乡镇耕地保护考核办法精选(九篇)
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第1篇：乡镇耕地保护考核办法范文
一、指导思想
以党的十七届五中全会、省委十届十四次全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实最严格的耕地保护制度。以《黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法》为重点，以市2011年度耕地保护责任目标自查为基础，进行复核检查，整改补充完善，全力做好市耕地保护责任目标履行情况检查的迎检工作。
二、复核检查依据
黑龙江省人民政府《关于印发黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（黑政发〔2007〕17号）。
三、复核检查内容
重点对2011年度耕地保护情况进行复核检查。具体内容：
（一）复核检查耕地保有量变化情况。根据土地利用变更调查，2011年耕地面积变化情况，重点复核检查建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕占用耕地和补充耕地情况，并对耕地净增减情况及原因作出分析说明。
（二）复核检查基本农田面积变化情况。依据《基本农田保护条例》及有关规定，复核检查基本农田面积变化情况，重点复核非农业建设占用、生态退耕、绿色通道建设、农业结构调整或其它原因减少基本农田情况；非农业建设占用包括国务院批准非农业建设占用、市级以下政府通过修改土地利用总体规划实际占用、未经批准占用情况；复核检查补划基本农田，包括补划的面积、区位、质量情况；复核检查基本农田日常台帐管理、信息化建设、保护标志的设立等。对基本农田净增减情况及原因作出分析说明。
（三）复核检查土地利用总体规划执行情况。重点复核检查我市土地利用规划调整情况，特别是非农业建设占用基本农田调整土地利用总体规划情况，包括规划调整的次数、批准机关、项目性质、涉及的土地面积、地类、区位。对调整原因及情况做出说明。
（四）复核检查土地利用年度计划执行情况。依据土地利用年度和土地利用变更调查成果，重点复核新增建设用地计划执行情况，包括新增建设占用耕地计划指标安排和实际使用情况，实际建设占用耕地情况，并对超计划用地要做出说明。
（五）复核检查补充耕地计划执行情况。依据土地利用年度补充计划指标，复核检查2011年实际补充耕地情况，包括使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费以及社会资金用于补充耕地的情况，并对未完成补充耕地计划的情况和原因作出说明。
（六）复核检查耕地占补平衡落实情况。依据耕地占补平衡有关规定，复核检查2011年度完成法定占补平衡任务（城市、集镇、乡村和单独选址建设用地占补）情况，包括建设项目与补充耕地项目挂钩、先补后占，谁占谁补、补充耕地数量质量、项目后期管理等情况。
（七）复核检查耕地质量建设和保护情况。重点复核检查现有耕地、基本农田建设情况，包括开展耕地及基本农田整理的规模及比例；耕地质量建设和监管的制度建设和落实情况。
（八）复核检查耕地保护目标责任制的落实情况。重点复核检查耕地保护目标责任制落实、实施考核、落实奖惩等情况，耕地保护激励机制建立、经费保障情况，以及在市政府与乡镇政府分解指标、签订责任书等情况。
四、组织领导
为做好2011年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查的工作，成立2011年度市政府耕地保护责任目标履行情况检查工作领导小组，组长为纪庆利副市长，副组长为政府办主任胡警钟，市国土资源局、市农委、市统计局主要领导为成员。领导小组在市国土资源局下设办公室，主要负责检查工作的组织实施、综合协调、材料组织、数据统计、接待联络等。
五、工作分工
市政府组织国土资源和农业管理等有关部门补充完善各项检查内容，准确填写附表1、2、3、4、5、6、7、8，待市政府审核签章后于2月18日将附表1、2、3、4、5、6报国土资源局分管室审核，附表7、8报省农委分管部门审核。
六、有关要求
（一）请有关部门高度重视迎检工作，配合牵头单位积极参加迎检，做好汇报准备，及时提交汇报及被检材料。
第2篇：乡镇耕地保护考核办法范文
关键词：农村；土地；资源；对策建议
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0033-1
基层土地管理工作包括——地籍管理、土地利用、建设用地、土地市场、耕地保护、土地科技教育等等，最终目的都是保护耕地，促进经济可持续发展。在农村从事国土资源管理工作几年来，发现农村的土地管理中存在一些问题。
1 农村宅基地问题
集体土地使用权登记多数是宅基地，解决纠纷最多的问题也是邻里之间的宅基地纠纷问题。因此解决农村宅基地问题应该非常谨慎，农村宅基地仅限本集体经济组织内部符合规定的人员，按照法律法规标准享受使用，用于建造自己居住房屋的农村土地。从宅基地的定义不难看出农村宅基地的特征。首先：农村宅基地是集体所有，我国宪法和土地管理法明确规定城市的土地属于国家所有，农村和效区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，其他的集体所有。其次：宅基地使用主体特点，只限于集体经济组织特定成员使用。第三：一户一宅，我国土地管理法规定农村村民一户一宅，一旦村民出卖、转让宅基地后绝不能再次申请宅基地。但事实上，城镇居民在农村购买房屋的也不少；村民出卖转让房屋后再申请宅基地的现象也不少见；一户多宅的现象也不稀奇。农村宅基地管理是当前农村土地管理中一项重要任务。
2 设施农业建设问题
随着农业产业结构的调整，疏菜大棚、养殖小区规模不断扩大，设施农业有了较快的发展，随之而来的是看护房面积逐渐扩大，引起土地违法现象发生，有些地区甚至形成了村外村的现象。很多违法者以发展经济为名，乱占土地搞企业。
3 农村土地存在问题原因
3.1 村干部和村民依法使用土地的法律意识淡薄
从调查的结果来看，一些村组干部法律意识十分淡薄。私下越权非法批划宅基地，以村庄公共设施建设和村委会办公问题占用土地。村民不顾法律约束，把房子建到自己的承包地内等，发生这些现象，都是法律意识淡薄造成的。
3.2 有些乡镇政府和村级组织管理职责的缺失和越位
首先是村级组织的管理越位。有些村委会实际上以所有者和管理者的双重身份履行国土局的职能，随意允许村民以建设养殖小区为名，占用土地。其次是乡镇政府管理职责的缺失。在实际工作中，在处理发展经济与保护耕地的关系上，乡镇政府过多地把天平砝码偏向于促进经济发展的方向，在以经济建设为中心的幌子下，没有能够正确履行耕地保护责任，这种缺失是造成土地违法行为多发的一个重要原因。
3.3 有些乡镇、政府和村级组织是涉地违法的主体
首先是违法主体的多样性。据调查，在农村集体建设用地管理中，违法主体既有村民等自然人，也有村委会等法人组织。其次是违法现象的群发性。根据全国多次卫片检查显示和通过我们的调查，农村土地违法呈现出群发性态势，很多乡镇和村庄都有。
4 农村土地管理的对策建议
4.1 加强农村土地监管、动态巡查
1.严格土地用途管制制度。
2.严格执行基本农田保护制度，认真落实基本农田保护“五不准”。
3.建立最严格的耕地保护制度，各村（居）委会要确保辖区内耕地的数量和质量。
4.全方位推行土地执法监察制度。加大土地巡查、检查力度。
5.全面落实耕地占补平衡制度。
6.强化土地执法动态巡查。分局以村（居）委会为单位，在监察信息员的协同配合下，每周对所辖村（居）委会采取例行巡查和突出清查相结合的方式进行动态巡查，并填写“土地执法动态巡查记录簿”。
7.建立健全巡查监测体系，建立处、村、组三级监察信息系统和巡查网络，划分巡查区域、巡查时间、巡查路线，加强国土资源管理的动态检查监测。
8.制定相应的责任目标考核办法，办事处与村（居）委会签订全年目标考核责任书。
9.定期组织国土资源监察信息员培训，提高业务素质。
10.建立年度统计报告制度，每年年底前，对辖区内的国土资源管理情况组织自查，写出自查报告。
4.2 加强农村集体土地集约利用
1.加强农用地的土地集约利用。
2.加强土地利用规划。
3.加强乡镇企业用地的集约利用。
4.加强农村村庄建设的土地集约利用。
5.加大土地登记发证力度。
第3篇：乡镇耕地保护考核办法范文
《北方经济杂志》2015年第六期
政绩考核制度改革为地方政府兼顾生态与发展提供保障。为了扭转地方政府唯GDP的政绩观，真正将生态环境建设落到实处，《意见》出台和完善了地方各级政府的政绩考核办法，实施根据区域主体功能定位，差别化的考核制度。具体包括:（1）对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核；（2）对农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价；（3）对禁止开发的重点生态功能区，重点评价其自然文化资源的原真性、完整性。这一考核办法的出台与执行，消除了地方各级政府在发展地区经济与保护地方生态之间的顾此失彼，根据实际情况真正将地区生态文明建设作为推动地区发展的抓手。在此基础上，通过财政转移支付、生态价值付费等多种办法，筹集生态建设资金，让老百姓在保护生态环境的过程中获得收入，提高生活水平，享受到经济发展的红利。加快生态文明建设为自治区农牧业现代化的进一步发展带来了巨大发展机遇的同时，也应该看到当前及未来一段时期我区农牧业都将处于农畜产品生产成本快速攀升、竞争力下降，农牧业资源开发过度、退化加重等为主要特征的农牧业发展新时期。在这一时期，加快推进生态文明建设对我区农牧业的进一步发展也提出了一些挑战。第一，农牧业产业的结构、质量和效益问题比较突出。加快推进生态文明建设，必须掌握国际、国内两种资源、两个市场的状况，构建科技含量高、资源消耗低、生态环境影响小、经济效益好的产业结构，有效降低发展的资源环境代价。我区农牧业与此还存在较大差距，主要表现在以下三个方面：（1）全区大部分地区水资源缺乏，工农业用水矛盾突出，地下水位下降显著。在开放条件下，调整结构，降低水资源消耗、提高经济效益，就需要发展节水、高效、特色农牧业，就需要充分的国内外信息，但现在的农业信息化能力和水平支撑不够;（2）我区农牧业生产仍然主要沿用传统农牧业生产方式，绿色、优质农产品的产量占农畜产品总量的比例还很低，品种比较单一，且绿色食品、优质农畜产品的规模化、专业化、市场化程度较低，无法满足消费者多样化的市场需求;（3）在农畜产品质量标准体系、生产经营方式以及运行管理模式等方面都存在发展滞后问题，无法适应当前经济社会发展需要，面临着巨大的风险与挑战。第二，生态保护与修复、环境污染防治受到地区财力的限制。加快生态文明建设要求强化农田生态保护，加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度，加强耕地质量调查监测与评价，严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，加快推进基本草原划定保护工作和继续实行草原生态保护补助奖励政策等。这些项目的推进都需要中央和地方财政资金的支持。随着经济步入新常态，国家财政压力不断增大，财政转移支付力度增长空间在进一步缩小。与此同时，我区地处生态环境脆弱区和经济欠发达地区，生态环境压力大，总体财政实力不强。随着经济新常态的到来，我区主要优势产业能源、化工、冶金等遭遇市场瓶颈，地区财政增收的步伐在逐渐减缓。盟市发展又极不均衡，财政资金配套能力弱。在此现实状况下，加强生态文明建设对我区农牧业的快速、优质发展提出了更加迫切的要求。
科技支撑力不足，科技服务体系不健全。科技创新是加快推进生态文明建设、缓解经济发展与生态资源环境之间矛盾的关键。然而，目前全区农牧业经济发展的科技支撑能力不足问题比较明显，农牧业资源单位产出率低，关键环节机械化水平低，粮食单产低于全国平均水平，农牧业科技自主创新能力不强，农牧业科技贡献率低于全国平均水平。2012年，内蒙古农牧业科技进步贡献率约为48.5%，比全国平均水平低7-8个百分点，比国内先进省市低十几个百分点，比国外发达国家低二十多个百分点。此外，我区农牧业科技信息化建设存在缺乏统一规划和管理，服务网络与服务手段不足、渠道不畅，农牧业信息资源缺乏统一标准，信息技术与农牧业技术对接不够，农村科技信息资源分散且共享机制不健全，经费投入不合理、缺乏稳定的高素质农业科技信息服务队伍等问题。旗县级农技推广服务能力有限，乡镇农技推广机构人员不足直接导致农牧业科技普及率不到位，覆盖率低，科技推广“最后一公里”的问题依然没有得到根本性解决。
经过三十多年的快速发展，我区经济总量已经具备了一定的规模，但是与发展相伴随的生态破坏、环境恶化、自然资源枯竭等一系列问题日益显现，与广大民众对幸福生活的追求差距明显，生态文明建设对于自治区农牧业的发展有着深刻和广泛的影响。为了适应挑战，未来我区应主要做好以下几方面的工作：（1）推动建立要素价格市场化形成机制。其主要包括，土地产权的确权登记，在落实农村土地集体所有的基础上，稳定农户承包权，推动经营权流转，加快水权交易试点，培育和规范水权市场。（2）健全和完善自然资源资产产权制度和用途管制制度。对河流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任；完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。（3）坚持并完善最严格的耕地保护和节约用地制度，完善草畜平衡制度，强化土地利用总体规划和年度计划管控，加强土地用途转换许可管理，加强草原生态监测和用途管制。
作者：周杰 乔光华 单位：内蒙古农业大学经济管理学院
第4篇：乡镇耕地保护考核办法范文
一、指导思想：以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，实施生态修复工程。以增加林地保有量、森林保有量，提高森林覆盖率为主线，严厉打击非法侵占林地违法犯罪行为，全面开展清收非法侵占林地实行还林工作，切实巩固退耕还林和集体林权制度改革成果，有效维护森林资源安全，促进全区经济社会可持续发展。
二、基本原则：坚持“因地制宜、突出重点、稳步实施、依法推进”的原则，有计划、有步骤、有针对性地开展流失林地清收还林工作，确保造林生产有序进行，还林工作开展到位。
1、25度以上坡耕地（荒地）先还林，还林树种可选择红松、落叶松或者红松和落叶松混交林
2、25度以下坡耕地（荒地）可还经济林、用材林，还林树种可选择果树、杨树及绿化树木。
经调查，全区被非法侵占的林地4.0万亩，其中：两家子乡1.97万亩，左家镇1.35万亩，土城子乡0.58万亩，桦皮厂镇0.1万亩。通过清收非法侵占林地并实行还林工作，遏制林地被非法侵占流失的势头。在全区建立起林地管理严格、资源利用合理、监督到位、执法有力的林地保护体系和长效管理机制，使全区有林地面积达到25.2万亩，森林覆盖率达到23.6%，实现森林生态健康发展的目标。
三、在清收非法侵占林地实施停耕还林中应采取以下主要措施
（一）强化领导，明确责任。
各级党委、政府及相关部门要搞好配合，切实把清收林地工作摆上重要议事日程，层层签订责任状并纳入绩效评估考核当中，并制定实施方案。政府要制定清收非法侵占林地实施停耕还林工作考核办法，每年底对各乡镇的清收非法侵占林地实施停耕还林工作进行阶段性考核，对于工作不力或造成严重损失的，要依照有关规定，追究有关人员的责任。同时，实行各级领导包保责任制，采取县、区领导包乡镇、乡镇领导包村屯的形式，组成工作队深入村社，依法开展清收非法侵占林地实施还林工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。开展清收非法侵占林地实施停耕还林工作是全社会的共同责任，是一项涉及老百姓切身利益并且政策性很强的工作，需要广大人民大力支持和广泛参与。要加大宣传力度，向农民群众当前利益与长远利益、个人利益与生态效益的关系，消除他们的抵触情绪和侥幸心理，把保护林地变为群众的自觉行为。一是注重宣传方式。要充分利用好各种宣传媒体，采取宣传车、电视广播、宣传单入户等多种有效形式，深入开展宣传教育。二是注重宣传手段。要从正反两个方面入手，对积极造林的正面典型进行大张旗鼓的宣传，提高群众保护生态环境的意识；对反面典型和违法行为进行公开曝光，起到威慑作用，确保清收还林工作顺利进行。
（三）全面调查，摸清底数。认真开展清查摸底，是开展清收非法侵占林地实施停耕还林工作的基础。以土地承包台账、森林资源档案为基础，逐村逐社逐地块进行拉网式清查，全面摸清各类林地流失情况，及时清理收回被非法侵占的林地。清理收回的林地，属于国有林地的，由国有林场收回造林；属于集体林地的，并且已经在林改中承包到农户的，由承包人负责还林。对集体林地未进行造林管护的林地，要明确承包人和造林责任人，依据林地承包合同及时进行纠正，拒不还林的视为违约，由集体经济组织收回，重新公开发包，实施还林。
（四）依法打击，杜绝侵占。要选取关键时段，精心组织开展各类“严打”专项行动，严肃查处毁林开垦和侵占蚕食林地的违法犯罪行为，坚决遏制林地流失和逆转的势头。要充分考虑农民生产生活问题，注意把握好政策界线，采取教育、行政、法律手段，多方施策，宽严并举，以取得实效为最终目标。对在停耕还林地块强行种植或复耕的，要坚决依法强制铲除并进行处罚。
（五）做好规划，及时造林。要提前做好苗木准备，保证苗木质量，及时组织造林。鼓励农民在还林造林过程中营造用材林，也可尊重农民意愿营造木本、藤本经济林，使其尽快见利见效。坚持把质量管理贯穿于造林全过程，严格把好苗木关、栽植关、抚育关，严格按照设计标准、技术要求操作。强化造林苗木管理，严格病虫害检疫和产地、质量检验，坚持良种壮苗造林，努力提高造林质量。林业主管部门对年度造林质量进行检查验收，达到造林合格标准的，当年发放林权证，兑现50%造林补贴，第二年兑现20%造林补贴，第三年兑现30%造林补贴。未达到造林合格标准的，待下年度补植补造，检查验收合格后，兑现造林补贴，发放林权证。
第5篇：乡镇耕地保护考核办法范文
受市政府委托，向本次会议汇报我市贯彻实施《土地管理法》的情况，请予审议。
我国第一部《土地管理法》是1986年颁布的，今年是20周年。期间经过了2次修正、1次修订。我今天汇报的，是1998年修订、2004年修正的新《土地管理法》（以下简称新法）的贯彻实施情况。
一、贯彻实施《土地管理法》基本情况
新法实施以来，我市出台了《关于对市区土地实行五统一管理的通知》、《××市国有土地使用权招标拍卖办法》、《关于进一步加强市区土地市场管理促进经济发展的通知》等20多个规范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐渐步入了法制化、制度化的轨道。
（一）宣传力度不断加，社会各界的依法用地意识逐步增强。新法出台以后，我市把对新法的宣传作为“三五”普法、“四五”普法的重要内容，坚持“6.25”全国土地日集中宣传与日常宣传相结合，采取举办培训班、召开座谈会、发放宣传材料、举办国土资源杯“歌唱××”歌曲创作赛和土地管理电视知识竞赛等形式，对新法进行广泛深入宣传。1999年以来，全市举办培训班100多期，培训1.5万人次，召开座谈会70多次，发放宣传材料70多万份。通过宣传，各级领导、用地单位和广群众对新法的认识不断提高，资源忧患意识、依法用地意识明显增强，有力地促进了新法的顺利实施。
（二）耕地保护机制不断健全，耕地保护力度不断加。一是建立耕地保护责任制和目标考核办法，明确各级耕地保护的目标和责任。特别是在基本农田保护方面，市、县、镇、村、农户逐级签订了基本农田保护责任，全市共签订55万份，确保责任落实到人，措施落实到位。二是建立健全了耕地占补平衡制度、缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费制度、基本农田保护区管理制度、监督检查制度等制度，并严格执行基本农田“五不准”等上级关于耕地保护的各项政策，实现了耕地保护工作的制度化、规范化。三是力实施土地开发整理复垦工作，增加有效耕地面积。“十五”期间，我市争取国家级、省级土地开发整理项目26个，争取资金2.2亿元，全市通过开发整理复垦增加耕地3000多公顷。1997年土地利用总体规划修编时，确定我市耕地保有量为192969.12公顷，基本农田面积为169943.86公顷，基本农田保护率为88.1%。到2005年，我市经审批的建设用地，连续7年实现耕地占补平衡，基本农田保护率始终保持在88.1%以上。
（三）土地市场不断规范，土地资源的市场化配置程度不断提高。一是建立土地储备制度。市及各市国土资源部门都成立了土地储备中心，通过收回、收购等方式储备土地，并制定土地供应计划，根据市场情况，适时推向市场，起到宏观调控土地市场的作用。二是建立国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。2000年，市政府出台了《××市国有土地使用权招标拍卖办法》；2001年，又出台了《关于进一步加强市区土地市场管理促进经济发展的通知》。两个文件都明确规定，对商业、旅游、娱乐、房地产开发等经营性用地，必须采取招标拍卖挂牌方式出让。2002年，各市区都建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，率先在全省全面实行。2002年以来，国土资源部门建立健全了局长办公会集体会审出让底价制度、现场监督公证制度、监督管理方案审批备案制度、公告和信息披露制度、拍卖底价和竞买人报名保密制度等制度，不断完善工作程序，使“招拍挂”工作规范运行，国有土地的资产价值得到充分显现。2005年，我市又进行了工业用地招标拍卖挂牌出让试点。2005年，全市“招拍挂”出让经营性土地129宗，实现政府纯收益9.5亿元，占土地总收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地价管理制度。2000年，我市将市区土地划为7个级别，制定了相应级别不同用途的基准地价。随着经济的发展和城市基础设施状况的改善，2001年和2004年，又对土地级别和基准地价进行了两次调整，使地价水平与经济发展水平相适应，保证了国有土地资产的保值和增值。对采取协议方式供地的，供地价格均以基准地价为基础依法进行评估，并经国土资源部门集体会审确认，保证了土地出让的公平、公正、公开，确保国有土地资产不流失。四是建立国有土地使用权挂牌转让交易制度。市及各市都建立了土地交易市场。除城镇居民住房、法院判决等国有土地使用权转让外，对其他国有土地使用权转让实行在交易中心挂牌交易，对申报的转让价格低于实际评估价格20%的，政府行使优先购买权。该制度的建立，培育和规范了土地二级市场。土地市场建设的不断深化，使土地资产收益逐年幅度增加。2005年，全市实现政府土地纯收益16.3亿元，是2000年的10倍。
（四）征地管理不断加强，被征地农民的合法权益得到有效保障。重点强化了四项措施：一是规范征地程序。凡是征地前没对土地补偿标准进行听证或测算征地标准达不到我市最低标准的，国土资源部门一律不受理征地审批报件。二是依法适当提高征地补偿标准。新法出台后，我市对征地补偿标准进行了3次调整。2000年，市政府办公室下发17号文件，将市区征用土地年产值标准和地上附着物标准提高了20%左右。2005年，市政府办公室转发《省政府办公厅关于调整征地年产值和补偿标准的通知》，规定城市规划区内耕地年产值最低标准环翠区为每亩1800元，荣成市、文登市为每亩1600元，乳山市为每亩1400元；城市规划区外耕地最低年产值标准为每亩1000元。土地补偿费和安置补助费标准，两项合计不得低于亩产值的16倍。为有效解决征地中同地不同价的问题，使征地工作更加公平合理，并进一步提高征地补偿标准，按照国土资源部和省国土资源厅的统一部署，从2005年下半年开始，国土资源部门在全市组织开展了征地区片综合地价和征地统一年产值标准制订工作。在城市规划区内征地的，适用区片地价；在城市规划区外征地的，适用统一年产值标准。市区区片地价分了10个区片、5个级别：分别是每亩8万元、7万元、5万元、4万元和3万元；统一年产值分了5个区域，标准都是每亩1300元，补偿倍数分别是23倍、22倍和20倍。目前各市区全面完成了制订工作，待省上批准后公布实施。三是严把征地补偿关。从2004年开始，对新增建设用地，供地报件中必须附被征地村出具的土地补偿费到位证明和被征地农民领取补偿费的证明，否则国土资源部门不予受理和批准供地。四是做好失地农民的安置工作。我市先后采取了货币安置、农业安置、留地安置、转权让利、土地入股等安置方式。为从根本上解决失地农民的生活问题，2004年，市政府下发《关于建立失地农民基本生活保障制度的实施意见》，通过“政府出一块、村集体补一块、农民个人缴一块”的方式，把失地农民的基本生活纳入社会保障体系，实现保障的社会化。目前各市区都根据实际情况出台了相关政策。
（五）执法监察机制不断健全，土地执法力度不断加。市县两级国土资源部门都成立了执法监察科，组建了执法监察支队和队，建立了市、县、镇、村四级土地动态巡查网络，制定了《××市土地动态巡查办法》，与公安部门建立了联合执法机制，对土地违法案件做到早发现、早制止、早处理。2001年以来，扎实开展了城市房地产开发建设用地清理整顿、土地卫片执法检查、土地市场秩序治理整顿、开发区清理整顿等集中治理整顿工作，全市共制止土地违法行为500多起，立案查处土地违法案件930余件，拆除违法占地建筑面积11万平方米，有力地规范了土地市场秩序。截至2005年，市国土资源局连续3年被市整规办评为整顿和规范市场经济秩序先进单位；2004年，被山东省整规办评为土地市场秩序治理整顿先进集体。
（六）土地调控力度不断加，促进了全市经济的平稳运行。2003年，国务院把国土资源部门定位为宏观调控部门，把土地作为宏观调控国民经济的重要手段，下发了国发〔2004〕28号和〔2006〕31号文件，制定了一系列土地调控的措施。对此，我市态度鲜明，行动积极，措施果断，一是严格执行国家产业和用地政策，从严控制新增建设用地。做到“三禁止、一严格”，即禁止向违背国家产业政策、高耗能高污染、违反土地利用总体规划和城市建设规划的项目供地，严格控制列入国家产业政策限制类的项目用地。二是严格按照上级要求，认真开展2006年新开工项目用地清理工作。今年国庆节期间，市国土资源局组成7个督导检查组，进驻各市区，对新开工项目逐个进行土地报件档案和实地现场督导落实。对10个违法占地项目全部依法进行了查处，其中依法拆除的4个，没收的3个，移送公安机关立案处理的3个，恢复土地原状的1个；对8个项目进行了罚款；给予党纪、政纪处分的责任人10人，追究刑事责任的2人，做到了既处理事，又处理人。10月16日，我市新开工项目清理工作顺利通过国务院督查组的检查验收。
（七）服务功能不断增强，对经济社会发展的保障能力不断提高。一是强化窗口办文工作，提高服务效率。各级国土资源部门都建立了窗口办文制度，把土地审批事项纳入窗口管理，实行“受理”与“办理”分开。依托城镇地籍信息系统，把城镇居民土地登记发证时限由法定的2个月缩短到15分钟以内，极地方便了市民。2003年，市国土资源局办文窗口被省国土资源厅和市直机关工委分别评为“优秀办文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，连续4年被市行政审批中心授予“群众最满意窗口”称号。二是坚持开源节流，力推进土地节约集约利用。在节约用地方面，全市通过旧城改造、治理“城中村”和“空心村”、处置闲置土地等措施，盘活土地1.6万多亩，节约土地7000多亩。在集约用地方面，2005年，市政府下发31号和38号文件，对30个类别工业项目用地的投资强度、建筑密度、容积率、绿化率做了详细的规定。依据这两个文件，国土资源部门在用地审批中严格把关，对达不到我市土地集约利用控制标准的，坚决不予批地或核减用地面积。我市土地节约集约利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨节约集约用地先进企业表彰会议在我市召开，我市金猴集团、万得集团、三角华盛轮胎、华力电机等8家企业受到表彰。三是千方百计保证项目落地。2003年以来，我市共争取审批建设用地8.3万亩，综合全省各市城市面积和经济发展、财政收入等因素（这些因素是省上分配用地指标时的参考依据），批地总量排在全省15个市（除济南、青岛外）前列。坚持有保有压、区别对待的供地政策，实行“五个优先”，即优先保证国家、省、市重点工程，教育、卫生等经济社会发展薄弱环节，高科技项目，重点利用外资项目以及资金到位的项目用地。
2003年，市政府被省政府评为全省实施2001-2002年度国土资源管理目标责任制先进单位。2002-2005年，市国土资源局连续4年被××市委市政府评为先进单位；2003年，被省国土资源厅评为全省国土资源管理工作先进单位；2004年，被人事部、国土资源部授予“全国国土资源系统先进集体”称号；2005年，荣成市国土资源局、文登市国土资源局被省人事厅、国土资源厅授予“全省国土资源系统先进集体”称号。
二、土地管理中存在的困难和问题
（一）社会各界特别是个别地方领导依法用地意识有待进一步增强。个别地方把发展同多占地划等号，认为发展就要多占地，多占地就是发展。有的地方用地根本不把土地利用总体规划放在眼里，想开发哪块就开发哪块，投资商看中哪块就给哪块，不管符不符合规划，不管有没有用地指标，也不管是不是基本农田，对国土资源部门的依法制止和规范，他们认为是阻碍经济发展。有的地方甚至搞“毁地招商”，什么项目也没有，把地推平了再说。有的乡镇以租代征违法用地现象比较突出。
（二）土地节约集约利用水平有待进一步提高。近年来，我市在优化土地资源配置、推进土地节约集约利用上进行了不懈地探索，积累了一些成功的经验。但从总体上看，社会各界节约集约用地的意识还不强，土地节约集约利用还停留在较低水平。开发区中工厂建一层厂房的较多，有的还讲排场，建花园式工厂，搞面积绿地，土地利用效率较低。土地闲置浪费的现象比较突出，不是有项目没地，而是有地没项目，不是土地制约了经济发展，而是有些地方土地的闲置荒芜引起了群众的不满。土地集约利用的审批考核机制有待于进一步健全，有的企业不是根据投资强度确定用地面积，而是虚报投资强度到国土资源部门骗取多批地；批地后，一些用地单位没有按照规定的标准进行投资、建设。
（三）征地中损害农民利益的现象仍然存在。发展经济、推进工业化必须要占用农民集体土地，但是农民集体土地转为建设用地的过程，应当是农民分享工业化、城镇化成果的过程，应当有利于增加而不是损害农民的利益，应当有利于缩小而不是扩城乡的差距。但有的地方领导干部脑子里缺乏这种观念，截留、挪用征地补偿费的现象依然存在，甚至违背农民意愿强行征地。造成征地纠纷不断发生，农民上访不断出现，影响社会稳定。据统计，因为征地问题引起农民上访占土地量的40%。从反映的情况看，有的地方的征地行为作风粗暴、性质恶劣，庄稼眼看就要收了，一夜之间强行把地推平，这种做法必须纠正。
（四）土地历史遗留问题较难处理，亟待妥善解决。近年来土地方面暴露出来的历史遗留问题较多，其中最突出的有三个方面：一是原来出让的土地，后来由于《森林法》的有关规定或者规划调整为绿地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遗留问题，比如初村北海、张村沿海等1.3万亩土地。土地使用者纷纷要求解决，处理难度很。二是乳山银滩开发区于1992-1993年越权批准出让的一些土地，现在还有1万亩左右由于当时没有确定具置而空挂，用地单位都来找，难以解决。三是以前有的乡镇搞以地生财，把地擅自卖给开发商，由于没经过转用征收，不能办理正常的用地手续，前任领导把收开发商的钱挪作他用，换届后下一任领导不承认，现在开发商想办理用地手续，符合规划的没有资金，不符合规划的办不了手续。
三、今后我市土地管理的思路和措施
今后我市的土地管理工作，将以这次市人常委会审议《土地管理法》贯彻情况为契机和动力，紧紧围绕市委“1161”工作思路和目标，认真贯彻崔曰臣记、宋远方市长、刘命信副市长今年10月9日到市国土资源局调研时的重要指示精神，规范管理，高效服务，开拓进取，扎实工作，为全市经济社会又快又好发展提供可持续的土地保障和优质高效服务，重点做好五个方面。
（一）严格保护耕地，保障粮食安全。一是按照科学发展观的要求，认真开展土地利用总体规划修编工作，使修编后的规划既有利于保护耕地，又为经济发展留出合理的用地空间。二是严格落实耕地保护目标责任制。定期对耕地和基本农田的保护情况进行检查考核，进一步强化各级人民政府主要领导对土地管理和耕地保护的责任。按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的总体要求，严格保护基本农田，坚决制止通过修改土地利用总体规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是力实施土地开发整理复垦。积极申报部级、省级土地开发整理复垦项目，争取专项资金。认真落实《××市土地开发整理复垦专项资金管理暂行办法》，加强对专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查，并全面推行项目招投标管理，实现土地开发整理复垦的规范化运作。
（二）节约集约用地，提高土地综合利用率。加宣传力度，彻底转变粗放的用地观念和习惯，提高社会各界的节约集约用地意识。加强建设用地审批管理，建立健全土地集约利用考核评价办法和体系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前严格审查。建设项目办理立项手续前，由项目所在地的国土资源部门进行用地预审，未经用地预审的，一律不予转报批次用地和批准供地。二是批中严格把关。对超过规定用地定额标准或达不到我市集约利用控制标准的，压缩用地面积或不予批准用地。三是批后严格监管。建立新批土地信息库和跟踪检查台帐，建立新批用地项目现场公示制度，及时向建设单位下发提示和督促建设通知，定期跟踪检查，防止土地闲置。把企业现有土地利用情况作为新增供地的重要依据，对土地利用率高的企业，在新申请用地时优先安排；对达不到节约集约用地规定标准的企业，暂缓新的用地审批，待其将原有土地达到节约集约利用标准后，再考虑新的用地审批，促进企业节约集约用地。
(三)拓宽用地空间,保障经济发展。一是立足内涵挖潜，彻底清查、充分利用批而未供的土地、闲置土地、空闲土地等存量土地，提高土地利用率。二是继续争取农村建设用地整理与城镇新增建设用地挂钩试点工作，通过农村建设用地减少和城镇建设用地增加，优化城乡用地结构，拓宽城市用地空间。三是全面摸清全市范围内可利用的盐田、废弃虾池和沿海滩涂，在充分做好环境影响论证和符合规划的前提下，区别不同情况，采取灵活有效的方式加以利用。四是加向上沟通协调力度，积极争取国家、省上预留的建设用地指标，缓解土地供需矛盾。
（四）加强和改进征地管理，维护农民利益。一是把提高征地补偿标准落到实处。征地统一年产值和区片地价批准公布前，严格执行威政办发〔2005〕69号文件规定的征地补偿标准，确保被征地农民的生活水平不因失地而下降。征地统一年产值和区片地价出台后，严格按照新的标准执行，切实解决征地标准偏低和同地不同价的问题。二是严把征地补偿关，确保征地补偿费及时足额到位。征地补偿安置费用不落实的，一律不予受理上报省政府批次征地报件；征地补偿安置费用不到位的，一律不批准供地。探索建立征地补偿款预存制度和统一收缴、发放机制，减少发放环节，防止截留、挪用。
第6篇：乡镇耕地保护考核办法范文
一、今年以来工作情况
1、加快推进生态创建工作。市委、市政府高度重视，年初组织召开全市生态文明建设工程大会，全面推进生态建设工作。一是细化相关考核实施方案。成立全市生态创建组织机构，编制生态创建实施意见和方案，制定考核办法和工作职责，严格工作考核；二是推进生态市规划修编工作。积极开展生态市规划修编，目前初稿已完成省级评估。市开发区国家级生态工业示范园区建设规划通过论证，生态县区、生态乡镇建设规划均在按计划进行；三是强化督查推进。制定全市生态文明建设工作督查方案，对各县区生态创建和重点工程开展情况进行督查调研，全力推动县区生态创建工作。截止目前，全市89个涉农乡镇中有22个乡镇、街道建成污水处理厂，10个乡镇街道开工建设污水处理厂，64个乡镇建成垃圾中转站。四县均已建成国家级生态示范区，市开发区已通过省级生态工业园验收，赣榆县青口镇获得国家命名，另有9个乡镇和4个村通过国家级生态乡镇现场考核待命名，建成省级生态乡镇24个，省级生态村33个，农村生态环境质量明显改善。
2、切实加强秸秆禁烧工作。今年以来，市委、市政府高度重视秸秆禁烧工作，秸秆综合利用与禁烧力度空前。一是健全组织网络。成立市级工作机构，各县区也积极组建相应机构和队伍，筑起层层“防火墙”。二是制定政策措施。深入开展调研工作，印发全市秸秆综合利用与禁烧实施意见、工作方案和考核奖惩办法及专项资金管理办法，并出台落实秸秆初加工执行农用电价文件。三是广泛开展宣传。召开全市动员会，开设专题网站，编印工作手册，开展人员培训，推动农户签定禁烧承诺书。充分利用报纸、电视、广播、标语、横幅、宣传车等进行广泛宣传。四是加大监督力度。市里成立7个巡查组，县区、乡镇成立109个督查、巡查执法队伍，实行24小时全方位网格化监控。今年秋季，我市秸秆焚烧卫星遥感监测零火点，在苏中、苏北几市保持唯一。
3、持续加大污染减排力度。年初我市制订详细地减排计划，与各县区、有关部门签订目标责任状，加大督查力度和频次，跟踪项目进展情况，及时通报减排项目进展情况，加大对县区的业务指导，确保完成年度减排目标。到目前为止，列入年度计划的36个工业生活类减排项目完成32项，其中16个气污染物减排项目全部完成。水污染物减排项目有16个按时形成减排能力；未能按计划形成减排能力的有4个项目，我市安排9个应急减排项目将视情况弥补未完成的减排量。省政府要求的107个农业减排项目基本完成，淘汰黄标车1302辆，还需淘汰1069辆。
4、积极做好环保审批服务。今年我局共承担26个重大项目审批服务任务，目前4个责任主体项目中宝通镍业项目已顺利通过省厅审批；环球铜业一期年产20万吨再生铜项目环评已审批，二期项目环评报告已编制完成，待项目立项后上报审批；LNG项目、精品钢基地项目审批权限在环保部，目前处于开展前期工作阶段，环评尚未开展。22个配合服务类项目中15个项目环评已批复，盐河组团开发、赣榆港区、徐圩港区、花果山大道（开发区段）城市主轴功能带建设等4个项目的半数以上分项目环评获得批复，其它3个项目因处于开展前期工作阶段未编制环评报告，尚未完成环评手续。在做好重大事项服务的同时，我局也认真做好日常环评审批服务，2012年我局项目环评执行率100%、环评单位备案登记率100%、“三同时”项目验收合格率明显提升。截止目前，共审批建设项目115个，总投资额度约500亿，并否决15个重污染项目。
5、全力保障饮用水源安全。重点做好三方面工作：一是加密水质监测。蔷薇河4个水质自动监测站24小时监控水质状况，汛期对海州水厂、茅口水厂等4个主要断面进行日测日报，每周对市区4个主要断面和蔷薇河上游5个重要断面水质状况进行监测。二是加强工业污染源督查。今年先后关闭了7家污染严重的石英砂酸洗企业，取缔了近10家作坊式石英砂酸洗企业，同时定期对26家重点涉氟企业开展督查，对督查中发现的2家违法超标排污企业进行行政处罚，7家违法企业进行限期整改。三是加大资金投入。今年争取2000万元农村环境整治污染防治资金用于东海县白塔埠镇、平明镇等乡镇污水处理厂和垃圾收集处理建设，同时利用污染防治资金15万元全额补贴东海县尾水通道市区段运行电费。
6、持续深入突出问题整改。今年初我市组织召开全市环保重点工作现场会，要求各县区继续做好突出环境问题整改工作。今年以来通过开发园区环境专项整治、突发环境事件应急管理专项督查、环境监察专项督查等行动，加快推进去年遗留的17个突出环境问题整改，目前已完成10个，还有7个正在加快推进（主要是卫生防护距离、管网建设不到位等问题)。同时，进一步梳理、排查出各县区32个突出环境问题，以市政府目标任务书形式下达。根据环保部督查化工区反馈问题，我市抓紧制定切实可行的整治方案并将以市政府整改目标任务书形式下达给各相关县区，明确目标、责任和完成时限，并加大监管督查力度，确保按要求完成整改任务。
7、全面推进环境综合整治。召开全市淮河流域暨通榆河水污染防治工作会议，成立领导小组，与各责任单位签订目标责任状，有序推进流域治理工作；开展重金属污染防治专项检查，我市列入全省年度实施方案中的6项污染防治项目已全部完成；编制“十二五”大气污染联防联控规划，出台《市“蓝天工程”五年行动方案》，将高污染燃料禁燃区范围扩大到整个市区建成区，加快开展PM2.5监测，顺利完成省政府下达的蓝天工程目标任务并于12月率先在全国规范性；积极开展噪声功能区达标建设，印发《市加强环境噪声污染防治工作实施方案》，加快建设噪声污染自动监控系统，提高噪声污染监管能力；在全市开展危险废物管理规范化行动，全市共审批危险废物交换转移申请178件，处置利用危险废物8133.86吨。重点推进铃木组危险废物处置项目和赛科废料处置有限公司危险废物焚烧处置项目建设；加强辐射环境安全监管，认真做好田湾核电站辐射环境监测，积极参加“淮海—9号”核应急救援行动实兵演练。积极向国家、省环保部门争取各项污染防治资金，争取省级环保引导资金1440万元，补助新海城区污水管网四期工程等项目，争取中央淮河资金补助3510万元用于徐圩污水处理厂建设，预计全年争取上级资金1亿元，同时做好市级防治资金的分配，全市安排资金607万元，共补助21个项目。
二、当前存在问题
主要表现在以下几个方面：一是污染减排压力较大。上半年我市完成情况在全省位列中等，其中二氧化硫完成任务，化学需氧量和氨氮两项指标未完成任务，氮氧化物不降反升。受我市排污总量基数较小，工业化进程加快推进，机动车保有量急剧增加，基础设施滞后等因素影响，完成今年的减排任务难度较大。二是秸秆禁烧工作存有隐患。今年我市秸秆禁烧力度空前，特别是秋季禁烧效果显著，但综合利用有待加强。若不能很好解决秸秆的综合利用问题，不仅会造成使明年的禁烧工作面临反弹，同时将给地表水污染带来更大隐患，并再次出现大面积污染环境现象。三是基础设施建设需要加强。重点是相关工业园区污水处理、集中供热等环保基础设施建设需要继续加强。
三、2013年工作重点
2013年我市环保工作将认真学习贯彻党的十精神，坚持以“大力推进生态文明建设，建设美丽中国”为总要求，继续遵循“在发展中保护、在保护中发展”的指导思想，持续加大生态文明建设力度，深入推进污染减排，有效防范环境风险，严肃查处违法行为，着力破解影响科学发展的环境瓶颈，全力助推沿海崛起，加快建设资源节约型、环境友好型社会，保护好的自然之美、生态之美、绿色之美，努力建设天蓝、水清、山绿的美丽港城。重点做好以下工作：
1、强化环保综合决策，逐步打造美丽港城。一是推进机制创新。把生态文明建设放在更加重要的位置，坚持节约优先、环保优先，进一步建立和完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制；不断健全国土空间开发保护制度，落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度；逐步建立和健全反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值的资源有偿使用和生态补偿制度；健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。二是优化发展方式。严格环境准入条件，提高行业环境准入门槛，加强规划环评，建立项目环评与规划环评审批联动机制。积极发展低碳经济、循环经济，全面推行清洁生产，推动工业园区生态化改造，扎实推动绿色增长。加快调整产业结构，强化环保倒逼作用，强制淘汰落后产能，形成重污染企业退出机制。三是加大宣传力度。更大力度推进生态文明建设，建设美丽港城，打造美好家园，实现永续发展，需要从全社会层面争取广泛参与。我们必须加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，让生态文明观念深入人心，成为每个公民、每个家庭、每个单位的自觉行动。
第7篇：乡镇耕地保护考核办法范文
二、重视民俗的变异性，记载阶段性和完整性的统一。民俗是靠集体创作、靠口头和行为传承、传播的。这就直接决定了民俗变革的驱动力，并由此造成了各地域丰富多彩的民俗文化。所以，变异、再创造，是民俗形成和发展中最活跃的因素，也是最重要的因素。要注意单项民俗事象发展的阶段性与完整性的统一，既反映个性、时效性现象，又要着力反映民俗事象的变异性，写明民俗事象的发生发展、传承变化、兴衰起伏等。即习俗的分布，古今异同，兴盛和衰微的时间和原因，形式和内容的区别等。三、注意主俗和偏俗、次俗的互补性记载。在反映主俗时，也要适当地注意偏俗、次俗的记载，恰当地摘取零碎的民俗事象，以补主俗的不足。记录偏俗、次俗一方面是补充主俗，另一方面也是增加主俗的多面性和仪式性，让人们更加全面地了解主俗的含义。四、注重细节，着重展示特色。各地方地理环境的差异、生产生活方式的不同、民族信仰的不同，必然会形成各自不同的民俗，即所谓“十里不同风，百里不同俗”。应特别注意本地民俗的差异性，注意细节，略写共性的东西，详写有地方特点的内容。五、重视新风新俗的记载。1.有一个相对长久的沿袭过程；2.在一定区域被普遍接受；3.有一定的生命力，在短期内不会消亡；4.健康有益，有利于人民精神生活和社会安定。除了文字记录，还应运用影像、图片，形象地把当地民俗记载在志书中，特别是在城市化进程加快，大量传统民俗事象迅速消解的时候，其价值和意义更加非同一般。
（《内蒙古地方志》2014年第2期）
张军谈生态文明要素在城市区志中的体现一、记好生态文明制度建设。首先记环境资源管理制度。主要是指城市区域空间开发保护制度和水资源等环境资源的管理制度。其次记法律补救制度。主要包括生态补偿制度、环境损害赔偿制度和耕地保护制度。再次记公众参与制度。生态文明造福人民，也需要公众积极参与。转变消费观念和行为已日渐增多。最后记政府责任制度。主要记各城市区将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，记各城市区体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。还有各城市区新建项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度实施情况。二、记好国土空间开发格局。首先记区域开发格局。国土是生态文明建设的空间载体。城市有大小，城区也有大小，甚至有的相差较大。每一个城市都有其独特的建设模式、总体布局、发展方向、远景规划等。其次记空间结构。各城市空间结构有层次，有重点，区志记述既有内容，也有特色。再次记开发强度。各城市区按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀总要求促进经济发展与生态建设同步。最后记城市化主体。城市化水平的高低已成为现代社会进步发达程度的重要标志。记述方法上要重视以城市化与人口流动性背景记事。因果记述，点出背景，写出关联，把静态记述变成滚动性动态记述。三、记好资源节约。首先记节约集约利用资源。其次记资源保护、合理开发。再次记企业节约。最后记农业节约。四、记好自然生态系统。首先记自然生态系统的退化。其次记自然生态系统的恢复。再次记自然生态系统的保护。最后记自然生态系统的利用。五、记好环境保护。首先记环境保护主要标准。其次记污水和废弃物处理。再次记强制淘汰和企业重组。最后记植树造林和天然林保护。六、记好循环经济。首先记推进循环经济发展。其次记节能环保研发应用。最后记资源循环利用体系。七、记好经济结构战略性调整。首先记结构调整。其次记发展现代农业和工业。再次记优化产业结构。最后记经济转型。
（《黑龙江史志》2014年第12期）
明谈编写乡镇志一、认真考订材料，彰显地域特色。地方特色是一个地区独特优势所在，是区位优势的鲜亮要素，必须浓墨重彩地写好。要对该乡镇的历史和现状有一个全面的考量，分析这个乡镇的特色，丰富有关地域特色的材料。在篇目设计上打破常规，该升格的升格，彰显地域特色。反映地方特点的资料能够体现本地特色，全面反映本地的长处与短处、优势与劣势，从而为制定本地发展规划扬长避短，提供依据。二、写好改革开放，体现时代性。二轮修志主要是反映改革开放成就和巨大变化。乡镇志的相应部分，都应从自己的方位、角度精选材料，反映时代特点。反映时代特色不能用说教的方式、渲染的方法，而要用客观的真实材料说话。要浓墨重彩地记载这几十年各方面的改革进程；记载农业现代化、农村工业化、农村城镇化的发展轨迹；记载几百年来“日出而作，日落而息”的农民如何变成了城市居民和新型合作社的股民；记载人民生活中的衣、食、住、行、乐的变化。三、选用具体确凿材料，还原历史面目。材料记述具体确凿，一个重要的手段就是要充分发挥数据的作用。数据具有高度的严密性。“真实是志书的生命”。如何客观、全方位、多角度地记述一个乡镇的发展轨迹，在正面记述成绩的同时，大胆记载失误，还原历史的本来面目，做到秉笔直书，不文过饰非，不隐恶避嫌，只有尊重历史，还原历史真面目，志书才有价值。四、严守体例，努力创新。志书编写中做到四个坚持：一是严守体例，述而不论，文约事丰。二是坚持横不缺项、纵不断线，存真求实，体现志书的资料性和存史价值。三是坚持以人为本，从读者出发，为读者服务，努力创新，提高志书的可读性。四是坚持志书的信达雅，努力避免总结式、年鉴化倾向。反复锤炼，润色加工，消除部门总结式痕迹，下功夫提高志书的品位。五、用足“三力”，推动基层修志驶上快车道。1.加大协调力，理顺工作关系，推动工作开展。2.加强指导力，全身投入，修志成果丰富。3.强化凝聚力，整合资源优势，确保志书质量。
第8篇：乡镇耕地保护考核办法范文
同志们，为了进一步抓好当前“三农”工作，尤其是烤烟生产工作，经乡党委政府研究，决定今天在这里召开××乡**年“三农”工作阶段分析会议，参加今天会议的有乡四班子领导，市县乡新农村建设工作队员，乡直单位负责人，村三职干部，**年全体烤烟工作队员，共计100多人。今天会议的主要目的是认真总结回顾前一阶段的工作，安排部署当前全乡的各项工作，组织动员全乡广大干部职工进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。今天这个会既是对前一阶段的分析总结，又是当前工作安排部署，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。在正式开会前，我先强调一下会议纪律：请所有参会人员关闭通讯工具，或将通讯工具调到振动档：会议期间不得随意走动，不要相互交头接耳，不要看与会议无关的书籍，不要做与会议无关的事。请我们参会的各位同志务必以高度的责任感和主人翁的态度开好今天的会议，听好、记好、传达好并在今后的工作中切实贯彻落实好会议精神。
今天的会议共有三项议程，一是乡人大主席字永强通报烤烟生产第二阶段督查考核情况,安排部署当前烤烟生产工作；二是乡人民政府乡长张卉传达县上有关会议精神，安排部署当前“三农”工作；三是由我作总结要求。
下面进行会议第一项议程，请乡人大主席字永强通报烤烟生产第二阶段督查考核情况,安排部署当前烤烟生产工作。
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下面进行会议第二项议程，请乡人民政府乡长张卉传达县上有关会议精神，安排部署当前“三农”工作。
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同志们，今天会上，乡人大字永强主席对前一阶段烤烟基本情况、存在困难和问题等作了全面科学的总结分析，对当前烤烟生产提出了合理性的意见建议，请全体干部职工下去后要按照字主席的要求抓实抓牢今年烤烟生产工作，在烤烟生产各个环节中管理到位、措施到位，技术到位、督查到位，确保我乡今年的各项指标完成，实现新丰收。乡长就最近县上召开的几个会作了传达，同时安排部署了当前的重点工作，会议传达得很实在、很详细也很全面，当前工作安排得很具体、很合理、很科学也很到位，请在座的各位，下去后不折不扣的按照乡长的要求全面抓好落实，确保完成好今年的各项工作。
为实现今年的各项奋斗目标，必须突出重点，抓住关键，整体推进，就如何贯彻落实这次会议精神，抓好当前工作，我讲四点意见:
一、统一思想、提高认识，全面贯彻落实好会议精神。
各村、各单位一定要贯彻落实好这次会议精神，统筹安排，注重实效，真正达到统一思想、提高认识的目的。不争论、不犹豫、不动摇、不扯皮，不讲客观，切实把思想和认识统一到党委政府的要求和部署上来，把力量和干劲集中到有关产业发展上来，科学分析当前农业农村发展所面临的新形势、新任务，积极引导全乡广大人民群众树立一种敢想敢干、敢为人先的气魄，一种不甘落后、奋力争先的勇气，一种自我加压、持之以恒的韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，在激烈的竞争中争取主动，在思想观念的更新中实现突破，下更大的决心，花更多的力气，不折不扣完成下达的各项目标任务。
二、加强领导、明确职责，狠抓落实。
工作推进快慢、任务完成好坏，关键在于加强领导。从全乡的工作情况看，有的村和部门干工作比较出色，一年一个新变化，一年上一个新台阶，有的村和部门工作推诿扯皮、成效不明显，甚至任务不能完成、工作无法推进，归根到底是领导方法和领导艺术的问题，说直接点还是领导责任和领导能力的问题。这是值得我们各位干部职工认真思考的，在同样的条件下，为什么别人能够完成任务、把工作干好？无论是产业发展、基础设施建设还是农村社会事业的推进，不能停留在口头上，要真正落实到行动上，切实把农业农村工作摆在更加突出的位置。上划单位都要无条件的服从、服务于乡党委、政府的工作安排和部署。全体干部职工深入一线、身体力行抓落实；乡镇主要领导带头抓、亲自安排部署，亲自研究措施，亲自检查落实，躬行亲为抓落实；分管领导必须出主意、具体抓，围绕大局、服从安排、勇挑重担，敢做敢为抓落实。制定具体可行的考核办法，逐级明确责任，细化目标任务，严格考核奖惩，狠抓工作落实。
三、严肃纪律、转变作风、务求实效。
工作作风问题是一个常讲常新的话题。从我乡各项工作开展存在的一些突出问题来看，关键一点还是工作作风不够扎实，宣传发动不够深入，工作方法不够科学等原因造成的。只要大家把工作精力多投入一些，宣传发动再深入一些，群众工作更细致一些，政策措施再讲明白一些，就没有干不了的工作，没有完成不了的任务。各村、各单位领导干部要牢固树立真抓实干、务求实效的工作作风，对乡镇部门工作、份内之责要雷厉风行，抓紧落实，绝不能以得过且过的松懈心理，等一等、缓一缓、放一放，今天能做的事情要马上做，暂时困难的事情要争取做，困难重重的事情要耐心做。要以落实“四项制度”为重点，今后对产业发展、项目建设、工作推进要严格实行问
责制。问责不够，还要追责，切实加大责任追究力度，真正解决领导干部“深入不下去，落实不到位”的问题，真正使各级领导干部做到深入一线而不人浮于事，身体力行而不搞形式主义，讲求实效而不虚于应付，真抓实干而不坐而论道，埋头苦干而不搞花架子，在解决事关产业发展的重大问题、关键环节、重点部位上下功夫，在打开工作局面、打造特色产业、培养先进典型上下功夫，以作风的真转变推动各项工作的真落实。
四、全面兼顾、攻坚克难，统筹抓好当前工作,确保全乡各项工作圆满完成。
（一）全力以赴，认真抓好下步烤烟生产工作。
今年的烤烟生产要在战胜严重干旱的情况下完成任务，在较高的起点上实现持续发展，与往年相比，要求更高，难度更大，做好下步工作更加重要。
1、加大工作力度，切实把握烤烟生产的主动权
在当前烤烟生产所面临的形势下，我们要继续强化对烤烟生产工作的领导，真正做到目标任务不改变、领导精力不转移、思想认识不松懈、工作力度不减弱、执行政策不走样；充分发挥主观能动作用，全面分析、准确把握当前烤烟生产形势；要把今年烤烟生产困难和异常气候困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周详一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握烤烟工作主动权；按照县委、县人民政府确定的目标任务，不折不扣地落实每一项政策，扎扎实实抓好每一个环节，认认真真做好每一项工作，确保烤烟生产实现稳定发展，确保烟农持续增收。由于当前的烤烟生产易受气候变化、自然灾害等诸多不确定因素的影响，工作复杂性和不确定性增加，因此我们一定要保持清醒的头脑，要站在讲政治和保障全县烤烟生产安全的高度，把完成任务、实现增长放在烤烟生产工作的首位。
2、齐心协力，千方百计把大田管理等各项措施落实到位
当前大田管理工作的核心就是：适时揭膜培土，分类指导、科学施肥、防治并举。各村要迅速组织烟农、发动烟农抓紧做好大田管理工作，对出现的各种困难和问题要及时反映、及时汇报，要加大对大田管理工作的组织协调和监督检查，要用抓抗旱保苗的精神抓好大田管理。烟站要及时研究，认真解决大田管理工作中出现的困难和问题，全体技术人员、辅导员要定点到村、到片，揭膜培土、施肥、防治病虫害等各项工作必须落实到农户、到地块，高质量、高规格完成大田管理各项任务。
3、加强技术培训和指导，提高服务质量和水平
大田管理是当前烤烟生产工作的重点和难点，也是能否按质按量完成今年烟叶收购计划的突破口。因此，必须加强技术培训和技术指导，让技术人员和烟农充分认识到大田管理工作的重要性、乡、村、社三级都必须加强技术培训工作，尤其是烟站的技术人员要从烤烟产业可持续发展的高度认识大田管理的重要性，要本着为政府负责、为烟农负责的思想，深入田间地头，帮助指导群众。要确保挂钩领导到位，责任落实到村，技术指导到户，不留死角，不出现盲区。要千方百计把大田管理措施一项一项落实，一户一户落实，一片一片落实。
（二）以科技为依托提升粮食产业。农业和粮食生产工作事关发展、改革、稳定大局，我们必须加大耕地保护力度，落实农业扶持政策，强化科技措施，坚持示范带路，采用现代立体农业生产方式，加强技术创新，全面推广优良品种，广泛推行立体栽培技术，强化新作物、新品种探索性种植，狠抓病虫害防治，搞好山区农田建设，做好“三配套一改善”的田间沟渠整治和中低产田改造，突出抓好坡改梯、平整土地，加深耕作层，努力建设一个优质、高产、无公害粮食生产基地，创造新经济增长点。
（三）健全茶叶发展体系，增强发展后劲。茶叶是××的支柱产业，我们要坚定发展信心，加快发展步伐，做到发展士气不减、发展目标不变，进一步加大宏观调控力度，优化考核奖惩机制，加大发展投入，强化科技管理。要进一步提高茶叶品质，在改良茶叶品种上下功夫，大力发展优质生态茶叶，做好新植低改工作，要在整合资源上下功夫，进一步优化产业布局和产品结构，建立茶叶专业村、社，集中最强的人力、物力和科技力量，做强做大几个专业基地，继续推行“公司+基地+农户”的合作机制，实行“以大带小，以精带初”对初制所进行重组、改革，树立规模企业。
（四）发挥特点，做强林业产业。要加大经济林改造、种植力度，重点发展酸枣树、红椿树等珍贵林木，建设优质用材林基地，大力发展庭园经济；加强林政执法和护林防火力度，保护森林生态资源，走可持续发展道路；以“万亩泡核桃丰产园”为带动大力发展泡核桃，按照“三年打基础，五年大发展，八至十年见成效”的发展思路，把泡核桃产业建成续茶叶、畜牧业、烤烟之后的又一个支柱产业。
（五）优化改良，做大畜牧产业。要提高质量和经济效益，必须要加大猪、牛品种改良力度，认真落实春防秋防工作，加强对重大动物疫病防制工作，完善动物防疫网。规范产地检疫及肉食品检疫工作，把好检疫质量关；提高群众种草养畜意识，发展大户带动小户，使我乡畜牧产业发展迈上新台阶。
（六）加强基础全面建设、促进社会各项事业协调发展，在教育事业、医疗卫生事业、社会稳定工作、基层组织建设等有新的突破。
第9篇：乡镇耕地保护考核办法范文
一、总体思路
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十精神，按照中央和省委决策部署，牢牢把握“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会两大目标，以加快转变经济发展方式为主线，以山区科学发展综合改革试验区建设为统领，进一步深化改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，努力在重点领域和关键环节取得突破，为推进山区科学发展提供坚强的体制机制保障。
二、重点工作
1．加快推进全国低丘缓坡开发利用改革试点。创新低丘缓坡综合开发利用机制，扎实推进低丘缓坡综合开发利用，按照建设全国低丘缓坡综合开发试验区和耕地保护节约集约用地示范区的要求，切实做好试点规范管理，全面启用试点区块动态监管平台，完善配套基础设施建设机制，加快工作进度，完成场地平整4500亩。做好试点中期评估，积极争取扩大试点规模。深入推进农村土地综合整治，加快已批准的农村土地综合整治项目的复垦进度，按计划完成整治项目建设。加大转而未供和闲置土地处置力度，提高土地节约集约利用水平。(县国土局牵头，县监察局、县林业局、县建设局，工业园区管委会)
2.加快完善现代产业体系。进一步完善工业园区考核激励机制和项目入园决策评价服务机制，健全中小企业服务创新平台和战略性新兴产业发展机制，加快特色块状经济向现代产业集群转型升级。健全科技创新体制机制，完善促进科技成果转化激励政策，引导企业增加研发经费投入，加快推进企业技术创新体系建设，重点推进金属制品产业提升。（县经商局、工业园区牵头）实施生态精品农业“六大行动计划”，完善现代农业园区、粮食功能区“两区”建设管理体制和政策，健全农业招商引资工作机制。加快推进现代农业物流发展，探索新增耕地地力培育和耕种鼓励机制，推进标准农田地力培肥综合示范区建设。（县农业局牵头）建立健全现代服务业发展机制，修订完善服务业集聚区和企业发展扶持政策，规范和完善服务业统计工作，加快推进服务业品牌培育和标准化建设。（县发改局牵头）
3.完善绿色经济发展机制。按照“经济生态化、生态经济化”有机融合的要求，建立健全生态休闲养生（养老）经济发展机制，完善规划体系和配套扶持政策，加快推进养生（养老）产业发展，着力打造“纯净、养心之地”县域品牌。（县发改局牵头）探索旅游产业融合发展机制，完善旅游项目投资、旅游企业做大做强、营销合作等政策机制，深化核心景区提升创建工作。（县旅游局牵头）实施省“991”和市“1030”循环经济行动计划，加快推进县竹产业省级循环经济试点基地建设（县发改局牵头）
4.强化生态屏障建设，创新生态补偿机制。采取封育管护、森林抚育、低效林改造等切实有效的培育改造技术措施，对林分结构简单、生态功能低下的公益林针叶纯林、残次林进行改造，种植优良乡土阔叶树种，提升公益林生态保护功能，2013年全县公益林优质林分面积争取达到141.3万亩，占公益林建设总面积的72.4%。建立和完善森林火灾远程监控系统、森林有害生物测报网络和林政执法队伍，采取扎实有效的科学措施，防止森林火灾，有效防控松材线虫等森林有害生物，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，确保森林资源和森林生态的安全。
5.健全生态文明建设机制。深化“811”生态文明建设推进行动，巩固生态县建设成果，创成19个省级生态乡镇、16个国家级生态乡镇，完成国家级生态县创建，启动国家生态文明建设试点示范县建设前期。建立健全环境安全信息化体系，推进水源、空气、土壤专项清洁行动。严格实施环境准入制度，完善生态环境质量考评奖惩、差别化环境管理和减排指标分配等机制，积极争取省级健全生态资源有偿使用和生态补偿机制，实施排污权有偿使用和交易制度。建立健全PM2.5和空气负氧离子监测网络，开展环境污染责任保险试点。严格落实区域用能总量和用能强度“双控”目标责任制，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。（县环保局牵头，县发改局、县经商局、县财政局、县林业局、县水利局、县农业局、县国土局、县金融办等参与）完善以公益林建设为主体的生态屏障建设和保护机制，积极推进森林资源资产化改革，依法规范林地林权流转，推进林业规模高效经营，探索开展林地收储工作。（县林业局牵头）
6．完善民营经济发展机制。落实和完善促进非公有制经济、民营经济发展政策，加快推进“个转企”和小微企业提升发展工作，积极鼓励、引导个体工商户转型升级为企业，小微企业规范升级为规模以上或限额以上企业。加大培育“小巨人”企业，引导民营企业加快制度、科技、管理创新和商务模式创新。加快推进商事登记制度改革，出台工商登记前置审批报备制度，创建企业“宽进严管”市场管理体系。（县工商局牵头，县经商局、县审批中心、县财税局、县国税局、县科技局等参与）深化投融资体制改革，全面落实和完善民间投资发展的各项政策措施，探索建立民间投资项目储备和前期工作机制，积极推行公建项目代建制和BT、BOT融资建设模式，努力引导和鼓励民间资本投资实体经济，参与基础设施、基础产业、市政公用、保障性住房和社会事业等各领域投资建设。（县发改局牵头，县经商局、县财政局、县建设局等参与）
7．完善开放合作机制。完善招商引资体制机制，编制招商引资、浙商回归创业创新规划，健全大招商工作体系和考核激励机制。完善区域经济合作机制，健全山海协作园区共建机制，加快推进试点园区建设。（县招商局、经商局牵头，工业园区参与）完善和落实支持企业上市融资和股份制改造政策机制，鼓励未上市股份企业进入股权交易中心融资，引导和推进中小企业私募债发行工作，继续推动股权投资业发展。（县金融办牵头，县经商局、县工商局等参与）
8．推进资源配置市场化改革。进一步理顺公共资源交易管理体制，完善公共资源交易监管运行模式，建立健全工程预选承包商、诚信体系建设、标后检查管理等制度。强化政府投资项目招投标管理。加快招投标电子化建设，推进公共资源交易中心开通远程评标。（县监察局牵头，县行政服务中心、县编委办、县建设局、县财政局、县审计局等参与）深化资源性产品价格改革。积极探索加强政府定价项目计划管理的有效办法，进一步完善应对价格异常波动的应急预案。完善“商品价格信息”服务平台和价格服务进农户平台。进一步健全水、电、污水处理、垃圾处理等相关服务的价格管理。（责任单位：县发改局牵头，相关职能部门参与）
9．推进政府机构改革和职能转变。研究新一轮政府机构改革和职能调整，推进政府简政放权。继续推进完善事业编制激活优化机制，适时启动事业单位法人治理结构试点。分类指导、协调推进事业单位改革，完善事业单位岗位管理制度，健全以合同管理为基础的事业人员聘用制度。（县编委办、县人力社保局分别牵头，县财政局等相关部门参与）
10．深化行政审批制度改革。深入推进以减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间“四个减少”为主要内容的行政审批制度改革，确保行政审批事项进驻、人员进驻、提速落实“三到位”。创新审批方式方法，再造审批流程，全面推行投资项目审批代办制。进一步完善网上审批和电子监察系统，实现项目审批阳光化、公开化，努力打造“最佳投资环境之市”。(县行政审批中心牵头，县监察局、县法制办、县发改局、县建设局、县国土局、县环保局、县水利局等参与)完善县乡（镇）村三级审批便民服务体系，加快推进村级便民服务中心标准化建设，整合和扩大服务功能和内容，尽可能下放审批服务事项，打响我市基层便民服务品牌。（县监察局牵头，县行政审批中心等参与）
11．深化财税管理体制改革。建立公开、透明、规范、完整的预算制度，深化国库集中支付和公务卡制度改革。加快推进乡镇财政建设，启动乡镇国库集中支付改革。继续完善多渠道筹融资和资金统筹调度机制，提高资金使用效率。落实行政事业性收费和政府性基金项目清费减负改革政策，建立健全政府非税收入管理制度。继续深化营业税改征增值税试点工作。（县财政<地税>局牵头，县发改局、县国税局等参与）
12．完善规划体系建设，深化城市规划。按照城市发展定位，目前中心城区的总体布局结构为：“一廊一核、二区四片”。中心城区道路交通框架为：“一廊、二环、六射”。一是健全和完善城市规划管理的体制和机制，为城市建设的良性发展提供制度上的保证。二是进一步完善城乡规划编制体系，启动城市地下空间开发利用规划、县域绿道网规划、控规图集编制工作。三是努力做大做强中心城市。加快上溪滩和荷花滩两地块旧城改造规划编制工作，继续推进东桥路、园丁路、凯恩路和龙谷路二期道路工程项目前期工作。同时，严格规划实施，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”
13．深化中心镇质量提升工程。围绕培育特色乡镇、风情小镇和魅力名镇，加快推进我县石练省市中心镇及金竹市级中心镇培育发展，进一步完善分类考核办法，加快推进强镇扩权改革和扩权事项落实。完善中心镇规划，完善基础设施投入建设机制，支持中心镇设立产业集聚发展功能区，促进人口集中、产业集聚、功能集成，推进“美丽城镇”建设。（县发改局牵头，县建设局、农办等相关单位参与）
14．推进户籍管理制度改革试点。建立健全领导组织，完善工作协调机制，探索建立城乡统一的户籍人口管理制度。同步研究制定劳动就业、社会保障、子女就学、计划生育、住房保障等相关配套衔接政策，逐步建立城乡要素自由流动机制，推动农业转移人口市民化。（县公安局牵头）
15．继续深化医药卫生体制改革。巩固三年五项医改成效，深入推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应等综合改革。进一步完善县级公立医院综合改革配套政策。推进村卫生室实施基本药物制度。深入推进县乡村医疗卫生一体化改革。健全突发公共卫生事件应急指挥、信息监测预警、疾病预防控制、医疗救治等机制。进一步推进“医疗服务阳光用药工程”建设。（县卫生局牵头，县发改局、县人力社保局、县财政局等参与）
16．推进社会保障体制改革。落实收入分配制度改革各项政策措施，规范收入分配秩序，着力增加中低收入者收入。深入实施更加积极的就业政策，扩大就业规模、优化就业结构、提升就业质量。全面推进“五保合一”大社保体系和社保基金“三位一体”运行机制建设，探索推进城镇职工、居民医保和新农合医保制度的整合，调整理顺市区社会保障经办管理体制，深化社会保障“一卡通”机制。（县人力社保局牵头，县财政局、县卫生局、县民政局等参与）健全社会救助体系和分层分类救助办法，完善低保和优抚对象抚恤补助标准动态调整机制。推进殡葬制度改革，加快实施惠民殡葬政策。（县民政局牵头）健全住房保障体系，完善保障性安居住房的投资、建设、管理和分配机制，建立房地产市场调控长效机制。（县建设局牵头）
17.推进养老服务体制改革。研究制定养老服务业发展、养老服务机构建设规划和配套政策，健全养老服务机构长效投入机制，完善养老服务补贴制度。加快推进公办养老机构转型升级，积极引导、扶持社会力量参与养老服务事业。在有条件的社区探索开展居家养老服务模式试点，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。（县民政局牵头，县发改局、县财政局、县人力社保局、县工商局等参与）
18.继续推进教育体制改革。积极推进义务教育均衡发展，认真办好学前教育，做精做特职业教育和成人教育，加强校园安全工程、学生接送车管理。（县教育局牵头）
19.深化文化体制改革。巩固提高文化体制改革成果，大力推进“农家书屋”、“文化活动中心”公共文化服务体系建设，加强文化产业发展的规划引导，出台奖励扶持政策，鼓励文化产业转型升级，促进文化产业集聚集群快速发展，打造文化产业发展平台，培育合格的文化市场主体。建立健全文化产业统计制度，引导和支持民间资本投资发展文化产业、参与文化建设。深入推进广播电视“一省一网”整合。继续推进节庆活动常态化、传统文化产业化和群众文化职业化，积极打造汤显祖文化品牌、地域特色文化品牌，与生态农产品、生态环境、旅游资源推介相结合,充分发挥资源的整合利用。（县委宣传部、县文广出版局牵头）
