地质公园保护条例精选(九篇)

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第1篇：地质公园保护条例范文

一、建设海峡西岸一流实力的旅游县。以旅游带百业，百业促旅游，形成三次产业协调发展格局。一是做大旅游产业。围绕泰宁旅游要“当好全市龙头、挺进全省三甲、跻身全国前列”的总体要求，主动融入大武夷旅游圈，打响泰宁世界地质公园和中国十佳魅力名镇品牌，完善旅游吃、住、行、游、购、娱等要素，力争5年内游客接待量翻两番，建成福建乃至华东地区极具吸引力的山地度假旅游胜地。二是做强优势工业。以3年内实现规模工业产值和利税“两个翻番”为目标，着力壮大“2+1”主导产业（即精细化工、林产加工两个传统产业和生物制药一个新兴产业），争创单项冠军，建设在全省具有相当份量的精细化工产业中心、国内具有领先水平的雷公藤生物制药基地。三是做优特色农业。大力发展烟叶、雷公藤、锥栗、淡水鱼等特色农业，创建全国最大的雷公藤种植培育加工基地和优质烟草科技示范基地，打响“中国笋竹之乡”和“中国锥栗之乡”品牌，打造全省最大的内陆淡水鱼生产加工县和劳动力转移“阳光工程”示范县。

二、建设海峡西岸独具魅力的文化县。深入实施“文化靓县”战略，推动泰宁走在福建文化振兴的前列。一是培育特色文化。以旅游需求为导向，深度挖掘开发历史民俗、丹霞岩穴、地学科普、红色苏区四大地域特色文化资源和梅林戏、傩舞等非物质文化遗产，争创国家历史文化名城，打响“文化泰宁”品牌。二是繁荣大众文化。全力实施文化广场、梅林戏苑等一批标志性文化工程，依托“天下第一团”梅林戏剧团创作一批富有泰宁特色的精品力作，满足人们日益增长的文化需求。三是发展科教文化。以建设“闽西北教育强县”为目标，全面推进素质教育，巩固“双高普九”成果，力争教育发展水平位居闽西北各县前列。积极抓好“一项活动、四个创建”：即深化“建美丽旅游城、做自豪泰宁人”主题教育活动，广泛弘扬“求实求新、求佳求精”的泰宁精神；创建全国科普教育基地和全国科技进步县、国家级可持续发展实验区，不断提高全民素质。

三、建设海峡西岸最佳人居的生态县。依托得天独厚的自然生态优势，努力把泰宁建成人居环境最优、外部形象最好的县份之一。一是做靓旅游城。把城区当作景区来建，以城区三河六岸为主线，突出“显山露水见绿”特色，高品位建设“三河六岸”景园体系，争创国家园林县城；以尚书第古建筑群为中心，实施纪念园、古城开发二期等重点项目，弘扬新徽派仿古民居建筑风格，彰显特色魅力；以周边小区组团为衬，加快完善金乾水乡、松光二期等高档住宅小区的市政设施，把泰宁建成安居乐园。二是建好新农村。按照“一年起步、三年见效、五年大变样”的要求，因地制宜建设特色鲜明新农村，重点加快京福高速公路连接线和县城至金湖、上清溪、寨下大峡谷景区“四条示范带”建设，打造一批建筑美观、环境整洁、村风文明的生态村、旅游村、文化村和民俗村，形成靓丽乡村风景线。三是保护原生态。加强闽江流域泰宁段水环境综合治理，争取省人大制定出台泰宁世界地质公园地质遗迹保护条例，严格执行“三限”（限制养猪业、石材业、小水电）、“四禁”（禁磷、禁柴、禁坟、禁“三边”种菜）产业政策，争创国家生态示范县。

第2篇：地质公园保护条例范文

雁荡山拥有相对较高的国际地位，2005年成功列入世界地质公园名录，拥有5A级景区等国内头衔，同时符合申报自然遗产的三个标准。雁荡山作为国家级风景名胜区，在新时展中，要按照世界遗产地要求和标准，从立法政策、管理机制、资金机制、经营机制、监督机制五方面进行设计和安排。

1.立法机制要解决国家级风景名胜区和世界遗产地管理重叠交叉，边界不清，条块分割，遗产保护发展效率低下等问题。必须从立法层面，明确遗产保护的国家责任，确立遗产保护的国家战略。为此在立法层面上，应制定《浙江省雁荡山世界自然遗产保护条例》。该《条例》应明确规定，雁荡山作为世界遗产地，保护是第一位的，只有在充分保护的前提下，才可以进行科学合理开发、建设和利用，必要时甚至应该对游客数量进行限制，为雁荡山实施遗产保护、实现可持续发展提供法律保障。

2.管理机制雁荡山1934年由民国政府建立正式管理机构；1953年成立雁荡山建设委员会；1978年更名为温州市雁荡山风景旅游管理局；1982年经国务院批准列为我国首批国家级风景名胜区。1983年浙江省人民政府批复雁荡山风景旅游管理局受温州乐清双重领导。多年来，作为雁荡山主管机构的风景旅游管理局属于事业性质单位，有职无权，在实现景区有效管理中困难较大。为此应建立一套管理机构组织。世界遗产地作为公共产品，所有权属于国家，为避免多头管理，温州市政府设置雁荡山世界遗产地管理委员会直接对雁荡山进行管理，委员会由办公室、经济发展局、规划国土建设局、资源环境保护局、人力资源局组成。世界遗产专家委员会由浙江省相关高校的专家教授组成，专家委员会的职责是对雁荡山世界自然遗产资源的保护、合理开发、可持续发展和明确定位提出建议，对交通运输政策、经济发展政策文化文物政策、环境保护政策、旅游保护政策进行研讨。世界遗产基金组织的任务是筹措世界遗产发展和保护的各种专项资金。世界遗产专项资金由多渠道来源，包括发行捐款、国内外贷款、旅游彩票或奖券、原有的旅游市场拓展费等。世界遗产产业协会是同行业的经营者基于共同的利益组成的，主要职责是沟通政府与具体行业从业者的联系，对外向雁荡山世界遗产地的各种相关经营企业提供政府的政策，对内向温州市政府反应遗产地同行业单位中带有普遍性的问题和要求。

3.资金机制我国世界遗产地的管理经费主要来自中央和地方财政拨款，但由于中国政府投资有限，因此每年投入到世界遗产地的资金非常微薄。以九寨沟为例，自从成为世界遗产地以来，总投入不到l亿元，而每年保护经费至少需要2000万元。雁荡山应从以下几方面进行投融资：①自我积累。自我积累是遗产地得以生存和发展的基础。要想可持续发展，必须改善景区经营管理的水平，拓宽和延伸产业链条，提高自我积累能力。世界遗产是一种不可再生资源，雁荡山作为世界自然遗产地，具有研究价值和教育价值，应该充分挖掘雁荡山世界遗产地的文化内涵，在保护的基础上，不仅使游客得到丰富的体验，同时提高景区的价值。②多渠道融资。多元化筹措旅游发展资在发达国家，世界遗产地投资主要来自社会和政府的力量，但中国是一个发展中国家，依靠政府投资是不够的，必须建立多元化投融资结构，由依靠政府单一投资转向依靠社会、个人、企业各方面的力量投资。逐步加大对旅游企业的信贷支持力度，加大对符合条件的重点旅游企业的授信额度，增加对旅游中小企业的融资渠道。③世界遗产地保护基金。投资基金项目是国际上发达国家从事遗产保护与开发的融资方式。世界遗产基金组织通过整合各种社会资源，包括资金、债券、不动产等，通过规范而有效的资金运作进行融资。温州市政府应设立雁荡山世界遗产保护基金，对世界遗产的开发保护与运营给予专项资金支持。

4.经营机制经营权问题是世界遗产地管理研究中倍受关注的话题，依据世界范围内管理制度比较成熟的遗产地经验，实施特许经营是实现遗产有效保护与合理经营的有效途径，它既保证了世界遗产地作为公共产品的特殊性，同时也能够提高遗产地营利项目的效益。实行“有限+特许”经营。有限经营：雁荡山世界遗产地市场化经营应限制在有限经营，没有经营权的整体转让，严禁只掠夺不投入。特许经营：雁荡山世界遗产地有限经营强调特许经营。在世界遗产地体制内全面实行特许经营制度，即公园的餐饮、住宿、各种类型的露营设施等旅游服务向社会公开招标，由雁荡山世界遗产管理委员会实行委托经营和特许经营。

5.监督机制①建立雁荡山世界遗产地的保护能力评估机制和预警机制。要以国际监测标准为依据，对雁荡山资源的保护状态进行全面评估，摸清雁荡山资源保护的本底状况，协助开展雁荡山世界遗产地的反应性监测，按其受破坏程度进行分类分级警示，推进雁荡山世界遗产地长期保护和科学保护。②建立雁荡山世界遗产地智慧旅游系统监督。对雁荡山资源的保护状况和规划实施情况进行遥感动态监测，建立智慧旅游系统，对遗产地实行数字化管理，建立一套数字化管理基础工程建设，利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，主动感知旅游资源、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时监督，全面加强遗产地的保护机制。③鼓励社会公众参与雁荡山世界遗产地的保护监督。鼓励新闻媒体、社区民众及民间保护组织参与雁荡山世界遗产地的保护监督，建立透明的舆论监管渠道和信息沟通机制，加强雁荡山世界遗产资源保护的民间监督。构筑形成政府主导，市场运营，民间参与的上下联动，科学有效的监督机制。

二、结论与不足

第3篇：地质公园保护条例范文

__河生态文明的建设有着十分重要的意义：

一是__河是__上游一级支流中少有的、自然流淌的以生态保护为主、整个干流尚未进行开发建设、基本上保持原生态的河流，__流域内森林覆盖率60%以上，是__库区上游重要的生态屏障。

二是__河流域具有独特的自然地理环境。流域内先后批准建立了__中亚热带常绿阔叶林、__桫椤、画稿溪3个国家级自然保护区和__上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区。流域内有诸多特色资源，如美丽的自然风景区__地貌、原始森林等，____列入世界遗产名录，成为我国__世界自然遗产地。

三是__河流域具有深厚的历史文化资源。千万年以来，奔流不息的__河养育了两岸生生不息的生灵，创造了灿烂的文化，古人赞之为“集灵泉于一身，汇秀水东下”，其深厚的文化内涵包括地域历史文化、民俗文化、酒文化、__文化、生态文化等。

四是流域特色产业发展明显。流域集聚了全国重要的名优白酒产业，如__酒、__酒、__酒、__窖酒等，______三县市名优白酒产量达32.5万千升。__河是全国重要的__旅游精品线路，“四渡__”留下了丰富的__旅游资源，拥有四渡__纪念馆、女纪念馆、__战斗遗址、__渡口等著名__旅游景点。流域内分布着__大瀑布景区、__国家森林公园、__国家森林公园、____谷景区等国家4A级景区和国家__地质公园、国家级桫椤自然保护区、__国家森林公园等国家级品牌景区。

五是流域既是革命老区又是__集中连片特困地区。“四渡__”留下了传奇故事，留下了大量珍贵的__文化资源。同时，由于流域山高谷深坡陡的自然条件，使得流域欠开发、欠发展，贫困面广、贫困程度深。如我市的__、__、__三县市目前还有14.1万贫困人口，占全市贫困人口的27.3%。

因此，__河被誉为__的“生态河”、“美景河”、“美酒河”、“英雄河”。加强__河流域生态经济示范区的建设，保护好、治理好、合理开发好__河流域，将其打造成“特色产业带”、“生态文化旅游带”、“美丽乡村带”、“绿色城镇带”有着十分重大而深远的意义。

近年来，市委市政府认真落实中央、省关于加强生态文明建设系列决策部署，坚守生态和发展两条底线，在__河流域的生态环境保护和开发利用方面做了积极的探索和大量卓有成效的工作。

一是进行生态文明制度的探索。拟定了__河流域生态红线划定、水资源有偿使用、自然资源登记确权、生态补偿、环境污染第三方治理、河长制考核、工业企业节能环保考核、环保设施建设投融资改革等八项改革方案（办法）。其中__河流域生态补偿暂行办法、环境保护河长制考核办法已上升为省级管理制度；__河流域生态红线划定工作方案、水资源管理制度改革方案、自然资源资产产权制度和用途管理制度改革方案、环境污染第三方治理工作方案已上升为省级改革方案。率先在__河流域实施了河长制、第三方污染治理等制度改革，为深化__河流域生态文明制度改革、为打造国家流域治理典范奠定了坚实的实践基础。

二是以规划为引领，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，大力发展现代旅游服务业。根据《__省__河流域保护条例》等，编制了《__市__河“四河四带”建设总体规划》，拟将其打造成__生态河、美景河、美酒河、英雄河和特色产业带、生态文化旅游带、美丽乡村带、绿色城镇带。近年来，以生态环保建设和特色产业发展为切入点，全面推进流域内乡镇污水处理设施建设，投资14亿元规划建设乡镇污水处理厂76个、建成32个、在建44个，狠抓了“四在农家·美丽乡村”建设、名酒工业园区的建设、特色城镇建设、文化旅游发展。2015年，__市西部__、__、__国土面积6716平方公里占全市21.8%，常住人口132万人占全市21.3%，完成地区生产总值714亿元占全市32.8%。

尽管我市在__河流域生态文明建设中取得了一定的成效，但也受到一些问题困惑。一是__河流经云贵川三省15个县（市、区），在__跨毕节__两市，一些制度措施难以得到共识和落实，实施效果受到影响。二是流域内喀斯特地貌分布广泛，岩溶发育，地形破碎，地质滑坡严重，保水能力差，水资源开发利用程度低，生产生活，建设用地条件较为恶劣。流经的______三县市中__、__属__集中连片特困地区，三县市还有14.05万贫困人口，占全市27.32%，脱贫攻坚同步小康任务十分艰巨。三是产业结构层级低，总体开发水平较低。除白酒产业外，缺乏在国内具有比较优势与核心竞争力的其他主导产业，传统产业所占比重大，第三产业发展滞后，城乡差别大，城镇居民和农村居民人均收入低于全市平均水平。

__河流域面积广，覆盖范围大，涉及__、__、__三省，要加快流域生态经济发展，仅从省、市两级来推动仍然还不够，很多工作需要上升到国家层面来开展。2015年11月，全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春到__调研听取__市关于__河流域生态环境保护工作情况汇报后，提出打造“__河生态经济示范区”的重大命题和战略构想，引起了省市领导的高度重视。建设__河流域生态

经济示范区对流域经济社会发展和生态文明建设意义重大，希望得到国家的支持。为认真贯彻党的十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，落实好走新路、守底线、奔小康的要求，我市提出了“十三五”时期创建生态文明示范市建设的目标任务。初步构想，在__河流域与兄弟市州牵手，三省联动，国家层面给予支持，在__河流域以全境域规划为引领，以__河流域环境保护法规为支撑，以脱贫致富建成全面小康社会为根本，以__河生态经济示范区的建设为出发点，打造一个全国性的、可借鉴可复制的生态文明示范区。

第4篇：地质公园保护条例范文

一、重估酒泉境内世界文化遗产的巨大价值

酒泉自西汉元狩二年（前121）设郡以来，已有2100多年的历史。境内已查明不可移动文物1393处，其中，世界文化遗产5处，全国重点文物保护单位20处，省级文物保护单位75处。酒泉厚重的历史文化，孕育积淀了敦煌文化、丝路文化、简牍文化、长城文化、航天文化、边塞文化，以及具有鲜明地域特色的石油文化、草原文化、石窟文化、汉唐文化、奇石文化等，在全国乃至全世界都具有重大影响。尤其是五处世界文化遗产，蕴含着丰富的历史文化内涵，凝结着永恒的价值元素，是中华民族的精神家园。重新审视与评估，其历史文化价值构成体现在“六路通达”上。

（一）煌盛之路“敦者，大也；煌者，盛也。”①我们现今呼唤追寻并为之孜孜以求的目标理想，在2000多年前的敦煌，就已理直气壮地高擎旗帜，躬身践行。敦煌是闻名于世的古丝绸之路上重要的咽喉与枢纽，在宋以前其地位是仅次于中原长安、洛阳的政治经济文化中心区；敦煌是世界上中国、印度、希腊、伊斯兰四大文化体系的汇流之地；敦煌是我国历史上率先对外开放的地区，玉门关、阳关是中国最早的陆路海关。伴随着丝绸之路的兴盛，莫高窟于公元4世纪开始营建，经过十六国、北朝、隋、唐、五代、西夏、元等10多个朝代的兴建，形成了巨大规模的佛教石窟艺术，在中国历史上延续繁荣了1000多年。窟区现存洞窟735个，壁画4.5万平方米，彩塑2415身，可谓古建筑、雕塑、壁画三者相结合的艺术宫殿。1987年，莫高窟作为中国首批候选者加入世界文化遗产名录。自敦煌藏经洞发现，敦煌遗书出土后，敦煌学诞生，敦煌文化迅速传播世界各地。在这里，中西方文明汇聚交融、推陈出新，形成了一种以中华文明为主、中西文明兼而有之的文明类型。千百年来，不管外部条件怎么严酷，周边环境怎么动荡，敦煌文化的主题和格调永远是健康向善、从容乐观的，始终传播着昂扬向上的正能量，充分体现了中华文化包容共存的自觉性和积极向上的自信心。这样一种文化的开放、包容、自觉，其背后深藏的“煌盛”底气，正是中华民族复兴的目标追求，是中国梦应有的文化承载与历史担当。

（二）使命之路何谓使命，古代指使者奉命而出行，如张骞出使西域、鉴真东渡日本、郑和七下西洋等等，这些伟大使者的光辉事迹彪炳史册，流传千古。锁阳城是丝绸之路上著名的使命之城，其遗址位于酒泉市瓜州县东南62公里的荒漠戈壁中，占地面积80多万平方米，始筑于西晋元康五年（295），废于明正德年间（1506～1521），跨时达1200多年。主要遗存包括锁阳城城址、农业灌溉渠系遗迹、锁阳城墓群和塔尔寺遗址。其中，锁阳城是我国保存最为完好的晋、唐、西夏古城之一，也是干旱地区人类土地利用的杰出范例。锁阳城的营建过程，体现了历代政府固关守边、兴业济民的历史使命，体现了人类不断改造利用自然环境并与天地自然和谐共生的自然发展规律，其潜在的社会价值和市场价值难以估量。锁阳城与唐代著名高僧玄奘西行取经息息相关。据《大慈恩寺三藏法师传》记载，玄奘赴印度取经路过瓜州，锁阳城便是他重要的休整之地，玄奘曾在瓜州塔尔寺讲经说法。玄奘的足迹遍布印度，影响远至日本、韩国乃至全世界。玄奘为了取经弘法，依靠坚定不移的理想信念，战胜九死一生的艰难险阻，完成了光荣伟大的历史使命。这种自觉担当、奋发有为、宠辱不惊的守正修为，这种勇挑重担、不惧艰险、不辱使命的伟大精神，已成为中国、亚洲乃至世界人民的共同精神财富。

（三）信义之路“唯天下至诚，为能尽其性。能尽其性，则能尽人之性；能尽人之性，则能尽物之性；能尽物之性，则可以赞天地之化育；可以赞天地之化育，则可以与天地参矣。”②诚实守信，是当今社会迫切需要改进和固守的宝贵资源。我国古代邮驿制度经过周秦时期的创立发展，到汉代已进入基本成熟和完善的发展阶段。“置”是汉代邮驿系统的重要机构。悬泉置全名“敦煌郡效谷悬泉置”，是汉代建立在河西要道上的一处集传递邮件、传达命令、接待宾客为一体的综合性机构，其主要功能是传递各种邮件和信息，迎送过往使者、官吏、公务人员和外国宾客。悬泉置遗址，据出土纪年简最早是武帝太始三年（前94），最晚为和帝永元十三年（101）。西汉武帝时称“悬泉亭”，昭帝时期改称“悬泉置”，东汉后期又改称“悬泉邮”，魏晋时曾废弃。唐以后复称“悬泉驿”，宋以后又废置。上下延续近千年。清代又称“贰师庙”、“吊吊水”。其名取之南侧山中悬泉水。1990～1992年，甘肃省文物考古研究所对其进行了详细的考古发掘，共出土汉代简牍1.5万枚，被评为“八五”期间全国十大考古发现之一。经专家考证，确认它是迄今为止我国发现的最早邮驿遗址。数万枚汉代简牍不仅是悠远历史事件的记述，更是诚实守信、义以载道的活化石。作为中国最古老的邮驿，悬泉置保障了丝绸之路长距离交通往来和信件交流，体现了中国人诚信经邮、大义传书的千秋信义，极大地丰富了中华文化宝库。现在，这种可以诉说、可以传承、可以发扬光大的历史文化元素，是十分宝贵和稀缺的。

（四）安邦之路家园意识，历史情怀，是中华民族的优秀文化传统。中国西部是“丝绸之路三千里，华夏文明八千年”的重要诞生地和载体，是富国安邦、共生共荣的历史基因库。酒泉自古就是中国西部边塞的军事、经济、文化重镇。自汉武帝“列四郡，据两关”，③西汉王朝在河西地区修筑了“烽燧亭障”连接的汉长城边防设施。《汉书》记载：“汉始筑令居以西，初置酒泉郡，以通西北诸国。”酒泉境内还有明代长城，明洪武五年（1372）以嘉峪关为起点修筑长城，向东北至酒泉野麻湾，过金塔县至石泉子，再沿黑河穿越张掖、武威。据调查统计，酒泉境内长城总长823.5公里。其中，明长城80.6公里；汉长城742.9公里，汉长城为甘肃省第一。因为长城的存在，保障了河西地区的和平与安定，确保了丝绸之路的畅通和东西方政治、经济、文化的深入交流，促进了社会进步和经济繁荣，实现了民族融合、边疆开发和国家统一。中国人修筑长城所表现出的这种开拓探索精神，既是中华民族自强不息、维护国家安定统一的和平宣言，更是构成中华民族爱国主义精神的重要元素。

（五）自强之路“天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。”④这是中华民族生生不息的价值追求。玉门关始置于汉武帝开通西域道路、设置河西四郡之时，当时以玉门关和阳关作为河西的西界，关内是河西，关外是西域。据《汉书•地理志》，玉门关与另一重要关隘阳关，均位于敦煌郡龙勒县境，皆为都尉治所，为重要的屯兵之地。玉门关是中国最早的海关，在丝绸之路上长期起着保障、带动和纽带功能，对人类东西方文明的传播产生了重要而深远的影响。玉门关挟险据水而建，虽为关隘，却昂扬着奋斗抗争的进攻态势，彰显着中华民族自立、自强的伟大精神，凸显了进退有据、开放自强的文韬武略。西汉帝国是当时世界上最早对外开放的国家，上下两千年、横贯数百里的汉玉门关和长城，历史之悠久、作用之巨大、规模之宏大、气势之雄伟，不仅中国少有，世界上也属罕见。它是国家统一、民族团结和对外开放的历史见证，是中华民族自强不息精神的历史缩影。

（六）文明之路中华文明有一个重要特点，就是在不断地接触、吸纳和融合外来文明，促进了自身的创新和发展，从而成为世界上唯一不曾中断与消亡的文明形态。位于丝绸之路“咽喉之地”的敦煌，境内有莫高窟、阳关、玉门关、悬泉置、汉长城、河仓城等众多历史文化遗迹遗存，是古丝绸之路最为丰富的历史印记和鉴证。世界上再没有一个地方，能像敦煌这样保存着古丝绸之路如此完整、如此众多的文化遗产。作为丝绸之路的重要交通枢纽，敦煌融会中外文化，形成了灿烂无比的敦煌学、简牍学和敦煌文化，成为中华优秀传统文化的典范。敦煌文化崇高唯美，无论是壁画、彩塑，还是舞剧《大梦敦煌》、《丝路花雨》的现代艺术造型，仿佛让人走进一个唯美梦幻的世界。敦煌文化充满理性，注重人的思想、意识的开掘和心灵的塑造，诸如交流、理解、合作、包容、共赢等现代文明价值，都能在敦煌文化中找到基因与影子。敦煌文化的创造和发展，代表了中华民族文化的生生不息和创新发展。敦煌文化对人类文明进步的影响经久不衰，至今还有极大的影响力和凝聚力。可以说，敦煌之大，包罗万象，大象无形，堪当“世界的敦煌”、“人类的敦煌”之美誉，已成为世界上最顶级的文化品牌。“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”⑤我们苦苦寻觅的社会主义核心价值载体，乃至世界共享的文化价值遵循，其实在中国的河西走廊，在酒泉五处世界文化遗产的“六路通达”的价值具象上，都有着生动鲜活的历史再现。

二、酒泉世界文化遗产开发利用中存在的问题

整体上看，酒泉的文化遗产保护和综合开发利用还存在一些问题。

（一）读不懂的“尴尬”酒泉文化遗产所蕴含的价值极为丰富，虽然得到了一定程度的阐释与利用，但是相对于祖先创造遗产的智慧以及其所蕴含的巨大价值，目前的研究、提炼、挖掘仍然不够充分，缺少进一步的整合和提炼；文化遗产以碎片化、隐形化方式残存，存在着无法穿越、读不懂的“尴尬”，很多文化遗产仍然处于一种潜在状态；对文化遗产“六路通达”价值的研判与重估，还远不到家喻户晓的状况；一些地方和部门没有真正搞懂文化遗产的价值和作用，一叶障目、不见泰山；对工业、农业项目蜂拥而上、不遗余力，对文化遗产保护利用项目却不熟悉、不愿抓、不会抓，缺乏对文化遗产综合利用的探索创新精神。

（二）玩不转的“宝贝”酒泉地处西部，面对富集的文化遗产资源，由于理念、投入和实践等方面的差距，一直存在着开发形式单一，创造性转化、创新性发展、开拓性激活的能力不足的问题。近年来，国家对文化遗产的保护性开发高度重视，出台了加快推进文化旅游产业融合发展一系列政策措施。但西部地区在研究利用政策、玩转“宝贝”、创造价值上明显不够，特别是文化遗产保护与产业发展有脱节的问题，系统保护和有效开发存在着规划不清的问题，抱着“金饭碗”讨饭吃，没有形成规模经济效益，文化遗产似乎成了玩不转的“宝贝”。

（三）背不起的“责任”世界文化遗产既是响当当的金字招牌，更意味着沉甸甸的历史责任。目前，除了莫高窟，其他世界文化遗产的基础设施滞后，挖掘开发不足，旅游接待设施薄弱，综合效应发挥不好。文化遗产是老祖宗留存给本地区、也是留给世界的宝贵财富，是人类共有的精神家园。世界文化遗产赋予的时代要求和承载的历史责任，要求我们必须悉心呵护、科学利用、创新发展。

（四）摸不着的“未来”酒泉区域经济对文化遗产的支撑力不足，文化遗产保护开发起步晚、水平低，文化遗产的开发利用不科学，在保护传承中有舍本逐末、挂一漏万的现象，文化遗产的未来令人堪忧。更为紧迫的是，当前，世界上很多国家对文化遗产的保护利用已探索出了很多成功的经验，我国也对依托资源、激活价值，推进文化与旅游产业融合发展作出了重要部署，出台了具体政策，特别是科技手段的应用，对资源复活“能量”、挖掘文化价值创造了机遇，亟需我们理性认知，科学接纳。

三、酒泉文化遗产开发利用的“赋能”路径

随着人们认识的深入、政策的叠加、市场的成熟，酒泉文化遗产开发利用迎来重要战略机遇期。今后，酒泉境内世界文化遗产“赋能”开发利用的路径，可以选择常态化、数字化、信息化、产业化、一体化、品牌化的发展取向。

（一）常态化“赋能”：激活价值潜能文化旅游业作为朝阳产业、绿色产业和新兴产业，关联度大、涉及面宽、拉动力强，符合新常态下中国经济转型引领性产业的基本要求，正成为稳增长、转方式、调结构的重要支撑。酒泉依托文化遗产资源，发展文化旅游业，是适应经济新常态、培育新的增长点的必然选择。根据资源禀赋和价值参差，可以选择敦煌国际文化旅游名城和酒泉汉唐文化新区建设为“首位工程”，推动敦煌、肃州两地突破发展、示范带动，提升文化遗产开发利用的市场化程度，促进文化旅游业不断壮大，加快将资源优势转化为经济发展优势。文化遗产的保护利用和传承创新，只能遵循经济规律，尊重文化价值，不能急功近利、急于求成，避免给文化遗产带来不可弥补的历史“伤痕”。

（二）数字化“赋能”：再造真实遗址文化遗产数字化，是文化遗产传承创新与现代科技水平相结合的重要方式之一。文化遗产数字化包括数字化的整理保存、数字化衍生品研发、虚拟现实场景展示、新媒介营销等多个方面。文化遗产保护机构要顺应数字化趋势，探索建设文化遗产数字化保护、研究、展示、共享平台，逐步实现“在地文化遗产”向“在线文化产业”转变，构建完善的“智慧酒泉”、“数字酒泉”文化遗产体系。一是运用数字技术。依托敦煌研究院和其他机构的研究成果，加大数字技术的研发运用，推进数字化遗产再现和数字出版、数字纪念品、动漫游戏等数字产品的研发制作，以及VR漫游、3D动画、全息成像、立体成像等沉浸式体验馆、互动导览等文物遗产展示产品开发。重点加大敦煌文化遗产数字化科研成果的产业化开发和市场推广。二是丰富数字载体。搭建数字新技术传播平台，制作系列高端纪录片、影视剧、舞台节目、音乐作品，充分阐释与传播酒泉文化遗产。利用移动互联网技术，开发文化遗产互动网站、网络展馆、数字博物馆、数字大遗址等系列网络产品。三是创新发展内容。研发主题网络游戏、社交网络、系列APP应用软件等文化周边产品，搭建与消费者的互动平台。结合酒泉文化遗产特点，开发设计一些小游戏，比如莫高窟寻宝游戏、玉门关景区探险游戏等等，将文化遗产地的主要景点一一标注，进行重点推介。

（三）信息化“赋能”：虚拟再现体验信息化为文化遗产的保存、展示、传播、产业开发提供了更多可能，云存储、云计算、电子商务、互联网等技术的运用，为文化遗产资源的传播、营销提供了更为便捷的通道。文化遗产管理机制可以利用网络社区、博客、微博、微信等互动性网络，与游客进行信息互动，让游客分享产品使用与旅游观感，从而影响潜在的消费群。文化旅游产品销售企业可与亚马逊、淘宝、京东等知名电子商务平台合作，开设酒泉特色文化展示和产品销售专区，为文化旅游主题产品提供展示、交流和交易平台。条件成熟时，建立专门营销文化旅游产品的电子商务平台。敦煌研究院等机构可以借鉴博物院和美国大都会博物馆的成功经验，利用云计算和大数据等先进技术，探索建设敦煌文化资源数据云平台，进而为艺术授权、版权交易、版权开发和产业发展提供数据支撑。

（四）产业化“赋能”：繁荣文化产业酒泉文化产业的发展，要依托敦煌国家级文化产业示范园区和酒泉汉唐文化新区等战略平台，抓好“龙头”，形成合力，整体带动全市文化产业发展。产业建设上，重点发展资源型、劳动密集型、复合型、非公有制、外向型和科技型等六大类型文化产业，同时培育文化创意及设计服务、节庆会展、数字化建设、动漫游戏、移动多媒体和餐饮商业文化六个新兴产业。体系建设上，重点培育文化艺术产品交易市场和图书印刷批发市场，加快建立贯通城乡、快捷高效的文化产品流通网络，增加文化消费总量。产业融合上，政府要制定出台政策，打破区域界限和行业分隔，实行区域融合、资源融合、市场融合，促进文化与创意、科技、商贸、金融、旅游、中医养生、体育等行业的深度融合。

（五）一体化“赋能”：创建文化大景区树立区域协同发展理念，建设文化遗产大景区，促进区域文化一体化发展。积极制定和完善各项政策法规，促进各县市区之间的要素相互流动，相互开放市场，避免地方保护主义以及“以邻为壑”的竞争现象。发挥肃州、敦煌的集聚与辐射作用，构建区域文化旅游协调发展机制，推动文化旅游一体化发展。依托敦煌，联动瓜州县、肃北县、阿克塞县及周边地区，构建“大敦煌文化旅游经济圈”。依托肃州，联动金塔、玉门、嘉峪关及周边地区，构建“酒嘉文化旅游经济圈”。强化与嘉峪关、张掖七彩丹霞、兰州黄河风情线、平凉崆峒山、天水麦积山等大景区的旅游项目串联整合。加强与陕西、青海、宁夏、新疆、内蒙等西部省区的协作互动，形成丝绸之路一体化发展的战略协作格局。

（六）品牌化“赋能”：打造区域世界品牌文化遗产可以通过品牌化塑造，实现多次反复性的产业链价值开发。一是打造战略平台。发挥敦煌文化的品牌优势，打造国家级战略平台———丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，搭建国际化文化交流、展示和交易平台。二是提升品牌价值。挖掘境内各文化遗产的无形价值，积极吸引战略投资，创新文化遗产的表现形式，通过多元化手段进行品牌营销，全面提升酒泉文化遗产的品牌价值。三是培育产业集群。深化文化遗产品牌的管理、宣传和建设，打造学术、出版、舞蹈、影视、美术、音乐、书法、旅游、服饰、饮食、数字等系列品牌，形成文化遗产产业集群。

四、打造酒泉世界文化遗产创新发展示范区

依托六大“赋能”路径的研究和实践，酒泉以华夏文明传承创新区建设为契机，以促进历史文化资源大市向文化旅游经济强市转变为重点，以文化旅游深度融合为突破口，充分考虑各遗产点的历史厚重性、区域独特性、国际开放性、产业整体性、统筹规划性，以线串点、以点扩面、形成规模，统筹兼顾、规划引领、科学实施，深入构建资源集中连片开发模式，形成科学有效的文化遗产保护传承体系和具有较高文化品质的文化遗产综合开发体系。

（一）依托敦煌文化旅游资源打造世界文化旅游高地充分挖掘敦煌文化旅游的巨大潜力，主动对接国际标准，加快推进国际化进程，打造世界文化旅游高地。一是做强旅游产业。提升鸣沙山•月牙泉景区的娱乐性，拓展沙漠休闲体验娱乐项目，发展文艺演出、体育竞技、疗养避暑、休闲度假等配套产业。完善雅丹国家地质公园等西线旅游景区的基础设施，组织开展自驾车探险游。发展各具特色的旅游产品加工、生产、展示和销售，推动敦煌成为国际文化旅游企业的集聚地和文化旅游产品的集散地，建设世界一流旅游目的地。到2020年，敦煌旅游总人数力争达到1000万人次，旅游总收入达到100亿元。二要做大文化品牌，全力筹办丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，将其打造为丝绸之路经济带国家级战略平台。办好“朝圣敦煌”美术展、书法展和摄影展，定期举办艺术巡展、舞台演出、学术交流活动，切实将敦煌打造为文化圣殿。三要做精配套服务，参照国际标准建设敦煌的城市卫生环境、住宿餐饮和各类主题展馆，加快引进品牌连锁酒店和知名旅游运营商落户敦煌，争取开通敦煌往返日本、韩国、台湾和香港等地旅游国际航线。四是做实遗产保护。出台《敦煌历史文化名城保护条例》，严格将莫高窟入窟游客数量控制在6000人/日的合理容量以内。进一步拓展和挖掘敦煌学研究内容，深化敦煌遗书、敦煌石窟艺术、敦煌学理论、敦煌汉简、悬泉汉简等领域的实证研究。

（二）依托河西地区丰富资源打造丝路风情旅游集散地发挥区位优势和旅游资源的不可复制性，加强与丝绸之路沿线城市和周边地区的联系，建立资源共享、品牌共树、线路互联的旅游协作机制，推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈，组建河西走廊旅游发展联盟，着力打造丝绸之路上的重要旅游集散地。提升旅游品质，完善“吃、住、行、游、购、娱”要素配套，规划建设五星级酒店、自驾车营地、中医药养生苑、徒步漫道等服务项目，发展特色民族歌舞，策划包装具有丝路风情的参与体验型民俗活动，开发生态观光园、农产品采摘园、休闲垂钓园、农家客栈等乡村旅游，形成住在酒泉、吃在酒泉、娱在酒泉、购在酒泉、游在周边的区域旅游发展新格局。策划特色精品节会，继续办好胡杨文化旅游节、张芝书法艺术节等特色节会，使节会成为带动旅游业发展的新引擎。推动旅游发展由传统游览向观光、体验、养生并重转变，围绕大漠、戈壁、河流、冰川、空域等特色资源，开发建设徒步、露营、漂流、攀岩、滑翔等户外运动项目，举办好“玄奘之路”戈壁挑战赛、酒泉•国际戈壁超常马拉松比赛、全国滑翔锦标赛等重点赛事，让游客在体验户外运动中领略“大漠孤烟直，长河落日圆”的壮美景色，将酒泉打造成中国乃至世界知名的户外运动和休闲养生天堂。

（三）依托悬泉置遗址打造千年邮路观光暨诚信文化旅游产业作为汉代邮驿机构的产物，悬泉置出土了大量鲜活生动的邮驿资料。依托悬泉置遗址的厚重历史和丰富资料，建设千年邮路博物馆，发展诚信文化产业，具有良好的条件。一是强基础。围绕遗址保护，按照发掘时的原貌，根据其当时的位置和功能，安放标识牌，让游客有身临其境的感觉。同时，稳步开发利用，分期分批进行部分开挖，科学展示包括主体建筑、灰区、马厩及其附属建筑。二是建实体。加强与国家文物局的沟通联系，在原址附近仿建汉代悬泉置，建立悬泉置考古博物馆，展出考古发掘经过、出土的简牍和其他文物，真实反映当时邮驿机构在政治、经济、军事、外交以及社会生活方面的情况。三是创产业。结合理想信念教育和时尚丰富的载体设计，丰富诚信文化的形式和载体，开展诚信文化教育活动，形成诚信文化产业体系，扩大大遗产的世界影响。

（四）依托汉长城遗址打造长城特色文化旅游产业阳关、玉门关遗址，是全国长城线上闻名遐迩的重要军事关隘，其历史文化价值和学术价值得到学术界乃至普通民众的高度认同。一是保护长城资源。依据长城保护总体规划，分期对境内长城进行文物本体保护维修、保护设施建设和环境风貌治理。重点加强阳关等长城遗址的保护，编制完成《阳关遗址文物保护总体规划》，争取将阳关申报为全国重点文物保护单位和世界文化遗产，统筹推进阳关大景区建设。二是开发旅游产业。充分利用汉代阳关、玉门关和肩水金关关隘，以及大湾城、地湾城遗址、寿昌城、石包城等遗址，处理好保护与开发的关系，打造凸现酒泉长城历史文化的经典性旅游景点。三是打造长城文化产业。依托长城的历史人文价值，邀请知名专家和社会名流开展长城采风活动，建立长城论坛。拍摄酒泉长城纪录片，挖掘出版长城诗歌、音乐、戏曲、摄影等文化书籍，举办长城诗词大赛，开展徒步探寻长城遗迹活动，举办长城专题展览活动，全方位弘扬长城文化。

（五）依托玉门关、阳关遗址打造军事要塞及家国情怀体验产业以玉门关为品牌，深入挖掘其厚重历史和丰富内涵，精心打造军事文化和边塞文化两大主题。一是围绕屯垦戍边内容，开发现代旅游文化与古代军事文化相结合的军事主题公园、军体训练营等项目。重点建设集军事文化阵列展示、著名历史遗迹复原、戎马疆场和兵农生产生活场景为一体的军事边塞旅游项目，真实再现古代金戈铁马、屯垦戍边的历史情景，全面展示玉门关军事要塞的独特文化魅力。二是围绕边塞文化内容，在不影响文物保护的前提下，复原玉门关都尉府，恢复玉门关关城附近疏勒河的生态植被，营造塞外风光氛围和苍凉悲壮的边塞文化意境。建立反映边塞文化的学术交流平台和影视拍摄基地，举办边塞文学观光体验活动，重现玉门关在丝绸之路文明发展历程中重要的历史、科学和文化价值。

（六）依托锁阳城遗址及周边历史文化资源打造古代城市建设及使命体验文化旅游产业一是保护大遗址。争取创建锁阳城国家考古遗址公园，充分展示锁阳城最完好的古代军事防御系统和古代农田水利灌溉系统，将其建成中国西部古文化遗存和独特自然景观结合最为完美的旅游景点。二是实现遗址数字化。依托甘肃文化遗产“历史再现”工程，建设锁阳城遗址博物馆，以锁阳城价值阐释、遗产展示和文化传承为核心，使得文化遗产的重要价值和文化内涵得到活化展示。

（七）依托风光资源打造新能源观光文化产业以酒泉风光电基地和新能源装备制造园为载体，以风光能源所展示的未来新能源为文化内涵和吸引力，围绕酒泉风光电景观廊道，将酒泉打造成为具有全国影响力和竞争力的观光文化品牌。一是突出重点。依托瓜州、玉门、肃州、金塔、敦煌等千万千瓦级风电基地和光电建设，推进风光电工业和文化旅游的融合，修建风电主题博物馆等项目，打造酒泉风光能源观光基地。依托酒泉国家级经济技术开发区（酒泉新能源装备制造园），围绕风机、叶片、光伏晶片等装备制造环节，发展风光能源观光旅游，建设酒泉风光能源主题文化产业园，打造酒泉风光能源文化旅游的核心产品。二是挖掘亮点。风电在酒泉形成了独特的景观，曾被同志称为“白色森林”。在瓜州、玉门风电基地打造中国最著名的风电景观大道，并在沿线开辟观景平台和摄影点，形成丰富的景观体验。在肃州、金塔、敦煌光电基地建设光电景观长廊和“观景烽燧”，形成风光并存的新能源观光景观带。