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各区卫生计生委、海河教育园区社会事业发展局,委直属各有关单位:
2017年4月26日是第10个“全国疟疾日”,宣传主题是“消除疟疾:谨防境外输入”。为做好今年我市“全国疟疾日”宣传活动,落实《全国消除疟疾工作方案(2016—2020年)》要求,提高社会和公众的疟疾防控意识,现提出有关要求如下:
一、精心组织策划,加强宣传教育的针对性和持久性
各区卫生计生行政部门要以“全国疟疾日”为契机,精心部署,向社会各界积极宣传消除疟疾的总体目标和工作措施,营造消除疟疾良好的社会和政策支持环境。加强与检验检疫、商务、旅游等部门沟通合作,围绕宣传主题,制定详细宣传方案,统筹安排资源,共同开展宣传活动。同时,要充分利用多种渠道与方式,通过微信、微博、移动客户端等新媒体平台,采用群众喜闻乐见的方式,持久广泛宣传《疟疾防治核心信息》(附件),尤其要加强出国经商、旅游和务工等重点人群宣传,提高自我防护能力,谨防境外感染,增强患者及时就诊、配合治疗意识,使每一例患者都得到治疗,减少传播风险。
二、加强技术培训,提升防治水平
各区卫生计生行政部门要结合防治宣传活动,组织辖区疾控机构和医疗机构的技术人员开展消除疟疾相关业务培训,增强医务人员疟疾鉴别意识,提高救治水平。市疾病预防控制中心要针对我市消除疟疾诊疗中的薄弱环节,尤其是疑难重症病例救治难点问题,在“全国疟疾日”前后,组织开展一次深入的、有针对性的业务培训和经验交流,切实提高我市疟疾鉴别和诊疗能力。
三、认真总结经验,及时报送宣传情况
请各区卫生计生行政部门、各有关单位认真整理汇总“全国疟疾日” 宣传活动开展情况和培训资料,并形成宣传活动总结及培训报告,于2017年5月16日(星期二)前将材料(电子版材料含视频、照片、宣传画等)报送市卫生计生委。
关键词:ILO/CIS;信息;职业安全卫生
中图分类号:G202文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2011) 05-0000-01
China's Progress in Occupational Safety and Health Information
Liu Hanxiang
(China Petroleum Jilin Oilfield Company Mining Business Services Department,Songyuan138008,China)
Abstract:Based on our current work status of occupational safety and health information,pointed out our major problems in this area,in the future to further good work in occupational safety and health information,suggestions proposed.
Keywords:ILO/CIS;Information;Occupational Safety and Health
信息对我们开发职业安全卫生教育培训计划,开展预防事故和职业危害的科研工作,乃至制定政策、起草法规标准等都起着重要的作用。充分利用现代化的信息手段,采用多种渠道了解和掌握国外职业安全卫生发展最新动态,作到知己知彼,彼为已用是非常重要的。
一、我国职业安全卫生信息工作现状
1991年,根据劳动部决定,以部机关图书馆、劳保所情报室、劳科所情报室、工资研究所资料室、国际劳工所资料室等单位的文献资源、情报业务和部分人员为基础,于同年5月正式组建了劳动部劳动情报文献中心(对外合作名称仍为ILO/CIS中国国家中心)。该中心主要为劳动工作提供信息服务,包括国内外职业安全卫生信息的收集、加工及馆藏,为我国有关部门和社会各界提供职业安全卫生方面的信息。
1998年,由于政府机构改革,将国际劳工与信息研究所内设的“安全卫生情报室”和“编译报导咨询室”合并到新组建的国家经贸委安全科学技术研究中心,作为该中心的信息室(对外名称仍为ILO/CIS中国国家中心)。其业务范围是:负责国内外职业安全卫生文献、图书、期刊的采集、馆藏、检索和咨询服务工作,并负责ILO/CIS与中国的联系工作等。
随着信息化大潮席卷全球,九十年代以来,我国信息化工作也有了很大发展,各级政府及其有关部门和企事业单位也相继建立了网站,各自的信息。
国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)成立以来,对职业安全卫生信息工作比较重视,召开了全国安全生产信息工作会议,在长远规划和近期工作部署中,都对信息工作提出了明确的要求。局办公楼机关网络已基本建成投入运行,建立和开通了国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局政府网站,开通了文件传输、信息查询以及一些服务功能,并与国家相关部门建立了连接。信息网络建设工作处于起步阶段。
二、我国职业安全卫生信息工作存在的主要问题
(一)缺少一个统筹组织协调全国职业安全卫生信息工作的机构
十多年来,我们在与一些ILO/CIS国家中心接触中了解到,各国国家中心都是在政府主管部门的领导下开展工作。对内组织、协调和指导本国的职业安全卫生信息工作;对外作为该国国家中心与ILO/CIS和一些相关组织开展交流与合作,但由于其地位一直没有被有关主管部门明确,很难作为全国职业安全卫生信息工作的牵头机构发挥作用。
(二)没有一个能反映全国职业安全卫生工作的网站
目前,全国还没有一个全面、系统地报道我国职业安全卫生工作状况的网站,对于开展国际职业安全卫生信息领域的合作与交流是十分不利的。
(三)没有固定资金支持
尽管ILO/CIS中国国家中心在ILO/CIS的资助下,于1998年底建立了“中国职业安全卫生信息网”(中、英文版),我们设置了一些栏目,其中包括法律法规、事故情况、职业安全卫生动态、安全管理、宣传教育与培训等,报道了我国职业安全卫生工作情况,但由于没有固定资金支持,人力和物力得不到保障,难以作到及时宣传报道我国职业安全卫生最新信息,与各国信息交流的速度非常缓慢。国际劳工专家希望我们网能作到及时更新内容,以真正发挥出信息在职业安全卫生领域的高效作用。但目前由于各方面的原因,不能作到网络及时维护。
三、促进我国职业安全卫生工作之建议
我们必须借鉴发达国家在职业安全卫生管理上的成功经验,充分利用国际上职业安全卫生科研成果,逐步实现与国际上通用的职业安全卫生规则与标准接轨,促进我国职业安全卫生工作迈上一个新的台阶。为充分发挥信息在上述工作中的作用,特提出以下几点建议:
为加强全国职业安全卫生信息工作的管理,建议成立一个全国职业安全卫生信息工作的领导机构。该人员应由国家安全生产监督管理局、卫生部、劳动社会保障部、国家质量监督检验检疫总局、工会、企业家协会相关部门的人员组成。
根据《省总工会加强安全文化建设实施方案》,结合我市工会工作实际,现就进一步加强安全文化建设,提出如下具体实施方案:
一、加强安全文化建设宣传。认真组织职工开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”活动,各级工会组织充分利用广播、电视、报刊、网络、厂报、宣传栏等工会各种形式的宣传阵广泛宣传。市总工会在网站开辟加强安全文化建设专栏,广泛宣传市委、市政府和我市关于加强安全生产工作方针政策和决策部署,普及安全生产基本知识,开展事故案例警示教育,宣传安全生产先进典型和先进事迹,在全社会努力营造“关注安全、关爱生命”安全文化浓厚氛围。
二、开展全市“安康杯”竞赛活动。市总工会与市安监局继续在全市开展“安康杯”竞赛活动,紧紧围绕“主题主线”,以“安康杯”竞赛为载体,积极组织实施群众性安康工程,全面推进现代化安全生产管理、安全文化建设、职工安全培训教育。以矿山、建筑、交通运输、化工、制造等高危行业和非公企业、劳动密集型企业为重点,以开展各种安全文化活动为手段,吸引更多的企事业、机关单位和职工参加到活动中来,不断提高广大职工的安全健康意识和素质,提高杜绝违章作业、抵制违章指挥、遵守劳动纪律的主动性和积极性,提高企业安全管理水平,为实现全市安全生产形势的持续稳定好转和“十二五”规划的顺利实施建功立业。力争2012年参赛企业达到2000个以上、参赛职工43万人以上,参赛企业死亡、重伤事故有所下降,职业危害明显改善。
三、开展以“弘扬企业安全文化,加强班组安全管理”为主题的全市职工安全卫生知识学习答卷活动。为弘扬企业安全文化,推动安全文化建设,加强班组安全建设与管理工作,重视职工安全卫生知识的教育培训,整体提高职工安全卫生知识水平、自我防护能力和突发安全生产事故的应急处理能力,响应省总工会统一部署,组织全市职工中开展安全卫生知识学习答卷活动。通过学习答卷活动,进一步提高广大职工的安全健康意识,促进企业健康快速发展。
关于女职工劳动安全卫生检查的情况报告
**总工会:
根据***文件要求,我们积极组织人员对我县非公有制企业中女职工劳动安全卫生状况进行了全面、认真的检查,现将检查情况报告如下:
一、检查情况及我县女职工劳动安全卫生现状
接到**文件后,领导高度重视,按照文件精神,及时成立了由主席**任组长,副主席**任副组长的女职工劳动安全卫生检查小组,会同县劳动和社会保障局、疾病预防控制中心等单位,对全县女职工劳动安全卫生情况进行了专项检查,并重点检查了非公企业女职工从事有毒有害作业、禁忌劳动的情况。对在检查中发现的问题,都要求企业限期进行整改,逾期拒不整改的,劳动、卫生部门将依法进行查处。
通过清理和检查,我县共有非公有制企业***个,非公有制企业职工人数****人,其中女职工人数为****人,非公有制企业中涉及女职工从事有毒有害作业的企业数为****个,从事有毒有害作业的女职工人数为***人,没有女职工从事禁忌劳动。
女职工劳动保护工作是工会工作,特别是女职工工作的一项重要内容。我县各级工会都十分重视女职工劳动安全卫生工作,大部分企业都能够认真贯彻实施《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》等一系列法律法规,有效地对女职工实行特殊劳动保护。
二、存在的问题
1、女职工文化素质较低,缺乏法律维权意识。非公企业外来务工女性大多来自农村,她们只想趁年轻多挣些钱,对国家有关女职工特殊权益保护法律法规一点都不了解,不知道自己拥有哪些权利,就业中即使遇到不公正对待甚至身心受到伤害时,无法判断自身的权益是否受到侵害,只有忍气吞声,不敢向企业提出合法正当的要求。
2、劳动保护资金投入不足,保护设施不规范。许多企业主利欲熏心,“只管赚钱,不管安全”,为追求利润的最大化,有意降低、减少、甚至取消安全卫生基础设施的投入,劳动卫生条件差,职工安全无保障,企业设备陈旧、厂房狭窄、作业环境差,事故隐患多,导致生产一线女工直接遭受粉尘、噪音,甚至有毒气体的危害,有的甚至危及生命。有的企业为降低生产成本,肆意减免国家明文规定的劳动防护用品;一些企业既使发放安全卫生防护用品,也存在着以次充好,不按期更换等问题;有的企业还出台了职工自备劳动防护用品的“土政策”,任意剥夺职工应享受的劳动保护权力。
3、任意延长劳动时间,加班加点严重。许多非公企业打着实行计件工资制的旗号,随意抬高工作定额,变相强迫工人加班加点,虽然多数企业按照《劳动法》的规定发放加班工资,但也存在着严重违法现象,不少企业节假日加班,也未按《劳动法》规定节假日上班发给双倍或三倍工资。有些企业女职工连续加班3、4个月,没有休息日,女职工的休息休假权得不到保障,大大超出了女职工承受能力,严重影响了女职工的身心健康。
4、随意剥夺职工接受安全教育培训的权利。部分企业不按国家有关规定对务工人员实施安全教育培训,对存在的职业危害既不履行告知义务,又不交待防范措施,致使职工特别是女职工普遍缺乏安全生产观念、自我保护意识、安全操作技术和应对突发事件的能力。
5、用工制度不规范。一些非公企业为了逃避为职工交纳社会保险,随意处罚、开除职工,削减职工的工资,不与职工签订劳动合同,使大批职工就业无保障,失业无保险。还有一些企业未签订集体合同,更谈不上有女职工劳动保护内容。一些企业在女职工经期仍安排其从事高空、低温、冷水作业的劳动。
三、加强女职工劳动安全卫生的建议
1、加强非公有制企业女职工劳动保护法制宣传力度,营造全社会关心和重视女职工劳动保护氛围。要通过各种形式广泛宣传《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规和政策,加强对企业法人和经营者的教育,增强非公有制企业经营者的法律观念增强保护女职工合法权益的自觉性、主动性,使企业的女职工劳动保护工作更加规范化。另一方面要加强对女职工的宣传教育,提高她们的综合素质,使她们学法、知法、懂法,学会运用法律武器维护自身的合法权益。可以通过举办讲座、咨询服务、知识竞赛等形式多样的法律法规宣传,增强非公有制企业女职工自我保护能力,使女职工的合法权益和特殊利益真正落到实处。
为切实开展好我市年3月28日第十六个全国中小学生安全教育日活动,落实“强化安全意识,提高避险能力”活动主题,增强广大师生安全避险能力,根据教育部办公厅《关于做好第十六个全国中小学生安全教育日主题教育活动的通知》精神,市教体局定于3月下旬至4月上旬,以安全教育日活动为契机,集中开展一次安全教育活动,现就有关事宜通知如下。
一、拓宽教育活动渠道
各单位要进一步拓宽安全教育渠道,不断创新“全国中小学生安全教育日”活动思路,营造浓厚的宣传教育氛围。
(一)深入开展安全卫生知识进校园、进课堂、进学生家庭的活动。要充分利用校园广播电视、校报、墙报、横幅、警示牌以及班会、国旗下讲话、团队活动、家长会等方式大张旗鼓地向广大师生、家长进行安全卫生宣传教育。
(二)深入开展“六个一”安全教育活动。一是组织观看一次教育网上的《中小学安全教育视频》;二是开展一次安全知识竞赛或演讲比赛;三是组织一次安全卫生知识讲座或报告会;四是组织观看一次安全卫生图片展;五是组织出一期班级安全卫生教育专题手抄报;六是布置一份安全隐患排查作业,组织学生开展“学校安全隐患我发现,家庭安全隐患我排查”活动。
(三)深入开展疏散逃生演练活动。3月下旬,各单位要利用升国旗、课间操、上放学等时间开展疏散逃生演练。其中,寄宿制学校要进行紧急情况下的撤离、疏散、逃生等安全逃生防护演练。演练活动要做到事前有计划、有预案,事后有评估、有总结,通过演练活动使中小学生熟悉疏散路线,掌握基本的自救自护技能,养成良好的安全行为习惯,增强师生自救自护、防灾害事故的能力,并要确保演练时学生安全。
二、丰富主题教育活动内容
各单位要按照《关于进一步加强中小学管理工作的意见》中“加强安全管理、创建平安和谐校园”的要求,结合市“平安和谐校园”创建活动,根据本单位周边常见灾害和易发安全事故的特点,重点宣传《中小学生公共安全教育指导纲要》、《省中小学幼儿园安全管理暂行办法》,增强中小学生的公共安全意识。一是组织中小学生学习应对地震、坍塌等突发性自然灾害基本知识,增强学生防灾害、防事故的能力,不断提高安全基本素质。二是教育学生假期和上学、放学途中注意安全,防止交通、游泳溺水等意外事故的发生,提高自护自救能力。三是教育学生防伤害、防诈骗、防偷盗、防绑架勒索等,不断提高自我保护意识。四是组织开展“防火灾、防踩踏、防中毒、防爆炸”教育,提高学生防护意识和能力。五是开展学生心理健康教育和热爱生命教育,减少校园准暴力,培养学生良好的人格。
三、加强主题教育活动管理
各单位要从关爱师生生命健康的高度出发,充分认识加强安全教育的重要性和紧迫性。要把今年的“安全教育日”活动作为提高学生综合素质的一项重要任务来抓,讲求实效,克服形式主义,防止走过场。
(一)做出计划,周密部署。各单位要明确活动主题,做出计划和部署,要有活动场所和必须的设备及物品,有活动管理人员,有活动经费的保障,确保活动扎实开展,取得明显成效。
(二)加强协调,互相配合。各单位要主动与公安、卫生、消防、工商等部门密切配合,充分发挥法制副校长的作用,齐抓共管,形成合力。要制定活动的安全管理措施,防范意外事故发生,保证活动顺利进行。
一、 健康检查工作:
开学初,保健室严抓新生的体检工作,本学期新入园幼儿全部经过市妇幼保健院全面的健康检查,入园体检率达100%。严格执行晨检制度,晨检时注重“看”、“摸”、“问”,发现问题,及时处理,并做好记录,确保每天出入园的幼儿身体健康。及时掌握生病幼儿的情况,晨检后反馈到班级,使带班教师可以对生病的儿童进行特殊护理,保育员做好全日观察。5月份市妇幼保健对全园幼儿进行体检,在园体检率达99%,全园教职员工在妇幼保健院进行全面体检,体检率和体检合格率均达100%,
二、 防病措施:
本学期,我们严格执行卫生保健制度,坚持以预防为主的方针,根据季节的不同,对园内幼儿活动和生活场所、物品进行定期消毒。坚持开窗通风,每日为幼儿提供清洁安全的生活空间。在冬春季呼吸道疾病高发季节和防流感期间,积极采取有效措施,加强流感疫情预防、控制工作,建立了缺勤监测、报告与管理制度,对缺席幼儿进行家访,了解缺席原因,对患感冒、发热的幼儿作好观察隔离工作,并主动向家长做好解释工作,取得家长的配合,同时增加了预防服药,提高了消毒的密度与强度,这一系列的措施确保了全园98%以上的高出勤率,保证了幼儿园的传染病的零发病率。配合防疫部门做好国家规定的计划免疫工作,对幼儿的疫苗接种进行登记管理,及时做好漏种幼儿的宣传发动工作,保证了每个适龄幼儿能按时得到接种,保证计划内免疫接种率达到98%以上。
认真筛查体弱儿肥胖儿,对营养不良和有肥胖倾向的体弱儿肥胖儿进行个案管理,一日活动中从运动、餐点等环节进行有针对性的干预,并及时与家长交流意见,使家长能够理解管理的意义,使之成为真正意义上的互相配合,共同管理。对幼儿体检中发现的疾病缺点及时与家长进行沟通进行规范矫治,疾病矫治率达100%。
三、 营养与膳食工作:
每周制定并公布食谱,在制定幼儿营养食谱时,根据幼儿年龄特点和市场供应情况制订适合幼儿生长发育需要的食谱。本学期每月召开膳食小组会议,广泛听取各部门意见,改进幼儿食谱,让食谱天天不重复、周周有创新。督促伙食费专款专用,伙食费盈亏不超过2%,每月张贴公布账目。每月用计算软件对幼儿食谱进行营养计算,提出分析及改进措施。在本学期的几次计算都得到了95以上的高分。但还存在的缺点是钙的摄入量不足,在今后的膳食安排中尽量增加奶制品海产品的摄入,增加钙的来源与摄入,做到膳食平衡。严格执行食品卫生五四制,厨房卫生整洁、布局合理。本学期重点抓炊事人员实际操作技能,开展了食堂人员操作比赛“厨艺大比拼”,旨在提高烹饪技术,增添花色品种;严把进货质量关,实行所有食品进货索证,并详细备案。准确、详细地做好幼儿每日食物出入库纪录,确保保健员、炊事员、会计三把关。餐具每餐做到清洗消毒无污染,生食品后门进,熟食品前门出,确保伙房无外人进出。严格按人定量,力求做到不剩饭。教师伙食与幼儿严格分开。
培养幼儿养成良好的进餐习惯:进餐前,我们的老师会结合当天菜肴进行营养小知识的教育,减少幼儿偏食的产生;进餐时,要求幼儿安静吃完自己的一份饭菜等等;进餐后,要求能自己进行桌面的清洁整理工作,碗筷轻轻放;并且培养幼儿饭后漱口、擦脸的好习惯。平时为幼儿提供水温合适的开水,保证了幼儿全日自由安全卫生饮水。
四、 卫生消毒工作
抓好幼儿园室内外环境清洁卫生。要求各班保育老师严格按照卫生保健制度,实行定人定点,分片包干,根据幼儿园的美化、净化、绿化、儿化特点,一天一小扫,一周一大扫,保持园内外经常性的清洁,保健室定期检查,对检查发现问题及时指出、督促改正。
消毒工作是幼儿身体健康的保障。保健室经常指导保育员和食堂人员做好消毒工作,使保育员能全面掌握消毒方法,在分餐点时能着工作装戴工作帽,做到规范操作。幼儿的生活学习用品严格按照消毒规范进行消毒保洁,各班保育员做好消毒记录。厕所每天用消毒水冲刷,做到无尿垢、无臭味。
食堂人员严格执行食品卫生规范操作,食物及用具按生、熟分开处理和存放,有效避免了交差污染。严格消毒制度,坚持幼儿食具一餐一消毒,有效避免了幼儿通过食具引起的交差感染,确保了幼儿在园的健康。为防止病从口入,保健室加强了饮食卫生管理,督促食堂人员注意个人卫生习惯,勤剪指甲,班前便后流动水洗手,上班时穿戴好工作衣帽。每天冲洗食堂,保持经常性的灶台、食具、用具清洁,每周彻底大扫除,不定期进行灭蚊灭蝇灭蟑灭鼠工作,确保幼儿饮食的卫生安全。
五、 安全健康教育和检查
园部对大中型玩具及室内外设施进行定期安全检查,发现问题及时登记汇报,并督促相关人员进行整修,保障了幼儿活动环境的安全。在日常生活中保教人员也能时时绷紧安全这跟弦,有效防止了意外事故的发生。我们还利用一切有利机会对幼儿进行安全宣教,培养幼儿养成自我防护的意识,本学期进行了“紧急疏散演练”,各班还结合班级特点和幼儿年龄特点进行了安全教育。严格幼儿服药制度,幼儿自带药品均做到由家长填写好“药品委托记录”,写明药名、服药时间、服用方法、幼儿姓名、有无过敏史,并由家长亲自交到教师手中,服用时做到两人在场,药品和孩子核对无误后方可服用。
六、 卫生宣传与家长联系工作
根据季节变化和幼儿发育的健康情况进行健康宣教,我们以一日活动为阵地、以《家长园地》、家长学校为窗口,从不同角度,适时宣传安全卫生保健知识,本学期针对流感高况,有针对性的进行了有关预防流感的讲座,有效提高了保教人员和家长的安全卫生保健意识。
七、 其它工作:
1、坚持学习,健全学法制度,提高依法治理能力。将加大力度对本班学生,特别是在校学生中进行法制教育,预防犯罪教育。
2、加强“法制宣讲”,充分发挥其作用。宣讲将侧重进展《预防未成年人犯罪法》。认真组织学生学习学校下发的材料,对学生进行法制教育。
3、办好各种宣传阵地,要利用黑板报、网络等载体对学生宣传教育。
4、利用升旗仪式、主题班(团)队活动、政治学习等对学生进行法制教育和安全知识教育,并通黑板报、安全知识宣传单等,做到安全卫生知识处处讲,时时抓,师生的安全防范,遵纪守法意识普遍提高。坚持每周对学生的仪容仪表、课桌文化、违禁物品(管制刀具、危险玩具、口袋图书)等进行清查收缴,对学生间的矛盾、困难、问题等进行排查,开展矛盾纠纷排查工作,随时了解掌握学生的思想和行为动态,建立团员、班干部定人监督帮护普通学生安全卫生管理联系制度,对各种矛盾纠纷和各类不安定因素及时解决处理,把问题解决在萌芽状态。
5、学风方面,充分利用班会、学习园地、黑板报、等教育阵地,通过专题讲座、讨论交流、个别谈心、结对子帮扶、找竞争对手等方式教育培养学生正确的学习目的和奋斗目标,教育学生为中华民族伟大复兴、建设社会主义强国而努力学习,做到学生近期、远期目标上桌,并找准自己学习上的弱点,用名言警句来勉励自己,端正自己的学习态度,保持一颗正常平静的心态,养成勤学好问、精益求精的精神,指导学生正确的学习方法,培养学生自学能力,做到自主学习、合作学习、创新学习、养成良好的学习习惯,课前预习,上课专心听讲,课后认真复习,认真完成作业,掌握基础知识,形成基本技能。
一、安全工作
(一)、领导重视,措施有力
为进一步做好安全教育工作,切实加强对安全教育工作的领导,幼儿园把安全工作列入重要议事日程,在中心校的领导管理下,幼儿园把安全工作责任到人,分工明确,根据实际制定各种安全制度和有效预防安全隐患的措施,在全年中,没有一例安全事故发生。
(二)、制度保证,措施到位
1、成立以园长为组长的幼儿园安全领导小组。,制定严格责任追究制度,对造成重大安全事故的教职工,要严肃追究有关老师及直接责任人的责任。
2、层层签订《安全稳定责任书》和《内部安全管理承诺书》。幼儿园和老师签订安全责任书,明确各自的职责,贯彻“谁主管谁负责”的原则,做到职责明确。
3、不断完善幼儿园安全保卫工作规章制度。建立幼儿园安全保卫工作的各项规章制度,不定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,以及幼儿管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、健康体检等规章制度。严禁组织幼儿从事危险性工作,做到有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。
4、建立幼儿园安全意外事故处置预案制度。
(三)、齐抓共管,群防群治
幼儿园安全教育工作是一项社会性的系统工程,需要社会、幼儿园、家庭的密切配合。为此,幼儿园组织开展一系列道德、法制教育活动,并取得了良好的教育效果。
(四)、加强教育、提高认识
1、在日常教育活动中,要求教师对安全工作常抓不懈,每天都要对学生进行安全教育,认真落实教育局安全“三部曲”精神要求。
2、在三月份的“安全教育周”活动期间,我园组织开展了一系列安全教育活动。在“安全教育日”这天,对幼儿进行交通安全教育,引导幼儿认识交通标志,教育幼儿遵守交通规则。
3、在六月份开展的“安全教育月”期间,我园除开展防骗、防抢、防火、防中毒、防溺水、防病、防震、防雷、防触电、防拥挤踩踏、防交通事故等安全教育外,还把本月的第三周定为“应急演练周”,认真开展突发安全事故应急紧急疏散演练,取得了良好效果。
(五)、加强检查、及时整改
开展常规检查。每周、每月和每学期开学以后,幼儿园都把安全隐患排查工作作为重点检查内容之一。通过排查,对查出的危险隐患及时整改,有效地预防了各种安全事故的发生。
二、卫生工作
(一)、成立了卫生工作领导小组,制订了卫生管理及责任分工网络图。
认真组织实施各项卫生制度和上级有关精神要求。
(二)、制定、完善防控甲型h1n1流感制度、卫生制度、消毒制度、晨午检制度等,严格按照制度和上级精神要求执行。
(三)、看展定期卫生大检查,消除卫生死角,给师生一个舒适的教育环境。
(四)、针对今年甲型h1n1流感疫情,我园认真做好了一下工作1、成立防控甲型h1h1流感工作领导,高度重视,积极组织实施防控甲型h1h流感工作。
2、制定防控甲型h1h流感工作和应急预案,经常对教师防控甲型h1h流感知识培训。
3、认真落实晨午检;缺勤排查;通风消毒;日、零报告等制度。每天坚持晨午检对学生测量体温,每日通风消毒,对缺勤学生进行排查登记上报,做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。
4、认真填写各项记录,完善甲型h1n1流感档案资料。
5、通过发放学生的一封信、板报、家长通知等多种形式进行防控甲型h1n1流感宣传教育。
三、存在的主要问题和下步打算
虽然我们在安全卫生方面做了很大工作,安全卫生工作得到加强,但是安全卫生工作形式依然严峻,幼儿园安全卫生工作的开展仍面临着许多问题。
1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。
摘要:根据国外的经验,结合我国的实际情况,分析现阶段国内外农民工的特点、常见的职业病、职业性伤害事故以及农民工的职业安全卫生现状,提出了尽快建立职业安全卫生体系,全面提高农民工自身素质和安全意识,改善农民工的就业环境等预防措施,为保障农民工的健康提供科学依据。
关键词:农民工;职业安全卫生;职业病;预防措施
Abstract:It summarized the characteristics of common occupational diseases,occupational injuries,as well as the currentsituation of occupational health and safety between domestic and international migrant workers according to the internationalexperience and the actual situation in our country.Various preventive measures were proposed,such as the establishment ofoccupational health and safety system,improving migrant workers’quality and safety awareness,and promoting their employmentenvironment from important aspects of technology,education and supervision.It provides the scientific basis to protect the health ofmigrant workers.
Key Words:migrant workers;occupational safety and health;occupational diseases;preventive measures
随着我国政治经济制度改革的深入进行,农民开始从农村走向城市,并逐渐成为城市建设中不可或缺的重要力量。与此同时,农民对未来社会的发展将产生何种影响,特别是农民工的职业安全卫生等问题越来越受到全社会的关注。本文旨在通过揭示与分析我国现阶段农民工职业安全卫生现状,对比国内外农民工职业安全卫生等多方面的不同,借鉴国外的经验启示,提出建立职业卫生体系,提高农民工自身素质和安全意识,改善农民工的就业环境等措施,为保障农民工的健康提供科学依据。
1关于农民工的定义
目前,对农民工仍没有一个统一的定义。一般认为农民工概念的内涵是指户籍在农村,主要从事非农产业的人。其外延则包括进城务工的农民工(流动农民工)和那些在农村就地被其他人雇去从事有偿非农活动的农村人口(非流动农民工)。这与国外对农民工的概念有些不同,国外认为,农业和园艺业是最危险的工作之一[1-2],发达国家或地区常雇用一些不发达国家或地区的人来从事农业、园艺工作,这些人员也被称为农民工[3]。本文中的农民工是指那些进城务工的流动农民工。
2关于农民工产生的原因
中国与很多发达国家一样,均在一定历史阶段出现了大量的农民工,但其流动的原因不同。学术界一致认为,多数发达资本主义国家的农村劳动力大规模流动是因为工业革命从根本上改变了社会的经济结构,这其中就包括农村的经济结构,如蒸汽机的发明从根本上改变了生产对水力等自然动力的依赖状态。而中国的情况则有些不同,现阶段农民工的出现与工业化没有太直接的关系,大规模农村劳动力流动时,工业总产值已超过了农业总产值。
3我国大陆农民工的职业安全卫生现状20世纪80年代末我国大陆外出打工者多达2000余万人,到了90年代,农村剩余劳动力进入了全方位、大规模的转移阶段。1994年外出打工的农民工达到6000万人,2002年进一步达到9400万人[4]。2004年进城务工的农民工数量更是增加到1.2亿人,加上在乡镇企业就业的农民工,全大陆的农民工总数大约为2亿多人,成为仅次于农民而多于城市工人的第二大劳动力群体。我国的工伤和职业病主要集中在矿山开采、建筑施工、危险化学品三个行业,其中农民工是主要的受害群体。
有调查显示,我国大陆接触职业性有害因素的人群、职业病患者、新发及死亡人数均居世界首位[5]。3.1尘肺1995年4月国际劳工组织(ILO)和世界卫生组织(WHO)职业卫生联合委员会曾提出“ILO-WHO全球消除矽肺的国际规划”,其目标是在2005年前明显降低矽肺发病率,在2015年消除矽肺这一可预防的职业卫生问题。
我国大陆尘肺的防治形式不容乐观。有调查显示,尘肺患者主要集中在金矿采挖、石英砂粉碎和坑道工程建设等行业。
2005年国家卫生部共收到来自30个省、自治区、直辖市(暂未包括西藏、港、澳、台的数据)各类职业病报告12212例,其中尘肺病例报告9173例,占75.11%。矽肺和煤工尘肺仍是最主要的尘肺病,分别为4358例和3967例,两者共占尘肺病例总数的90.8%;其次是水泥尘肺177例、石棉肺170例和电焊工尘肺148例。尘肺新病例主要来自煤炭行业4477例,占48.80%;其次是冶金行业905例,占9.87%。截至2005年,中国大陆的尘肺累积病例数达607570例,其中存活病人为470089例。
3.2职业中毒
目前,我国大陆职业中毒的发病特点表现为在大量涌入城市的农民工中发生,其职业防护权益难以得到保障,健康影响难以估计和控制;急性职业中毒的恶性事件有增无减,且危害具有群体性,致死、致残率高;随着各种新材料、新技术工艺的引进和使用,传统的职业危害尚未控制,过去未曾见过或很少发生的新危害又不断产生,如正己烷中毒、三氯乙烯中毒等新发职业病。有调查显示,430例急性职业中毒患者的患病率为68.9%,病死率为4.2%。急性职业中毒以有机溶剂引起的中毒最常见,刺激性气体引起中毒的人数最多,且农民工患病率和病死率均高于正式职工[6]。
3.3职业伤害
又称工伤,是指在生产劳动过程中,由于外部因素直接作用而引起机体组织的突发性意外损伤。以我国大陆建筑业为例,该行业是一个高风险的行业,是农村富余劳动力进城务工的主要行业。具有现场作业环境复杂,条件变动大,临时性强、危险性高的特点。据2004年国家统计局有关数据显示,全建筑行业从业人员总计3893万人,其中施工现场操作人员基本上是农民工,总人数达3201万人。2005年全建筑行业的施工安全生产形势呈现总体稳定好转的趋势,全年建筑业共发生事故2288起,死亡2607人。2005年建筑施工伤亡主要发生于高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等事故之中。其中,高处坠落致死人数占全部事故死亡人数的45.52%,坍塌占18.61%,且男性明显高于女性[7-8]。
4国外解决农民工职业安全卫生问题的启示4.1建立符合中国国情的职业安全卫生体系13世纪德国的《矿工保护法》可以算作是人类最早的职业安全法了。真正意义上的职业安全立法是从20世纪70年代开始的。世界各国分别根据各自的社会制度、政治制度、文化传统、经济发展水平、立法体系的不同,制定出具有各自国家特点的职业安全卫生法。例如,1970年美国国会通过的《职业安全卫生法》。英国是最早实现工业化的国家,早在150多年前,就制定了有关生产安全与健康的规章。1974年颁布了《职业安全与健康法》。可是迄今,我国大陆还没有一部统一的安全生产领域的法律,仅从雇主的职责、雇员的权利和监督管理三方面对职业安全卫生监督管理工作作了一些规范;从职业安全卫生的管理机构来看,还没有一个统一全面负责职业安全卫生工作的机构。在实际工作中常常出现监管“缺位”现象。例如,卫生、安监、煤炭等部门有职责交叉,又缺少协调配合,常使监管相互脱节。
4.2提高农民工的文化水平和发展职业教育职业教育具有鲜明的行业特征。发展职业教育需要社会各界的大力支持和行业的积极参与。没有职业教育培养的大量技能型人才,就没有各行业的快速发展。早在20世纪80年代末,世界农业劳动力的平均受教育程度已达到l1年,发达国家如美国、法国、德国、英国、日本可分别达到18年,16年,12年,14年和12年,而我国大陆农民工则与之相距甚远,由于贫困和教育落后,农民工的整体文化水平比较低,很少接受正规的职业技能培训,最终致使其就业渠道比较窄,缺乏竞争力,不能满足企业对熟练技工的需求,更谈不上可供企业对专业性人才和复合型人才的选择需求。以建筑行业为例,大约90%农民工的文化水平在高中以下,且未经过专门的技能培训。
德国在提高农民工文化水平、加强职业教育培训方面有很多值得借鉴的地方。德国的教育事业及其体制在欧洲属于佼佼者。学校不仅有小学、中学、理科中学,还有徒工学校、专业技术学校和综合性大学。教育形式有家庭教育、工匠技术教育和学校教育三种。在特定的社会经济条件下,前二种教育主要在传播科学技术知识和生产实践经验等方面起作用,而学校教育则侧重于对青少年的系统文化科技知识与技能教育。
4.3加强对农民工的宣传和培训,提高其法律、健康和维护医疗保障权益意识农民工医疗保障制度属于社会保障制度范畴,是以确保农民的基本生活条件为目标和宗旨,是一种典型的公共产品。各国在维护农民工医疗保障权益方面的做法也各有不同。在美国,看病的成本很高,农民工多半不买健康保险,小病通常不进行治疗,当遇到大病或需要急诊时再去医院。美国有专门的法律规定:医院必须先对病人进行抢救再谈医疗费。如果农民工实在无力支付大笔的医疗费,各种政策和规定会帮助这些贫困的弱势人群将这笔医疗费合法地免除掉。德国的社会医疗保险则有足够的法律保障,能从总体上充分体现出“高收入帮助低收入,团结互助”的宗旨。针对我国农民工法律知识缺乏和健康意识淡薄的情况,应加强对农民工现行法律、医疗保障政策的宣传和健康教育工作。法律方面可以定期举办一些有关《劳动法》等相关法律的讲座和培训,做好对农民工的法律服务和援助工作,将农民工纳入工会,强化工会维护农民工权益的作用。医疗保险方面主要侧重于使农民工明白自身的权利与义务,改变农民工群体落后的健康观念,使其意识到参加医疗保险的重要性。
总之,我们千万不能忽略了加强农民工培训教育和改善就业环境,提高健康水平,这不仅仅是促进经济可持续发展的重要保证,也是解决农村富余劳动力,为农民提供就业机会,增加收入,消除城乡差别,促进城乡经济协调发展的重要措施。
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