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一、积极开展关于安全生产重要论述主题宣讲活动
采取了自学和集中学习相结合的方式,积极开展关于安全生产重要论述主题宣讲活动。全体职工共同学习了关于安全生产重要论述,随后进行了相关讨论。通过学习全局干部职工深化了思想认识,提升了政治站位,增强了践行关于安全生产重要论述的思想自觉和行动自觉。
二、组织开展安全事故警示教育活动
6月19日组织全体干部职工观看了《2020年“安全生产月”宣传片》、《坚守的责任》、《严守红线生命至上》等安全生产教育视频,通过视频的形式开展警示教育和反思讨论,用鲜活惨痛的事例推动全局干部职工深刻理解并灵活掌握红线意识,吸取教事故教训,完善防范措施,消除和防范同类事故发生。
三、积极推进安全宣传“五进”工作
按照《关于推进全区水利行业安全宣传“五进”工作方案的通知》要求,为了让干部职工们看到眼里、听进耳中、记在心上,采取线上线下结合、线上为主线下为辅的方式,扎实推进安全宣传“五进”工作。利用微信群、QQ群及时安全月活动方案、警示标语、安全知识等内容。同时,积极开展线下宣传,充分利用宣传栏,在工程区、生活区悬挂横幅、张贴安全知识挂图等,进一步扩大宣传覆盖面和影响力。此次活动共计制作安全宣传展板3个,悬挂横幅9条,发放宣传资料2000余份,迅速形成强大宣传声势,在全局营造了浓厚的安全生产氛围。
四、开展防汛应急演练
6月9日,区水务局组织四龙镇和水川镇开展了防汛应急演练。演练以黄河上游连续降雨、黄河水位上涨、河岸护堤塌方为背景。根据调度指令,参加演练相关人员快速反应,密切配合,各抢险小组分工明确、配合默契,迅速携带救援工具,按照演练预案赶赴抢险地点,进行装沙袋、堵漏、事故处理等抢护工作。同时,第一时间引导群众有序转移至临时避难点,开展医疗救护工作,确保村民的生命财产安全。整个抢险演练紧张而有序,快速有序的完成了规定的防汛抢险演练任务,有效检验了防汛应急预案的可行性,积累了防汛抢险工作经验,进一步提高了全员防汛抢险应急能力。
五、安全生产专项整治三年行动
制定了《全区水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》,全面推动解决相关突出问题;进一步完善安全生产体制机制,强化部门监管责任和企业主体责任;持续加强基层基础建设,大力推动科技创新,全面提升本质安全水平,持续提高全区水利行业安全生产整体水平。
一、加强组织领导,制定整顿方案
1、棠溪乡、刘街乡、解放乡等有方解石矿的乡镇要成立整顿工作领导小组,主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要具体抓,并结合本乡镇实际制定方解石矿安全专项整顿工作方案。
2、全区所有方解石矿要结合本矿实际制定详细的安全专项整顿工作方案,经乡、镇人民政府审查后由区安全监管部门组织集中会审。方案内容包括:基本情况、生产现状、证照及人员资质情况、开采设计与现行开采方法是否相符合、管理体制情况、多水平及多主体开采情况、存在的安全隐患情况、安全生产系统及安全设施情况、应急预案编制情况、安全措施及整改意见、整改时间计划、整改资金投入、整改责任人落实等内容。
二、排大隐患,落实整改措施
3、各方解石矿立即自行摸排重大安全隐患,对存在下列重大安全隐患的企业必须立即停产整顿:证照不全或过期失效及超层越界开采的矿山;开采方法与设计方案严重不符合的矿山;存在多水平并分属不同开采主体(指上下水平由不同的人员承包开采,施工方案年度生产计划由承包人自行决定)同时开采,以及上下水平未形成生产系统且不符合安全规程要求的矿山;对大面积采空区未采取有效处理措施的矿山;矿井、中段、采场的安全出口数量、位置和设施不符合安全规程要求的矿山;通风、提升运输、排水系统不完善,安全设施不齐全,措施不落实的矿山;矿山开采岩层移动圈定范围内有水体,影响其他矿山、村庄和建、构筑物,而未采取有效安全防范措施的矿山。
4、对存在上述重大安全隐患的企业,必须立即报告所在乡、镇人民政府和区安全监管等有关部门,区安全监管等部门要暂扣其《安全生产许可证》等证照,责令企业限期整改。
5、针对存在的重大安全隐患,企业要制定详细的整改方案,企业无能力制定整改方案的可委托有关中介机构制定。整改方案必须经区安全监管部门组织审查同意后,企业按“三定”的原则落实整改,整改结束经有资质的中介机构评估合格,区安全监管部门组织验收并返还证照后方可恢复生产。
6、乡镇人民政府和有关部门在检查中,发现企业没有对存在的重大安全隐患进行摸排上报,且3个月内发现有2次或2次以上重大安全隐患,不按要求整改仍然进行生产的矿山,由区非煤矿山安全整顿办公室报请区政府依法实施关闭。
三、加强技术管理,规范企业行为
7、根据非煤矿山安全整顿工作要求,所有方解石矿山应至少配备1名工程技术人员,一时不能配备的企业可以委托有资质的单位或人员进行技术服务和指导,双方必须签定技术服务协议。为企业提供技术服务的单位和人员承担该企业相应的安全技术管理责任。
8、严格按照设计方案开采,现行开采方法与开采方案严重不符合的,必须立即停止开采,由技术服务人员与原设计单位进行研究和现场会审,制定符合规程要求的切实可行的开采方法。变动设计方案必须经原设计单位进行调整,并经区安全监管等部门审查。所有矿山必须按规程要求及时测绘满足安全生产要求的图纸。
9、整治多硐口和多水平生产。硐口的设置以开采设计方案为依据,企业不得自行新增硐口,超出设计外的硐口必须立即自行封闭,由乡、镇人民政府负责检查验收。多水平生产是指两个以上水平同时开采且上下水平不联通,安全出口不具备,生产系统未形成,强行违章开采的行为。按照上级整改要求,方解石矿开采水平原则上不超过3个,且最上水平只能作为回风水平和安全出口,即生产水平原则上不超过2个,按开采顺序开拓矿量不能满足开采要求时方可开拓下一水平。
10、整治前进式大暴露面积空区采矿法,改变职工长期处于不安全生产环境中作业方式。前进式、大暴露系统开采的企业必须立即停止一切生产活动,对现有生产水平编制单体开采设计(施工图设计),经区安全监管等部门审查后,在工程技术人员的指导下,组织采掘施工,按规程要求开采。现存大暴露面积空区应根据矿岩的稳固性进行分析论证,不符合规程要求的,应按顶板管理要求采取合理措施。人员需要通过空区作业,应设防护隔离通道。
11、整治多主体开采。矿山企业全矿必须实行统一主体开采,对外发包的,承包方应有相应的资质,并签定安全生产协议,不准多头承包和二次发包,不准以内部计件核算的名义发包给不具备资质的单位和人员开采。
四、加大安全投入,完善安全设施
12、企业要按照法规要求提足用好安全费用。所有非煤矿山企业必须按上年度销售收入2%提取安全生产费用,进入生产成本,专户储存,专款专用,保证安全生产和隐患整改所需的资金投入。
13、企业要按照法规要求完善安全设施。在通风设施方面,要实行地面主扇抽出或通风,逐步改变局扇替代主扇的现象。在供电系统方面,要集约输电线路,逐步淘汰发电机供电,同时要保证备用电源可靠和能力足够。在提升运输方面,要保证设备的安全可靠并符合规程要求,厂内机动车辆必须做到证照齐全。在工业生产方面,要引水源上山,采取湿式作业和洒水防尘措施。
五、强化基础管理,落实安全责任
14、矿长是本企业安全生产第一责任人,对本企业安全生产及安全专项整治负全面责任,对严重违法违章生产行为负相应的行政和法律责任。
15、矿山负责人(矿长、副矿长、工区负责人、承包负责人)和安全管理人员及特种作业人员必须经过培训、持证上岗,矿山企业必须设立安全机构,每个方解石矿至少配备3名安全管理人员。
16、矿山所有职工进矿必须经矿长审查同意,企业必须按照法规要求对新工人进矿不少于72学时的“三级”安全培训教育,年度再培训不得少于20学时。非煤矿山还必须按照规定实行全员培训、持证上岗制度,同时,企业还要按有关法规要求与所有职工签订劳动合同,为职工办理工伤和意外伤害保险。
17、强化现场安全管理。矿长驻矿时间每月不得少于15天,矿长出差超过3天必须向乡、镇人民政府和区安全监管部门报告;坚持矿山负责人带班下井工作制度,企业安全员必须跟班现场检查。凡企业正常生产,必须有负责人现场指挥管理,否则不准生产。
一、指导思想
深入贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,认真落实“安全生产年”深化隐患排查治理工作的各项要求,全力整治事故隐患,落实安全责任,强化安全监管,规范生产经营行为,全面提升造纸行业企业的安全生产管理水平。
二、工作目标
通过深化造纸行业企业的隐患排查治理工作,全面摸清造纸行业企业安全生产现状、特点及发展趋势,进一步增强安全监管工作的针对性和有效性;督促企业建立“自查隐患、自我整改、自负责任”的工作机制,真正落实企业安全生产主体责任,有效遏制安全生产事故的发生,促进安全生产形势好转。
三、工作范围和重点
(一)工作范围
本镇区域内所有造纸行业生产经营单位。
(二)工作重点
排查治理的工作重点分为企业安全生产管理和安全生产条件两个方面。
造纸企业排点
①碎浆作业,清洗作业,引纸、切纸作业,装卸等危险性作业;
②车间、仓库、堆场及危险化学品的储存和使用场所;
③碎浆、输送、打浆、筛选、造纸、施胶、引纸、卷纸、涂布、压光、复卷、切纸等机械设备、设施;
④电气设备、设施;
⑤其他易发生伤亡事故等设备、工种、场所及其作业人员和现场管理等方面。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(年月日前)。各相关造纸企业要根据“安全生产年”深化隐患排查治理活动的总体要求,结合实际,研究制订深化造纸行业企业隐患排查治理工作方案,进行全面动员和部署,并将工作方案于月日前报镇安监站。
(二)企业自查自纠阶段(年月至月)。企业按照《省工商贸企业安全生产评估分级标准》、《造纸企业安全生产基本要求》和标准化创建工作等要求,认真组织开展自查自纠。
(三)分级评估与整治阶段(年月至月)。在企业自查自纠工作的基础上,镇安监站组织人员开展复查,在原工商贸企业安全生产评估分级的基础上,建立事故隐患信息库,并按照造纸行业企业的安全生产特点和隐患严重程度,进行梳理,区分类别,突出重点,分步实施,督促企业落实隐患整改。同时,部署和动员安全生产标准化贯标工作,推进安全生产标准化规范化创建工作。
(四)督查验收阶段(年月至月)。在镇安监站督查验收的基础上,结合深化隐患排查治理等各项工作,未按进度要求完成工作的企业予以通报。
五、工作要求
(一)统一思想,加强领导。深化隐患排查治理工作是今年安全生产工作的一条主线,相关企业要将隐患排查治理工作作为学习实践科学发展观的一项重要举措,统一思想,提高认识,加强领导,落实责任,强化措施,精心组织,切实抓好工作落实。深化隐患排查治理工作与工商贸企业安全生产评估分级工作相结合,与安全生产标准化规范化创建工作相结合,提升隐患排查治理工作的实效。
(二)明确目标,落实责任。各相关企业要紧紧围绕“安全生产年”确定的目标任务,扎实开展隐患排查治理工作,落实监管主体责任。建立由企业主要负责人全面负责、企业安全管理人员具体负责、企业全体员工积极参与的企业隐患排查治理工作机制。对排查中发现的问题,能立即整改的要立即进行整改,对一时难以整改的,要排出整治计划,落实整治资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强隐患监控,严防各类安全生产事故的发生。
一、整治重点
重点加强对客运车辆、危化品运输车辆、超限运输、水上交通、地方铁路设施建设与维护、旅客组织、铁路运输、运营调度等方面问题隐患排查治理和监管防范。
二、方法步骤
本次安全隐患拉网式大排查专项行动从即日起至10月底结束,各成员单位要结合安全生产专项整治三年行动工作的开展,分为三个阶段实施。
(一)方案制定,动员部署阶段(即日起至9月15日)
1.制定方案。各成员单位要分行业制定各具体实施方案,按照县安委会《关于深刻吸取“8.29”坍塌重大事故教训立即开展安全生产隐患排查的紧急通知》要求,明确专项行动整治范围、重点任务和工作措施,确保专项行动部署到位、责任到位、落实到位,并抓好督导调度。
2.宣传发动。各成员单位要将专项行动安排部署到有关部门和行业,发动各个行业领域深度参与行动。通过广播、电视、报纸、网络等主流媒体和社交平台加强宣传,并向社会公开举报电话,动员全社会积极举报安全生产非法违法行为,形成浓厚安全氛围。
(二)全面排查,集中整治阶段(9月16日-10月中旬)
1.自查自纠。各成员单位指导辖区内生产经营单位对照有关法律法规和规范标准,针对重点设备设施、重点工艺操作、重点岗位作业等易发事故的重点部位、重点环节,切实开展自查自纠。按照《关于加强安全生产分级分类监管和清单管理工作的意见》(滨安发〔2020〕14号)要求,建立《企业隐患自查自纠问题、整改、责任清单》,逐项落实整改措施,确保问题整改到位。
2.深入排查。各成员单位要按照横向到边、纵向到底原则,组织相关部门对辖区内相关企业开展地毯式、拉网式大排查,建立问题隐患清单,能整改的立即整改,不能整改的落实安全防范措施,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。
(三)总结工作,巩固提升阶段(10月下旬)
1.开展“回头看”。专业委员会会按照《市公路水路铁路运输安全生产专业委员会工作规范(试行)》有关要求,组织相关成员单位开展督导检查,将督导检查与安全生产专项整治三年行动推进紧密结合,查缺补漏、以查促改,对重大隐患问题挂牌督办,对违法违规行为及时移交有关部门,一律依法依规处理。
2.健全长效机制。专业委员会及时分析隐患排查治理过程中遇到的问题,对专项行动开展情况进行总结,对发现的普遍性问题进行会商研判,结合安全生产专项整治三年行动,进一步完善问题隐患和制度措施,推动建立长效机制,巩固提升整治效果。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各成员单位要严格落实属地责任,成立工作专班,明确专人负责,组织本地区有关部门和企业开展隐患排查,深入研判分析形势,细化完善实施方案,抓好本行业拉网式大排查的组织推进。有关企业要严格落实安全生产主体责任,对照有关法律法规和规范标准,深入开展自查自纠。
(二)实行“四张清单”管理。各成员单位要对拉网式大排查发现的各类隐患,实行台账管理,建立完善企业、问题、整改、责任“四张清单”,做到“整改一处、销号一处”;对风险等级高、短时间不能消除的隐患,要按规定落实安全防范措施,严厉打击安全生产非法违法行为,防止发生安全生产事故。
通过大排查大整治,排查各社会福利机构安全隐患并进行整改,进一步落实社会福利机构安全主体责任,进一步提升机构的火灾防控能力,充分认识加强社会福利机构安全管理工作的重要意义,本着对供养人员生命安全高度负责的态度,强化源头治理,建立长效机制,防范和遏制社会福利机构安全事故的发生。
二、组织机构
根据上级要求,成立福利机构安全生产大检查领导小组。由局主要领导任组长,分管领导为副组长,相关科室负责人以及各街道民政办主任为组员,全面负责福利机构安全生产专项治理工作。领导小组办公室设在民政局社会事务科,负责综合协调、督办检查和信息汇总上报。
三、排点
各社会福利机构要全面开展安全专项整治工作,排查隐患,严格整治。建立健全安全生产各项制度,制定专项整治方案,加强安全生产应急救援体系建设,防止各种安全事故发生。
1、是否建立消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案等,消防安全责任是否落实;
2、对疏散通道、可燃装修、易燃易爆物品存放、电器安装使用、消防设施状况进行重点检查,安全出口和疏散通道是否通畅,应急照明和疏散指示标志是否齐全完好,是否符合国际工程建设消防技术标注;
3、消防安全设施是否完善,是否进行年度检测,电气设备是否符合国家有关电气设计、安装规范的要求;
4、用火用电管理是否到位,有无违规使用明火、明电、燃气等现象,易燃易爆物品摆放是否符合要求;
5、是否按规定开展消防法制、安全教育和培训,是否定期组织开展灭火和应急疏散预案演练;
6、节假日和重点部位值班制度是否落实,重点部位是否安装防护设施。
四、工作步骤
1、动员部署(6月30日前)。各社会福利机构按照本方案要求,结合实际制定“消防安全大排查大整治”实施方案,细化各阶段具体工作,并制定本机构专项治理实施方案。
2、自查自纠(7月10日前)。各社会福利机构要按照相关规定、标准的要求,对照《社会福利机构安全自查表》,认真进行自查自改,对查出隐患,逐一登记、建档,强化整改,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
3、全面排查整治(9月15日前)。领导小组汇同消防、安监、卫生监督等部门,对社会福利机构自查自改情况进行全面督导和检查,督促整改、跟踪问效。对逾期未整改的,要依据有关规定予以处罚。不能立即改正的,要督促机构落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金,制定应急预案;对情节严重的,不符合开业运行条件的,要坚决予以关闭取缔。
4、总结验收(10月5日前)。领导小组将通过抽查、互查等多种形式,加强对机构开展排查整治情况的监督检查。并将全面上报总结安全生产督查情况。
五、工作要求
一、组织机构
为加强对停产整顿煤矿复产验收工作的领导,成立区停产整顿煤矿复产验收工作领导小组。
领导小组办公室设在区安监局,具体负责日常工作调度。办公室下设验收工作组,成员由区安监局、区工经局抽派人员及聘请煤矿、救援大队等相关专家组成。
二、申请整改及验收程序
(一)煤矿申请整改工作流程:由煤矿根据有关文件精神开展自查,根据自查情况编制整改方案(附相关资料)并提出书面整改申请,由镇人民政府审查合格签署意见后送验收工作组审查,由验收工作组审查合格签署意见后报送领导小组办公室行文批复。
(二)煤矿复查验收工作流程:由煤矿整改自查合格后提出书面验收申请,由镇人民政府签署意见后报验收工作组,由验收工作组组织现场检查验收,对验收不合格的,由专家组提出整改意见后,由镇政府督促落实;验收合格的,由验收组签署意见后报区人民政府批准,由区安委会行文批复。
三、煤矿隐患自查基本内容及要求
(一)根据《煤矿安全规程》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省人民政府办公厅关于加强当前煤矿安全生产工作的通知》、《省人民政府办公厅关于加强当前煤矿安全生产工作的通知》、《市区安委会预防煤矿非法违法生产实施方案》等相关法规和文件规定进行隐患自查。
(二)今年以来各级各部门历次检查未能整改完毕的隐患,整改方案必须做到整改措施、时限、责任、资金和预案“五到位”。
四、批准整改的前置条件
(一)建设矿井必须具有《采矿许可证》、《工商营业执照》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》和已批复的《开采设计方案》、《安全专篇》(报整改方案时附以上资料复印件1份)。
(二)生产矿井必须有《采矿许可证》、《工商营业执照》、《煤炭生产许可证》、《煤炭安全生产许可证》、《矿长资格证》、《矿长安全资格证》(报整改方案时附以上资料复印件1份)。
(三)煤矿必须健全安全生产管理机构(包括防突、瓦斯防治、防治水、顶板管理等),配齐矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师(或技术负责人)等安全生产管理人员,配足瓦检员、安检员、爆破员、绞车司机、电机车司机、把钩工、电钳工、监测工等特殊工种人员(报整改方案时附安全生产管理机构文件和有关人员资格证件复印1份)。
(四)煤矿矿长、安全副矿长生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、总工程师必须经区工业经济局组织考试且成绩合格(以上参考人员必须带企业聘书)。考试主要内容为:《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省生产经营单位安全生产主体责任规定》和煤矿安全管理基本常识。
(五)煤矿必须针对生产建设计划编制安全生产应急预案、安全质量标准化实施方案、瓦斯治理与综合利用工作方案,按规定签定救护协议和办理工伤保险,按设计和现场井巷实际情况绘制矿用“三图”等安全管理图纸(报整改方案时附以上资料复印件1份)。
(六)煤矿矿端安全监控系统和远程联网必须正常运行,按规定配备自救器、报警仪、瓦检仪、风表并校检有效(报整改方案时附配备情况和校检情况表);组织在岗职工培训不少于40小时,并经镇人民政府考试合格(报整改方案时附培训名单和考试成绩统计表)。
五、复产验收标准
(一)各种安全管理机构健全,安全管理资料完备,档案管理规范;“五职”矿长配齐且稳定任职,特种作业人员满足生产建设需要,单项(单位)工程作业规程和各工种安全技术操作规程完善。各类规章制度齐全,按采掘布置编制有针对性的规程措施。安全监控系统满足生产建设需要,建立完善隐患排查治理制度并上墙公示整改,完善隐患整治登记、销号台帐。
(二)建设矿井严格按相关部门批准的《开采方案设计》和《安全专篇》进行矿井建设,无擅自布置井巷工程,生产矿井有采掘作业计划并按计划布置采掘工作面,组织生产。
(三)严格按国家发改委等四委(局)《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》要求,强化建设矿井安全管理,严禁违规施工开拓、准备、回采巷道工程。
(四)矿井通风系统可靠,掘进工作面实现“双风机、双电源”且能自动切换(未形成双回路电源的建设矿井,必须保证安设双风机)。
(五)必须按《开采方案设计》和《安全专篇》要求,建设完善并正常使用瓦斯抽放系统等有关安全实施设备,编制瓦斯地质图(未完成的必须提供协议和工作计划)。煤与瓦斯突出矿井和按突出管理的矿井,必须按要求编制《瓦斯抽放设计》和《防突专项设计》,完善井下压风自救避难系统,至少有1台防突钻机和1台防突检测参数仪,切实按照两个:“四位一体”综合防突措施开展矿井防突工作。高瓦斯矿井必须按规定安装使用瓦斯抽放系统,所有矿井在石门揭煤和构造带进行采掘作业必须采取防突特殊措施。
(六)运输系统必须按《开采方案设计》和《安全专篇》要求的轨型进行铺轨、设阻车器、防跑车装置和跑车防护装置,提升装置必须符合规定。
(七)供电系统中所有电气设备与电缆必须符合《开采方案设计》和《安全专篇》要求,管线悬挂规范、设备上架、挂牌管理,未使用国家明令淘汰的电气设备和生产工艺。
(八)每个矿井必须配备2台以上探放水设备,水害严重矿井进行水文物探工作(未完成的必须提供协议和工作计划),完善矿井水害调查报告;编制完善探放水设计、方案、措施。
(九)所有采掘工作面必须严格按《作业规程》支护到位,掘进工作面必须按要求安设使用超前支护,井下无木支护和金属摩擦支柱、裸巷和空顶。
(十)必须按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求,建设矿井必须按工程进度及时安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备,其中紧急避险系统限期3年之内完成,井下人员定位系统按照规定时限安装。
(十一)及时上报每季度“三图”、每月安全质量标准化工作总结、生产情况报表、隐患排查治理报表、建设进度报表、瓦斯治理工作总结等有关安全管理资料。
(十二)完成《省安委办关于明确煤矿停产整顿整改方案主要内容的通知》规定的整改内容和其他需要达到的安全生产条件,同时必须满足《市煤矿停产停建整顿复工复产验收标准(试行)》的标准条件。
六、工作要求
(一)各涉煤镇人民政府、区验收工作组、各煤矿企业必须高度重视复产(建)验收工作,严格程序和标准,未达到条件的坚决不允许恢复整改或批准复产。煤矿整改方案必须由企业法定代表人或实际控制人牵头组织相关管理和技术人员集体会审并签署意见。镇人民政府必须结合各煤矿实际情况进行认真审查,绝不能敷衍了事,在审查和验收过程中走过场。区验收工作组要严格标准深入煤矿现场组织验收,坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,确保煤矿整改到位。
一、组织机构
市局成立推进全市小煤矿安全生产“三项行动”工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:
二、工作目标
扎实开展全市小煤矿安全生产“三项行动”,加强全员、全过程、全方位管理,推进“安全生产年”目标任务落实。加大全市小煤矿安全生产执法力度,严厉打击非法违法生产行为,建立规范的安全生产法治秩序;深化全市小煤矿安全生产专项治理,促进安全生产责任制落实,强化安全生产监管检查,治理纠正违规违章行为,狠抓隐患排查治理,切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题;加强全市小煤矿安全教育,牢固树立安全发展理念,增强安全意识,提高小煤矿从业人员的安全生产技能素质。通过开展全市小煤矿安全生产“三项行动”,强化安全生产基层和基础管理,构建安全生产长效机制,坚决遏制重特大生产安全事故发生,促进全市小煤矿安全生产形势持续稳定好转。
三、重点内容
(一)执法行动的重点内容:
1、无证或证照不全从事生产的;
2、超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产的;
3、违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;
4、瞒报事故的;
5、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
6、不按规定进行安全培训或无证上岗的;
7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
8、其他非法违法生产、建设行为。
(二)治理行动的重点内容:
1、安全管理机构不健全和技术人员配备不足的;
2、干部下井带班制度执行不严格的;
3、仍使用国家明令禁止的落后工艺和淘汰机电设备的;
4、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
5、受自然灾害威胁而未落实防范措施的,以及应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订演练不及时、自救器配备不足的;
6、通风、排水、机电运输、防灭火、安全监控等系统不健全和压风、通讯、供水三条生命线未到采掘工作面的;
7、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
8、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的;
9、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。
(三)宣传教育行动的重点内容:
1、宣传安全生产法律法规、规章制度,增强安全法制意识;
2、宣传安全发展的理念,推进安全文化建设;
3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法,推进安全生产示范煤矿建设;
4、完善安全生产信息制度,公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况,加强安全生产舆论监督;
5、深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动;
6、加强安全管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员安全教育,强化全员安全技能培训。
四、工作步骤
(一)认真学习发动,开展自查自纠(5月底以前)。
各单位结合本实施方案,抓好组织发动,提高思想认识,认真开展自查自纠,针对本单位存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,确定整改时间,安排整改资金,认真组织整改,全面、及时、主动地排查和消除事故隐患。
(二)加强督促检查,全面推进各项工作(6至9月)。
1、组织相关部门开展联合执法检查,严厉打击各类非法违法生产行为;
2、进一步强化瓦斯综合治理和整顿关闭,切实防范和遏制重特大事故发生;
3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等安全措施,严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故;
4、认真组织开展安全生产月等宣传活动,加强教育培训,提高从业人员安全素质;
5、各单位在9月份组织开展安全生产大检查,为国庆60周年创造安全稳定环境。
(三)深化“三项行动”,巩固扩大成果(10至12月)。
针对四季度煤矿安全生产的特点,坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。组织开展“回头看”行动,对督促检查中发现安全隐患和问题的整改情况进行复查。
五、具体要求
(一)加强组织领导,严格落实责任。各单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,按照本实施方案要求制定具体的实施方案,认真组织开展自查自纠,全面排查治理隐患,及时研究解决威胁安全生产的问题,提升本质安全水平。要把责任层层落实到人,责任追究到人,督促干部职工共同做好安全生产工作。
一、总体要求
坚持问题导向,严格落实国务院安委办安全生产反馈问题整改要求,按照《粉尘防爆安全规程》《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》等标准,落实企业安全生产主体责任,落实行业部门监管责任,认真开展自查自改、检查督查,加大执法检查力度,强化宣教培训工作,夯实生产安全基础,提升企业本质安全水平。
二、整治范围
涉及《工贸行业重点可燃性粉尘目(2015版)》中的各类粉尘防爆企业,重点突出粮食加工、饲料加工、木材加工等粉尘防爆企业,着力抓好粉尘作业场所10人以上(含10人,下同),尤其是30人以上企业的治理工作。
三、整治任务
(一)工作重点
1.对以往查出的各类隐患,严格台账管理,加大执法力度,加强跟踪督办整改,实现隐患整改闭合管理。
2.针对我县畜牧业实际,重点检查整治产生粉尘的企业是否存在国家安监总局明确的十项重点问题和隐患(见附件5)。根据《粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范》《粉尘防爆安全规程》和《可燃性粉尘环境用电器设备》等有关规章、标准的规定,对厂房、仓库、密闭空间等作业场所和除尘设备、混合机、抛光机、输送机、筛选机等会产生粉尘的设备进行检查治理。
(二)检查内容
1.基础管理情况
(1)企业证照情况;(2)企业安全生产责任制及操作规程建立和实施情况;(3)企业安全管理机构设置和管理人员配备情况;(4)安全生产教育培训情况;(5)企业建立隐患排查治理制度、检查记录台账、隐患整改闭合管理情况;(6)粉尘防爆专项治理工作部署落实情况;(7)企业安全生产主体责任落实年、企业安全生产标准化、隐患排查治理体系、较大危险因素辨识管控工作开展和运行情况。
2.现场核点
(1)企业针对建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理四个方面十大重点问题、隐患自查和整改情况;(2)是否仍有建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理四个方面存在的十大重点问题和隐患;(3)监管部门对企业进行监督指导和执法检查情况。
四、工作安排
此次专项整治采取生产经营单位自查、县级督查的方式组织实施。时间安排为8月份一个月,划分为5个阶段:
(一)调查摸底阶段。县动物卫生监督所要结合工作开展实际,认真抓好深化专项整治的组织发动工作,根据本县粉尘涉爆生产经营单位状况,对粉尘涉爆企业进行再排查、再摸底,切实掌握粉尘涉爆企业的基本情况,及时更新基础台账。
(二)自查自改阶段。生产经营单位按照相关法律法规、规程规范、技术标准要求,组织专业技术人员,认真全面地对本单位安全生产状况进行自查自纠,全面排查整治事故隐患,对排查出的安全隐患,要及时制定整改工作方案和措施,从源头上降低安全风险。
(三)县级执法检查阶段。在企业自查自改的基础上,加大执法检查力度,对辖区内的粉尘涉爆企业进行全面检查,对查出的隐患,要逐一登记、建档立案,督促整改、跟踪问效,实现闭环管理;对存在重大事故隐患的企业,要坚决落实停产整改措施,不能完成整改的要提请政府坚决依法予以取缔关闭。
(四)督查总结阶段。针对检查发现的突出问题,组织开展“回头看”,督促企业认真治理隐患,巩固专项整治成效。全面总结分析本地区专项整治工作经验做法和薄弱环节,进一步完善相关度措施,推动建立安全生产长效工作机制。
五、检查督查安排
县畜牧兽医局成立粉尘防爆安全生产专项整治工作组,组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
(一)提高认识,加强领导。县动物卫生监督所要充分认识深化粉尘防爆专项整治工作的重要性,切实加强组织领导,进一步细化工作措施,制定专项整治实施方案,扎实开展动员部署,推动各级各部门责任落实,确保专项整治工作取得实效。
(二)落实责任,强化监管。县动物卫生监督所要按照工作方案明确的内容,指派专人负责,严把关键环节,抓好末端工作落实。进一步加大执法检查力度,要深入企业一线,督促企业履行主体责任,提高专项整治成效。
一、总体目标
贯彻“四个服务”宗旨和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,提高员工安全意识、责任意识和服务意识,落实责任,夯实基础,全面梳理安全生产和优质服务中的薄弱环节,严格管理,排除隐患,解决突出问题,健全常态机制,促进安全生产和优质服务工作水平不断提升,更好地服务于经济社会发展与和谐社会建设。
二、指导原则
(一)坚持领导带头、全员参与。问查活动取得实效,关键在领导。领导干部要带头学习、带头查找问题、带头制定和落实整改措施。要广泛动员,充分调动每位员工的积极性和主动性,确保人人参与。
(二)坚持全面系统、突出重点。开展全面、全员、全过程、全方位问查。系统梳理查找每个环节、每项工作、每个岗位的薄弱环节和隐患,特别要重视和解决事关全局的带有苗头性、倾向性的问题。
(三)坚持问查结合、强化整改。做到边问、边查、边改。对查出的问题和隐患,原因不清楚不放过,没有采取整改措施不放过,责任人未受到教育不放过。
(四)坚持统筹兼顾、协调推进。问查活动要做到七个结合:与迎峰度夏相结合,与重大隐患治理专项行动相结合,与“百日安全竞赛活动”相结合,与安全检查整改相结合,与“优质服务年”相结合,与省公司“满意工程”相结合,与民主评议行风工作相结合,协调有序推进。
(五)坚持健全机制、常抓不懈。以“百问百查”活动为契机,建立常态工作机制,使公司上下安全和服务的思想意识进一步增强,措施进一步到位,行为进一步规范,能力和水平进一步提高。
三、组织机构
1、公司成立安全生产和优质服务“百问百查”活动领导小组:
组长:
副组长:
成员:
职责:负责对开展安全生产和优质服务“百问百查”活动的领导和总体部署,对活动开展过程中重大问题进行研究、组织和协调。
2、领导小组下设2个工作组
(1)安全生产工作组
组长:
成员:
(2)优质服务工作组
组长:
成员:
职责:负责对开展安全生产和优质服务“百问百查”活动的指导,负责细化内容、制定检查标准,负责对公司系统各单位开展问查工作进行检查指导,并对查出的问题督促整改。负责活动的总结、评价和先进经验、先进典型的宣传推广等具体工作。研究问查工作的长效机制。
四、活动的主要内容和时间安排
20__年“百问百查”活动从6月20日起到12月20日,分三个阶段进行:
第一阶段:全员发动阶段。(6月20日—7月20日)
按照国家电网公司的统一要求,结合本部门和本单位实际,制定“百问百查”活动的实施方案。召开专题会议,传达国家电网公司会议精神,对“百问百查”工作进行全面部署与动员,成立组织机构,明确目标任务,提出工作要求。全方位地宣传“百问百查”活动的重要性和紧迫性,切实提高认识,做到人人皆知,主动参与。
第二阶段:问、查、改阶段。(7月21日—11月20日)
公司各单位、各部门,要按照问、查、改的要求,组织全体干部员工依照各自的岗位职责和工作实际,全面开展自问自查与互问互查活动,自上而下的进行检查和督办。
1、下发“百问百查”手册,人手一份,加强宣传与引导。各单位、各部门要根据“百问百查”手册的内容,组织全体员工进行学习与掌握,把活动的主题和要求传达到每一位员工。
2、公司安全生产和优质服务“百问百查”活动工作组按照专业,将安全生产和优质服务“100查”中各项检查内容进行分类,明确责任部门,实行分工负责。各单位也要逐级明确分工、责任,并确保层层落实到位。
3、认真开展自问自查、互问互查活动。全体干部员工都要熟练掌握安全生产和优质服务“100问”的相关内容。各单位均要开展形式多样的问答测试,促进对“100问”的学习和贯彻。对安全生产和优质服务“100查”的具体内容,要对照有关制度和规定,认真开展检查。对自查的情况和发现的问题要做详细的记录。对涉及“100查”工作的专业部门和人员开展重点检查。
4、突出重点环节,狠抓问题整改。坚持边问、边查、边改,重点抓住当前安全生产和优质服务工作中存在的思想认识不到位、责任不落实、制度不健全及执行不严格、管理基础薄弱等突出问题,逐条逐项的进行自查与互查,不留死角,对自查与互查中发现的问题和隐患,要分析原因,制定严格的整改措施,落实责任部门与责任人,限期整改。
5、注重工作效果,加强监督检查。安全生产和优质服务“百问百查”活动领导小组要对问查活动的开展情况及时进行检查指导。
第三阶段:总结提高阶段。(11月21日—12月20日)
各单位、各部门要认真做好“百问百查”活动工作总结,全面分析和评估活动成效。公司将从责任落实、工作进展、效果评价等方面,对活动进行检查考核。集中研究解决安全生产和优质服务工作中深层次的矛盾和问题,特别要重视和解决可能引发电网大面积停电和重大人身伤亡事故的各种潜在风险和隐患。通过问、查、改,不断增强安全意识和服务意识,提升技术水平和服务能力。
对组织不力、措施不实的单位,要及时指导、督促整改。对在活动期间发生的各类事故和恶性事件,将按照有关规定严肃处理,并追究有关领导和人员的责任。对活动中涌现出的先进经验和典型事例要进行宣传、推广,巩固和扩大活动成果,形成问查工作的长效机制。
五、工作要求
(一)提高思想认识。各单位、各部门以及公司每位干部员工都要认真学习刘振亚总经理的讲话精神,充分认识开展“百问百查”活动的重大意义,全力以赴,抓实做好。通过“百问百查”活动,教育广大员工充分认识安全生产和优质服务事关公司发展的全局、事关社会主义和谐社会的建设,从而自觉学习与掌握业务技能,认真执行各项
规章制度,努力实现自身素质和工作水平的全面提升。(二)加强组织领导。各级领导干部,特别是主要负责同志要准确把握活动的精神实质,在深入分析本单位安全生产和优质服务工作情况的基础上,亲自组织制定工作方案,亲自部署安排,亲自监督检查。同时,切实加强活动的组织协调,一级抓一级,层层抓落实。
(三)强化宣传教育。各单位、各部门要以“百问百查”活动为主题,搞好舆论宣传和引导,宣传好的经验和做法。要充分利用各级报刊杂志、系统内部刊物、公司局域网等大力宣传“百问百查”活动,加强对外沟通宣传,[:请记住我站域名/]争取社会各界对我们工作的理解和支持。