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一、强化组织部署。分局高度重视国庆安全保卫工作,于节前制定下发《关于认真做好中秋国庆期间安全保卫工作的通知》,从提高思想认识、恐防范、加强打防管控、加强安全监管、加强内部管理等方面提出了具体要求;同时,为使各项工作措施落到实处,多次召开会议,就相关工作进行专题部署;市局党委委员、__区委常委、公安分局局长朱振甫多次就国庆安保工作作出重要指示,并于9月30日、10月1日专程赴南塘老街实地检查国庆安保工作情况。
二、强化打防管控。一是坚持严厉打击。立足节日期间违法犯罪规律特点,坚持打防结合、综合施策,进一步“压发案、控大案”,确保节日期间我区社会治安平稳有序;快侦快破涉枪涉爆、涉黑涉恶、极端暴力等性质恶劣、社会影响大的严重刑事犯罪案件,严厉打击整治“盗抢骗”、“黄赌毒”等人民群众反映强烈的突出违法犯罪。如10月3日14时许,铁路宁波站南广场发生一起抢夺案件,后民警快速出击,及时抓获犯罪嫌疑人赵某某(男,34岁,四川达县人)。二是强化巡逻防控。在高效运作铁路宁波站、汽车南站等重点区域武装机动巡逻勤务的基础上,科学调整派出所“巡处合一”及群防群治巡逻队等巡控力量,最大限度投放至广场、商圈、旅游景区等人员密集及案件高发区域,在全力挤压违法犯罪活动空间,切实做好治安秩序维护工作的同时,确保第一时间处置各类突发案事件。国庆期间,全区重大突发事件实现零发生。等级化运作各类治安卡点,坚持“逢疑必查”,提高卡点管事率、盘查率和现行抓获率,全力挤压违法犯罪发生时空。国庆期间,通过巡控和设卡共计盘查可疑人员1470余名、可疑车辆35辆。
三、强化公共安全。一是加强大型活动安保。依法严格审核大型群众性活动举办申请,按照“可批可不批的,一律不批”的原则,对不符合安全要求或存在安全隐患的,坚决不予批准。对批准举办的大型群众性活动,按照“谁主办,谁负责”的原则,严格落实主办方安全责任,同时,按照“一活动一方案”要求严格制定安保措施及应急预案。国庆期间,共出动警力700余人次,圆满完成7场大型群众性活动安保任务。二是加强危化物品安全监管。深刻吸取天津港“8.12”火灾爆炸事故及“9.30”广西柳州爆炸案的教训,围绕危爆物品生产、经营、运输、使用、存储、废弃等环节,切实加大安全监管力度,同时下发《关于迅速组织对全区寄递行业进行排摸检查的紧急通知》,对寄递行业严格实行实名寄递、安全检查、开包验视等工作制度,严密防范危险物品非法流散社会、危害公共安全。9月以来,共检查危化品单位13家次,物流、快递托运企业25家次,发现整改安全隐患15处。三是加强消防安全管理。围绕中小学校、幼儿园、养老院等重点场所,出租房屋、劳动密集型企业、“三合一”厂房、高层楼宇等重点部位,商场、市场、娱乐场所、医院等人员密集区域,逐领域、逐部位、逐环节开展消防检查,及时堵塞安全漏洞,9月以来共检查单位350家次,发现整改消防安全隐患31处。同时,深入推进消防栓安全隐患大排查工作,期间共检查消防栓100余个,排查出安全隐患25项,已责令相关单位限期整改。
年一月五日至二月七日,公安处党委举办了为期一个月的以实战训练为主的警衔晋升培训班,这对我们基层派出所的民警来说是有非常重要意义的,为打好年春运安全保卫工作这场硬仗,在春运期间举办这期培训班,不但补充了北京站、北京西站、乘警支队警力不足的问题,而且更重要的是对我们实战经验的考验和锻炼。充分体现了上级公安机关加强基层公安机关正规化建设,增强各警种之间工作性质的相互了解,普遍提高广大民警的整体综合素质和处置各种突发事件、驾驭社会治安能力的重要性。通过一个月的实战训练,自己的独立工作能力和实战经验都有了很大程度的提高,现就一个月来的实战训练情况和取得的收获向领导作一汇报,总结如下:
这次的培训班我们被分配在北京乘警支队进行实战训练,乘务民警的工作性质是以趟车为警区,以乘车旅客为保护对象,负责整趟列车防火防爆、治安防范、处置各种突发事件、维护旅客生命财产安全的安全保卫工作,在这座旅行的“城市”里,我们面对的是形形的旅客,任何案事件都有可能发生,这就要求乘务民警要有较强的独立工作能力和处置各种突发事件的能力。在列车上自己虚心向“老”乘警学习在列车上做好治安防范工作的方式、方法,从预防列车防火防爆到对旅客进行防火、携带危险品上车危害性的宣传教育,从掌握重点区段到列车治安防范增强旅客自身防范意识安全宣传,自己始终和警组成员严格按照乘警支队制定的趟车乘务民警标准化作业规范进行工作。做到了以“勤”为主,认真落实岗位责任制。在值乘中,本人一直恪守人民警察的职业道德纪律,严格以人民警察的各项纪律来要求自己,认真履行一名人民警察的职责,严格执法,热情服务。耐心解答旅客提出的各种问题,以全心全意为人民服务为宗旨,尊重乘车旅客,强化服务意识,虚心接受乘车旅客的批评和监督,在趟车值乘工作中,我严格遵守乘务民警的各项规章制度和纪律,严格遵守“五条禁令”,服从警长的工作安排,工作认真履行,不敷衍塞责。在列车上防火工作是重中之重,由于列车超员,被丢弃在车厢内可燃易燃物品增多,极易引起火灾的发生,针对这种情况,我和警组成员加强了对列车的巡视,对吸烟进行制止,并对乘客进行安全宣传,保证了列车的安全。在值乘的一个月当中和警组成员共上网查询:人;查处违反治安管理行为:起:人;列车查危:件;制止吸烟旅客:人。在列车严重超员时警组成员一起及时加强巡视疏导,保证了乘车旅客的人身安全,无挤死挤伤事故的发生,无刑事案件、治安案件、火灾苗头和其他事件的发生,确保了趟车旅客生命财产的安全和列车治安秩序的稳定,杜绝了警务投诉和媒体负面暴光事件的发生。比较圆满地完成了此次警衔晋升培训班实战训练的任务。
收获:
通过这次在乘警支队的实战训练,使我收获最大的是不断增强了独立工作和处理各种案事件的能力,同时,使我深刻地认识到我们责任的重大,要认真落实好总理提出的“服务好、秩序好、治安好”的重要指示和铁道部公安局姜战林局长提出的“建设绿色平安线路”的要求,无论是乘务民警还是基层派出所民警,都要加强政策法律和业务知识的学习以及新的法律法规知识学习,熟悉公安各警种工作具体操作要求,努力提高自己的执法水平和觉悟,不断增强处置各种突发事件的能力和驾驭社会治安的能力,以适应新形势下公安工作的需要。同时,还要认真落实岗位勤务制度,以“勤”为主,做到宣传到位、控制到位,只有这样才能保障铁路运输生产的安全,才能“路兴我兴,路荣我荣”。
开学条件保障情况组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗,学生是否按时返校。学工部,人事处
落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策,是否出现学生因家庭经济困难而辍学。学工部
教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中,是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。教务处,图书馆
实验室及实习、实训保障情况。各实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要,运行维护是否符合规范。国资处
后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护,饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。信息技术中心,国资处,后勤管理处
经费保障机制落实情况。财务处
开学主题教育活动情况。是否做好新生心理健康普查和心理危机排查工作,对心理危机事件做到早发现、早干预。学工部
校舍安全管理校舍隐患排查情况。是否建立危旧房屋排查整治台账,尤其是对老校区危旧房屋建立整治规划,即使维修、改造和加固,对D级危房是否即使封存并落实拆除措施。后勤管理处
食品与饮水安全管理食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作,不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒,是否进行水质检测。后勤管理处
校园安全管理和安全教育学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备,校园重点部位是否安装视频监控,寄宿制校园是否设专职宿舍管理员,校园安全管理制度是否完善。安全工作处(部),学工部
重点领域治理情况。是否严防溺水事故,坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故,维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控,落实消防安全责任制,定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况,组织开展消防演练和应急疏散演练,消除安全事故隐患。安全工作处(部)
高校校园安全稳定情况。是否落实反恐工作责任制要求,强化应急处突工作准备,加强网络安全和舆论引导,确保高校安全稳定。是否加强为先化学品及特种设备的管理,即使处理学校试验用废弃危化品,并落实处置备案制度,及时消除安全隐患。安全工作处(部),国资处
防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各地各校是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制,是否加强安全保卫工作队伍建设,是否定期开展安全应急演练工作,是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。安全工作处(部)
论文关键词:发电企业;危化品;存储管理
厦门华夏国际电力发展有限公司(以下简称“我公司”)是一家燃煤发电企业,其正常生产所用的部分物资从属性上说,属于危险化学品(简称危化品)范畴。为加强危化品的安全运输及储存管理,我公司先后制定了《易燃易爆品管理规定》、《油品及化学品管理程序》、《移动式气瓶安全管理规定》、《公司燃油罐区火灾事故处置方案》、《氨站氨气泄漏事故应急预案》、《公司环境污染事故应急预案》、《化学危险品仓库火灾事故处置方案》等,通过这些安全管理条例和规定要求从制度上确保了危化品在运输、存储和使用等环节过程中的安全、健康、环保,建厂十几年来没有发生一例危化品事故。
笔者结合日常物资供应工作实践,谈谈对在用危化品的认识及储存环节如何加强危化品的管理工作。
一、燃煤发电企业的危化品
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质,在运输、装卸、储存保管过程中容易造成人身伤亡和财产损失而需要特别防护的货物均属危化品。我公司目前使用的危化品主要有:毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蚀性物品(如硫酸、盐酸、烧碱等)、压缩气体和液化气体(如易燃气体乙炔、氢气、助燃气体氧气等)、易燃液体(如己醇、丙酮、煤油等)。公司对危化品的危险源进行了评估,其中主要有:酸、碱、氨车的接卸,有可能发生酸碱氨的泄漏,造成伤人、水体污染、土地污染;化学试剂有害气体挥发,造成人员中毒;易燃易爆品未隔离遇火种,发生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人员滑倒伤人、对皮肤造成伤害;氧气、乙炔使用未按规定摆放、固定、漏气,发生爆炸伤人。针对这些危险源采取相应的控制措施:制订电业安全工作规程(化学工作)、化学危险品管理规定、化学实验室管理办法、化学药品库管理规定、化学主要危险品事故处理预案、公司危险化学品概述与防范及处理措施、化验人员和仓管人员取危化品证上岗等。
二、危化品仓储管理的一般性要求
1.设计及施工
危险品仓库的建筑、设计须严格按照《建筑设计防火规范》的规定。储存室或仓库的构造必须符合有关安全防火规定,并根据物资的种类、性质设置相应的通风、防爆、防火、防雷、灭火、防护拦坝等安全设施。任何易燃和爆炸性物资的储存都必须与相关法规相适应,不得随便存放。具体实施:对于储存的易燃液体,应建立适当的拦坝,以容纳任何溢出或泄漏;评估仓储物资在正常和异常情况下的兼容性;对于小型仓库的危险物资储存应分间、分类、分堆储存;性质相抵触能引起燃烧爆炸的物资要单独储存;所有装有易燃液体的窗口都必须贴上相应的标签或标记;所有易燃、易爆压缩气体必须使用统一的标准气瓶装载,并贴有相应的标签或标记,使用中的压力气体必须做好记录(如压力、数量、存放地点等),用后的空瓶必须送回到专门地点存放,并做好标记;安装在仓库或储存室的通风、照明设备至少每月一次进行定期检查;存放易燃、易爆性物品的所有仓库都应适当加锁,以防止未经许可者进入;危险品仓库的建立必须呈报有关主管部门审批,并获得许可证;对不用的、过期或老化的危险化学品按有关规定妥善封存及处理。
2.仓库的整洁
存放危险化学品的仓库必须保持整洁,仓库内必须有统一的划线保持人行走道的畅通。所有易燃品、化学品、爆炸品必须分类,分间存放,贴有标签并在货架上排列整齐。所有装载危险物质的容器(无论是气态、液态或固态)都应处于完好的密封状态。对于有可能倾倒的气瓶、液罐等物资应采取措施妥善地安放在支架内或搁板上防止意外。如有溢出的物体应立即清除。储存危险品的仓库不得用于其他用途。装卸危险物品必须轻拿、轻放、严防震动、撞击、摩擦和重压。应在大门入口及储存室内显眼处张贴“严禁明火”和“禁止吸烟”等必要的图形标志。及时消除仓库内使用过的旧布和其他可燃物料。在适当的位置标明最大库容量。
3.使用接地
若有需要,仓库应按标准使用接地装置(避雷针),接地电缆和接地状况良好,并经检测符合标准要求。对接地装置应定期检查和试验,确保其安全性,并做好记录。当将易燃液体从一个容器倒换到另一个容器时,为了防止静电荷的积累,应进行适当的接地连接。接地连接用的导线或电缆、线夹应状态良好,且正确使用。连接用的设备应放在固定的位置,并妥善保管。强调倒换过程中易燃性,安全工作程序的警告标志应张贴在工作现场。
4.容器及包装
进库的所有物资都必须在包装容器或箱上清楚标注。标注必须正确无误,对于特殊的物资除注明常规参数外,还应显示其基本特征和安全注意事项。物资应存放在适合的容器内或包装箱中。入库时应详细核对品名、规格重量、容器包装等,如发现品名、包装不合规格,容器渗漏必须立即采取措施转移到安全地点处理,不得进库。除留足必需的空容器备用或换装的需要外,尽量减少容器的库存量,以降低风险。员工应有适当的培训,以便学习、了解物资标注的含义。
5.HCS大容量储罐
HCS大容量储罐必须有足够的机械强度以防爆裂。设计时应考虑在周边增设拦堵坝,以防止泄漏时污染周围环境或河流。正常运行或使用时应有一定的措施确保排放阀全关闭。应有合适的监控手段和设备并制订应急措施(预案)以满足意外危急时的需要。大容器储罐必须按要求加标签。
三、危化品仓储管理的一般工作程序
1.物资需用计划制订
选择有资质的供应商,制订危品厂区运输路线图:其中对大宗用槽车罐车装运的酸(碱、氨)的进厂应专人专车按指定路线带路监督过磅,且设有液氨(酸、碱)车辆交接记录表,包含日期、车牌号码、带车进出厂人员签字及接卸车人员签字、交接时间、车辆的毛重、净重。装卸过程中注意使用PPE防护用品,按照安全操作规程进行装卸。仓库严格按照公司《油品及化学品管理程序》进行收发料,危险品库应安装通风设施及温湿度计,仓管员应每天对通风设施进行巡查,保证通风设施的正常运行。在高温季节应每天检查危险品库室内温度,如危险品库室内温度高于30℃,应立即采取降温措施,并向部门领导汇报。每月至少进行一次危化品仓库全面检查,主要是检查库房的照明、通风、堆放、整洁状况。库内显眼处悬挂有储存危化品的MSDS(物料安全技术说明书),便于仓储人员或使用人员及时了解物资的属性及采取相对应的防范措施。
2.确定公司区域范围内危化品的存放点
每月对各工作区域的化学品使用情况进行统计,制订公司所有危化品现有的库存清单。清单内容包括:储存或使用的化学品的名称、化学品类别及危险性分类、化学品数量、存放场所。同时检查各点个人防护用品的配备情况。
3.建立仓储管理系统
将储存场所要求、储存标志、储存安排与储存量、收发储存化学品、储运条件、禁配关系、信息化管理、人员培训与管理、废弃等按要求进行有机整合,同时利用仓储管理系统制订标准的工作程序。
四、加强危化品仓储管理应采取的措施
1.基础性安全规定是保证危化品安全存储和公司员工人身安全的重要保障措施
防护用品:个人防护用品包括防护帽、防护服、防护眼镜和面罩、呼吸防护器、橡胶手套等防护用品;相关的岗位及人员必须配备、配齐个人防护用品。
安全标志:放置或使用化学危险品的部位或岗位必须有相应的安全标志或警告牌;标明危险品的名称,注明其危险性质,如“易燃气体、有毒气体、易燃液体、氧化剂、剧、有、腐蚀品”,“防止腐蚀、防止中毒、严禁烟火”等。
排气设施:由于化验或水处理工作中常常产生有毒或易燃的气体,因此凡是有药品存放或使用的地方均要有良好的通风条件。我公司的通风设施一般采用通风柜及排气扇。
冲洗设施:应在大量使用或储放酸、碱、氨等部分或岗位设置喷淋器,以便人体不慎接触药品后的冲洗;应在上述部分设置冲洗水装置(冲洗水阀、水管等),以便在发生药品泄漏或扩散的情况下有足够的冲洗用水。
消防器材:应根据储放或使用药品的化学性质及其危险性放置相应数量的灭火器材。
安全保卫:化验班或仓储班应将腐蚀品及易燃易爆危险化学品锁在专门的药品柜中,按《化学药品库管理规定》进行领用及双钥匙保管;建立完整的化学危险品台账。
应急药品:在储放或使用危险化学品的部位或岗位,应配设急救箱,内含急救包、云南白药、红汞、紫药水、碘酊、胶布、美宝烫伤膏、绷带、创口贴、纱布、棉花等药品或用品。
化学药品:在储放或使用危险化学品的部位或岗位,应配备洗眼装置及洗眼液;同时应根据危险化学品的类别与性质配置低溶度的碳酸氢钠或硼酸及硫代硫酸钠溶液,作为酸碱烧伤时的应急涂洗之用。
2.不断加强对企业员工进行《安全生产法》和其他相关法律、法规的宣贯讲座
增强企业员工的安全生产意识。对企业安全管理人员和从事危化品工作的员工要重点进行安全专业培训,这是提高企业安全管理人员及危化品从业人员安全技术素质、确保安全生产的有效途径和重要措施之一。
3.模拟现场突发事故的紧急救援
以此检验相应人员执行《危化品事故应急预案》的水平,提高员工的应变能力。
4.加强企业内部的检查、监督力度
工作方针:以人为本建队伍(看素质)、标本兼治抓预防(看预防)、严格管理重执行(看落实)、竭诚服务树形象(看形象)
工作目标:
1、火灾扑救成功率达到100%,杜绝重特大火灾事故的发生;
2、治安综合治理工作达到上级考核目标;
3、重点防范部位的治安防范措施落实率达到100%;
4、队伍素质和形象有较大提升,厂内治安秩序明显好转;
5、管理费用不超标。
围绕上述工作目标,要着力做好以下五个方面的重点工作:
1、坚持人防、技防与物防相结合,彰显治安防范功效。
一是充分发挥门岗、围墙一期警务监控系统的技术防范作用,实施区域、节点控制。熟知各个监控点的位置,加大对监控点发案应急处置演练,全面提高快速反应和果断处置能力,在具备条件的情况下,积极推进围墙二期警务监控工程建设,利用现有监控平台,逐步将重要物资集散地、关键设备存放点和厂内主要交通干道纳入监控系统,扩大监控系统的覆盖面。
二是在积极推进围墙二期警务监控工程建设的同时,进一步加大出厂人员、物资、车辆的查验力度,尤其是可疑人员、车辆以及车辆的隐秘部位,更要严查、细查,绝不放过任何疑点。与此同时,积极研究探索查验出入厂人员、车辆、物资的技术手段,减少拉运土方等特殊车辆向厂外夹带物资的几率。
三是加强对基层单位治安防范工作的指导,督促各单位建立健全班组、车间、厂、保卫部“四位一体”防范体系,逐级完善防范措施,层层落实管理责任。要定期深入现场,及时发现问题,主动有效沟通,加大对各项隐患的排查和整改力度,指导和帮助新建项目、新投产单位建立完善要害标识、治安管理制度、防范措施等必要的基础工作,确保防盗、要害部位、重要物资等的安全,有效控制、减少公司物资流失。
四是总结20__年防灭火知识技能培训经验,对变配电工进行再培训、再训练,由适应型向实战型转变,同时,把防灭火知识、技能培训向易燃、易爆、危化品等关键岗位人员延伸,扩大培训面,进一步增强关键岗位人员的安全意识,提高其扑救初起火灾的能力,有效降低火灾损失,确保防火安全。
2、坚持宣传教育与严格考核相结合,彰显治安管理力度。
一是以推进“五.五”普法工作为契机,通过法制课、法律知识竞赛、答卷等形式,组织员工认真学习宪法、劳动法、刑法、治安管理处罚法、消防法等法律法规,利用正反面典型案例,加大警示教育力度,促进全员学法、懂法、守法、用法,进一步增强员工的法律意识。
二是针对不同阶段治安管理的重点,按照以点带面、点面结合、重在效果的原则,及时深入生产单位、施工单位、劳务单位和在厂内务工人员中广泛宣讲股份公司各项治安保卫、消防管理和处罚规定,扎实做好思想防范。
三是保持严管、严查、严惩高压态势,顶住压力,坚持标准,对触犯法律和违反公司治安保卫管理规定的单位和个人严格按照规定考核,震慑违法、违规行为。
通过以上措施,全力营造“不能违规、不敢违法、不思偷盗”的治安管理氛围。
3、坚持科学疏导与强化管制相结合,确保交通安全顺畅。
针对公司__*万吨钢生产能力对进厂原燃材料需求增加、厂内交通压力大的实际,提前介入交通流量大和易造成交通堵塞的关键路段,科学指挥疏导,合理分流车辆,按照方便生产建设、减少车辆在厂内行驶和停留时间、确保交通安全的原则,规范车辆行走路线,强化交通管理,降低交通堵塞率和肇事率,努力为生产建设提供安全、有序、畅通的交通环境。
4、坚持快速反应与竭诚服务相结合,彰显服务效益。
一是牢固树立服务思想,将管理融入服务之中,坚持经常性、有针对性的深入基层,主动为各单位治安、消防管理出主意、想办法,帮助和指导各单位解决治安、消防管理上的难题。
二是随着20__年集体企业改制、已剥离单位保护期政策调整以及生产经营形势的变化,一些潜在性的矛盾将逐步显露出来。要针对这些可能出现的问题,建立和完善情报信息网络,及时收集和排查不稳定因素,为公司科学决策、妥善处理突发事件提供准确信息,同时要细致扎实的做好各项应急处置准备,确保生产办公秩序的绝对安全。
三是围绕公司生产建设,在诸如动火现场监护执勤、高空施工作业、生产生活水运送、危险爆炸品处置及其他急难险重任务等方面,竭尽全力做好服务、保障工作,为公司快速、健康发展分忧。
四是针对明年各重点工程收尾工程和老区改造全面铺开、8号高炉将开工建设的实际,坚持靠前服务,加强工程产生的废旧物资和现场治安秩序的管理,加大对安装设备和重要零部件的看护力度,经常性的对施工现场的治安防范工作进行检查和督导,确保各项工程的顺利进行。
5、加强队伍建设,提高团队执行力,彰显团队战斗力。
以“实行军事化管理、打造过得硬团队”为目标,全面加强学习、教育、管理、培训、考核,努力提高队伍的整体素质。
一是积极组织员工认真学习贯彻党的十七大精神,坚定员工队伍的政治信念,充分发挥各级群团组织和党员、骨干的模范带动作用,把员
工的精力和智慧引导到为公司又快又好发展创造良好的治安环境上来。二是要把握员工思想脉搏,关心员工冷暖,针对员工思想疑虑,注重心理疏导,积极解疑释惑,扎实开展爱心救助、生日祝福等送温暖活动,主动帮助员工解决学习、工作、生活上的难题,切实让员工感受到组织的帮助、领导的爱护、同事的关怀、家庭的温暖,全面稳定员工队伍。
一、指导思想
2014年,全区交通运输系统安全生产工作要紧紧围绕党的十、十八届三中全会和关于安全生产工作重要指示精神,强化“主动作为、严格履责、部门协作”意识,突出改革的思路、创新的举措,以全面落实监管责任和企业单位主体责任为目标,进一步完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系,探索建立和完善长效安全监管治理机制,夯实安全生产基础,从根本上预防和减少安全生产事故,保持全区交通运输行业安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
总体目标:全区交通运输系统,努力实现水、陆交通和交通工程施工、港口安全生产等事故起数、死亡人数“双下降”,杜绝重特大恶性责任事故;确保路航港基础设施、交通工程施工、道路行车和水上交通、港口作业、港口危险货物存储等不发生因监管不到位、管养不善而造成重大责任事故;有效控制工伤、火灾、重大行车事故,避免和减少管理责任事故。
具体目标:
1.交通运输系统企事业单位不发生同等责任以上道路交通死亡事故;专业运输企业不发生一次死亡1人(含1人)以上的有责道路交通死亡事故;有效控制职工工伤死亡、重伤事故;无重大火灾、机电设备事故。
2.辖区内河通航水域不发生一次死亡1人(含1人)以上较大以上水上交通责任事故,水上搜救成功率98%以上,水上交通事故“四项指标”稳中有降,死亡人数控制在省厅下达的考核指标内;辖区航道、船闸不发生因管理不善而造成的8小时以上的重大断航事件;确保不发生内河因监管不到位导致的重特大船舶污染水域事故。
3.运输市场秩序进一步规范,“三关一监督”责任有效落实,全区道路旅客运输和危险货物运输违章现象明显减少,不发生一次死亡1人(含1人)以上的有行业安全监管责任的较大以上道路交通事故,专业运输企业事故“四项指标”可防可控。
4.有效控制交通工程施工安全事故,确保在建工程不发生一次死亡1人(含1人)以上的较大以上施工安全事故;新建、改扩建交通建设项目安全设施“三同时”制度得到有效落实;港口危险货物码头建设项目安全审查程序进一步规范,严禁未经安全审查的港口危险货物码头建设项目进入施工程序。
5.有效控制港口作业事故,确保不发生一次死亡1人(含1人)以上的较大以上安全责任事故,内河港口确保不发生有重大影响的港口设施保安事件,确保不发生因监管不到位引发的危险货物泄漏、爆炸事故。
6.交通通行保障能力明显提高,干线公路好路率达到95%以上,航标正常率达到99%以上;不发生因管养不善而引发的重大道路交通和水上交通责任事故;交通公共突发事件应急处置能力和水平进一步提升。
三、工作内容
2014年,全区交通运输安全生产工作围绕年度安全生产工作目标,重点抓好以下几项工作。
(一)深化安全生产责任落实。认真贯彻落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“一票否决”制度,加大企业主体、部门监管、属地负责“三大责任”的落实力度,严格奖惩考核制度,建立和完善追责与约谈制度,做到责权一致,确保各项规定和两个主体责任落实到位。
(二)继续推进“三化”建设。一是推进企业安全生产标准化建设工作。按照部、省关于交通运输企业安全生产标准化达标创建工作的目标任务、时序要求,督促企业积极主动开展标准化建设工作,客运企业开展达标自评,确保在6月底前完成自评,10月底前完成考评;选择管理基础较好的道路普通货运、道路货运站场以及机动车维修等企业开展示范达标建设,力争每类企业都有20%以上在10月底前完成自评,12月底前完成达标考评。要确保石油化工港口码头企业在12月底前完成达标考评;选取重点普通货物港口码头企业开展示范达标建设,力争20%的企业在10月底前完成自评,12月底前完成达标考评。二是强化行业安全监管规范化建设。强化监管责任落实和绩效考核,努力提升安全监管的能力和水平。在市局和区安委会的指导下,探索公路、航道、运管、海事、客管监管规范化标准,并加以实施。三是推进安全管理信息化建设。整合公路、航道、道路运输、水上交通和港口等资源,实现信息采集、数据传输与分析、应急指挥于一体,提高安全与应急管理效能。
(三)积极探索实施网格化监管工作。根据区政府近期下发的《关于印发区安全生产重点领域网格化监管工作指导意见的通知》精神,认真学习领会安全生产重点领域网格化管理的新要求、新责任,切实按照职责分工加强协作、分类指导、主动有为,形成综合监管成效,努力提升安全管理可靠度和整体效益。
(四)扎实开展专项整治行动。一是利用道路联席会议的平台,完善与公安等联合执法机制,开展道路运输市场“百日集中整治”专项稽查行动,实现对旅游厂包车、黑车黑班线的精确打击,保护好人民群众的生命财产的安全。联合公安等对公路超载超限和闯卡的治理,维护路桥安全和道路正常通行秩序。二是开展水上交通安全整治,使通航水域营运船舶的标志标识得到明显规范,船舶超载得到有效遏制,船队超拖基本杜绝,通航环境得到明显改善,水上交通形势进一步稳中趋好。三是贯彻落实好《危化品管理条例》和《港口危险货物安全管理规定》,完善与安监等部门的合作机制,开展危险品港口、道路运输治理,严厉打击非法违法违规作业行为。四是根据区安委会《关于印发2014年区道路交通等六个重点领域安全生产突出问题专项整治方案的通知》要求,开展相关领域专项整治。
(五)深化安全隐患排查治理工作。一是认真贯彻落实《市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》的要求,做到事故隐患排查治理常态化、全员化和实效化。试行第三方监督检查机制,由专家排查安全隐患,以专业的眼光及时发现各类隐患。二是探索隐患事故化督办方式,对一般以上重大以下的事故隐患不能按时完成整改的发放督办意见书,两次以上的进行行业通报,进一步落实事故隐患跟踪督办和企业整改责任,确保重大事故隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,把事故隐患消灭在萌芽状态。三是扩大联合整治,凡是整改难度较大、涉及多部门、多领域,积极协调多部门进行联合治理,特别要取得区安委会的支持。
(六)进一步夯实“双基”工作。一是扎实推进“平安交通”建设。按照上级有关“平安交通”标准和要求,扎实推进创建力度,塑造一批平安公路、平安航道、平安港口和平安工地示范单位。二是强化安全教育与培训。计划在2014年举办一次安全消防知识讲座,并组织参加市局举办的安全与应急干部管理培训和港口安全培训。三是大力加强安全文化建设。6月份组织相关单位参加“安全生产月”活动,结合行业实际,指导相关企业开展具有行业特色,丰富内容的安全月活动;第四季度开展“平安交通”阶段性评比考核。
一、落实安全责任,加强对节日期间安全工作的领导
各乡镇人民政府、县政府各部门要高度重视期间的安全生产工作,要从实践"三个代表"重要思想,确保发展稳定的大局出发,切实加强领导。安监、公安、交通运输、经信、规建、文体旅游、水务、质监、林业、卫生、教育等有关政府职能部门要认真履行职责,对节日期间各项工作和措施要早安排、早部署。坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,加强领导,落实责任,强化管理,确保人民群众生命财产安全。
二、加大执法力度,坚决查处各类违章行为
各乡镇和相关职能部门认真要做好道路交通、水上交通、煤矿、非煤矿山、旅游、建筑施工、公共聚集场所及危化品和烟花爆竹等安全监督管理工作。各执法部门要组织力量,深入一线开展执法工作,及时纠正和查处各类违章行为,在期间,对各类违章行为必须顶格处理,决不姑息迁就。
三、深入基层一线,认真开展安全大检查
从月日至月日,各乡镇和相关职能部门及生产经营单位要认真开展一次拉网式的安全大检查,排查安全隐患,落实整改防范措施。坚决杜绝各类安全事故发生。各乡镇人民政府对本行政辖区内的安全生产大检查工作负责,负有安全生产监管职责的部门对所属行业(领域)的安全生产大检查工作负责,各乡镇和部门要通知所在行政辖区内和所属行业(领域)的各生产经营单位开展安全生产大检查。采取"企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查"的方式进行,即在企业全面自查基础上,以各乡镇和行业主管部门专项检查和政府综合督查的方式开展工作。
(一)道路交通。一是加强路面管控。公安交管部门要抽调警力充实到基层一线,设立固定执勤点,严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机载人等严重违法行为,形成严管态势,确保国、省、县道和重点旅游线路的安全畅通。按照上级要求,立即在全县开展"安全带行动",确保每一个驾驶员、乘客、乘员都要正确系紧安全带,要加大执法和处罚力度,确保安全带真正保安全。二是抓好道路交通运输源头安全监管工作。检查客运站点签单、"五不出站"等制度是否到位。交通运输管理部门要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关,对客运企业车辆日检/例检、驾驶员教育、安全例会、安全考核、责任追究等安全管理制度落实情况要进行严格的检查与考核。公安交管部门要加大对客运车辆及或运驾驶员的动态监管力度,充分利用GPS动态行驶记录仪强化对超长客车、高速公路客车、旅游客车及危险品运输车的监管。对驾驶客运车辆载人超过核定人数20%以上、超过规定时速50%以上的严重违法行为,要及时通告安监、交通运输管理部门及驾驶员所属客运企业。公安交警要重点抓好213国道犍为段、犍罗路、犍石路等重点旅游线路的监控管理,部署警力,加大路检路查力度,及时纠正违章行为,确保行车安全。三是查处非法营运,严厉打击货车、农用运输车、拖拉机、残疾人三轮车等非法载客搭人。四是查处无证无牌驾驶、酒后驾车、客运车辆"三超"(超速、超载、超疲劳驾驶)等交通违法违章行为;五是检查交通干线、山区公路的安全标识和防护设施是否落实。
(二)水上交通。由县交通运输局牵头,县水务局等相关部门参加,负责对全县船舶、渡口码头安全进行检查。重点检查乡镇船管站、船管员落实情况以及基础档案情况;检测、检验安全设施设备是否合格有效;检查船只签单发航、船舶证书证照,检查安全运营、救生衣行动及乡镇渡口码头安全情况。
(三)煤矿。由县安监局牵头,县国土、公安等相关部门派人参加,负责对全县煤矿安全进行检查。重点检查煤矿企业是否按照《作业规程》组织安全生产,下井检查安全生产现场,检查持证上岗以及安全设施设备等安全管理现状,特别要把煤矿"一通三防"和防治水作为监控重点。
(四)非煤矿山。由县经济和信息化局、中小企业局负责对所属非煤矿山进行检查。重点检查各项证照是否齐全;检查安全生产操作规程、制度以及安全应急救援预案是否建立完善;检查管理人员、特殊工种作业人员是否持证上岗;检查作业现场管理是否规范。
(五)危险化学品和烟花爆竹。县安监局要切实加大指导和督查力度,督促各部门、企业规范管理,完善事故应急救援预案,检查危险化学品生产经营企业安全生产及经营是否符合安全规定。县安监局、公安局、经济和信息化局负责检查油库(加油站)和加气站安全;县安监局、公安局、供销社负责检查民爆和烟花爆竹安全;县住房和城乡规划建设局、经济和信息化局负责检查城市燃气与液化气生产安全;其余各部门负责所辖企、事业单位的危险化学品检查和监督管理。
(六)建筑施工。建设管理部门要切实落实建设单位、施工及勘查、设计、监理等单位的安全责任。以防范坍塌、坠落等事故为重点,加强施工现场技术监控和安全监管;深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的隐患。加强房屋拆除和农村建筑安全监管,建立健全乡镇建筑施工安全监管体系。
(七)旅游。旅游管理部门要针对节日特点,切实加强对旅行社租用旅游车辆的监管,监督旅行社租用符合规定标准的旅游客运车辆,落实大型旅游车辆配备双驾和趟次签单等制度;合理安排旅游团队的运行计划,把好团队运行计划关。要会同质监部门开展对旅游景区游乐设施和旅游星级饭店特种设备的安全专项检查,消除旅游安全隐患。负责人:县文化体育旅游局局长彭树怀。
(八)公共场所。切实加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查,确保消防设备设施齐全完好,确保疏散通道、安全出口畅通。要加强对各种体育、文化娱乐和其他大型活动的组织管理。制订合理的人群疏散等应急预案,妥善做好安全保卫工作,严防发生拥堵、踩踏等事件。
(九)食品卫生、民爆、石油、电力、教育、水利、特种设备等行业(领域)要针对薄弱环节和突出问题,认真组织安排好当前的安全生产工作,落实责任、采取措施,严防各类安全事故发生。
(十)由县政府办、监察局、安监局组成安全督查组,全面督查各乡镇、部门及生产经营单位落实安全工作措施的情况。
四、加强节日值班,及时妥善处理安全事故
期间,各乡镇、各部门要严格值班制度,领导必须坚持带班,保证信息渠道畅通;突发安全事故要按规定及时上报和处理,确保社会稳定;对节日期间发生各类安全生产事故,按"四不放过"的原则依法严肃处理。
五、工作要求
关键词:施工队伍 安全管理 问题 对策
Abstract: with the construction of city development, our country construction jobs in the personnel more and more, as our country's construction team most are recruited migrant workers, the characteristics of the construction team is good and evil people mixed up, the good and bad are intermingled, they not only lack of security operation skills, but security guard and the ego to protect consciousness is a little so strengthen construction team safety management is particularly important.
Keywords: construction team safety management measures
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
长期以来,由于建设管理水平、从业人员文化水平、施工技术水平参差不齐,建筑安全生产的管理和安全教育相对滞后,又加之建筑业本身的流动性大、劳动力密集、多工种交叉、手工操作多、劳动强度大、露天高空作业及作业环境复杂多变,危险源多等行业特点,使得建设行业安全事故频发,一些施工方对国家有关安全生产的法律法规及企业规章制度根本不懂,或知之甚少,再加上相关往年安监主管部门工作不到位,都导致了各类弊端的产生。
一、当前施工队伍安全管理普遍存在的问题。
1、有些施工队伍没有严格按照安监部门和行业主管部门的要求,申请办理营业执照、资质证书及安全生产许可证的备案工作,甚至个别队伍为了承揽到分包任务存在谎报、伪造资质等级和业务范围等现象。
2、施工队伍的安全生产管理机构、安全管理人员及安全生产的规章制度不健全。主要表现在施工现场安全部门设置不固定,职责分工不明确,一人多岗、多责,有的施工队伍聘任的专职安全管理人员及特种作业人员无证上岗,再加上相关的安全生产规章制度不健全,特别是有些自订的规章与国家有关安全生产的法律法规要求不太符合,一些要求标准、操作规程不科学不规范。
3、施工队伍的招聘标准低和安全教育培训不够。目前所招聘使用的作业人员大部分是农民工、临时工,进场前缺少“三级”安全教育,施工过程中又缺乏系统全面的安全知识、安全操作技能的培训教育,很容易导致施工安全隐患的产生。
4、施工队伍的安全投入不够,安全措施费用不到位。由加上一些老板或包工头过度追求经济效益,因此在安全投入上较少。主要表现在不能按规定或不及时给施工人员提供必须的劳动防护用品,有的即使提供了大多也是质次价低的产品,在现场防护上也是因陋就简,能省就省,该防护的不防护,该维修更新的不维修更新等。
5、现场文明施工和安全生产监管差。由于施工队伍在思想认识和管理上的差距,有时只重进度、保工期而忽视安全工作,睁一只眼闭一只眼,造成施工现场的文明施工和安全生产管理的标准化、规范化差距较大,有时候还将一些根本不具备施工资质的施工队伍接纳进来,且在施工过程中,又不管不问,这无异于从客观上纵容了包工头,使他们金钱至上,粗制滥造,偷工减料,甚至逼迫工人加班加点,冒险作业,造成施工人员精神疲劳、体力不支,这样做的结果自然是事故不断,再加上居住生活设施简陋,现场卫生不好,消防安全设施不齐全等,都是很大的安全隐患。
二、对施工队伍的安全生产管理应采取的主要对策
1、增强对施工队伍安全管理重要性的认识
鉴于当前在工程施工现场的劳动力基本上都是农民工,甚至有80后、90后的农民工,他们往往年龄较轻,经验相对欠缺,管好、用好这些农民工,降低安全事故、保障他们的安全,是一件头等大事,我们在工作中可以通过安全专栏、宣传画、黑板报、警示标语、警示标牌、安全知识竞赛、预案演练等活动形式,不断提高全员安全生产意识,力求多样性、生动性,避免空头说教。要做到经常性、不间断,一个不漏,不断提高施工队伍的安全常识和自我安全保护能力。
2、加强施工队伍的人员管理
在具体施工过程中,要严禁招聘“三无人员”(无身份证、无健康证明、无用工合同),以降低安全管理风险。同时要建立施工人员健康档案,对未经体检合格的人员,要督促体检,对不愿接受体检的人员坚决劝其退场,对从事高危作业、特殊岗位人员如高空作业,井下作业等岗位要严格要求身体素质,以降低职业危害。
强化现场文明施工管理
严格要求进入现场人员必须按规定佩带劳动保护用品,统一穿着工作服、戴安全帽,严禁穿戴影响作业安全的服饰,例如拖鞋之类。施工现场的便道、管沟、电线应布设合理,加工机械、电气设备应安装、固定可靠,性能稳定,各种材料应堆放整齐,符合安全规范,并在合适位置、部位设置醒目的警示标志。施工现场应保持干净整洁、无垃圾、无积水。停放在现场的车辆、机械应按指定场地停放整齐,禁止乱停乱放,停放后必须进行安全掩挡,防止溜滑,同时要加强对基坑、高模板、脚手架等部位的安全检查。
加强对生活区管理
施工队伍的生活区选址应通过安全评估,工房结构应布局合理,生活用水必须接入市政自来水,供电线路、配电设施必须满足负荷要求,同时应配备消防器材,应编制防火预案,项目部应成立义务消防队,对施工队伍的饮食、食品的安全管理要严格把关,把好食品采购、加工、保管三个环节,杜绝群体中毒事件的发生,同时要成立安全保卫部门,加强对生活区的巡视,加装监控摄像头,严格对出入生活区的非本单位人员进行盘查,严防打架斗殴、聚众赌博等违法事件发生。
5、政府安监部门和行业主管部门要加强管理与督察
一方面要组织专业人员对施工队伍人员进行安全专业技能培训,不断提高施工人员的文化水平和安全素质;另一方面要继续加大执法力度,不断规范各类施工队伍在建筑施工中的安全行为,使其法人单位负责人、项目负责人及其从业人员都要做到有法必依,执法必严,从而从源头上遏制安全事故的发生。
一、指导思想
全市冬季防火工作,要以科学发展观为统领,认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规,深入落实消防安全责任制,扎实抓好各项消防保卫措施的落实,进一步提高全民消防安全意识;继续深入开展火灾隐患排查整治,消除火灾隐患,确保火灾形势的稳定,为“两节两会”和平安*建设创造良好的消防安全环境。
二、时间安排
冬季防火期从即日起至2010年3月31日止。
三、工作目标
我市冬季防火工作以新《消防法》和国务院“五个一律”为统领,坚决实现“七个确保”:
(一)确保公安消防机构列管的重点单位消防监督检查率达到100%,基层派出所列管单位(法人单位和“具有一定规模”的个体工商户)的监督检查率达到100%。
(二)确保排查出的火灾隐患整改率达到90%;挂牌督办的重大火灾隐患按期整改率(除整体迁建外)达到100%。
(三)确保公安消防机构列管的消防安全重点单位消防安全标准化管理达标率在2009年12月20日前达到100%,基层派出所列管的消防安全重点单位消防安全标准化管理达标率在2009年12月20日前达到20%。
(四)确保建筑消防设施年度检测率达到100%,切实参加维保并签订协议率达到100%。
(五)确保重点单位的职工消防安全教育率达到100%。公安派出所列管单位的业主和员工受教育率达到70%。
(六)确保全市消防部队灭火成功率达到100%。
(七)确保较大以上火灾事故为零。
四、工作重点
以人员密集场所(商场、市场、宾馆、饭店、歌厅、舞厅、洗浴中心、学校、医院、养老院、福利院、幼儿园等)、建筑工地、易燃易爆单位、重大火灾隐患单位、“三合一”场所、“七小”场所、“两会”会场和代表驻地为重点,着重开展以下几方面工作:
(一)建筑消防设施方面。建筑消防设施使用单位是否与服务质量好、技术力量强、信誉等级高的维护保养公司签订了维保协议;是否委托中介机构进行了年度检测;消防设施操作人员是否取得了相应的岗位资格或经过消防部门业务培训;自动消防设施是否正常运行等。
(二)消防行政许可方面。在建工程消防设计是否经过了消防审核合格或依法通过备案;已经投入使用的建设工程是否经过消防验收合格或依法备案;公众聚集场所投入使用、营业前是否取得了《公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查合格证》;已经取得消防行政许可的建设工程使用性质、消防设施、建筑结构、安全疏散、消防车道、防火间距等方面是否发生了变化。
(三)安全疏散方面。疏散门、疏散楼梯数量和宽度是否满足消防安全要求;疏散门开启方向是否正确;疏散距离是否满足消防安全要求;安全疏散指示标志是否好使用;楼梯间形式是否满足消防技术标准要求;员工宿舍和学生宿舍门窗是否安装铁栅栏等影响安全疏散或灭火救援的障碍物。
(四)教育培训方面。消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防安全管理人员、更警人员、易燃易爆化危品从业人员等是否经过消防安全培训;电工、焊工和自动消防设施操控人员是否持证上岗或经过消防部门培训;企事业单位内部是否开展了全员消防安全培训;灭火疏散预案是否定期进行演练。
(五)标准化管理方面。消防安全组织机构、消防档案以及各项消防安全管理制度和操作规程是否建立并完善;消防设施标识张贴、悬挂是否规范;是否按照标准化管理的有关要求进行消防安全检查和巡查;是否组织员工进行消防安全常识教育培训。
(六)用火用电、用油用气方面。是否存在违规储存、使用、销售易燃易爆危化品现象;是否存在使用燃油、燃气炉取暖现象;是否存在超负荷用电现象;电气线路、燃气用具安装、敷设是否符合消防安全要求;人员密集场所液化气钢瓶间设置是否满足消防技术标准要求等。
(七)其他方面。施工工地是否按照消防安全要求设置了与工程进度同步的消防给水系统,消防车道是否畅通,现场消防安全管理是否规范、各项规章制度是否完善并认真落实;建设工程装饰装修是否采用易燃、可燃和有毒材料,装修过程中是否关闭、停用消防设施;乡镇政府、村民委员会是否将农村防火工作纳入到社会治安综合防控体系,是否制定村民防火公约,是否开展治安防火巡查及多户联防,实行群防群治;消防产品整治组织部署是否周密、工作措施是否得力、收效是否明显。
五、具体措施
(一)提高认识,加强领导。各部门、单位要充分认识当前严峻的火灾形势,站在保民生、保稳定、促发展和构建平安*的高度,认真分析当前消防安全形势,明确工作目标任务和工作措施,扎扎实实做好冬防工作。为加强对此项工作的领导,市政府成立*市冬季防火工作领导小组,组长由副市长、市公安局局长吴少军担任,成员由市公安局、安监局、城建局、教育局、文化局、卫生局、工商局、质监局等部门的主管领导组成,负责冬季防火工作的检查和指导,领导小组办公室设在市公安局。
(二)依法监督,严格执法。冬季防火工作严格落实消防监督检查实名制和隐患报备制,切实做到不留盲区、不留死角。公安消防部门要按照新《消防法》和国务院“五个一律”的要求,对发现的问题一抓到底,该责令改正的必须责令改正,该罚款的必须罚款,该拘留的必须拘留,该责令“三停”的必须责令“三停”,该临时查封的必须临时查封,该强制执行的必须强制执行,做到发现一处,依法处理一处,消除一处,切实增强监督执法震慑力。对久拖不改、严重威胁公共安全、极易造成群死群伤恶性火灾事故的重大火灾隐患,要作为冬防工作的攻坚重点,提请政府挂牌跟踪督办,做到逐项定责任、定措施、定时限,确保按期销案。