场确认的程序必须履行到位,否则与此相关的需要增加的费用也会因缺乏技术部门的认定而引发结算争议;此外,在项目施工过程中,施工单位需要做好质量和工期的管理工作,避免施工过程中出现施工质量或者安全问题,导致施工工期延长问题,进而出现施工经济损失。施工问题导致的经济损失也属于施工成本,因此施工质量问题的产生会增加整个项目的施工成本,因此在对施工项目的施工阶段进行造价控制时,需要注意施工质量和施工安全问题,避免产生不必要的经济损失,从而对工程造价工作产生不良影响。5)工程项目竣工阶段的造价控制。工程竣工结算是指施工单位按施工合同并经验收合格后,与建设单位进行的最终工程价款结算,关系着建设项目造价的具体结果。工程竣工结算需要对招标文件、施工合同、技术洽商、工程变更、认质核价、清单计价规则、施工图纸等相关资料全面理解、相互联系、融会贯通。结算时应重点审核工程施工合同的合法性和有效性;工程施工合同范围以外调整的工程价款;分部分项工程、措施项目、其他项目的工程量及单价;建设单位单独分包工程项目的界面划分和总承包的配合费用;工程变更、索赔、奖励及违约费用;取费、税金、政策性调整以及材料价差计算;实际施工工期与合同工期产生差异的原因和责任以及对工程造价的影响程度等。这个阶段造价管控深度对整个项目的造价管控影响十分重大,应给予高度关注。
3结束语
对于建设项目而言,工程造价的控制和管理工作属于一个动态的过程,建设单位需要将工程造价管理工作贯穿在整个项目施工的全过程,充分意识到建设周期的重要信息,把握建设市场的变化规律,避免资金的流失,最大程度的降低施工项目的资金投入,做好工程造价工作。
参考文献
[1]陈毓复.建设项目全过程造价管理施工阶段要点分析[J].中国工程咨询,2013,(8):28-29.
1工程造价全过程管理概述
建筑工程项目实施中,工程造价管理发挥着重要的作用,可以在一定程度上实现工程成本的有效控制,实现建筑工程资源的合理配置与利用,发挥最大的资源价值,提升工程的建设水平。虽然在长期的发展中逐步实施了工程造价全过程管理,但是依然存在着诸多的问题。1工程造价全过程管理概述建筑工程项目实施中,工程造价管理发挥着重要的作用,可以在一定程度上实现工程成本的有效控制,实现建筑工程资源的合理配置与利用,发挥最大的资源价值,提升工程的建设水平。虽然在长期的发展中逐步实施了工程造价全过程管理,但是依然存在着诸多的问题。
1.1工程造价全过程管理的含义
建筑工程造价全过程管理主要是利用科学的管理手段与方式来对工程造价加以管理,使得在建筑工程项目实施中,工程的设计与施工方案不断优化与调整,以工程的实际情况为基础,对工程资金加以规划利用与管理控制的过程。从建筑工程造价管理的实施来看,很多因素都会影响其管理的效果,因此,工程造价全过程管理受到内外部因素、稳定与不稳定因素等的影响。工程造价全过程管理从项目规划设计的初始阶段、建设施工阶段、完工使用的后期阶段对工程造价加以管理与控制,实现了建筑工程投资资金的合理分配与利用,避免了工程实施中资源的浪费等,有利于提升工程的经济与社会效益。
1.2工程造价全过程管理的原则
对建筑工程造价全过程管理而言,其在工程项目顺利实施具有重要的意义,因此,工程造价全过程管理应该遵循以下原则:①重点管理。对建筑工程造价管理而言,工程规划与设计阶段是工程造价管理的重点阶段。在建筑工程项目的实施中,应该将工程造价管理的理念渗透到工程实施的每个细节中。在项目实施之前,前期的投资规划与设计阶段是造价管理的重点。根据有关的数据显示,工程设计费用占工程建设全部费用的1%,虽然其费用支出较少,但是其费用对工程总支出的影响占比高达75%,因此,作为工程造价管理的最初阶段,需要重点关注其造价管理与控制。很多建筑单位在工程造价管理中将重点放在施工阶段,而不注重工程前期的造价管理,导致后期的工程造价存在一系列的问题。②主动管理。在建筑行业的发展中,项目管理理念中的主动管理思想日益丰富,因此,工程造价全过程管理中也要充分遵循主动管理的原则,首先事前管理与控制,在这管理模式可以减小造价管理目标与工程实际情况的差值。工程造价全过程管理为工程投资决策等提供了重要的战略支撑,使得工程建设中可以有效实现经济性与技术性的统一,提升了工程的整体效益。
1.3工程造价全过程管理的意义
建筑工程项目实施中,工程造价全过程管理是工程管理的重点,能够在一定程度上影响工程项目的顺利实施。工程造价全过程管理的实施实现了工程资源的有效利用,充分发挥了工程资源的最大价值,避免了工程施工中资源的浪费,节约了工程成本,有效提升了工程的效益。另外,工程造价全过程管理的实施也实现了对工程各个细节问题的管理,使得工程建设过程中可以实现工程质量、进度等的良好管理效果,实现了建筑工程的规范化施工,为建筑企业的长远、可持续发展创造了良好的基础条件。
2工程造价全过程管理的重点
建筑工程项目实施的全过程包含了立项设计、投标、施工、竣工、运营使用等阶段,在工程项目实施的不同阶段,造价管理的核心虽然都是成本管控,但是其造价管理的侧重点不同,因此,在不同的工程实施阶段,造价管理的内容等也存在一定的差异性。
2.1重视项目决策与设计阶段的造价管理
从工程造价全过程管理的实施来看,其管理的重点之一就是要加强项目决策与设计阶段的造价管理。具体来说,工程项目的策划阶段主要包含了项目投资决策与方案设计,具体到建筑工程项目中,就是工程建设的前期阶段。有关研究表明,虽然工程投资与设计阶段的费用支出较少,但是其对于工程造价的影响很大,因此,决策与设计阶段应该是工程造价管理的重点阶段。在工程项目的投资决策阶段,相关的造价管理人员要综合评估项目可行性分析报告中投资估算的完整性、估算价格体系的合理性,评估其能否达到工程项目的建设目标;对项目投资资金加以科学的分配。在工程项目的方案设计阶段,造价管理人员要充分应用价值工程分析,从经济性与技术性的角度出发,评估工程设计方案的科学性,选用经济合理的项目建设方案,推行限额设计。
2.2全生命周期的动态管理
在建筑工程造价全过程管理中,由于影响工程造价的因素较多,包含了内部因素与外部因素、可控因素与不可控因素等,有些不稳定因素的存在不仅加剧了工程造价管理的难度,还会使得工程造价与工程实际的偏差较大。具体来说,如果在工程项目建设前期对于工程环境的勘察不到位,就会使得工程建设中会受到施工现场地质、水文、环境等的影响,导致工程施工成本增加。另外,建筑工程建设中的一些政策性因素与市场性因素也会导致工程投资成本的变化等,最终使得工程造价管理存在诸多的问题。因此,这些变动性因素的存在使得工程全过程造价管理中要坚持动态性的原则,以保证在造价管理中实现工程风险因素的预防等。
3工程造价全过程管理的对策
3.1建立一套健全的工程造价管理体系
对建筑工程项目而言,要提升工程造价全过程管理的水平,建筑行业就必须根据行业发展的现状,建立完善的工程造价管理体系,使得该体系可以为工程造价等提供重要的参考。工程造价管理体系的建立使得在建筑工程项目中,不仅可以有效提升工程的管理水平,也可以在一定程度上实现对市场主体的控制。对工程造价管理工作而言,专业的造价管理人员必须与有关部门沟通与协调,根据工程的总体规模等进行造价管理体系的完善,在该体系中,应该明确划分各个造价人员的管理任务,保障造价管理目标的细分。在工程造价管理体系下,有关的造价管理人员必须根据材料的质量分析与检测结果,合理规划造价。
3.2加强培训、培养人才
对建筑工程单位来说,其在日常的工作中要加强对造价管理人才的培训。由于造价管理人员的专业素质也是影响工程造价管理水平的重要因素,因此,必须加强对造价管理人员的培训与教育,提升造价管理人员的专业素质与岗位职责意识,使得在工程项目实施的各个阶段,造价管理人员都能够利用其专业知识,提升各个阶段工程造价管理的效果。工程单位在造价管理人员的培训上,要结合自身的发展情况,培养综合化人才,科学进行培训内容的规划,培养全面型造价管理人才。培训还需要注重对造价管理人才的岗位职责意识培训,使得造价管理人员能够在工程项目的实施中更具有造价管理的主动性与积极性,提升造价管理的总体水平。
3.3健全工程造价管理法制机制
从我国当前建筑行业工程造价管理的实施效果来看,工程造价管理的法制、机制不健全,使得在工程造价管理中存在诸多的不规范现象,严重阻碍了工程造价管理的顺利实施。工程造价全过程管理要求从工程的投资决策、设计、施工、竣工等阶段来实施造价管理,避免工程项目实施中的资源浪费、偷工减料等行为。工程造价管理机制的完善使得一些的造价管理活动都可以以该机制为基础,保证造价管理符合国家与市场的实际要求,提升造价管理的整体水平。
3.4实现工程造价的动态控制
在建筑工程项目实施中,存在着诸多的不稳定因素,比如市场价格的波动、政策性的调整等,要达到工程造价全过程管理的理想效果,造价管理人员必须具备动态管理的意识,在项目实施的各阶段造价管理中,充分考虑各种变动因素,加强对这些动态因素的监督与管理。如果在工程项目实施中出现设计变更、材料成本上升等现象,要相应地进行工程造价的调整与优化,保证控制造价管理的效果。
主题词:工程造价;动态控制;
中图分类号:TU723.3文献标识码: A 文章编号:
1、引言
“工程造价”又称为建设工程项目总投资。它是按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用[1]。工程造价的控制是一个动态的过程,贯穿于项目建设全过程,就是在工程建设程序的各阶段,合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、施工结算、竣工决算价。
建设项目造价控制,就是在建设程序的各个阶段,依据有效的控制措施和科学的计价方法保证建设工程项目总费用在核准的造价限额和合理的计划范围内。
2、影响工程造价的因素
根据世界银行的统一规定,工程造价包括项目直接建设成本、间接建设成本、应急费用和建设成本上升费用等。因工程项目建设的周期长、投资大、风险高等特点,在建设工程项目的决策阶段、设计阶段、招标及签订合同阶段、施工阶段、竣工决算及竣工后保修阶段均可能有影响工程造价的因素出现,例如建设规模大小,合同价的调整,工程索赔,投料试车等等,这些因素将直接影响直接建设成本、间接建设成本、应急费用和建设成本上升费用等。
3、工程造价有效控制应注重的几个方面
3.1、以决策阶段、设计阶段为重点的全过程造价控制
根据不同建设阶段影响造价程度的相关研究成果,至项目决策阶段影响造价的程度可达95%以上,即指项目决策错误必将导致项目失败;至初步设计结束,影响造价的程度从95%下降到75%,至技术设计结束,影响工程造价的程度从75%下降到35%;即指设计方案错误将导致项目重大损失;施工图设计阶段,影响工程造价的程度从35%下降到10%;即指设计错误可导致项目重大修改、变更等费用剧增。而至工程项目施工开始,通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5%-10%[2]。
由此可看出,影响工程造价最大的阶段是投资决策和设计阶段。因此,项目造价控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计阶段,特别是方案设计和初步设计阶段。
在我国,往往把控制工程造价的主要精力放在项目实施阶段,严格审核施工图预算和控制建筑安装费用,而忽略最应该注意的项目决策及设计阶段。为有效地控制建设项目工程造价,应坚决地将控制重点转移向项目决策阶段及项目设计阶段,只要控制好这两个关键阶段,将会取得事半功倍的显著效果。
3.2、建立工程造价目标动态控制体系
在工程项目造价的动态控制中,根据工程项目的特点和建设单位的要求进行综合分析,系统科学地建立一套完整的切合实际的造价目标动态控制体系,以达到对工程项目造价进行有效控制的目的。
工程造价目标动态控制体系的工作程序:
第一步,造价目标动态控制的准备工作:造价目标进行分解,确定用于目标控制的计划值。
第二步,在实施过程中造价目标的动态控制:(1)收集造价目标的实际值,如实际投资等;(2)定期进行比对计划值和实际值;(3)通过比较,如有偏差,采取必要措施予以纠偏。
第三步,如有必要,对造价目标进行调整,目标调整后再回复第一步。
工程造价目标动态控制的纠偏措施,主要包括组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等,当工程造价目标失控时,人们往往首先思考采取什么技术措施,而忽略了可能较为恰当的组织措施或管理措施,在未来的工程项目造价目标管理中,应重视组织措施对于目标控制的作用。
3.3、多种措施结合控制工程造价
为达到工程造价的有效控制的目标,往往采取一种措施是不够的,通常会采取组织措施、管理措施、技术措施以及经济措施中的两种或者以上。
从组织上采取的措施,包括调整项目管理组织结构,管理职能分工,确定造价控制者及其任务,工作流程组织等。
从管理上采取措施,包括调整进度管理的方法和手段,改变施工管理,强化合同管理等。
从技术上采取措施,包括重视设计及施工多方案选择,修正概算、施工图预算,施工组织设计等。
从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值,调整设计、改进施工方法,加快工程进度所需的资金等。
因工程建设过程中遇到的不确定性因素较多,受外部干扰的敏感性较强,采用单一的措施很难达到有效控制工程造价的目的,因此,采用多种措施相结合的方式控制工程造价就成为非常重要的途径了。根据技术比较,经济分析,管理改进,组织调整,效果评价等方式的有机结合,让工程造价控制贯穿于工程建设全过程。
4、工程项目造价管理中存在的问题
目前,我国的工程项目造价管理中存在一些问题,主要表现在以下三方面:
(1)、工程造价在工程建设全过程未做到无缝管理。虽然工程建设全过程均有工程造价管理人员实施管理,但是各个阶段的造价管理人员来自不同部门,各自为政,缺乏统一管理,未做好各个阶段有效衔接。
(2)、我国现阶段工程造价管理忽视了项目决策及设计阶段的有效控制,以办理工程结算为主。投资决策往往因缺少相关资料而忽视对其进行分析,或者分析数据不准确,导致了建设项目投资的失败。
(3)工程造价相关资料数据管理制度不健全。已完工程项目造价数据的收集与管理对于工程造价人员具有非常重要的参考价值,但我国尚没有相关信息库存放该数据,使信息不能共享,造成资源浪费
(4)、我国目前的工程造价资料收集整理制度不完善。已完工程造价的收集、整理与分析资料对造价师具有十分重要的参考价值。目前,我国这部分资料属各单位造价师自己所有,达不到数据共享的作用,这是一大资源浪费。
参考文献
【关键词】钢结构工程;造价控制;成本
随着钢结构工程的应用范围越来越大,针对工程的造价控制也日益受到企业管理者的重视。钢结构工程造价控制的主要内容是合理确定工程造价并有效的加以控制。充分发挥钢结构工程在技术经济上的优势,在工程设计和施工等重要方面做好造价控制,对于降低工程成本,增强企业的竞争能力具有重要意义。本文介绍了钢结构工程造价控制中存在的问题,针对工程设计和施工阶段等重要环节的造价控制提出了一些相应的对策,以供业内人士参考。
一、工程造价存在的问题
(一)决策阶段存在的问题
工程造价的决策阶段主要包括确定建设标准水平,选择工艺、设备以及建设场地等方面的内容,这些技术经济指标直接关系着工程造价的高低。目前,在决策阶段存在的主要问题有:第一,确定建设标准水平时不够合理。在进行经济分析和方案分析时没有明确工程量,出现了投资估算不准确的情况。第二,存在故意低估投资估算的现象。有的建设单位要求设计单位有意的低估投资估算。第三,“三超”(决算超预算、预算超概算和概算超估算)问题严重,在进行控制时一味的降低工程造价,给企业造成了严重的损失。第四,选用设备时不合理。
(二)设计阶段存在的问题
工程造价的设计阶段是造价控制的重点方面,它主要涉及选材、结构体系和设计制度等方面。存在的主要问题有:第一,设计人员与造价人员缺乏必要的协调和沟通,造成技术与经济脱节的情况。第二,在招投标时考虑的不全面。有的单位只重视选择方案设计,对与其相关的技术和施工图却缺乏关注,给工程造价增加了许多不确定的因素。第三,没有深入了解建设项目的所有情况。在设计阶段,对建设项目所处位置的地质情况、气象条件以及设备的选用方面不够了解,这些都会直接影响设计概算的准确性。第四,施工图设计出现偏差。
(三)施工阶段存在的问题
在工程造价管理中,施工阶段主要涉及到材料、机械以及人工等方面的成本。目前存在的主要问题有:第一,没有遵守基本的工程建设程序;第二,签证管理混乱;第三,虚报工程造价;第四,工程造价偏离实际情况;第五,缺乏严密的合同条款;第六,施工组织设计方案不够完善。
二、工程造价控制的重点及相应对策
控制钢结构工程的造价要善于抓住重点,在实际的工程造价控制中我们发现:做好工程设计阶段和施工阶段的造价控制是有效降低工程造价的关键。现分别介绍如下:
(一)设计阶段的造价控制方法及相应对策
建设项目工程要想达到造价控制的目的,设计阶段的工程造价控制是其中的重要环节。需要做好以下几个方面:
第一,要选择合适的设计单位,进一步完善招投标体制。在招标方式的设计上,将建筑和经济结合起来考虑,组织多家设计单位来参与竞标,通过专家进行综合评比,然后再择优选用,这样就能有效的降低工程造价。
第二、在标准设计和限额设计等方面要加强管理。标准化设计能够大幅度的提高设计质量,也能节约大量的时间,同时也起到了节省材料的作用。加强标准设计的管理对于构建制作的标准化和工业化以及施工的机械化和专业化方面都有积极的作用。这样一来,不仅能够加快工程的进度,还能有效的降低工程成本。限额设计是在满足建筑各项功能和相关技术指标的前提下,通过节约投资成本设计出造价较低、有良好经济效益的方案,从而达到控制工程造价的目的。
第三、在设计过程中要做到严谨、周密,尽量避免出现设计变更,要以能有效的控制工程造价为基本出发点。建立完善的设计奖惩制度,努力调动设计人员的积极性。在保证设计质量的同时也有效的控制了工程造价。
第四、在选材方面做好造价控制。设计阶段的造价控制比较直观,可以从经济和价值等方面来进行综合衡量。通过合理选择建筑材料,来达到控制造价的目的。比如,在彩涂钢板方面。彩涂钢板一般用于轻钢厂墙面板和房屋面板。在类型、形式等方面有很多选择,这时候就需要合理选择满足工程需要的材料,实现节约投资、控制造价的目的。在使用钢材时,选择的余地也很大。比如在进行框架柱设计时,可以选用焊接H型、热轧H型、焊接方钢管等很多形式。在选择内墙材料时也面临着众多选择,比如水泥保温复合板、石膏板、CRC内墙板等等,外墙材料也有很大的选择空间。
第五、在结构体系方面,尤其是多层建筑,不同的结构体系对工程造价的影响也很大。有关资料表明,不同层数对土建工程造价的影响为10%—20%;不同的层高也有着不同的影响。因此,在设计阶段要根据建筑物的使用要求,进行合理的布置,确定合适的结构体系,也能有效的控制造价。
(二)施工阶段的造价控制
施工阶段实行造价控制,主要是在施工现场对造价进行跟踪,在建设阶段有效的控制工程项目造价,在人力、物力、财力等方面做到合理使用,获得较好的投资效益以及社会效益。施工阶段是项目建设的关键阶段,这个阶段的工程造价占到整个工程的80%以上。因此,针对施工阶段做好造价控制,在施工阶段加强对造价的管理是整个工程造价控制的重中之重。
第一、在材料成本方面,要做好造价控制需要从两个方面来努力:首先,要确定好计划。计划以及财务部门要按照工艺路线表,计算出工程施工过程中消耗原材料的定额,然后按照工艺要求下发到各个部门和车间,这样可以更准确更合理的制定好所需要的原材料消耗量。然后物资部门根据这个定额数量进行采购,采购时,财务部门要和物资部门做好协调,可以通过招标或者在采购时对同一种材料的价格进行仔细的比较,尽可能的降低采购价格。其次,控制好材料的用量及其价格。在确定月领用的材料限额时,要以材料消耗定额以及生产计划为主要依据,对于直接影响工程造价的材料要进行多方位的价格对比,真正降低材料成本。
第二、在机械成本方面,要做好机械台班消耗量的控制,同时在成本控制的管理方面要尽可能的完善。在进行钢结构加工时,要充分依靠已有的技术支持和设备,尽可能的提高生产效率,降低生产成本;在管理措施方面,要针对机械的使用情况,准确的进行核算和分析,保证数据以及资料的真实性。在超出预算时,还要及时找出原因。同时要重视对设备的管理,做好设备的维修和保养工作。
第三、在人工成本方面,为了做好造价控制,需要努力减少人力资源的消耗,同时加快施工进度。在工程开工之前,就要安排好施工进度计划,接着根据进度制定好用工计划。在开工之后,要在劳动定额、出勤率、加班加点等方面严格要求。对于在施工中出现的一些无效劳动,要尽量避免。另外,对于技术含量不高的单位工程,可以由分包商进行承包,从而有效的降低人工费及管理费。由于建设工程的施工周期较长,实际消耗的资料和人工跟投标时可能会存在差异,出现这种情况的时候造价控制部门要及时收集跟价格有关的动态因素,实现有效的动态控制。
三、总结
综上所述,要做好钢结构工程造价控制,需要抓住重点,从建设项目的设计和施工这两个重要阶段出发,针对影响工程造价的主要因素采取有效的对策进行控制,这样才能做到有的放矢,取得良好的造价控制效果。
参考文献:
[1]张吉鸿.钢结构工程的造价控制[J].现代装饰(理论),2011(06).
[2]陈晓天.浅析钢结构工程质量管理与造价控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2012(05).
【关键词】工程造价;全过程控制;控制重点
在时代飞速发展的今天,建筑行业要想获得更好更快的发展,就需要在保证工程质量的基础上,全过程控制工程造价,降低施工成本,最大限度的扩大经济效益。在工程建设施工过程中,就需要将工程审计人员在工程项目建设过程中的审计监督作用给充分发挥出来。
1 决策阶段工程造价控制的重要性
在工程项目的开工建设之前,需要进行项目投资决策,以此来对投资行动方案进行选择和确定,从实质上来讲,就是从多个层面来分析拟建项目的必要性和可行性,从技术经济层面上来对比不同项目的建设方案,然后进行科学合理的判断和决定。要知道,项目建设将会直接受到项目决策正确性的影响,并且还会对工程造价以及投资效果等产生影响,需要引起人们足够的重视。依据相关的统计资料表明,投资决策阶段对于工程造价有着最大的影响,甚至可以达到百分之九十以上。正确的项目决策,代表着科学决断了项目建设,选择的投资方案是最优的,从而更加合理配置资源,对工程造价进行合理的估计和计算,以此来对工程造价进行有效控制。具体来讲,决策阶段工程造价控制主要有几个重点需要注意:
一是项目决策的正确性:只有正确的进行了项目决策,才可以获得合理的工程造价;工程审计人员需要对工程项目的可行性以及项目地点和投资方案等进行严格审查。
二是要对项目决策的内容进行审计:工程造价会直接受到决策阶段项目决策的印象,并且对以后各个建设阶段工程造价产生影响。通过审计,保证按照中等适中的原则来确定建设标准;结合了国民经济发展规划,来合理选择了建设地点。并且项目地点和原材料、产品销售地有着最优距离,促使材料运输费用得到了减少。在工艺设备选用中,将经济合理性充分体现了出来等等。
2 设计阶段工程造价控制的重要性
做出科学合理的项目投资决策之后,就需要在设计阶段来计价控制工程造价,这样才可以拥有更加合理的工程造价,促使资金利用效率得到有效提升,还可以更好的控制投资,主动开展控制工作。因此,在审计过程中,就需要优化设计方案,严格审查设计概算和施工图预算。
通过审查,要保证设计方案经过了充分论证,建设单位在对设计方案进行优化时,可以综合采用多种方式,如设计方案竞选、价值工程的运用、限额设计的实行以及设计招标等等。
在审查设计概算和施工图预算的过程中,主要是对编制依据、时效性等方面进行审查,并且有着符合要求的编制深度,有着科学合理以及准确的工程费、计价指标等。
3 项目招标阶段造价控制的重要性
要想控制项目工作造价,招标阶段也是十分重要的一个环节,在这个环节内容,通过审计,对施工单位进行优化选择,同时对合同造价进行科学确定;另外,也可以避免有腐败问题或者暗箱操作行为出现于工程建设过程中。主要审查内容包括这些:
保证完整的对招标文件进行了编制,有着丰富的内容和完整条款,比如投标人资格审查的标准以及投标报价要求、评标标准等都需要涵盖进来。只有这样,才可以避免有不必要的争议和矛盾出现于建设单位和施工单位之间。
通过审计,要保证招投标程序符合相关的法律法规,并且规范的进行了操作,在审计过程中,如果发现没有严格按照相关要求来进行招投标,就需要采取一系列有针对性的措施对其进行处理。要保证在招投标过程的各个环节中,都符合相关的要求和规定,比如严格依据要求制定了招标公告和文书,严格依据规定确定了评标小组成员,开标、评标过程足够规范等等。
4 施工阶段工程造价控制的重要性
在大量的工程实践中我们可以得知,相较于招标投标时的工程情况,工程的实际施工情况往往会出现一定的差异,那么就可能会增减工程造价。要严格依据国家的相关规定和要求来处理各种工程变更,否则就很可能导致纠纷的出现,对于投资方或者承包方的利益产生损害,不利于控制项目目标。具体来讲,需要从这些方面努力:
一是要对材料用量进行控制,对材料价格进行合理确定:在工程成本中,有百分之七十左右都用在了材料费上,那么就需要对材料用量进行严格控制,对材料价格进行合理确定,以此来对工程造价严格控制。通过审核,要保证按照正确的方法来对材料用量进行计算,结合相关的工程进度计划进行材料的采购,避免有损失浪费问题出现于施工过程中。另外,因为目前市场上出现了诸多材料种类,这些材料有着不同的质量和规格,那么在审核的过程中,就要对影响材料单价的时间差和质量差尤其重视;对于特殊材料,可以结合相关的网络技术来对其价格进行合理确定。
二是在工程变更及现场签证:在这个方面,主要是保证设计变更以及现场签证有着明确的内容事实,将变更的部位、原因以及数量等清晰的记录了下来;工程量所受到设计变更的影响等等;通过审计,要保证设计变更以及现场签证有着完备的手续和齐全资料,设计变更经过了相关部门的审核和确认,如建设单位、设计单位以及监理单位等。现场签证没有错误出现,有着十分明确的签证记录,并且与施工情况相符合等,要保证签证中没有加入不符合签证范畴的内容等。
5 结算阶段工程造价控制的重要性
在工程造价控制中, 阶段也是不容忽视的,通过竣工结算,最终确认了工程造价。因此就需要严格设计结算阶段,具体来讲,需要从这些方面来努力:
一是对工程量进行严格审查:工程造价会直接受到工程量的决定性影响,因此就需要对其进行审查,保证工程量是按照相关计算规则进行的,并且与设计图纸相符合;要将设计变更以及隐蔽工程作为审计的重点,避免有多算或者重算的问题出现;另外,还需要重视那些涉及金额较高的子项目。
二是对材料用量和材料价格进行严格审计:对材料用量的审计,主要是保证是按照实际用量或者设计图纸来计提的,没有多提或者少提问题的出现;在审核材料价格的过程中,需要对调价差的材料进行严格控制,对结算材料价格和市场价格之间的差额进行核定等等。
三是对取费程序和标准进行审计:相关的审计人员需要对取费程序进行审核,保证其符合相关的合同规定和国家的相关政策要求,没有重复取费的问题出现,或者是对标准取费进行提高等等。
6 结语
通过上文的叙述分析我们可以得知,近些年我国经济发展水平越来越高,市场经济体制日趋完善,在建筑行业内部,非常重要的一个方面就是工程造价;为了扩大经济效益,就需要对造价成本管理方法进行不断革新,紧密联系实际的建筑施工情况,将审计机关在工程项目建设过程中的审计监督作用给充分发挥出来,提高经济效益。
参考文献:
[1]徐静远.工程造价全过程控制[J].民营科技,2012,2(7):123-125.
[2]潘华士.论析市政工程造价控制重点问题及措施[J].城市建设理论研究,2011,2(29):98-99.
关键字:工程造价;管理;控制
Abstract: The central task of the project construction is to achieve the project objectives. Objective sense, the achievement of investment objective is the true embodiment of the owners of economic benefits; the determination of project cost and the effective control of the investment are the important parts of construction project management, it is indispensable in the management of construction projects.Key words: project cost; management; control
中图分类号:[TU-9] 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)02-
一、工程造价阶段性管理与控制的意义
工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从客观意义上讲,投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现;而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分,在项目建设管理中有着特殊的地位。
简而言之,工程造价就是为建成一项工程预期开支或实际开支需要花费的全部费用。一般来说,建设工程都具有周期长,生产要素价格变化频繁,产品单件性、固定性等特征,使得工程造价复杂多变。因而工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程,与建筑施工单位息息相关,施工单位的最终目的是为了盈利,因此,工程造价管理直接关系到施工单位的经济命脉。
工程造价管理的目标就是利用科学管理方法,合理确定工程和有效控制造价,以提高施工单位的经营效果。目前,很多人对造价管理的理解往往只停留在工程预结算上,致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位,缺乏全方位、全过程的动态管理。造价管理又称全面造价管理,即包括有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险,同时包括资源的整合、材料的分配和风险的规避,并使之贯穿于整个项目的始终。
二、建筑项目全过程的构成
建设项目是由一系列的建设项目阶段所构成的一个完整过程。一个工程项目要经历投资前期、建设时期及生产经营时期三个时期,而各个项目阶段又是由一系列的建设项目活动构成的一个工作过程。
按照建设程序,建设工程从项目建议书或建设构想提出,历经项目鉴别、选择、科研、决策、立项、勘察、设计,发包施工,验收、使用等各个有机联系环节构成了建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程,因此,要进行建设项目全过程的造价管理与控制,必须掌握识别建设项目的过程和应用“过程方法”。
三、全过程工程造价控制:
1、建设前期工程造价控制
项目建设前期,是指项目立项、进行可行性研究的投资决策阶段。这一阶段对建设项目工程造价的控制,在总体上起到决定性作用。建设厂址的选择、投资方案的选择以及项目在技术上和经济上是否可行,无一不对工程造价产生重大影响,决定着项目未来的命运。
2、设计阶段的工程造价控制
设计方案优化程度,设计图纸是否完整清楚,都会影响工程总造价。在投资确定的基础上,应该采取限额设计,在设计的每一个阶段,及各个专业设计时都要具有造价控制的意识。在可研阶段和初步设计阶段,应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合既要做到以最少的投资换取最大效益,又要保证设计质量,从而达到合理降低工程造价的目的。在结构设计当中,应对不同结构方案分别做出经济分析,根据使用功能选择最合理的结构方案,大幅度降低工程造价。
3、招投标阶段的工程造价控制
在市场经济的今天,经济环境发生了剧变,已经由以往的指令性任务变成了施工单位通过竞标而产生的工程。市场需求瞬息万变,竞争变得异常激烈,想要求得生存和发展,施工单位就必须积极参与,做好工程项目的投标工作。
(1)施工单位要组建强有力的投标机构,必须要有丰富的投标经验,知识面广、业务精湛,尤其是专业技术人员非常重要。
(2)及时获取招标信息也是一个前提,可以发动广大职工共同收集,然后分析筛选,经斟酌后方能进入编标阶段。
(3)编制标书的时候,一定要认真细致,千万不能马虎。施工组织设计的编制要科学、合理,在节约费用的同时,优先采用新技术、新工艺;工程造价计算书的编制是关键,一定要计算准确,做到不冒算、不漏算、不错算。并且结合本单位自身的特点,再加上可以争取达到的先进水平来确定合理而有利于中标的造价,同时一定要符合招标文件中的有关条款,尤其是评标办法,这样可以增加中标概率。
4、施工阶段的工程建设控制
由于工程设计和招投标阶段已经完成,工程数量已经完全具体化,所以在此阶段影响工程造价的可能性相比较而言要少一点;但是真正形成工程实体主要是在这一阶段,故在满足工程质量、工期等合同要求的前提下,要对项目实施过程中所发生的费用进行管理,通过计划、组织、控制和协调等措施实现预定的目标,并尽可能地降低成本费用。通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现利润最大化的目标,做好工程造价管理工作。
(1)加强合同管理,严格规范施工组织设计方案的论证及健全设计变更审批制度。
施工合同是办理竣工结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据,是双方明确各自责、权、利关系并受法律保护的文件。合同管理是施工企业管理的重要内容,也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径。施工合同的内容涉及到工程造价、材料供应、签证变更管理、工程价款的支付以及竣工结算的方式等等,诸多条款最终也都反映和表现为工程造价,因此,项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始至保修日结束止,尤其加强施工过程中的合同管理,抓好合同管理的攻与守。
施工组织设计是指导施工的纲领性文件,是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价,每一建设工程都应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案,从而降低工程造价。施工现场的良好管理,施工中新技术、新工艺的采用,都能够最大限度地提高劳动效率,降低工程造价。
设计如有变更,一是尽量把设计变更控制在设计阶段,在工程施工过程中设计变更,必然会造成浪费;二是应尽量提前变更,因为变更越早,损失越少;三是在每一变更设计之前,必须进行工程量及造价增减分析,并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查同意,切实防止通过变更设计增加设计内容,提高设计标准,提高工程造价的事情发生。
(2)加强施工管理,重视现场签证及施工索赔。
加强施工管理。也就是要选择技术力量强、有较高的信誉、能保证工期的施工队伍,并且要避免层层转包,工程费用被层层剥皮的现象发生,这也是保证工程质量的基础工作。
现场签证是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算的依据,是施工阶段造价管理的重点,也是影响工程造价的关键因素。施工索赔是利用经济杠杆进行项目造价管理的有效方法,也是项目管理的重要环节,更是挽回损失的重要手段。工程造价管理人员必须与施工技术人员以及材料和机械人员等紧密配合,以经营管理为核心,以节约成本为目的,善于发现可以索赔的因素,如实做好工程量的统计工作,同时,应熟悉招标的书和合同文本中的规定,善于抓住索赔机会,维护自己的合法权益;作为施工企业,不一定期望每一次索赔都获成功,但不应该放弃任何一次索赔机会,同时要注意索赔的程序和有关资料的整理,如设计变更、赶工、不可抗力;合同以外的工程量均应要业主和监理进行及时的认证工作,这就要求现场技术人员要有高度的责任感和使命感,做好施工现场记录,随时以书面形式向施工监理单位提出索赔意向和索赔方案,为日后的索赔工作创造出有力的证据,以力求结算时索赔成功,并为自己争取到合理、合法的利益,避免与业主、监理等相关单位出现扯皮现象。
(3)加强竣工结算的编制工作,严把结算关。
关键词:建筑工程;工程造价管理;对策分析
中图分类号: TU198 文献标识码: A
引言
建筑工程造价是指某项工程建设从筹建到工程竣工验收合格投入使用这期间花费的所有费用。建筑工程造价是施工中投入的全部活劳动和物化劳动的总价值,要控制好施工过程中的工程造价,最有效的途径就是严格控制施工中每个环节的建设,全面控制建筑工程项目。换言之,就是做好施工全过程的工程造价管理,并合理分配各资源,确保工程的质量和按期竣工,合理控制工程造价、节约建设资金是确保工程项目顺利开展的重要前提。
一、建筑工程造价控制管理必要性
建筑工程造价控制与管理是贯穿在工程项目施工全过程的,即战略决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、工程施工阶段、工程验收阶段。各个阶段的一点小的疏忽都会对建筑工程造价控制与管理造成一定的影响。根据相关调查统计显示,对工程造价影响最大的两个阶段就是决策阶段和设计阶段,会对工程造价造成30%~75%的影响,其他阶段对工程造价的影响仅占5%~25%。所以,我们对任何一阶段的工程造价管理都不容忽视。工程造价控制管理响应了我国创建节约型社会理念,避免了出现浪费投资资金的现象,充分了利用了施工中的各因素,更利于建筑工程项目获得最大化的经济效益和社会效益。同时,做好建筑工程造价控制与管理,对于促进我国建筑行业健康可持续发展具有重要意义。
二、当前建筑工程造价管理现状中存在的主要问题
1、招投标过程中存在的问题
目前,企业在招标过程中往往采用工程量清单报价法来进行招投标。由施工方以现场施工配套措施所发生的,但又不形成实物量的费用,由施工企业根据工程项目管理组织、经济和技术确定的数量自主选择报价,但造价工作中,有些施工企业往往把原本归属于预算内的项目再列入造价,提取工程费用。
2、项目设计阶段存在的问题
一方面,大家只关心技术创新,创新的设计人员很少得到表彰和奖励,反而要承担更多的风险。另一方面,现有的收费偏低和计算方法不利于开展限额设计。由于经济利益驱使设计单位和设计人员会适当提高工程造价,而不会主动控制和降低工程造价。
3、施工图与竣工图存在问题
施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证,竣工图是对竣工验收的重要标准,它们之间存在本质的差别,尤其是一些建筑复杂的工程,项目书与实际的出入会很大,一些施工方将已经取消的施工项目仍计取工程费用,人为地提高工程预算造价。
4、谎报建筑施工原料价格
由于建筑施工原料的价格和消耗量定额对工程造价存在很大的影响,通常会遇到施工方在编制工程造价指数和工程量清单价格时虚报工程量、材料性能和价格标准。材料以次充好现象也成为影响工程造价的重要原因。
5、项目投资决策阶段存在的问题
在项目建议书阶段,通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算,内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段,建设单位为了所报项目能被批准,要求设计单位在投资估算时有意低估,增加了估算的不准确性。
6、成本控制认识不足,影响竞争力
设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用,技术先进,强调设计的产值,而对设计产品的经济性不够重视,不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外,现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数,对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施,不带任何经济责任,具有较明显的计划经济色彩。
7、造价控制环节脱节
基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法,与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算,但结算一般都不参与,造成投资控制的脱节。
当然,当前工程造价工作中还存在工程造价管理体制滞后,带有计划经济色彩,对市场经济适应性不强等等一些其他方面的不足。
三、完善建筑工程造价管理的要点和优化措施
1、加强决策阶段的造价管理控制
在工程的决策阶段,做好工程造价管理工作是整体工程造价工作的基础。在工程决策阶段中,项目管理人员需要对实际的工程情况进行完整的了解,对项目内容和施工规模进行掌握,认清工程的设计意图,对工程投资的相关情况进行合理的管理与预测,在决策阶段避免预算不准的情况出现。对于设计方案和施工方案的选择上,要进行合理的对比,保证工程项目方案的合理化,保证施工技术的先进性,从而对工程造价进行良好的控制。
2、严格要求合同管理
建筑工程施工承包合同是业主、监理、施工各方控制工程造价的主要依据之一,是为完成某建筑安装工程项目,明确甲、乙双方权利和义务的协议。
3、加强设计阶段的造价管理
在工程的设计阶段,需要对设计的初步阶段进行定额,控制工程设计的变更,提高工程设计的监理工作。首先,对于工程的设计上要做好限额工作,在设计阶段做好限额,保证工程的可行性,可以避免投资的浪费,在设计初步进行预算的计算,对工程支出进行严格的控制。在设计的变革上,通过对设计变革的管理和控制,从而达到对造价控制的目的。在出现必要的变更时,要及时进行工程核算,对造价情况进行严格的管理和控制,对于项目费用进行严格的对比,保证设计变更的合理性。在工程的设计监理工作上,建筑工程管理要加强设计监理的工作,保证工程的质量和工程进度,对工程的造价进行完善的监督与管理工作。建筑单位要建立具有高水平的监理队伍,对整体工程进行监督和管理。
4、控制招标阶段的造价管理
在招标阶段,工程管理人员要对整体招标工作进行负责,增加招标工作的透明性,保证招标工作公平工程的召开。通过加强招标工作的管理,提高参与建筑单位的竞争,从而有效的保证工程的经济效益。
5、施工阶段的造价管理
在工程施工阶段,做好造价管理工作可以有效的控制额外预算的发生。在施工过程中,要对现场进行严格的管理和控制,建立严格的工程资金管理流程,对于合同的变更进行严格的控制。在对于施工材料的管理上,要保证采购价格的基础上,对材料的质量进行严格的管理和控制,保证整体工程的质量,减少二次施工的发生,从而避免不必要的工程成本投入。
6、竣工验收阶段的造价管理
在工程的竣工阶段,要做好验收工作,要对工程的设计变更、施工合同、现场记录和其他文件进行严格的审查和编制,对于施工结束之后的物资进行清算,计算相应的造价变更情况。在工程结算时,做好造价最后的结算工作,对实际发生的成本变化进行严格的审查和管理,避免工程造价的偏差。
7、培养一支德才兼备的工程造价管理队伍
工程造价管理是一门综合性学科,它以国家有关工程设计的方针政策作为规范准则,涉及到技术、经济、法规及管理知识,这就要求工程造价管理人员具有较强的多方面的知识,特别要具备一定的设计知识和施工经验,这样才能在工程量计算时不重不漏,在建筑市场不断扩大,投资趋势多元化的今天,迫切需要工程造价的高素质人才,这要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识,学习国家新的政策和法规,并在工作中发挥更大的能动作用。
8、完善建筑工程造价监督管理机制的健全
针对当前建筑工程造价管理水平低下的现状,为了更好地完善建筑工程造价管理,就必须对建筑工程造价监督管理机制进行不断的完善。因而在完善过程中,应做好以下几方面的工作:①充分利用合同的法律效率,对建筑工程建设双方的权责利进行有效的明确,确保招投标双方的公平。②加强对工程的跟踪管理,结合工程进度和业主的需要,确保工程造价与质量和进度之间得到有效的协调,从而确保工程在报价范围内高效的完成工程建设任务。③对重点工程项目开展定期造价监督管理工作,对于建筑施工企业在造价管理过程中存在的问题应及时的提出整改意见,并使其及时的意识到造价管理的必要性,对整个建筑工程建设全程进行造价审查,确保不同阶段的造价得到有效的监管。
结束语
建筑工程造价管理是有效控制建筑投资的重要环节。在实践中,造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合,共同把关,通过坚持不懈的努力,不断提高造价管理工作的质量,让建设单位的建设资金发挥最大的投资效益。
参考文献
[1]章建华.工程量清单计价模式下的工程造价管理探讨[J].中国矿山工程,2013.(04):30-31.
关键词:电力工程;施工;工程造价;造价管理;造价控制
Abstract: In recent years, along with the social power consumption of growth, the transmission and transformation project construction investment scale also increases, and the project built in to process, cause investment waste and project "SanChao" phenomenon is relatively common, which requires us to electric power construction must be the project cost to a strict management and control. This article mainly from the project cost concept paper of the electric power construction project cost in construction stage and completion phase of the cost management and control on the deep discussion and analysis.
Key words: electric power projects; The construction; Project cost; Cost management; Cost control
中图分类号: TU723.5 文献标识码: A 文章编号:
电力工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程,应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理,才能最终达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段,设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制,只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。近几年来,随着社会用电量的高速增长,输变电工程项目建设投资规模也在不断增加,在项目建改过程中,造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。本文就工程施工阶段的造价管理、工程结算阶段的造价管理进行了深入的分析和探讨。
一、工程造价的概念
工程造价的直意就是工程的建造价格。这里所说的工程,泛指一切建设工程,它的范围的内涵具有很大的不确定性。其含义有两种:
第一种含义:工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用,即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然,这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后,就要通过项目评估进行决策,然后进行设计招标、工程招标,直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说,工程造价就是工程投资费用,建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
第二种含义:工程造价是指工程价格,即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然,工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象,通过招投标、承发包或其他交易形成,在进行多次性预估的基础上,最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。
所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资,是“购买”项目付出的价格;同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说,工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和,或是特指范围的工程造价,如建筑安装工程造价。
二、电力施工工程造价在工程施工阶段的造价管理与控制
2.1施工阶段容易出现的问题
在施工阶段以下几个问题是经常会出现的:(1)设计变更偏多;(2)无边材料价格偏高;(3)监理单位与施工方存在作弊现象,监管不力;(4)验收不到位,忽略了“隐蔽工程”,甚至有弄虚作假的现象存在;(5)联系单的签证存在不明确、内容界限超合同、甚至不真实的情况。
2.2施工阶段的造价管理
在施工阶段,造价管理的主要任务为:严格按图施工,不超出标价,尽可能减少因各种原因产生的费用调整和索赔,通过加强监督与管理的手段,从而达到有效控制资金投入的目的。在这个阶段,造价管理人员需努力做到将控制权掌握在自己的手里,应重点抓好以下两方面的工作:一是积极参与工程的招投标,我国建设管理体制中最为明显的改革就是工程项目实行招投标制,也是目前我国建筑市场中确定建设任务的主要形式。基于建筑工程招投标工作的核心是工程造价,因此要求工程造价管理人员必须积极参与投标活动的全过程,并将自身的作用在此过程中发挥出来。二是注重施工方法,控制好设计变更。这就要求造价管理人员对施工图纸的内容及其设计意图能够彻底的了解,以便能够及时的发现问题,在施工之前将施工图纸上的差错与缺陷纠正,同时要认真的会审图纸,尽可能减少在施工过程中出现的设计变更、修改等现象。在注重以上两方面的同时也要多注意一下签字单上的内容与设计图纸和定额所包含的内容是否有重复之处,对重复之处予以剔除。
2.3施工阶段的造价控制
施工阶段是任何一个工程项目在资金上投资最为集中的阶段,也是施工方在成本方面所控制的重点和难点。在这个阶段工程造价的控制工作可以从以下几个方面入手:①严格按照施工合同协议书、投标书、施工图纸和招标文件的规定,做好招投标范围内完成工程清单量的监督工作。招标范围内的工作内容实际上就是一个“按标准执行”的问题,也就是严格按投标书承诺的相关事项,逐一落实的问题。②严格控制设计变更和签证,及时合理地处理好索赔事项。在施工阶段,尽可能地不要进行设计变更,特别要防止施工单位与设计单位串通进行设计变更。③加强业主方的签证人员和造价管理人员的培训工作,提高自身专业技术和职业道德水平。当事人业务素质的高低是一个能否有效地控制工程造价的非常重要的因素,所以,想要有效的实现对工程造价的控制,必须落实好这方面的工作。
三、电力施工工程造价在工程结算阶段的造价管理及控制
竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料,对工程投资情况的汇总,涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用,是全面反映项目实际造价和投资效果的文件,是在建工程转为同定资产的财务依据。工程竣工结算是一一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算;同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。在现有的电力项日管理模式下,计经人员、审计人员脱离现场实际情况,凭图计算工程量,进行工程价款的审核结算工作,这就造成了结算中的很多漏洞。所以,必须加强现场技术管理人员与计经人员、审计人员的紧密配合,杜绝发生不合理的费用,从而控制工程造价。此外,技经人员还应有一定的了程技术知识,既能对现场施工提出合理化建议,又可对签证中的不合理冈素提出质疑。另外,造价人员还要有耐心细致的工作作风,经常下工地了解现场情况,掌握工程动态。工程竣工决算是确定工程造价的最终手段,它直接关系到甲乙双方的经济利益。应从以下几个方面加强管理,控制造价。
3.1严格审核工程量和审查定额套用
根据施工合同要求,认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续,核实工程量。同时要审核定额套用的合理性、合法性,审核基价是否被套高,定额是否被错用,在选用子项目时是否有重复等。
3.2严格审核各种数据、票据和变更签证
有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械,但竣工结算中却列入许多机械费用等。这些情况如不加强管理,势必增加工程实际投资,降低资金投资效益。
3.3审核材料价差
由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大,施工企业通常都会在编制结算时虚报材料价格和材料用量。因此,应加强对材料价差和用量的审核,根据国家规定的建筑,安装工程材料定额消耗标准、市场实际情况以及招标文件的约定,结算材料价差。
参考文献:
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