耕地保护考核细则精选(九篇)
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第1篇：耕地保护考核细则范文
一、考核内容
对乡镇粮食生产的各项重点工作进行逐项考核，量化计分，总分为100分。
（一）双季稻生产（30分）
1.严格耕地保护，满分5分。加强耕地保护，打击乱占滥用耕地的行为。年度内辖区没有新增1处违法占地和损毁耕地的，记满分；每发现1处扣1.5分，直至扣完为止。
2.整治常年抛荒，满分7分。实行综合治理，坚决制止耕地抛荒。辖区内没有抛荒稻田的，记满分；每抛荒1亩扣1分；出现5亩以上连片抛荒1处，扣完该项分值。
3.抓好重点地段双季稻生产示范，满分10分。重点地段的双季稻种植比例达到90%以上的，记满分；每少1%，扣0.25分，直至扣完为止。
4.大面积双季稻生产，满分8分。千方百计扩大本乡镇的双季稻耕种面积，双季稻种植比例达到80%的，记满分；每少1%，扣0.25分。
（二）据实发放种粮补贴资金（20分）
1.加大政策宣传，满分3分。在3月20日前将促粮政策宣传单页张贴到位的，记2分，在主要公路线书写5条以上标语的，记1分；否则酌情记分。
2.如期公示补贴面积，满分5分。在经过农户申报、村委登记后，100%的村返回到组内公示的，记满分；经抽查，未公示村所占比例在20%以上的，该项不记分；其余的按比例记分。
3.乡镇复核到位，满分4分。村级上报后，乡镇及时组织复核，并纠正虚报乱报行为，经县级复核后认定合格的，记满分；否则酌情记分。
4.及时上报数据，满分3分。在规定的时间内上报补贴数据，且资料齐全、数据准确的，记满分；否则酌情记分。
5.按时发放补贴资金，满分2分。发放及时、方式规范，没有挤占、挪用、克扣、集体代领现象的记满分；否则酌情记分。
6.规范使用粮食生产发展资金，满分3分。按照祁农业发〔2010〕4号文件规定，规范使用粮食生产发展资金的，记满分；否则酌情记分。
（三）粮食高产示范创建（15分）
1.落实创建地点与创建规模，满分4分。示范片选择在主要公路沿线且创建面积在1000亩以上的，记满分；否则，酌情记分。
2.落实高产品种与关键技术，满分4分。全部落实到位且符合建设要求的，记满分；否则酌情记分。
3.组织开展示范观摩活动，满分3分。安装展示标牌且在年内组织开展2次以上观摩活动的，记满分；否则酌情记分。
4.创建产量达标，满分4分。经过测产验收，达到创建目标产量的，记满分；否则，按实际产量与目标产量的比值记分。
（四）粮食生产规模经营（15分）
1.引导发展种粮大户，满分7分。加强政策宣传，加强信息服务，积极推行土地流转，年内新增3名以上种植双季稻在50亩以上的大户，记满分；否则按比例记分。
2.加强生产服务，满分4分。及时为种粮大户提[更多精彩文章来自“:/”]前、产中与产后服务，积极化解各类矛盾纠纷，指导落实实用技术，经调查，种粮大户满意的，记满分；否则酌情记分。
3.组织申报信息，满分4分。及时申报种粮大户生产信息并做到准确无误的，记满分；否则酌情记分。
（五）推广实用生产技术（10分）
1.农技推广工作开展正常，满分5分。乡镇党委政府重视农技推广工作，安排农技推广工作经费占粮食生产发展资金的比例在10%以上或绝对数量在1万元以上的，记满分；否则按比例记分。
2.重大技术推广到位，满分5分。对于重大实用技术的推广，完成指导性任务的，记满分，否则按比例记分。
（六）强化粮食生产组织领导（10分）
1.成立专门班子，满分2分。行文确立领导班子和专抓人员的，记满分；否则不记分。
2.建立工作制度，满分3分。工作制度齐全、工作责任分明的，记满分，否则酌情记分。
3.安排专项经费，满分5分。四明山、凤歧坪、马杜桥等三个乡安排专项资金在0.5万元以上，其它乡镇在1.5万元以上，记满分，否则按比例记分。
二、考核办法
考核分阶段性考核和年终考核。阶段性考核由粮食生产领导小组办公室根据平时督查掌握的情况，积累相关数据，在年终进行汇总。年终考核由粮食生产领导小组牵头，从县委县政府督查室、县农办、县农业局、县财政局等部门抽调人员组建专门的考核班子。阶段性与年终考核的方法主要有：查阅相关资料、听取情况汇报、实地察看现场、抽查解剖典型、综合推理分析等。考核组于2010年11月30日前确定考核初步结果报县委、县政府审定。
第2篇：耕地保护考核细则范文
关键词：发展经济；土地资源；科学利用
随着经济社会的发展，对土地的需求持续上升。如何在推进工业化、城镇化的进程中，科学开发利用和有效保护土地资源，是当前经济社会发展的一个主要问题和主要矛盾，更是关系长远发展的不可忽视的任务。
一、土地资源利用过程中存在的问题
土地违法使用，不仅会破坏耕地、危及国家粮食安全、影响农民生存与生活，也会加剧社会不公、危及金融安全、影响经济健康发展，增加社会不稳定因素。监察部、人力资源和社会保障部和国土资源部三部委《违反土地管理规定行为处分办法》颁布以来，各级政府和有关部门按照各自职责，强化措施，土地使用违规违法现象持续下降，但尚未得到有效遏制，个别地区违法违规用地情况时有发生，甚至未批先用、开发区擅自扩区建区、以租代征等问题依然存在。其原因是多方面的，可以概括为以下四个方面。
1、财税管理体制的诱导。现代经济理论认为，在不考虑外部环境影响的前提下，每个经济主体的行为都是基于一定的行为动机或者说是价值取向，这个动机或取向往往决定着其行为的取向及行为本身的正当。政府也是一个具有自己利益的“经济人”，具有在既定制度框架内追求自身利益最大化的行为取向。在现行的财税体制下，一些地方政府的财政收入显得非常紧张，大规模的市政建设、体制改革和环境保护会使地方政府捉襟见肘。作为一种稀缺资源，大规模的利用土地，可以直接获得大量的土地出让金。可以说，在地方政府的各项财政收入中，没有比土地的收益来的更直接的，也没有比获得土地收益成本更低的。这使得许多地方政府都把土地看成了“摇钱树”。于是，增加地方财政收入成为部分土地违法行为的一个诱因。
2、政绩考核体系的驱动。长期以来，GDP总量和增速成为衡量政府政绩的核心指标。这种政绩考核体系导致了经济增长方式的粗放，直接表现为包括土地在内的各种生产要素的粗放型利用。为了追求GDP的数量增长，一些地区纷纷组团到经济发达地区招商引资、拉项目、找资金。因此，许多地方出现了用“资源换项目”、“土地换投资”的发展模式，导致“项目越拉越大、土地越征越多”的景象。传统的政绩考核体系，在客观上刺激了地方政府的用地冲动，是土地违法问题屡禁不止的根源之一。
3、传统城镇化发展模式的拉动。当前，一些地区进入了城镇化加速推进阶段。然而令人深思的是，许多城市发展规划和模式都大同小异：大力发展传统工业，大力兴建工业区及开发区、大规模的招商引资，大规模上高投资、高占地项目等等。这种“统一”的城镇化发展模式导致各地都在“大兴土木”，这在推动经济发展、改善人民生活水平的同时，也出现了一些问题：一些地区在城镇扩容中，大量征用农用地，扩大建设用地，批准各式各样的发展项目，致使大量土地被闲置、抛荒，而一些建好的“开发区”则为发达地区转移的高度污染的相关工业的承接地，这导致城乡矛盾、土地浪费、重复建设矛盾突出。
二、以土地资源利用方式转变促进经济发展方式转变
通过严格土地管理、加强耕地保护、遏制违法用地，以土地资源利用方式转变促进经济发展方式转变是非常必要的。
1、树立科学的发展观和正确的政绩观。要深刻认识经济发展与资源环境保护的关系，把科学发展的指标体系予以标准化，用以评估、考核政府行政政绩，建立有利于可持续发展的经济增长机制。更重要的是，政府在土地利用中不能仅仅为了增加GDP而“滥用”土地，要把增强土地参与宏观调控的能力作为一项重要工作目标，科学把握土地供应总量、结构和时机，充分运用土地政策，并与产业政策、区域发展战略等紧密配合，从严控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地，保障民生用地，防止区域过度开发。
2、转变土地利用和管理方式。要从改进保障科学发展的用地、管地机制入手，坚持宏观调控与市场配置有机结合，激励与约束双管齐下，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，促进经济增长方式转变。根据区域的资源和经济发展条件，制定与区域功能相适应的经济发展模式，避免土地资源的粗放型开发和利用，优化用地配置，引导人口、产业和其它生产要素合理流动，促进区域经济可持续发展。
3、进一步完善法律体系。要切实确立土地利用规划的法律地位，克服规划执行的盲目性，规划修改的随意性，让耕地保护制度真正落到实处。依法维护土地管理秩序，强化土地监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题。要通过严肃查处土地违规违法案件，增强土地执法震慑力。
4、提高违法用地的经济成本。土地违规的根本原因就是违法的收益大于成本，因此要从根本上杜绝土地违法行为，就必须减少因土地违法而获得的收益，或加大违法的成本。这就要求我们必须改革财税体制，有效化解地方经济增长与保护资源的矛盾，让地方政府逐渐摆脱“以地生财”的模式，遏制地方政府违法用地的冲动。
三、正确处理资源保护与发展经济的关系
近年来，随着经济建设的加快，土地资源的需求迅速增加，因此引发的各类问题和矛盾非常突出。如何正确处理积极主动服务与严格规范管理的关系，全力实现保护资源与保障发展双赢，成为摆在国土资源管理部门面前的重要课题。
1、把握三项原则
（1）服从经济发展。一是全力做好用地保障工作。搞好土地利用指标的分配使用，新增建设用地指标优先保障国家和市、县重点工程、城区建设和全县旅游基础设施用地的需要。摸清全市重点项目用地需求情况，做到提前介入。用足用好年度用地计划，坚持有限用地指标保重点的原则，向符合规划、符合产业政策、高科技及高附加值的重点项目倾斜。二是盘活存量土地。对于新上项目尽量安排利用原破产国有企业或废弃地等，同时加大闲置存量土地的处置力度，在供地环节上尽量安排利用存量土地，对新上马的建设项目能够使用存量土地的，不批准使用新增建设用地。三是加强用地管理。严格把好用地审批关，极力提高土地的投资强度和容积率，减少低水平重复建设，调整优化产业结构，集约用地。同时，对一些企业档次较低或经营状况不佳造成厂房闲置的，可以进行调整布局，通过协议收回后，安排给科技含量高、市场前景好、投资规模大的企业。
（2）坚持工作创新。一是坚持实行占一补一、先补后占的原则，确保耕地总量不减少。尤其是对于占地较多、后备资源又比较少的地区，更应如此。二是搞好土地开发整理。田、水、路、林、村综合治理，将土地开发整理与废弃矿山恢复治理相结合。开展土地整理复垦开发工作，增加耕地面积。同时，在做好土地整理复垦开发工作的同时，还要开展土地后备资源调查清理工作，摸清后备资源的底数。三是支持设施农业建设。与农业部门搞好协调配合，做好设施农业建设指导，尤其是对集体土地流转工作，要掌握好政策规定，切实把好事办好。
（3）坚持依法行政。一是梳理行政执法依据。对照所执行的法律、法规、规章和本部门的执法职责，对行政执法依据进行集中梳理、归纳，该清理的清理，该废止的废止。二是制定《行政执法岗位职责分解方案》。针对各个具体执法岗位，明确每个执法岗位的具体责任，从局长、科长、科员都明确制定出具体的执法职责。同时，制定《行政执法过错责任追究制度》，明确每个执法岗位的过错追究责任。三是实行政务公开，接受社会监督。制定《政务公开制度》、《服务承诺制度》，向社会各界公开办事条件、办事程序、办事时限，作出工作服务承诺并予以公告。另外，通过网站、电子大屏幕开辟政务公开专栏，增加的透明度。四是强化行政过错追究。因渎职或过错造成在行政诉讼或行政复议案件中败诉的，或在社会上造成恶劣影响的，相关责任人必须承担直接或间接责任。
2、建立四项机制
（1）落实责任机制。层层签订《保护耕地目标责任书》，明确第一责任人。对耕地保护不力，工作失职或违规违法，造成耕地特别是基本农田遭到破坏且数量多、影响大的，在全县通报批评，并限期改正，涉及违法的追究刑事责任，且作为任期合格与否的重要依据，执行一票否决制度。国土部门内部上下级管理部门之间也要签订《责任书》，制定《保护耕地制止违法用地百分考核标准》和《考核细则》，做到奖惩分明。
（2）执法监察长效机制。按照土地执法监察经常化的要求，建立县乡村三级土地监察网络，聘请土地执法监察信息员，制定《土地执法监察信息员管理办法及职责》，全部持证上岗。
（3）联动机制。实行联合检查制度，利用春初秋末违法用地多发期，组织土地监察系统实施定期、分片联合检查或抽查，及时发现、及时处理，降低土地违法发案率。此外，利用多种科技手段，建立土地监管网络指挥系统平台，实现实时监管。利用GPS现代化手段实施动态监控巡查，力争将土地违法行为消灭在始发期。
（4）土地征用新机制。进一步完善被征地农民基本生活保障制度，落实征地补偿标准，维护被征地农民的知情权和监督权。
3、建设一支过硬的队伍
国土资源管理工作执行法定的职责，直接影响行政相对人的切身利益，关系政府和国土资源管理部门的形象。而执法效果和服务素质的好坏，直接取决于执法人员素质的高低。因此，要做好以下几点工作。
（1）优化人员结构。一定要严把执法人员入口关，必须实行持证上岗制度。同时，调整人员的工作岗位，整合人员资源，做到人尽其用。
（2）加强培训。把这项工作作为提高队伍素质的重要任务来抓，制定培训计划，改进培训方式，创造培训条件，注重培训效果。
（3）加强廉洁自律。继续签订年度目标管理责任制、党风廉政建设责任书，以突出“一岗双责”推进队伍建设与效能建设，增强干部职工自觉履行职能、加强廉洁自律的责任感。开展作风整顿，切实加强廉洁自律和勤政廉政建设，坚决制止国土资源管理领域的商业贿赂行为，努力争创一流的工作业绩和一流的干部队伍。
第3篇：耕地保护考核细则范文
1、种植业（9分）：完成早晚稻生产任务1分。每少10%扣0.3分；土地抛荒1分。公路沿线每发现一丘扣0.3分；病虫害防治1.5分。公路沿线每发现一丘打白旗、穿眼死杆扣0.5分；油菜办点示范2分。完成公路沿线油菜办点示范记2分，公路沿线发现一丘未栽油菜的扣0.2分；粮补表册0.5分。每迟交一次扣0.3分；柑桔生产3分。巩固现有面积记1.5分，每毁一亩柑桔扣0.3分；办点50亩以上的精品园记1.5分，每少10亩扣0.5分。
2、林业（3分）：森林防火2分。每发生一起森林火灾扣0.5分，不服从防火调度扣0.5分；退耕还林补植补造记0.5分，每发现一丘未达标的扣0.1分；资源保护0.5分。每发现一起乱砍滥伐的扣0.2分，查处配合不力的一次扣0.1分。
3、水利（6分）：防汛抗旱2分。服从统一调度记1分，否则视情况扣分；防汛物资储备记1分，未完成任务，每欠5%扣0.1分；工程建设3分。完成堰塘整修、渠道清淤记满分，否则按比例扣分；水资源保护1分。发现一处未到位全扣。
4、动检（2分）：领导重视1分。有安排有人带队记满分，否则酌情扣分；防疫力度0.5分。各项指标达标记满分，每下降10%扣0.1分；疫情预报0.5分。发生疫情及时报告并处置记满分，否则不记分。
5、食品安全（1分）：阵地建设0.2分。有牌子、有场地记满分，否则不记分；基础工作记0.3分。建台帐的记满分，每少一项扣0.1分；投诉登记记0.5分。每少一次扣0.1分。
6、新农村建设（2分）：产业建设0.5分：在养殖业、种植业、加工业等方面形成特色的记满分，否则酌情扣分；农民教育0.5分：全年举办一次50人以上培训记满分，否则不记分；镇村同治1分：认真组织“三清五改”活动，有高标准的示范小区，为县、乡提供好的现场记0.5分，否则酌情扣分。
7、移民（3分）：政策落实1分。落实移民政策记满分，违反政策一次扣0.5分；资金使用1分。规范移民资金记满分，县以上检查发现问题一次全扣；移民稳定1分。全年无上访记满分，发现一起上访扣0.5分，调处不力一次扣0.5分，发现一起群访事件全扣。
二、招商引资：10分
1、争资引项（5分）：争取无偿投资10万元以上记满分，每少一万扣0.5分。
2、招商工作（3分）：引进1家100万以上的工业项目记满分，每少10万扣0.3分。有在谈项目记1分，依据看项目进度。
3、企业发展和重点工程环境（2分）：帮助境内企业做好征地补偿、用工、矛盾调处等工作，每发生一起阻工、闹事等影响企业发展环境事件的扣1分。
三、安全生产：6分
1、宣传发动（0.3分）：每月召开一次安全工作会议，缺一次扣0.1分。张贴宣传标语，要求有1条以上固定标语，宣传小标语10条以上，缺1条扣0.1分，扣完为止。
2、组织领导（0.2分）：建立安全工作领导小组记0.1分，制定安全工作应急预案记0.1分。
3、打非（1.5分）：烟花鞭炮经营点0.3分，不超量存储，不违规进货，发现一例全扣。农药、油漆经营户0.2分，必须办理相关证件，发现一户未办证全扣。无从事烟花鞭炮非法生产、半成品生产的农户记1分，查处一户从事非法生产全扣。
4、日常监管（2.5分）：加强对辖区内的企业进行安全监管记0.5分，每周必须到辖区内的企业1次以上，了解企业的安全、生产以及其它各方面的情况，查厂方记录，缺1次扣0.1分。组织开展打击非法生产专项行动记1分，每月组织一次专项行动，缺一次扣0.2分。未发生安全生产事故记1分，发生一起死伤人事故全扣，发生一起未死伤人的事故扣0.5分。
5、道路交通安全（1.5分）：健全台账记0.1分；党员、组长包车主、包路段记0.2分；禁止农用车载客记0.6分，查处一次扣0.3分；全年不发生道路交通安全事故记0.6分，发现一起道路交通事故全扣。
四、组织：8分
党员教育管理及党费收取2.4分：一次学习不到位扣0.1分，一次活动未开展扣0.5分，党费收缴不及时扣0.2分。党员发展2分：建立入党积极分子队伍，未建立的扣1分，未按要求发展党员扣1分。后备干部队伍建设0.8分：建立后备干部队伍，按要求搞好教育培养。未建立或培养不到位扣0.8分。远教工作2分：按要求搞好填报和学习活动，每少1次扣0.2分；搞好设备及信号维护，出现设备丢失扣0.5分；维修不及时扣0.5分。日常档案资料0.8分：完善各项日常资料台帐，一项不完整扣0.1分。
五、宣传：2分
政策宣传0.5分：按要求搞好政策法规及上级精神学习，一次不到位扣0.1分。文明创建1分：搞好“十佳”，六星级农户和文明卫生示范户评选活动，一项未开展扣0.2分；积极参加政府组织的创建活动，未参加扣0.2分。报栏管理及报刊征订0.5分：按时完成党报党刊征订，未按时完成扣0.2分，加强报栏管理，定期更新报纸，检查中发现一次未更新扣0.1分；报栏损毁扣0.2分。
六、武装：2分
参训参会0.4分：缺席一次扣0.2分，迟到、早退一次扣0.1分。民兵整组0.4分：整组资料一起差错扣0.1分。民兵训练及执行应急0.2分：一次未完成训练及应急任务扣0.2分。征兵工作0.6分：送检任务每差1人扣0.2分。阵地资料0.4分：无阵地扣0.1分，未按要求完成规范化建设扣0.2分，资料不完整扣0.1分。
七、民政：2分
完成村务公开、五保供养、农村低保评议、救灾款物发放、民政资金管理等工作，一项次未完成或因工作不力引起一起上访的分别扣0.2分。
八、教育：2分
周边环境0.5分：无侵犯学校权益现象、尊师重教风气好记满分，发生一起事件扣0.3分。教育投入0.5分：投入2000元以上记满分，否则按比例扣分。职中招先0.6分：每送一生记0.3分。控流保学0.4分：每外流一人扣0.1分。
九、办公室：1.5分
会议落实1分：每有一次不接通知扣0.1分，参会每迟到一次扣0.2分，旷会一次扣0.3分。资料报送0.5分：能及时报送各项资料、表册的记满分，每有一次不及时或者缺项的扣0.1分。
十、科技：1分
完成科技推广应用、科技示范户培植、科普创建、农居防震、科技科普活动等工作，一项次未完成扣0.2分。
十一、农民负担：3分
负担卡、补贴卡的发放0.5分：100%发放到户，每降低10%扣0.1分。违规涉负行为1分：发生一起违规涉负行为全扣。财务结账0.5分：村报账员每季度月末按时向乡中心结帐一次，少一次扣0.1分。财务公开0.5分：全年公开4次，少一次扣0.1分。土地承包管理0.5分：发生一起村组织侵权行为或土地纠纷扣0.2分。
十二、国土城建：2分
1、耕地保护（0.75分）：执行国土资源政策、法律法规记0.25分：对违法用地，乱采乱挖，每发现一次扣0.2分。落实耕地保护政策、严格村民建房的资格审查记0.25分：乱占耕地扣0.2分，占用基本农田的全扣。落实村土地管理信息员制度，杜绝越级上访记0.25分：一次越级上访扣0.2分，出现一次集体上访全扣。
2、地质灾害（0.5分）：落实地质灾害防治工作，杜绝人为诱发地质灾害事故，出现一次失误扣0.2分，出现人为因素引发灾害事故的全扣。
3、城建工作（0.75分）：保持街道和墟场的整洁卫生、不乱搭乱建、不乱堆乱放、不乱丢乱扔记0.25分，否则，出现一起乱搭乱建、乱堆乱放扣0.25分；公路两边按要求建房记0.5分，一处建房不符合相关规定的扣0.3分。
十三、统战：1分
对台工作0.5分：台胞回乡一次未报告扣0.1分，未建立台帐扣0.25分，出现台胞台属上访扣0.25分。宗教工作0.5分：维护宗教人员的合法活动，不乱建寺庙，不违法活动，不发生不稳定事件。否则，乱建一处寺庙全扣，宗教人员每发生一次违法活动扣0.25分，每发生一起不稳定事件扣0.25分。
十四、党风廉政建设：3分
执行财经纪律1分：认真执行村级财务管理规定，凡违反者酌情扣分。党员违纪违法1分：全年党员无违纪违法行为的记满分。否则，发生一起违纪事件扣0.25分，发生一起违法案件扣0.5分。廉政建设教育1分：全年对党员进行4次以上廉政建设教育，每少一次扣0.2分。
十五、道路交通：2分
公路养护1.5分：落实公路养护措施，每年对通村公路进行5次以上养护，公路未进行养护的全扣，养护质量不高的按验收时的情况扣分。公路绿化0.5分：通村公路两旁未植树的全扣，植树后按成活率记分，成活率每少5%扣0.1分。
十六、劳动保障：2分
统筹城乡就业0.75分：按要求建立求职登记台帐、农村劳动力转移就业、培训劳动力记满分，否则酌情扣分。城镇医疗保险0.5分：做到应保尽保，少参保一人扣0.1分。高技能人才推荐0.25分：每村一人，未完成任务全扣。日常工作0.5分：按时报送各类报表，上级有关资料，按时参加会议、培训记满分，否则按考勤扣分。
十七、卫生：2分
完成合作医疗任务记1分，每差1%扣0.1分；完成计划免疫、传染病防治、健康教育、爱国卫生等工作记1分，一项次未完成分别扣0.2分。
十八、清欠和税费上缴：4分
按时足额上缴税费记3分，每差1%扣0.5分，完成不良贷款清收任务记1分，每欠1%扣0.1分。
十九：综治维稳610工作：8分
由乡综治办单独下发考评细则进行考核。
二十、人口与计划生育：8分
由乡计生办单独下发考评细则进行考核。
二十一：其他工作：4.5分
完成交办的其他工作（办公会根据工作需要另定）。
附则
1、此考核办法本着有利促进工作，公开公平公正、绩酬挂钩，便于考核，突出重点工作等五项原则制订。
2、目标管理考核结果作为年底村级评先的主要依据。得分总分在前10名的村方有资格被评为年度目标管理先进单位。
3、双文明考核的结果与村干部的岗责工资挂钩。按得分多少按比例确定村干部的岗责工资。
第4篇：耕地保护考核细则范文
一、提高认识，增强责任感和紧迫感
年，国土资源部在全国范围内实行了“天上看、网上管、地上查”的全方位、立体式土地卫片执法检查监管模式，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合制定下发了《违反土地管理规定行为处分办法》（简称“15号令”），对土地管理工作提出了更高更严的要求。各镇（区）、各有关部门要充分认识做好当前土地管理工作的重要性，切实增强土地管理工作的责任感和使命感，牢固树立严格保护土地资源、依法用地管地的意识，明确耕地保护责任，强化耕地保护措施，按照最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度，全面落实好土地管理各项政策规定。要深刻认识违法违规用地对我县经济社会发展的严重影响，正确处理保护资源与保障发展的关系，处理好发展经济与依法依规合理利用土地的关系，切实维护土地管理和利用秩序。进一步加强全县土地管理，落实监管责任是贯彻落实土地基本国策的需要，也是改善投资环境、建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。各级各部门一定要从讲政治、讲大局，全面贯彻落实科学发展观的高度，以对人民高度负责的态度，进一步增强土地监管的责任感和紧迫感，落实最严格的耕地保护制度。
二、明确职责，建立分工协作机制
各镇（区）、各部门应明确自身职责，切实承担责任，对所发现的违法建设行为要严格依照有关法律、法规和规章的规定处理,落实“上下联动、分块包干、属地管理、责任到人”的常态监管机制，加强部门之间的协调配合，不断提高防违治违工作水平和效率，形成齐抓共管的局面。
1、各镇（区）人民政府（管委会）是本辖区内土地管理的责任主体，负责辖区内违法用地、违法建设行为的日常监管，组织协调国土资源、城乡规划建设、城管等部门基层所（站、综合执法中队）开展联合执法和巡查，及时制止、报告本辖区内违法用地和违法建设行为，并组织辖区范围内违法用地和违法建设的和复耕工作。
2、各行政村对本区域内的违法用地和违法建设行为负有及时制止，并向当地镇（区）或相关职能部门报告有关情况的职责。村主职干部是本村建设和用地管理的第一责任人，村级土地协管员是本村土地管理工作直接责任人，村两委成员要积极配合镇（区）及有关职能部门组织的执法行动。
3、县国土资源部门是违法用地行为的执法主体，依法履行对违法用地的监管职责。国土监察大队要加强巡查，及时预防、制止和查处违法用地行为，构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。主动协调、配合乡镇做好违法用地、违法建设的工作。
4、县城乡规划建设部门是违反规划建设行为的执法主体，对乡镇规划区内未取得规划许可证或未按照规划许可证规定进行建设的行为依法查处。
5、县城管执法部门负责县城规划区域违法违规建设行为的巡查、制止，依法查处、清理和拆除违法搭建的建筑物、构建物或其它设施。配合其他镇（区）做好违法用地、违法建设的工作。
6、县公安部门负责维护拆除违法建（构）筑物行动的现场秩序，依法对在违法建设工作中的妨碍公务行为进行处置，保证工作顺利进行。积极配合有关职能部门查处各类违法用地、违法建设行为，对移送的各类刑事案件要积极组织查处。加强对暴力抗法、打击报复执法人员行为的查处，保障执法人员的合法权益。
7、县工商行政管理部门对不能提供合法有效房地产产权证明文件，或者不能提供合法租赁手续的生产经营者，不予办理营业执照。
8、县供电部门不得向违法用地的工地、违法建设用户供电，对私自接电行为，依照有关规定予以查处。
9、县林业、交通运输、公路、水利等部门应在各自的职责范围内依法查处违法用地、违法建设行为。还应当与相关职能部门建立联动机制，及时移送属于其他职能部门处理的案件。此外，县城规划区内由县城管执法部门牵头，建立城管、国土和山城镇政府联合巡查、联合打击制度。
10、县监察局、效督办等部门要切实承担监督检查的职责。
三、强化责任，确保工作落实到位
根据《中华人民共和国行政监察法》、《违反土地管理规定行为处分办法》，对，不履行违法用地、违法建设管理职责，本年度内因监管不力造成后果的工作人员，按照情节轻重依法追究责任。
1、村级土地协管员不按要求开展巡查工作，对违法用地、违法建设行为未及时发现报告，造成不良后果的，给予通报批评；一个村一年内造成3-5宗以上（1000人口以下3宗，每千人增加1宗，以此类推）违法用地、违法建设行为没有及时发现、制止、报告的，协管员给予解聘，村主干做出书面检查，通报批评；一年内造成5-8宗以上（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此类推）违法用地、违法建设行为没有及时发现、制止、报告的，村主干按程序给予停职，造成严重后果的，按有关规定给予处理。
2、除县城规划区外，其它区域造成违法用地、违法建设行为的：①包村镇领导、干部所驻的村对违法用地、违法建设行为未及时报告、制止的，造成一年内违法用地、违法建设超过责任指标的（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此类推）责令包村干部作出书面检查，给予通报批评。镇辖区范围内20%以上的村超过上述指标的，责令国土资源所、村建站（综合执法中队）负责人作出书面检查；②包村镇领导、干部所驻的村对违法用地、违法建设行为未及时报告、制止的，造成一年内违法用地、违法建设超过责任指标的（1000人口以下8宗，每千人增加1宗，以此类推）给予包村干部效能告诫，包村镇领导作出书面检查，给予通报批评。镇辖区范围内20%以上的村超上述指标的，给予国土资源所、村建站（综合执法中队）负责人效能告诫，给予镇分管国土资源、村建的领导通报批评；③包村镇领导、干部所驻的村对违法用地、违法建设行为未及时报告、制止的，造成一年内违法用地、违法建设超过责任指标的（1000人口以下10宗，每千人增加1宗，以此类推）给予包村干部相应纪律处分，给予包村镇领导效能告诫。镇辖区范围内20%以上的村超上述指标的，给予国土资源所、村建站（综合执法中队）负责人相应纪律处分，给予镇分管国土资源、村建的领导效能告诫。造成严重后果的，按有关规定给予处理；对各镇区域内违法占用耕地建设面积突破新增建设用地耕地面积15%的，按照“15号令”，追究乡镇主要领导和相关领导的责任。
3、县国土资源监察大队因履职不到位，造成全县一年内发生较多违法用地，后果严重的，按有关规定给予县国土资源监察大队负责人、分管领导相应处理。县城管监察大队因履职不到位，造成县城规划区内发生较多违法建设，后果严重的，按有关规定给予县城管监察大队负责人、分管领导相应处理。
4、县国土、城乡规划建设、城管等相关部门对未经批准非法占用土地建设的；对未依法取得规划许可证或未按照规划许可证规定进行建设等违法用地、违法建设行为，应制止而未制止、应受理而未受理、应立案查处而未立案查处的，导致一年内全县违法占用耕地建设面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上，或虽未达到15%但造成恶劣影响或其他严重后果的，对照有关规定，分清责任，给予直接责任人、分管领导、主要领导相应纪律处分。
5、县林业、交通运输、公路、水利等部门不依法履行管理职责，对违法用地、违法建设当事人的行为查处不及时的，相关责任人按照有关规定追究责任。其它有关职能部门在打击查处违法用地、违法建设联合行动中，应当提供协作和配合而不提供，或“不作为”、“缓作为”、“乱作为”或因部门职能导致打击查处不力的，对该部门(单位)予以通报批评；情节严重的，追究直接责任人、分管领导直至主要领导纪律责任。
6、单位或个人违法违规审批造成违法用地、违法建设的，依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7、党员、干部及工作人员利用职务及个人影响参与违法用地和违法建设或干涉、妨碍、阻挠违法用地和违法建设行为查处的，一经查实，严格依法依纪追究其纪律责任；造成恶劣社会影响的，从重处理。村两委干部参与违法用地和违法建设的，参照本条规定执行。
第5篇：耕地保护考核细则范文
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，严格执行国家土地法律法规和土地调控政策，依法严肃查处各类土地违法违规行为，保护土地资源，强化各部门、各居村责任，积极推动节约集约用地建设，努力为大良街道又好又快发展提供基础性保障。
二、工作目标
通过集中开展违法违规用地查处整治行动，进一步加大打击违法违规用地力度，对全省第三次“卫片执法检查”在我区发现的违法违规用地实现立案率1*%、查处率1*%、结案率90%以上，确保*利通过国土资源部、省国土资源厅以及市、区政府的检查验收，确保违法占用耕地面积占新增建设用地面积的比例不高于15%，确保2*9年全省第四次“卫片执法检查”中的违法违规用地比第三次检查下降80%以上（国家、省、市、区立项的重点项目不列入统计），有效遏止违法违规用地量大面广的态势；进一步增强全社会依法、节约集约用地的观念，有效防止违法违规用地的发生；进一步促进各部门、各居村牢固树立科学发展观和正确的政绩观，强化耕地保护意识；建立查处土地违法违规行为的共同责任，进一步探索从源头上防止土地违法违规行为发生的长效机制，努力促进土地管理秩序的根本好转。
三、组织领导
为确保本次行动的有效开展，成立大良街道集中开展违法违规用地查处整治行动领导小组，负责本次行动的组织协调工作，组成人员如下：
组长：*
领导组下设“*德区大良街道违法违规用地查处整治工作办公室”，办公室主任由潘瑞民担任，副主任由*担任。其职责包括：一是会同有关单位制定违法违规用地查处整治的具体工作计划和方案；二是协调、监督、验收违法违规用地上建（构）筑物的拆除和土地复耕复绿工作，三是协调有关单位、各居村开展违法违规用地案件查处工作，并对需要追究违法违规用地当事人党纪政纪责任或移送司法机关处理的，及时向领导小组和有关部门、各居村提出意见和建议；四是根据共同责任机制和联合执法机制，督促、检查有关单位、居村配合开展违法违规用地查处整治工作，对未按规定配合工作的部门、居村和个人及时向领导小组和纪检监察部门报告；五是会同有关部门研究制定加强土地管理、制止违法违规用地的政策措施。
四、查处整治范围
凡属2*6年11月以后发生的各类违法违规用地行为均列入此次集中查处整治范围，尤其是重点查处整治2**年10月以来的违法占用耕地行为。另外，对各执法单位历年已结案但尚未组织拆除的、影响恶劣的违法用地、违法建设案件，在本次整治行动中一并予以执行。
五、查处整治原则
（一）违法违规用地当事人在收到《责令限期改正（停止）违法行为通知书》后限定时间内自行纠正的，不另作出处罚；对拒不改正的违法行为，要依法依规严肃查处。
（二）对于填土未建设的违法用地，一律由土地所在地居村组织复绿或恢复耕种。所需资金统一由街道办事处负责。
（三）对不符合土地利用总体规划，占用基本农田或严重影响城乡规划实施，且已经建有建筑物的违法用地，要依据《土地管理法》、《城乡规划法》等有关法律法规，由区违法用地整治办提供明细项目表并报区政府批准，街道办事处组织专门队伍拆除地上建筑物，并进行复绿和恢复耕种条件。
（四）按照“既要查事，又要查人”的原则，对于违法违规用地责任人依法依纪追究责任，涉嫌犯罪的，坚决依法移送司法机关处理。
六、实施步骤
（一）调查准备阶段（9月25日～10月6日）。
配合市国土资源局*德分局和区城市管理行政执法局对“百日行动”和第三次“卫片执法检查”以来发现的违法用地进行认真核查。
（二）查处整治阶段（10月*日～12月10日）。
这一阶段的工作主要是全面展开违法违规用地案件的查处和整改行动，具体包括以下措施：
1.有计划地对辖区范围内的违法用地行为进行查处，选取典型案件在10月进行强拆，典型案件包括：占用基本农田的；严重影响规划的；妨碍国家、省、市、区重点工程施工的；群众反映强烈的；上级转办的。其余案件根据各自的实际进行查处整治，并务必在12月中旬前完成整治任务。
2.成立巡查队伍，充实巡查队伍、加大巡查力度，实行每日一查，每月通报，发现一宗制止一宗。对情节严重的，该移送纪检监察部门追究党纪政纪责任的要立即移送纪检监察部门，该移送司法机关的要坚决移送司法机关追究违法用地当事人的刑事责任。将违法用地遏止在萌芽状态，坚决防范新增违法用地的发生。
（三）检查验收阶段（12月11日～12月15日）。
1.按照*德区及街道集中开展违法违规用地查处整治行动工作方案，认真开展自查自纠和检查整改工作，并将自查整改情况书面报告街道办事处。查处整治工作情况将纳入居村领导考核内容。
2.推行土地管理和耕地保护问责制。根据区政府牵头有关部门制定的相关实施细则，明确街道办事处有关部门、各村（居）委会土地管理和耕地保护的责任，将打击违法用地行为与绩效评定和土地利用年度计划新增建设用地指标安排挂钩，增强有关部门、村（居）委会打击违法用地的紧迫性、自觉性。
3.建立和落实打击土地违法违规行为的共同责任制。完善共同责任体系，形成主要领导负总责、分管领导具体负责、各相关部门齐抓共管的层层负责、层层抓落实的国土资源管理工作机制。要结合《关于进一步完善执法协作机制坚决制止违法用地违法建设行为的通知》（*府发〔2**〕32号文）的有关规定，对各部门配合共同执法的情况列入年终考核内容。
七、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各相关部门、各居村要进一步提高认识，真正把思想和行动统一到国家有关严格土地管理、加强土地宏观调控的要求上来，切实加强组织领导。要进一步明确分工，完善工作制度，严格工作标准，落实职责分工，配备充足的人力物力，确保机构、职责、人员、措施的四落实。主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，从而形成上下联动、步调一致、落实到位的良好工作格局。
（二）加强协调，联合执法。要将《关于进一步完善执法协
作机制坚决制止违法用地违法建设行为的通知》（*府发〔2**〕
第6篇：耕地保护考核细则范文
引言
土地是农民赖以生存和发展的生活保障，是农民最基本的生产资料。近年来，我国农村政策的不断变革，使土地效益得到了大幅提升，这使农村的土地问题日益增多并凸现出来。土地和农民的利益紧密相连，解决好农村的土地管理问题关系到新农村建设的步伐。因此要认真审视土地管理中存在的问题，积极找出解决的办法，促进农村的可持续发展。
一、新农村建设的重要意义与土地资源保护的重要意义
新农村建设的建设意向是早几年就提出的，今天社会发展进步如此之迅猛也就把社会主义新农村建设的意义提到了更重要的地位，实践的结果已经证明社会主义新农村的建设有了成效，对于缩小城乡差别，减小贫富差距的距离上都是起到了不可小觑的作用的，而且社会主义新农村的建设对与中国经济的快速发展，和谐社会的建设都有着不可估量的基础作用。
但是伴随新农村建设的同时，土地资源保护的问题也是一样受到了关注和注意。只要是为了保护土地资源，减少对于土地资源的浪费，做到合理的利用土地资源。我们是应当看到经济发展的同时，土地资源却受到了严重的破坏，比如人们没有节制的耕作、放牧、办厂，这些行为不但不能是经济有所发展，反而是破坏了土地资源保护和经济发展的平衡，从而致使土地资源的缺失严重。因此，新农村建设的发展必须与土地资源管理协调发展，否则两者都会受到不同程度的阻碍。
二、加强土地管理的主要措施
1、增强土地管理意识
长期以来，我国农村将面临土地产权制度建设和土地市场建设的双重任务。这就要求切实落实《农村土地承包法》，在稳定农村土地承包关系、依法赋予农民长期而有保障的土地承包经营权的基础上，让农民在法律规定的范围内自主选择土地流转的形式和对象，依法培育和发展农地流转市场。同时，必须通过完善《农村土地承包法》的实施细则，配套完善地方法规，因地制宜地完善土地流转、保有和利用的政府调控机制；通过平田整地、地块归并、废弃地复垦、闲散地利用、未利用地开发、公地发包等，优先为可能失去基本生活保障的个别农民提供社会救助和土地保障。
目前，保护好土地资源，减少对耕地的挤占，在广大农村具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。要结合各地实际进一步广泛深入地宣传土地管理法，通过宣传教育，使广大干部群众特别是各级领导自觉地依法办事，保证各行各业的建设用地，包括一些重点项目或领导直接主管的建设项目的用地，都尽可能地节约土地资源，并坚持先批后用，杜绝以权代法，自批自用，少批多用或者化整为零越权审批的行为。要坚决克服目前一些地方在城乡建设中，搞形式主义的“花架子”，大手大脚，浪费土地资源的现象。同时，制止干部利用职权多占地建私房，把依法管好土地作为廉政建设的重要内容。
2、严格进行土地管理
（1）整顿土地管理秩序，依法严格管理各项建设用地。对新开工项目用地，要按照控制固定资产投资规模和产业政策的要求，严格审批程序；对停、缓建项目尚未使用的土地，要通过清理，及时利用，不得荒芜。坚持城乡土地的统一管理，切实加强城乡结合部的土地管理；分期分批搞好城乡建设用地的申报登记，依法办理土地使用证的发放工作。城区改造凡涉及土地面积、界址或权属变更的，各用地单位要办理用地变更登记手续，换发土地使用证书。要清理城市各类房产开发公司的用地，依法加强管理。
（2）不断加强和完善对国家、集体和农民建房三项建设的用地管理。要在调查研究的基础上，制定出切实可行的用地计划指标，并严格执行。按照合理布局、适当集中、节约用地的原则，抓紧制订并完善城镇和村庄的建设规划，严格按用地计划指标和规划方案审批用地。目前一些地方的乡镇企业，不按《土地管理法》的规定办理用地报批手续，必须依法纠正。凡未经批准而违法用地的，计划部门不批项目，建设部门不发建筑执照，工商行政管理部门不发经营执照，银行不予贷款。乡（镇）、村公共设施、公益事业建设用地，也要按照《土地管理法》的规定，建立用地报批制度。按照土地利用总体规划，实施土地用途管制，落实最严格的耕地保护制度，坚决守住基本农田这条红线。
3、加强土地管理机构和队伍的建设
土地管理经费由各级财政部门统筹安排。随着土地管理事业的发展，农村和城镇进行地籍调查、动态监测、土地评价及城乡地籍档案建设等所需经费，由各级土地管理部门每年编制经费预算，报同级财政部门核准后安排。土地管理经费，包括各地按规定筹集的一部分土地管理费，要切实管好用好，杜绝不合理开支，以保证土地管理工作的正常开展。
市、县土地管理局是同级政府主管土地管理的工作部门，要本着强化、精干的原则，配备必要的行政编制。已定编而没有配足的要尽快配备，编制人员过少而影响工作的要适当增加。为了加强城市和郊区尤其是城乡毗邻地区的土地管理，各辖区可设立精干的土地管理机构，其人员的聘用、录用必须经严格的推选和审查批准制度。
农垦、劳改、矿务等用地较多的部门，要有专人负责土地管理工作，按照当地人民政府土地管理部门的统一部署，做好本单位的土地管理工作。另一方面，还要抓紧培训土地管理人员，提高他们的政治和业务素质。要进行职业道德教育，抓好廉政建设，提高办事效率。
4、重视执法监察工作
在具体的工作中，要认真纠正土地管理中有法不依、违法不究的现象。坚决刹住违法占地、乱占滥用耕地和浪费土地资源的歪风，特别要认真解决乡镇、村办企业乱占滥用耕地和干部利用职权多占地建私房的问题。对于违法用地行为，尤其是情节严重、影响很坏的典型案件，要严肃查处，并依法追究当事人和有关领导的行政和法律责任，处理结果予以通报，以儆效尤。
土地管理部门要认真做好土地监察工作，加强监察队伍的建设。要支持、鼓励群众对违法用地案件进行举报。并充分发挥报刊、广播、电视等舆论监督的作用，宣传、纪检、监察、司法、公安和计划、财税等部门要给予支持和配合。
保护土地和纠正违法批地、用地要作为考核各级领导的一项重要内容，实行土地审计制度，对土地管理做出突出成绩的给予表扬或奖励；对保护不力，违法批地、用地的，给予通报批评，限期整改，违法的要依法查处。对任期内不完成土地保护责任制的，要追究主要领导的责任。
对于一些村、镇干部，以发展经济和改善村民居住条件为名，而乱占滥用土地的，要给予曝光。各乡镇要坚持常年进行巡回检查和用地跟踪监察，狠抓村、乡镇干部的违法批地卖地、未批先用或少批多用、未经批准乱分配宅基地和超标准分宅基地等违法行为，做到依法行政，违法必究，执法必严，决不能以罚代法，触犯《刑法》的，依法追究刑事责任。
第7篇：耕地保护考核细则范文
——创新机制，农村土地承包管理进一步加强。在农村土地承包和流转管理方面，突出了“六抓”：一是抓机制创新。在继续总结、推广由乡村基层组织引导的撂荒耕地“委托代耕制”和由农民自愿以农村土地承包经营权联合组建的“农村土地流转合作社”的基础上，大胆探索土地流转“寄种”新模式，有效化解农民种植风险，提高了农民种田的积极性。二是抓平台建设。建立县农村土地承包经营权流转交易中心办事程序，充分发挥“蓬溪县土地流转信息网”中介服务作用，狠抓乡镇农村土地流转服务中心和农村土地流转合作社建设，县政府办公室下发了《关于切实做好2009年农村土地流转合作社建设工作的通知》和《2009年土地流转合作社建设考核方案》，将乡镇土地流转服务中心和土地流转合作社建设工作纳入县委、县政府对乡镇和有关部门年度目标管理体系进行考核。截止目前，全县已有18个乡镇政府出文成立了土地流转中心，有37个村建立了土地流转合作社，全县农村土地流转依法、有序、公开、快捷。三是抓制度完善。提请县政府常务会议讨论通过，并以县委、县政府文件出台了《关于加快推进农村土地承包经营权流转和适度规模经营的通知》，制发了《蓬溪县乡镇农村土地流转服务中心建设实施细则和规章制度》，建立了农村土地流转备案登记、经营业主资质审查、风险保障、价格指导、土地复垦、纠纷调处等制度，为促进农村土地流转和规模经营提供有力保障。四是抓规范管理。在全县启动了土地流转规范化建设，从健全机构，完善制度，严格操作程序等方面规范农村土地承包和流转工作，完善了《农村土地流转交易程序》、《农村土地承包经营权证办理程序》、《农村土地承包纠纷仲裁程序》和《农村土地流转合作社建设工作程序》,统一制发了《农村土地流转合作社示范章程》、《农村土地流转合同》(文本格式)，县土地流转交易中心实现了土地流转网络化管理。五是抓纠纷调处。继续实施全国农村土地承包纠纷仲裁试点，完善了《蓬溪县农村土地承包纠纷仲裁办法》、纠纷仲裁文书格式，建立了农村土地承包纠纷仲裁情况上报制度，规范了土地纠纷仲裁工作行为，有效地保护了土地流转双方的合法权益。一季度受理土地纠纷3件，现已解决3件，解决率达100%，较好地维护了农民的合法权益。六是抓调查研究。开展全县土地承包和流转情况调查统计，通过调查统计，及时撑握全县土地承包和流转情况，为领导决策提供参考依据。
——狠抓监管，农民负担监督管理平稳运行。在农民负担监管方面，切实履行牵头部门责任,狠抓各项工作落实。一是狠抓政策落实。及时转发了农业部等国务院七部门联合发出的《关于做好2009年减轻农民负担工作的意见》和省农业厅等省委、省政府12部门联合发出的《关于切实纠正损害农民利益突出问题的通知》，进一步完善涉农负担公示制、限额制、一费制、责任追究制、一票否决制等“五项制度”，建立健全党政领导负责制、部门工作责任制、“一事一议”规范操作和审批制等规章制度,将减负工作纳入党风廉政工作目标考核，形成全县上下齐抓共管的局面,确保了减负政策的全面贯彻落实。二是狠抓收费项目公示。转发了市物价局、财政局、农业局、纠风办《关于2009年涉农收费和价格公示的通知》,各乡镇在政务公开栏等醒目位置进行了公示,巩固了涉农价格和收费清理整顿成果。三是狠抓筹资筹劳管理。制发了《关于认真做好2009年农村一事一议筹资筹劳申报和管理工作的通知》，强化“一事一议”筹资筹劳的申报、审批和管理,严格审核各乡镇上报的一事一议筹资筹劳方案，有效防止了无事滥议、有事乱议、资金使用混乱现象发生。五是狠抓监督检查。配合有关部门搞好了粮食直补和农资综合补贴发放工作的监督检查，确保各项惠农资金及时足额发放到农民手中。
——强化审计，农村财务规范管理稳步推进。安排布置了全县农村经济审计工作，把“一事一议”筹资筹劳和重点村社财务审计作为全年农村审计工作的重点，着力规范农村财务管理。一是开展重点村社财务审计。对吉祥镇莲桥村和城南经济区4个村级财务进行了专项审计，通过审计，及时发现问题、解决问题，把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，确保了农村稳定，同时，也促进了农村财务规范管理。二是规范村社财务管理。积极探索完善“村帐乡管”办法，目前，正在下东乡开展村社财务规范化管理试点，协助该乡狠抓村社财务人员培训，通过培训全面推行委托制，解决农村财务混乱状况。
——严格审核，农村经济统计质量全面提升。一是组织搞好了土地承包和流转调查统计，摸清了全县土地承包和流转基本情况。二是搞好了农民专合组织和农民工返乡情况统计，真实反应了全县专合组织和农民工返乡情况，及时为县委、县政府和上级提供了有关数据情况。三是完成了2008年全县农村经济收益分配统计工作。2008年全县农民人均纯收入3670元，比2007年增加560元，增长18％。
此外，狠抓农民专业合作社示范社的培育，制定了示范合作社标准，将天宫堂村、华莲村土地流转合作社作为重点，制作了示范合作社标识牌，并向省厅申报了1个省级示范合作社项目。
第8篇：耕地保护考核细则范文
关键词：
【关键词】节能理念；建筑施工；应用
中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：
节约资源已经成为实现经济社会可持续发展的根本要求。在我国建筑行业是我国国民经济发展的重要支柱产业,为促进国民经济的发展作出了巨大贡献。但同时据有关部门统计，建筑行业消耗了我们所使用自然资源总量的近50%，是名副其实的资源消耗大户，建筑行业面临着严峻的挑战和现实。
一、节能理念在建筑施工中的重要意义
1.改善生态环境。环境保护是我国的一项基本国策，是可持续发展的重要内容，关系到人民生命健康。建筑节能可改善空气环境，目前我国的城市居民取暖系统的能源主要以煤炭为主，占了76%左右。据有关部门统计，我国因为取暖而每年排放二氧化碳约2亿吨，二氧化硫近300万吨，烟尘也在300万吨左右，冬天许多城市的大气污染指标超过了标准，造成了严重的环境污染。所以，在建筑施工中采取良好的取暖系统，不仅改善了环境污染，而且也节约了煤炭资源。
2.节约了大量能源。人们生活中处处需要能源，是提高人民生活水平和推动国民经济发展的物质基础，能源节约成为了人们关注的焦点问题。我国的能源总量多，但是人均资源紧张，如人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%。众所周知，建筑业是消耗能源的大户，能源增长速度远远落后于建筑业的消耗速度，在建筑业中贯彻节能理念，在整体设计、施工工艺及施工方案等方面采取节能设计，可以节约大量资源，减轻我国的能源危机，为我国的可持续发展提供源源不断的动力。
3.是现代建筑业快速发展的需要。随着市场竞争激烈的日趋严重，不少建筑企业为了提高经济效益，在建筑施工中采用节能技术，提倡节能理念，也带动了整个建筑行业的节能理念的推广，为现代建筑业的发展奠定了良好的基础。
二、我国建筑业的节能现状
我国早在上世纪80年代就曾经对建筑节能工作展开过讨论，经过多年也曾总结出了一套符合我国基本国情的节能体系。关于建筑节能措施，国家也提出过一些，如：关于节能规范中的强迫性条文必须要严格执行，一些新的建筑必须执行新的建筑节能规范；在我国当前的建筑工程中新建建筑，有90%左右的达到了节能标准，在施工阶段80%左右的也达到了节能要求。国家这几年也下大力气对一些老建筑或是公共建筑进行了节能改造，例如供热技能改造等。随着农村经济水平的发展提高，关于农村的节能建筑也引起了一些专家学者的关注，逐渐成为了一个课题。
三、节能理念在建筑施工技术中的应用
在现代建筑业中，我们要贯彻节能环保的理念，在整体设计、建筑施工、施工工艺等方面积极地采用节能技术，推动我国现代建筑事业又好又快地发展。
1.整体设计中的节能理念。在施工前的设计阶段，将节能理念完全融入到整体设计中去。从外部看，建筑要与周围的生态环境和人文环境有机地融合在一起，达到平衡，构成一个和谐自然的整体。所以，建筑的选址规划特别重要，要分析周围环境，土质地形、气候等都会对建筑选址造成影响。可以在建筑物周围种植一些花草树木，起到调节空气湿度，净化空气，减少噪音等效果。还要对建筑物的体型进行合理的规划和设计，尤其是当建筑物的周围自然环境比较差时，可以采取建筑形体组合，建筑整体体量等。在具体设计的过程中也要借鉴一些传统设计，如蒙古包和四合院等，根据条件因地制宜。
2.优化施工方案。能源是建筑业地物质基础，在施工中应当充分利用好每一份能源，把节能的理念深入贯彻到施工的每一个环节。建筑施工是一个复杂的系统工程，将施工方案分解成为一个个小的方案，将能够采取节能建筑的方案总结出来，制定一个有针对性的可以具体操作的节能施工细则，发放到每一个施工队伍中；而且成立专门的节能监督小队，根据节能施工细则对施工单位进行监督管理，及时发现纠正浪费资源的情况，根据其严重情况进行通报批评，严重的根据相关规定给予一定的处罚，以督促其他施工队伍按照节能施工细则施工。对于那些不能依据节能施工细则施工的部分，要加强监管，合理安排物力和人力资源，减少资源的浪费。通过优化施工方案，可以及时地处理一些资源浪费问题，控制施工进度，提高建筑资源的利用效率，实现资源的节约。
3.加强节能建筑施工技术的应用。首先是太阳能的利用。太阳能具有普遍、无害、能量巨大、长久等特点，尤其是无害，不会污染环境，能源清洁，在建筑中融入太阳能，已成为建筑业的发展趋势。太阳能最普遍的就是转化为电能，在楼顶安装上太阳能，可以提供楼内照明系统所需要的电能。再一个就是提供取暖，利用一些机械装置把太阳能收集并储存起来了，在需要的时候向房间内提高热能。通过太阳能取暖，也减少了煤炭资源的应用，减轻了环境污染，节约了能源。其次，墙体的设计。在建筑物墙体施工中可以采用加气混凝土砌块和蒸压粉煤灰砖做为护墙, 主要原料是火力发电厂排放的粉煤灰,经过技术加工后一种新型的墙体材料,能够很好地保温节能。它的利用不仅可以有效地减少建筑垃圾,减少了资源的应用,而且节能环保,是一种非常好的绿色建材产品。因此，在建筑施工中应用新型的建筑材料，可以节约能源，并且使建筑物本身就能够储存能量，达到采暖的效果。随着人们生活水平的提高, 空调的应用率越来越高。若想确保建筑中的空调系统满足节能需求, 可考虑采取地源热泵技术。这一技术的基本原理为:利用地面表层存储的热量,进行温度调节。由于室外温度的变化比较大,但是地表以下的温度则较为稳定。一般情况下,全年地温较为稳定,夏季建筑中的多余热量排出,被大地吸收、存储;冬季建筑物则从地下吸收存储的热量,保持建筑内的温度。这样,通过应用地源热泵技术,则可有效降低能耗,发挥环保作用,方便建筑的日常维护与管理, 是不可多得的节能技术。
4.建立健全节能目标责任和评价考核制度。实行严格的制度是保障，要像控制人口一样，实行严格的节能目标责任和评价考核制度。将能源的消耗情况列入经济社会发展的综合评价体系，实行政绩监督制和行政问责制，对那些我行我素、无视法纪、浪费严重、严重破坏生态环境的建筑施工坚决惩处，杜绝一切环境违法行为，决不允许出现“少数人发财，人民群众受害，全社会买单”的情况。
总结：
总之，节能理念在建筑中的应用是科学技术进步的重要标志,而新能源的利用是实现建筑业可持续发展的关键环节,也是所有国家都采取的节能策略。在今后的建筑业中，要将节能理念贯穿到整个建筑过程中，是与整个建筑施工紧密联系在一起的，是做好建筑业可持续发展的基础。
参考文献
[1]张旭. 建筑节能发展缓慢的原因及其对策[J]. 徐州建筑职业技术学院学报,2008(01)
[2]刘云佳. 全国新建建筑七成执行节能标准——建设部通报全国建筑节能专项检查情况[J].城市住宅,2008(03)
[3]孙惠琴,刘云佳. 石景山区的发展“魔方”——访石景山区委常委、宣传部长 徐维功[J]. 城市住宅,2010(Z1)
第9篇：耕地保护考核细则范文
田湾河是一条什么样的河流？
田湾河水电工程包括那些建筑物？
田湾河水电工程建设完毕之后对当地生态环境和人民生活都会有怎样的影响？
田湾河发源于“蜀山之王”贡嘎山西侧，流经四川省甘孜州康定县和雅安市石棉县，是大渡河右岸的一级支流。田湾河全流域面积1400平方公里，天然落差2120米，河道平均比降4.42%,河口多年平均流量42.3立方米/秒。田湾河水电工程包括一座堆石坝、三座很低的底格栏栅引水坝、四条地下引水洞，两座地下厂房和一座地面厂房。其中位于贡嘎山自然保护区实验区内的主要建筑物有：一座堆石坝和两条各约7～8公里长的地下引水洞。
关于生态植被：田湾河工程大部分是地下工程，工程建设对生态植被的损坏和影响极其有限。大坝是堆石坝，可以绿化；通往工区的道路对沿途植被会造成局部损坏，但由于该地区降雨充沛，仅凭自然的力量都很容易恢复，田湾河公司聘请四川省林业勘测设计院开展了专门的人工恢复方案，种植当地植物，恢复原始状态，工程竣工之后，电站将实行少人（或无人）值班的管理模式，这个区域很快就会恢复宁静，依旧是群山苍翠。
关于河流断流：由于沿途基本没有工业，农业以旱地为主，工程引水留有足够的流量和区间水源补充，河流不会断流，完全能够满足该地区动植物生存和生长的需要，完全能够满足当地农业生产和人民生活的需要。
关于景观：田湾河工区内无历史文物景观。被部分人士炒作得最“著名”的自然景观是“猿人瀑布”。它位于环河注入田湾河的河口处，由于地理落差，形成宽约4米、高约7米的瀑布，这样的景观在西南地区极为普遍，但有人用“气势磅礴”来形容它，确实是用词不当。就是不建电站，在冬天也难见飞瀑，因为它需要在洪水期才露尊容，反之，即使仁宗海水库蓄水之后，只要还有洪水，环河的流量也可以确保“猿人瀑布”的存在，何言消失？
关于森林、水库、动物：仁宗海水库库容仅有1.12亿立方米，蓄水之后确有一片红杉林要被淹没。公司一定会严格按照政府林业主管部门批准的数量进行采伐，由于仁宗海蓄水之后，小水库变成了大水库，这更加有利于红杉林的生长。大水库形成之后便会带来库尾的大片草地和湿地，更加有利于有关动物、植物、生物的生长，它们何须迁徙它乡？需要提请个别游记作者注意的是：写游记也要讲科学，重证据，不要因个人文学语言的煽情而误导了读者和舆论，如果我们的国家都不建设了，保持原始农业状态，供洋人来参观，人民会同意吗？恐怕作者第一个就会拍案而起，加以反对。
对地方经济和人民生活的影响全是正面的。工程未开工以前，由于交通、信息不畅，山村经济极为落后，农民住房均是简易土木屋，如今已是山乡巨变，混凝土公路贯穿田湾、草科两乡，小洋房举目皆是，即便是位于半山腰的农家，出行都可以踏上乡、村和公司共同出物、出资修建的水泥路，农民收入有了大幅度提高。在工程的带动下，田湾、草科两乡已经成为石棉县的经济强乡。
依法开展田湾河水电工程建设的主要报批手续基本完成
为了认真贯彻落实科学发展观，国家林业局经过组织包括院士在内的专家组对仁宗海、金窝水电站建设对贡嘎山自然保护区实验区的影响进行了分析论证，专家组认为：工程建设对贡嘎山自然保护区实验区的影响是有限的、可控的，可以兴建仁宗海和金窝水电站，为此国家林业局批复同意在贡嘎山自然保护区实验区内建设仁宗海、金窝水电站。
田湾河流域梯级水电站由仁宗海水库电站、金窝水电站、大发水电站（不在贡嘎山自然保护区内）组成，包括可行性研究报告、项目核准、环境影响报告书、水土保持大纲、建设用地等在内的近百项工程建设手续都依法通过政府有关部门组织的审查并获得批准。
坚持科学发展观
建设生态环保电站
四川川投田湾河开发有限责任公司（工程建设项目业主）自成立以后，公司领导班子经过充分的分析和研究确定：田湾河工程建设要按照坚持科学的发展观、可持续发展的总体要求，充分发挥“五位一体”的作用（发挥政府的指导和监督作用、项目业主在项目开发过程中的主导作用、设计单位的龙头作用、监理单位的保证作用、施工单位的关键作用），不断进行创新和优化设计，经过努力，把田湾河梯级水电站建设成为“质量优、工期短、投资省、安全好、环境美”的生态电站。
一、政府指导、监督到位
由于田湾河流域梯级水电站工程部分建筑物地处贡嘎山国家级自然保护区试验区，地理位置特殊，环保要求高，各级政府及环保部门在田湾河梯级水电站工程建设的预可研、可行性研究设计过程中提出了很多合理的指导意见，为电站工程建设的合理规划、调整创造了良好条件。
在环境影响评价、水土保持大纲及报告书编制、审查、审批和综合决策过程中，国家、省、市（州）、县各级环境、水土保持主管部门积极参与，从严要求，严格把关，为加强电站建设管理提出了很多具有实用价值的措施和建议，在开发过程中均得到了认真贯彻和实施。
在工程建设实施期间，省、市（州）、县各级政府、环保和水保主管部门，定期和不定期地深入施工现场进行检查和指导，加强了对电站建设环保和水保工作的监管力度。雅安市在田湾河工程工地主持召开了环境保护和水土保持现场会，推广田湾河工程的先进经验。
二、业主主导作用突出，效果明显
在关键项目的开发上：保护优先。按照国家批准的田湾河流域开发规划报告，田湾河流域共分巴王海、仁宗海、金窝、大发四级开发，由于巴王海离贡嘎山自然保护区核心区较近，经请示主管单位同意，业主已经彻底放弃了巴王海的开发。个别媒体报道公司在秘密开发巴王海水电站，对于这种不负责任的严重失实的报道，到底是何用心，我们不便推测。位于然洼沟的“引田入环”输水隧洞取水口工程离巴王海还有10多公里,单向简易公路也到此为止。不开发巴王海,虽然对国有投资的回报有一定影响,但体现了业主一贯坚持的“开发与保护并重,关键项目保护优先”的原则。
确定科学、合理开发的模式，缩短对环境扰动的时间。传统流域水电开发一般采用“流域、梯级、滚动”的模式，田湾河如果采用这种模式开发，临时工程（住房、生产场地等）将会大量增加，工程建设期在10年以上，由此造成对环境长时间影响和占用，为此，股东会决定采用“流域、整体、综合”的开发模式，这种开发模式虽有资金投入大、管理难度增加等不利因素，但能大大减少工程临建设施占地，减小对生态的局部破坏,减少对环境的扰动时间。“流域、整体、综合”开发田湾河仅需不到5年时间。
科学决策、依法建设。为了慎重，政府组织专家和有关单位对工程与自然保护区和风景名胜区关系进行了科学的研究和论证。
①开展了田湾河梯级水电站对贡嘎山国家级风景名胜区影响的专题研究。2002年8月，中国水电顾问集团成都勘测设计研究院（二滩水电站、奚落渡水电站等著名电站的主体设计单位）编制完成了《田湾河水电梯级开发对贡嘎山、田湾河风景区影响分析论证》报告。9月29日，四川省建设厅组织专家进行了评审。11月25日，省建设厅下发了《田湾河流域水电梯级开发对贡嘎山、田湾河风景区影响分析论证审查会议纪要》。2004年10月26日，四川省建设厅在《关于贡嘎山风景名胜区范围及核心区范围的批复》中明确：“景区由贡嘎山主景区片和塔公、伍须海、瓦灰山三个景片构成”。
②开展了田湾河仁宗海、金窝梯级水电站对贡嘎山国家级自然保护区影响的专题研究。2002年8月，中国水电顾问集团成都勘测设计研究院编制完成了《四川省田湾河仁宗海、金窝梯级水电站对贡嘎山国家级自然保护区的影响分析》报告。9月13日，省林业厅组织专家进行了评审，并通过了审查。
③国家林业局在正式批复同意在贡嘎山自然保护区实验区内建设仁宗海、金窝水电站之前，派出包括马建章（我国动物学研究领域的唯一院士）、胡锦矗（大熊猫研究专家）等五名著名专家到现场进行了实地评估考察。
④国家环保总局和水利部分别授权四川省环保局和水利厅组织专家审查批准了田湾河流域仁宗海、金窝、大发水电站的环境影响报告书和水土保持报告书。
由此可见：开发过程也是一个专家反复论证、民主决策的过程。
制度健全、管理到位。为满足工程环境保护管理的要求，业主组建了安全环保部，聘请环保监理单位对工程建设进行环保生态监理，制定并颁布实施了《田湾河流域梯级水电站建设期环境保护管理办法》和《田湾河流域梯级水电站水土保持实施细则》，依据这两个管理制度，每季度对各有关参建单位的环保、水保工作进行认真的考核并兑现奖惩。做到了制度健全、人员和经费落实、管理到位。
加大投入，采取针对性措施，保护环境收到较好效果。在田湾河工程建设期间，主要的环境问题在于：由于工程施工活动，对当地植被造成一定破坏，施工人员和物资往来逐步增多，局部生态环境质量将会有所下降；由于河谷狭窄，两岸谷坡及冲沟内多有第四纪松散堆积物分布，在雨季容易发生泥石流等自然灾害，对水土保持可能带来不利影响。为此，项目业主有针对性地开展了大量工作，并达到实际效果。
1．为减少对周边环境破坏，避免开挖出来的淤泥质壤土成为新的环境影响因素，通过邀请全国知名的大坝基础处理专家，对仁宗海水库电站淤泥质壤土及坝体结构型式进行咨询，通过借用专家的智慧，取消了全部挖除淤泥质壤土70万立方米，而采用振冲加固的施工方案，虽然增加投资上千万，但极大地减少了占用林地和开挖淤泥对环境的影响。
2．调整施工布置，减少碴场和生产、生活占用林地，改为尽量占用河滩和荒地。2002年9月，中国水电水利规设计总院组织全国知名专家到现场进行咨询。在施工工程中，本着少占耕地、林地和少砍伐林木的原则，项目业主多次组织相关方面的专家到现场踏勘、研究、咨询，达到了优化施工布置方案，减少施工临时道路、施工弃渣的目的。其中，取消大块碎石料场，改为兼顾整治干沟泥石流的砂砾石及利用洞碴料等，从而减少取料占用林地500余亩，耕地200余亩，减少施工弃渣30万余方。
3．充分利用技术革新，合理进行设计优化。经审批的可行性研究报告防渗材料为粘土，粘土只能到距大坝30多公里远的三国坪采运，这不仅毁掉了现有的、数量有限的土地资源，而且运输过程中的扬尘也是影响环境的重要问题。经专家咨询、设计优化，取消三国坪土料场，采用新型土工膜防渗材料，减少占用耕地200余亩，移民十几户，不仅减少土地资源的损毁、新开垦和施工期环境的影响，而且开创了合成材料用于主体工程的先河。
4．水电工程施工道路兴建是影响周围环境的一个重要方面。业主在施工道路上采取了诸多方法，保护了环境：
①原设计界碑石至仁宗海水电站道路，采用高线方案，即到界碑石后，采用“之”字型道路，直接在植被完好的森林中盘升，业主主持开展优化设计后，采用对已有林区道路拓宽，改走沿河低线方案，减少林地占用15公顷、弃碴30万立方米。
②在金窝水电站的可行性报告审查时，通过优化，取消部分施工支线道路的建设，减少施工支线道路8公里，将施工工作面减少2个，虽然大大增加了施工难度，但极大地减少了道路施工对环境的破坏。
③仁宗海水库电站调压井建设，原设计方案为修建施工道路，为了最大限度地减少电站建设对周围生态环境的影响，业主通过积极开展调压井及压力管道的施工方法的优化研究，通过专家咨询、实地考察，采用斜坡卷扬道取代了仁宗海水库电站建设中投资较少的4公里施工道路，虽然增大投入近1000万元，但减少了林地占用和林木采伐，同时也减少了道路施工带来的环境影响。
④多个支洞工作面采用索道施工，减少了临时道路的占地和植被损坏。
田湾河工区内的生态环保
处于有效的控制状态
