企业单位财务规则精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的企业单位财务规则主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：企业单位财务规则范文

论文关键词：企业单位 财务管理 财务分析 对策

一、前言

为保护企业资产提供保障，能够加强其真实性和可信性，其目的是对各项管理措施的有力执行．能够使企业经济效益快速增长。随着国家对基础设施建设投资的扩大。施工企业要抓住机遇，树立全新理财观念，充分发挥财务管理职能，建立健全财务制度，加强财务监督和管理，降低施工项目成本，提高经济效益，增加资金积累．为今后施工企业扩大再生产打好基础．发挥企业内部控制措施这就需要建立健全一种符合企业内部管理的各项规章制度．极大的发挥企业内部控制的作用，以期达到期管理的促进作用，其目的是起到提高财务管理水平防止财务风险和严格财务纪律目的。企业财务管理现状及主要问题加强企业单位财务管理，提高资金的使用率从而推进企业更好的走向市场经济一定会起到巨大作用。

二、企业内部财务管理现状及及主要问题

在具体的实施过程中．一定要坚决摒弃受到传统思想的影响以及各种社会问题的牵制．虽然在形式的表现上似乎是按规则或相关准则及规章制度来执行的但依然存在与科学和有效的企业财务管理机制存在十分大的差距的。企业单位财务管理存在诸多问题，主要表现在如下几个方面：

l、财务管理较混乱，人员素质不高。一是内控制度不健全，有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制．赊账过多、过滥，对实行统一有效的管理带来一定的困难。二是有些财务人员是领导的关系或亲属，有的未经业务培训，有的政治素质不高。

2、内部控制意识不强：企业内部控制度执行不力。有相当一部分单位认为建立各项控制制度必然要消耗大量人力和物力，其消耗所能带来的经济效益又难于确认，因此，并对内控制缺乏主动性与积极性。

3、财务的基础工作薄弱：有些财务人员综合素质低下．会计专业知识的学习极少进行，没有经过专业培训的也大有人在。在企业中单位财会人员是一岗多职以及岗位之间也存在没有互相监督互相牵制的作用。

4、隐瞒收入，私设“小金库”。一是有些企业单位利用国家赋予的职权、巧立名目，对外乱收费，存放于有关科室，用于干部职工的生活补贴。

5、考核与相应的监督机制不到位：内部审核机构大多数与财务部门并行且依附于执行机构，独立性、权威性不够：在审计内容上对企业单位内部各个组织机构所执行指定职能的效率评定涉及很少，也从根本上起不到监督资金的使用与管理情况。同时，企业忽视内部财会控制制度与考核相挂钩的监督保证机制．形成了重复考核而轻视内部财会制度控制的现象。

6、财务报告失真，固定资产管理混乱。一是单位的财务报告本应根据总账和有关明细账中的部分数字来填制．而目前有些单位却根据不同需要和目的来填制财务报表。从而出现了同一单位同一时期向不同的部门报送的财务报表其数据各不一样。

三、加强企业内部财务管理与控制的有效措施

企业内部的财务管理制度的建设是要按照国家的法律法规以及及企业的规章制度，对企业进行依法治理和管理．并且将企业内部形成的各种类型的制度标准以及工作程序以企业立法、建章的形式固定下来以此来作为规范企业组织行为的准则。

1、加强思想的统一和认识的提高。各级财政管理部门要及时调整好新时期财政工管理的规章方向，把工作重点转到加强财政支出管理与改革种，不要时刻惦记“分钱”的怪圈，切实加大个部门预算支出的监督和管理以及检查力度只有如此才能极大的提高其资金的使用效率。

2在新的财务管理模式下制定一套适应适合本企业自身特点与管理要求的内部财务制度，从而规范企业财务的行为充分发挥财务管理在企业管理中应有的作用。

3、制定完善的财务管理制度，为了使企业财务管理工作有章可循，企业要结合自身定制的内部财务管理规章制度始终如一地地贯彻执行。企业不仅要制定详细的财务管理制度还必须搞好企业内部的财务管理的基础工作。

4、加强集中核算制度的力度。是将企业单位的财务收支实行集中支付和统一开户并实行分户核算的管理的科学模式，是深化财政支出改革和强化预算约束并加强预算监督从而提高财政资金使用效益的一项新的有力措施。在财务管理工作总是核算中心将企业单位的财务核算集中起来，财政部门将企业的财务监督从事后转变为事前与事中以及事后全过程监督这有利于财经纪律的贯彻执行。并对加强财政监督起到了不可忽视的作用。

5、完善企业单位财务管理监督机制。对财务管理中出现的一些难点和困难，有关部门要予以高度重视。各业务主管单位应对企业单位进行定期财务审计。

6、全面提高企业单位财务人员的业务素质。切实加强企业单位会计管理工作。建议主管部门配备专职人员负责管理企业单位的会计工作，针对企业单位行业分散、规模较小、服务形式和会计核算各有差异的特点，对所属企业单位财务工作进行分类指导和监督，促使其做好各项基础管理工作。

第2篇：企业单位财务规则范文

【关键词】事业单位 财务风险问题 防范及特点

目前，随着我国社会经济的不断发展。部分事业单位的经济建设工作以及经济管理体系也不断的进入到了一个全新的发展阶段。而伴随着不断的发展其财务管理体系及风险漏洞也是不断的出现。由于多种因素所导致的影响从而无法达到预期的收益效果，其结果导致多面化的经济损失。所以，事业单位应及时对财务风险形成的因素以及漏洞进行及时的分析以及有效的改革管理方式。努力的将其效益提高，增强财务方面的管理。

一、事业单位的财务风险及特点

事业单位和任何一个私立企业单位都是有所不同的，对于任何一个事业单位来说。财务部门所拥有的风险与所导致的因素都是不一样的。单位的财务管理方式不够完善无法适应经济的发展，严重的缺乏财务部门所产生的风险防范措施。而其本身则拥有着不同性质的风险。

（一）不规则性。财务风险所发生的时间、范围、以及损失的程度所导致了不规则性风险。事业单位的财务风险存在事业单位每天所运行的各个财务活动中，而财务的活动却涉及到事业单位的各个工作方面，并且复杂多变。有些事业单位为了降低财务风险由一些专门负责单位财务的管理，但是由于管理方式不够完善无法适应该活动的发展进度，从而导致很多不可预测的损失。

（二）可预测性。我们提到了财务风险的不规则性及其不可预测的特点，无法具体的区了解财务风险所发生的时间、范围、以及损失的程度，其主要原因是因为财务管理人员对于该事业单位的财务活动不够全面的了解，其实只要能充分的了解并且掌握财务风险发展的规律、发生的时间和范围。并在第一时间做出相应的补救措施和预防手段，可以降低很多该事业单位的财务风险所造成的损失。

（三）可变性。在财务风险发生的时候都是需要相应的条件以及形式，因为事业单位所需要的经济活动频繁，并且其样式多种。所以才导致了该事业单位的财务风险发生，如果适当的处理财务风险并且随着财务风险的变化而做出相应的做法。这或许会达到一种意想不到的效果。

二、事业单位的财务风险

（一）管理风险及所存在的问题。目前很多的事业单位的财务管理制度都不是很完善，在事业单位的各种财务管理活动中，存在着财务管理工作还未察觉到的地方与问题、资金管理不够严格问题、审查不够谨慎问题、会计基础工作不够完善问题、内部管理方案不够全面问题、授权制度以及防范措施不到位等问题。另外，由于管理的方案及其手段不够完善全面，严重的制约了管理的效率，导致了很多事业单位出现财产流失现象。而这些存在的问题所相对应的后果是令其事业单位根本无法提供会计信息的审核保障。

（二）管理人员的素质风险。事业单位的财务活动能否顺了的进行以及其损失的大小程度与财务管理人员的道德素养有着密不可分的关系。我们在这里举个例子：如果某公司的财务管理人员不拥有该职位对应的道德素养以及心理素质，无法做到去全身投入到工作当中和一些自私的想法运作。那么其损失及风险的后果令人无法想像。由于现在很多的事业单位没有认识到财务管理人员职业道德的重要性，投入的精力以及力量较少，所以导致了财务管理人员的道德素质水平参差不齐，完全无法适应该单位的财务管理活动。令其财务管理人员本身与该单位的管理制度出现偏差。甚至可能导致活动中出现违规等一系列风险。因此，该事业单位必须着重对财务管理人员的授课以及该职位的道德修养素质的提高一次来增强该部门管理人员对于财务风险的重视程度。提高其管理人员对于风险所造成损失的控制能力，并且要做到在出现活动风险时能够第一时间有效的控制该风险并且将其损失降到最低化。任何财务部门所产生的风险对于事业单位所造成的损失都是不可估计的。为了避免财务管理人员对于自身综合能力及素质无法达到该部门所承但的压力。希望各个事业单位的管理人员需要选拔、交流、培训以及可信程度等多方面的因素来确定。

（三）筹资及支付风险。事业单位的筹资方式与其他的企业是不同的，事业单位的资金是由财政、以及众筹等多方面来支撑起该公司的，但是众筹的时候存在着太多不确定的风险，由于部分事业单位的财政资金较少，为了能够拥有组工的流动运营资金，很多时候事业单位都会选择把一部分资金做到投资项目上，而长期的投资项目也就成了各个事业单位的首选，但是由于回收资金的周期较长所以该事业单位所承担的资金压力也不断增大，其风险也随着增加。由于事业单位是属于非盈利性质的单位。所以对于投资的资金有着很大的限制。从而导致对外投资少于对内投资。一般情况下对内投资都会因为增加该单位的设施等将资金转为固定资产。令其资金变的难以周转，使其风险增加。事业单位不仅仅存在于筹资的风险同时支付的风险也让人不寒而栗，通常事业单位的财务支出是概括了该事业单位发展的各项费用开支。而在中国，事业单位普遍都存在着公用经费不良的现象。虽然各个事业单位都会有明确的处罚与奖励制度，但是这种情况也没有出现好转。

结束语：综上所述伴随着事业单位在根据该单位所产生的不同实际问题做出调整及实施企业成本的控制，但在筹资、投资、财务管理和人员自我修养上都存在着很大的问题。主要是因为该单位的财务管理方式不够完善无法适应经济的发展，严重的缺乏财务部门所产生的风险防范措施。为了能够减少损失，各单位应严格的选拔财务管理人员，整体的提高管理的体系以及管理人员的自我修养。明确的树立财务管理人员的目标。提高财务风险的预防意识、控制风险的能力和预算的管理。让财务管理人员的管理工作真正的做到全原参与，全过程控制容易引发财务风险的环节，以最大的能力将风险降到最低。

参考文献：

[1]颉茂华.现代市场经济的成本控制新理念，财会月刊，

2002，（6）

[2]王晶晶.事业单位财务风险控制与防范[J].商场现代化，

2012（19）

第3篇：企业单位财务规则范文

关键词：营改增条件 医院工程 造价管理

一直以来，随着我国经济水平的不断提高，社会建设的不断发展，逐渐暴露出了各种矛盾问题和管理危机。比如在增值税和营业税方面，存在了重负征税、界定不明等情况，这种消极现状不仅严重影响了服务业的进一步发展，令其难以在市场条件下进行调整和转型，更加不利于国家对企业实施管理措施，提高了国家的管理成本，无形中给国家带来了巨大的损失。为此，我国政府必须做出相应的调整以解决由税带来的难题，促进国家经济的再度发展繁荣。“经国务院批准，我国在全国范围内推开营业税改增值税试点，由缴纳营业税改为缴纳增值税。”这一政策的推出，让很多企业单位在最初感到无所适从，无论对企业单位还是国家经济都造成了一时的冲击，但是随着营改增的深入推行，其对企业单位的负担减轻、工业生产的快速转型、服务业发展的有效创新都起到了积极的作用。企业单位的财务人员需要抓紧时间研究策略，以使营改增的冲击力降到最小，t院作为具有服务性质的综合事业单位，其工程造价管理问题上也受到了营改增的影响，做好医院工程造价的管理工作，将是医院着力解决与完善的重大课题。

一、营改增对医院工程造价的影响

（一）计价依据变化

首先，在营改增条件下，工程造价的计价依据发生了极大的变化，而这种变化波及了工程建设各方的利益，由于营业税是价内含税，即工程施工过程中，工程造价所涉及的各种价格本身已包含了税额，而增值税是价外含税，在工程造价中，所有的税额并不含在各要素价格中，这就意味着工程造价的各项价格都将发生变化，导致了计价依据和程序的改变。

（二）计价方式变化

营业税条件下，工程造价的计算方式比较简单，因为税额已经包含在工程造价中，并不需要另行计算将税额进行抵扣，然而在营改增条件下，工程造价的价格里没有包含税价，需要根据税价的不同，进行重新计算，然而不同的工程造价税额有所区别，工序异常繁琐，必须按照相应的抵扣规则展开，为此医院的管理部门要对各要素进行重新调整，以应对改变的计价方式。

（三）具体造价影响

营改增条件下，医院工程造价的人工方面与营业税条件下几乎没有任何变化，而在材料购买消耗方面，营业税条件下的材料造价则要明显高于营改增阶段。机械、管理费方面，两者差别不大，而在利润方面，营业税条件下利润收入更多。在总价方面，营业税阶段工程造价较营改增阶段要高。为此充分说明，只要合理管理工程造价，做好各项价格计算工作，就能有效地节省工程成本，为医院工作的提高发展作出贡献。

二、管理医院工程造价的方法

（一）改变医院管理模式

由于营业税发生了改变，导致计价依据与计价方式也有所改变，在工程管理方面，医院不能按照旧有思路去完成工作，而是要针对新情况新发展进行改革调整。为了充分实现营改增条件下工程任务的良好运转，医院需要对管理模式作出必要的改变，首先调整内部结构以及核算单位，以求能够紧追形势，避免在新的计价系统面前手忙脚乱，其次应该对财务人员进行培训考核，以期其能胜任新局势下的工作。最后，医院管理层要通过模式改变对工程造价提出新的要求，使之更有利于工程造价管理。

（二）获取增值税发票

医院工程造价在营改增条件下将出现计价方式的变化，这种变化给工作带来了一定程度的麻烦，令工程更加繁琐复杂。为此，医院必须在过去工作的基础上进行调整，首先为了降低工程成本，医院可以在材料采购阶段以集中采购的方式尽可能减少成本价格。其次，由于集中采购可以使得材料购买量大，这时医院可以有效获取增值税发票，以此来抵扣税额，达到降低工程造价的目的。

（三）优化工程承包模式

医院工程的承包模式“有明显的纳税筹划空间，但同时也蕴含着较大的涉税风险。”为此，医院要注意优化工程承包模式，以通过合同的签订来弥补税额抵扣造成的损失，实现价格的合理优惠。医院想要在降低承包成本的同时有效降低涉税风险，就要避免“包工包料”模式，而是将这种既包材料又包工程的模式改为“甲方供料”，这样一来，由医院自己采购材料，可以使得工程合同的价格更加合理优惠，还可以在集中采购的同时与经销商协商价格，获取增值税专用发票，可谓一举三得。

（四）注意营改增政策的明确规定

医院工程在加强管理工作的同时，要将营改增政策的规定铭记于心，对于一些不可以使用增值税抵扣的范围要有所注意，比如购买的电梯、空调等建筑工程附属设备，比如工程所需的汽车等费用，医院管理层只有熟知这些规章制度，对营改增的各项细则做到合理、充分、全面的理解与认识，才能在相关工作中与国家政府始终保持在同一阵营，才能在不违反国家要求的前提下有效做好工程造价管理工作。

三、结束语

“作为我国实行结构性减税的重要措施及重要税制改革，营改增自2012年1月1日在上海试行后，逐渐扩大了试点范围。”直到2013年，我国已经基本在全国范围内实现了试点运行，试点范围的扩大使得试点行业逐渐增加，实行制度逐渐完善，不可否认，在营改增政策试行及正式推行的阶段，我国各企业单位势必要面临了诸多的挑战与困难，甚至在最初严重影响了生产工作的节奏，但是营改增所带来的减税作用将在后期体现得愈发明显，营改增的整体影响仍然是积极的、深远的。目前，营改增条件下医院工程的计价方式、计价依据都发生了显著的变化，做好工程造价管理工作，是医院面对挑战应首先迈出的一步。医院要在“工程造价管理方面积极地采取转变经营理念，创建并完善企业内部制度的方式”来有效降低成本，保障工程质量，只有应对合理，才能减小营改增所带来的计价冲击，为医院今后的发展写下浓墨重彩的一笔。

参考文献：

[1]宋广民.营改增下工程造价管理的挑战与应对措施[J].工程技术，2016（02）

[2]王良，吴伟平.“营改增”对工程造价控制和工程承包模式的影响及应对策略[J].邮电设计技术，2015（02）：88-92

第4篇：企业单位财务规则范文

【关键词】 会计分录； 抵销分录； 辨析

工作中，许多财会人员将经济业务事项的会计分录与编制合并财务报表工作底稿中的抵销分录混为一谈，有的人认为会计分录与抵销分录实质上是一回事，只是抵销分录需抵销一部分金额而已，有的人认为这两种分录都需要登记单位的会计账簿等等，这些都是财会人员认识上的误区。为避免实际工作中的失误，本文拟将这两种分录进行一番比较研究，以“验明证身”，让广大财会人员走出混沌，正确地进行单位的会计处理。

一、两种分录的概念及站的角度不同

会计分录是指预先确定每笔经济业务所涉及的账户名称，以及记入账户方向和金额的一种记录。它是站在各企业单位（如母公司、子公司等）的角度而编制的，在实际工作中，它又是通过填制记账凭证来实现的，是保证各企业单位会计记录正确可靠的重要环节。各企业单位在会计核算中，不论发生什么样的经济业务，都需要在登记账户之前，按照记账规则，填制记账凭证，目的是正确地登记账目以及便于事后检查。

抵销分录是指母公司或控股公司在编制合并财务报表工作底稿时，对于相关应该抵销的报表项目而进行数据调整的一种分录。它是站在母、子公司组成的企业集团这一会计主体的角度，为了客观真实地反映企业集团整体的财务状况、经营成果和现金流量的信息，而需要将母公司与子公司、子公司相互之间发生的购销业务、债权债务和投资事项等对个别财务报表的影响予以抵销，也就是要将个别财务报表各项目的加总金额中重复的因素予以抵销。

二、两种分录依据的资料不同

编制会计分录（填制记账凭证）应当以各企业单位实际发生的经济业务事项取得的原始凭证为依据，如企业取得的外来原始凭证“增值税专用发票”、“运费收据”、“银行收款（付款）通知”等，企业自制的原始凭证“领料单”、“收料单”、“产成品入库单”、“库存现金盘点报告表”等都是编制会计分录（填制记账凭证）的依据。

编制抵销分录则是以母公司的个别财务报表以及纳入合并财务报表合并范围的子公司的个别财务报表为依据。除此之外，还需要子公司向母公司提供下列有关资料为依据：一是采用的与母公司不一致的会计政策及其影响金额；二是与母公司不一致的会计期间的说明；三是与母公司、其他子公司之间发生的所有内部交易的相关资料；四是所有者权益变动的有关资料；五是编制合并财务报表工作底稿中抵销分录的其他有关资料。

由此可见，编制会计分录（填制记账凭证）需要以原始凭证作附件，而编制抵销分录则无需原始凭证作附件，这也是两种分录的根本区别之一。

三、两种分录借、贷双方使用的名称不同

会计分录借、贷双方使用的是《企业会计准则应用指南》会计科目表中统一规定的一级会计科目名称，而抵销分录使用的是财务报表中的项目名称，只不过财务报表（如资产负债表）中许多项目与会计科目是相同的。这也使得许多财会人员在编制抵销分录时产生了认识上的误区，以为抵销分录与会计分录一样，借、货双方都是使用具体的会计科目。因此，必须对这两种分录借、贷双方使用的名称要有一个清醒的认识，以免工作中造成失误。现举例说明如下：

例1：2012年12月10日，某母公司销售一批商品给其A子公司，售价70 000元，增值税11 900元，本批商品的成本为50 000元，价税款至12月31日尚未收回，母公司对该笔应收账款计提了坏账准备7 000元，假设年初母公司无A子公司应收账款余额。A子公司从母公司购入的这批商品当年全部未售出企业集团，形成了A子公司的年末存货。

分析：

（1）若分别站在母、子公司的角度，则2012年母、子公司应做出如下会计分录，并通过登记账簿反映在各自的个别财务报表中。

①母公司12月10日销售该批商品时

借：应收账款——A子公司 81 900

贷：主营业务收入 70 000

应交税费——应交增值税（销项税额） 11 900

同时结转销售成本：

借：主营业务成本 50 000

贷：库存商品 50 000

②母公司12月31日计提坏账准备时

借：资产减值损失 7 000

贷：坏账准备 7 000

③A子公司12月10日购进该批商品时

借：库存商品 70 000

应交税费——应交增值税（进项税额） 11 900

贷：应付账款——母公司 81 900

上述会计分录中的“应收账款”、“应付账款”、“坏账准备”、“库存商品”、“主营业务收入”、“主营业务成本”、“资产减值损失”等均为《企业会计准则应用指南》会计科目表中的会计科目名称。

（2）若站在母、子公司组成的企业集团这一会计主体的角度，则母公司为编制2012年度的合并财务报表，需要依据母公司自身的个别财务报表以及A子公司的个别财务报表和提供的其他有关资料，编制合并财务报表工作底稿中的有关内部债权债务、内部存货交易等的抵销分录如下：

①抵销内部的债权债务

借：应付账款 81 900

贷：应收账款 81 900

②抵销内部应收账款当年计提的坏账准备

借：应收账款——坏账准备 7 000

贷：资产减值损失 7 000

③抵销内部存货交易形成的未实现内部销售利润

借：营业收入 70 000

贷：营业成本 50 000

存货 20 000

上述抵销分录中的“应收账款”、“应付账款”、“资产减值损失”等名称看起来很像是《企业会计准则——应用指南》会计科目表中的会计科目，但其实它们分别是资产负债表及利润表中的项目名称，而“营业收入”、“营业成本”、“存货”显然不是会计科目名称，是利润表与资产负债表中的项目名称。因此，广大财会人员不能模棱两可，产生混淆，应通过本例的对比，严格地将会计分录与抵销分录借、贷双方使用的名称区别开来。

四、两种分录登记账簿与否不同

编制会计分录（填制记账凭证），意味着对经济业务做会计确认，需要将经济业务数据登记对应的总分类账户及其所属的明细分类账户。如前述[例1]（1）中的第一笔会计分录所涉及的“应收账款”账户，就需要分别在“应收账款”总账户的借方登记81 900元，“应收账款”总账户所属的明细分类账户A子公司的借方登记81 900元；同样地，第三笔会计分录所涉及的“应付账款”账户，也需要分别在“应付账款”总账户的贷方登记81 900元，“应付账款”总账户所属的明细分类账户母公司的贷方登记81 900元，等等。

而编制抵销分录意味着要抵销有关会计事项对个别财务报表的影响金额，使得内部交易事项在个别财务报表中的反映与在合并财务报表中的反映一致，它不需要登记任何一方（母公司、子公司）的会计账簿，只需在合并财务报表工作底稿中进行登记，以便得出“合并数”，编制合并财务报表，而且母公司在连续年度编报合并财务报表的情况下，某些上年度已经编制过的抵销分录，下年度需继续编制并登记合并财务报表工作底稿，原因是抵销分录没有登记任何一方（母、子公司）的会计账簿，上年度工作底稿中抵销的金额，在母公司或子公司的会计账簿中仍然存在。现将前述[例1]（2）中的三笔抵销分录登记某母公司合并财务报表工作底稿（简表）的情况列示如表1。

结束语

综上所述，经济业务事项的会计分录与编制合并财务报表工作底稿中的抵销分录存在着概念及站的角度、依据的资料、借贷双方使用的名称、登记账簿与否等的不同，我们只要理性地认识，冷静地分析，就一定能够走出误区，泾渭分明地将这两种分录区别开来。相信本文的阐析能给读者以心得。

【主要参考文献】

[1] 陈国辉，迟旭升.基础会计——2版[M].大连：东北财经大学出版社，2009（2010重印）.

第5篇：企业单位财务规则范文

【关键词】 民办非企业单位； 合理回报； 实收资本； 开办资金

目前，我国还没有一部全国统一的民办高校财务会计制度。本文主要参考江苏省民办高校现行财务会计制度进行探讨，而对于民办高校的定性、产权问题与财务会计工作密切相关，首先对这两个问题进行思考，对民办高校财务会计制度的修订提出建议。

一、关于民办高校的定性

2002年12月28日中华人民共和国主席令第80号公布，自2003年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》是规范和指导我国民办学校办学管理的根本法律。笔者认为对民办高校的定性应根据《中华人民共和国民办教育促进法》的规定执行，《中华人民共和国民办教育促进法》第三条规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”。目前民办高校的定性是民办非企业单位。我国的公办学校的性质都是事业单位，民办高校相对于公办高校而言只是投资主体不同，从事的事业是一样的，为社会建设事业培养人才。如果将人才比作产品，公办高校和民办高校培养的人才都属社会公共产品，因此，笔者认为应该将民办高校定性为民办事业单位。目前将民办高校定性为民办非企业单位，是不确定的定性，只是明确不是企业单位，没有明确是什么单位，由于这种不确定的定性，在实际操作中存在诸多不便，比如：

1.在融资方面，民办高校贷款必须要有担保，事业单位可以用收费权质押，民办学校因为属民办非企业单位不能享受事业单位政策，不能用收费权质押；企业单位可以用本企业财产抵押，民办学校不是企业单位，不能用学校的财产抵押，处于两边都靠不上的尴尬地位。

江苏省政府办公厅于2010年11月3日的《关于进一步促进民办教育发展的意见》（以下简称《意见》）中提到“鼓励银行在风险可控的条件下积极办理民办学校非教学资产抵押贷款，学费等收费权和知识产权质押贷款，对产权明晰、办学行为规范、诚信度高的民办学校发放信用贷款，用于改善办学条件”，这仅仅是一个地方政府的意见，我国的国有银行和一些规模较大的股份制银行都是受总行的垂直领导，不会按一个地方政府的意见办事。而且，这个《意见》贯彻执行的力度有限，从法律层面讲，《中华人民共和国担保法》第九条明文规定：“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。”因此，需要在法律层面上制定一个切实可行的民办学校融资办法。

2.在教职工的待遇方面，民办高校的教职工按企业人员交纳养老保险，民办高校教师退休后的工资收入只相当于公办高校同类人员的一半甚至更低；在评定职称等方面也不能与公办高校相提并论。因此，民办高校引进高层次人才很困难，相反民办高校自己培养的人才，当他们具有了一定的教学经验和相应的资质以后，向公办学校流动，这对原本师资薄弱的民办高校的发展极为不利。

二、民办高校的财产权问题

民办高校的产权现状大体有以下几种类型：

1.在开办初期注册登记时就有明确的投资主体，明确的投资金额，这种类型的民办高校产权比较明晰。

2.在开办初期没有明确的投资主体，学校的举办者是从事高等教育多年的老同志，组织一帮人将学校办起来了，没有明确的投资金额，学校是靠收取的学费滚动发展起来的。这种类型的民办高校产权就不好界定。

3.学校的举办者在开办初期是租用校舍，举办者和教职工集资用于日常教学经费支出，在招收两届学生以后，中途引进部分资金，在引进资金到账之前也没有对学校前一阶段的资产进行审计评估，含糊不清。结果引进的资金算投资，举办者和教职工的集资款不算投资，经过十多年的滚动发展，学校具有了相当规模，举办者和投资对产权问题产生争议，这类争议现行法律、法规很难解决。

《中华人民共和国民办教育促进法》第三十五条规定：“民办学校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权”。

《民间非营利组织会计制度》第二条中规定：“资源提供者不享有该组织的所有权”。

2007年2月3日教育部的第25号令《民办高等学校办学管理若干规定》第六条规定：“民办高校的举办者应当按照民办教育促进法及其实施条例的规定，按时、足额履行出资义务。”

“民办高校的借款、向学生收取的学费、接受的捐赠财产和国家的资助，不属于举办者的出资。”

“民办高校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产、办学积累依法享有法人财产权，并分别登记建账。任何组织和个人不得截留、挪用或侵占民办高校的资产。”

第七条规定：“民办高校的资产必须于批准设立之日起一年内过户到学校名下。”

“本规定下发前资产未过户到学校名下的，自本规定下发之日起一年内完成过户工作。”

依据上述法律、法规可以认定，是学校享有法人财产权，而不是投资者享有法人财产权。

近几年讨论很热烈的一个话题――产权明晰，讨论至今还没有弄清楚投资教育事业与投资企业的区别，投资教育事业的投资者是否享有学校的产权，国家划拨的教学用地、给民办高校的优惠政策形成的资产的产权归属没有弄清楚。

三、对投资者的回报问题

（一）对投资者回报存在以下几种状况

1.学校产权明晰，有完善的管理制度，每年给投资者一定比例的投资回报，也能及时按规定作投资分配的账务处理。

2.投资者办学目的很明确就是回报社会。

3.投资者直接参与学校管理，控制了学校的财权，收到学费以后就转移大量资金挪作他用，也不作投资回报处理，挂往来账，这类学校的投资者拿走的资金远大于规定的投资回报。

4.投资者不能控制学校的财权，产权又不明晰，投资者不仅要求回报，还要享有产权，对产权问题纠缠不清，举办者、投资者、管理者三者之间矛盾比较多，甚至影响学校的发展。

（二）投资回报的政策依据

《中华人民共和国民办教育促进法》第五十一条规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。”

《江苏省民办高等学校财务管理制度》（试行）第十六条规定：“净收益是指学校年度收入与支出相抵后的余额。”

第十七条规定：“学校净收益的分配。净收益可以用于学校事业的发展和对投资者投资成本的合理补偿……投资成本补偿按实际投入资本的一定比例计算，具体比例根据计提事业基金后的净收益确定，可高于同期银行存款利率，但最高不得超过同期银行一年期贷款利率两个百分点。……净收益为零或负数的，不得计提应付投资收益。”

（三）对投资者合理回报存在的问题

由于对政策理解的偏差，举办者、投资者与管理者在投资回报问题上也存在分歧。

1.对净收益的理解分歧。净收益是指学校年度收入与支出相抵后的余额。支出有日常教学经费支出和基本建设支出，分歧在于本年度基本建设支出是否可以与本年度收入相抵。

有的民办高校的投资者，在建校初期只投入少量资金，学校的基本建设是靠贷款进行的，如果将基本建设支出与收入相抵就不会有结余。

2.计提投资回报的时间分歧。一种意见坚持认为，投资款到学校账户就要计提，另一种意见认为学校有了净收益才能计提。

3.多数学校没有按规定对已经支出的投资回报做账务处理。其中一个原因是投资者不愿缴纳所得税。另一个原因是为学校提供贷款的银行不同意民办学校在贷款未还清的情况下进行收益分配。学校一方面考虑对投资者合理补偿，另一方面考虑资金运转，故将投资回报作借款处理。

四、现行制度存在问题（仅对江苏省民办高校）

（一）“实收资本”科目与注册资金的矛盾

目前民办高校在民政部门登记注册的法人登记证书名称为：民办非企业单位；注册资金的名称是：开办资金，即注册资金而不是注册资本。

注册资金与注册资本的概念有很大差异。注册资金是国家授予法人单位经营管理的财产的数额体现，是反映法人单位实有资产的多少和承担民事责任的能力。注册资金随法人单位实有资金的增减而增减，当法人单位实有资金比注册资金增加或减少20%以上时，要进行变更登记。

注册资本是公司的登记机关登记注册的资本额。实收资本是出资人实缴的出资额总和，注册资本是反映的公司法人财产权，所有股东投入的资本一律不得抽回，由公司行使财产权，非经法律程序，不得随意增减。

由于民办高校在民政部门登记的注册资金是开办资金不是实收资本，不能使用“实收资本”科目。若使用“实收资本”科目，容易给人造成错觉，认为投资者享有学校的产权，学校资产的增值、办学积累、整个学校资产都是投资者的。

（二）净资产类科目的匹配问题

目前江苏省民办高校对开办资金是用“实收资本”科目进行核算。净资产类科目由“实收资本”“事业基金”“专用基金”“事业结余”“经营结余”“净收益分配”科目组成。笔者愚见“实收资本”科目适用于营利性企业单位，其他几个科目适用于事业单位。“实收资本”科目与“事业基金”“专用基金”“事业结余”等科目不匹配。

五、对民办高校财务管理制度和会计制度的修改建议

目前，我国还没有一部全国统一的民办高校财务会计制度。2004年8月18日财政部颁布了《民间非营利组织会计制度》。有些民办高校采用了《民间非营利组织会计制度》。各民办高校在选择会计制度上不一致，建议国家财政部能制定一部全国统一的民办高校财务会计制度，规范民办高校的财务会计工作。

江苏省教育厅、江苏省财政厅于2002年6月6日颁布、实施了《江苏省民办高等学校财务管理制度》《江苏省民办高等学校会计制度》（试行），是江苏省教育厅、江苏省财政厅根据国家和财政部、教育部颁布的相关文件，结合江苏省民办高校的实际情况制定的，在全国来讲是比较领先的。制度规定，固定资产应当进行折旧核算，并规定学校按学年收取的学费收入，按收入与支出相配比的原则，三分之一作为当年的教育事业收入，三分之二作为下年度教育事业收入，体现了权责发生制原则。

本文在参考江苏省民办高校财务会计制度的基础上提出以下具体建议：

（一）建议以“开办资金”科目替代“实收资本”科目，明晰民办高校的产权关系

民办高校办学主体多样，资金来源多元，在“实收资本”问题上存在很多争议，建议“实收资本”科目改为“开办资金”科目。净资产类科目由“开办资金”、“事业基金”、“专用基金”、“事业结余”、“经营结余”、“净收益分配”等科目组成。

随着学校的发展，开办资金可以追加，投资者追加投资也行，用学校的积累追加也行。建议“开办资金”下设“投资基金”“发展基金”两个二级科目，“投资基金”按具体投资人分设明细科目，归投资者所有，作为取得投资回报和学校撤销时退还本金的依据。“发展基金”归学校所有。通过对学校净资产的划分，规范投资者与学校的经济关系。

（二）对净收益分配的建议

建议在符合净收益分配的前提下，作如下分配：

1.计提30%的发展基金（作为追加开办资金），在“净收益分配”科目下增设“结转开办基金”二级科目。

2.对投资者投资成本的合理补偿。

3.剩余部分转为事业基金，用于事业发展和弥补以后年度的收支差额。

（三）正确区分和核算绿化支出中的经常性支出和资产性支出

绿化养护支出是每个学校都有的经常性支出，是对已经建成交付使用的绿化工程或绿地进行除草、施肥、修剪、养护等支出，在费用发生时列入事业支出科目下的物业费支出明细科目。

绿化景点工程支出是学校规划的景观区域，委托园林施工单位设计、施工的景点工程支出，支出金额相对较大，一般有几十万至上百万，使用期限在一年以上，景点里都有一些艺术造型、名贵花木，名贵花木在生长过程中也会升值，应该按资本性支出列支。因为民办高校征用土地的费用是列入无形资产核算的，按使用年限摊销，在资产负债表上逐年递减，由于绿化景点的美化使土地升值，日常一般不作资产评估，故资产负债表上不能反映学校资产的真实状况，建议将完工交付使用的绿化工程支出列入“固定资产――其他固定资产――生态资产”核算。

（四）建议固定资产分为七大类

《江苏省民办高等学校财务管理制度（试行）》第八章第二十四条固定资产分类：“固定资产一般分为六大类：房屋及建筑物；专用设备；一般设备；文物及陈列品；图书及声像资料；其他固定资产。”随着社会信息化程度的提高，建议参照2009年8月10日财政部颁布的《事业单位财务规则》（征求意见稿）第三十四条：“固定资产一般分为七类：房屋及建筑物；专用设备；一般设备；文物及陈列品；图书；应用软件；其他固定资产。”

（五）建议对固定资产折旧作明细规定

为了正确反映民办高校资产状况，为不同信息使用者提供有用信息，建议对固定资产折旧作出明细规定，以便于操作。

1.对于正常应提取折旧的固定资产可按原制度规定执行。

2.建议下列固定资产可以不计提折旧：（1）对列入固定资产的文物；（2）人工湖；（3）石头堆砌的假山；（4）名贵树木。

（六）建议增设“低值易耗品”科目

从加强资产管理的要求考虑，增设“低值易耗品”科目。对单位价值低于固定资产，使用期限在一年以上的资产列入“低值易耗品”科目核算。对“低值易耗品”按五五摊销法进入教学成本，能更准确地核算教学成本，更真实地反映学校的资产状况。

（七）建议研究民办高校投资的退出制度

应该肯定民办高校为我国高等教育大众化作出了贡献，但是，随着生源不断减少，有些民办高校面临生存困难，还有一些民办高校虽然没有生存危险，但是内部矛盾很多，影响学校的发展，建议国家有关部门研究一个民办高校投资退出制度或投资撤出补偿办法，让真心热爱教育事业、不计较投资回报的举办者、投资者留下来，为我国的教育事业作出更大的贡献，反之，劝其退出投资。

【主要参考文献】

［1］ 中华人民共和国民办教育促进法［S］.2002.

［2］ 江苏省教育厅，江苏省财政厅.江苏省民办高等学校财务管理制度；江苏省民办高等学校会计制度（试行）［S］.2002.

第6篇：企业单位财务规则范文

【关键词】会计管理 问题 对策

任何一个单位，都需要有会计，会计是关系到一个单位发展的关键的部门。无论对于企业单位还是事业单位，会计工作都具有举足轻重的地位，但是在目前，我国会计管理中存在着很多问题，影响着会计行业的发展。

一、会计管理存在的主要问题

（一）法律法规不健全

当前，我国会计管理的相关法律制度并不健全，关于会计管理工作的相关的法律法规都需要进一步完善。虽然在目前，国家出台了财税法等法律，但是相关的这些法律制度规定的并没有完全覆盖到会计工作的每一个方面，法律的系统性和完整性还比较欠缺。在实际的会计工作中，常常出现法律的空白区域，使得会计管理的工作无章可循。此外，一些法律已经不能适应时代的需要，法律制度比较落后，造成实操性不强也是当前会计管理工作的一大问题。

（二）会计制度不完善

在实际的操作中，会计工作涉及到企业单位、事业单位、行政机关等各个不同的种类，由于各个单位的性质不同，在会计具体管理工作中的制度建设情况也各不相同。一些企业，尤其是民营中小企业，会计制度不健全，很多企业都是只有一个名义上的会计，做着记账汇总等工作，并没有实际的会计制度和会计管理办法，财务管理的体系很不健全。在目前的市场经济的条件下，会计管理是一个很重要的环节，对企业财务状况的管理，有利于企业更好的发挥资本的作用，能够促进企业的成长。在一些事业单位，存在着会计管理工作过于松散，报销账单过于随意，花费不具体等事项，这些也极大的影响着单位的运营和发展。

（三）预算管理机制不健全

预算管理机制不健全是财务管理存在的问题之一。分析原因，主要有以下两个方面：第一，预算制定过程中存在问题。在制定预算时，从预算管理部门到预算制定者都没有充分认识到预算的作用，更谈不上重视预算制定过程，预算部门在做年初预算的时候不严谨，仅处于迎合预算检查，进行粗线条勾勒的阶段。第二，预算执行不到位。在现实中，未收先支，坐支现金等不合规定的做法屡见不鲜，使得预算管理仅仅流于形式，在实际工作中并不照此执行，即便最终执行结果与预算情况存在差距，不过是一纸报告说明原因了事，缺少相应的监督和奖惩措施，最终导致预算执行不到位。

（四）会计从业人员素质有待提高

当前，我国很重视会计的教育，很多高等院校都有会计专业，很多单位的会计也都是经受过专门的高等教育的。要想成为一名职业会计，首先需要通过资格考试，取得会计从业资格证。这在很大程度上提高了会计从业人员的技能和水平，使从业人员整体素质有所提升。但相比西方发达国家，我国会计从业人员素质依然有待提高。会计是一门技术性和专业性都比较强的工作，因此需要从业人员具备很强的知识储备和专业素养，只有如此，才能处理各项复杂的财务状况，才能胜任会计工作。但是在现实中，一些从事会计职业的人只是通过了会计从业资格证考试，或者并没有通过考试，就从事与此相关的各项工作，对于一些专业的财务报表，有些人并不是十分精通，甚至只是了解，这种专业不精通的现象在会计从业人员中大量存在。会计从业人员素质不高是会计管理专业化、科学化的一大障碍，需要进一步改进。

（五）核算工作重视不够

会计管理工作是一个单位财务管理中的关键一环，只有做好财务管理工作，才能够为单位的发展提供长久的动力。但是现在，很多管理者对会计管理的重要作用意识不强，忽视财务管理的作用，认为会计工作就是记记账，并没有意识到会计报表能够反映出一个单位的问题和状况，能够引导一个单位的未来发展。这种意识不强就导致对会计工作的重视程度不够，尤其是核算工作，在具体的执行中，常常被草草应付。核算主体界限不明，核算方法简单等问题长期存在，都在很大程度上影响了会计工作的发展，也间接影响着企业的运营和发展。

（六）现代管理手段运用不足

21世纪，信息网络技术的发展已经影响到人们生活的各个方面，很多办公系统都依靠信息手段。会计工作中也运用到了一些现代的管理手段，但是在一些中小企业单位仍然依靠原始的会计核算方法，存在着现代管理手段运用不足的情况，尤其是一些年长的会计师，在会计知识和技能方面都缺乏相应的更新，这种情况也在很大程度上阻碍了会计管理工作的科学化和现代化。

二、加强会计管理工作的对策

（一）健全法律法规

法律法规是指导各项工作有序进行的依据，会计工作要加强对相关法律法规的建设，使会计管理工作有法可依。一是更新落后的法律，把不适应时展和现实要求的部分进行改善，能够使相关法律法规更适应现实发展的需要。二是建立健全法律空白区域，对一些法律法规的空白区域要进行建设，确保会计管理工作没有漏洞。三是理顺交叉区域。对一些法律规定有重复或者交叉的部分，要进行理顺，使得法律法规没有冲突，不会矛盾。在实际的执行中，避免自相矛盾的局面发生。

（二）加强单位内部各项制度的建设

制度是一个单位顺利发展的依据，在会计管理工作中，一定要加强单位内部各项制度的建设。在会计工作中，要实行两人制，出纳和会计必须分开。对于账目，必须要有多人签字。对于一些费用的支出，实行严格的领导负责制，要有多人签字才能入账，确保会计管理工作严格、细致。通过完善制度，确保会计管理工作不出差错，不出纰漏。

（三）提高对会计基础工作的重视度

会计管理工作中，必须重视基础工作。一是要提高对会计管理重要性的认识，只要意识提升了，才能做好这项工作。要建立健全相关的会计管理制度、人员管理制度、账目管理制度等，从意识上加强对会计工作重要性的认识。二是加强对会计办公环境的改善，必须设立专门的财务室，配备专业的会计人员。通过提高认识、健全制度、改善硬件设施等，打牢会计工作的基础。

（四）加强会计核算业务

完善的预决算制度是会计工作的核心，对于会计工作的顺利有效执行具有重要的意义。要进一步加强会计的核算业务，积极推行预算管理，加强会计内部控制。在年初，编制预算的时候一定要有明确的目标，把每一个项目都细化，同时，要加强决算的核算，对决算工作进行考评和分析，通过细化每一笔资金的使用用途来加强整个会计管理工作。同时，要加强会计的内部控制，严格各项费用支出。

（五）加强会计从业人员专业素养培训

会计从业人员是会计工作的主体，对会计管理工作起着重要的作用。会计管理工作能否做好，很大程度上取决于会计从业人员的素质。只有会计从业人员各方面的素质提升了，会计工作才有人才的保障。因此，在会计管理工作中，一定要重视对会计从业人员的专业素养培训。一是加强对会计从业人员专业素质的培训，通过专业技能的培训，进一步提升会计人员的业务能力和业务水平。二是加强对会计从业人员的职业道德培训，在会计工作中，不做假账，坏账，本着实事求是的职业精神正确反映企业的经营状况。三是加强会计从业人员的文化素养培训，进一步提高其人文素质水平。

（六）重视现代管理手段

会计工作是一项很细致的工作，计算量很大，如果只是靠人工核算，很容易发生错误和纰漏，现代管理手段能够提高工作效率，能够尽量减少和避免错误的发生，对于会计管理工作具有很大的推动工作。因此，在会计管理实际中，要重视对现代管理手段的有效运用。运用一些办公系统，提高会计工作的效率。对会计从业人员进行现代化信息化技能的培训，尤其是一些年龄比较大的从业人员，要重视他们对新技能的使用和掌握。通过推行现代化的管理手段和办公手段，提升会计管理工作的高效化和科学化。

（七）完善预算管理机制

转变预算管理观念，充分认识到预算对于发展的重要性，将预算的制定、执行、监督由单纯的财务部门工作任务，调整为全体工作人员的责任。首先，在制定预算过程中，调动各部门。根据本部门历年的收支情况，人员情况等，分别做好部门预算，并逐层上交，最终由财务部门汇总，并根据实际情况调整、修订，统一形成总预算。其次，在预算执行过程中，严格遵守“收支两条线”和不得“坐支现金”等规则，以月度、季度、半年度、年度预算执行情况分析为依据，一旦出现预算执行情况与预算情况不符现象，则立刻分析原因，对于能够通过转变预算应用的不良结果，且不影响工作正常开展的应及时予以调整，对于确实当以预算实际执行为准的情况及时启动应急预案，解决预算资金不足的实际问题。最后，在年终预算执行情况分析后，实行适当的奖惩政策，鼓励在预算制定、执行、监督中有提出贡献的部门，甚至个人，为下一年的预算管理奠定良好的基础。

三、结论

在新时期，我国会计管理工作已经取得了很大的进步，各项规章制度在逐渐完善，但是还存在着基础工作不扎实、从业人员素质较低等一些问题。在会计管理工作中，要进一步完善相关的法律法规，加强对从业人员的培训，重视会计管理的基础工作，运用现代化的管理手段等，通过这些措施，进一步提升会计管理工作的科学化和精细化水平，以促进单位的发展。

参考文献：

[1]王臣瑶.财务收支管理研究[D].东北财经大学，2013.

[2]赵利红.会计管理问题研究[D].东北财经大学，2013.

第7篇：企业单位财务规则范文

关键词：碳会计；低碳经济；碳排放交易

一、碳会计含义

碳会计就是在财务方面，以环境保护、会计制度、财务细则为依据，运用会计方法对企业的碳排放、碳污染和节能减排进行核算，对企业经济效益与社会效益同时负责的会计职务。碳会计属于环境会计分支，面对世界上二氧化碳等碳化合物的排放造成的问题，在财务制度方面碳会计应运而生，但随着全球的气候变化，碳会计的演变也将呈现日益复杂的趋势。

二、我国碳会计现状

在国际上已极富盛名的碳会计在我国发展的如何呢？目前，我国碳会计尚属起步阶段，还没有坚实的理论依据和理论基础，还不够成熟，大多数高等院校中还缺少此专业，企业也缺乏碳会计人才，该岗位在众多企业中还尚未普及，甚至有些企业没有碳会计意识，这都阻碍了我国碳会计行业的发展。从形势发展来看，环境保护税加入税种已经提上日程，低碳经济指日可待，国家对于碳的排放控制将会更加严格，如果没有碳会计这一专业岗位，就难以对碳排放等进行核算，也就是说碳会计对于低碳经济的意义十分重大，其重要性不言而喻。

三、碳会计职位设置及必要性

针对我国碳会计岗位设置稀缺的现状，政府部门、事业单位和企业单位均应设立碳会计这一岗位，以进行管理与核算。

（一）政府碳会计设置及必要性

在政府单位设置碳会计岗位，我国各级环保、监察部门要按照其规模大小及层次结构与级别逐级设置碳会计岗位。首先，环境保护与监察部门的根本职责就是对环境进行保护，以及对破坏环境的企业进行监督、整改与惩罚；政府单位设置碳会计的目的就是为了能够从财务层面对各种企业进行有效的监督，对其排放的碳质化合物进行有理有据的估计与核算，为有关企业提供碳排放方面的业务咨询与指导，帮助企业设立、完善、规范碳会计岗位，帮助企业实现低碳经济与节能减排；应当明确，政府单位设立该岗位的主要目的是规范企业的碳排放与核算，而不是以惩治为目的，对于碳排放，不能走先破坏后治理的老路，而是要从根本上杜绝。其次，作为政府单位的岗位设置，对于企业的岗位设置与规范管理方面具有风向标的作用，只有上行才会有下效，政府部门对于企业单位具有天然的指导属性。换言之，企业也有意去效仿政府部门的做法，只有政府层面先行设置碳会计岗位，树立榜样，企业才会设置碳会计，只有这样做政府才具有公信力。再次，目前有的企业已经设立了碳会计岗位，若政府有关部门对碳会计岗位不进行规范管理，那么在监管这类企业过程中就会存在核算要求的差异，很难对该部分企业进行监督与审计，涉税、涉罚、涉法等项目就会产生差异，会出现政府企业两笔账的现象，不能进行统一核算，政府没有说服力。最后，政府单位设立碳会计有助于本单位业务核算，使财务结构更清晰、更科学。以用电为例，各单位都涉及用电费用的问题，若设立碳会计，电费的构成就会包括碳排放成本、污染治理成本、节能减排成本等。

（二）企业碳会计设置及必要性

性质不同的企业设置的碳会计岗位也应有所不同，大致可分为两种：对外碳会计与对内碳会计。

1.对外碳会计

对外碳会计所指的外，既指企业外部，又指国外，此处着重强调国外。一般而言，设置该类碳会计的企业多为跨国企业，国际上很多国家很重视碳排放和碳交易等环境保护问题，而我国的碳会计尚属发展期，这种发展上的不平衡，对于我国企业在进行国际经济与贸易时会处于劣势地位；二氧化碳的排放交易中我国企业有可能会出现规则上与核算上的错误，这对于我国企业十分不利。因此，我国跨国企业应设置对外碳会计，培养专业的人才从事跨国贸易的业务处理与规则导向，这对维护我国跨国公司利益，促进跨国公司海外发展是十分必要的。

2.对内碳会计

对内碳会计所指的内，指针对于企业内部有关科目碳排放核算的会计，通常企业都应设置该岗位，以制造业企业尤为突出。对内碳会计要平衡好本企业的经济效益与环境保护的关系，使经济效益尽可能提升；同时对企业的环境保护税、资本结构、碳排放交易等负责。这就要求对内碳会计掌握丰富会计知识的同时，还应掌握最新的税务规定，有一定的数学基础来计量暂无规定的实物，如用电所造成二氧化碳排放、生产经营所需碳排放量、汽车每公里碳排放等折合成货币如何计量的问题，这些对于会计人员的素质要求还是很高的。

四、碳会计岗位建立与核算

对于还没有设置碳会计岗位的单位而言，要建立专属碳会计的岗位，需要从最基础开始。要从头建立起新的会计制度，需要经历四个阶段：准备阶段、设计阶段、试行阶段、修正阶段。此外，各单位要做足准备工作，有承担失败的勇气与胆识。对于碳会计岗位的建立与核算，着重强调以下几点。

（一）碳会计业务范围

作为一种之前没有试行过的会计岗位，碳会计有其特殊性和复杂性。碳会计虽然是一个独立的岗位，不能与其他会计岗位混为一谈，但又不能完全割裂，这是藕断丝连的关系，所以碳会计的业务范围就是本单位关于碳及其化合物排放或交易所产生的一切经济事项，即：碳会计应在日常的经济业务与活动中，将经济业务里与碳有关的事项剥离出来，交由碳会计管理与处理。例如，在每次交的电费中，通过计算将其中包括在内的排放二氧化碳所造成的费用单独由碳会计进行核算；同理，运费、产品制造成本中包括的该种费用也如此处理。这样就会使企业的经济效益与环保效益（社会外部性）一目了然，有了科学的数据作为衡量，进行披露后的会计信息更具有说服力，更能令人信服；内部使用时，就可以人为地进行二者间的利益调控，碳排放费用过多的企业就会自动自觉地降低该项金额，这就能够促进低碳经济发展。

（二）碳会计科目设置与使用

碳会计由于其自身的独特性与核算的复杂性，将其核算的实物与企业一般的库存产品混为一谈是不妥的，这样碳会计应当设置专门的会计科目，进行专门的会计核算，这些科目与一般的财务会计科目有所不同，目的在于保持碳会计科目的独立性，其科目大致如下（仅列示不同项，相同项目由二级科目加以区分）。在会计科目中，进行会计处理与账务处理时，基本与财务会计相似，其目的就是将归属于碳会计的项目业务与财务会计剥离，由碳会计进行处理。例如，企业购进一批原材料，其材料在加工过程中会产生碳及化合物的排放，则针对原材料产生碳排放的部分通过计算转化为金额数字，进行单独计量与核算。故该原材料含碳的价值部分应计入含碳原材料这一科目中，其业务处理为：借：含碳原材料，贷：碳用银行存款。强调一点，对上述科目进行对比区分，仅为分离财务会计与碳会计的经济业务，但就其科目本身而言，区分对比的同类科目性质本身没有根本上的变化。

（三）碳会计核算方法与计量方式

碳这一物质对于环境影响最大的形式就是二氧化碳，所以在核算过程中，应注意将碳及含碳化合物转化成最终的二氧化碳形式，然后将二氧化碳通过数学的方法与经济指标数据挂钩，产生某种联系，从而得出产生二氧化碳的不同形式下企业承担的成本或取得的收益。二氧化碳产生有以下几种形式：制造业企业在生产过程中二氧化碳排放、运输企业运输途中汽车尾气排放、其他类型企业耗电产生的二氧化碳等。虽然上述三种情况属于不同类型，但都有相同之处，即都能推导出二氧化碳排放量与经济效益之间的关系。以运输企业运输载具尾气排放为例推导企业承担费用。首先假设该企业所有的同批汽车损耗程度、耗油量、尾气排放量都相同，不考虑汽车起步与制动的微小差异（若要考虑可采用平均值进行计算），用汽车尾气收集装置测量出每公里汽车排放二氧化碳的质量m（若为工厂废气排放，可使用气体单位时间的流量进行估计），根据国际公约与我国环境保护有关条例，碳税在2012—2020年间税率r在10元/吨—40元/吨，再设二氧化碳的排放费用a元/吨，综上所示，对于汽车尾气二氧化碳处理的公式应为：（二氧化碳排放质量×碳税税率）+（二氧化碳排放质量×排放费用）=m×（r+a）（1040）这种方法可以无视二氧化碳气体体积易变而造成的体积测量误差，虽然这种方式还不够精确，但可大致推断出这个范围。这种测量方法的中心思想就是将碳形成的二氧化碳，用二氧化碳的排放量计算出能够代替不能够被估计出来的呈化合物质的碳所承担的费用。在进行计量时，在账面与账簿中不能够出现二氧化碳的质量数、体积数等无关数据，而是应直接体现折算后的企业为此负担的金额数。因为碳会计实质就是会计科学，以金额来列示是会计的基本属性，这样会显得更直观，用这种方式可以推导出不同种类企业与不同情况下二氧化碳排放的金额公式。

（四）碳会计数据分析

碳会计通过上述方法对二氧化碳等碳化合物进行了记录、计量、披露，能够体现出单位的低碳程度和与之相关的经济效益。但碳会计的职责不仅如此，碳会计要对企业的低碳责任、节能环保和节能减排等方面负责。这就需要碳会计有分析能力，其分析依据主要来源于之前经过测量与计算得到的企业承担的费用与获得的收益，具体方式是由于碳会计之前已经完成了对涉碳的资产、负债等方面进行了归集与整理，然后用这些数据与总资产、负债等方面进行比较，得到一系列的各项指标占总值的比例，从而能够对这些相对比例进行分析。

1.涉碳资产比

涉碳资产比=涉碳资产÷总资产这个比例能够清晰看出企业在一定时期内或某一时点上，企业含碳资产占总资产的比例。这个公式还可以进行细分与衍生，不仅是总资产之间进行比较，还可以针对某一种资产进行比较，比如固定资产、工程物资、库存商品等。出于对节能减排的要求与低碳经济的大背景下，这一数值应当能够得以控制，理论上来讲除必要排放外，这一数值应越小越好。明确这一指标能够清晰看出企业的碳资产结构，是碳会计进行结构分析与控制、单位节能减排等方面进行管控的有力依据与手段。

2.涉碳负债比

涉碳负债比=涉碳负债÷总负债对于这一比例，在理论上来讲也应越小越好，其含义是指企业在负债方面很少与以碳及其排放为主要业务的企业进行大量的业务往来。由于造成这个指标变动的主要数据是应付账款和预收账款，减少与所购置产品（原材料）中含有大量碳的企业经济业务往来，就减少了本企业在生产加工过程中的碳排放，而这一指标碳会计是可以进行控制的。

3.涉碳成本比

涉碳成本比=交易中碳价值取得成本÷总成本这一指标不能够适用于电厂、煤炭公司等以出售碳或加工碳为主营业务的企业，因为该类企业不能够对这一指标进行控制。对于以生产、制造、加工为主营业务的企业，因为该指标反映出企业所消耗的成本中有多少是碳带来的，换言之就是有多少成本是以破坏环境为代价换取的，所以这个比例应降低到合理范围之内。并且这个指标能够促使企业不得不承担起保护环境、节能减排的责任，只有这样对碳收入进行量化，各企业才会从根本上降低碳成本。企业可以选择使用低碳产品，加大对废气的处理力度等方式降低这一指标。至于为什么不选择以收入作为衡量指标，原因是企业会更加乐意降低成本而不是减少收入，若用收入进行衡量，企业会为了不降低收入而隐瞒碳收入，这样数据也就失去了意义。

（五）碳排放交易业务

根据国际公约，碳排放交易是指企业在规定的排放总量内，企业可以用减少的碳排放量使用或交易企业内部以及国内外的资源。这项规定应当是碳会计在处理国际间以及国内企业间碳排放业务的基本准则，尤其是石化企业，这类业务也应当隶属于碳会计的职责范围。对于碳排放的计量以及资源的使用与交易，企业中的碳会计需要掌握丰富的专业知识来处理这类业务。我国已成立了七家碳排放交易所，这对于企业降低成本、节能减排、环境保护等方面起到了促进作用。碳会计在这类业务与核算中处于主导地位，在碳排放交易中，将此业务专门由单独的碳会计处理，体现了企业的专门性与业务水平。北京扬德环境科技股份有限公司是目前上市新三板，由于该公司设立了碳会计岗位，准确计算出二氧化碳排放量，将CDM签发的360933吨二氧化碳减排当量兑现，于2017年获利2044.62万元，这就充分体现了碳会计在碳排放交易业务中的作用。碳会计在节能减排的过程中，既降低了企业碳排放，符合了环保理念，又为企业获利，并在节省排放污染治理费用的同时又节省了原材料购入的资金，可谓一举两得。

第8篇：企业单位财务规则范文

企业的会计核算和税法的改革趋势保持一致，才能更具持久性。税制改革具有的新特点、新方向，对企业会计核算制度有很大影响，必须保证与税法制度不脱离、不违背。

（一）增值税会计处理存在的问题。

从现在的增值税会计处理准则来看，增值税会计处理事件，不仅要考虑他是否是费用处理，还要细看其中存在的几个主要问题：

1、1994年，进项税额核算和税收征管的不协调，增值税专用发票已从进项税额抵扣制度改革为“票到扣税法”。2、交纳税金科目违背了会计核算的“明晰性”原则。由税制的具体规定可知，企业在“应交税金”科目下未设置二级科目“未交增值税”，对企业当月未交和多交的增值税以及月终转入的应交和未交增值税无法进行核算，造成“应交税金”科目杂乱无章，严重脱离了“明晰性”原则。3、虚开增值税发票和偷税漏税的风险加大。增值税发票是企业纳税和扣税凭证的有效凭证。部分企业利用固定资产进项税额抵扣中因新规定对企业内部的固定资产的进项税抵扣造成的影响来虚开发票，造成虚假交易的不良状况的发生。4、账务处理的差异性。新税制和财务制度的账务处理在存货核算等方面都体现出较大的不同。对税制改革的新文件规则树立正确的认识，是企业财务人员调整企业单位会计处理工作必须遵守的原则，以便有效降低出错率。

（二）印花税会计处理中的矛盾。

以合同签订、营业账簿、产权转移数据、权利许可证等为主要内容的印花税，是经济活动中对应税凭证进行征税的一个税种。税率低很多、税负轻的特点，是它区别于其他税种的关键点，具备积少成多、广集资金的较良好的财政效应。

（三）税收申报会计报表的差异性。

新条例报表中，“销售收入”包含了会计核算制度的“主营业务收入”、可视为销售收入的和应当被确定为当期收入的。视同销售，就是一种缴税金的商品或者劳务转变行为。新税法的形成，不仅针对企业的基本业务收入，也在收入上拉近了税收和会计间的距离，简化了纳税人的核算工作。新申报表规定，纳税人形成的现金折扣属于财务费用，不从“销售收入”项下扣减；销售退回和其他的折扣都是“主营业务收入”。为了规避旧报表中存在的相关营业收入、销售收入、全年销售收入净额等基数混乱等现象，新条例的规定报表对销售收入做出调整，即业务宣传费、招待费、广告费等扣除的基数。总之，税务会计的发展要经历一段很长的探索期，才能更好地适应我国国情。

二、企业财务与会计面对税制改革应采取的措施

（一）注重企业财务监督管理。

财务监督体系是公司治理结构的重要组成部分，是对企业各个委托层次中的财务活动中的有效制约方式，有助于内部财务监督体系作用的良好发挥。企业财务的全面监督，离不开财务监督工作体系和改进监督方法的健全。

（二）增强、财务会计工作人员综合素质

1、熟知新税制。作为企业的财务工作者，不仅要懂得会计核算、抓财务管理、各经济事项，掌握新税制度，是企业的财务工作者不断进行了解和更新的知识内容。这样才能更好地为领导出谋划策、做好本职工作。2、增强会计核算的科学性和准确性，做好基础性业务，适应新税制对企业会计核算的高标准。3、努力发现税法与会计的结合点，建立健全税务会计学科体系，积极实现税务会计的独力。4、完善自身制度，适应改革进程。传统意义上利用单纯行政计划和干预控制，必须实现向经济宏观调控的转化，促进改革有效进行。

三、总结

第9篇：企业单位财务规则范文

企业财务会计的重要作用体现在发现企业经营过程中出现的各种问题，同时借助系统的分析找出诱发的原因，为企业今后生产经营管理工作提供可靠的数据支撑。新会计制度的实施，对细化相关工作环节提出了更高的要求。同时，意味着部门会计人员要顺应时代的发展，不断提升自身综合素质。此外，新会计制度的实施，对企业财产安全上了一把“安全锁”，有利于促进企业预算收支任务的完成，在确保高经济效益的同时，满足实现社会效益的发展要求。因此，相关部门及工作人员要抓住发展机遇，认清新会计制度对企业财会工作的影响，并能及时做出改变，更好地胜任新形势下的财务管理工作。

二、新会计制度的特点

对新会计制度的全新认识，结合一线的实际工作经验，其有所优化和不同之处更多地体现在：财务管理部门要实现财务改革满足企业管理和发展的实际需要，必须要做到企业会计核算的规范化管理。根据最新出台的准则要求，其详细规范了企业内部财务管理的报表编制和会计科目使用情况，这样的规范要求有利于财务管理对企业管理各环节的确认。从某种程度上来讲，新会计准则的实施，在很多方面对目前的会计制度进行优化创新，推动了企业财务管理工作的开展，也促进了财务规则和财政改革的同步发展。比较新旧会计制度，不同之处体现在：第一，新制度包含了对无形资产的管理，提出了对“虚提”固定资产折旧的新理念；第二，新制度尤其重视对财产计价和入账的管理；第三，实现了相关财会核算内容的变革；第四，逐步完善财会项目的使用、健全各科目体系；第五，创新了财会报表体系的设置，明确了基建数据定期账目，加强了对财政投入资金的核算管理。除此之外，其他的一些影响还体现在：其一，对待摊费用的影响。新会计制度规定，企业形成的摊余价值不允许留在以后摊销，应一次性转到改期的费用、成本中去。其二，对补价的影响。在新制度当中，在将非货币性的交易换入资产之时，其中将会涉及补价部分，补价之时需要进行收益确认。具体而言，就是指通过收益额减去补价，再减去补价和公允价长期账面价。在此基础之上，确认新增利润情况，作为当期利润增加。其三，当投资从短期向长期转变时，新制度对初始成本的确定，要求经市价孰低法和短期投资成本的方式进行确定。当期增加的利润，通过短期投资账面价值与市场价值之间的差额比较，可确定为当期利润。

三、新会计制度对企业财会工作的影响

1.会计工作主体发生变化

新会计制度对企业财务的核算方式和管理都提出了更明确的要求，同时，根据经营生产要求微调财务管理方式，将企业的收支、定向补贴、超支不补等内容都纳入到预算管理中。单位的收支管理在企业经营管理中是非常重要的，工作量也非常大。为此，我们要对单位的支出管理工作进行细化，并进行适当的分类，这样才能便于财会人员进行管理。同时，在预算管理方面要严格遵守财务部门独立预算的原则，从而确保核算和管理方面做到一体化。新会计制度明确规定各个企业单位需要在预算管理中加入项目的支出和收入账目。

2.会计的核算和管理发生变化

新会计制度下，预算资金的核算和管理更加明晰化、具体化，需要对财会工作存在的问题进行详细的分析和规划。在支出管理方面，需要结合定员和定额进行有效编制管理。受新制度的影响，在对基本支出和项目支出合理编制后，还需要对企业的财会情况进行及时跟进。同时，以更加具体的分工管理对各财会环节细分，确保企业财会管理更加合理有效。

3.会计表格体系有所变化

企业会计管理工作的开展，报表的作用很显著，是财务管理的直接工具，某种意义上体现企业内部管理的科学化程度。以往的会计报表内容简单，不够完善，较为单一。新会计制度下的报表管理，应囊括资产负债表、经营管理支出明细等等。同时，很多内容都将得到细化，它的作用更将突出，更方便财务分析人员更系统地掌握财务变化情况。此外，新会计制度下报表内容形式的转变，将为企业财务和会计的考核带来极大的便捷，更有利于做好部门间的监督、检查，更大发挥出会计在企业管理中的重要优势。

四、解决新会计制度下存在问题的发展建议

1.领导要认识到新会计制度对单位生产的重要性作用

比较大中型企业内容繁琐的财会管理，乡镇企业财务管理任务要求没有那么苛求。为此，在很长一段时间内，对实际招用的会计人员要求不是很高。为此，财务审核出错的问题频发。再加上财会人员综合素质不高，相关会计信息登记审核期间，时常有部分业务数据更改的现象，在后期造成较大的财务损失。为此，企业领导班子务必要重视会计管理，认识到新会计制度改革对财务管理带来的新影响，并能针对性地制定好新会计管理办法。总的来说，从领导管理的角度考虑，只有领导班子认识到新会计制度对企业生产经营的重要性，才能确保让所有财务人员正视新会计制度变革带来的新变化；只有要求相关人员熟悉掌握因变化而形成的各项硬性指标，才能大大提升企业财会人员的专业化水平。

2.着力培养适应新形势发展的专业会计队伍

新会计制度改革的实施，对财会人员的素质要求大为提升。今后对企业会计的业务要求，不仅停留在对相关管理制度的了解上，同时还要求能结合实际工作情况进行综合分析，将新会计制度和自身工作实际更好融合在一起，发挥新会计制度在企业单位中的效用。但是，不容置疑的一个事实就是，目前乡镇企业的会计人员普遍素质不高，专业性不强，总体素质较低下。由此，企业在选聘会计人员时，要注意人才选拔，注意专业素养、实际应用能力的考察。而且，对上岗后的会计人员，还应根据工作需求，进行定期或不定期的培训，以便更好掌握全新会计制度的内容，实现在实践中提升自身专业水平的目的。

3.不断强化对新会计制度的执行力

企业会计工作的主要目标，在于掌握企业财务状况、了解企业资产分配情况。新会计制度的颁布实施，对这些内容做出明确的要求。强化企业新会计制度的执行力，是现阶段政策要求赋予企业会计管理的严肃使命。为此，企业领导要充分认清这一点，意识到新会计制度执行力对企业发展前景的影响，关系到企业的稳定可持续发展。今后，在实施新会计制度的同时，要不断加强新会计制度的执行力，对出现的任何问题做到及时的补救，通过高效的评估，确保新会计制度能在单位得到有效实施，顺利地开展。

五、结语

在企业生产经营管理过程中，财务管理的重要性不言而喻。它的重要作用体现在发现企业经营过程中存在的各种问题，同时借助系统的分析找出诱发的原因，为企业今后生产经营管理工作的发展提供可靠的数据支撑。目前新会计制度的实施，对细化相关工作环节提出了更高的要求。企业领导要认识到新会计制度对单位生产的重要性作用，同时，要加强培养适应新形势发展的专业会计队伍，不断强化对新会计制度的执行力，为增强企业核心竞争力保驾护航。

参考文献

[1]韦梅桂,韦梅珍.浅谈新会计制度背景下的财务管理模式[J].行政事业资产与财务，2013，（22）：166-167.

[2]曹新.浅谈新会计制度下财务管理模式[J].商场现代化，2015，（16）：192.

[3]婷.浅谈激励措施在财务部门管理工作中的运用[J].商业文化（下半月），2010，（8）：56.

[4]温胜精.财务部门：如何创造价值[J].财务与会计（理财版），2012，（7）：74-75.

[5]邵树兵.对财务部门整治虚假发票的思考[J].管理观察，2014，（20）：86.