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一、工作开展情况
1、制定第三阶段工作方案。县解放思想大讨论活动领导小组检查验收批准我镇转入第三阶段后,3月21日我镇及时制定本阶段工作计划和工作方案,对本阶段进行周密安排,针对第二阶段查摆出的问题与差距,明确需要重点整改的问题。
2、召开第二转段动员会议。3月22日下午召开了由镇领导班子成员、镇直各部门负责人参加的第三阶段转段动员大会,会上镇党委书记韩先锋做重要讲话,认真总结前两个阶段工作、存在的主要问题和取得成效,对第三阶段进行动员部署,并就整改提高工作提出具体要求。
3、深入调查研究,制定整改方案。通过领导自查、群众提、领导点,梳理出突出的23项具体问题,制定出《定城镇解放思想大讨论活动整改方案》初稿,整改方案对责任领导、责任部门、完成时限等作出规定。
4、听取群众意见,修改、细化整改方案。镇整改方案形成后,我们采取召开由村干部、社区居委会人员、部分机关干部人员参加的座谈会,广泛征求对我镇整改方案的意见,并认真加以修改。同时建立健全整改方案工作台帐,实行整改重点、整改目标、整改责任、整改措施、整改步骤等五个明确。
6、明确责任,狠抓整改落实。对群众反映突出的、具备整改条件的16个问题,拿出措施,立即整改;对应解决但受客观条件限制6个具体的问题,规定期限,拿出可行的措施,逐步整改。其他2项问题因受客观条件限制,需要上级帮助解决。
7、建立健全各项规章制度。镇领导班子针对查摆出的问题,制定《工作制度》等十二项规章制度,及时从制度上堵塞漏洞。
8、“四个一”成果落实。建立和完善了《定城镇加快发展、争先进位行动计划》,真正把目标变成任务,把任务变成责任,责任落实到人头;镇16个部门建立和完善了创优环境的服务承诺;制定和完善了《定城镇解放思想大讨论活动整改方案》;建立和完善了《定城镇解放思想大讨论活动长效机制》。
二、取得成效
根据区委《全区“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动第三阶段实施方案》要求,现就“制定措施,认真整改”阶段(5月16日――6月15日)制定如下实施方案:
一、目标要求
整改阶段是巩固和检验前段学习提高、查摆问题成果,抓整改、见实效、促发展的关键阶段。按照区委“八个围绕”、“八个突破”和局党委提出的重点解决“四个方面的问题”的要求,按照局党委今年确定的围绕“一个目标”、力促“四大转变”和抓好“八项工作”的总体目标,重点研究解决影响和制约全区劳动保障事业发展与科学发展观要求不相适应的突出问题,重点解决党员特别是领导干部在精神状态、思想境界、发展标准、工作思路、工作作风、工作标准、办事效率等方面存在的突出问题,做到整改措施有针对性、创新性、前瞻性、长效性。通过整改,进一步转变思想观念,创新思维方式,优化发展环境,健全目标体系,完善考核机制,切实做到认识层次大提高、思想境界大提升、工作作风大转变、办事效率大提速、发展思路和举措大创新,切实把继续解放思想的成果落实到推进科学发展、促进社会和谐上来。
二、方法步骤
1、认真梳理存在问题,精心制定整改方案。局属各单位要结合本单位的工作实际,对上一阶段查找出的问题进行认真分类、梳理,精心制定整改方案。整改方案要注意抓重点、抓关键,突出工作中的主要矛盾和影响科学发展、事关全局的重大问题,根据问题的性质和轻重缓急,进行认真研究,研究制定具有针对性的整改措施。领导班子和领导干部要围绕区委提出的“五查五看”,抓好整改落实。一查本地本部门确定的发展战略、规划和举措,看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求;二查为人民群众办实事的落实情况,看是否符合坚持以人为本,一切为了人民、一切依靠人民的要求;三查经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护之间关系和节能减排任务的落实情况,看是否符合可持续发展的要求;四查以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况,看是否符合统筹城乡发展的要求;五查干部政绩评价标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况,看是否符合科学发展观要求的政绩观。普通党员干部要做到“三查一看”,有针对性地加以整改。一查落实科学发展观的主动性和自觉性,二查为实现科学发展所做的努力和贡献,三查为人民办实事、办好事的情况,看是否符合科学发展观的要求。坚持从实际出发,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。每个领导班子和领导干部都拿出一定的时间和精力,从思想上进行一次认真的梳理,进一步在影响科学发展的问题上求突破,提高思想认识,以思想上的整改带动行动上的整改。认真制定整改方案,明确整改目标、重点、责任和时限,坚持从实际出发,充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既考虑必要性,又考虑可行性,切忌华而不实、脱离实际,保证整改方案切实可行,整改措施标本兼治。
2、坚持求真务实,切实抓好整改。各单位领导班子要按照整改方案的要求,进行层层分解,明确责任和完成时间,并对整改情况进行全程督查。要发扬求真务实的精神,对具备整改条件的问题,要立即整改;对能够解决的问题,要列出时间表,限期整改;对影响科学发展、事关全局的重点问题、难点问题,要实行领导包保责任制,集中精力攻关;对应该解决、但受客观条件限制一时解决不了的问题,积极创造条件逐步解决。
3、完善目标体系,健全完善考核制度。各单位在整改工作中,结合上半年的工作总结和下半年工作计划的制定,按照区委提出的“八个围绕、八个突破”的要求和局党委确定的“进四争三”的奋斗目标,健全完善考核制度,形成既符合实际又鼓舞人心的目标体系和考核机制,充分调动党员干部群众推进科学发展的积极性和创造性。
4、认真总结调研成果,及时转化为决策方案。要将调研总结的有价值的思路和建议,进行认真梳理、提炼,切实把调研成果转化为推动单位科学发展的办法和措施。局党委根据区委推进全区科学发展的实施意见,结合我局工作实际,制定符合我局特点的科学发展实施意见和具体工作措施。各单位要结合各自实际,研究制定推进科学发展的具体措施。
5、健全制度,扎扎实实落实好整改措施。要积极推行整改工作责任制、整改目标承诺制、整改落实销号制、整改结果公示制、整改效果评议制,一件一件抓好整改任务的落实。要加强协调、采取综合措施进行解决,以实际行动推动全区劳动保障事业又好又快发展。
三、工作措施
1、强化领导责任。各单位要高度重视,切实加强领导,明确责任,狠抓落实。各单位要召开转段会议,主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,亲自作动员,投入足够精力抓整改,要求大家做到的,自己首先做好。领导班子成员要切实发挥表率作用,带头制定和落实整改措施,带头公布整改情况,带头接受群众监督。
2、抓好督导检查。局学习教育活动督导组要把握好整改工作的有关要求,充分发挥作用,靠前指导,督促检查,严格把关,及时提出意见、建议,配合各单位开展整改工作。把落实整改措施列为督导工作的重点,重点督导整改措施的落实情况,及时发现问题,认真研究解决,保证整改提高阶段工作健康开展。
3、加强舆论
一、建立和落实整改领导责任制。市残联党组负责同志要切实履行第一责任人的职责,对本单位的整改工作负总责,对存在的问题要心中有数,对整改的重点要统筹谋划,对整改的进度要合理安排,务必把整改工作牢牢抓在手上,确保投入足够的精力抓整改。
二、实行整改分级负责制。一是强化落实,建立整改责任制。各部室及个人要认真细化整改措施,逐条落实。对具体整改工作,实行分级负责、一级抓一级的方式,明确分管领导、责任部门和责任人。市残联学习实践科学发展观活动领导小组定期组织检查考核,同时,向社会公布监督方式,强化公众监督,确保整改措施落到实处,制度得以执行,整改显见成效。二是抓住重点,立即整改。对群众反映强烈的问题,能够解决的立即解决,绝不拖延,让干部群众实实在在感受到残疾人工作者思想和作风上的变化,看到学习实践科学发展观活动成效。对一时不能解决的问题,也要按照整改方案制定的整改时间和具体措施,逐步落实。要在搞好整改工作的同时,当仁不让地抓好当前工作,努力为群众办实事、办好事,不断提高和改善就医环境,为广大群众提供最优质的服务。
三、整改落实方面。分析检查阶段市残联重点查摆出六个方面的问题:一是基层残疾人组织有待进一步加强;二是管理滞后于事业发展的速度,发展残疾人事业的长效机制还不够健全;三是残疾人服务体系有待健全,为残疾人提供的公共服务还难以满足残疾人的基本需求;四是残疾人生活状况与社会平均水平相比存在着较大差距;五是残疾人就业难;六是人才队伍建设有待加强,残疾人工作者队伍整体素质有待提高等等。就突出问题特别是广大残疾人关注度高、意见比较多、反映比较强烈、制约我市残疾人事业科学发展的相关问题作出承诺,并严格按照《市残联深入学习实践科学发展观活动整改方案》所制定的整改目标、整改措施、整改责任、整改时限进行整改。
四、公开承诺。市残联的承诺书以网站、报刊多种形式面向社会公开,接受群众的监督。
五、认真践诺。市残联要采取有效措施,切实履行承诺。要通过意见箱、座谈会等形式,主动听取意见,接受群众监督,接受组织检查。不断完善各项整改措施,确保整改事项落实到位。此项工作贯穿整改全过程。
一、整改内容和具体要求
(一)消防规划和整改方案的制定完善
*、*两个古村落消防专项规划年底前要完成修编审批,确保古村落的火灾隐患整改更具有科学性、计划性和可操作性。*、*、*古村落的消防基础设施建设计划20*年1月10日前制定完成,并尽快付诸实施。
(二)消防水源和消防供水设施建设
*镇在东方红水库引水工程建设的同时要制定古村落内消防供水管网建设方案,20*年12月31日前制定完成,争取20*年6月底建成,引水工程贯通即可连接使用。在此期间,应保障高位水池的消防用水量。*、*、*古村落应在村落内和村边修建消防水池和蓄水堤坝,并各配1-2台消防手抬泵。水源的保护半径为150米为宜。
(三)室内电气线路改造
*古村落内应全面拆除改造后的旧线路。规范电话、电视等弱电线路的敷设安装。加强用电管理,巩固整改成果。*古村落内砖木建筑的室内电气线路应在20*年12月20前全部按规范要求改造完毕。在此之前,所有建筑内影响安全的电线、开关、插座、电器等配件要全面检查,及时维修更换,且必须规范安装使用漏电保险和熔断保险装置。*、*、*古村落首期应对文物建筑、旅游景点电线规划整改,20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般砖木建筑室内电线改造可分期完成。
(四)建筑消防设施、灭火器材的配置
在*村选择一栋古建筑,作为安装消防自动报警设施的试点,视情普遍推广。*、*和*古村落的文物保护建筑、旅游景点、商业网点,20*年底前按最低标准每栋建筑配置2具3-4公斤磷酸铵盐干粉灭火器;*、*、*、*和*古村落内其它古建筑分期配置,20*年底前争取配齐灭火器。
二、明确责任,强化职责
(一)进一步完善整改方案,落实整改责任制
有关镇政府进一步制定完善古村落火灾隐患整改方案,明确整改的项目、内容、措施、期限、经费、制度、职责等及整改期间的火灾防范措施,并负责组织实施,镇长为直接责任人;水利部门负责指导引水工程建设;电力公司负责电气线路改造施工;文物部门负责指导整改期间的文物保护工作;*消防部门负责做好督查、指导和服务工作。各责任单位要进一步落实整改期间的安全防范措施和应急处置预案,加强巡视检查,做到严防死守,确保整改期间的消防安全。
各级政府、部门、责任人之间要签订《火灾隐患限期整改责任书》,进一步明确整改责任,将整改任务分解落实到具体单位和责任人员。
(二)加强消防宣传,提高村民消防安全意识
有关镇人民政府要根据县政府办《关于转发*局实施消防宣传“4+1”工作方案的通知》(政办〔2004〕142号)要求,结合当地实际,积极组织开展多种形式的消防宣传、培训、教育和灭火演练活动,提高自防、自救能力。
(三)落实逐级防火责任制,加强防火检查,及时消除火灾隐患
有关镇人民政府、村委会、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者,应根据《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》履行法定职责。成立防火安全领导组织,明确具体的消防安全责任人和管理人,落实岗位防火责任制,制定消防安全管理制度、职责和应急处置预案,配置建筑消防设施和器材。定期开展消防宣传和防火检查活动,及时组织火灾隐患整改,建立健全单位防火档案。
(四)多方筹集资金,加大整改经费的投入,推进整改进程
各责任单位要加强调查论证,进一步完善整改方案,加大资金投入,尽快予以落实。电力、水利、*、文物、旅游、建设等部门要加大技术指导和服务力度,促进整改工作保质保量按期完成。
三、加强督查,确保整改到位
为强化对火灾隐患督促整改工作的组织领导,县政府成立由分管领导任组长,旅游、建设、*、安监、电力、水利、文物部门和有关镇人民政府及旅游公司主要负责人为成员的督办整改工作领导组。领导组下设办公室,设在县*消防大队。领导组不定期召开联席会议,通报整改进展情况,分析存在问题,完善整改措施,促进整改进度,保障整改质量。各有关部门要明确责任,各司其职,加强工作协调指导,落实逐级整改责任。
一、指导思想
认真贯彻《危险化学品安全管理条例》,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,树立科学发展、安全发展理念,突出港口货物储罐和重大危险源安全管理重点,加大隐患排查整改力度,提高企业安全管理水平和安全力度,杜绝港口重特大事故的发生,保障人民生命财产安全,切实维护港口安全形势持续稳定。
二、组织领导
为切实加强对港口危险货物储罐安全隐患排查行动的组织领导,市交通运输局成立排查行动领导小组,葛汉生副局长任组长,总工程师胥国平、海事处处长潘红兵任副组长,成员为刘锡林、高怀猛、蒋慧平、吴志明、张征兵。领导小组办公室设在局港口科,具体负责排查行动的日常工作。
三、排查范围和重点
1.易燃、易爆港口危险货物储罐;
2.有毒、有害港口危险货物储罐;
3.易致污染的港口危险货物储罐。
四、工作目标
1.通过对港口危险货物储罐的调查摸底,全面摸清基本情况和安全现状;
2.对港口危险货物储罐安全管理水平和安全技术水平进行全面排查,找出存在的安全隐患;
3.整改港口危险货物储罐的安全隐患,提高企业的安全管理水平和本质安全度;
4.进一步强化企业的安全生产主体责任,增强企业防范事故和应急救援的能力,有效防止企业生产安全事故的发生。
五、排查内容
本次安全隐患排查整治内容详见“港口危险货物储罐安全隐患排查工作检查表”(附件2)
六、实施步骤
本次港口危险货物储罐安全隐患排查整治活动分为四个阶段(2013年7月1日始至2013年12月31日止):
第一阶段:动员部署阶段(7月1日至7月15日)
通过实地走访、召开会议、发放通知等形式,使港口危险货物储罐使用单位了解和掌握排查整治的意义、方法步骤和具体要求,营造良好的整治氛围。
第二阶段:调查摸底阶段(7月16日至8月15日)
港口行政管理部门对港口危险货物储罐使用单位、储罐区情况和储罐情况进行调查摸底,特别是储罐的品种、数量和安全状况,全面了解和掌握港口危险货物储罐的基本情况。
港口危险货物储罐使用单位要积极配合,认真核查本单位的储罐状况、储存的物料、是否涉及剧、是否存在重大危险源等情况,分类整理完善有关报告和文件资料等材料,如实填写“港口危险货物储罐基本情况调查表”(附件1),并在规定时间内上报港口行政管理部门。
第三阶段:隐患排查与整改阶段(8月16日至11月30日)
港口危险货物储罐使用单位要根据本通知隐患排查主要内容全面开展自查工作。对于检查发现的隐患可立即整改的,应立即整改,无法立即整改的,要采取措施,制定整改方案,落实整改措施,消除隐患,确保安全生产,并于9月15日前将自查报告和隐患整改方案上报港口管理部门。
港口管理部门将组织力量对港口危险货物储罐按照本通知隐患排查主要内容逐项检查,对检查出的隐患进行汇总并下达《港口危险货物储罐安全隐患整改通知书》(附件3),责令企业限期整改,对发现的重大安全隐患将依法处理,直至停产整顿。并对排查出的港口危险货物储罐安全隐患建立档案,填写《港口危险货物储罐安全隐患排查情况汇总表》(附件4),11月10日前上报省厅港口局。
第四阶段:总结提高阶段(12月1日至12月31日)
港口管理部门要全面总结排查行动的做法、经验和不足,对排查过程中发现的问题积极研究解决方法。对取得的成绩不断巩固,并把专项行动逐步转化为日常安全管理制度,不断提高港口危险货物储罐的安全管理水平。
七、隐患整改措施
1.港口危险货物储罐使用单位相关资料、手续不全或未履行安全“三同时”审查的,应及时补办;对因故无法补办相应手续的,由具有管理权限的港口行政管理部门会同相关部门及企业协商讨论解决方案。
2.港口危险货物储罐使用单位主要负责人、安全管理人员未经安全生产教育培训的,责令其定期参加安全培训,并经考核合格取得资格证书后执证上岗。
港口危险货物储罐使用单位特种作业人员未取得特种作业资格证的,应责令企业立即整改,停止未取得特种作业资格证书的人员从事特种作业,严禁无证上岗。
港口危险货物储罐使用单位其他从业人员未经教育和培训的,责令企业组织相关的教育和培训,并经考核合格后方可上岗作业。
3.港口危险货物储罐使用单位未建立各级安全生产责任制、各项安全管理制度和操作规程,或建立的各级安全生产责任制、各项安全管理制度和操作规程不健全的,应责令其限期建立和完善。
4.港口危险货物储罐设施设备、安全设施等存在安全隐患的,要督促企业立即整改;对存在的安全隐患暂时无法立即整改的,企业应制定整改方案,明确具体的安全保障措施,整改方案报港口管理部门备案。在安全隐患排查整改中发现企业存在重大安全隐患且暂时无法得到整改的,应责令储罐使用单位局部或全面停产整顿,并向当地人民政府汇报。
5.港口危险货物储罐防雷防静电装置未定期检测合格的,责令其立即联系防雷部门检测合格;对港口危险货物储罐虽已通过有关部门防雷防静电检测合格,但在检查时发现其设施损坏、不全或存在安全隐患的,应责令其限期整改。
6.港口危险货物储罐未取得消防验收合格意见的,责令其立即向消防部门进行申报并依法对危险货物储罐进行消防验收(备案);危险货物储罐虽已通过消防验收(备案),但检查时其消防设施损坏、不全或存在消防安全隐患的,责令其限期整改。
7.港口危险货物储罐使用单位未建立港口危险货物储罐作业事故应急预案或建立的港口危险货物储罐作业事故应急预案不完善的,应督促其及时建立、补充完善;未定期组织演练的,要督促其定期组织演练。
8.港口危险货物储罐使用单位未依据《危险化学品安全管理条例》定期开展安全评价的,按要求在规定的期限内自主选择有资质的中介机构开展安全评价,落实安全评价报告中提出的隐患整改建议,安全评价报告应报港口管理部门备案。
八、工作要求
1.提高认识,加强领导。港口危险货物储罐,特别是构成重大危险源的储罐,储存着大量易燃易爆、剧毒等危险货物,易发生重、特大生产安全事故。要高度重视此次隐患排查专项行动,切实明确职责,落实工作经费,做到人员到位、责任到位、工作到位。
一、时间安排:第三阶段从*月*日开始至*月*日结束。
二、活动内容:在第三阶段,各乡镇、各部门、各单位要做到“八到位”。即:一是帮贫济困到位。开展一次“部门(单位)帮村组、支部联建,增强服务功能;干部帮农户,发展联动,增加农民收入;党员帮群众,和谐联创,增进党群干群关系”为主题内容的“三帮三联三增”作风建设主题实践活动,要求每个部门(单位)至少联系1个村;每名县级领导干部联系3个农户,县直及乡镇机关的科级干部每人联系2个农户,一般干部联系1个农户,帮助他们办1——3件实事,将主题实践活动结果8月30日前上报县委作风办。二是学习先进到位。结合市上先进事迹报告会内容,县委作风办将筛选全县的正面典型进行报告。各乡镇、各部门、各单位要树立自己的学习榜样,组织他们报告自己的先进事迹,并结合实际进行推广,要通过学习先进,促使广大党员干部深入基层,了解实情,体察民意,为群众办实事、办好事,引导和激励全县广大党员干部特别是领导干部牢记宗旨,坚定理想信念,树立正确的权力观、地位观、利益观,时时处处把人民群众的利益放在第一位,深怀崇民之心,饱含爱民之情,常修为民之德,多办利民之事,始终保持与群众的血肉联系,真正做到为民、务实、清廉,成为党的好干部、人民群众的贴心人,让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。三是制定措施到位。根据征求到的意见及建议、自我剖析和民主评议中反映出的问题,并要分远、中、近制定好整改方案,领导干部个人的整改方案要在干部职工大会上进行汇报,接受监督,征求意见修改后,副科级以上领导干部将整改方案于7月31日前上报县委作风办。四是深入整改到位。要做到即知即改,特别要把为群众帮办实事、解决难题作为重点,下功夫研究解决群众意见最大、最不满意的问题,办好群众希望办,当前能够办好的事情,党政主要负责人要带头整改存在问题,并督促本单位所属党员领导干部落实整改措施。每名领导干部针对个人实际落实改进作风的关键措施。同时,要注重查处一批作风不良的典型和案件,对本单位能解决的问题,应限期解决;对涉及违法违纪问题,需移送有关机关依纪依法作出处理的,应及时移送,绝不能包庇纵容。五是完善制度到位。在集中整改突出问题的同时,要完善加强作风建设的考核办法,健全加强作风建设的规章制度、工作制度、管理制度、会议制度、民主制度、领导制度、依法行政制度、廉政勤政制度、财务管理制度等,完善监督机制,狠抓制度落实,克服一些部门和单位规章制度形同虚设的问题,以完善的制度约束干部的行为,建立干部作风建设的长效机制。各单位将建立完善的规章制度于10月15日前报县作风办备案。六是督促检查到位。各乡镇召开乡镇全体干部职工、站所负责人、村党支部书记、主任大会,县直各单位召开干部职工及下属单位负责人大会,通报整改情况,并进行民主测评。民主测评“满意”加“基本满意”达不到85%的要重新进行整改。民主测评票由督查组发放、回收。各乡镇、各部门、各单位要落实定期不定期的督查制度。县委作风办在定期督查的同时,将进行不定期抽查,确保各项任务落到实处。七是全面总结到位。要对整个领导干部作风建设年活动进行全面总结,11月10日前向县作风办报送总结材料。县作风办组织督查组进行全面验收,通报工作情况。对整改不彻底、规章制度不完善的要限期整改补课。八是巩固成果到位。各乡镇、各部门、各单位要认真组织进行“回头看”,做好查漏补缺,确保作风建设取得实实在在的效果。11月中旬组织召开总结大会,表彰一批作风建设先进集体和个人,总结经验,使全县干部永葆良好的作风。
三、总体要求:
一要加强领导,提高认识。各乡镇、各部门、各单位要充分认识开展作风建设年活动“巩固提高,深入整改”阶段的重要性,认真安排部署,搞好组织协调,认真落实市委提出的“领导抓、抓领导”的具体要求,并督促单位所属党员领导干部落实整改措施。
一、总体要求
整改落实阶段是制定整改方案、切实解决存在问题的整个学习实践活动最后一个、最为关键的阶段,学习实践活动最终能不能取得实际成效、能不能达到预期目标、能不能全面完成工作任务、能不能使人民群众满意,主要就看整改落实的措施能不能真正到位、存在问题能不能得到有效整改。这一阶段的主要任务是,按照重在创新体制机制,重在取得实效的要求,围绕市委中心工作,围绕解决制约单位科学发展的突出问题,围绕切实转变机关作风和推动工作落实,抓整改,见成效,确保整个活动取得丰硕成果。
二、主要工作和方法步骤
整改落实阶段从2009年6中旬开始,8月下旬将完成各项总结工作。这一阶段的工作成效,直接关系到群众对解决本单位影响和制约科学发展的突出问题是否满意,因此,要认真做好以下几方面的工作:
(一)召开转段动员大会。(6月22日)
6月22日,我单位将召开转段动员大会,领导班子成员作动员报告,回顾总结分析检查阶段工作,全面部署整改落实阶段任务。
(二)继续深化学习,提高思想认识。(6月中旬至7月中旬)
整改落实阶段的主要任务是明确目标,落实责任,扎实推进,切实取得推动学校科学发展的实践成果和制度成果。我们要紧密联系实际,进一步深化学习,把深入学习科学发展观作为解决影响学校改革发展突出问题的有力武器,切实解决制约学校科学发展的突出问题。在整改落实阶段的学习实践活动中,各部门要按要求重点做好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善管理体制机制、总结和群众满意度测评四个方面的工作。
(三)认真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以领导班子分析检查报告为基础,制定出目标明确、措施具体、责任到位、实施有力的整改落实方案。我们要针对学习调研和分析检查阶段梳理出来的存在问题,分别提出整改落实的目标和要求,明确部门分工和职责。制定整改方案的过程中,认真虚心听取多方面的意见和建议,并采取适当的方式向党员群众公布,接受社会监督,促进整改责任的落实。
(四)公布整改情况。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范围内公布,让干部群众了解整改什么问题、如何整改、什么时限改、要达到什么目标,并虚心听取群众意见、建议,不断调整完善整改方案。
(五)切实解决突出问题。(7月中旬至8月初)
解决突出问题是学习实践活动真正取得实效的重要环节,也是赢得群众认可和满意的关键之举。要从实际出发,切实解决影响和制约科学发展的突出问题,使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化,感受到学习实践活动的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有关规章制度。(7月下旬至8月上旬)
针对第二阶段梳理出来的存在问题,坚持实事求是的原则,根据本单位实际,建立和完善相关规章制度,建立长效机制,逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地发挥对党员干部的约束力,切实成为促进作风转变的推动力。
(七)开展群众满意度测评。(8月上旬至中下旬)
学习实践活动基本完成后,组织党员、群众对解决影响和制约哲学社会科学事业科学发展的突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度作出评价,提出意见,测评结果将以适当的方式向群众公布。
三、具体要求
(一)要继续加强组织领导。
整改落实阶段是学习实践活动见成效的阶段,这一阶段要求更高、任务更重。单位主要负责同志思想上要更加重视,确保投入足够时间和精力,善始善终,防止出现虎头蛇尾现象。要自觉防止和克服松劲、厌倦情绪,以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实的工作。
(二)要始终突出领导班子和党员领导干部这个重点。
整改落实重点在领导班子和领导干部,党员领导干部要继续发挥模范表率作用,带头深化理论学习、带头改进工作作风、带头落实整改措施。要切实转变作风,坚持一切从实际出发,多在实效上用功,坚决防止搞形式主义。
(一)已经落实整改的意见和建议(11条)
整改责任人:*
整改责任部门:办公室、测验科、水情信息科、计划财务科、各分局
整改时限:在逐条整改内容中说明
1、有计划的开展业务培训,提高职工业务素质,希望多注重基层职工的培训,为各分局培养出一名懂各种新仪器的人才,以适应水文现代化的要求。
一是制定完善在职职工专业技术培训管理办法,按照缺什么补什么,干什么学什么的原则,加强现有人员培养。二是逐年有计划地开展技术培训。2005年汛期结束后在泉眼山水文站举办《测验新仪器应用培训班》,培训基层测站人员20名,3月下旬已对吴忠分局部分测站人员进行了培训。
2、增加报汛雨量站,扩大雨情资料信息面。
对全区报汛雨量控制站进行调查研究,提出的整改方案已纳入宁夏水文现代化实施方案之中,规划新增雨量站67处,其中新建遥测雨量站10处,改建遥测站5处。由李振玺副局长抓具体工作,水情信息科负责逐年实施。
3、增加水文巡测站点(暴雨洪水调查断面),扩大资料收集面。
对全区水文巡测站点进行调查研究,提出的整改方案已纳入宁夏水文现代化实施方案之中,规划水文站、引排水沟站网改造22处;由李振玺副局长抓具体工作,测验科负责逐年实施。
4、水文分局基地建设,发展应列入计划之中,增加对基地设施、测验设施的投入。
分局基地建设已列入宁夏水文现代化实施方案之中,中卫分局已经上级部门审批,各项工作正在组织实施中,其他规划方案已上报,争取资金投入,逐年进行实施。
5、排水沟巡测站也要制定水文现代化标准。
排水沟巡测站的建设、规划已列入宁夏水文现代化实施方案之中,制定了相应的标准,计划黄河干流、水文站、排水沟站配备自计水位计24处;以提高排水沟的监测手段和资料精度。由李振玺副局长抓具体工作,测验科负责逐年实施。
6、搞好创收、增加收入。
要保证职工福利逐年稳中有升,就必须依靠全局的共同努力,发扬团结协作精神,不断提高水资源服务水平,取得社会的认可和支持,从而争取项目,加大对外科技咨询服务力度,实现创收收入不断增加。
7、老职工待遇低,要求增加首府津贴。
首府津贴,国家只给政策而没有资金来源,要靠单位自筹资金解决。目前,局机关在职人员由技术服务创收收入解决,分局职工由各分局创造条件自行解决。创收收入除弥补全局事业费不足外,还用于水文基础建设、职工培训等发展性支出。本着统筹兼顾、先急后缓的原则,经研究决定,局机关离退休职工的首府津贴由现在每人每月100元增加到150元,分局离退休职工每月增加50元生活补贴,每年需要自筹资金5万多元。办公室、计划财务科负责从7月份执行。
8、经常深入基层、深入职工、关心爱护老职工,搞好职工福利。
水文局党员领导干部在个人整改方案中,已就经常深入基层、深入职工、关心职工的思想、生产、生活等方面的问题,提出了明确的整改措施。
9、对在职及离退休职工定期进行常规性体检。
目前事业单位职工已进行医改,由单位支付部分医疗费已计入个人帐户。国家除对女职工每两年进行一次体检有明确规定外,再无其他政策规定,而是由各单位根据实际自主决定。水文局职工体检的费用仍然需要由创收收入来承担。全局在职及离退休职工310人,进行一次体检需自筹资金4万多元。
经研究决定,分期分批为在职职工及离退休职工进行常规性体检。由办公室、工会、计划财务科负责于2005年底前实施。
整改责任人:*
整改责任部门:办公室、工会、机关服务中心、各分局党支部
10、加强精神文明建设,局机关争取早日创建自治区级文明单位。
现已完成局机关创建银川市文明单位前期工作,各项指标均已通过相关部门达标验收,争取年底挂牌。按照规定,地市级文明单位必须在挂牌两年之后,并经复验审查通过方可申报省部级文明单位,根据局党委的工作目标争取5年之内创建省部级文明单位。由办公室、工会、机关服务中心负责实施。
11、应及时将党和国家的有关文件精神传达给离退休职工。
一是进一步完善老干部管理办法,局领导经常深入基层,调查研究,了解掌握老干部的生活状况。局属各党支部进一步完善组织生活制度,及时向老干部传达上级有关文件,党支部书记要经常同所在支部的老干部谈心交流。二是各级工会在开展“五必访、六必谈”活动时,要及时走访慰问老干部。由办公室、工会负责即日起实施。
(二)正在落实整改的意见和建议(2条)
整改责任人:*
整改责任部门:办公室、工会、机关服务中心、各分局
整改时限:在逐条整改内容中说明
1、离退休党员支部工作薄弱,重视不够。
经局党委研究决定,对离退休党支部进行改选,推荐责任心强、有工作能力、愿意为离退休职工服务的同志,担任离退休党支部书记,同时由办公室指定专人协调配合共同做好离退休党支部的工作。由办公室负责于6月底以前完成。
2、每年组织离退休党员座谈一次,提供交流的机会。
制定完善《离退休干部管理办法》和《离退休干部党支部组织生活制度》,使老干部工作制度化、规范化。
(三)需要上级部门协调向职工解释的意见和建议(1条)
整改责任人:*
整改责任部门:办公室
整改时限:在整改内容中已说明
一、严格要求,搞好自查
公司党委把做好“回头看”和整改落实工作作为学习活动的一个重要环节来抓,切实加强领导,稳步推进,取得了良好效果。
(一)提出明确要求
公司党委对开展学习活动“回头看”工作进行了统一安排部署。公司党委书记、公司总经理吴全喜要求党员干部尤其是领导班子成员坚定科学理想信念,并要求各部门充分认识做好“回头看”和整改落实工作对确保学习活动取得实效、促进公司建设事业平稳较快发展的重要意义,以高度负责的精神,通过深入扎实的整改落实工作,把学习活动开展以来积累的学习成果、调研成果、解放思想大讨论的成果、的成果转化为业务工作成果、制度建设成果和干部群众能得到的实惠。
(二)认真开展自查
各部门按照公司党委学习科学活动领导小组关于做好“回头看”和整改落实工作的要求,对照公司系统整改落实方案,逐项自查整改落实内容、时限、目标、措施是否得到落实。各责任部门、责任人通过多种方式,广泛征求群众对整改落实情况的意见,认真听取群众对整改落实工作的评价。各责任部门、主要责任人依据整改落实方案,逐项对照、逐条分析、深入查摆,对整改落实工作分类排队,落实挂销号制度,确保整改落实工作的深入开展。
(三)加强督促检查
学习活动领导小组办公室加强对各部门“回头看”和整改落实工作的督促检查,采取听、看、查、考等方式,督促各部门切实负起责任,充分听取群众意见,认真抓好整改,务求取得实效。在各责任部门、责任人自查、发动群众排查的基础上,公司党委召开专题会议,听取各部门主要负责同志对本部门整改落实情况的工作汇报,了解掌握整改方案落实情况,并提出明确要求。
二、“回头看”基本情况
深入学习科学是一项长期而艰巨的任务。在学习活动告一段落、取得阶段性成果之后,公司党委明确要求,要把学习科学作为一项永续工程,常抓不懈:一是继续抓好干部理论学习,进一步深化对科学的理解,切实用科学统一思想、武装头脑、指导工作,增强贯彻落实科学的自觉性和坚定性。二是进一步理清工作思路,研究并制定切实可行的工作措施,公司二次创业更加快速推进。三是按照“四明确一承诺”的要求,进一步完善整改方案,落实整改责任,加强督促检查,提高整改质量,确保整改事项如期完成,把学习活动不断推向持久和深入。
组织开展“回头看”,是巩固和扩大学习活动成果的有效手段,是做好整改落实后续工作的重要举措。根据公司党委制定的整改方案,各部门结合工作实际,积极采取有效措施,认真落实各项整改任务。在具体落实过程中,印发了召开了整改督查通知,明确要求:对尚未完成整改的,按计划进行整改,强化整改责任,加大整改力度,确保如期完成整改;对已经解决的问题要做好巩固工作,防止反弹;对整改后效果不理想、基层仍有意见的问题,深入分析原因,修订整改措施,进一步抓好整改;对因客观条件限制一时解决不了的问题,要向广大职工做出说明,并积极创造条件进行整改。
三、整改落实情况
围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,针对今年以来相继排查出来的影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题,公司党委制定出台了一系列政策规定和制度措施。整改落实方案中明确了12项近期目标、6项中长期目标,提出了15项加强和改进公司政治、经济、民生工作的举措。同时,制定了《公司深入学习科学活动整改落实阶段问题一览表》,明确整改落实的事项、措施、责任、时限,认真整改落实,其中,百分之九十以上整改任务已经完成,少量整改任务正在稳步推进,还有一些整改任务正在按计划开展。目前,其他各项整改任务也正在有条不紊推进中。
四、整改落实后续工作
做好全市学习活动整改落实后续工作,对于确保活动能够善始善终、真正成为群众满意工程,具有十分重要的作用。公司党委将在“回头看”基础上,认真抓好整改落实后续工作,巩固和扩大整改落实成果,以实实在在的整改成果取信于民,兑现对职工作出的公开承诺。
一是严格落实领导责任制,进行公司和个人自查,防止厌倦松劲情绪,坚持高标准、严要求,继续扎实做好“回头看”自查自纠工作,切实抓好整改方案落实,进一步增强学习活动的实效。
二是组织群众排查,召开座谈、问卷、等形式,认真广泛听取群众对整改落实工作的意见。