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[摘要]MRPⅡ、JIT 与TOC 是生产计划管理的有效工具。电力物资管理既有电力行业物流管理的特殊性,又有物流管理的一般性。通过比较MRPII、JIT、TOC三者在库存控制、计划控制、物料需求等方面的特点,分析了三者各自的适用性和优缺点,将生产物流中的三种生产计划管理模式集成,把MRPⅡ推动式计划应用到电力物资计划管理的制定层次,利用TOC及时调整瓶颈资源,并运用JIT 拉动体系对物资采购计划进行优化调整,将三者有效融合,对电力物资采购实施有效控制。
[关键词]电力物资;采购模式;集成管理
[中图分类号]F251[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2013)42-0019-02
1引言
从生产物流的角度来说,生产计划是企业生产活动的主要依据,生产作业计划是企业的具体执行计划,是生产物流满足生产需求的关键依据。作为生产管理领域当今最流行的先进管理思想与方式,制造资源计划(Manufacture Resource Planning,MRPⅡ)、准时制生产(Just in Time,JIT)以及约束理论(Theory of Constraints,TOC)等理论为生产作业计划制订提供了较好的方法,但从系统假设、计划控制以及实施效果等方面来说,其仍存在不足之处。
由于上述几种方法各有优缺点,国内外很多学者研究了对几种方法的改进模式,例如Johnny等[1]对JIT和MRPⅡ两者相结合,提出改进的生产作业计划与控制模式框架。在实际应用中,有学者提出了JIT和MRP[2][3]以及TOC与MRPⅡ的具体集成方案[4]。张凡[5]对三种生产管理系统进行了比较分析,陈建华等[6]将三者结合起来,形成集成化生产管理模式。
上述三种生产计划管理模型主要应用在生产物流中,而电力物资管理既有电力行业的特殊性,又具备物流管理的一般性,本文通过借鉴生产物流的计划管理模式,通过对比三者的优缺点及各自的适应性,同时对三者基本思想加以整合,构建TOC、 MRP以及JIT相结合的集成化物资采购计划与控制模型,与电力物资采购模式相结合,对现有的电力物资采购管理模式进行优化。
2集成背景和基本思路
21集成背景
电力物资需求管理的主要模式分年度物资需求计划、批次物资需求计划两种实施模式。省公司计划发展部制订电网规划,按照时序将项目的前期工作计划、建设周期细化到各年度,已完成前期工作的项目可进入项目储备,具备列入年度投资计划的条件,形成里程碑计划,作为计划编制基础。公司项目主管部门根据年度里程碑计划中的项目投资、建设安排,将相应的项目物资采购需求形成下一年度物资需求计划,批次物资需求计划的提出需严格基于年度物资需求计划。
年度物资需求计划制订后由物资部结合公司采购战略、经济发展趋势、产能情况、历史数据、价格走势等,对年度物资需求计划进行分析预测,提出公司年度物资采购方案建议。物资需求单位根据年度物资需求计划和年度物资采购批次安排,在每批次内提报的物资需求计划形成月度物资需求计划,其为正式实施招标采购的物资需求计划。月度物资采购计划管理,由地、市公司编制,省公司汇总并审核,审核通过后报总部物资供应公司审核物资采购计划,审核通过后提交到总部物资部审核。经总部计划、招标审查会专家审核通过后实施采购。
22集成思路及集成化的计划与控制模型
对MRPⅡ、TOC与JIT各自优缺点的分析我们不难发现,三者的侧重点和适用环境不同,并在追求目标、计划展开方式、物料需求以及能力控制存在诸多不同点,但并非完全对立,在某些方面是相通的,通过取其长处,实现三者优势互补,与电力物资采购管理模式相结合,定能更好地实行物资计划与控制的职能。
基于电网物资的采购流程和特点,建立如下集成电力物资管理模型,如图2所示。
首先,物资需求计划的制订采用的是MRP思想,通过物资需求预测,经分类汇总、综合平衡审批后形成公司年度物资需求计划,并作为电力物资管理的主要依据,用于制订公司年度采购策略,并进一步确定采购模式及采购方式等具体信息,为月度物资需求计划的制订做好准备工作。
其次,月度物资需求计划制订后,除将物资采购方案进行分配,还要考虑到采购方案的可执行性,作为采购计划的执行方,制订瓶颈平衡计划,对瓶颈资源进行调整,并考虑库存情况,对物资需求计划进行修正。
瓶颈资源平衡结束后,进行电力物资需求计划的制订。由于电力物资供应具有不确定性,除要考虑采购计划的执行外,为避免因物资采购延迟而对项目生产计划执行造成的影响,还要考虑项目部门的物资需求,根据项目实施进度、物资变动情况做出基本调整。物资供应公司应实时对项目物资需求信息进行了解,对已到货物资实施优先生产,对计划期内无法到货的物资向上层的月度物资采购计划及时反馈,对月度物资采购计划进行调整。
最后,将JIT采购管理模式应用到电力物资现场管理中,结合对关键资源的调度,实现对电力物资管理的实时供应,满足电力物资实时供应的要求。
3结论
电力物资采购管理是保证电网建设的基础和重要环节,通过三者集成思想,将MRPⅡ计划的优势应用到电力物资计划管理的制订这一层次,TOC及时调整瓶颈资源,并运用JIT保证项目类物资的及时供货,将三者有效融合,对电力物资采购模式的短板进行改造,才能从整体上优化整个采购管理模型。
参考文献:
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[4]沈昭基于TOC与MRPⅡ的计划与控制方法研究[D].西安:西安理工大学,2007
〔关键词〕数字资源采购管理系统功能需求采购决策
〔分类号〕G250.7
Library's Digital Resources Purchasing Management System and Its Main Function Requirements
Han Xinyue
Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080
Graduate University of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080
Zheng Jiancheng
Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100080
〔Abstract〕In view of the current development status that libraries are lack of suitable digital resources purchasing management system, this paper, by taking the digital resources purchasing process as a main consideration aspect, puts forward the objection of purchasing management system and designs its main function modules. On that basis, the paper gives a comprehensive analysis of the system function requirements.
〔Keywords〕digital resourcespurchasing management systemfunction requirementspurchasing decision
在数字资源采购业务中,为保证真正有效、合理地满足用户需要,首要工作是全面评估数字资源,建立数字资源调研分析机制和分析评价指标体系,较全面地反映资源与本馆需求的关联。资源购买是数字资源采购管理的核心业务,主要活动有:购买方案设计,与供应商谈判,实施采购,合同管理等。数字资源的管理和维护也是整个采购流程中不容忽视的一部分基础工作,具体工作内容包括:使用数据统计,备份管理,组织机构管理,其它日常事务处理等等。
因此,基于采购工作的实际,设计采购管理系统的主要功能模块及关系(见图2)。
该系统以数字资源采购流程为主线,由基础管理、采购管理、供应商管理、合同管理和决策支持系统5个子系统组成。各子系统既能独立运行,又能集成到一个大系统协同运行,要求子系统之间实现数据高度共享。
4主要功能需求分析
4.1基础管理
4.1.1系统设置和维护为保证用户正确使用,系统应该提供进行初始化工作所必需的各项信息的设定和维护功能,如各项代码的定义、用户组织机构的定义、各终端用户操作权限的定义等。由系统管理员根据业务重点对系统各模块、各参数进行设置,通过灵活多样的自定义选择,满足不同图书馆的业务应用需求和个性化需求。
在系统的使用过程中,常常会遇到因网络、数据、服务器以及用户终端等各个环节引发的访问问题,所以系统必须能够有效处理数据安全管理、数据备份与恢复、日志管理等日常事务。
4.1.2用户管理对执行采购任务的人员进行角色和权限划分,通过角色和权限的可定制功能实现对内部用户群的分级分组管理,工作人员根据其职责被赋予不同的访问权限,从而保证不同级别和组别的人只能够浏览和操作相应的项目。同时,系统必须适应组织机构运作变化的要求,实现角色、权限与用户的动态管理。
4.1.3组织机构管理系统不但要具备基本的组织机构管理功能,而且要求实现集团化结构管理[3],即打破地域和组织限制,对下属子单位和部门进行相应权限内的管理。在组织机构管理模块中,必须突出人员任务管理和工作绩效管理功能。另外,可以设置系统信息个人订阅、系统提示、公告板、内部电子邮件、日程安排、联系人信息管理、BBS社区等功能,通过系统功能的完善加强信息共享,使组织沟通顺畅。
为确保安全性,系统采用多种安全控制策略,因此,基础管理功能的操作权限只赋予系统管理员以及特定的管理人员。
4.2采购管理
采购管理作为系统的核心模块,涉及的问题最多、最复杂,在设计和实现过程中必须给予足够重视。
4.2.1采购计划该项功能帮助图书馆编制和管理采购计划,根据实际需要制定年度、半年度、季度、月度采购计划,允许随时调整采购计划,同时相关管理人员也能够方便地对采购计划进行审核和监管。除了对经常性订购产品形成订购模板外,对额外采购情况也需要实现规范化管理。
图书馆制定数字资源采购计划的主要内容包括数字资源的续订、增订、停订(调整)计划、问题分析和措施建议。制定采购计划的主要依据有:①用户需求分析与评估;②规划制订的资源建设目标和分步实施进度安排;③年度经费预算安排。这些依据来源于相应的统计分析,不一定在采购计划模块中完成,但是要求系统能够在此模块方便地调用相关统计数据。
4.2.2资源评估资源评估是采购过程中至关重要的一个环节。在系统中,这个模块主要完成评估方法和评估标准体系的规范化,分别建立资源分析数据库、用户需求分析与评价(含用户推荐、使用统计数据)数据库和专家意见数据库[4]。应该允许图书馆自定义评估模型,并且通过强大的统计计算能力为评估的准确性和客观性提供保证,使采购人员能够对资源进行综合评价,对本单位是否需要订购某种资源提出合理建议。
4.2.3采购方案及谈判方案管理一般说来,图书馆制定采购方案都遵循以需求为主导和追求服务效果、成本效益最优化的原则,因而需要参考大量的数据和信息,包括本馆采购原则和策略、在资源评估中得到的分析和评价结论、供应商的销售方案、数字资源行业发展状况和货币汇率(针对外文数字资源)等等[5],系统应该设计恰当的功能体现和关联这些因素。此外,来自于相关主管机构的指示和审核贯穿于采购方案设计的各个阶段,系统必须及时反映这部分内容。
与资源供应商的谈判是最终形成资源采购执行方案的重要过程。在谈判中双方提供的重要数据、信息、答复、建议和决策意见等必须存档备查,并向有关人员及时通报,结合谈判情况对采购方案进行调整、优化和完善。
由于采购方案和谈判方案管理涉及多方面因素,用户希望从各个视图切入系统,综合分析问题,这就对系统的开放接口和数据交换能力提出了很高的要求。
4.2.4工作进度工作进度安排、进展情况以及人员责权机制应该在系统中有明确而清晰的说明,系统可以借鉴管理工程类软件(例如Microsoft Project)的设计方法和实现机制,形成科学高效的工作进度安排,并能够实时跟踪工作进展情况,及时更新,理想的状态是系统能够实现相关信息的全面链接。
4.3供应商管理
供应商管理模块需要以数据库的形式对供应商的基本信息和商业信息进行管理,建立供应商档案,将同采购相关的数据量化,提供供应商资信查询、产品价格查询等功能,为决策支持系统和采购成本管理系统的有效运作提供准确的依据。设计这项管理功能的目的既要提高采购质量和效率,又要改善图书馆与供应商的关系,使图书馆对供应商的管理由原来的交易管理转向关系管理,为图书馆的可持续发展战略提供有力的支持[6]。
4.3.1供应商基本信息供应商的基本信息包括供应商名称、概况描述、联系方式、与本馆的业务往来记录等,其详细描述项目可以包括交易的货币种类、折扣、联络周期等辅助信息。这些信息由图书馆负责建设和维护。
4.3.2供应商登录系统设计这样一个子系统的目的是整合供应商平台,在图书馆设定的权限范围内由供应商动态维护其基本信息和产品信息,包括新增产品种类、更新产品基本信息描述、更新产品价格等。供应商不但能够在此展示其产品,而且可以说明其供应方案,尤其是针对该图书馆的特别销售政策。
供应商管理模块需要具备实用的统计分析功能,例如使图书馆能够对供应商在一段时间内的提供资源的价格和服务等各方面进行综合全面的统计和评估,进而监测数字资源市场和行业前景,据此调整采购策略,同时也可以实现对合作伙伴的动态管理。
4.4合同管理
合同管理模块主要处理合同执行情况跟踪、合同维护与变更等任务,它的目标是建立一个支持在线合同签定、合同管理、合同执行状态跟踪和电子支付的平台,不仅灵活可靠,而且具备一定的与银行互联的能力[7]。具体包括以下功能:①自定义在线合同签订管理流程,分类分状态管理合同,监控合同执行过程;②进行合同基本信息管理,针对资源目录或经常性采购资源制作合同模板,关联不同合同模板;③实现电子支付,建立适合自身业务情况的支付流程,包括支付额度、审批权限、发票管理等;④在系统安全保障机制下,提供强大的异常处理机制、数字证书强认证机制和操作日志机制。
4.5决策支持子系统
决策支持子系统实际上是一个综合分析系统,它的部分功能在系统的各个模块已经有所体现,不必重复建设,只需以适当的方式调用和整合,融入计算机辅助决策的技术环境中即可。例如,根据业务需要自行设计多种统计查询模板,相关权限人员可以使用相应的统计查询模板。
4.5.1资源评估和用户需求分析如前所述,资源评估和用户需求分析是图书馆进行资源采购决策的重要依据,在后台开放的数据接口和较高的数据交换能力的支持下,决策支持子系统可以任意调用资源评估模块和用户需求分析模块的数据,并根据需要设定调用模板,重新分析数据。
4.5.2采购成本管理采购成本管理贯穿业务的全过程,决策支持子系统中的这项功能为规范财务用款提供了强有力的技术支持[8]。系统提供对所有采购经费的年度管理,允许图书馆根据实际情况,将经费分割成细项进行管理,系统自动为每一项经费建立一个预算清单,工作人员可以随时查阅每一项资源的详细付款情况以及财务费用发生明细,包括项目交易成本,采购过程发生成本,如人力投入、报销费用等。
4.5.3采购效果分析评估数字资源的采购效果,包括采购活动质量和最终成本、供应商资信和合同履行质量以及采购人员绩效等等[9]。系统允许自定义评估流程和模型,评估使用的数据可以是业务流程中的基本数据、交易过程中的反馈数据或者采购管理成本数据。
4.5.4异常事件处理记录异常事件日志,不断探索处理应急事件的人力资源配置和解决方法,形成灵活可靠的工作机制,在对整个系统有全面的把握和控制之后,决策者就有了更大的活动空间。
5 结语
本文对图书馆数字资源采购管理系统的目标、系统结构和主要功能需求进行了初步分析描述,重点说明了基于工作流程的采购管理系统需求。然而,正确识别目标和功能需求只是成功设计和实现应用系统的第一步,还需要进行数据结构设计、系统操作模式设计以及大量的编码工作才能够最终真正实现系统的功能。随着数字环境的深入发展,数字资源的采购将会给图书馆业务工作带来全面的影响。因此,应该加强图书馆与系统供应商之间的联系,不断推出科学、完善、实用的图书馆采购管理系统,提高图书馆的工作效率,促进图书馆事业的发展。
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1.采购计划管理组织运作模式。
经过近年的实践与摸索,公司已基本建立省公司董事会审议批准省公司本级及所属企业宏观战略及计划、省公司管委会审定省公司本级及所属企业具体制度和实施方案、各级企业管办和其他业务部门负责落实细化的三级管理体制;建立以《管理委员会工作规则》及其《实施细则》为流程核心,以《采购管理程序》为流程依据,以信息系统为流程载体的三大管控体系,确保了全省采购工作的有效运行。
2.采购计划管理与过程管控。
在计划管理方面,采购办要求各单位要严格按照年度采购计划及其实施方案确定的采购项目、采购方式、采购金额实施采购计划。在计划执行过程中,对确实因为生产经营需要调整的项目,采购办及时组织调研,召开专题会议进行分析评审,严格按照规定程序进行申报、审批。在过程管控方面,采购办以全国烟草行业贯彻落实《烟草企业采购管理规定》电视电话会议精神为指导,严格执行行业、企业采购管理制度,加强对项目实施环节关键节点的控制,重点做好招标文件评审、拦标价格设置、评标办法、评标标准、定标原则、评标过程管理以及档案管理等工作。充分利用采购综合管理信息系统,按照采购管理制度,加强对项目实施环节关键节点的控制,严格把关,严格落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的工作要求,不断强化程序的硬约束作用,确保董事会和管委会会议各项决议在实际执行过程中无偏差、不走样。
二、采购计划管理中的差距
1.采购计划与投资计划的衔接有待进一步加强。
对于卷烟工业企业的发展而言,技术改造起着相当关键的推动作用。以福建卷烟工业系统为例,十年来,公司投资项目量多面广,投资量大,先后完成固定资产投资和信息化投资近百亿元,技术装备、基础设施、科技研发和信息化水平得到了全面提升,因此,投资计划中的采购项目是公司年度采购计划中十分重要的部分。
1.1采购计划与投资计划编制范围不同。
根据《烟草行业采购管理规定》要求,采购计划编制的范围为以合同方式取得的物资、工程(含信息化项目)和服务的所有采购项目,由各级公司的采购办进行编制汇总;投资计划编制的范围为固定资产投资项目(整体改造、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、科学教育设施、后勤保障设施、烟叶仓储设施等)、信息化投资项目、多元化投资项目,不含建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程及工器具、车辆、办公家具、计算机软硬件购置项目,由各级公司的投资管理部门进行编制汇总。
1.2采购计划与投资计划管理流程不同。
投资项目管理流程为:投资项目按照行业投资项目管理要求实行计划管理,各级公司在每年9月份启动投资计划编制工作,省公司的生产制造中心、信息中心于10月份对新增项目中与生产相关的项目、信息化项目进行职能评审,投资管理处11月初汇总、初审各单位提交的年度投资计划,经总经理办公会、管委会、董事会审议后于12月上报国家局。国家局于次年2-3月份下达投资计划,投资管理处根据国家局下达的投资计划及时进行投资计划分解,经总经理办公会、管委会审议、董事会审批后下发投资计划。采购计划管理流程为:省公司于每年12月下发采购计划编制通知,各单位根据下一年度生产经营目标于次年1月份报送采购计划,采购办汇总、初审全省采购计划,并由财务、审计、法规、监察等职能部门进行集中评审后,经管委会审议、董事会审批后下发采购计划通知,全省采购计划方可生效实施。
1.3采购计划与投资计划信息传递相对滞后。
由于全省的投资与采购计划,在计划的编制起点、审批的权限、编制的范围等方面均存在较大差异,同时基层企业投资管理部门与采购管理部门间对投资计划调整的沟通相对滞后,信息化平台尚未实现两个系统的关联,使得投资计划与采购计划目前无法实现实时的对接,无法在第一时间将审批后投资计划的调整情况及时传递到采购计划编制部门进行更新分解。
2.尚未建立采购计划进度跟踪与采购计划执行情况考评体系。
采购绩效评估是指通过建立科学、合理的评估指标体系,全面反映和评估采购政策功能目标和经济有效性目标实现程序的过程。我司采购计划实行按年度编制,分月实施的原则;在年度中期可对采购计划进行半年调整,对下半年度拟新增、采购金额拟变更、采购方式拟变更及拟取消的项目在总计划盘子中进行相应调整。虽然在采购实施方案的审定中对采购进度安排一并进行了评审,但对是否完成及是否按进度完成并未考核,尚未建立一套符合公司特性的采购计划进度跟踪与执行情况的考评体系,缺乏对项目实施过程中时间上的约束及奖惩激励措施。某些项目,尤其是货物及服务类项目,部分子公司或承办部门在项目实施中存在时间上的松散性和随意性,导致某一月份采购项目扎堆实施,某一月份采购项目零实施,或者到了年末才决定不予实施或结转至下年度实施,进度计划形同虚设,给采购办工作人员组织采购带来了不便,也为全省精益采购目标的实现和绩效的提升带来的阻碍。
3.采购计划管理信息化仍存在可提升空间。
3.1尚未建立采购绩效评估模块。
对于采购计划执行环节的评估,最直接的标准便是采购计划执行的进度。目前省公司的采购管理信息化平台尚未建立绩效评估模块,未能直观、客观的来衡量各采购部门的采购目标是否达成,缺乏对子公司采购计划执行情况的实时比较与观测。
3.2尚未建立采购计划趋势预测模块。
采购预测是指企业在商品采购市场上调查取得的资料的基础上,经过分析研究,并运用科学的方法来测算未来一定时期内商品或服务市场的供求及其变化趋势,从而为采购决策和制定采购计划提供科学的依据。通过信息化手段预测采购需求在公司的采购管理中尚属空白,若能借助信息化平台,对以往的采购信息进行整合,结合企业发展战略,发现市场供求变化和规律,对各子公司、各类采购的项目的需求趋势预测做到心中有数,将有助于提高采购计划编制的准确性,确保全省采购策略制定的合理性,从而提高采购计划编制精度,降低采购风险。
三、烟草工业企业采购计划管理的优化策略与方案
1.通过专案调整,实现采购计划与投资计划的有效对接。
目前我司采购计划实行按年度编制,分月实施的原则,除个别零星应急调整的项目外,均在年度中期对全省的采购计划进行一次全盘的批量计划调整。在采购计划半年调整的现有模式上,针对投资计划下达后所带来的采购计划的增减情况,可在每年的11月份将由各级公司的投资、采购部门将投资与采购计划先行对接,于次年2-3月份投资计划下达后及时进行一次采购计划的专案调整。由各级公司的投资管理部门与采购部门共同牵头,加强沟通,密切配合,对采购年度计划中涉及的固定资产投资项目及信息化投资项目的项目数,项目金额,调整理由等进行对接与核实,由下至上汇总,由省公司采购办向公司董事会统一申报专案调整计划;由各级公司采购部门及时在系统中进行分解、录入与维护,加快企业内部信息流的高效流动,以此实现投资计划与采购计划的无缝对接。
2.通过绩效评估,建立采购计划考评体系。
2.1对采购计划考核标准进行界定。
将采购计划执行率纳入各部门绩效考核指标,合理设置审批环节。明确各节点业务办理和审批所需耗用的时间,测算出五种采购方式的采购项目从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间,以此作为采购计划进度考评的依据,促进各承办、职能部门提高工作效率。经公司董事会审定的采购项目执行计划,应于当年全部完成。对于招标采购项目执行情况以招标公告送为项目完成节点;对于招标以外的其他采购项目以商务文件发送至谈判对象为项目完成节点;对于已经完成招标所有程序但招标失败或流标的项目,视同完成。
2.2对采购计划进行进度分解。
省公司各部门及各子公司要严格按照制定的采购进度计划完成采购的各环节工作,如无法按进度计划完成的需向采购办提交书面说明进行进度调整。在编制采购计划时应注意:根据采购物资、工程或服务的规模和数量,具体的技术规范与规格,使用性能要求,对每批货物、服务或工程从准备到交货或结算需要多长时间做出安排。
2.3将采购计划执行率纳入年度绩效考核。
对于没有按照年度采购计划完成计划实施也未进行进度调整的子公司或省公司相关部门(政策性因素或不可抗力因素除外),可由省公司采购办通知企业管理处,企业管理部根据实际情况对责任部门绩效进行考评。
3.通过优化信息化平台,提高工作效率和改善作业流程。
3.1实现与投资系统的及时对接。
每年在国家局下达投资计划后,由省公司严格按照国家局下达的年度投资计划和拟建项目自主审批权限额度进行明细分解后,各级公司投资部门便可同时在投资管理信息系统中进行录入维护,形成本年度准确的投资计划。通过采购管理信息系统与投资管理信息系统的对接与关联,由项目实施部门在采购信息系统的计划管理模块上直接对数据进行更新,实现针对投资计划变更带来的采购计划变更的线上专案调整。
3.2实现绩效考评。
采购绩效指标体系包括采购计划完成及时率、采购周期、采购从启动实施采购计划直至完成采购所有流程所需耗用的时间等。通过上述数据在系统中的体现,建立子公司或部门的绩效评估体系,与采购实施过程关联,在系统中动态、持续的进行评价,正确及时反馈考评结果。
3.3实现采购需求趋势预测。
采购计划是对未来计划期内采购管理活动所做的预见性的安排和部署,以确定从组织外部采购哪些产品和服务,以最好的满足企业内部的需求,而采购量与采购计划金额提供的是代表采购支出情况的数字预报。为了使这些预测的数据体现出最大价值,采购管理系统中应当建立一个趋势预测模块,建立采购需求趋势模型。以系统中存储的现有历史数据资料为基础,通过指数平滑法等定量的分析方法进行横向与纵向的对比,结合卷烟工业企业的生产经营情况及宣传促销计划,反映采购需求,市场行情的变化,形成采购计划编制的初步依据,为企业的采购决策提供支持。
四、结语
原材料物资管理的强化是企业生产经营管理中重要的一环。本文从原材料管理工作的实际出发,分析了通过坚强内部控制来提高材料物资的成本管理。
关键词:
物资管理;内部控制;成本
物资材料成本管理主要存在以下问题。制度环节:各项物资管理制度和职责范围未依据现有环境的变化及时修改。计划环节:材料出入库手续办理不规范,无法准确统计材料库存量;材料物资管理信息未完全共享,物料需求、计划岗位间协调不畅,产品的实际用料信息未能及时反馈传递,库存信息欠缺准确性。管理环节:材料的入库后的相关数据模糊,造成采购发票管理混乱,严重影响相关税费抵扣,造成经济损失;材料盘点工作落实不到位,流于形式。在结合内部控制实施细则试运行的过程中,从以下几方面进行了整改。
一、全面加强物资内控体系建设
1.修订物资管理制度和流程修订工作以内部控制体系建设领导小组为主导,不再由物资管理部门牵头。修订过程中,技术设备科和计划财务科协同物资站等相关基层单位修订了招标管理、物资采购管理、劳动防护用品管理、仓储物资管理、燃油管理、生产备品使用管理的内部控制流程,明确管理制度和职责范围。
2.强化材料采购的内部控制流程物资采购计划按制度规定由使用单位提出申请,物资站根据库存情况及年度预算及实际生产情况编制计划由技术设备部审查,经审批后,由物资站根据采购计划编制采购方案,物资站采购方案应明确采购的原则、采购的渠道、供应商的选择方式和范围等内容。从检查采购方案是否经物资站负责审核,是否明确采购物资的具体数量、质量要求、交货期、采购方式等,相关审定是否符合权限环节进行管理控制。
二、强化物资采购前预算、供应商管理
1.计划环节和信息共享在生产系统和物资管理系统中,着重解决物料信息共享问题;根据产品计划,编制有指导意义的物资年度预算。在信息通信中心物资管理云平台中,根据港埠公司码头生产散、杂的特点,设计专用统计报表;创新性的增设合同台帐及比质比价统计表,通过结合年度预算,有效的增强了年度预算落实情况。
2.建立供应商档案及评价制度供应商的选择与管理,决定着采购活动的成功实现,良好的采购工作能够促进双方互利共赢,从而有效地维护企业利益。
三、采购工作中成本及风险管理
1.确定供应商与价格该环节是采购管理控制工作的重点,可使公司的采购预算资金得到有效的使用。首先,物资站根据审定的采购方案,通过招标、竞争性谈判采购或询价采购等方式确定供应商与采购价格;其次,招标小组(由纪委、使用单位、物资站、计划财务科等相关人员组成)组织评标评选供应单位。并定期核查该过程是常规供应采购是否经过询比价,询比价记录是否完善;对大宗、重要物资的采购是否采取招标方式,招标过程是否合理规范;应集中采购的材料是否有违规自行采购的现象,相关审定是否符合权限。
2.合同签订与管理,规避采购风险,维护合法权益由港埠分公司办公室负责合同的审查及管理,规范合同管理工作,降低合同风险;通过资质信用管理,建立供应商诚信档案体系,降低了履约风险;通过合同风险点管理,强化合同履行的风险意识,减少合同履行风险;通过合同履行管理,加强经营过程的控制能力,提升公司精细管理水平。同时,在港埠分公司财务部门实行购货合同不合规不付款的制度规定,以进一步加强物资采购的内控管理。
四、采购款项往来核查管理
公司财会部门应依据采购合同、入库单、发票等及时作账务处理。采购款的支付应由采购部门根据采购合同及到货情况提出申请,填制付款申请单,附齐相关单据,经采购部门负责人审核签字,公司分管领导审批后送财会部门审核,财会部门根据资金安排、使用计划、预付情况及合同约定办理款项支付手续,采购款支付应经总会计师审批后办理。该环节的重点是检查财务入账手续是否齐全,暂估入账是否及时合理;检查采购款支付的依据是否齐全,与合同约定是否相符,发票是否符合税务机关的要求相关审批是否符合权限。在日常的付款中采用先对帐后付款的方法实现对往来款项时时核对,年末对每一往来款项实行全面核对。统一缴纳增值税,增值税在缴纳过程中可以获得以成本为依据的进项税抵扣。这就使得对原材料采购税费筹划显得尤为重要。通过提前对供应商进行一般纳税人的情况调查并与签订了协议(开局增值税发票价格不变,及部分商价格浮动的范围),实现了营改增管理的平稳过渡。掌握市场信息动态,降低燃油成本。燃油价格随市场波动极大,为避免多头采购提高采购业务效率减低采购成本。通过与中国石油化工总公司石油分公司签订了长期供货合同,在享受会员待遇的同时,还可以得到价格变动的信息预报。在预计价格上调的前一两天,调集资金集中采购。2013年,40%的燃油是在价格上调前购买的,按平均每吨上调60元算,全年仅燃油款一项估计节约十万元。
五、整合加快沉淀资金的运用
通过全面的仓库清查工作,对库存物资进行清查、盘点、做到准确及时地反映真实库存量。按照内部控制的要求联合港埠分公司物资站重点做了以下工作:2013年5月在“三压缩”“二减少”“一加快”物资清查的基础上,将公司划拨出去的980C、980F装载机的配件,价值70余万的闲置配件转给了集团内维修中心,既盘活资产准确又反映库存量。利用物资管理系统及时查找库存信息。通过及时了解库存动态,并且根据物资系统的统计,每月进行盘点,每半年进行清查,做到帐物卡相符,及时纠正所发现的问题。针对燃油等管理的高风险领域,权衡成本效益之后,采取控制措施将风险控制在可控范围。例如,使用IC卡加油系统使燃油库存日清月结,能够对燃料实行动态管理。建立了存货盘点制度,每年末开展全面的盘点清查。由物资站、技术设备科、安全质量科、商务科、综合服务站等基层单位分别组成清查小组由各部门负责人任组长,每个小组成员中有一名财务人员,按照内控制的要求清查结果形成涵盖清查人员、时间、过程、物资明细、盘盈、盘亏的原因及处理意见等内容的书面文件。
六、建立分析与考评制度
财务部部门应会同有关部门定期对计划准确率、保证供应率、质量合格率、厂家直供率以及采购管理等情况进行分析,并及时向公司领导报告。同时,严格的考核是使规章制度落到实处的重要保障,港埠公司一方面需加强考核工作本身的精细化,另一方面需维护考核的严肃性,对查出的问题及时提出,奖罚分明,并竭力协助二级单位解决,尤其在降低主材消耗上严格考核,把消耗降到最低。针对材料消耗超标的单位,共同查找原因研究解决办法,并将考核结果与奖励进行挂钩。
七、切实提升控制管理的执行效率
在建立了完善的内部控制管理制度和严密合理的采购程序的基础上,是否能够有效执行便成为关键环节。在提升执行效率方面,一方面,延伸监督过程,由以往的事后监督向事前、事中的监督进行转变;另一方面,拓宽监督管理渠道,充分发挥群众监督,督促和约束采购部门的效率和质量,提升内控的有效运行。制定内部控制管理考核及责任追究制度,明确相关部门及员工在内部控制管理中承担的责任,并进行执行情况的考核。追究因工作责任心不强造成严重损失后果的人员的责任,并通过必要的处罚以警醒各级管理人员的履职意识,减少因机关内部冗余拖沓而造成的不必要的内控浪费。
八、结语
2013年3月,美国政府问责局(GAO)就F-35联合攻击战斗机项目评估报告。对F-35设计变更、采购和维护成本及其影响进行深入分析。报告认为,在经历长期艰辛且代价昂贵的认知过程之后,F-35联合攻击战斗机项目正朝着正确的方向迈进,但仍将面临重重挑战。最新的重构措施包括为研制飞行测试提供更多时间和资源,缩减年度采购,承认诸多并发性风险,对成本和软件实行独立评估等,其目的就是使各方均能够负担采购成本,并且能够在战机全寿命期内维持其运行。在年度资金需求、战斗机单价、全寿命期运行和维护成本方面的可承受性将在很大程度上决定军方最终采购F-35的数量、可维持的数量以及可投入战斗的数量。
GAO报告认为,尽管目前F-35战斗机的制造、成本、进度均呈现积极的趋势,但如果美国政府继续采购大量尚待测试的战机仍将面临风险。承包商不断地在开发测试的同时变更重大设计、工艺以及制造流程,尽管改变之处不断减少,但仍比预期高出很多。鉴于未来仍将进行大量测试,所暴露出的问题也将促使承包商做出更多设计变更,并很可能影响制造流程和供应商体系,该项目距离大批量生产仍长路漫漫。据预测,未来还将有约1/3的设计变动,从系统开发结束、初始作战测试至2019年开始大批量生产,每月约有200个设计变更。
报告认为,对系统可靠性的论证是战机设计稳定且准备量产的一项指标。在系统采购期间,应随着问题的确定、测试和修复做出相应的改进,通常以设计变动和制造流程改进的方式来增强系统的可靠性。在量产前证实系统可靠性符合预期目标极为关键,因为大批量生产开始之后的变更很可能花费大量时间和资金。F-35可靠性的一项重要指标是故障间的平均飞行时数,即战机需要维修(对性能不符合设计标准的零件或系统进行维修)之前战斗机飞行的平均时长。根据GAO数据分析,2012年F-35在该项指标中的各项变量性能的可靠性均有所提升,但均滞后于原定方案。
报告强调,在F-35设计稳定、通过测试证实战斗机能正常运转、制造流程成熟、可根据成本和进度的预期目标进行量产之前,美国国防部将每年为F-35投资几十亿美元。过去几年,国防部对采购数量的大幅削减降低了相关风险,但并未消除风险。根据国防部2012年通过的采购方案,已投入约280亿美元采购121架F-35。根据新采办基线和飞行测试进度,国防部将在研制飞行测试结束前投入578亿美元,采购289架F-35。
[关键词]电力;物资招标;采购;成本;质量
中图分类号:F274;F426.61 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)03-0277-02
电力可谓是当今人们生活中必不可少的存在,为了使各行各业对电力的需求得到满足,确保整个电网系统的有效运行,对于电力工程设施的加强也就变得刻不容缓,可以说,电力工程不仅仅是一项民生工程,更是促进国家经济发展的社会工程。对于电网建设而言,电力物资采购则是其中一项极其重要的环节,它不仅对整个电力工程的总投资量产生直接影响,还会影响工程的施工进度和质量。由于电子物资需求量大且需求种类复杂,一般采购部门会进行招标采购方式来满足物资需求,为了确保物资采购工作的规范、合理,且物资质量合格,需要根据实际物资需求慎重选择招标采购方法。
一、对招标采购方式的概述
1、什么是招标采
招标采购,是我国企业为了杜绝资产流失以及现象发生所指定的物资采购方法,它也能有效的强化企业的物资采购管理,使企业的生产经营成本降低,保障企业经济效益的提高。一般来说,招标人为物资采购方,招标人需要在接受供应商竞争之前就对需要采购的物资制定好明确的采购要求和条件,使招标能够依照一定的程序和标准顺利开展,进而择优选取,选择最符合且最利于招标方的供应商。当然,整个招标活动的基本原则就是公平、公正、公开。
2、基本的招标采购形式
公开招标和邀请招标时招标采购最常用的两种基本形式。就公开招标而言,它需要招标人将招标公告在公开媒体上,而参与投标竞争的供应商只需要符合招标方要求的条件即可,这种情况下是不可预测参与投标的投标人数量、性质和范围的。就邀请招标而言,它是指参与招标活动的投标方只要是投标人以投标书的形式邀请的即可,这种情况下是可以确定参与投标的投标人数量、性质和范围的。
3、招标采购流程
一般情况下,我国招标采购的基本程序为:(1)招标人根据物资需求制定采购计划,上报经由采购部门审批;(2)采购部门与招标部门针对审批结果确定招标方式,制定初步整体计划、编制招标文件;(3)根据招标方式的不同利用不同方式通知投标方;(4)招标文件发售,并组织相关人员对投标方进行资格审查;(5)在规定的时间内接受投标人递交的标书并在既定时间、地点进行开标,在开标现场解答投标者的疑问;(6)评标委员根据评标原则和程序对标书进行评审,根据评标结果确定中标人;(7)将中标通知书发放给中标方以及与中标方确定招标其他工作。
二、电力企业物资招标采购中存在的问题
1、规范性管理制度不够完善、健全
虽然说健全的规范管理制度对电力企业的发展至关重要,但由于需要耗费相当长的时间才能够对制度进行完善,导致在实施招标采购工作以前,并没有将这项工作落到实处。由于制度方面存在着漏洞,以致于在招标采购过程中时常会出现操作不符合招标程序的现象发生,过于随意的进行物资采购工作,甚至也有的情况发生,除此之外,暗箱操作也是时常会发生的情况。再者,还有很多问题是出现在企业部门关系上的,这也是由于管理职责在招标过程中没有很好的体现进而影响了合作和协调工作的开展,这也就是采购工作效率一直得不到提升的原因。
2、对招标的认识既不透彻也不全面
电力企业物资招标应该是一项严谨的工作,但是在实际的招标工作过程中,招标人员并没有深入的去细致了解招标内容,同时招标工作的开展也没有一定的标准依据,在他们这样对物资招标认识不够透彻的情况下,必然存在着薄弱环节,对于电力物资的招标工作开展也都只是依照个人主观感受而去进行,这样的招标工作,不仅失去了严谨性,还会引火上身,给电力物资招标带来一定的风险。
3.招标认识缺陷
电力企业在实际招标活动中往往会用价格来决定招标结果,这样就忽略了权衡设备技术和质量因素对项目工程的重要性。招标单位为了使造价成本得到降低,一味的只注重降低造价,俗话说,羊毛出在羊身上,一方面,长此以往,质量好的供应商无妨正常获取招标参与资格,而价格低的供应商必将从物资原材料上下手降低成本,由此必将会给电网运行质量带来安全隐患,甚至会引发安全事故。另一方面,低质量的物资必定使用周期也会比高质量物资短,这样不仅会使资源得不到充分的利用,后期的维修和检测必定也会成为一笔巨大的开支。质量是一个企业的口碑,是一个企业长远发展的基石,由此看来,虽然低价格的供应商能在短时间内被招标单位看到价格优势,甚至认为造价成本得到了很大的节约,但是从长远来看,各种质量问题必将引发更大的开销,因此,对招标认识的缺陷导致招标管理出现问题,这类问题也是亟待解决的关键问题。
4、招标方案缺乏科学合理
科学合理的招标方案才能确保电力企业物资招标的有效开展,才能够为企业获得最适合企业的物资供应商,因此,需要在招标活动开始之前,科学合理的制定出符合招标物资要求的招标方案,并且对于招标所需的设备材料也需要提前规划好。但是在实际招标活动中,招标前的方案设计并没有得到招标人员应有的重视,在他们看来,这些事情根本不用提前考虑,只要根据物资需求开展招标,招标获取的物资能够满足生产活动需求即可,提前制定方案设计最后的结果不也是购买到足量物资吗?何必浪费时间、精力去设计招标方案?也恰恰是这些偷懒的想法和行为,使电力物资招标无形之中增加了严重的的漏洞问题,进而导致电力企业利用这些物资建设的工程项目出现不尽人意的缺憾。
5、人员管理存在问题
就招标部门的人员问题而言,招标人员的管理对于招标活动起着至关重要的作用。招标部门的一些特殊原因导致很难会纳入专业技术人员,现有的业务人员不管是水平还是素质都存在参差不齐的情况,对于现代化物资管理也可谓是经验不足,对于现代化管理不断推进的今天,这些人员很难满足现代市场经济的需求。在实际的招标活动中,招标人员收受贿赂的现象已不是新鲜事情了,常有招标人员为了满足自身的利益需求在招标活动中与其他投标人串通,收取他人贿赂,利用各种资源或者方式阻挠潜在投标人的参与,在招标过程中通过企业内部对招标活动进行干预、造假,抑或将招标价格告之利益相关的投标人,除此之外,综合条件是招标活动中招标方应对投标方的主要考量因素,但是在实际的招标活动中相关人员时常会因为投标价而过于随意进行评标,这种不公平以及不公开的态度,一方面严重影响了整个招标活动,另一方面,也严重阻碍了优化招标管理过程的发展进程。人员问题一直是招标活动的关键问题,倘若这个环节的问题不能得到妥善处理,毕竟会对企业发展的安全性和稳定造成影响。
三、电力企业物资招标的采购方法相关探讨
1、合理、规范的制定采购计划
采购任务始于采购计划,因此,严谨、慎重的制定采购计划不仅影响到采购计划的合理性和规范性,还对整个采购过程都发挥着影响作用。物资是维持企业生产运营的必要存在,所以对物资的需求也是一个长期且源源不断的过程,企业对物资的采购一般会根据管理情况的不同而将其分为周计划、月度计划、季度计划、年度计划等等。再者,物资采购需要耗费大量的企业资金,所以,资金预算对于采购计划来说也是非常重要的,如若没有提前做好资金预算,那么在实际采购过程中的耗费也就无法预测,对于所采购物资的花费是否符合企业的运营成本。因此,为了确保采购物资在满足企业生产需求的同时资金花费还能够在预算之内,那么需要采购部门依据物资需求制定采购计划并交由领导审批。对于采购计划的流程而言,采购计划不仅要确保物资规格型号、技术要求等方面正确、完整,还需要经由专业人员对其进行斟酌和把关,在使采购资金得到有效控制的情况下能够合理、规范的制定采购计划,从而保障了之后采购工作的顺利进行。
2、竞争性招标采购
竞争性招标采购是指招标人邀请三家以上供应商参与招标活动谈判采购事宜的方式。这种招标方式的优点有:第一,在促进加快项目完成的同时大幅降低了采购准备工作;第二,将招标流程简化,省去了招标、投标、开标等工作内容和实践,在确保物资成本得以降低的同时提高了工作效率,也减少了工作人员的工作量;第三,谈判方式更具灵活性,为了促成工序双方达成共识,可以双方各自成立谈判小组来进行该物资竞争性谈判,但是并不是说谈判就无据可循。在竞争性谈判开始前的另一项工作就是明确谈判程序、内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项,制定出符合招标方需求且能保障招标方利益的谈判文件。这样在谈判过程中,双方可依据此文件内容进行谈判,进而为招标方获取质量、服务和价格最优的合适供应商。
3、竞价招标采购
竞价招标同样对供应商的需求数量是三个及以上,竞价招标的原则是供应商可以在规定的时间内进行多次报价,招标方通过其价格竞争优势来选择供应商。这种竞价招标在时间方面较于完整招标而言由于节约了中间环节使得采购时间大量缩短,同时采购效率还得以提高,进而显著降低了采购的平均成本。竞价招丝晌绞亲钗公正、公平、公开的招标方式,因为其采购活动都在监控之前,其管理漏洞和采购随意性也在这种有效监控下得以减少。
4、询价招标采购
询价招标采购是根据三家或三家以上的供应商报价进行比对而最终选择价格具有竞争性的供应商的的招标采购方式,这种方式一般会用于具有统一技术规格和标准或者采购合同的估计价值不满足采购条例规定的物资情况,这也是运用非现场形式进行公正、公平招标的有效方式,此招标方式只允许供应商提供一次报价且报价不允许进行修改,这样就能够规避人工操作影响招标结果的情况发生。
5、采购招标方法之定期协议式
标准设计的推行以及设备材料选型的明确是提高集中招标效率的重要前提,为了确保招标时间得以大幅度缩短,招标方往往会以资格后审的方式来进行公开招标,所以,在集中招标工作开展之前,招标方首先要明确设备材料目录,并对其制定相应的标准技术规范,从而保障投标的竞争性增加、电力工程建设损失得到减少,确保成功性的提高。虽然说电力工程建设看似是一个复杂的大型项目,不管是施工方案还是物资需求都会存在一定的复杂性,但是经过对比可以发现,他们在物资材料方面的需求大同小异,其项目所需的大型重点材料可以用集中招标方式对其进行定期采购,这样就能在确保物资供应需求的同时掌控物资价格。而对于一些临时需求物资、突发需求物资、特殊要求物资以及补充性物资可以运用一般招标单独进行采购。
6、招标方法之捆绑式采购
在数学学习过程中我们都学习过合并同类项,是为了简化数学流程的一项解题方式,对于招标而言也是如此,采用合并同类项集中招标是解决具备同等招标条件不同工程的最佳采购方式,这种方式不仅能使招标工作效率得到提高招标次数减少且人力物力得到节约,还能够使招标量提高、设备材料价格得到降低,集中招标的次数是每年根据企业实际需求而固定制定的。而捆绑式招标所针对的货物情况具有一定的特殊性,比如说对技术含量要求较高且技术要求相差较大、不适用于定期协议采购、交货期相近等,为了使这类物资材料能集中在一起进行统一招标采购,一般会采用捆绑式招标方式。
四、电力企业物资招标的采购的优点
1、具有公开性
由于在物资招标采购过程中,参与人员有权知道采购的信息、宗旨和要求,并且参与招标的范围可以是社会中任何一个符合招标方要求的单位或者个人,使得其招标物资来源有保障,极大的扩大了物资的来源,进而可以最大化挖掘市场潜力。
2、公平性
传统的物资采购是由计采人员将市场调查结果汇报给主观计划人员,主管人员再以此为依据来决定供应渠道和供应价格,虽然说也是通过一级一级审批,但是这样的采购模式难免会掺杂着计采人员的主观因素和个人倾向,由此会影响物资采购的公平性。然而通过招标方式进行物资采购,不仅可以让技术人员、质保人员、财务人员等多部门人员都参与其中,使采购过程的监督力度得以加大,有效规避会对采购质量产生影响的各种外界因素,还能够为决策提供更可靠、具体的依据,使得招标采购的公正性得以保障。
3、可以促进企业廉政建设
为了使得招标采购物资的质量能够有所保证,要时刻预防企业人员通过私自挪用或滥用采购资金等方式参与到物资采购活动中,因此,要加强对资金的管理和控制,避免有腐败现象或行为发生在招标采购的过程,从而为供应商创建一个公平的竞争环境,使企业的物资采购成本得到最大化控制。
4、有助于企业供应成本的控制
由于市场价值规律直接影响企业的物资招标采购决策,使原材料成本能够更贴近其真实价值,因此,很多供应商为了使自己的企业信誉保持良好并且能够在招标活动中中标,会在控制生产成本的同时对自己的产品质量进行严格把关,做好产品的售后服务,这样一方面能够剔除其中的人为因素,另一方面还能促进企业经济效益的提高。
5、使企业供应工作的难度得以简化
传统的物资采购工作,需要耗费大量的人力和时间去对比多家物资情况,这样不仅使物资采购的周期延长,还会导致物资采购的范围更大,而电力设备物资一般都比较繁杂,因此,在传统物资采购过程中,每次采购的物资都要经报上级审批,不仅工作人员会容易发生争执,还会给操作带来很大的不便。但是运用招标方式进行物资采购,不仅可以在保障物资质量的同时使采购时间大大缩短,还能够简化很多的审批手续,从而达到简化供应工作难度的目的。
五、结束语
对于日益变化的市场发展而言,传统的采方式已经不能满足企业的发展需求,电力企业要在促进自身实力增强的同时探索新型电力物资采购模式。公正、公平、公开是物资招标采购的基本原则,为了使企业在顺应时代需求的同时实行最利于企业发展的招标采购方式,物资招标采购是一项非常复杂的系统工程,需要综合考虑企业的管理及制度等方面问题,合理、科学的解决采购过程中出现的各类问题,确保招标工作的井然有序,从而促使企业的经济效益和社会效益得到最大化提高。
参考文献
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会议以“资本重构地产 服务再塑价值”为主题。中华全国工商联副主席杨启儒,中国民生银行监事会主席段青山,全联房地产商会会长、富力地产集团董事长兼总裁张力,住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹、全联房地产商会创会会长聂梅生、全联房地产商会执行会长任志强、中国民生银行行长助理石杰,美国哥伦比亚大学房地产系教授Charles Laven、中粮地产董事长周政等经济圈、金融圈、地产圈知名人士出席会议。
与会嘉宾从不同角度解读中国不动产金融发展趋势及地产与金融创新方向,探讨中国宏观经济的变化与趋势、房地产发展模式转变的路径、互联网+以及海外投资、中国房地产金融国际化等热门话题,从而推动银企间的实质性合作。
广联达旺材电商平台董事长高少义应邀出席会议,并在“当地产大转型遇到互联网+――互联网金融与产业链金融”平行论坛上,发表了题为“电商开辟盈利与资金新通道”的演讲,解密中国第一B2B电商平台“旺材电商”的成功之道,并在会上宣布旺材电商金融服务平台――旺交所于11月开始正式运营。
高少义介绍,旺材电商通过聚量议价、征信撮合等独特的运营模式,为采购方降低了10%的成本,给供应商带来了直观大单。同时,旺材还对交易数据进行服务跟踪,形成可信赖的金融征信依据,开辟了双方融资新渠道。可以说,旺材通过聚量、减渠道、金融整合等组合服务方式,重组地产商、材料供应商与金融服务的关系,为供应链各环节实现商业价值最大化,并已经得到各方认可,成为中国第一B2B电商平台。
高少义在论坛上正式宣布,旺材电商金融服务平台旺交所从11月开始正式运营。旺交所是专注于建筑领域以“供应链金融”为核心的互联网金融“居间服务商”,金融产品和服务包括:金融与产品组合让利,交易征信数据服务,并逐渐开放互联网金融功能,如P2P、票据池、第三方支付等。
通过旺交所,采购方可以在旺材电商平台实现采购融资零成本,供应商可以通过旺材电商平台做订单融资,收钱快,不破坏现有价格体系,实现供应商和金融让利组合。高少义介绍,伴随旺交所正式运营,将开展供应链应收应付账款融资集中服务月,并争取10亿-20亿元资金年底送温暖。同时,旺交所拟开始设计地产供应链P2P方案,为地产企业提供更高效、更低成本的融资通道。
旺材电商平台大胆创新,为地产商、供应商搭建了盈利与资金的通道,在中国不动产金融年会上颇受地产、金融机构关注。尤其旺交所的正式成立运营,将产业金融与电商紧密结合,加强了征信建设,夯实了金融风控体系,最终做到如高少义演讲中所言:使人群中的每个人都享有平台的力量!
(贵州职业技术学院,贵州 贵阳 550023)
摘 要:在高校图书馆由传统模式向着电子化、数字化、网络化的现代图书馆转化的新形势下,如何革新图书采购管理思路,创新图书采购方式,以更好地适应新世纪人才培养、知识创新的要求,本文作了有益的探讨。
关键词 :新形势;高校图书馆;图书采购
中图分类号:G253.1 文献标志码:A 文章编号:1000-8772-(2015)05-0209-02
收稿日期:2015-02-09
作者简介:赖春花(1972-)女,江西宁都人,助理馆员。研究方向:高校图书馆管理。
一、新形势下,高校图书馆图书采购工作情势再认识
改革开放以来,伴随着国家经济的高速发展,科学技术也取得了日新月异的成就,特别是近年来数字技术和计算机网络技术的迅速发展与普及,高校图书文献资源快速电子化和数字化,尤其是随着中国科教网(CERNET)和校园网的建立,数字图书馆的建设,使得目前图书馆呈现出信息传递网络化,文献利用共享化,文献资源种类多样化等诸多特点,真正成为了重要的知识信息中枢,即信息的集散地 、知识的加工地。当下高校图书馆由传统模式向着电子化、数字化、网络化的现代图书馆转化亦是必然趋势,这也就是图书馆建设发展的新形势。在此新形势下高校图书馆馆藏资源的类型结构、空间结构及供货形式等都发生了很大变化。传统的图书采购工作越来越困难,传统的图书采购方式已不能适应高校师生对文献信息资源日益丰富和广泛的需要。因此高校图书馆图书采购工作应该适应新时期社会的发展,革新图书采购管理思路,创新图书采购方式,才能随着时展更好地适应社会要求,适应新世纪人才培养、知识创新的要求。使高校图书馆作为学校的文献情报中心,作为为教学和科学研究服务的学术性机构,真正履行好其教育与情报的双重职能。
二、新形势下,高校图书馆图书采购管理的革新思路
面对新形势,高校图书采购管理应革新理念,厘清思路,重点做好以下几方面工作,以提高采购质量。
1.根据学校定位,明确馆藏建设的目标与任务
俗话说:袖手于前方能疾书于后。图书采购工作同样应该首先做好顶层设计工作,也就是说首先要根据学校的发展定位,专业设置与布局,科学合理的确定图书馆的馆藏建设目标与任务,这样才不至于使得图书采购工作盲目而失去方向。高校图书采购人员平时一定要做好功课,要对本馆的藏书了如指掌,了解本馆藏书的总量、类别、科目,将馆藏图书按学科分类,统计好各学科的藏书比例,也就是说只有清楚了自己的家底,才能根据每年图书购置经费总额,结合本馆各学科类别的藏书比例,学校每年新招生的专业、人数等科学合理地分配图书购置经费,把有限的图书购置经费用在刀刃上,保障图书购置经费使用的计划性、合理性,发挥其最大的经济效能。
2.根据采购目标与任务,制定采购策略
当明确采购目标与任务后,接下来就要制定具体的采购策略。当然在制定具体的采购策略前,还应该做到知己知彼,也就是说要做好两项基础性工作。一是细分自己的图书采购品类:建立图书分类,确定所采购图书的标准。二是了解图书供应市场,建立图书供应商资料库:广泛收集可能的供应商,了解可能的供应商能力,建立供应商档案。只有做好了这两项基础性工作,接下来就可制定具体的采购策略:评估自身的购买、谈判实力;权衡不同的采购策略;选择可行的采购方案。选定采购方案以后,还要制定策略执行方案,论证并调整采购策略,制定与供应商交流的方案,制定谈判策略并进行多轮谈判,最终选定供应商。我想只有这样,通过制定一个严密而周详的采购策略,并认真付诸实施才能较好的实现图书采购目标,完成图书采购任务。
3.增强服务意识,提高图书采购品质
高校图书馆的图书采购工作一定要把师生的需求放在首位,以服务师生教学与科研为第一要务。这就要求高校图书馆的图书采购人员熟悉学校的专业设置与专业发展情况,但人非圣贤,孰能无惑,任何人的知识结构都是有限的,图书采购人员也不例外,任何一个图书采购人员也不可能熟悉所有专业及其学科前沿的发展动态,以及学科边缘交叉的特点。因此高校图书采购人员就必须高度重视学校师生对图书采购工作的意见和建议,通过多形式多渠道广泛征求意见,让全体师生参与图书采购工作,这样不仅能提高师生直接参与图书馆藏书建设的积极性,而且在很大程度上加深了师生对图书馆馆藏文献的了解,提高图书的利用率。同时在图书采购工作中还可以运用数据库和数据挖掘技术,对师生兴趣和教学科研方向进行分析,针对师生的不同需求和特点,采购结构科学的图书,并开展个性化服务,使师生真正享受到特色化、高附加值的服务,最大限度地提高师生对图书的满意程度,提高师生在信息获取中对图书馆的信赖,我想这应是图书采购工作始终应坚持的出发点和落脚点。
4.正确处理好图书采购数量与品质的关系
高校教育评估总有对生均馆藏图书数量的指标要求,评估的初衷和目的是好的,是为了促进学校图书建设工作,让学校图书馆更好地服务于师生的教学与科研工作。但图书采购经费总是有限的,这就在数量与经费之间总是产生矛盾。如何在不牺牲图书品质的前提下,用有限的经费完成相应的数量,这就需要我们合理规划藏书结构,对“复本结构”、“学科结构”、“层次结构”、“特色建设”等科学规划,合理布局并加强对采购环节的监管。否则就算图书数量增加但如果并未引起实际借阅次数提高,反而给图书编目、图书存放空间带来巨大压力,这样无质量保证的数量将贻患无穷。
5.要建立完善的图书采购管理制度与科学的采购评价机制
随着信息与知识的快速更新,高校图书馆藏必然也要不断更新,图书采购工作也就不可能是一劳永逸的工作,而应该是每年都必须有的经常性工作。因此建立完善的图书采购管理制度与科学的采购评价机制就显得非常必要。图书采购管理制度重点要体现对订单的到货情况、付款情况管理清楚完善。同时还体现在图书到货登记、剔旧登记、分类管理、馆藏分析、合同等资料的健全与存档等方面,做到账目清楚,账实相符。要注重盘库工作,包括对当年采购情况,年底应该有相应的总结与盘点报告,要对年度采购计划实施评价,既要兼顾数量又要兼顾质量;既要防止“暗折”腐败,还要防止以次充好。要统计图书到货情况、图书付款情况等。另外特别要注意对藏书结构的分析,对图书借阅率的统计、分析和总结。在分析的基础上,动态调整采购计划,及时指导在招标中淘汰服务不到位、到书周期长与图书质量差的书商,这种客观评价机制的建立对规范书商的商业行为、对图书馆的藏品质量建设都是行之有效的办法。
三、新形势下,高校图书馆图书采购方式的路径选择
1.书目采购
书目采购是高校图书采购的一种重要途径,它主要是指通过采选书目信息源,包括纸质征订书目、光盘征订书目和网上征订书目,目前主要有《全国新书目》《社科新书目》《科技新书目》和《上海新书目》等征订目录对图书的描述和介绍,认真鉴别图书的性质、内容、读者对象和学术水平,辨析图书出版情况。然后结合本馆的实际情况进行,避免重订、漏订,最后将选定的图书编制采购清单,发送给供货商,由供货商配货到馆的购书方式。但由于书目采购涉及到的出版社及文献品种不够齐全,不能全面反映各出版社的出版动态,且书目采购存在着采购周期长、信息反馈慢、市场变化大的弊端,有些图书如果用书目采购方式,图书到货上架流通早已时过境迁,失去其原有价值了。特别是一些专业性强的学术性图书和地方特色书目也相对缺乏等,这些都会直接影响图书馆的馆藏。因此,专业性、学术性强的图书以及重要工具书等,不适合书目采购。
2.现场采购
现场采购是改善高校图书采购工作的重要途径。现场采购又称现采,它是指图书采购人员直接到图书供应商提供的图书批销中心、书店、书市等现场进行图书采购的方式。其最大的优点是采购人员可以通过阅览样书,对图书的种类和质量有直接的感性认识,可以消除采购过程中信息与实际情况的差距,避免仅靠书目的广告性摘要信息征订图书的盲目性,求得最直观、最准确的图书信息,保证图书质量;另外,目前现场采购可通过便携式采集器的使用避免过去很难做到的重复采购。具体操作是在进行现场采购时运用采集器上面预先导入的原始数据,查询被采图书在自己馆藏中是否存在?存在多少?通过采集器的查新功能,可以直接扫描新书的条码,屏幕上显示的是新书的相关信息:书名、作者、价格、出版社、版次、印次。并提示是否要进行采购,采购人员只需要根据实际馆藏的需要,进行相应数量的选择即可,完全避免采购人员对已有图书进行重复采购的弊端。当然,现场采购也有明显的缺陷:由于现场采购往往都要花费较长时间,挑选的图书数量也是非常有限,影响采购效率。同时由于规模的限制,可供采购的图书品种不可能按照图书馆的要求提供齐全,过分依赖现场采购很容易会造成图书馆的缺藏,导致图书馆体系失衡、缺乏系统完整性。
3.网上采购
网上采购是互联网时代图书采购的新模式。是指图书采购人员利用联机计算机下载、查阅、检索网上的书目文献信息,并根据采购需要在网上完成收集、整理、订购、支付的采购方式。其优点:一是扩大了图书采购的品种与范围。通过网上书店平台获取丰富书源信息的强大优势,能广泛搜集到全国各地出版社的出版信息,从而为图书采购人员提供较为全面的图书信息,同时通过网络系统提供的强大检索功能,避免了漏订、重订,保证了订购质量。二是大大缩短了图书采购周期,提高了采购效率。当然网上采购也有其致命的不足就是只能看到书名,看不到书的内容,在包装过度、夸大宣传的当下不能确保图书的品质。
4.直接采购
直接采购是高校图书采购方式的重要补充,主要是指高校图书馆针对一些专业性很强的图书和一些特藏书,如标准、手册、年鉴之类的图书由图书采购人员根据本馆特定的需求直接向出版社采购图书的方式。这种采购方式的运用是由于任何一家中标图书供应商、图书出版社都不可能提供学校所需的所有图书,为保障馆藏资源的科学性、全面性、系统性,因此就有必要通过直接采购的方式为特定的图书向一些出版社直接购买所需图书。其优点是通过直接采购可避免出现图书漏购的现象,保障馆藏资源的完整性。缺点是需要图书馆与出版社的通力合作和密切配合,操作繁琐,联系、结算、运输、退货等事项的工作量增加。
显而易见,上述高校图书采购的几种主要方式都是各有利弊,各有短长,高校图书采购人员只有综合利用,取长补短,才能为图书馆配置高质、高效的馆藏资源。
四、结束语
高校图书馆应始终铭记“师生为本,服务至上”的理念与宗旨,把最大限度的满足师生在教学和科研方面对文献资源的信息需要作为自己的根本任务,结合新时期的技术条件,努力加强图书采购工作的管理,科学合理地利用各种图书采购方式,为学校图书馆采购到所需要的优质图书资料,提高图书的利用率,充分发挥高校图书馆传授知识和教育的职能,为高校教育目标的实现做出积极的贡献。
参考文献:
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应用计算机等高科技管理手段才能实现库存管理整合化、集成化、准时化、同步化、信息化和建立计算机整合管理的信息沟通基础,才能提高各个环节中对物资需求计划科学、准确地预测,以降低库存水平和库存持有成本。 在生产型企业中并不是对所有的物资都实现“零存货”控制,所以在选择“零存货”物资品种的时候,一定要进行全成本核算,才能加强对“零存货”的量化考核。例如海信的零存货管理是建立在整个企业数字化管理的基础上的。它每年都要事先做好下一年的年度计划,如年度的销售额、产量、市场占有率、销售网点等。5.1.2高新技术的物流设备。
要实现“零存货”,仅靠“软件”是不行的,还必须有与之匹配的“硬件”才行。目前国内大部分生产型企业的物流设施设备现状已经阻碍了“零存货”实现,提高物流设备高技术含量,加快物流设施设备的更新已是刻不容缓。
要使采购方做到“零存货”,最大限度地降低物资的储存成本,必须利用现代通信技术和网络技术,把物资采购各环节联系起来,形成完整的电子商务系统。完善合理的系统运营,为物资供应各环节提供全面的信息服务,以使采购方在电子商务环境下,将库存管理通过网络与其供应商、客户和本身有效地联成一个整体,打破个人和厂商固有的边界,以最快的速度将最广阔的库存信息集中起来供企业使用,这样便可以使所有工作都在网上进行,有效加速物资和资金的流动,实现“零存货”。
生产型企业所面对的市场包括物资资料采购市场和产品销售市场,这两个市场影响的因素是不一样的。对于销售市场,产品就是它所面对的终端,它是一个时时刻刻都在变化的,并且在不同的地区对不同的产品的需求量也是不同的,对于在不同时间也是变化的。要想做好“零存货”对市场做好充分的研究也是必要的,使库存量的预测与市场实际所需相一致。采购市场是生产成品所需原材料所面对的市场,在接收订单后采购部门要及时地制定合理的采购方案,一方面追求采购总成本的最低,一方面满足市场的需求。
物资消耗特点是选择如何实施“零存货”管理的重要依据。只有准确地掌握各类物资消耗的特点,才能在不影响物资使用的情况下,确定出合理的“零存货”储备方案。比如一些消耗规律性比较强的通用物资,可通过加强计划管理,与供应商建立合作伙伴关系,采取随用随购的方式不设库存,实施“零存货”管理。需要做好对物资消耗规律的预测、分析,同时要采用高效率、科学的库存管理系统。企业实施零存货应以既不影响企业的正常经营活动,又不影响其物流成本和营业利润为前提,从多方面考虑在什么时候、在哪方面可以实施、如何实施,从而达到成本最低的目的。我国企业已逐步认识到降低存货对提高利润水平,增强竞争能力的重要性,零存货管理思想正被广泛接受。
一个企业如果想要成功的实施零存货的管理模式,必须要具备严格的物质环境的支持,简单的来说就是要有先进的生产方式,强大的配送体系等诸多方面的支持配合,即必须有可运行的物质环境。细化到具体实施的条件,可以总结为生产方面拥有健全的采购、存储及供应链物流管理,合理的销售方式作为配合,并且能够有效防范周遭因素突变可能造成的损失。
企业从多角度考虑,选择最优的供应商,而且统一从供应商订货还可以获得最大批量优惠,应与其建立长期、稳定的供应关系,确保供应渠道的稳定,实现根据企业实际需要订货,最大限度降低存货量,达到零存货的目的。