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最高人民法院常务副院长沈德咏在7月1日召开的全国部分法院少年法庭工作座谈会上指出，对于少年案件高度集中、少年审判工作制度和配套工作机制比较健全完善的大中城市法院，应当积极思考在中心城市成立必要的少年法院的可行性和必要性等重大改革问题。沈德咏表示，当前少年法庭的组织机构应当仍然坚持多元化发展的工作模式，这是由我国具体国情所决定的，是符合审判实际的。一些未成年人犯罪及民事纠纷案件高发所在地法院，要认真分析问题和成因，积极研究应对之策。他强调，创建多元化少年司法组织格局包括成立未成年人刑事案件合议庭，设置独立建制的未成年人刑事审判庭或单纯的未成年人刑事案件审判庭，成立未成年人案件综合审判庭以及未成年人刑事案件集中指定管辖的审判模式。同时也包括探索在中心城市设置必要的少年法院的可行性和必要性。不论采取哪种少年司法组织格局，只要是更加有利于未成年人的权益保护，更加有利于满足人民群众的司法需求，更加有利于整合和利用司法资源，更加有利于统一少年司法尺度，提高少年司法水平，更加有利于少年司法的国际形象，人民法院就应当努力争取，积极尝试，推进多元化少年司法组织格局的形成。
(摘自《法制日报》2008－07－02)
山东少年审判庭全面推行人格调查制度
一项称为“人格调查”的制度在山东省各地少年审判庭全面推行。这一制度规定，人格调查报告可以作为法庭定罪量刑的参考。青岛市市南区人民法院在5年前引入这一制度，5年中321件案例让他们总结出人格调查的内容和恰当的方式，取得了良好的社会效果。
据市南区法院有关人士说，在具体推行人格调查时，有三个关键点：一是确定合理的人格调查内容。实践中，市南区法院总结出，人格调查的内容应包括未成年被告人的性格特点、家庭环境、精神状态、知识水平、健康状况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等几个方面；二是要采取合适的人格调查的方式以取得理想的实际效果。市南区法院少年法庭主要委托市南区关心下一代工作委员会的离退休老干部作为调查员从事人格调查工作。同时还聘请教委、工会、团委、妇联等单位的一部分人员作为固定的人格调查员从事人格调查工作。这些人员办事认真，社会责任心强，能保证人格调查的真实性；三是规范人格调查制度的运行，为人格调查工作在合理、合法的框架内进行提供了制度上的保证。为此，市南区法院制定了《青岛市市南区人民法院关于对未成年被告人进行人格调查的若干规定(试行)》。该规定对人格调查的指导原则、人格调查员的资格与选任及其权利义务、人格调查的内容及程序、人格调查报告的制作及法庭宣读程序等，都作出了详尽而严格的规定。不久前，山东省各地少年审判庭开始全面推行这项制度。
(摘自《法制日报》2008－06－20)
运用各种教育理论，从学校工作和学生思想实际出发，加强青少年学生的思想道德行为教育，整和社会资源，运用各种教育媒体，进一步推进学生素质教育。
二．具体工作
(一) 深入爱国主义、集体主义和中华传统美德教育，加强学生行为规范，养成良好的行为准则：用身边事例，对学生进行诚信教育、利用班会、校会将行为规范训练落到实处．教育学生不赌博，远离。在班中“设岗位，定专人”，加强行为规范的检查和监督。
(二) 配合学生科加强学生卫生保健和心理健康教育：抓好班级的室内卫生及包干区卫生；平均每周两次下宿舍检查宿舍卫生，要求学生加强个人卫生习惯，防止传染病的发生。
(三) 开展家庭教育指导工作：积极与学生家长进行联系与沟通，多角度进一步了解学生。寻求在实际工作中获得家长的支持。共同对学生进行教育。
三．每月工作安排
9月份
1．做好补考复习工作。
2．抓好班级一日常规，杜绝迟到旷课现象，抓好自修课纪律，提高效率。
3．提高板报、墙报质量，营造良好的学习氛围，构建良好的班级文化。 布置“争章园地”与国庆庆典板报。
4. 庆祝教师节
10月份
1．行为规范教育：讲文明，讲礼貌。
2．校庆工作介绍，号召班级学生争做合格学生。
3．组织学生开展秋游活动，及外出的安全教育。
4.安排期中考试工作
11月份
1．准备学校校运会情况检查，
2．主题班会：学习经验交流会。
3. 主题班会：中专学生如何积极应对社会激烈竞争。
12月份 ，
1．行为规范教育：认真作业。
2．法制教育：青少年保护条例。
3．迎元旦板报评比。
4．围绕诚信教育开展中队主题活动。
1月份
1．认真学习，养成良好的学习习惯，准备复习迎考工作。
我们不妨仔细想想，如果我们不是随便就将自己的地址、姓名、电话告诉别人，如果我们不随便让陌生人进入家门，那这些不愉快的事情就不会发生！
一个人从小到大，一定会就遇到各种各样的困难与挫折，有时还会遇到来自各方面的伤害。所以要想使自己健康的成长，就必须学会保护自己。
党和国家为了维护我们的权利不受侵害，为我们制定了许多法律法规，如：青少年保护条例、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等。
那么当大人不在我们身边时，我们遇到一些突发事件时，我们该怎么办？那就需要我们除了加强法制观念还要增强学会保护自己的能力：
老师就在学校范围内可能发生的“恶少”欺负来举例。如果有高年级学生围住你，威胁你要给他零用钱，不然就要揍你，在这里教大家四个解决的方法：
1． 如果有老师或者其他的大人经过，要大声喊救命；
2． 如果没有人在旁边，不要理他，更不要给他钱，因为你给他一次，就会有第二次；
3． 如果他拿走了你的钱，赶快去找老师，描述他的特征，长相、义务、颜色、高矮、胖瘦等这样才容易找到他；
4． 回家后一定要告诉爸爸妈妈这件事。
一、组织领导
为强化对防溺水工作的领导和指导，经研究，成立“xx乡2018年预防青少年儿童溺水工作领导小组”，其组成人员如下：
xx
领导小组具体负责检查指导防溺水专项工作。
二、工作目标：
以预防溺水教育为目标，以全乡水域为重点，全面清查并彻底消除暑期游泳等安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。
三、主要任务
1、加强领导。 各中小学校、各村、各单位要高度重视预防青少年儿童溺水工作，切实加强领导，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实。各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的联防联动机制。
2、落实监护责任。青少年儿童监护人要按照《未成年人保护法》、《安徽省未成年人保护条例》等相关法律法规规定，切实负起监护责任，教育青少年儿童不在水边嬉戏玩耍、不在无监护陪伴情况下游泳，预防溺水事故发生，未成年人监护人要对履行法律规定的监护责任作出承诺。
3、加强宣传教育。大力宣传有关未成年人保护法律法规，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育。学校要集中开展系列教育宣传活动，做到平日天天讲，上、下午最后一节课利用5分钟时间开展一次安全教育；节假日前反复讲，放假前上一堂预防溺水专题教育讲座；开好防溺水主题班会；为每个班级配备宣传挂图；发出致家长的一封信；开展预防溺水工作全覆盖的大家访活动；组织预防溺水和游泳安全知识竞赛；布置预防溺水教育作业；制作知识展板、宣传栏，印发游泳安全宣传册页。广泛、深入地对广大中小学生进行安全教育，不准在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，树立预防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力，进一步增强安全意识。
4、建立长效机制 。各村要在其管辖范围内的各水域权属主体设立醒目的警示标志，加强日常巡查。村委会要在暑假期间会同团委、妇联、关工委等进行关于青少年儿童安全教育监护责任的家访。建立假期安全对接机制。建立安全家访机制。学校要动员全体教职员工，在每学期和每年暑假期间开展安全家访活动，通过多种形式将安全教育宣传工作覆盖到每一位家长。要突出抓好各类考试毕业离校后及暑期等节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实监管责任。要认真落实安全保卫制度，特别是节假日的值班保卫制度，各村、校、各单位要坚持领导带班，加强值班力量，值班电话要保证24小时畅通。要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事件，要迅速启动应急预案并妥善处理。各校、各村各单位上报信息要及时、真实、准确。
四、溺水事故发生时的应急预案
1、如果少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村委会或主管单位。
2、学校、村或乡直乡直单位接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向乡政府报告，必要时拨打110、120求救。
3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。
4、第一时间通知溺水少年儿童家长。
5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向乡政府报告，乡政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。
女童被虐一年
父母可能面临刑罚
今年5月7日上午11时许，大兴黄村派出所接到报案，有居民反映黄村一户人家里，整夜都听到孩子的哭声，怀疑有人在虐待儿童。3位民警立即赶到了现场，这户人家防盗门上着锁，可房间里确实有孩子的哭声。敲门时，一个小女孩从窗帘后面钻了出来。民警看到，孩子的两只胳膊被反绑在身后，脸上有明显的伤痕，穿得破破烂烂，样子相当可怜。这个小女孩就是娇娇，民警立即带孩子做了医学检查，发现孩子手臂上的勒痕有新有旧，背部和左脚上的烫伤刚刚愈合结痂，颈部、肩部有明显的青紫痕迹，明显是遭到过击打。娇娇说，在去年5月以前，她一直跟随爸爸崔进录的三姐在河北生活。2003年5月，崔进录和岳富英将娇娇接到北京共同生活。2003年6月至今，二人长期采用殴打、捆绑等手段对娇娇进行虐待，导致娇娇胸部、背部、臀部、四肢多处受伤，经法医鉴定已构成轻伤。娇娇父母的行为已涉嫌构成虐待，故被诉至法院要求法院依法追究其刑事责任。我国《刑法》规定，犯虐待罪的，处两年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯虐待罪致使被害人重伤、死亡的，处两年以上七年以下有期徒刑。
保护未成年人
专家提出“目击者责任”
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一、 领导重视，明确职责1、成立机构，建章立制。 为了加大对知识产权的领导力度，县委、县政府成立了以县政府分管副县长为组长，政府办公室主任、科技局局长为副组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，加强了对知识产权工作的领导协调。建立完善了各种规章制度。一是定期学习制度。我局今年把知识产权方面的法律、法规和政策以及有关方面知识纳入中心学习组学习内容之一，做到有计划、有内容、有形式、有记录，并将此项工作纳入年终考核的重要内容。二是建立跟踪服务制度。加强专利技术的登记、注册及保护工作，对已受理和授权的专利，分类建档，并跟踪服务，及时了解各项知识产权的开发、生产及技术转让情况，从宏观上进行管理、切实保护好知识产权。
2、明确职责、分工协作。 今年我县进一步规范了知识产权工作的管理，明确了责任。对专利申请、登记管理、法规宣传、跟踪服务、专利执法、调解纠纷、产权保护等工作都具体分解落实到责任股室、责任人，专人负责、专人管理，既分工又协作。特别是知识产权月宣传期间，全局干部职工团结一致，密切配合，尽职尽责，忘我工作，使宣传活动搞得有声有色，效果显着。
3、落实经费，完善设备。 在县委、县政府的大力支持下，我局一是各项经费严格按年初预算金额全部到位，做到专款专用。二是添置设备，购买了高档案柜、办公桌椅及计算机等设施设备，并联通了互联网，增强了服务功能。三是围绕知识产权"三进"活动，加大知识产权宣传培训力度。
二、广泛宣传，营造氛围今年，为了把全县的知识产权宣传工作落到实处，我们通过多形式、多渠道进行声势浩大的宣传活动。一是利用元旦四下乡"， 3月"科普宣传月"，4月知识产权月，5月"科技活动周"等宣传活动，通过科技赶场、摆摊设点、印发资料等方式，重点宣传了《专利法》、《专利实施细则》、《四川省专利保护条例》以及知识产权在经济发展中的地位和作用、申报专利的方法、如何保护知识产权等。并以生动形象的例子教育群众如何保护知识产权，树立知识产权保护意识。共出动宣传人员1600人（次）、宣传车14辆（次），书写宣传标语口号62幅、发送各种宣传资料11余万份，通过讲座或培训班的形式，培训各类人员5700余人（次）、展示专利产品、注册商标商品、影象制品及假冒伪劣药品568件（盒）、现场销毁盗版音像制品、侵权物品438件（盒）。二是4月26日组织工商、文体、司法等部门，在县城南门大街开展了一次声势浩大的"世界知识产权日"宣传活动。县委、县政府分管领导亲临现场指导工作，组织宣传人员100余人（次）、出动宣传车6辆、悬挂大幅标语10幅、展出挂图28幅、发送宣传资料10万余份、接受群众专科及知识产权有关问题咨询271人（次），展示专利产品、注册商标商品、影像制品及假冒伪劣药品368件（盒），现场销毁盗版音响制品、侵权物品246件。三是利用乡村广播网、举办专题讲座、办短训班等方式为广大群众积极宣传普及专利知识，大大增强了全县干部群众的知识产权意识，调动了群众性发明创造的热情，促进了企业创新和我县社会经济的发展。
三、依法行政，强化服务1、规范执法，搞好专项工作。 为了进一步加大知识产权的执法力度，我局严格按照知识产权的法律法规，规范了行政执法主体，对执法人员进行了清理、整顿和培训，对培训合格的及时办理了行政执法证，做到执法人员持证上岗，依法行政，严格执法。同时，为了有效保护我县知识产权，推动科技和社会进步，组织公安、文化、工商等有关部门对全县商标、着作、专利等进行了专项清理和整治，加大了知识产权违法案件的打击力度，切实保护了全县知识产权人的利益。
2017年国际消费者权益日即将来临，为不断净化消费环境，保护消费者合法权益，促进我县消费维权事业发展。经研究，县政府决定在全县范围内开展国际消费者权益日系列纪念活动。现将有关事项通知如下：
一、活动主题
纪念活动以弘扬315精神为主线，以引领消费升级、维护市场公平竞争、深化供给侧改革为核心，突出宣传中消协“网络诚信、消费无忧”年主题，引导社会舆论普遍关注网络消费等热点，推动网络诚信经营；突出活动的社会功能，通过高效维权、专项整治、社会监督及消费教育等方式，营造便利、安全、放心的消费环境；突出“进一步扩大国内消费的政策措施”落实，加强职责建设，主动服务消费转型升级；强化政府部门和消费者协会职能作用，引导社会各界广泛参与，构建消费维权协同共治格局。
二、活动内容
1、开展消费维权普法宣传活动。广泛开展《消费者权益保护法》《产品质量法》《食品安全法》等与日常消费生活密切相关的法律法规宣传，做好配套规章和规范性文件的要点解读。围绕即将出台的《消费者权益保护法实施条例》和《江苏省消费者权益保护条例》，既要以法律培训、知识竞赛、专题专栏等形式开展集中宣传，又要以通俗易懂的形式引导消费者增强维权意识，促进经营者自觉履行法定义务，营造良好的维权氛围。
2、举办315广场纪念暨“网络诚信、消费无忧”年主题宣传咨询活动。我县国际消费者权益日广场纪念活动主会场设在白田广场，时间定于3月15日上午8点半，为期半天，现场受理消费者投诉举报，赠送消费知识手册，展示侵权打假成果，讲解识假辩假知识。各镇区要设立分会场，结合各自实际举办纪念、咨询和便民服务活动。
3、开展消费教育引导活动。各镇区要结合实际，在315期间进基地、进社区、进企业、进学校、进网络开展有特色、多元化的群众性消费教育引导活动。活动要坚持普及与分类相结合，动员行业协会、法律专家、行业专家等社会力量共同参与，加大新消费宣传力度，突出老年人、留守儿童、残疾人等重点群体，切实提高全社会防范意识，树立科学、理性、绿色消费理念；要把农村地区作为重点区域，宣传消费常识和消费信息，增强农村消费者维权能力，推动农村消费结构升级，提高消费维权城乡均等化水平。
4、加强消费市场秩序监管。县市场监管、物价、商务、旅游等部门要根据自身职能，围绕民生领域和社会反映的热点问题，在315期间开展执法检查、专项整治，加大市场监管力度，依法查处消费侵权案件。消协组织要建立完善维权服务网络，针对消费热点和突出问题，有效开展消费调查、比较试验及“青少年消费文化考察”等社会监督活动，消费警示，为消费购物提供参考。
5、开展“诚信单位”创建和满意度评议活动。县有关部门（单位）要动员我县重点企业、较高知名度生产经营单位和服务单位，申报县十佳诚信单位、创建优胜单位；要加强诚信宣传、抵制“霸王条款”，构建完善的诚信体系；要利用组织平台、网络平台，有针对性地组织实施消费者满意度测评，推介消费者满意服务单位、信得过产品，健全不良信息披露制度，适时举办地方名优企业（产品）展示活动。
6、做好消费投诉举报处置。315期间，县有关部门（单位）要畅通渠道，及时受理和有效处置各类消费投诉举报；特别是对重大的、群体性投诉案件，要制定应急预案，及时调解处理，有效化解矛盾。要做好央视315晚会相关工作，安排好值班和执法备勤，及时处置晚会现场转办的投诉举报。
7、加强新闻舆论宣传报道。315期间，县相关部门（单位）要采取多种形式，形成舆论声势，营造宣传效果。县各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，曝光披露投诉热点和典型消费侵权案例；开辟315专题专栏，集中展示我县消费维权成果和消费者权益保护事业发展的良好风貌，注重挖掘和宣传一线消费维权典型经验。
三、活动要求
1、高度重视，加强组织领导。开展国际消费者权益日纪念活动是消费者权益保护工作的重要内容，是弘扬315精神和推进法治建设的重要抓手。各镇区、县有关部门（单位）要统一思想，提高认识，加强统筹，形成政府主导、部门联动、社会参与的工作格局，保障各项纪念活动顺利开展。
2、广泛动员，务求活动实效。消费维权是全社会的共同责任。各镇区、县有关部门（单位）要广泛调动社会各界力量，鼓励各类工商企业、社会团体和志愿者参与，整合消费维权资源，推动消费维权协同共治。同时，要突出活动重点，细化工作任务，明确工作职责，将消费维权各项工作措施落到实处。
3、依法维权，构建长效机制。各镇区、县有关部门（单位）要以开展315纪念活动为契机，严格依法行政，加大日常监管，将调处消费纠纷与加强事前、事中监督管理有机结合，建立完善消费维权长效机制。同时，要强化对纪念活动落实情况的督查，及时反馈活动情况，认真研究解决消费者权益保护工作中的存在问题。
[关键词] 流动人口;避孕;节育;性知识
[中图分类号] R318.16 [文献标识码]B [文章编号]1674-4721(2010)03(c)-120-02
Affect the reproductive health of rural floating population analysis of potential factors
CHEN Chenxing
(Qiaotou Town Family Planning Services of Dongguan City,Guangdong Province, Dongguan 523523,China)
[Abstract] The impact of the floating population in rural areas the underlying factors of reproductive health approach, which mainly include the floating population in rural areas of family planning management system was inadequate, family planning management and service accessibility is poor, subject to family planning is significantly lower levels of education, labor intensity over large and poor health habits, knowledge of contraceptive measures in the area bound. To this end we proposed to strengthen and improve the flow of population, family planning, rural management, and formulate corresponding floating population reproductive health policies, regulations, doing well in rural mobile family planning publicity and education, improve reproductive health, protection of migrant organizations, increase the technical staff training and operational guidance.
[Key words] Floating population; Contraception; Birth control; Sexual knowledge
众所周知,农村流动人口的社会经济生活中不同程度地存在贫困现象,是典型的弱势人群。同时流动人口的生殖保健状况存在着许多问题,比如流动人口不易获得常住人口享有的生殖健康保健相关服务;流动人口成为城市预防和保健的真空地带[1-3]。在上述问题的影响下,在严重威胁农村流动人口健康的同时,也开始影响流入地的经济发展和社会稳定。为此,有必要了解农村流动人口的卫生保健状况,以及存在的问题,从而针对存在的问题提出改善农村流动人口健康的对策和措施。
1 当前我国农村流动人口生殖健康的现状
笔者2008年在全国多个地区对农村流动人口生殖健康状况的抽样调查结果显示,农村流动人口未婚有过性生活的人群中,使用过避孕节育方法的比例为55.2%;未婚者使用过或目前使用频率较高的避孕方法为,其次为避孕药、安全期以及体外排精等;流动人口未婚妇女对失败后的补救措施,如紧急避孕方法的知晓率较低,正确使用率也较低[4]。同时有38.5%的人不知道最易怀孕的时间;未婚男性和未婚女性中高达55.2%和60.1%不知道最易怀孕的时间;已婚人群对上环的认可度较高;男女对的认可度均较低,同时女性的认可度低于男性[5]。已婚外来务工人员中大多数是夫妻双方共同决定避孕方法,通过计划生育干部宣教和建议后自愿采取方法的占33.3%。其他的一些研究却发现,65%左右调查对象的避孕措施是由计划生育工作人员指定的,由夫妻双方共同决定使用的比例很低[6]。同时笔者在某市农村流动人口相对集中的场所,开展“未婚青年生殖健康调查”,结果显示15.0%的未婚女性回答至少有过1次人工流产;在有婚前的女工中,50%左右的工厂女工有意外怀孕,而25%左右的服务行业女工有意外怀孕现象;同时2006年北京流动人口生殖健康状况调查报告显示,21%的对象有人工流产史。2008年,上海的调查显示,30%的已婚农村流动人口,21%未婚流动女性有人工流产史[7]。
2 影响农村流动人口生殖健康的潜在因素
2.1 农村流动人口的计划生育管理体制不够完善
各地农村流动人口计生工作发展不平衡;一些地区对流出人口计生工作不重视,对去向不明难管的流出人员不闻不问;一些流入地对流入人员的计生管理只收费不管理,或遇到困难躲避,甚至撒手不管;还有一些地区对外出人员的婚育节育证审检、发现以及落实双查、节育措施等基础工作不扎实,对外出已婚育龄妇女落实双查不到位,管理失控较为突出;一些制度尚不健全,属人属地管理责任不明,责任难以落实。
2.2 受计划生育教育程度明显偏低
农村流动人口已婚育龄妇女受教育水平普遍较低,她们缺乏基本的生殖健康和生殖保健知识。很多农村流动人口已婚育龄妇女在月经期和产褥期没有禁忌性生活,不利于她们的生殖健康。对月经期和产褥期性生活的禁忌情况,在不同文化程度者之间存在显著差异,并且随着文化程度的提高禁忌率增高。因此,应加强对已婚育龄妇女生殖健康知识的宣传教育,帮助流动人口已婚育龄妇女了解生殖保健知识,增强自我保健意识,促进她们的生殖健康[8]。同时一些青少年流动人口在生殖健康方面的态度存在一定的误区,在同龄异往、性病、艾滋病、生活技能等方面,流动青少年人口的态度都存在一定的误区。例如在同龄异往过程中,相当一部分流动青少年人口认为在谈恋爱期间会发生性关系;对于婚前现象,他(她)们表现出了很强的认同感,对于“只要恋人彼此相爱,在婚前也可以有”持赞同态度的比例在一半左右:在对待艾滋病感染者方面,相当比例的流动青少年人口表现出了明显的歧视态度。因而,加强对流动人口青少年的性与生殖健康教育非常重要,也非常必要。
2.3 劳动强度过大和不良的卫生习惯
当前农村流动人口一般从事劳动力强大的工作,繁重工作使之无暇考虑自身的生殖健康状况。其次,相比城市人口来说,农村流动人口居住地区缺乏应有的洗浴条件和良好的卫生习惯,繁忙季节,尘土、汗水、病菌夹杂在一起隐藏于体表,遇上经期或,产后或其他情况,致病物质就会趁虚而入,引发生殖器官炎症,不及时治疗,继发上行感染,很快累及整个生殖系统。
3 加强农村流动人口生殖健康问题的对策和建议
3.1 制定相应的流动人口生殖健康政策、法规
农村流动人口中妇女、儿童的生存、保护和发展等问题已引起政府和社会的广泛关注。我国现有的《母婴保健法》、《中华人民共和国婚姻法》以及《中华人民共和国妇女权益保障法》共同成为我国维护、保障妇女合法权益的三大法律支柱。另外,国务院2001年颁布的《中国妇女发展纲要(2000-2010年)》和《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》,又如《上海市外来流动人员管理条例》、《上海市外来流动人员租赁房屋治安管理办法》和《上海市农村流动人口计划生育管理办法》等法规或法规性文件为提高农村流动人口生殖健康水平提供了有力的保障。
3.2 做好农村流动人口计生宣传和教育
健康教育要适应农村流动人口的文化水平和接受能力,要结合农村流动人口生殖健康保健、疾病和健康的突出问题,要根据他们的保健需要进行针对性的宣传,如根据农村流动人口的特点提供通俗易懂的科普性读物;开通青年生殖保健咨询热线电话;社区内定期向外来人员宣传生殖保健知识等,以此提高他们的生殖健康意识和知识。要宣传计划生育法规,宣传妇女儿童保健,性与生殖健康相关知识,预防接种知识和相关要求,使他们能改变传统观念,自觉接受卫生保健服务,逐步适应及融入城市生殖健康保健环境中。
3.3 健全流动人口生殖健康的保护组织
根据《妇女保护条例》、《女职工劳动保护规定》等要求,建议进一步建立健全各单位工会、妇委会等群众组织,尤其是要加强对个体私营单位、农村行政村的组织建设,建立健全各级妇女保健网络,使全市妇女常见病、多发病的普查普治工作逐步实现组织化、制度化、规范化。强化政府行为,加大对妇女病普查专项经费的投入,督促各单位将妇科疾病防治经费纳入年度工作计划。
总之,随着性观念的改变,加上身处异乡的孤独感,处于性活跃期的育龄农村流动人群容易发生婚前和婚外,且存在商业和多性伴的现象,而农村流动人口的计划生育管理网络还不健全,农村流动人口性健康服务可及性差。未婚农村流动人口女性恰是性健康服务高需求人群,提高她们的性健康水平面临严峻挑战,在今后必将是一个多部门通力合作的系统工程。
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