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县委实践办:
按县委《**县第一批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作要点》要求,为扎实做好整改落实阶段的各项工作,县移民办支部和班子结合本单位的实际,对征求来的意见和分析检查出来的问题进行全面分析归类梳理,并研究和制定整改落实工作方案。
一、整改意见和建议
在深入开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段中,县移民办通过自查和发出征求意见、建议,认真查找县移民办班子和班子成员存在的问题。征求到意见、建议有三条:
1、学习宣传不够,对移民方针、政策的认识存在差距;
2、调查研究不够深入;
3、移民开发的办法不多;
二、整改措施和目标责任
针对上述意见、建议,我们要强化服务理念,坚持以移民项目促进经济发展,抓好贫困村、贫困户的脱贫致富,抓好老区建设的跨越式发展,切实改善移民区生产生活条件,为构建安康和谐新**作出贡献。
1、加强移民开发工作的力度。一是落实移民工作责任制。认真落实省属水库移民工作属地化管理,地方负责制的原则,切实负起工作责任。移民工作列入主要的议事日程。二是充分整合移民资金。包括整合现有移民资金和后扶资金,提高资金使用效率。三是转变扶持移民方式,加强智力扶持力度,提高移民素质,加大移民劳动力的输出,增加移民收入。
2、健全学习制度,加强移民政策的宣传。一要形成经常性集中学习制度,班子决定今后本办党员干部每周要集中学习一次,基层兼职移民专干每年至少集中培训二次以上;二要争取领导重视,争取每年召开二次移民工作专题会议,通过会议认真宣传移民方针政策。
时限:1年;责任人:刘志中;落实具体责任:人事纪检干部姚镜平。
3、加强自身建设,提高服务水平。
通过不断提高自身建设,适应发展新形势的要求。一是加强教育。加强对移民干部为人民服务的宗旨教育、艰苦奋斗的传统教育、实事求是的作风教育,形成以移民区人民服务为荣,以团结奋进为荣,以清廉奉献为荣的良好机关作风,密切党群干群关系,调动干部群众建设好移民区的积极性,促进贫困地区和移民区经济社会快速发展。二是提高服务水平。准备在县、镇两级移民系统中,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,进行政治理论学习和业务知识培训,计划每年举办学习培训班二次以上,全面提高移民干部分析问题、解决问题的能力,把移民系统干部真正培养成为一支作风正、重调查、能干事、干好事的干部队伍。三是完善信息化管理。计划今年把移民贫困村、贫困户各种资料、档案等信息输入电脑系统,实现电子政务公开和资源共享,提高信息化管理水平。
时限:1年;责任人:刘志中;具体责人:陈晋。
三、整改落实的工作要求
(一)加强组织领导。坚持分工负责制,由主要领导牵头抓总,分管领导各负其责,各位同志通力合作,抓好各项整改措施落实。要深入基层调研,加强组织领导和协调,积极推动重点问题的解决。
(二)严格落实责任。建立整改落实责任制,明确责任主体,抓好责任分解,严格责任考核和责任追究,确保责任落实到部门、落实到人。各位同志要围绕确定的重点工作,研究制定整改落实方案,明确抓落实的目标任务,细化分工落实责任,明确时间进度要求,并及时向办领导小组报告。建立整改工作倒计时制度,确保各项整改措施依时推进,涉及长远、受客观条件限制短期内解决不了的问题,先制定解决方案,并做好宣传解释工作。
法院先教工作经验
市人民法院认真总结先进性教育活动中好的做法,认真抓好整改措施的落实,继续把先进性教育活动引向深入。
一是集中精力抓好“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动。按照上级总体要求,以先进性教育活动整改提高阶段工作为契机,集中半年时间,通过集中整改、健全制度、培训考核三个阶段,抓好“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,努力使人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决,使社会各界对法院工作和法院队伍的满意程度进一步提升。在专项整改活动中,全体干警集中学习了《__*人民法院专项整改活动学习资料》、《“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动材料选编》和《法官警示录》,观看了《中国法庭》电教片。通过学习统一干警的思想,提高参加专项整改活动的自觉性。在先进性教育活动征求意见建议的基础上,继续积极广泛地开展意见征求活动,向全市275名人大代表发放《征求意见和建议函》,征求对法院工作的意见、建议;在《__*日报》刊登《致全市人民的一封公开信》,公布了监督、举报电话,公开接受人民群众的监督;走访了人大、政协、政法委、纪委、投诉中心、公安、检察、司法等单位,专门征求意见建议;组织召开了律师、企业家座谈会,邀请人大代表参加开庭旁听等活动,多渠道、多方面听取群众和有关单位的意见、建议。通过各种形式,达到强化干警素质、提高司法能力、增强服务意识、推进各项工作的目的。
二是突出重点搞好先进性教育活动整改措施的落实。根据《__*人民法院党组先进性教育活动整改方案》,对先进性教育活动中查找出来的问题进行“回头看”和再整改,由立案庭对20__年集中处理涉诉上访遗留问题进行分析研究,提出建议意见;由办公室对近三年来案件归档情况进行专项检查和督查,进一步规范案件归档工作;由监察室对近三年来被改判、发回以及向纪检部门投诉反映的案件进行检查,查找突出问题。监察室、审判监督庭还重点对今年上半年的纪检监察工作和申诉案件情况进行自查,抽查了155件审理、执行案件,向案件当事人发出执法执纪情况征询表311份,并进行书面通报。组织了为期两周的案件评查活动,由民一庭、民二庭、执行庭分别对全院20__-20__年办结的民商事案件和执行案件办案质量进行检查和分析,对被改判、发回、涉诉、新类型或适用法律疑难等六大类450件案件进行重点评查并写出案件自查报告,顺利通过了中院的检查。组织院领导开展案件评查活动,通过听庭、阅卷等形式,强化院领导对审判工作的督查。院机关总支认真抓好《__*党员规范化管理实施细则(试行)》的落实,提高机关党务干部特别是党支部书记的责任意识、规则意识和业务素质,进一步加强党员的经常性教育管理。
三是着眼长效抓好各项制度的建立健全。在审判工作中,市人民法院要求全体干警做到规范司法行为,严格依法办案,并着重抓了三方面工作。第一,狠抓案件质量。建立上诉案件质量通报制度,完善案件评查制度,使干警的质量意识明显增强,办案质量有较大提高。同时,严格按照差错案件追究办法,追究造成差错案件相关人员的责任,促进审判人员业务水平提高。第二,严控案件审限。对每一个工作环节都明确了工作规范和限定时间,建立了审限警示、办案期限通报、催办和督办制度,与岗位目标责任制挂钩,从制度上防止案件超审限。由立案庭负责,每月通报案件催督办情况,防止和减少新的积案。对一些难案、大案实行挂牌督办制度,加快工作进度。并运用内部局域网等现代科技手段,通过有效的审判流程管理,对案件审理的不同阶段进行跟踪,保证审判活动有序进行。第三,加大执行力度,配强执行队伍,改善执行装 备。建立执行工作快速反应机制,不断提高执行效率。适时组织开展春节前突击执行、金融案件专项执行等执行活动,积极参加绍兴市中院组织的集中执行、交叉执行和赴外省执行活动。建立由乡镇政法负责人组成的执行网络,积极探索与兄弟法院联动执行等新方法,用足用好强制措施,依法制裁暴力抗法行为,努力营造良好的执行环境。
同志们:
按照市委巡察工作领导小组的安排,今天在这里召开第五轮巡察反馈会议。刚才,XX同志代表市委第四巡察组向市XX集团班子反馈了巡察情况。下面,我再讲几点意见:
一、全面落实中央、省党委和市委关于巡视巡察工作的部署要求,切实增强做好巡察工作的自觉性和主动性
今年X月X日,中央巡视工作领导小组召开了全国巡视工作会议,X月X日召开了全国市县巡察工作推进会。X月X日,省党委巡视工作领导小组召开了全区巡视巡察工作会议暨十一届省党委第九轮巡视动员部署会。这些会议紧紧围绕贯彻落实关于巡察工作的重要指示要求,对推进新时代巡视巡察工作作出总体部署、提出明确要求,同时也对巡视巡察整改工作提出了明确要求,为开展巡视巡察工作提供了重要遵循。9月3日,市委四届第五十七次书记专题会议听取了市委第七轮巡察情况汇报,市委书记XX严肃指出了巡察中发现的问题,并对巡察反馈和整改提出了明确要求。X书记强调,要把全面从严治党主体责任进一步压紧压实,充分运用好巡察成果,切实把巡察反馈和整改工作抓落实、抓到位,确保整改取得实效。贝荣越同志代表市委第一巡察组反馈了巡察情况,对市XX集团近年来的工作既给予了肯定,又严肃指出了存在的问题和不足,并提出了中肯的意见建议。希望市XX集团党委高度重视巡察反馈意见,以强烈的政治自觉和责任担当,把巡察反馈意见整改落实工作作为加强党的建设、全面从严治党的“试金石”、“催化剂”,以这次巡察反馈意见整改为契机,进一步净化、优化本单位、本系统政治生态。
二、充分发挥领导干部示范表率作用,全面落实巡察反馈意见整改责任
“巡视巡察发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视巡察的效果还坏”“整改不落实,就是对党不忠诚”。市XX集团党委要进一步提高思想认识,切实把抓好巡察整改作为一项重大政治任务,加强组织领导,落实巡察反馈意见整改责任,不折不扣抓好整改落实。
一是领导带头抓整改。党委书记为落实整改工作的第一责任人,要牢固树立“整改不力就是失职,不抓整改就是渎职”的思想,始终把整改任务放在心上、扛在肩上、抓在手上,在主动改、带头改的同时,切实加强整改工作的组织领导,层层传导压力,推动整改工作全面落到实处;班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作,确保任务到人、责任到岗、要求到位。
二是上下联动抓整改。对属于班子的问题需要下面配合解决的,要下沉基层调研,问计于民;对属于下面的问题但根子在班子的,不推诿、不敷衍,要主动作为;对需要部门之间联合解决的问题,要各方协调,充分调动各方面的整改积极性,统筹发力,共同抓好整改。
三是统筹兼顾抓整改。要把整改工作置于中心工作和大局中去谋划、去推进,进一步提振广大党员干部干事创业的精气神,统筹抓好本单位改革发展稳定各项工作,努力在新的起点上争取更大的成绩。
三、切实采取务实管用措施,认真抓好整改工作
市XX集团党委要针对巡察组反馈指出的问题,切实采取有力措施,认真抓好整改落实。第一,要分析问题原因,深挖根源。要及时召开巡察整改专题民主生活会,对巡察发现的问题,要对照纪律条规,深入剖析问题的危害,深挖问题的根源,对问题的原因、危害、根源及整改措施形成共识,奠定整改工作的思想基础。第二,要制定具体的整改方案,分解整改任务。反馈会议结束后市,市XX集团党委要及时召开党委会议,认真学习市委有关精神,做到系统研究整改工作,制定具体的整改方案,把巡察指出的问题细化为一个个具体问题,把巡察提出的建议分解为一项项具体措施,落实到有关部室和单位,明确责任领导、责任部门、整改时限和整改要求。第三,要实行台账管理,逐条整改落实。对存在的问题要逐条纠正、整改到位,实行台账管理,建立整改问题清单、任务清单、责任清单,一件一件地抓好整改落实,完成一件销号一件。第四,要认真办理转办件,强化执纪监督。市纪委派驻纪检监察组要全面履行监督责任,严肃查处违纪违规行为,让失责必问成为常态。第五,要加强制度建设,形成整改长效机制。市XX集团党委要剖析问题根源,举一反三,在全面整改落实巡察组反馈意见的基础上,突出重点领域和关键环节,狠抓制度建设和执行,形成制度管人管事管权的长效机制。第六,要引导社会舆论,主动接受监督。积极回应群众关切,按照巡察工作要求,要将整改报告在一定范围内通报。
市XX集团党委要自反馈之日起2个月内完成集中整改工作,并向市委巡察工作领导小组书面报告党委主要负责同志组织落实情况和整改工作情况,未完成的整改事项要在每月的规定时间报送市委巡察办备案。按照中央和省要求,市委巡察机构将加强对巡察整改情况的跟踪督促,市纪委机关、市委组织部门将加强对巡察整改有关情况的日常监督。
二、会议地点:县广电中心6楼会议室。
三、会议主题:
深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照中央精神和省委、市委、县委要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘’、服务群众”为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结,开展批评与自我批评,认真解决“”问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点,切实改进工作作风,提高广播电视服务群众的本领。
四、参会和列席人员(约20人):
(1)单位领导班子成员及科级干部(4人)。
(2)县挂点领导,第九督导组成员,县纪检、县委组织部有关人员(约5人)。
(3)邀请1名人大代表人员、2名政协委员、3名“三送”挂点助水村干部群众代表列席。
(4)各科室部门党员负责人(3人)。
(5)单位活动办有关工作人员(2人)。
五、会议议程
主持:专题学习由单位主要负责人同志主持;开展批评和自我批评由县挂点领导法院院长同志主持。
(一)第一阶段:上午9:00—10:30,由单位主要负责人同志主持,进行专题学习和通报准备工作情况。
1、传达学习在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。
2、观看央视“焦点访谈”栏目的专题节目《一次“红脸出汗”的民主生活会》、电视台专题片《一场心灵的洗礼,一次党性的升华——全程指导县委常委会专题民主生活会侧记》。
3、传达学习中央“活动办”《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》(书面)。
4、传达学习省委书记同志在参加市委、县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神。
5、传达学习省委常委、市委书记同志在市委常委班子专题民主生活会上的讲话,在指导县委常委班子、市卫生局党组、县乡领导班子专题民主生活会时的讲话精神。
6、通报中心领导班子专题民主生活会准备工作情况(书面)。
7、传达学习市委常委、市政府副市长同志,经开区党工委书记、县委书记同志,市委教育工委委员、市委第八督导组组长同志在县委常委班子专题民主生活会上的讲话精神。
(二)第二阶段:上午10:30—12:00,由县挂点领导法院院长同志主持。
8、同志就用好批评和自我批评这个武器、开好专题民主生活会提出要求。
9、同志代表班子进行对照检查。检查完后,由主持人征求班子成员对班子对照检查材料的新的意见建议。
10、党员班子成员由同志带头,依次进行对照检查。每位同志作对照检查后,其他班子成员逐一对其开展批评。所有班子成员提完批评意见后,被批评者要作表态性发言。
11、县纪委、县委组织部到会指导的同志点评。
12、第九督导组组长点评。
13、挂点县领导作重要讲话。
14、同志代表中心领导班子,就学习贯彻重要讲话精神、运用好民主生活会成果、进一步加强领导班子建设,以及贯彻落实与会指导同志的指导意见,作表态性发言。
六、相关事项
(一)扎实做好会前准备工作
1、开展谈心交心。在单位专题民主生活会之前半个月内集中开展,由班子成员自行安排。做到“四必谈”,即单位主要负责同志与班子每个成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管和联系部门主要负责同志之间必谈,督导组与班子成员必谈。每次谈话时间安排要充分,切实把问题谈开谈实,把思想谈深谈通,把意见谈好谈对。对在单位领导班子专题民主生活会上提出的批评意见,要充分沟通,基本形成共识。班子成员的谈心谈话情况要在专题民主生活会上的发言中简要作出说明。
2、撰写对照检查材料。单位领导班子对照检查材料,要在单位专题会议讨论研究和征求意见的基础上,进一步修改完善。班子成员的对照检查材料,要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,自己动手撰写。对照检查材料要直奔主题、直面问题,真正与事接茬、与人见面,做到写得实、画像准、见事见人见思想。要紧密联系思想工作实际和个人成长经历,对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边典型查找差距,重点写清“”突出问题,列举具体表现和典型事例。单位班子成员还要对贯彻落实中央八项规定精神情况,特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡、本人及其配偶子女是否“吃空饷”等情况逐一作出说明;对是否存在把作风建设同推动改革振兴对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”的问题进行检查。重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向,提出务实管用的整改措施。
班子成员的对照检查材料,自行安排在班子成员间相互征求意见。班子成员之间都要互相提出有内容、有质量的意见。
单位领导班子和班子成员的对照检查材料形成后,严格按照程序,依次报单位主要领导、县委第九督导组、县委“活动办”、挂点联系县领导、县委教育实践活动领导小组审定。
(二)以精神开好专题民主生活会
1、专题民主生活会期间,应参加专题民主生活会的人员一律不得请假。
2、开展批评和自我批评,要动真格有辣味,坚持原则,坚持问题导向,坚持实事实是,开门见山、直奔主题,动真碰硬、敢于交锋,不当老好人,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤,不搞突然袭击,不搞无原则纷争,做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员相互找问题相统一,班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一,使大家受到一次严格的党内生活锻炼,红脸出汗、加油鼓劲,达到“团结—批评—团结”的目的。
(三)认真做好会后工作
1、做好巩固民主生活会成果工作。对班子成员还存在思想疙瘩的,单位主要负责同志要及时召集相关同志进行谈心谈话,进行思想引导和教育,使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评,做到相互体谅、相互理解。
2、修改审核对照检查材料。专题民主生活会后,单位领导班子及成员要充分吸纳专题民主生活会上提出的批评意见,对班子及个人对照检查材料再次进行修改,并对查摆出来的“”等问题,列出问题清单,所列问题要与对照检查材料查摆的问题相呼应。在此基础上,要将修改后的对照检查材料和问题清单以书面形式向提出批评意见的对象征求意见,并按程序再次报审。
3、制定“两方案一计划”。民主生活会后,根据专题民主生活会情况,起草对群众反映的突出问题总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划。
4、召开专题民主生活会情况通报会。由中心主要领导主持,通报内容主要包括:会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。会议时间与县委督导组沟通后确定。通报材料提前送县委督导组审阅。
一、深化思想认识,周密部署安排
自我局召开了百日作风纪律作风整顿动员大会,明确了我局开展纪律作风整顿的目标及重点,对如何搞好自查自纠工作,提出了具体要求,要求干部职工进行思想再发动,再学习,继续深入学习省市县有关端正纪律、作风的文件精神,充分认识自查自纠工作的重要性,增强自查自纠的自觉性。自查自纠主体为个人,具体由各股室负责人组织,分管领导指导协调,确保自查自纠工作的顺利开展。
二、明确工作目标,突出自点
按照方案要求,结合我局实际,我重点对四个方面进行了自查自纠。
(一)优化环境方面。要严格执行“改进干部作风、创优发展环境”各项工作要求,着力整治缺乏大局意识,本位主义严重,部门利益、个人利益至上,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策,“吃拿卡要”等违规行为。
(二)公务车辆使用方面。要严格执行公务车辆使用制度,重点解决公车私用、乱用等情况,务必做到公务车辆日常有人管、使用有登记,并建立使用台账,留查备案。坚决杜绝公车私用现象发生。
(三)违规宴请、大操大办方面。要严格执行县纪委监察局和局纪检组制定的有关规定,从严整治违规宴请、大吃大喝、大操大办、互相吃请、迎来送往等不正之风。
(四)上班在岗方面。要严格执行“上班期间十不准”和局里制定的一系列规章制度,重点解决上班和开会迟到早退,无故缺岗、脱岗、串岗以及在岗期间上网炒股、玩游戏等与工作无关的行为。特别是要着力解决长期不上班、外出不请假、自由散漫、纪律松驰等违规行为。
三、存在问题
业务知识不够精通,在工作中遇到难题,常常等待领导的指示,走一步说一步,未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性,等到问题的出现再想办法解决。在工作中遇到繁琐、复杂的事情,有时会采取逃避的方法,不是自己积极力求寻找对策,而是单一等待办法自己出现,缺乏一种刻苦钻研拼搏向上的精神。
一、提高认识,统一思想
局领导对这次集中教育整顿工作非常重视,专门召开会议对开展此项工作的精神、要求、措施和所要达到的目的在全局干警中进行了深入地学习,统一思想,统一认识,尤其是对这次集中教育整顿工作的必要性和紧迫性,局领导班子形成了共识,充分认识到,目前政法队伍总的情况是好的,但存在的问题也不容忽视,思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面存在的一些问题还待解决,否则就不能保证改革、发展、稳定的大局。均表示要突破思想障碍和模糊认识,保持清醒的头脑,克服厌倦情绪,扎扎实实地将此项工作开展好。领导班子思想统一,认识明确,为我局集中教育整顿工作开了好头。
二、高度重视,周密部署,深入动员
按照集中教育整顿的要求,局领导对此项工作做出精心安排部署。成立了以局长××为组长,副局长××*为副组长的集中教育整顿领导小组,领导小组下设办公室。领导小组成立后,积极开展工作,制定了周密的工作计划,并根据上级的要求结合我局工作实际制定出集中教育整顿实施方案和计划安排及有关制度,从人员上和制度上保证了集中教育整顿工作的顺利开展,为今后的工作打下了良好的基础。
按照计划安排,我局召开了全局干警动员大会,深入进行思想动员,进一步提高对开展集中教育整顿的重要性和必要性的认识。在动员大会上,局长××作了动员讲话,宣布了实施方案,并对此项工作提出了具体要求。副局长××*组织全局干警学习了市政法委《关于在政法部门开展作风转变年集中教育整顿的实施意见》及《××市司法局关于开展“作风转变年”集中教育整顿的实施意见》等文件,明确了开展集中教育整顿的重要意义,提出了开展这项工作的基本要求和必须遵遁的原则,要求干警高度重视,充分认识开展集中教育整顿工作的重要意义。在每一阶段转段时我局都召开动员会进行转段动员。
三、学习培训阶段的情况。
集中教育整顿学习教育阶段,我局严格按照上级有关要求认真组织学习,注重学习效果,较好地完成了学习阶段的各项工作任务。
根据学习教育阶段的有关要求,我局集中教育整顿领导小组对学习教育活动进行了安排部署,并制定了详细的学习计划,对学习的时间、内容、要求等作出了明确的规定。在学习期间组织学习了江总书记“七一”讲话、党的十五届六中全会《决定》、《公民道德建设实施纲要》等必读篇目;同时,积极组织干警自学,全局干警联系实际,认真思考,边学习边做好读书笔记,并写出了心得体会,读书笔记均达到6000字以上。局领导针对学习的内容,通过专题辅导、座谈讨论、观看电教片等形式提高学习效果。学习教育阶段,我局集中培训11次,播放电教片2次,每人写心得体会9篇。局领导及干警的参学率达到了100%。
在学习和讨论过程中,我局领导班子和全体干警自觉联系班子及个人实际,做到学习、思考、作笔记与思想交流相结合,边学习,边进行深入地思考。同时,针对“八坚持八反对”的要求,联系在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的问题,敢于把自己摆进去,使学习真正成为了发现和解决问题、提高和超越自我的重要武器,学习气氛浓厚,学习效果显著。学习结束后,在干警中进行了考试测试,巩固了学习成果。
四、对照检查阶段的情况。
在对照检查阶段,按照“自己找,群众提,互相帮”的要求,我局采取多种形式,广泛征求各方面的意见。向市委、人大、政府、政协、机关工委、纪检委监察局、行政执法部门、乡镇街道办事处及其它相关单位发放征求意见表20份;由局教育整顿工作领导小组分别找中层干部、一般干警征求对班子、领导和中层干部的意见;设置了征求意见箱1个;召开了基层、法律服务、老干部等三次座谈会。对征求上来的意见和建议,由局教育整顿工作领导小组分类梳理并进行了公告。
我局领导班子和干警结合思想实际,依据征求到的意见和建议及教育整顿要解决的问题,进行深刻反思,认真查摆。领导班子突出班子整体作用的发挥,民主集中制,团结队伍、思想作风、工作作风、纪律作风、学风以及廉政建设方面写出了班子的对照检查材料。领导班子成员突出政治态度、政治立场、思想作风、工作作风、纪律作风、生活作风、学风、廉洁自律等方面写出了对照检查材料。一般干警结合自己的思想、工作作风实际,在理想、信念、宗旨意识、世界观的改造,工作责任心、学习自觉性、遵纪守法的意识等方面写出了思想汇报材料。领导班子和班子成员对照检查材料上报了市政法委领导审阅,一般干警对照检查材料,由局领导审阅并签署了意见。
在以上工作的基础上,我局开展了广泛的谈心活动,召开了思想交流会,勾通了思想,统一了认识。经市政法委批准,我局于20*年7月11日召开了民主生活会。全体干警均参加了民主生活会。会议还邀请了政法委、组织部、纪检委的领导参加。
会上,组织干警学习了同志关于开展批评与自我批评的重要论述,通过学习,进一步明确了开展批评与自我批评的意义、原则和方法,端正了态度,消除了顾虑。会上,局领导班子成员带头进行了批评与自我批评。干警们按照教育整顿的有关要求,本着对组织负责,对同志负责,对自己负责的态度,对班子成员存在的问题进行了深层次的反思和分析,并在此基础上认真进行了批评。综合领导班子成员的批评与自我批评意见和干警的意见,我局领导班子存在的问题主要有:(一)政治思想、理论学习方面。平时的理论学习方面做的是很不够的,业务工作抓得紧,放松了政治学习,学习不刻苦,不钻研。存在的原因是:1.有自满的思想,认为自己所学的知识足够工作需要。2.轻视理论学习,认为理论学习是虚的,是“慢功”,不能立竿见影。3.存在主观主义,对待学习没有科学的态度。4.有经验主义的东西在作怪。由于理论学习不系统不深入,导致政治上洞悉事务的能力不强,政治敏锐性不高。(二)在解放思想、开拓工作方面。虽然近年来我局的各项工作虽然有了显著的发展,但与兄弟县市相比司法行政工作的发展还有差距,从根本上讲还是思想解放不够,开拓精神不强。(三)工作作风、为人民服务意识方面。工作作风不够踏实,在工作方法上、工作作风上、创新意识上、为人民服务的意识上离党的要求还有差距。(四)民主集中制方面。1、重大问题的决策上,充分调查研究不够。2、广泛听取意见不够,在一些重大问题的决策上没有广泛地征求意见。
会上,市政法委副书记××*同志对我局的民主生活会给予了较高评价,认为我局班子成员在思想认识上是到位的,态度上是真诚的。
通过民主生活会,我局达到了既明辨了是非,又增进了团结的目的。通过在会上深刻的检查反思,我局领导和干警看到了存在的不足和负面影响,找到了整改努力的方向。
五、整改提高阶段的情况。
在集中教育整顿整改提高阶段我局首先自查了转段应符合条件:(1)找准影响本局稳定、发展的突出问题;(2)对对照检查工作进行总结;(3)对整改提高工作进行动员。通过以上工作提高对整改工作重要性的认识,讲明整改提高的方法,广泛动员了干警群众参与整改方案的制定。
我局经集体讨论决定后制定出了整改提高方案。局领导班子和班子成员都制定出了整改承诺书。整改提高方案和承诺书主要从以下几个方面制定:(1)对照检查
中反映出的问题(2)加强思想政治建设;(3)加强对法律服务市场规范化管理;(4)增强服务意识,改进机关作风;(5)加强党风廉政建设,纠正不正之风;(6)密切干群关系,树立良好的机关作风;(7)加大“四五”工作力度,促进工作全面发展。司法局班子和班子成员的整改承诺书,采取召开会议宣读的方式向干警和群众公开。我局还与市广电局联系将向社会公开承诺内容通过电视播出。
【关键词】审计整改;影响因素;审计质量
审计整改工作是政府审计业务流程中的一个至关重要的环节,地方各级审计局属于国家行政单位,主要工作任务就是处理地方各级政府以及企事业单位的相关审计监督工作,确保各单位的财政支出和收入的合理规范化,通过在审计中发现的问题,以审计报告的形式规范其财政资金的合理调整。审计整改工作是为了提高政府审计机关的监督和服务质量,对审计工作中出现的问题进行工作机制的相应调整。
一、当前审计整改工作中出现的问题
1.审计整改的效率低下
近年来,审计工作在促进企业发展,为企业保驾护航中发挥着越来越重要的作用,而审计工作中推进和落实审计问题的整改是审计工作的重中之重,具有越来越强的影响力。但是目前,审计整改工作中存在效率低下的情况,由于审计单位的整改工作往往是在收到审计报告之后,才开始进行审计整改工作,虽然整改期限由一定的时间限制,但是整个审计整改工作的流程过于繁琐,在问题出现的时间与开始整改的时间之间留下的间隔过长,直接影响了审计整改的工作效率。另外,需要进行整改的工作部门在规定时间内未必能够完成整改工作,导致整改工作的效率大打折扣。
2.审计整改屡查屡犯
一般由设计项目主审人员或组长去兼顾此工作,这样实施的前提下,显然对应审计人员审计任务繁重,但同时其又要去兼顾相应的整改工作的实施部门,不免会出现力不从心的情况,由此出现屡查屡犯的问题;具体实施方面,应当针对审计人员的业务素质能力,进行针对性的教育培训,去促使其得到提高。同时也应当强化审计干部依法履职意识,完善审计队伍建设。
3.审计整改的责任追究尚未落实
审计整改状况是最终衡量审计工作的根本效果,是审计工作的最终目标。但是当前的审计整改工作中仍存在着审计整改推进缓慢,整改不到位,“屡审屡犯”等诸多问题,甚至部分审计环节中出现相互包庇的现象,相关责任人的责任追究不到位,挑战了审计的权威性。可见,审计整改对于审计工作效果的实现、被审计单位自身的发展都起着关键性的作用。
二、影响审计整改的因素
1.审计整改缺乏相应的整改制度
审计整改通常是指相关单位依据审计报告提出处理决定或建议,及时有效地纠正和改进违法犯规问题,真正意义上贯彻落实审计部门提出的审计意见,促使所在企业的管理水平得到提高。但是目前没有建立审计整改结果的公开通报制度。对于一些拒绝整改或者整改不彻底的单位,应该进行公开通报予以警示,相对而言,对于整改效果比较好的单位,应该通报表扬,以此促进审计单位整改工作的顺利进行。
2.审计人员的工作观念陈旧
重审计轻整改,审计单位后续追踪不到位,人员精力不足。当前发展中,审计机关在此部分工作的开展方面,往往以上级审计机关要求跟踪回访的项目为准,继而去监督这部门的审计整改情况,审计回访率和整改资金比例较低,不具备全面性。
3.被审计单位对审计整改工作不重视
审计整改是一个系统工程,不仅仅是审计机关的责任, 还应包括主管部门、组织人事、纪检监察、财政、税务、工商等部门的参与及协调配合, 以促使被审计单位进行审计整改, 使审计整改的力度和深度不断加强。部门审计单位敷衍了事、避重就轻等主观上的不重视,从而导致出现了“选择性整改”的现象,蒙混过关等现象较多,不利于整改的有效落实,还有些被审单位敷衍蒙混,拖延,避重就轻;整改部门间协作不到位,互相推诿制约整改进度]。
三、加强审计整改,提高审计质量的策略
1.加强审计相关人员的整改意识
新时期发展的大环境下,作为被审计单位,应当着眼于长远发展,而非仅对眼前利益过分关注,审计相关人员应当充分理解审计工作的根本内涵,从领导层重视做起,继而在单位的发展中,有效强化审计整改工作的重要意义,使得单位内部能从上到下,各阶层的员工去有效转化以往的排斥观念,从而实现对的审计工作中审计整改的关键地位进行理解,这样才能去更积极配合审计整改工作的开展,在企业的发展方面,对于审计工作人员的相关问题与建议,企业内部人员应当认真反思,结合具体行动进行反馈,从而真正意义上完善企业发展和提高审计整改率,实现审计成果的有效转化。
2.积极探索行之有效的整改方法
提高审计整改工作实效,必须建立健全一整套科学合理、有序衔接、运行顺畅的审计整改工作制度体系,为提高审计整改工作效果提供系统完整的制度保障。同时,审计整改是一个长期的、复杂的、系统的过程,不是单靠个别力量或凭借一段时间的努力就可以实现的,需要探索积极有效的整改办法,提高审计人员的工作热情,将审计工作落实在实处。具体实施方面,应当针对审计人员的业务素质能力,进行针对性的教育培训,去促使其得到提高。应当强化审计干部依法履职意识,完善审计队伍建设。除此之外,还应加强制度建设和内部监督,使得整个审计整改工作能更合理开展,确保审计执法工作廉洁、文明且公正等,为被审计整改企业留下良好的影响,这也有助于整机审改工作的更有效落实。
3.建立健全的责任追究机制
虽然审计部门本身的工作并不担负追究责任,但是并不代表着对责任追究工作的放任不顾。审计部门应该深入到审计工作的实质性应用中,确保企业的规范性运作,针对在对企业审计的过程中发现的问题,及时提出审计报告,督促被审计单位采取合理恰当的整改措施,以避免对企业发展产生更严重的影响。另外,对于给企业造成审计整改的原因进行深入调查,建议人事部门和纪检部门协作共同承担追究责任,加大整改问责力度,完善企业的审计整改工作,使审计单位的监督职能过渡到其权利执行的范围之内。可以利用计算机系统完善跟踪,使得对应审计整改工作监督制度能得到有效强化等,从而避免出现或减少审计整改工作不能实施评价、跟踪等问题,进而以整改促发展,以问责促整改,如此循环,使得审计整改工作更具全局性与连续性,推动其工作顺利进行。
四、结束语
综上所述,在我国经济快速发展的转型期,行政事业单位的审计工作对于稳定企业财政经济运转起着重要的监督指导作用,面对当前审计工作中出现的众多问题,应该采取相应的解决措施,通过加强审计人员的专业能力、建立健全的审计制度、完善审计工作机制的运营以及积极探索有效的审计整改方案,不断强化审计整改工作,提高行政机关的审计质量。
参考文献:
关键词:基层央行;内部审计
中图分类号:F830.31 文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2015(1)-0090-02
在目前不断加大内审监督力度的前提下,如何建立有效的内审发现问题整改机制,杜绝屡查屡犯,增强内审工作的有效性,是基层央行内审工作面临的一项重大课题。本文结合央行执行文化建设的实践,从组织执行力的基本内涵出发,在探析影响内审整改意见落实的相关因素的基础上,试图提出完善基层央行内审整改运行机制的措施和建议。
一、“执行力”的基本内涵及影响因素
执行力,是一个源自企业管理并且在近年来得到广泛应用的新理念。所谓执行力,就是组织完成任务的能力,是在人性基础上建立起来的一整套行为和技术体系,是企业在达成目标过程中,对所有影响达成目标效果的因素进行规范、控制以及整合运用的系统流程。它既是一个人或一个团队执行具体决策和指令的能力或完成一项具体任务的能力,也可以说是一种文化,是一种组织精神、组织价值观、组织道德和行为规范、员工精神风貌的集中体现,是关乎组织发展的各种内在动力要素构成的合力。
影响执行力的因素很多,但对内审整改工作影响较大的,主要有以下几个相辅相成的,缺一不可的方面:一是理念与认知。它是执行力文化的支撑,是形成团队执行力的前提。组织的“执行力”最终表现为团队力量,要形成强大的团队执行力,首先需要形成一种共同理念与认知,使员工看到组织发展的前途和方向,保持行为的一致性,不同的职能部门、不同的员工在工作中才能形成一股合力,从而更好地发挥出组织团队的力量,表现出知识与技能的聚合作用,为共同的奋斗目标而努力,可以有效地提高组织的执行力。二是制度完善程度和可执行度。它是高效执行力的基础。如果制度不完善,不健全,就会导致无制可依,或者执行效果大打折扣,若是朝令夕改,就会导致执行者无所适从,而两种情况都会导致执行力低下。三是领导与组织。这是如何高效执行的根本。执行,不是简单的战术,而是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程;一门将战略与实践、人员与流程相结合以实现预定目标的学问。包括执行流程的组织领导、方式方法和高效的执行工具,是影响执行力的最直接的因素。四是方法、手段与工具。正确的方法、手段与工具是提高执行力的可靠保障。执行力是一个组织成功的必要条件,组织的成功离不开好的执行力,当组织的目标方向已经或基本确定时,执行力就变得最为关键。而在组织目标的执行过程中,如何进行决策、落实行动计划、明晰行动路径、监控部门业绩都需要从流程入手、借助于有效的管理方法、手段和工具,实现组织职能的成功分解与实现,保障组织职能的有效履行。五是员工的综合素质和协作共事的氛围。人的作用是目标到结果的关键环节,是影响执行力的关键因素。员工的综合素质直接影响到各类制度的贯彻执行,从而决定了执行力的高低。
二、对强化内审整改执行力建设的建议
(一)转变内审思维理念。各基层央行要统一思想,从提高依法行政和央行治理水平的高度来认识内审整改工作,定期研究、解决内审工作中出现的问题和分歧,要加强对员工特别是重要岗位人员的教育引导,切实提高全员对内审工作的认同感。内审部门及人员要增强内审服务意识,寓监督于服务之中。被审计对象要正确理解内审工作的职能和作用,消除对内审工作认识上的误区,从内审工作是帮助自身改进工作的角度配合好审计工作。
(二)完善内审整改制度。一是要制定《落实内审整改意见管理办法》。该《办法》应明确建立内审整改意见落实长效机制、整改责任机制和督办责任机制。设定相关责任追究条款,同时还应赋予内审部门相应的情况上报权、审计情况通报权、审计结果公示权、移交移送权、建议给予处分权、申请强制权等处理权,以便内审部门在检查落实整改意见时,对落实不到位的责任人,可以按照规定给予必要的处理,以确保审计问题整改工作的权威性和效果性。二是要完善内部控制制度,解决执行制度监管缺位的问题。各业务管理部门要及时修改完善相关内控制度,确保各项制度执行到位,有效提高基层央行治理水平。
(三)强化执行控制力度。一是要强化审计问题整改过程中的领导力、组织力、协调力、控制力和约束力建设,明确审计问题整改的责任主体和职责分工,增强各主体的责任意识,确保整改工作不留死角。二是内审部门作为审计整改的督查主体,应依法对审计发现的问题提出具体处理和整改意见,及时向被审计单位发送《内审结论和处理决定》,明确整改目标要求和整改期限等,并协调好相关业务部门,形成合力共同督促整改。三是被审计单位作为审计整改的执行责任主体,应依法加大对审计发现问题的整改力度,认真研究、制定整改方案,严格落实,并将整改结果在规定的期限内及时报送上级行和内审部门。四是相关业务管理和监督部门应在各自的职权范围内履行好督办管理主体的责任,分别负责组织和监督本部门依法落实审计整改建议,并对本部门审计检查发现问题承担直接责任。
(四)健全监督检查及整改机制。一是建立监督检查协调机制。要切实加强相关部门之间的协调配合,将审计整改工作内容列入人事、纪检监察、办公室和相关业务管理部门检查督查的范围,明确各自的义务和责任,及时沟通监督信息,避免重复检查和多头检查,形成监督合力和联动机制,提高审计整改结果的综合利用效果。二是完善审计整改检查机制。内审部门要从“免疫系统”角度出发,将审计整改工作贯穿于审计实施全过程,按被审计对象建立审计发现问题整改台账,对被审计单位执行审计决定、采纳审计报告及建议等情况,及时开展跟踪检查和回访,做到审中谋划、鼓励整改,审后跟踪、促进整改,切实提高审计整改实效。三是建立审计结果运用机制,严格审计整改问责。要将内部审计整改情况作为领导班子和领导干部民主生活会及述职述廉的重要内容,纳入被审计单位年度业绩考核和主要负责人年度工作考核,与单位、个人评先选优、绩效工资考核直接挂钩,促进审计整改工作的落实。四是建立沟通交流磋商机制。对审计中所发现的影响较大的问题,内审部门要及时与相关业务部门进行磋商,共同提出解决问题的措施,对重大问题的整改意见与决定的落实和执行情况可提交监督联席会议会商解决。五是建立审计整改结果披露机制。内审部门要不定期地以情况通报、内部网络或其他形式的信息平台等方式,及时将审计整改情况在辖内通报,通过审计结果公开,增强单位领导和群众监督力度,扩大员工参与监督的范围,促使审计整改结果的透明化、公开化,促进被审计对象切实把整改措施落到实处。六是建立监督检查责任机制。对所有监督者实行再监督、再检查,加大对检查走过场或随意降低检查标准等相关再监督者的责任追究力度和处罚力度,促使其增强监督责任。
(五)提升员工综合业务素质。一是建立有效的学习、培训和教育机制,促进员工系统学习规章制度及法律法规知识,不断补充新知识、掌握新技能,努力提升内审人员按制度开展审计、用制度约束行为的自觉性,真正做到以制度规范人的行为,以人的规范行为防范风险,为内审整改工作奠定良好基础。二是内审人员要采取“走出去”的方法,认真学习汲取他人先进的内审理念和做法,借他山之石、攻自己之玉,着力破解内审整改机制中的难点问题。
综上所述,内审整改意见的落实受到诸多方面复杂而又相互影响的因素制约,其中最核心的因素就是“执行力”问题。本文提出的审计整改所包含的理念与认知、制度完善程度和可执行度、方法和手段与工具、员工的综合素质等五个方面,层层推进,缺一不可。当然,内审理念的转变与制度的规范等都是一个长期的改进过程,其中必然会受到管理环境和人员素质等因素的影响,因此,要彻底破解这个难题,有必要将内审人员上收一级统一垂直管理,建立内审片区负责制,常设片区内审小组,分片包干,平时分散工作,开展检查时集中行动。
参考文献
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The Research on the Issues of the Internal Audit Rectification Based on the Perspective of the Execution
FENG Jianxin
(Pingliang Municipal Sub-branch PBC, Pingliang Gansu 744000)
为进一步做好2009年民主评议政风行风工作,经县委、县政府研究,今天,我们在这里召开2009年民主评议政风行风动员会。刚才,监察局张局长宣读了《*县2009年民主评议政风行风工作实施意见》,对今年的民主评议政风行风工作作了具体说明。为使今年的民主评议政风行风工作顺利开展并取得实效,下面,我讲三点意见。
一、统一思想,深化认识,进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感
近年来,我县按照“省市县三级联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业、整体推进”的方式,先后对广电、地税、教育、卫生等部门进行了民主评议,收效较为明显。主要体现在四个方面:
一是通过大力推行政务公开、改革行政审批制度、认真贯彻落实行政问责制、首问负责制、限时办结制和服务承诺制等四项制度,促进了政府职能转变,提高了办事效率;
二是通过规范行政程序、强化行政责任、实行责任追究等制度以及长效机制建设,促进了政府规范运行和依法行政;
三是通过听取意见、民主评议、自查自纠,促进了机关作风建设;
四是通过收集意见和整改存在问题,纠正和解决了部分群众反映强烈的执法不公、吃拿卡要、刁难群众、承诺失信、与民争利和“三难”、“三乱”等问题。
通过评议,有效化解了一批矛盾,维护了人民群众的合法权益,增强了被评部门和行业立党为公、执政为民的服务意识,推进了政府的廉洁高效,促进了“有限政府、无限服务”理念的形成,“有权必有责、用权受监督”的观念更加牢固,“求真务实、真抓实干”的精神得到大力弘扬。这些成绩的取得,县纠风办、各位评议员、各被评议的单位做了大量艰苦细致的工作,在此,我代表县人民政府向为评议工作付出辛勤和汗水的广大工作人员表示诚挚的谢意。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县政风行风建设同上级的要求相比,我们自身内部也还存在着一些不容忽视的问题,在一些单位行风建设中还依然存在服务不优、承诺失信、损农害农等不良现象和行为,这些问题的存在一定程度上严重影响了党和政府的形象,影响了党群、干情关系,不解决这些问题,势必会影响我县经济和社会各项事业建设。对此,全县各级各部门一定要把思想认识统一到十七大精神上来,统一到省、市、县的重大决策上来,统一到民主评议政风行风的工作部署上来,切实加强政风行风建设,为全县改革发展稳定创造更优良的环境。
(一)开展民主评议政风行风工作,是落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的客观要求。目前,我县正处于加快发展的关键时期,影响发展的体制机制障碍依然存在,具体工作落实中,思想解放不够,谋发展、讲大局、求突破等乏力,长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变,特别是发展面临着巨大的环境压力。要解决好这些深层次的体制机制和结构性矛盾,破解发展难题,加快发展方式转变,这就要求我们必须在科学发展观的指导下,不断提高贯彻落实科学发展观的能力,努力把握发展的规律性,提高发展的主动性,增强发展的创造性。科学发展观,既来源于实践,也服务于群众。看一个部门和一个系统是不是真正拥护、真正落实科学发展观,要靠实践来检验,要靠群众来评价,更要靠良好的政风行风来保证。只有政府各级各部门和各级干部不断解放思想、改进作风,不断提高服务于基层和群众的水平,才能把科学发展观贯穿于各项工作中,把又好又快发展的要求落实到具体的行动上。也只有这样,我们才能够抓住各种发展机遇,走出一条既符合经济社会发展一般规律,又切合*发展实际,具有*特色的科学发展、和谐发展、可持续发展的路子。
(二)开展民主评议政风行风工作,是构建和谐*的现实需要。当前,全县经济社会步入良性发展轨道,人民群众得到的实惠越来越多,全县经济社会总的形势是好的。但同时也要看到,当前也是各种社会矛盾的凸现期,影响社会和谐稳定的矛盾还不少。特别是在关系群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育医疗等方面,我们的工作离群众的要求还有一定的差距,存在的问题还不少。这些问题的存在,很大程度上是一些地方和单位在具体执行和落实过程中,由于考虑不周、作风不实、态度不好、方法不当等原因造成的。如何在推进改革发展稳定的各项工作中贯彻构建和谐*的要求,既是一个全新的重大课题,也是对政风行风建设提出的新要求。我们要通过民主评议政风行风活动,进一步增强大局意识、服务意识、责任意识,统筹兼顾好各方面的利益关系,着力化解各类社会矛盾,为构建和谐*奠定良好基础。
(三)开展民主评议政风行风工作,是正确履行职责,密切党和群众血肉联系的有效途径。一个部门的职权,一个国家公务人员的职权,是人民赋予的,只能用来为人民谋福利,决不能,更不能用来刁难人民群众。但从前些年民主评议政风行风工作,今年党委书记大接访和领导干部大下访中群众反映的情况来看:一些单位和部门职能转变还没有到位,仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事;一些单位和部门权责脱节、有权无责,有的部门之间职责不清、推诿扯皮,执行力、公信力不强,管理水平、服务质量不高;一些单位和部门“权力利益化”的问题仍然存在;有的工作脱离实际、脱离群众,随意决策,存在一定程度的主观主义、形式主义、;有的讲排场、比阔气,奢侈浪费;有的执法不公、与民争利,甚至存在损害人民群众切身利益的问题;更有少数机关工作人员违法违规,滥用权力,失信于民等等。这些问题,影响了党和政府的形象,损害了党和群众的关系。我们要充分认识上述问题的危害性,自觉地适应在民主监督的环境下开展工作,更加积极地投身到民主评议政风行风的活动中来。从领导机关到基层单位,从领导班子到一般干部职工,都要进一步提高对政风行风建设重要性的认识,始终保持一种好的作风,一个好的精神状态,牢固树立执法为民、服务社会的理念,坚持关注民生,顺乎民心,反映民意,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,坚决纠正损害群众利益、不作为、乱作为等不正之风,坚决纠正服务不诚信、管理不文明、执法不规范、效率不高等不良倾向,切实把民主评议政风行风工作抓紧抓好,抓出新成效。
二、明确要求,规范操作,扎实开展民主评议政风行风工作
按照省、市的统一部署,今后,我县将先后对全县司法和行政执法部门、经济和社会管理部门、公共服务单位开展新一轮民主评议政风行风活动,被列入今年行评的单位有县公安局交警大队、县安全生产监督管理局、县国土资源管理局、县人口与计划生育局、县民政局五个单位及其基层站所。同时,还将对县卫生系统开展政风行风评议“回头看”工作。今年,我县行风评议工作的总体要求是:全面贯彻落实科学发展观,把民主评议活动统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针,通过社会的参与和评议,认认真真搞评议,扎扎实实抓整改,着力解决损害群众利益的突出问题,整治、预防部门和行业的不正之风,改善发展环境,把全县的政风行风建设推上一个新台阶,促进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府、效能政府建设,为建设富裕文明生态和谐*提供坚强保证。按照这一要求,年内将对县公安、计生等5家单位进行评议,为确保评议工作的扎实推进并取得实效,具体要重点抓好五个方面的工作:
一要搞好宣传动员,营造良好氛围。搞好宣传发动是抓好政风行风评议的一项重要工作。今天的会议既是行风评议工作会,也是一次宣传动员会议,会后,各被评单位要及时组织召开全体干部职工参加的动员大会,组织广大干部职工积极参与评议工作。各有关部门要充分利用电视、广播等媒体和板报、标语、政务公开栏等多种方式,宣传民主评议政风行风的内容、方法、步骤和目标,宣传工作职能,宣传先进集体、先进个人的事迹,宣传民主评议政风行风工作的举措,向社会表达接受监督、听取意见的诚意,发动本部门全体干部职工积极投身于评议活动,努力形成“人人参加学习,人人提高认识,人人参与评议”的氛围,增进社会各界和人民群众对本部门工作的支持、理解和信任,以推进评议工作。
二要突出工作重点,深入查找问题。找准存在的问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。各被评单位要对照评议内容,坚持开门纳谏,采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、征求意见信箱、电子信箱等形式,广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议。要认真梳理社会各界反映和自查出来的问题,找准本单位政风行风存在的问题和不足。要边查边改,做到什么问题突出,就重点评议什么问题,什么问题群众反映强烈,就重点解决什么问题。各行评员要认真履行职责,大胆开展工作,深入实际,调查研究,广泛听取和真实地反映群众的意见和建议,要有问题不弄清不放过、问题不找准不放过、问题不解决不放过的精神。
三要严格规范操作,确保客观公正。规范的程序是确保民主评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。县纠风办要会同有关部门,认真组织好群众满意度调查,科学设置群众满意度调查方案,规范程序,阳光操作,主动接受人民群众对群众满意度调查操作程序的监督,确保群众满意度调查结果客观、真实、公正,使评议结果准确反映各被评单位政风行风建设的真实水平。
四要着力抓好整改,建立长效机制。衡量民主评议政风行风的实效,最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决。各被评单位要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终,认认真真抓好工作落实。一是要端正整改态度,要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求,对群众、基层、企业反映的问题认真梳理,逐条整改,力求以实实在在的整改效果取信于民。二是要认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题,各被评单位要结合自身实际,制定整改方案,作出统筹安排,做到长短结合、标本兼治。三是要强化措施落实整改。要讲究和创新整改的方法。对评议中群众反映出来的问题要明确整改事项,防止泛泛而谈;明确整改方式,防止不求长效;明确整改标准,防止蒙混过关;明确整改时限,防止拖延不办;明确整改责任,防止推诿扯皮。要把严重损害群众切身利益的问题作为整改的重点,认真负责地将核实处理情况书面或当面告知反映者,做到事事有回音、件件有着落。同时,要注重整改的实效。对于有条件解决的要尽快解决,决不能推诿;对一些深层次的问题,整改一时难以到位的,要明确责任部门和责任人,限期整改;对分步整改的问题要加大力度,尽快解决。要加强对整改措施落实情况的检查。建立健全整改督查制度、责任追究制度,对有错不纠、整改不到位的,要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件,要认真进行查处。要通过严肃查处损害群众切身利益的案件,真正让人民群众得到实惠,让违法违纪人员受到应有处理,让更多的同志受到教育,让制度和监督的缺失得到弥补。四是要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来,研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性的认识,逐步建立健全政风行风建设的长效机制。
五要扎实开展行评“回头看”工作。去年被评议的卫生系统的县医院、县中医医院、县妇幼保健院等单位要认真组织开展行评“回头看”工作。“回头看”的主要任务是看去年群众提出的问题有没有解决,已经建立的制度有没有执行,群众关注的热点、难点问题有无反弹现象,对没有解决、没有执行要坚决予以解决,对出现反弹的要切实研究并采取有效措施加以解决。年内,要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,分别由县卫生局负责牵头组织,县纠风办负责督办检查验收。
三、加强领导,明确责任,确保民主评议政风行风工作取得实效
工作部署后,任务能否完成,关键在抓落实,在工作的力度。为确保任务的圆满完成,就工作落实问题,提几点具体要求。
一要加强领导。今年的民主评议政风行风工作涉及面广,层次多,任务重,要求高,能否顺利开展、取得实效,关键在领导。各部门要坚持党政齐抓共管、班子成员分工负责、纪检监察机构组织协调的领导体制和工作机制。要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置,纳入重要议事日程,主要领导负总责,亲自抓,协调解决工作中出现的重大问题;分管领导要具体抓,要在督促检查,务求实效上下功夫;班子其他成员要按照工作责任制的要求,抓好分管范围内的行评工作,树立工作一盘棋观念,既明确分工,又密切配合,做到齐抓共管,合力推进。
二要落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,实行分级负责,真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体岗位和人员,并考核到人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这次民主评议,落实省、市、县三级联动,各被评单位要切实负起责任,既要主动接受上级主管部门的指导和督促检查,又要积极组织好本单位的评议活动。县纠风办要加强组织协调和督促检查,把握评议工作进展,通过日常检查、专项检查、明查暗访等方式对工作落实情况实施监督检查,及时发现和解决评议中的存在问题,对工作迟缓、问题突出的被评单位要进行通报批评并限期整改。
三要严肃纪律。为使这次民主评议政风行风工作取得成效,县纠风办制定了严格的纪律规定。各被评单位和各行评员要严格遵守评议纪律,以好的作风搞好民主评议政风行风工作。对违反规定的人员,要予以通报批评,情节严重的,给予党纪政纪处分,并依据有关规定追究相关责任人的责任;被评单位违反规定的,直接列为评议不合格单位,并进行通报批评。
四要正确看待结果。这次民主评议政风行风,要看结果,但更要看过程、看基础性工作。希望大家特别是被评议单位能够正确对待评议意见,正确对待评议结果,正确对待排名次序,把民主评议作为推动工作的动力,切实把工作重点放在谋大事、想全局、抓落实上来,放在多为人民群众办实事、办好事、解难事上来,以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩,让党和政府放心,让人民群众满意。