电力保护实施细则精选(九篇)

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第1篇：电力保护实施细则范文

一、指导思想

以大及届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，在市委、市政府的统一领导下，市、县联动，职能部门密切配合，群众积极参与，按照“组织到位，职责到位，措施到位，奖惩到位”的工作原则，采取宣传发动、集中整治、重点清除、组织督查等工作方法，在全市范围内全面开展整治电力线路通道内违章现象的专项治理行动，进一步加强电力设施保护工作，营造优良的安全供电秩序，为经济社会又快又好发展提供安全可靠的电力保障。

二、工作目标

通过全面治理我市电力线路通道内的违章障碍物，特别是影响电力线路安全运行的超高树木、违章建筑、违章施工等，消除线路存在的各类安全隐患，确保电网可靠运行和人民群众生命财产安全。

三、工作标准

依据《电力设施保护条例》第十条、《电力设施保护条例实施细则》第五条及《中华人民共和国电力行业标准》等规定，结合我市实际，各电压等级电力线路保护区及要求规定如下。

各电压等级电力线路保护区及要求

注：各电压等级电力线路保护区指导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域

四、处理原则

1．对于线下违章树木，由各县(市、区)政府牵头予以砍伐，电力部门不予任何费用赔偿。

2．对于有异议的线下树木，根据线路架设时间，由林业部门鉴定树龄后，若线路架设在前，植树在后，则进行砍伐并不予赔偿任何费用；对于植树在先、电力线路建设在后，应修剪、移栽或砍伐的树木，由电力线路产权所有人依照法定程序办理征占用林地手续和修剪、移栽或砍伐手续，并按照市国家建设征用土地附着物补偿标准，对树木所有者予以补偿；

3．对于线下景观树木，确属不能砍伐的，必须修剪，确保安全距离。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（年5月20日——6月20日）。召开全市电力线路通道专项治理动员大会，全面部署专项治理工作。有关职能部门在本系统内认真贯彻落实会议精神，供电系统充分利用媒体、流动宣传车、散发传单等有效形式，大力宣传国家有关法律法规，广泛宣传电力设施保护区内违章建筑、违章植树、违章施工、吊车碰线等行为的危害性。

（二）专项治理实施阶段（年6月21日——9月21日）。依据《电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》有关规定，各级供电系统对本辖区电力线路通道内的违章建筑、违章植树、违章施工点等进行认真登记，提供给市政府各职能部门和各县(市、区)电力设施保护领导小组，由各县(市、区)政府动员违章单位或个人自行清除。经动员后仍不清除的，各县(市、区)电力设施保护领导小组和有关职能部门要进行强制清除，彻底消除安全隐患。

（三）检查验收总结阶段（年9月22日——10月20日）。市电力设施保护领导小组将组织有关部门对各县(市、区)专项治理情况进行全面检查、验收，对治理不彻底的责任单位和个人进行通报批评并限期整改，对专项治理达到标准的单位和个人进行表彰，总结经验，奖优罚劣。

六、工作职责

各县(市、区)政府：具体落实本辖区内电力线路通道专项治理工作。成立县(市、区)专项治理领导小组；召开专题动员会议；组织乡(镇)政府及有关单位落实专项治理工作任务；督查、督办本县(市、区)专项治理工作进度；定时上报专项治理工作信息；及时解决工作中出现的矛盾和问题。

市发展和改革委员会、工业和信息化局：负责协调落实群防群治护线机制，指导各有关部门和企业共同做好电力设施保护工作，组织指导全市电力设施保护联合执法活动，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题。

市公安局：负责研究、部署严厉打击涉电犯罪活动，完善市县公安和供电企业打击涉电犯罪长效工作机制。组织专门力量，严厉打击阻碍专项治理行动的违法行为，依法从快、从严处理，保证专项整治工作的顺利进行。

市安全生产监督管理局：负责电力线路通道内违章障碍物对电力线路造成安全隐患的综合监管及安全生产事故的调查处理。将影响电力线路安全运行的隐患消除纳入到各县（市、区)安监部门日常监管工作中。

市住房和城乡建设局：规范电力通道内的各种建筑施工行为，统筹考虑电力设施保护问题，加强对电力设施保护区内施工作业管理，防止挖掘机、吊车等大型机械设备施工作业时危及电力设施安全。

市林业局：负责做好电力线路通道内违章树木修剪、砍伐的协调工作，督促各县(市、区)林业部门及时办理砍伐手续。在制订林业发展规划时，要依据电力有关法律、法规规定，充分考虑保护电力线路通道，避免在电力线路通道内种植树木。

市规划局：负责依法查处电力线路通道内无规划手续，影响电力安全运行的违法、违章建筑，依据电力设施保护有关法律、法规规定，负责把好规划关，防止在电力设施保护区内规划可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物及种植植物。

市城市管理局：做好城市园林绿化范围内电力线路通道内所有树木的修剪、砍伐工作；电力线路通道内种植景观植物时，事先和供电部门协商，保证种植景观植物的最终自然生长高度符合电力线路安全运行的距离。

市水利局：做好河道管理范围内电力线路通道内所有树木的修剪、砍伐工作，严格电力杆塔周围采沙的审批工作。

市交通运输局、市公路管理局：负责做好农村公路、干线公路和高速公路沿线电力通道内树木的修剪、砍伐工作；规划公路沿线种植绿化带和规划道路、桥涵时，提前留出电力线路安全通道；加强道路施工大型机械作业管理，防止机械设备误碰高压线和损坏电力设施。

市供电公司：充分发挥专项治理的主体作用，打好“治理隐患、防范事故”的攻坚战。协调各县(市、区)电业局摸底排查，掌握实情，积极主动将存在的电力设施保护区内违章情况及时通报政府及有关职能部门，配合相关部门尽快处理。对电力线路通道内危及到电力线路安全运行的违章建筑，告知限期整改，对拒不整改的停止供电。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级政府、各部门要高度重视，统一思想，提高认识，列入重要议事日程，切实加强领导，形成合力，齐抓共管；要落实责任，按照谁主管、谁负责，谁违章、谁整改的原则，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效，为全市经济社会发展提供电力保障。

第2篇：电力保护实施细则范文

关键词：电力；村镇；共建；安全

中图分类号：TM73文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0231-02

一、引言

长期以来，村集体农业生产线路一直缺少资金投入，农业生产线路设备长期得不到更新和及时维护，给农村安全用电埋下了隐患，人畜触电伤害事故时有发生；农灌线路偷盗严重，线路残缺不全，给农业生产带来了困难；农灌线路私拉乱接现象较为严重，部分农户建房等临时用电直接从农灌线路上接电，导致了大量的农灌电量流失。另有少数家庭作坊和私营企业违规接用农灌线路为其生产经营进行供电，变相套取政府和电力企业的政策补贴，给村镇集体和供电部门造成了巨大的经济损失。再加上目前农村普遍缺少专职用电服务员，居民家用剩余电流动作保护器的安装率和投运率一直处于较低水平，个别农村居民新增家用电器成为“摆设”。建立一种既能解决农村安全用电供需矛盾，又能提升供电优质服务水平的体制机制，迫在眉睫。

本文尝试创新社会管理新举措，探索实践供电服务新方式，开创一种“供电企业与政府联动、合作开展村镇电力服务”的共建模式，着力提升农村居民用电安全管理和优质服务水平，提高居民用电服务满意度。

“村镇电力共建”实施模式探索。为破解农村农灌线路和表后线故障报修等安全和服务管理难题，笔者所在单位杭州市电力局在余杭区仁和镇开展了“村镇电力服务”试点工作。

在余杭区委区政府的大力支持下，供电局与仁和镇政府签署了村镇电力服务共建协议，试水“村镇电力共建”模式。

“村镇电力共建”模式，即在试点的每个村通过公开招聘设立一名用电服务员，并设置村用电服务员办公室。供电局集中统一对用电服务员用进行培训并考取“电工进网作业证、特种作业证、配电线路初级工证”等3本上岗证书。用电服务员上岗后主要负责农业生产线路和村级路灯等集体资产的建设、维护和管理，负责居民家庭漏电保护器运行维护和表后线服务工作；负责各村农业生产、路灯等公用的收费工作，同时协助供电部门做好欠费用户的告知和催交工作；并开展“科学用电、依法用电、安全用电”宣传。乡镇（街道）安监办负责全镇所有村用电服务员的日常安全管理，村委会负责村用电服务员人事管理，供电局属地供电营业所负责村用电服务员日常工作业务指导，每月协同乡镇（街道）安监办对其进行安全教育培训，并定期进行考核。

二、实施举措

（一）政府主导，落实农电安全管理政策保障

发挥政府主导作用，进一步推广村镇电力共建成果，供电局联合区经信局、安监局共同出台《关于加强农村剩余电流动作保护装置应用，切实保障农村用电安全的指导意见》，为农电安全管理和规范农户用电行为提供政策支撑。

（二）乡村实施，规范提升农电管理标准化水平

推动共建合作试点乡镇，成立村级用电安全管理组织网络。共建合作的村委全面统一村用电服务员的工作标准和工作内容，颁布《村用电服务员日常管理考核制度》、《村用电服务员管理办法》、《农村电力工作实施细则》3项制度。完善制度标准，健全专业技术体系和考评机制。乡镇（街道）政府编制出台《农村用电安全工作考评办法》、《农村用电安全隐患告知工作流程》、《农村居民自建房电气安装规范》等制度规范。

（三）提升装配，人工加科技提高“两率”水平

1、针对农户家保动作比较频繁、表后线漏电故障较多的现象，编写出台居民《家用漏电保护器使用和故障排查手册》，对农村居民用电故障排查进行指导，保证低压台区家保安装率和投运率。

2、依靠科技进步手段，研发应用漏保远程控制系统，实现台区总保、中级（分支）保护计算机和手机远程控制。

3、结合技术改造，实施农村三级漏保标准化配置。

4、通过农灌线路的整治，提高台区总保投运率。目前，试点村镇的台区总保、中级（分支）保护和用户末级漏电保护器安装率和投运率均实现了100%。

（四）宣传引导，营造齐抓共管良好工作氛围

组建助农服务队，通过发放安全用电宣传手册、宣传折扇、节能小手电、节能灯等形式，深入街道乡村进行农村安全用电服务宣传，播放安全用电宣传视频。与教育局联合，通过征文比赛、校园演讲等多种形式面向中小学生开展电力安全知识普及活动。

三、实施效果

通过实施村镇电力服务共建，将农村农灌线路和表后产权线路安全管理工作纳入到政府职责范围内，供电部门主动服务、乡镇居民协同配合，共建取得了一系列成效：

（一）装置标准化水平显著提高

结合新农村建设同步实施农灌线路改造，将原农灌线路16平方裸导线改成了35平方三相三线集束型绝缘电缆，先后完成46个台区农用生产线路改造，并全部配套安装了剩余电流动作保护器和三相动力插座，实现了农村新建配电设施装置标准化建设。

（二）农电安全管理水平大幅提升

随着农村用电管理的规范和农村电力设施水平的提高，有效避免了村民私拉乱接等违章用电发生，居民日常表后线故障得到及时处置，共建前后地区人畜触电由年均2-3起降至0起。

（三）农村供电保障能力大幅增强

地区农村居民家用漏保安装率和投运率从30%提高至100%，居民表后线故障报修下降16.9%。线损率大幅下降，电能质量、供电可靠率和电压合格率显著提升，农村居民用户的空调、冰箱、洗衣机可用率由原来60%提升至90%以上。

（四）村级集体经济受益十分明显

通过整治农灌线路私拉乱接现象，杜绝了少数农户、家庭作坊和私营企业违规用电和窃电事件的发生，大大减少村委会农灌电费支出。仁和镇东山村半年农灌电费由19.6万元降至11.2万元，同比下降43%。

（五）共建服务社会综合效益显著

供电企业积极履行社会责任，提升优质服务水平，保证民生正常供电秩序，为地方经济社会发展提供坚强电力保障。居民群众守法意识明显增强，安全用电知识逐渐普及和深入人心，村民农户安全用电行为得到规范，自觉按时缴纳电费意识增强。

（六）共建创造了多方共赢局面

共建地区高压输变电工程落户和过境得到当地百姓理解和支持，500千伏仁和变等3个电力项目政策处理提前完成。通过共建试点的示范效应，余杭区的多个镇乡、街道和社区都提出要与供电局合作开展村镇电力共建活动，共建推广受到欢迎。区人大常委会副主任亲自率各乡镇领导组团调研，并通过专题提案的方式，建言和督促政府划拨资金支持电力共建。

第3篇：电力保护实施细则范文

关键词 配电线路；无功功率；因数；无功补偿；实施细则

中图分类号：TM714 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）10-0075-01

我国电网结构中的6 kV配电线路大部分属于树状结构形式，整体供电半径长，分支元素众多，其连接的小容量配电变压器和异步电动机分布面积广阔并且感性负荷效应强烈，在运行环节中需要向此类设备提供无功功率。这样，大量无功电流在配电线路中流过就会滋生不必要的电压损失和功率消耗隐患。

1 6 kV配电线路滋生功率损耗问题的原因研究

配电线路的功率损耗是电流值平方处理再与线路电阻相乘得到的数据结果。三相电路结构中，当网络结构和输送有功功率保持既定状态时，总功率损耗就直接由负荷功率因数决定，经过实验研究证明，功率因数上升0.1单位时，线路功率对应损耗作用可以减少19.7%。按照这种思路分析，在受电端实施无功补偿技术之后，功率因数提高反应能够实现输电系统电能损失减少要求，进而抑制电压波动作用，同时增强系统稳定性效用，提高用户端部电压稳定性。

1.1 无功补偿原理论述

6 kV配电线路中的配电电压与异步电动机同属于感性负荷，所谓无功补偿就是将电容器实现并联处理，能量在感性负荷和容性负荷之间进行交换而不发生消耗作用，就是说感性负荷所需的无功功率完全可以借由容性负荷输出的无功功率实现补偿处理。其原理内容表现为：电感线圈在交流电路中主要负责磁场无功能量的建立职责，其获取渠道主要利用线圈与电容之间的往返震荡获得，如果借用某种措施令无功功率达到就地平衡效果，就能够有效避免无功电量在电源与负荷之间长距离交换而产生的能耗作用，电源在不同负荷电能提供上就更加轻松，进而保证电源的利用效率。

电力系统无功平衡要求内部电源能够发出的无功功率要满足不低于实际负荷所需的无功功率要求。对于油田企业来说，大量动力设备的运行决定电网需要开展大量的无功效能提供工作，这是导致油田配电线路功率因数不高、电能损耗过大的必要原因。面对这一具体情况，为了提高配电线路的功率因数，合理减缓电网损耗效应，有关电力保护部门开始实施以变电所为中心，分区逐步对配电线路进行分散无功补偿的节能策略。

1.2 电容器组安装位置确认

6 kV配电线路连接的变压器分布区域广泛，但变压器的容量基本维持在100 kva范围以下，其负荷延展存在一定的规律，这样能够辅助不同电容器组容量优化配置和安装地点确认工作。在环形供电网络中实现结构安装时，由于线路整体配备两个以上的联络开关线路，正常情况下只需选取一个经济功率断开点实施运行，所以电容器被直观地安装在配电线路主干线负荷密集位置上，或者在负荷密集区域分支线路上进行分散安装，此类补偿模式设置在无功负荷中心，能够满足就地测量和补偿的功能条件，并且避免系统无功功率的灌入，升压降损的应用实效较为明显。

2 杆上无功补偿模式分析

6 kV配电线路大部分使用杆上无功补偿技术，主要针对现场变压器数量众多、供电半径较长线路所需的无功功率实现补偿处理，此类补偿技术整体投资规模较小，能够同时达到高补偿效果和快速回收水平，比较符合现场电力维护和管理的特征；尤其面对功率因数不高并且负荷效果严重的远距离油田配电线路结构，辅助功效极为明显。电容器组主要在架空线路的塔杆上实现并联搭接，接线技术和单相电容器装置处理轻便，能够轻松满足整套补偿设施的故障率防控效果。

在保护方式上主要配备熔丝和氧化锌避雷器进行突发过电压和电流波动效应克制。某地油田配电线路自实施无功补偿技术改造之后已经实现数十台HWX-10-1型线路补偿设备安装，并且能够结合线路实际电压和功率因数进行智能分析，使得线路上并联电容器进行自动跟踪校验；特定环节中技术人员完全可以透过运行参数整定操作实现任意控制范围的直观调节，将电路运行过程中不必要的欠补和过补隐患消除，稳定电网功率因数在固定范围内的浮动反应；这类结构同时具备失压保护功能，特别是产生突发停电状况时，能够将电容器进行快速切除，并且在一定时间段内抑制闭锁电容器的再次运营特性，杜绝线路重合闸后电容器带电投入对电网机理结构造成的冲击影响。

具体来说，无功补偿技术是现下日常电网建设过程中应用实效最高、经济能度作用较为合理的技术手段，长期以来一直接受电力管理部门的高度重视和长期改造研究。6 kV配电线路安装并联电容器装置实现无功功率补偿效益，能够满足小规模投资要求，同时布置结构简单、整体维护工程规模小，进一步保证线路功率因数的提高效用，改善线路电压质量。

3 结束语

尽管无功补偿控制绩效较为优越，但如果整个油田全部实现分散补偿装置建设，就会造成广域的故障点分布危机，并且管理工作落实难度较大，因此适当的集中补偿处理也未尝不可。考虑到电容器的老化和线路负荷增加等隐患问题，这就需要有关技术人员定期对无功补偿量进行核实验证，必要情况下实施规模调整；同时开展变压器结构的防窃电功能追加研发工作，克制窃电行为造成的电网损耗作用，最终维持供电部门长期的工作控制绩效水准。

参考文献

[1]杜修柯.电网配电线路的最优无功补偿研究[J].电力电容器与无功补偿，2008，12（03）.

[2]王国强.对油田供电线路进行高压电容移相补偿的探讨[J].中国科技信息，2008，22（16）.

[3]余勇.增加电网无功补偿的效能分析[J].有色金属加工，2009，13（05）.

第4篇：电力保护实施细则范文

尊敬的各位领导、各位专家：

大家好！

首先我代表公司工会对各位领导、专家来我公司检查、指导工作表示热烈欢迎和衷心的感谢！

**市位于长江入海口北岸，东临黄海，南倚长江，与上海隔江相望，三面环绕**市，下辖19个镇、一个开发区,全境面积1351平方公里，人口125.64万。

**市供电公司现有职工482人、农村供电所人员769人。固定资产原值6.53亿元；拥有35千伏及以上变电所29座，主变49台，总容量140.75万千伏安;35千伏及以上输电线路56条，总长度512.7千米。**年完成供电量23.54亿千瓦时，售电量21.37亿千瓦时，供售电量居**六县（市）之首。

下面我将我们创建“省级企业劳动保护工作示范工会”所做的一些主要工作向各位领导和专家作一简要汇报：

在上级工会的关心、指导和公司党委的正确领导下，公司工会认真履行法律赋予工会开展群众性劳动保护工作的重要职责，不断研究和探索新形势下工会劳动保护工作的新特点、新方法，将工会劳动保护监督寓于配合之中，参与寓于解决问题之中，教育寓于宣传之中，组织寓于活动之中，深入开展以班组为重心、职工为主体、竞赛为载体、安全为目标的工会劳动保护工作，努力营造全员参与、群防群治、群策群力共筑安全生产稳固防线的浓烈氛围。公司呈现出系统稳定、工作有序、职工平安的良好局面。截至**年8月底，公司实现了连续安全生产3404天的历史最好成绩。

一、健全劳护网络，构建安全防护屏障

近年来，我们根据盛市、县总工会和系统工会关于加强劳动安全卫生的一系列文件要求，充分发挥工会联系群众和组织群众的工作优势，建立健全了以公司工会劳动保护监督检查委员会、工区劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护检查员为主体的三级劳动保护监督检查网络，并根据实际情况，及时调整机构和网络成员。同时,建立了安全生产劳动保护工作责任制，制定了工会干部安全工作到位标准,明确工会主席是职工劳动保护第一责任人。工会在参与公司安委会活动、安全生产目标制订、危险源辩识评价风险控制、职业健康安全管理体系的策划、安全督查与分析、事故调查等活动的同时，结合企业实际，主动、适时地与行政领导交流、沟通工会劳动保护工作情况。公司行政能认真执行国家有关工作时间、休息休假、劳动安全卫生等涉及职工切身利益的法律法规，为职工提供符合国家劳动安全卫生标准的作业环境，按规定发放劳动防护用品，高度重视职工的劳动安全健康，自觉地把职工的劳动保护工作列入公司平安和谐发展的重要内容。围绕公司安全生产总体目标，工会劳动保护工作目标计划的实施、“事故隐患和职业危害监控方法”的推行、职代会职业健康安全工作小组的工作等等，都得到了公司行政的大力支持，使得工会、职代会在安全生产中的民主监督检查作用得以充分发挥。在班组成员安全互保、职工代表巡视检查、公司领导不定期检查等长效机制推动下，形成了全员参与、全方位监督、群防群治、防治结合的安全生产劳动保护组织保障督查体系。公司工会始于**年的职工代表巡视检查生产现尝班组安全互保无违章竞赛活动和2003年开始推行的岗位安全检查表活动一直延续至今。通过开展“爱心活动”、“实施平安工程”、“安全合理化建议”“创建和谐劳动关系企业”等系列活动，对生产安全采取全方位、全过程的控制，有效调动了广大职工安全生产劳动保护的积极性，习惯性违章大大减少，公司安全生产的基础更加稳固，铸就了职工安全与健康的可靠屏障。

二、采取有效形式强化职工防护意识

工会紧紧围绕公司中心工作，以“安全月”活动和“安康杯”竞赛“十个一”活动为载体，以深入基层、面向班组、落实到人、便于操作、强化职工安全意识为出发点，从活动方案的制订到实施全面参与，注重常态管理与专题竞赛相结合，教育培训与组织活动相结合，充分利用工会网站、宣传栏等阵地广泛进行安全生产劳动保护宣传教育，在形式与内容上力求做到职工喜闻乐见。先后组织了工会干部、劳动保护网络成员、女职工健康知识培训；通过举办安全生产漫画展览，交通安全图片警示展览，安全生产优质服务“百问百查”知识竞赛，“说案例、讲安全”演讲比赛，“安全警句”、安全生产专项合理化建议有奖征集，职工代表现场安全督察，岗位隐患治理，“安全在我心中”文艺节目的创作和演出，安全管理论文研讨，特种作业人员凭证上岗，新进职工安全技能岗前培训，组织生产和管理人员“安规”考试等活动，促进了职工的个体自保意识和群体互保意识的日益增强。

工会结合公司实际，积极配合行政，每年都给“安康杯”竞赛和“安全月活动”注入新的内容。积极组织职工开展“回忆一次危险经历、提一条安全合理化建议、看一场安全生产录像或电影、写一条安全警句、排查一条安全隐患、对同事进行一次安全防范提醒、列举一项身边的习惯性违章现象、学会一项应急救援技能”等系列活动，收效明显。我们还利用公司“交通安全5000天无考核事故”的契机，在全体专、兼职驾驶员中开展“构建和谐，安全永驻心中”交通安全系列活动，强化了大家的安全意识。形式多样的活动，激发了职工参与的积极性，对职工们相互关心、相互教育、相互监护良好习惯的养成和职工自觉为公司安全生产承担责任、履行义务的良性循环氛围的形成，都起到了很好的促进作用。逐步实现了职工安全生产教育从被动灌输向自我教育的转化，促使“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转化，使“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多样、有效的职工安全教育引起上级工会的高度重视，**年6月，**市总工会在我公司召开了全市劳动保护暨“安康杯”竞赛现场推进会，我们的经验和做法在全市重点骨干企业中得到全面推广。

三、坚持过程参与劳动防护落到实处

工会积极参与安全生产全过程管理。工会主席和劳动保护专职按期参加安委会、月度安全分析会和不定期地参加各类安全生产检查，及时掌握第一手资料，主动与公司行政领导沟通劳动保护工作开展情况，有针对性地对安全生产劳动保护工作提出工会的意见和建议。每年《集体合同》、《女职工专项保护集体合同》签订前，工会都会在广泛征求、收集职工的意见和建议的基础上，与行政方对合同条款进行逐条协商；合同签订后，工会认真履行监督检查职能，并定期向职代会报告执行情况。公司职工对集体合同履行情况比较满意。

工会始终把职工劳动安全、劳动卫生、劳动环境的安全看作是对职工合法权益的最根本的维护。一方面积极组织工会劳动保护监督检查员和职工代表定期不定期地对生产作业现场的安全、劳动保护用品使用情况进行督查，对检查发现的问题及时通报有关部门，并敦促整改；另一方面，积极推广运用“一法三卡”，强化设备检修和工程施工中的劳动保护工作，使职工作业过程的安全情况实现了可控、在控。

每年，工会都要会同行政，针对安全生产中的薄弱环节，特别是高危岗位或工种，有计划、有重点的开展不同层面的技术培训和技能竞赛，积极引导和组织广大职工学技能、练本领，有效的提高了职工的安全意识和业务技能。在**年安全生产优质服务“百问百查”知识竞赛中，我公司4名参赛选手获**供电系统“百问百查”知识竞赛笔试和现场竞答两项团体第一。之后，以我公司为主组队，代表**供电公司参加省公司组织的竞赛，又夺得了团体第三的好成绩。

公司行政和工会认真执行《**供电公司工会劳动保护工作实施细则》，相继颁发了《女职工劳动保护条例实施细则》、《关于加强劳动保护用品管理的若干规定》、《供电所人员劳动防护用品发放标准》等文件，使劳动保护用品的发放和管理，进一步规范、合理，保障了职工的劳动安全和健康。

近年来，我公司党政高度重视劳动保护工作，工会主动作为，通过为职工办实事，拓展了劳动安全防护工作的外延：1、在公司行政的支持下，建立了职工自愿参加的大病康复互助基金会。运作三年来，累计为患大病职工提供了13万余元补助款；2、成立职工健康服务部，通过提供健康咨询和平价药房服务，使职工从中得到实惠；3、工会每年为职工办理团体人身意外伤害保险，增强了职工一旦遭遇人身意外伤害时抵御风险的能力；4、组织劳模、先进和生产一线职工外出疗休养，工会把组织职工疗休养同褒奖先进模范结合起来，在疗休养人员的安排上首先考虑每年受公司及以上单位表彰的先进工作（生产）者。并向一线生产骨干和工作多年的老同志倾斜，调动了职工的积极性，增强了企业的凝聚力和向心力；5、在组织好职工每年一度的健康体检的同时，对女职工进行妇女疾病普查和专项检查，把女职工的特殊保护落到实处；6、针对职工中“亚健康”较为普遍的现象，开展职工体能测试锻炼达标和各种文化体育活动，为生产部门配置篮球、桌球、乒乓球等锻炼器材，新建了羽毛球馆，为职工健身提供了条件；7、对职工供养直系亲属医药费实行补贴，把企业对职工的关爱延伸到家庭；8、组织特殊季节和重大工程项目施工现场慰问活动，坚持“冬送温暖，夏送清凉”。建立了困难职工档案，热心帮助家庭困难的职工解决实际问题。**年以来慰问一线职工和为困难职工送温暖335人次，发放慰问金15.62万余元。

近两年来，通过全体职工的共同努力，公司的安全生产管理和劳动保护工作得到了有效推进，职工的劳动保护意识有了明显增强，职工的生命安全和健康权益得到了切实维护，有力地推动了公司的平安、和谐发展。公司先后获得“国网公司一流县供电企业”、“**省文明单位”、“**省文明行业”、“**省和谐劳动关系模范企业”、拾模范职工之家”、连续五年获得“**十安康杯’竞赛优胜企业”等荣誉称号，为地方经济又好又快地发展提供了强有力的电力保障。

尊敬的各位领导、各位专家，我公司工会在劳动保护方面虽然做了一些工作，但与上级领导的要求，仍存在着一定的差距。我们相信，有检查组的各位领导、专家的悉心指导，有上级工会和公司党委的正确领导，我们一定会加倍努力，进一步健全完善工作制度，规范运行机制，在劳动保护工作实践中勤于探索，善于思考，精于总结，力求在工作内容、活动方式和实施方法等方面有所创新，为保护职工的安全与健康，促进企业的和谐发展作出新的贡献。

第5篇：电力保护实施细则范文

一、年县供电局的主要工作目标：

安全生产：全面落实各级各类人员的安全生产责任制，确保人身、电网和设备安全。全年实现安全周期3个，综合电压合格率97.50%，供电可靠率为99.80%，电力营销：计划实现购电量亿千瓦时，同比去年计划增长5%。实现售电量亿千瓦时，同比去年计划增长5%。线损率控制在10%以内。电网建设和基建工程,全面落实党风廉政建设、“四好”领导班子建设、党建工作责任目标。

二、重点抓好七个方面工作。

(一)突出抓好电网安全。

1.安全生产基础管理，提高防范事故能力。一是要进一步增强全员的安全意识，牢固树立“一切事故都可预防”的理念，继续扎扎实实开展与“违章、麻痹、不负责任”三大敌人作斗争的活动。二是切实加强从业人员培训，提高人员的安全技能、安全素质。三是严格落实各项规章制度，特别是“两票三制”。大力推行现场作业指导，形成遵章作业的良好习惯。四是全面落实安全生产责任制守土有责，一级抓一级，一级对一级负责。对事故要坚持“四不放过”，严肃考核，吸取教训，举一反三。

2.落实安全措施，全面提高电网稳定水平。落实安全措施是确保安全生产的关键。要巩固和发展二次系统管理年活动成果，优化安稳系统。继续落实十项重点反措和安全性评价活动。

(二)突出抓好电力供应

1.提高市场应变能力，灵活有效地优化资源配置。增强对市场的预见性，要求年售电量预测准确率97%以上，月售电量准确率95%以上，月电力电量预测准确率90%以上。做好迎峰度夏工作，加强调度管理，制定合理的用电计划和限电方案及错峰用电方案;加强与发电企业的沟通和协作，做好服务;加强电网运行管理和设备维护管理，积极争取省、市对我县山区用电倾斜扶持等，最大限度地缓解用电紧张状况，确保全县的电力供应，为平远县域经济持续、快速、协调发展而努力。

2.努力提高需求侧管理水平。建立和健全需求侧管理常态机制下的动态管理，要运用技术手段，完善工作方案，明确职责分工，保证需求侧管理措施落实到位，取得实效，全年平均自觉错峰率要达98%以上。加大宣传力度，大力倡导科学用电、节约用电和建设节约型社会的理念。

3.提升优质服务品牌。建立健全以客户满意度为主要指标的优质评价体系，加强用户投诉与建议的管理，加强营业窗口达标建设动态管理，创建供电营业示范窗口。今年全网客户满意率要达95%以上，营业窗口达标率达90%以上,打造供电企业文明高效、真诚服务的良好形象。

(三)突出抓好电网建设

电网既是电力市场的载体,又是关系国民经济快速发展、人民生活水平稳步提高和社会安全稳定的基础设施。近几年，我们加大了电网的建设和改造力度,电网供电能力和电能质量得到显著提高,基本上满足了工农业生产用电。但要更好的为平远经济发展大局服务,电网规划要根据我县经济发展和社会用电需求情况制定，适当超前发展。我们将坚持以科学发展观统领企业发展全局,科学制定平远电网“十一·五”主网规划/通信/自动化规划和配网规划,进一步修订和完善切实可行的平远电网电力发展规划报告，并积极向上级部门争取立项。

根据我县实际制定“十一·五”期间电网规划重点建设项目有：总投资亿元110kv输变电建设和改造工程、总投资万元的220kv平远输变电工程、总投资万元的35kv输变电工程和总投资万元的配网新建和改造等工程(详见附表)。

今年,要积极配市局做好110千伏差干输变电工程的建设，要配合县委、县政府做好工业园区、招商引资过程中的电网建设、迁移改造。继续完善县城配电网电缆工程改造，尽快发挥工程效益。做好石正至中行35千伏线路建设的前期准备工作，按计划开展二零零九年民心工程，依期完成农网改造工作任务。

(四)开展“管理年”活动，推动企业各项工作迈上新台阶

今年，广东电网公司从战略任务的高度提出了要在全公司范围内全面开展“管理年”活动，并提出了管理年活动要实现的六大目标。我局要按照省市要求成立“管理年”活动领导小组和工作小组，根据上级部署和结合我局实际，修订出具体的总体方案和实施细则，切实提高我局的各项管理水平。

一是做好企业基础管理工作。要根据《X市供电局县级供电企业基础管理达标实施办法》和和《县级供电企业基础管理达标工作指导意见》的要求，制订切实可行的实施办法，分阶段做好安全管理，营销与优质服务管理，经营管理，节能降耗、电压质量和供电可靠性管理达标工作，并以此为契机进一步完善企业的各项规章制度，提高各项工作的管理水平。

二是建立相应的指标考核体系。根据上级要求和结合我局实际，以全面开展“管理年”活动为契机，建立健全安全生产、电力营销、资产经营、电网建设、党风廉政建设、党建工作和“四好”领导班子建设等方面的指标体系。

三是加强营销管理工作。通过用电营销信息系统整合工作，创新、完善营销业务流程，减少中间环节，协调各部门工作，加强流程的各个环节的时效考核和监督，进一步提高营业工作水平。财务部门要加强企业成本核算，努力做好增收节支工作，制订企业年度财务预算计划，确保企业经济的正常运转。同时应加强企业内部财务的监管，做好审计工作。

四是进一步加强线损管理。抓重点线路、管理措施和加强内部门管理，使10千伏及以下系统的管理线损得到切实控制，有效降低线损。继续抓好线损管理上的“四分”工作，力争早日取得成效。努力提高线损分析水平，为线损工作提供决策支持。

五是加强职教工作，优化配置企业人力资源。随着经济的发展和社会的进步，各方面对人的素质要求不断提高。结合企业的实际情况，今年要加大职教工作的力度，对比较缺的人才要采取送出去培训或请进来的方式，切实提高企业员工的整体素质。

在全局要大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，适时出台相关政策，促进人力资源的优化配置，要按照干部选拔任用的要求，逐步建立和规范各类人员选拔任用的程序和办法，努力营造人尽其才、才尽其用的环境和氛围。

(五)配合政府深入开展电力体制改革工作

这次开展电力体制改革的主体是政府部门，要按照广东电网公司、X市供电局和县政府的总体部署，完成体制改革的各项工作任务，要确保体制改革过程中我县电网的安全运行和职工队伍稳定，妥善解决电力体制改革所带来的各种问题。

(六)加强企业文化建设，增强职工队伍凝聚力

企业文化是现代企业发展战略和竞争力的核心因素。企业文化建设要以人为本，通过企业文化的凝练和提升，使职工的人格、心理和行为更加健康向上，使职工与企业形成更为紧密的利益共同体和精神文明的共同体。

(七)进一步加强企业党建、精神文明、党风廉政建设等工作，推动企业各项工作新发展。进一步抓好党支部建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用;进一步加强企业民主管理，推动企业民主管理工作再上新台阶;进一步加强企业思想政治工作和精神文明建设不断增强企业的凝聚力、向心力;深入开展创建“四好”领导班子活动。领导班子考评中民主测评满意率不低于90%，班子成员年度考核民主测评满意率不低于85%。要建立完善干部管理和民主评议制度，对中层管理干部逐步形成能上能下的机制，使全局中层以上管理干部驾驭企业改革和发展及经营管理的能力有新的提高，从而推动企业各项工作新发展。

要完成各项工作任务，我们必须清醒认识工作中存在的主要问题：

1.社会用电需求持续走高，电力供需矛盾突出，部分电网设备陈旧老化，丰水期仍出现卡脖子现象。

2.电网建设困难重重，安全稳定运行压力大。

3.电力设施频遭犯罪分子破坏，给电网安全运行带来严重的威胁。

4.农电安全工作仍需加强管理，特别是农户在高压线下建房的现象严重，必须加大整治力度，尽可能消除农村用电的不安全因数。

在企业发展的重要战略机遇期面前，我们必须始终保持清醒的头脑，正视问题，统一思想，统一认识，统一行动，坚定不移地确立依靠发展解决前进中问题的信心和决心。四、加强和改进我县电网建设和供用电质量安全的几点建议

1.加快电网建设步伐，改善电网设施状况，提高电能质量水平。加快发展电网建设步伐是保证全县电力供应和安全稳定运行的必由之路。党委、政府要进一步重视支持供电企业建设，宽松环境，化解矛盾，提供在市场经济条件下的政策支撑。

2.电网建设与城建规划要做到协调统一，科学合理。城建、国土等有关部门应积极支持配合我们供电部门做好电力设施的规划和建设，减少施工矛盾和阻力，杜绝在电力设施保护区内违章建筑，尤其是市民普遍关注的县城居民区配电网规划建设问题，相关部门要与供电部门配合认真调查论证，做到与城建规划同步进行，科学规划，预留电网设施线路，确保高压线路、变压器等设施与人居有足够的安全距离，并保证供电设施的合理布局。

第6篇：电力保护实施细则范文

关键词：供电企业；营销管理；业扩报装；客户服务；服务质量 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）33-0189-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.093

经济发展电力先行，随着经济发展水平的不断提高，生产生活的电力需求不断攀升，某些供电企业在营销业扩报装上的弊端，如办事效率低、流程繁杂、吃拿卡要等不正当行为，与客户要求的经济、合理、高效的用电服务产生了一定的差距，损害了供电企业的社会形象。因此，建立全方位的业扩报装服务质量提升监管的力度，与客户建立起友好与公正的协作关系，实时地掌握并且处理好用户的合理诉求，提高客户对业扩报装服务的满意度，成为供电企业必须高度关注的问题。

1 供电营销业扩监管弊端分析

由于某些因素，当前供电企业在业扩报装监管工作中，依然具有较多的弊端，主要分析如下：

1.1 业扩报装渠道缺乏多样性

在当前，在电力用户办理电力使用业务的过程中，大多数是选择营业窗口，主要原因是用户对业扩流程、用电报装需要的材料和有关价格收取准则等不够明晰。用户在营业窗口办理业务时，一般都要填写很多登记资料与提供有关证件材料。如若资料或证件有缺少，则需用户及时填补，乃至客户要多次来回，并且工作人员也需多次招待、整理、查验和确认同一个用户供应的信息资料，不但使得用户出现不满情绪，还让企业产生了不必要的资源浪费。

1.2 业扩报装管理不规范

业扩报装需要经历报装现场勘查制定供电方案设计资料审核施工资质查验中间查验竣工查验装表接电等环节，部分流程的审核由于内部权限的设置往往批复耗时较长，甚至超过了承诺办理时限，同时由于部分环节需要客户提供的资料未能一次性告知客户，需要客户多次反复提供资料或多次查验整改，造成流程节点无形中的延长。也存在部分员工利用职权损害客户利益的情况，如未制定合理的供电方案、故意刁难客户增加验收障碍、吃拿卡要等情形。

1.3 业扩报装信息的开放性和准入度

客户报装通常是在项目创建的初始阶段提出请求，可是因为设计专业性比较高，用户对电力工程通常都不了解，对电力专业有关设计、施工、供货部门信息掌握不够，致使用户在选择设计、施工、供货部门较为艰难，因为电力工程创建通常是一次性的，用户不仅要确立自己的电力需要，怎样选取质量好、价格低、信用高的设计、施工、供货单位也影响许多电力报装客户。除此以外，由于供电企业的行业特性，也存在部分工作人员利用职务的便利向客户指定设计、施工、供货部门的现象，提高了客户的运营成本。

1.4 受电工程市场不完善

电力市场的快速发展，造成大量的电力受电工程的设计、施工、设备生产单位大量应运而生，但是良莠不齐，部分企业为招纳工程而采用低价格、低建设标准吸引客户，较易出现客户工程质量很难达到标准的情况，不仅会致使工程返工，还会使得客户的投资金额提高。如若供电企业将就验收连入电网，必然会出现较大的问题；如若供电企业严格把关，不允许通过验收，必然会引发用户的控诉和不悦，造成进退两难的尴尬局面。

1.5 局部电网供电能力不够

我国近几年来持续增大电网投资的力度，使得电网建设与改造成果较为明显，供电质量和供电能力都明显改善，但仍然有部分地方电网规划不科学、网架结构不合理，存在供电“卡脖子”的现状，特别是城乡配网欠账较多，电网网架薄弱，局部供电能力不足导致客户要么延迟用电，要么加大投资资金，一定程度上制约了客户用电需求的增长。

2 推行全方位业扩报装服务质量提升的理念和措施

近年来，南方电网公司一直致力于客户满意度提升的文化和理念建设，倡导以客户需求为导向，全方位地提升客户服务水平。从业扩报装的角度来看，就是要从服务渠道、流程精简、效率提升、管理规范、改善电网等多渠道出发，努力打造“渠道多样化、覆盖普遍化、响应实时化、问题导向化”的现代互动服务体系。

2.1 建立多渠道的业扩报装体系

随着互联网和智能手机的发展和普及，供电服务的渠道也在不断拓展，从原有的营业窗口服务发展到95598热线电话、95598网上营业厅、自助服务终端、短信服务平台、微信公众号等多渠道的服务渠道；客户可以通过上述平台进行电力政策查询、报装流程查询、业扩报装受理、报装进度查询等服务。如广东电网公司今年3月推出业扩报装“一口受理”服务，客户办理业扩新装、增减容业务将全部通过网上营业厅（）、微信公众号（gddw95598）、95598服务热线、掌上营业厅（APP）等远程渠道受理。通过“一口受理”办理报装的客户只需提供报装基本信息（客户名称、用电地址、联系电话，非居民客户还需提供用电类别、报装容量）营销系统即可生成业扩工单，具体的报装资料在业扩勘查人员现场收录，真正实现了客户足不出户的办理业务。另外，佛山供电局也专门制定了《营业窗口业务受理资料规范化工作指引》，规范统一了各类用电业务的资料，为客户提供一体化的受理服务。

2.2 规范管理，创新、简化业务流程

规范管理就是要加强制度和机制建设，制定和完善业扩供电方案制定、受电工程设计、中间检查与竣工检验标准，让客户对业扩报装中的权力运用做到“看明白、能监督”；制定业扩管理实施细则，规范报装申请资料，明确供电方案审批权限和时限，界定中间检查和竣工检验职责分工，强化专业制度、标准的刚性执行；建立业扩制度执行的监察制度，将监督检查目标考核和责任追究有机结合起来，形成制度执行的强大推动力。通过分层、分级加强全方位、全过程监督，切实规范业扩报装权力运行，实现业扩报装公开化、透明化、标准化。

创新、简化流程就是简化用电手续，缩短接电时间，提升业扩报装效率。如部分供电局推出大客户绿色通道服务，实行客户经理全过程服务，全程负责解决客户在业扩工程中的难题和问题，并对全过程进行“红、黄、绿”等监控，确保业扩工程顺利通电。建立“零散居民新装重大业务协同全流程”，现场一次性完成收资审核、合同签订与装表接电，实现“一个电话、一次服务，一日接电”，减少系统办理环节，大大提升了供电效率。

2.3 公开市场信息，有效引导客户

为从源头上规范客户受电工程市场秩序，依法保护供电企业、电力客户、供应商等各受电工程市场主体的合法地位，维护电网安全，建立符合市场经济方向的、公平开放有序的客户受电工程市场，国家电监会已组织多次开展电力客户受电工程市场信息与监管系统建设，客户受电工程的市场透明度已大大改善。供电企业需要通过自身的网站或宣传平台积极引导客户利用系统提供的各类信息，根据自身要求自愿、自主选择工程设计、施工、供货单位，使质量好、服务优、价格低的企业优先被客户获悉和了解，既降低了客户的工程造价，又能保证业扩工程质量和客户的用电水平，也杜绝了个别办电人员利用信息垄断谋取不正当利益的行为，实现了供电企业与客户双赢。

供电企业还应推行客户受电工程及电网供电电源信息公示制度，按照“制度约束、公开透明”的要求，主动告知客户用电电源规划布局、容量裕度、供电质量等信息，加强客户对供电企业执行业扩规范的监督。

2.4 加强专项整治，重点治理不规范行为

严格的监管和重点治乱才能有效杜绝业扩报装中的漏洞，杜绝员工的职务犯罪行为。南方电网公司2014年以来就不断开展业扩报装专项治理行动，通过深化和完善业扩报装规范化、标准化管理，严肃查处报装申请、供电方案制定、设计审核、竣工检验等环节违规违纪行为，纠建并举、稳步推进业扩报装专项治理工作的长效机制建设，行风建设取得了明显的成效。建立了客户用电需求协同机制，解决业扩报装受限问题；治理报装受理环节“不走流程、不入系统、体外循环”的行为，提高了业扩工作效率；严格规范执行业扩工程投资界面和报装环节的管理和技术规定，维护客户正当利益；加强业扩报装工程的回访和监督，及时发现和惩处损害客户利益的行为，严处报装环节的违纪行为，严肃工作纪律。

2.5 强化部门协同，完善网架机构

只有电网坚强才能为经济社会全面、协调、可持续发展提供安全可靠的电力保障。供电企业要创建营销服务、规划建设、生产运行的联动协同机制，及时将社会经济发展状况的采集与客户用电提升需求的估测，实时传输给规划部门，增大客户的需求对于电网规划建设的导向作用；分析业扩受限原因，诊断电网能力，全面梳理各类供电瓶颈问题，建立供电瓶颈清理机制，将整改方案纳入电网规划，集中资金和力量消除电网卡脖子问题。加强与政府中长期发展规划的协同，提高中长期用电综合预测水平，避免出现新增电网瓶颈，实现电网与负荷的可持续发展，逐步降低客户接入门槛，减少客户资金投入，挖掘业扩市场潜在存量，实现增供扩销。令人可喜的是，部分供电企业已将打造坚强电网纳入“十三五”规划，制定五年行动目标，有效解决电网瓶颈问题。2015年广东电网公司又推出了“业扩投资界面延伸政策”，将满足条件的业扩工程投资界面延伸到客户红线，大大减轻了客户的投资压力。

3 结语

总而言之，业扩报装是电力营销的前沿，它关系到社会效益和企业经济效益的实现，彰显了供电企业的行业形象。如何为客户提供“方便、快捷、经济、高效”的供电服务，竭力满足客户的用电需求，才是业扩工作者的最终目标。因此供电企业需建立营销业扩报装的全方位服务质量提升机制，进一步拓宽服务渠道，精简业务流程，提升工作效率，公开市场信息，改善供电能力，建立规划运行为营销服务的链条，才能使业扩报装工作更加适应时代的需求，更好地提高客户业扩报装的满意度。

参考文献

[1] 袁留涛.浅析营销业扩管理[J].城市建设理论研究 （电子版），2015，7（17）.

[2] 李丛连.浅谈如何做好电力业扩报装工作[J].黑龙江 科技信息，2014，9（34）.

第7篇：电力保护实施细则范文

一、指导思想

坚持稳中求进、稳扎稳打主基调，聚焦公司安全生产生命线，以夯实变电运维专业基础为主线，强化两票三制度执行，深化设备主人制落实，严肃变电五通标准化作业，强化技术技能培训，严明细实作风，精心操作、精细运维、精益管理，提升设备运维专业化、标准化、智能化水平，促进电网设备更加健康的运行。

二、工作目标及指标

（一）工作目标

“三杜绝、四防范”，严格防范五级信息系统事件和重大网络安全事件，严格防范较大火灾事故和本单位负同等及以上责任的较大交通事故，严格防范恶性误操作事故，严格防范其他对公司和社会造成重大影响的事故（事件），确保公司安全生产始终可控、能控、在控。

（二）主要指标

降低110千伏及以上变电设备故障停运率，小于**次/百台；提升变电站精益化覆盖率，220kV及以上变电站达到**%，110千伏变电站达到**%；消防隐患治理率达到***%；消防人员取证率达到**%；变电站消防验收备案率达到***%；防误闭锁三率（达到100%；两票合格率达到***%；标准化作业管理系统应用率达到1***%；pms台账及系统录入合格率达到***%，缺陷隐患消缺率提升**%；严防误操作事件。

三、组织机构及职责分工

1.工作领导小组

*************

职责分工：全面负责活动开展的组织领导、协调指导、监督落实，协调解决重大问题。

2.工作实施小组

*************

职责分工：落实领导小组工作部署，负责活动的组织、协调、指导督办、分解落实计划、监督检查等工作，逐条逐项的落实好相关工作，并对现场工作完成情况进行定期检查，并对检查问题进行逐项落实整改，定期组织开展相关内容完成情况总结分析会议。负责协调解决方案实施过程中的各类问题，确保任务按照时间节点按时完成并定期向领导小组汇报活动开展情况。

四、工作措施

（一）强化两票三制，提升岗位安全履职能力

1.强化岗位安全责任。一是，目前运维专责、班组长、主值、副值等岗位责任在日常运行维护过程中交叉重叠，岗位责任清单照单履职的规范性、主动性还不足，造成基础工作不扎实。需进一步明确各级运维人员岗位职责及安全职责，分解细化任务、逐级落实责任，做好“两单一表”梳理完善工作（岗位责任清单、安全责任清单、两单履职表），优化履职流程，每月开展一次履职评价并将结果纳入绩效考核，做到责任下沉、管理下沉、资源下沉，实现权责匹配，强化岗位及安全责任考试并纳入提岗条件，提升履职能力，确保全员照单履责。（责任单位：****中心，完成时间****）二是二是落实“一岗双责”，抓好安全责任清单执行监督，始终坚持“业务+安全”并行管理，提高员工安全履职意识。每月定期组织各级人员进行安全责任清单内容考试，逐步增强安全风险意识，坚决扼杀习惯性违章、经验主义、“差不多”等现象，每月将对考试结果进行通报。（责任单位：****，完成时间：****）

2. 严格工作票管理。一是组织开展典型工作票修订，明确票面填写规范，安全措施以及签字手续。（责任单位：****，完成时间****）二是统一工作票办票原则，制定办理工作票许可流程表，明确各类工作票许可流程以及填写规范，做好工作票审核、许可流程。对于现场勘察、四措一案审核、开工手续办理等关键环节进行明确。（责任单位：****，完成时间****）三是强化安全措施票的审核执行，加强各类作业风险评估、预警预控、隔离措施及一二次安全措施检查核对，严格执行运维和检修人员双检查、双签字制度，确保安全措施布置到位、拆除彻底，严防一二次设备感应电、反送电。（责任单位：****、****，完成时间****）

3.做好运行规程、操作票管理。按照“定期修订+动态修订”原则，一是在1-3月份前完成35千伏及以上变电站运行规程及典票定期修订，并经班组-中心-运检部运维管理人员审核后执行（责任单位：****，完成时间：****）。二是对于变电站内存在设备新投、改造、换型等情况，应在设备投运前1周完成动态修订，并经班组-中心-运检部运维管理人员审核后执行。结合变电站实际情况，将主变固定灭火装置、中性点隔直装置、SVG装置等设备系统的操作内容完善到运规及典型操作票中，尤其是变压器停、送电操作时，固定灭火装置要严格执行“先退先投”的操作原则。（责任单位：****）

4.规范交接班、定期切换及巡检管理。一是编制完善交接班标准化作业指导书及运维日志，规范签字确认流程，切实做好系统运行方式、缺陷、异常、故障处置及两票执行等有效交接。各个运维班应执行相同的交接班制度，规范交接班管理。（责任单位：****，完成时间：****）二是在****月份前修订完善变电站定期切换试验实施细则及事故应急预案修订，根据定期切换周期要求，制定定期切换月度计划，严格切换操作票执行，加强主变强油风冷、UPS系统、直流系统、高频通道对试等工作管控，每月将对执行情况进行通报考核。（责任单位：****，完成时间：****月）三是严格按照变电运维管理规定，结合年、月度停电检修计划，合理制定设备巡视计划，220千伏变电站每月执行例行巡视?次、全面巡视?次、熄灯巡视?次，110千伏及以下每月执行例行巡视?次、全面巡视?次、熄灯巡视?次，并使用标准化移动作业终端，确保巡视精准高效。每月将对巡视计划执行情况进行通报并纳入绩效考核。（责任单位：****，完成时间：****）

5.加大履职监督力度。严格落实《国网****公司各级运检管理人员现场履职责任指导意见（试行）》文件要求，以作业观察、监督巡视、监督检查及监督监护形式，做好运维工作全面、全员、全方位、全过程的管理，提升各级运维管理人员对一线班组、作业现场的掌控能力，确保秩序稳定、管理严谨。分管生产领导每月到现场?次，每次发现问题不少于?项，运维检修部管理人员每月到现场不少于?次，每次发现问题不少于?项，专业管理人员每月到现场不少于?次，每次发现问题不少于?项。（责任单位：****、完成时间：****）

（二）强化设备主人制，提升运维管理质效

6.严格设备主人制责任落实。深化“运行主人+检修专员”设备主人ABC模式，强化运维1主1副和检修1专员设备管理流程。编制制定设备主人制度，明确设备主人履职范围、管理流程、履职考评等内容，强化运维人员设备主人责任田意识，对自己责任范围内的设备运行状态了如指掌，逐步提升运维人员在一次、二次专业知识等方面宽度和广度，加大设备主人话语权和检修过程监管权，做好设备主动运维与状态管控，加强设备主人履职考评，突出目标、问题、结果导向，着力提升运行巡视、季节性运维、交接验收等管理水平。（责任单位：****，完成时间：****）

7.规范季节性运维。结合本地区气候特点，修编完善设备运维二十四节气表，针对春季风沙、夏季高温、秋冬季雨雪等季节性气候特点，重点做好迎峰度夏、迎峰过冬等季节性运维方案编制落实，建立高温、风沙区域变电站台账，严格落实防外绝缘闪络（冰、雪、雨、污闪）、防异物搭挂、防金具引线断裂、三箱防尘、防小动物等季节性反事故专项运维措施，严防季节性事故发生。（责任单位：****，完成时间：****）

8.提升设备巡视质量。一是严格变电运维巡视计划管理，根据《变电五项通用管理规定》要求，做好“年、月、周、日”计划管控，每日对巡视计划执行情况进行反馈，每周五结合周计划对巡视计划进行上报，每月对执行情况进行通报考核，切实加强巡视计划合理管控。（责任单位：****完成时间：****）二是组建公司各级变电专家队伍，开展“运维、检修、保护、厂家”四方联合专业巡视，实现220千伏变电站及重要枢纽变电站专业巡检（含厂家）年度不少于?次，剩余变电站三方联合巡检，切实发现问题。（责任单位：****，完成时间：****）三是结合电网风险预警、重要保电时段、极端恶劣天气等实际，修订完善特殊巡视内容，加强红外、SF6检漏、铁芯夹件测试等手段，提升发现缺陷隐患能力。（责任单位：****，完成时间：****）四是加强设备红外测温工作管控，在2个全面巡视周期内，逐步完善110千伏及以上变电站红外图库建立，按照设备命名规范要求，将图片上传至PNS2.0系统。（责任单位：****，完成时间：****）五是加强高空巡视管理。做好220千伏变电设备高清摄像头项目储备，利用“****”相结合原则，及时发现并处置高空隐患。（责任单位：****）

9.规范巡检机器人巡视管理。应用好220千伏??变智能巡检机器人以及后续租赁机器人的应用。按照“人工+机器”相结合的原则，完善设备例行巡视、特殊巡视计划，充分发挥机器人应用效率，机器人原则上不少于1次/天开展巡视，杜绝机器人“配而不巡、巡而不够”现象，对巡视结果与现场实际数据进行对比分析，提升发现缺陷隐患能力，减轻人工巡视压力。通知修编智能巡检机器人应用培训及维护记录手册。（责任单位：****）

（三）强化风险等级防控，提升电网设备安全能力

10.做好设备重要性等级管理。开展110千伏及以上“站点、间隔、设备”“状态+风险”评价，建立“一站一册”风险档案，分别对一、二次设备状态及风险进行评级，明确风险防控等级清单明细，实行分压分层分级管控，制定差异化运维保障策略，科学指导预警管控、运维检修及技改大修等工作，实现设备质量安全双提升。（责任单位：****）

11.强化电网风险预警响应。电网风险预警单是由调度根据检修计划，一般提前一周下发，由运检部门执行落实，而调度下发前运检人员并不清楚电网风险等级，造成在电网风险防控措施制定、人员到位安排等方面分析辨识不足，以至于在停电操作、检修作业期间存在风险辨识管控不到位的情况。密切关注电网N-1检修方式、特殊运行方式、保电、重过载等电网风险预警，加强与调控信息沟通，按照“分级预警、分层管控”要求，进一步规范风险辨识、预警、控制、评价等各环节工作，推动各层级各专业从前端（一线班组）落实管控措施，明确管控重点，切实做好风险预警响应工作。（责任单位：****）

12.防范人身事故。严格落实安规、运规、调规、“两票三制”、“十不干”、“十条禁令”等文件要求，制定修编各类现场作业“入场许可手续卡”，严格按照许可卡步骤对工作人员（外委人员）、工作票、到岗到位人员、四措一案等进行逐步审查，切实发挥变电运行人员“铁面包公”精神，坚决杜绝无票错票、到岗到位人员应到未到、四措一案未按要求审核等作业，只有在运行人员在验明“入场许可手续”符合要求并留存后方可进站作业。（责任单位：****）

13.防范误操作事故。做好防误闭锁装置管理，全面做好防误闭锁装置维护业务外委，严抓防误装置缺陷隐患排查治理成效，每月对防误闭锁缺陷及消缺情况进行上报，防误闭锁缺陷要按照危机缺陷进行对待，同时规范解锁钥匙审批流程，实现防误闭锁“三率”100%（安装率、投运率、完好率）。切实加强防误操作培训及账号管理，使运维人员熟练掌握防误装置管理规定和结构原理，切实做到“四懂三会”（懂原理、懂性能、懂结构和操作程序；会熟练操作、会处缺、会维护），同步对各变电站防误闭锁使用人员及账号权限进行修改。（责任单位：****）

（四）强化缺陷隐患治理，提升设备本质安全水平

14.规范设备缺陷管理。每月定期组织学习一次设备、二次设备、辅助设备缺陷标准库内容，明确缺陷分类、定性及评价标准，充分应用移动作业终端变电运维标准化作业管理系统，实现主辅设备生产、基建缺陷全部线上管理，严抓缺陷上报质量数量，缺陷描述应清晰明确，且附有相应照片，严格按照由班员-班组长-运维中心-运检部-变电检修中心的缺陷上报流程进行上报，强化缺陷过程跟踪分析，严重缺陷在一个检修周期内运维人员应加强跟踪，在一个检修周期内未消缺，由检修人员每日上报缺陷跟踪情况及防范措施，做到设备缺陷“日管控、周分析、月总结”，每月进行缺陷分析会，将发现率和消缺率进行通报并绩效考核。（责任单位：****）

15.防范信息安全事故。编制变电站信息网络防护工作方案，强化站端网络安全预警管控，推进变电站网络安全监测装置安装调试工作，确保202?年35千伏及以上变电站安装应用率达***%，严防违规外联和信息外漏，全面提升网络安全风险监测能力。（责任单位：****）

16.抓好变电运维专项隐患六治理，重点做好防风害异物故障治理，每月结合巡视计划及天气状况，做好变电站范围500米的异物清理工作；做好防站用交直流故障治理，对交直流系统配置图、级差配置等基础资料进行完善，同步做好交直流系统的定期切换及运行方式的培训学习；做好防三箱受潮故障治理，结合今年三箱治理项目的推进切实加强三箱密封的维护工作，定期对密封情况进行检查、清理并采取密封措施；做好防设备外绝缘闪落治理（污闪、冰闪、雨闪等），结合停电检修计划对设备外绝缘进行擦拭清扫，牢固树立“封停必扫”的理念，并根据外绝缘运行情况，进行评估，不符合要求的及时喷涂防污闪漆；做好防五防装置故障治理，实现防误闭锁“三率”100%；切实做好防隔离开关合闸不到位治理，利用望远镜，照相机等对刀闸分合闸情况进行确认，同步编制隔离开关分合闸检查卡，明确各类型刀闸分合闸检查要点及注意事项，不断提升设备健康水平。（责任单位：****）。

****

（五）强化标准化作业，提升现场作业可控能力。

17.强化操作计划管理。结合年、月度停电检修计划，操作中牢固树立“七分准备、三分工作”理念，逐条明确倒闸操作人员和现场到位人员，按照“月准备、周修订”的原则，每周提前就倒闸操作人员、现场到位人员以及操作准备情况进行上报，无特殊原因不得随意变更，提前开展倒闸操作过程中存在的人身、电网、设备风险辨识，提前编审倒闸操作风险交底卡，在正式操作前结合班前会进行安全交底，宣读风险点及管控措施，确保每一名操作人员确已知晓并完成签字手续后，方可开展倒闸操作。（责任单位：****）

18.抓好设备巡视标准化。一是深化“一板六卡”、变电“五通”应用，推广变电巡视移动终端应用，逐步推进“持作业卡巡视”向“移动终端巡视”转变，力争2020年5月底前基本实现无纸化巡视。二是在4底前，结合变电站设备实际，将一二次设备巡视要点巡视要点完善更新到标准化作业管理系统巡视卡中，不断提升运维巡视质量。三是加强变电巡视移动作业质量管控，将班组应用率、变电站应用率、巡视任务完成率、巡视卡维护率、标准卡维护率、缺陷录入率、巡视信息录入规范性、设备巡视时长合理性、缺陷质量数量等纳入月度通报，加大奖惩力度，并在月度考核中兑现。（责任单位：****）

22.强化操作程序化。一是严格执行公司到岗到位管理办法，分层分级做好倒闸操作的全过程履职监督管控，倒闸操作时优先采取遥控操作。二是严格执行“一停、二看、三想、四做、五检查”操作要求，严格落实二次倒闸操作票管理，严防继电保护防三误。三是操作前再次检查操作票三级审核及作设备运行状态缺陷隐患，操作中远离正在执行分、合闸指令的开关类设备（断路器、隔离开关）、操作后做好设备（压板）状态位置检查。（责任单位：****）

23.严抓现场作业标准化。一是严格执行停电、验电、接地作业次序，接地前必须验电，若现场条件允许，必须采取间隔验电+直接验电双重方式，严防发生设备反送电伤人事故。二是加强现场危险点分析，做好大型现场作业范围内硬质隔离措施，将临近带电区域等危险点备案在工作票中并告知工作负责人，明确控制措施及安全注意事项。三是配合做好一二次安全措施检查核对，尤其是停电后开工前和完工后送电前，要执行运维和检修人员双检查、双签字制度，确保安全措施布置、恢复到位。（责任单位：****）

24.加强标准化变电站建设。按照《国网****公司变电站标准化管理规范》工作要求，在220千伏****变深入推进标准化窗口变电站建设。从安全管理、运维管理、设备管理、培训管理、资料管理五个方面重点任务落实，同步做好班组建设及文明生产等工作整治，深入推进标准化变电站建设。（责任单位：****）

25.推进红旗运维班达标建设。加快推进红旗运维班组建设，重点做好“基础设施+基础管理”双提升工作，有序220千伏****运维班示范建设，在4月前制定红旗运维班组建设计划，每月推进建设进度，确保202？年红旗运维班达标率不低于？个，2021年不低于？个，202？年实现全覆盖。以严要求提升队伍建设水平。（责任单位：变****）

（六）强化细实要求，提升变电运维基础管理

26.严抓变电精益化查评治理。按照“全面覆盖、专业评价、精益管理、分级负责、整改闭环”的原则，深入分析历年精益化查评中存在的设备问题和管理短板，在？月前优化精益化查评工作方案，并组建精益化检查专家团队，制定自评计划，对照评价细则，提前推进，确保在？月底前完成自评任务，后续结合停电检修计划持续整改，每月对评价进度及整改情况进行通报。202？年110千伏及以上变电站精益化自评率达****%、35千伏变电站自评率不少于****%，精益化问题整改率达****%，实现220千伏变电站精益化达标率****%的目标，以高标准提升设备管理水平。（****）

27.规范系统记录管理。组织学习《202？年变电设备数据治理实施细则》，将PMS数据治理纳入常态化日常工作，同时再次明确收发信、防小动物、红外测温等？大类？？小类运行维护记录录入标准，规范纸质版记录管理，剔除不必要的记录，规范记录填写。（责任单位：****）

28.加强运维装备管控。目前各运维班装备基本配置到位，但装备的维护、保管仍需进一步加强，将严格执行《国家电网公司运检装备配置使用管理规定》文件要求，加强装备进定期检查、检验、使用、保管、维护、报废等日常管理工作。（责任单位：****）

29.做好应急处置保障。全面梳理各变电站保险类备品的各种型号、数量，对缺少的备品备件进行及时补充，并做好台账。?月份前完善特殊天气、自然灾害、设备设施损坏等运检专业应急预案修编，优化应急演练流程，强化反事故措施落实，提升人员应急处置能力及反事故演习质量，同时积极和地区消防支队进行沟通，举办一次消防应急处置联合预演。（****）

（七）强化技术技能硬核，提升运维队伍素质能力

30.狠抓基础教育培训。抓好“专业技能+业务流程”双维度培训，拓宽变电运维业务范围，做好分层分级分类专题培训，重点要突出变电运维人员“六个能力”达标培训学习（设备巡视能力、倒闸操作能力、运行监控能力、检测维护能力、事故处置能力、消防管理能力），合理科学的制定相对应培训计划，通过月度技能考试、季度赛等方式进行，着力提升运维人员技能水平。（责任单位：****）

31.强化岗位练兵。一是结合工作实际，每月有针对性抽取??%的年度、月度计划检修作为现场技能培训平台，使青年职工在学中干、干中学，稳步提升运检人员基本功。通过现场“师带徒”方式，实行“一对一”、“多对一”的指导，共同提高新老员工理论水平和实操技能。（责任单位：****）

32.加强作风纪律整顿。提高政治站位，明确运维工作是党风政风的具体表现，是运维人员精神面貌、工作水平、服务质量的外在表现，切实做好35千伏变电站综合治理，全面提升站容站貌，做好设备运维管理的“吹哨人”，努力打造一支技能精益、作风优良、勇于担当的电力安全卫士队伍。（责任单位：****）

五、工作要求

（一）高度重视，周密组织。

各部门要高度重视本次设备运维管理提升年活动，加强组织领导，建立各部门主要负责人要亲自督办，周密部署实施方案中的每一项工作任务，明确每一项内容的责任人和工作具体措施。

（二）强化落实，务求实效。

各部门要逐条对细化的工作要求进行再细化，分解落实各项工作任务，制定重点各自的工作任务清单，明确工作负责人、计划完成时间，按周督办工作进度，每月****日前开月度会议进行专题推进，确保设备运维管理提升年活动取得实效。

（三）强化督查，考核通报。

公司将对本活动的实施情况进行全过程监督指导，对方案落实不到位、不及时不得力的部门进行通报考核。

（四）总结提炼，促进提升。

第8篇：电力保护实施细则范文

关键词：桐子林水电站安全文明施工管理

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

1 概 述

桐子林水电站位于四川省攀枝花市盐边县境内，是雅砻江干流下游最末一个梯级电站，电站枢纽距上游的二滩水电站约18km，距雅砻江与金沙江汇合口约15.0km，距攀枝花市约28km，距盐边新县城约4km。电站总装机容量600MW，多年平均发电量29.75亿kW·h。电站左岸有攀米公路通过，右岸有桐雅公路通过，电站距成昆铁路桐子林火车站约1km。电站枢纽上游约700m处有横跨雅砻江的桐子林大桥连接两岸。电站于2010年核准开工建设，计划2015年首台机组发电。

桐子林建设管理局作为雅砻江公司进行项目管理的现场派出机构，在雅砻江公司授权范围内代表业主对桐子林水电站工程项目进行管理和控制。

2 工程特点

作为国家西部大开发的23个标志性工程之一，桐子林水电站具有工期短、投资少、见效快、供电质量好、经济指标优越等特点，加快桐子林水电站建设，对积极推动雅砻江流域梯级整体开发，优化四川电网结构，促进四川尤其是攀西地区的经济社会发展具有十分重要的意义。桐子林水电站距攀枝花市区很近，对安全文明的要求相对较高。雅砻江公司要求各参建单位扎实做好安全、环保、质量、进度和投资控制等各方面工作，努力把桐子林水电站建设成为样板工程和示范工程。主体工程开工前，便组织各参建单位认真分析前期安全文明施工管理中存在的不足，积极从主观认识和做法上找差距，切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感；高标准制定安全文明施工总体规划和临建设施布置规划；以安全文明施工为抓手，全面推进主体工程有序建设，为打造雅砻江流域水电开发安全文明施工样板工程和示范工程不懈努力。

3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距

在前期工程建设过程中，未发生任何安全事故，实现了各年度安全管理目标。但是，安全文明施工管理与雅砻江公司的要求还存在差距。主要表现如下：

（1）前期临建设施和工程安全文明施工总体规划不够完善。临建设施，特别是施工营地，多为征用旧房屋，分布较散且与当地企业、民房相连，未进行统一规划整修，未能达到形象整洁美观的视觉效果。

（2）前期施工道路，特别是下基坑道路没有硬化、排水沟设置不够规范，存在现场道路欠平整、扬灰尘、局部积水或道路泥泞等现象；道路临边和混凝土浇筑入仓通道存在防护不规范、标识不统一等问题。

（3）导流明渠工程大部分混凝土浇筑采用长臂反铲或履带吊入仓，长臂反铲或履带吊经过之处需垫石渣对建基面或已浇筑面进行保护，导致导流明渠二枯施工作业面难以达到整洁、美观的整体效果。

（4）现场作业人员存在不规范着装、不正确佩戴个人防护用品的情况；安全教育深度和力度不够，特别是协作队伍安全意识薄弱，违章作业现象时有发生，班前安全交底、班后现场清理未做到经常化。

（5）现场施工用电未完全做到三相五线制，存在配电箱标识不统一、线缆凌乱、使用碘钨灯等现象；施工排架程序管理不到位，存在未报设计方案、未按设计方案搭设、未经监理验收就投入使用等情况。

4 科学谋划主体工程安全文明施工管理抓落实

4.1指导思想

紧紧围绕“零死亡”与“文明施工要细”两大目标，以现场施工用电、排架和消防安全标准化为主线，狠抓现场安全文明施工管理，严格监督安全生产费用投入，全力打造雅砻江流域水电开发安全文明施工示范工程，为进而打造水电开发安全文明施工示范工程奠定基础。

4.2管理目标

全面实现公司下达的年度安全生产管理目标。分阶段逐步实现安全生产标准化、安全文明施工管理精细化、安全培训教育系统化和安全检查经常化。具体做到“两型五化”，即：安全文明型、卫生环保型；硬化、净化、美化、绿化和亮化，达到施工工厂化、花园式管理目标。

4.3主要措施

4.3.1统一思想，提高认识，切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感

桐子林水电站所处地理位置特殊，好比城市里边建电站，文明施工一定要抓好，这不但涉及到雅砻江公司的形象，也涉及到水电行业的形象。各参建单位要切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感，并把安全文明施工作为一项长期的综合性极强的系统工程来抓。抓出亮点，抓出实效，展现出主体工程建设安全文明施工的新面貌。认真落实安全生产责任制，建立健全相关管理制度，强化安全文明施工意识和执行力，建立常态化的安全文明施工检查与考评机制，积极营造良好的安全文明施工氛围，培育优秀的安全文化，从资金上保障安全文明施工必需的硬件设施到位。以通过安全标准化达标验收为切入点，有效落实主体工程的安全文明施工措施。

4.3.2周密策划，狠抓落实，确保主体工程安全文明施工总体规划措施具体、执行有力

安全文明施工总体规划不但是安全文明施工过程管理的重要指导性文件，而且是高质量、高速度、低成本、低消耗实现“安全文明施工要细”、“建精品工程、树环保形象”管理目标的有力保障措施。施工单位要结合现场实际，本着高标准、高起点、严要求的原则，按照《雅砻江公司水电工程安全生产标准化规范》和《桐子林水电站工程安全文明施工标准》，对主体工程安全文明施工、临建设施布置、局部封闭施工措施及混凝土拌和系统“两型五化”整治等进行周密策划，做到目标明确、重点突出、措施具体、指导性强。监理单位要对施工单位报审的规划方案进行反复研究、严格审查。规划方案批复后，要坚决执行，实现闭环管理，使工程从一开始建设就为树立安全文明施工形象、保证施工进度及工程质量创造有力条件。

4.3.3严格监管，及时支付，确保安全生产费用和文明施工费用有效投入和正确使用

安全就是效益，抓好安全文明施工费用管理就是在创造社会效益和经济效益。作为保障安全文明施工的重要经济手段，安全文明施工费用的有效投入和正确使用，对改善作业条件和生活环境、预防生产安全事故至关重要。按国家有关规定，业主已在合同总价中计入了安全文明施工费用，施工单位要对照合同项目分解表，编制安全文明施工费用总体使用计划及分年度投入计划；监理必须督促施工单位限额控制、专款专用并建立费用使用台账，确保安全文明施工费用投入有效和正确使用。对于具备支付条件的安全文明施工费用要及时支付，确保安全文明施工措施实施到位；对于费用已经结算但安全文明施工措施落实不到位或虚报费用的，要像对待在工程中“偷工减料”一样，对责任单位进行严厉处罚，绝不手软。

4.3.4强化安全文明施工教育培训管理，安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗

安全事故的发生，除了安全防护不到位之外，作业人员的安全意识差以及安全知识缺乏也是一个重要因素，主体工程承建单位人员进场后必须先组织安全法律、法规、规程、规范及制度等学习，认真开展三级安全教育培训，树立安全文明施工理念，并严格落实各项规章制度。坚持安全技术交底制度，交底以书面形式进行，并经交接底双方签字确认，严禁代签字；坚持班前教育培训制度，提高作业人员的安全意识；建立安全教育培训机制，对各类人员实行定期培训。凡是进入施工现场的人员必须接受入场安全须知教育，尤其是对安全意识薄弱、文化水平较低的施工人员或农民工，要耐心地、细致地进行教育，确保其听得懂、做得到。监理要严格监管，随时抽查施工单位的教育培训情况，所有安全管理人员及特种作业人员必须持证上岗。

4.3.5大力推进安全标准化、精细化管理，着力提升本质安全管理水平

开展安全标准化建设是贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针和雅砻江公司“以人为本、安全为天”安全理念的具体体现，也是全面提升各单位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建设精品工程的重要手段。施工单位要进一步强化安全技术管理、现场管理及班组建设，认真落实“一岗双责”，尽快制定安全标准化建设达标方案，在安全管理标准化、施工现场标准化、施工作业标准化及设备设施标准化四方面实施精细化管理；高度重视重大危险源管理，深入开展隐患排查治理；认真开展应急管理工作，不断完善应急预案并加强演练，提高应急处理能力。同时，将安全标准化建设与安全风险管控有机结合起来，通过持续开展隐患排查治理和创新安全管理思路，有效预防生产安全事故发生；通过开展安全标准化建设评级和践行安全精细化管理，着力提升本质安全管理水平。

4.3.6狠抓主体工程安全生产过程管理，充分发挥监理单位的监管作用

针对主体工程施工场地相对开放难以封闭施工、周围环境和条件相对复杂、安全文明施工任务重等特点，在工程建设过程中狠抓过程控制。施工单位要根据施工进度和施工现场条件变化，及时优化安全文明施工规划方案，加强主要工序安全管理，努力实现安全文明施工的动态规范化管理。安全文明施工务必做到有计划、有部署、有检查、有落实，保持常态化。施工单位要从先期开工项目着手，狠抓安全文明施工管理，并将已实施的左岸深厚覆盖层帷幕灌浆项目作为创建主体工程安全文明施工样板的首个项目，为后续项目的安全文明施工管理树立标杆、积累经验。监理单位要尽快完善安全管理人员配置及安全文明施工监理管理细则，并充分发挥监管作用，督促施工单位加快推进各项安全文明施工管理工作。

5 全面推进主体工程有序建设创优质

5.1安全文明施工管理

安全文明施工与工程质量、进度、投资等各要素管理相辅相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生产的必要前提，也是推进工程进度、保障工程质量的重要条件，同时有利于投资控制。一旦发生事故，对工程质量、进度、投资等各项指标都会产生不同程度的影响。各参建单位一定要把安全文明施工作为头等大事来抓，确保主体工程建设有序推进。

5.2合同管理

合同是进行项目管理的灵魂，也是联系各参建单位的纽带，项目管理人员必须将合同管理作为管理工作的重点来抓。项目管理人员必须树立合同管理意识，不断提升自身素质。只有依据合同进行现场管理，坚持实事求是，才能做到合法、有据、以理服人，才能做到规范化和程序化管理，推动工程建设顺利进行。

5.3质量管理

按照公司提出的“工程质量要优”要求，首先按“三定”要求对监理机构、进场人员资质及质量监督体系、监理规划、监理实施细则等进行审查确认，并检查、监督监理日常工作。通过监理对施工单位质量保证体系、进场主要人员资质进行审查确认，对进场物资、材料、设备质量进行控制，对现场施工准备条件及实施情况进行监控。

5.4进度管理

按照公司提出的“有序推进、均衡生产”要求，通过监理审核施工单位的施工组织设计和分解进度计划，在实施过程中检查进度是否按计划进行，当进度出现偏差时，按照管理局进度管理制度和进度预警管理办法及时督促施工单位采取措施进行纠编。

5.5环保水保

紧紧围绕管理局“树环保形象”目标，积极开展环保水保管理工作。进一步强化参建各方的环保水保责任意识，有计划、有步骤地落实主体工程各项环保水保措施，有效预防和应对突发环境事件，建设坝区秀美山川，打造雅砻江流域水电景观明珠。

5.6投资管理

按照公司提出的“投资控制要严”要求，作为业主的项目管理人员，要把投资控制作为反映管理水平的一个重要目标，在本岗位上敢于充当恶人，特别是要做好工程计量和对变更的确认工作，严把工程量计量关，敢于承担责任、敢于果断决策。

6 结 语

桐子林水电站主体工程建设已拉开帷幕。在新的起点、新的征程中，我们将加倍珍惜和把握这个难得的大好机遇，充分发挥自己的智慧和能力，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深入落实公司“精、严、优、细”的管理要求，积极发挥安全文明施工管理体系作用，夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理，不断提高主体工程项目管理水平。以安全文明施工为抓手，为全面推进主体工程有序建设做出新的更大的贡献。

第9篇：电力保护实施细则范文

【关键词】 上市公司； 环境信息披露； 真实性

绿色证券市场的建立依赖于企业环境信息披露的真实性。虚假的环境信息披露只能造成市场秩序的无效，进而无法保证资金流向环保效果好的绿色优质企业，最终导致市场资源配置功能在绿色投资方面的丧失。

一、上市公司环境信息披露真实性的理论分析框架

真实性原则要求企业披露的信息无论通过何种渠道、借助何种方式，都应当是以客观事实或具有客观事实基础的判断和意见为基础的真实状况，具有未曾被扭曲或修饰且可验证的信息特点。

环境信息披露失真的主要表现，从理论上来看，无外乎以下两种情况：一是环境信息的故意性失真；二是环境信息的非故意性失真。

（一）故意性失真

环境信息的故意性失真又称违规性失真，是指环境信息执行者主观隐瞒环境污染、故意违背环境信息披露规则所导致的环境信息失真。这种故意性失真源于人的机会主义行为倾向和企业环境信息的不对称性，人的机会主义行为倾向会促使污染者从自身经济利益出发，或为保护企业形象而隐瞒环境污染信息，从而虚报环境信息。同时，这种机会主义行为还进一步表现为地方政府的保护主义，某些地方政府为谋取政绩，授意篡改、伪造环境信息，也使得公开的环境信息难以真实地反映实际情况。此外，企业环境信息的不对称性表现为：一是企业能详尽地了解自身污染物如何产生、排放和处理，而社会公众却知之甚少；二是真实的环境信息被企业获悉后，在对外界释放信息时，企业通常会选择性地披露有利的环境信息，而隐瞒或虚报污染情况。企业环境信息的不对称性进一步导致了社会公众和政府环保管理部门对企业污染信息掌握的局限性以及对污染现象发现的事后性和解决的滞后性。

（二）非故意性失真

环境信息的非故意性失真，是指由于环境信息规则本身的缺陷或缺失而导致环境信息执行者在遵循规则披露环境信息时导致的环境信息失真。环境信息的非故意性失真主要是源于客观制度环境，而非主观意愿。例如在美国出台“环境补偿责任”准则之前，投资者和债权人基本无法得到公司披露的“可预见的”信息，企业也无法来评价揭示更多的环境信息对投资者和债权人行为产生的影响。而由于美国注册会计师协会会计标准执行委员会有关“环境补偿责任”业务报表第96-1号（SOPNo.96-1）准则的提出，使得公司环境报告提供的“可预见的信息”的质量不断增强，而企业提供的包括潜在机会和风险方面的信息细节，使公司投资者运用已知信息预测未来环境成本的能力也得以提高。这就说明，信息披露规章制度的完善是提升信息披露的真实性的有力保障。

综上所述，从理论上看，上市公司环境信息失真的表现为故意性失真以及非故意性失真两类，下面尝试着从这两方面展开对我国上市公司环境信息披露的实务研究。

二、上市公司环境信息披露真实性的实务透视

（一）对于故意性失真的分析

环境规制理论告诉我们：基于环境信息是一种典型的公共物品，企业就不会有强烈的动机去生产本企业的环境信息，为了确保对环境信息的真正需求得以满足，政府强制性地要求公司披露符合一定质量要求、最低信息含量的环境信息就成为必然。

重污染行业因其从事的业务活动给周边环境及企业职工健康、安全带来很大影响而成为政府环境规制的主要类型。2010年环保部的《上市公司环境信息披露指南（征求意见稿）》中明确提到重污染行业上市公司应当定期披露环境信息，年度环境报告，并要求公开的环境信息内容必须真实、准确。在该指南中强制要求企业披露因对环境违法违规受到环保部重大行政处罚采取的整改措施和效果，以及出现污染物超标排放的，要说明排放浓度、排放标准、超标原因和整改措施等。为此，笔者首先收集因环境问题而引起的违法违规事项企业；然后再去查看其有关环境信息的披露情况，以此来考察环境信息的故意性失真（或违规性失真）。

通过查阅环保部网站得到被环保部列为超标排放重点污染黑名单的企业，在此基础上整理出来源于上海证券交易所的A股上市公司，共得到样本26个，见表1。

通过翻阅相关年度报告，笔者发现：26家属于超标排放的重污染企业中，如实披露企业因环境问题所引起的违规事项很少，对于要求说明排放浓度、排放标准、超标原因和整改措施的仅有2家①，仅占样本公司的8%，而90%多的超标排放公司没有作出任何披露。本文节选宏达股份2010年环境信息披露的一部分：

……未发生较大及以上级安全生产事故、环境污染事故和生态破坏事故，主要安全环保指标持续改善，安全环保形势明显好转……

再如兰花科技股份有限公司在2010年社会责任报告中环境保护部分披露如下：

……2010年，公司紧紧围绕构建“资源节约型、环境友好型企业”的目标，以污染减排为重点，以ISO14000环境管理体系为基础，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，积极推行清洁生产，全面推广节能、降耗、节水、减污技术，不断提高环境绩效，促进环境与经济协调发展。公司单位产能能耗指标与主要污染物排放指标实现一定幅度的下降，全年无环保事故发生……

可见，目前上市公司在环境信息披露上存在着故意性失真的情况，并没有做到真实和客观，主观上存在选择性披露的动机。

（二）对于非故意性失真的分析

非故意性失真是基于环境信息规则制度的缺失而导致的信息披露不能如实反映发生的实际情况，而并非执行者的主观隐瞒。笔者在翻阅相关报告时发现，我国上市公司披露环境信息内容仍以定性化的文字描述为主，定量化披露较少，许多学者研究后都得出同样的结论（如王立彦，2010；2008等）。定量化的披露主要集中在强制披露的污染物排放以及自愿披露的环境绩效方面，如华能国际电力股份有限公司（600011）在环境绩效方面的披露：2010年公司投入技改资金4.39亿元进行脱硫改造，截至2010年底，公司全部燃煤发电机组实现脱硫运行。公司加强环保设施运行维护管理，确保稳定运行，各类污染物达标排放。2010年，在燃煤机组发电量同比增加的情况下，公司二氧化硫排放量同比减少了70%。公司全面完成了节能环保三项责任书年度目标，未发生违反国家环境法律法规的情况。然而对于公司投入4.39亿元技术改造资金，究竟有多少用于环境费用支出，有多少用于环境设备改造，没有进行说明。可见，环境会计制度的缺失，使得需用货币计量披露的环境资产与负债、环境成本与收益等信息明显缺乏可操作性。因而导致企业无法真实地披露和合理利用环保资金的投入。实际上要想提高企业的环境效率②，首先要对环境成本进行确认、计量；然后加以评价、报告，究其原因，是因为没有确认、计量的事项管理起来非常困难。

三、主要存在的问题及对策分析

上市公司环境信息披露失真导致投资者及其他利益相关者利益损失的情形是复杂的，因为环境信息披露失真不仅导致投资者经济损失，而且可能导致消费者、社区居民等利益相关者的身体健康损害。

（一）主要存在的问题

目前我国上市公司几乎所有的公司对于“好消息”披露详细而且内容充实，还配有精美的图片说明，而对于违法违规的“坏消息”披露简短或是只字不提，甚或提供虚假信息。企业在环境信息披露中存在着故意性失真与非故意性失真两种情形，究其原因，一是合理的制度合约安排的缺失，使违规行为给环境信息规则执行人所带来的收益远远高于由其带来的成本。二是环境会计制度的滞后，阻碍了企业如实披露环境资产、环境效益等。可见，加强对违规者的监督惩罚机制以及加快相关环境会计制度体系的建设，是环境信息失真的治理关键所在。

（二）相应的对策

环境信息披露水平受环境监管制度压力影响显著，为此，要促使上市公司环境信息披露的透明度提高，使上市公司环境信息披露水平达到真实规范，相关部门应做好以下两方面工作：

1.通过立法与强制执法为环境信息披露制度的实施提供保障

一个完备的法律规范体系从高到低依次为：法律、法规、规章，由此构成的规范性文件应该是一个相互支持、互相配合的严密体系。其中上位法驾驭整个法律责任和制度框架，它是对实施原则及法律依据的明确提供；而下位法则细化补充上位法的内容，并负责制定详细程序确保实现。

当前我国与企业环境相关的规范性文件中，其中如《环境保护法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》等，这些属于法律层面的规范性文件均没有触及企业环境信息披露相关要求，只是笼统地规定了公司或企业具有环境保护的责任；而《证券法》、《公司法》虽然对于上市公司相关责任、义务作出规定，但仍缺乏针对环境信息监管及披露的专门条款。常见的有关环境信息披露要求只在部门规章中体现，如证监会、环保部颁布的具有行政命令或政策性质的“××意见”、“××通知”及“××公告”等③，在上位法缺乏原则性规定和明确授权的情况下，难以依据实践需要制定严格的规范和法律责任；同时作为部委文件，依赖于地方政府和其他部委的配合与支持才能得以实现，其独立性弱，执行能力也有限。部门规章因其法律地位低，其产生的约束力相对也弱，因此其权威性显然受到影响。这也就是尽管我国对于企业环境信息披露早就提出要求，但其实际执行的效果却非常不理想的原因。应从立法层次上提出企业披露环境信息的要求，并对违反披露规定的行为制定相应的处罚措施，以增强对企业环境信息披露执行的威慑作用。因而要提高上市公司环境信息披露的整体水平，可考虑在《公司法》、《证券法》、《环境保护法》等有关公司管理和环境保护的“根本大法”中增设若干条款，确立上市公司环境信息披露制度的法律形式，并作出原则性规定，尤其要重视企业环境信息披露的作用和地位，使企业尤其是上市公司披露环境信息有法可依。

在环境污染方面，我国现有的处罚制度中存在重行政处罚、轻刑事处罚，尤其是轻民事处罚的情况，这种处罚机制难以对违规主体形成强有力的惩罚，也难以保障受害人的利益。如前述紫金矿业铜矿湿法厂污水泄漏事故中，行政处罚上千万，相关责任人亦被刑事拘留，但当地百姓因此遭受的巨大损失尚未得到任何来自污染企业方面的补偿。其损害后果的赔偿通常是由受害群众自负或转由国家负担，这使违法企业更加有恃无恐。为此，我国应借鉴发达国家的相关法律规定，推动环境公益诉讼制度的建立。其中，关键的是民事诉讼原告制度的健全。发生环境污染事故后，直接受害人可选代表提讼；若直接受害人提出诉讼有困难，要由当地环保部门为其提供技术支持等法律援助活动。其次，检察院提起环境民事公益诉讼时，诉讼费用要免缴。环境公益诉讼若针对受害人提起，诉讼费用要缓缴。被告要承担评估、鉴定等诉讼中实际发生的费用，公益诉讼胜诉后，被告要一并承担诉讼费用。

2.建立上市公司环境会计制度

环境会计是企业进行环境信息披露的重要工具，由于我国缺乏对环境会计的具体规范，就企业披露的环境信息内容而言，主要表现为记述性信息较多，而实物量、价值量信息较少。更鲜有关于环境保护成本、环境物量性信息及环境效益等的内容披露。

事实上对于环境问题，不定量化就意味着无法管理。引进环境会计可以用财务指标来表示实施环保措施所需的费用以及可以收到的效益，即可以把环保活动与经营计划、收益管理等结合起来，在经营战略中更容易加入环境要素。同时企业通过引进环境会计可披露环境绩效的改善程度及环境效率等信息，从而得到股东、投资者、金融机构、消费者、交易方等的广泛理解。

为此，制定健全的上市公司环境会计制度就成为当前相关部门的首要任务。健全的环境会计准则和具有可操作性的实施细则可以使企业环境信息的披露有统一的标准，增强环境信息的可比性和可靠性。环境会计制度应该具有自己的特点，主要从以下两个方面体现出来：一是环保效果与经济效果相协调。在当前企业与环境和谐共处背景下，上市公司由曾经片面追求经济效益的组织，转变为保证盈利性经济目标实现的同时，对应有环境责任必须承担的社会组织，即降低本企业排放的污染废弃物，提高资源利用效率，将经济效益与绿色环保协调起来。其中环保效果的计量方面是环境会计的关键，需采用标准化的物化计量单位，计量、披露企业治理环境污染对企业财务状况及经营成果的影响。二是企业外部成本内部化。当前上市公司所承担的环境责任由原来的企业内部转化为产品的整个环境影响寿命周期，即应按环境影响寿命周期的时间度量确定，不仅包括企业产品前期的购料、生产环境的责任，还包括产品在将来出售以后的消费、回收及处理等环节的责任，这意味着企业需承担更多的外部环境成本。

【参考文献】

[1] ，张国清.公共压力与公司环境信息披露——基于“松花江事件”的经验研究[J].会计研究，2008（5）：15-22.

[2] 王立彦.环境会计与报告具有信息含量吗？[J].上海立信会计学院学报，2010（5）：20-26.

[3] 龚蕾. 我国企业环境会计实施存在的问题及其对策[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2010（5）：61-65.

[4] 王恩山.受托环境责任运行机制探索[J].审计与经济研究，2005（6）：76-80.