建设施工制度精选(九篇)
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第1篇：建设施工制度范文
一、严肃权力运行，强化机制建设
为强化招投标制度建设，有效预防和遏制腐败行为发生，市建设局对工程建设招投标的全过程及监管事项进行了剖析、分解，编制了工作流程，找准容易产生腐败的风险关键点14个。根据风险程度的大小确定了不同的风险等级，分别用红、黄、蓝三色表示不同的风险程度，实行分级管理、分级负责制。并在制定的工作流程中分别注明风险点及风险等级，制定了工程建设招投标各个工作环节规章制度，建立了招投标监管工作风险等级风险点目录。
二、依法实施监督，统一规范管理
市建设局设立网站将招投标活动的各个环节向全社会公开透明运行，接受社会各界的监督。从工程建设招投标公告的到中标结果的公示，一个工程建设招投标监管的完整过程，全部在网络上公开，全程接受监察机关和社会各界的监督。在开、评标室等重点部位设有闭路监控系统，对现场所有人员的活动和环节进行监控，并制成光盘以备后期查询，防止易发多发地点风险的发生。一是招标文件备案人员与开标现场监督人员实行分离，二是在开标前对监管人员实行随机抽取制度，以避免监管人员与招标人、人提前发生接触。三是对房地产开发项目的开、评标监管方式，由以前的监督式管理改为备案式管理，实行审批与监管分离。
三、加强部门协调，搞好监管工作
有关部门密切协调配合，积极推行投标保证金统一托管、招标文件统一发售、评标报酬统一支付的三统一制度，在最易发生风险的地方设立闸门，有效地杜绝了明招暗定和排斥潜在投标人等行为的发生。招投标监管也从过去的内部封闭式运行程序转变为公开透明式运行程序。有关单位和社会各界通过建设局网站可随时对每一个工程建设招投标的每一个环节中的签批时间和意见进行查看。通过将部门监督、纪检监察机关的监督与网上审批有机地融合在一起，实现同步监督，使风险点被及时发现并予以曝光和纠正。
四、严格行为规范，实行动态管理
重点加强对市场行为主体评标专家的日常管理，印制了《建筑工程评标专家管理手册》。使专家明白自己作为专家时的责任、权力、义务，有章可循，依法办事，恪守职业道德，客观公正，依法认真评标，自觉接受各方监督，客观公正地履行职责。制定了《评标专家评标表现评价意见表》，由现场监督人员根据评标专家现场评标表现如实填写对专家实行动态管理，一标一评，签字确认，结果记入评标专家个人信息档案。对在评标过程中不主动申请回避、不认真审阅资料、不独立评标或影响他人评标以及索要高额评审费等无理要求的专家，分别给予口头劝告、当场纠正、督促继续教育等处理。拒不改正错误不听劝阻的将提请省取消其评标专家资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、推行闭合管理，实行跟踪服务
为防止中标后随意更换建造师、转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款等违法违规行为的发生，促进施工合同的全面履行，营造诚信经营、忠实履约的市场环境。市建设局在管理环节上实行由招标办、质、安监等各职能部门共同实施的闭合管理，制定了《邢台市建设局工程建设招投标跟踪管理手册》，将工程建设招投标活动与合同跟踪管理相结合，不定期进行跟踪检查以确保工程进度、质量、安全生产建设。对挂靠他人投标、违法分包。转包者等违法行为一经发现，中标无效，将依法追究当事人的经济、法律责任。加强招投标投诉处理，将工程合同履约矛盾化解在萌芽状态，实现了覆盖工程建设招标投标监管全过程运行监控工作的制度化、规范化。
第2篇：建设施工制度范文
【关键词】 高校办公室;制度建设;正式制度;非正式制度
一、高校办公室制度建设现状
制度是“一系列被制定出来的规则,守法程序和行为的道德规范”。高校办公室制度建设作为高校制度建设的一个重要组成部分,是高校贯彻落实依法治教、依法治校方略的必然要求和具体体现,是高校办公室提高工作效能、实现管理科学化的基本保障。
高校办公室制度建设包括管理体制的设计和运行机制的选择。高校办公室管理体制的设计普遍参照政府机关、企事业单位等社会组织的管理模式,并与总体的社会运行制度相一致,具有一定程度上的稳固性和持续性,进行调整的只是内设机构的增减和组织结构的修正。高校办公室制度建设主要指的是高校办公室的运行机制建设。
经过长期的历史实践,高校办公室在运行机制建设上已经积累了相当多的经验,并形成了一系列的管理制度。这些管理制度以其文字外化的形式和正式的途径为人们所熟知,并成为了高校办公室工作人员认真遵守和积极执行的管理规定,它们主要以高校办公室的主要职能和基本任务为参照,大致包括物品管理、出差管理、印信管理、会议管理、文书档案管理、调查研究、安全保卫、保密管理、车辆管理等方面的制度。近年来,随着管理科学的发展,高校办公室又相继建立和完善了岗位责任制度、服务承诺制度、限时办结制度、首问责任制度、AB岗工作制度、否定报备制度等以提高工作效率为主要目的的管理制度。
对高校办公室的各个方面、各个环节进行建章立制,实行规范化管理是当前高校办公室制度建设的基本手段和普遍做法。这些制度从不同角度明确了高校办公室的工作目标、工作思路和工作流程,对于促进办公室工作人员做到有章可循、照章办事,职责明确、提高效率,增强责任心、提高自觉性,保证工作质量、减少工作差错等方面具有极其重要的意义和作用。就目前高校办公室的制度建设而言,普遍重视和主要着力的往往是以文字形式存在的正式制度。
现实经验不断告诉我们,虽然高校办公室的正式制度建设可能比较完善,不存在无章可循的局面,但是却也存在一定程度的有章不循或者执行不力的情况,这是高校办公室制度建设面临的另一种问题。如何使办公室人员在工作中尽量减少以上问题,使办公室的管理规章制度真正落到实处、取得实效,这其中涉及的,便是办公室正式制度执行的外在环境,以及这一外在环境对作为制度执行者的办公室工作人员的具体影响等问题。
二、易被忽视的非正式制度
非正式制度主要是“内在的传统和历史沉淀”,指由伦理道德、传统文化、风俗习惯等人们在长期交往中自发形成并被无意识接受的行为规范。高校作为一种主要从事文化生产和文化传承的组织,其自身历史生成和现实延续的某些文化、传统和习惯的作用会比一般的社会组织更加强大。其中最为典型的便是作为传统和惯例存在的对学术权力的尊重,这种非正式制度已经内化为大学的精神气质之一,成为平衡大学行政权力、维护大学尊严的重要因素。高校办公室作为高校的重要组成部分之一,不可避免地需要更加注重非正式制度的建设。
作为与高校办公室正式制度相对应的一种制度形式,非正式制度具有表面潜隐、内在活跃,难以形成和不易变化,零碎而非系统等特点。它通过办公室及其工作人员长时期在管理模式、行为准则、道德规范、工作方法、生活方式、风气习惯等方面累积而成的一些习以为常和不自觉的认识和行为之中得以体现。如计划管理、分类管理、方案管理等工作模式是高校办公室长期磨合和探索出来的对有关事务的行之有效的处理形式和方法,一般没有通过文字等形式进行正式规定和再次确认,就是一种非正式制度。在处理一些经常性工作或者很久没有出现的工作情况时,人们普遍喜欢沿用过去的做法,当这一做法被反复运用并一直延续时,便容易成为一种工作习惯或者传统,这也成为了办公室的一种非正式制度。
非正式制度是与办公室工作相伴而生的一种行为规范,一经产生便会反过来对办公室工作产生全面而持久的影响。它们往往以语言的、非语言的、象喻的、隐喻的等办公室工作人员耳濡目染的潜在形式,对他们产生一种经常性的、潜移默化的作用,使他们时刻处于一种强烈的氛围感染之中,并在不知不觉中接受陶冶和感化。与正式制度相比,非正式制度在办公室中形成了一种隐性的气场,营造了一种彼此默契的氛围,成为办公室成员之间一种不成文的心理契约和心理暗示,并通过时间的累积不断得到强化。在这个过程中,由于非正式制度鲜活的现实和对于办公室工作人员持续的影响,使得非正式制度在某种程度上比正式制度更具影响力,更加容易塑造办公室工作人员的性格,影响他们的精神面貌和工作状态,成为他们直观认识办公室、如何具体执行办公室正式制度的重要原因。
三、构建更趋完善、有效的办公室制度
对于高校办公室来说,制度建设并非只是正式制度的建设,还包括非正式制度的建设。高校办公室应在坚持合法性、科学性、全局性、系统性等制度建设的基本原则的基础上,对正式制度和非正式制度一并予以重视,通过对两种制度形式仔细梳理,全局规划,精心培育,积极创新,实现正式制度、非正式制度相辅相成、互相促进,以制度建设推动管理创新,提高工作效能和管理科学化水平。构建更趋完善、有效的办公室制度,还应该注意以下几个方面的问题:
(1)解决好制度建设与人本管理的问题。制度设计应坚持以人为本的理念,以制度建设促进人本管理。人本管理包括了解工作人员的内在需求,主动改善工作人员的工作生活条件,激发工作人员的高层次需求,努力使每个工作人员达到自我管理和自我实现等内容。就是要通过制度建设营造民主、自由、平等的工作氛围,不断提高办公室工作人员的政治素质、思想素质和业务水平,充分发挥工作人员的主动性、积极性和创造性,增强办公室工作人员对办公室的认同感和归属感,对参与的各项工作充满责任感和使命感,提高办公室工作人员的凝聚力和战斗力。
(2)解决好制度建设与文化建设的问题。应将制度建设纳入更为宽广和深厚的办公室文化建设之中进行思考,使办公室制度建设融入办公室文化建设,成为办公室文化建设包含的物质文化、制度文化、精神文化三种文化形态中的一种,并从其他两种办公室文化形态中获得支持和配合。高校办公室要充分利用自身的文化优势,积极发挥文化对人的塑造功能,营造优秀的办公室文化,对外树立创新、高效、和谐的办公室形象,对内创造一种分工明确、团结协作、集思广益、奋发向上的工作氛围。
(3)解决好制度建设与制度执行的问题。制度建设的目的就是为了制度能够得到切实执行,取得实效。正式制度制定以后,高校办公室除了应该让办公室工作人员熟悉制度、掌握制度规定的工作流程和工作方法以外,还应该从非正式制度、办公室文化等方面入手,以领导以身作则、率先垂范,工作人员耳濡目染、潜移默化等手段,使制度逐渐内化为办公室及其工作人员共同的理想信念、价值观念和行为准则,真正解决办公室有章可循,有章必循,照章办事,稳步运行等问题,实现办公室制度化建设的目的。
参考文献
第3篇：建设施工制度范文
第二条凡在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装、装饰装修工程的新建、改建和扩建等活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条**市建设行政主管部门负责本行政区域内建设工地文明施工的监督管理工作。
各区县建设行政主管部门负责本辖区建设工地文明施工的监督管理工作。
第四条城管、环境保护等部门按照各自的职责共同做好建设工地文明施工的监督管理工作。
第五条施工工地周围必须实行全封闭管理，按照标准设置围挡。围挡应坚固安全，整洁美观。沿街房屋建筑工程围挡高度不得低于2．5米。
房屋建筑工程必须随工程进度用国家规定的安全网封闭施工。
施工现场进出口处应设置大门，在门头设置企业标志，并设立门卫。
第六条施工工地主要出入口应设置工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。
施工现场必须按照标准设置警示标志，并应有安全标语、宣传栏、读报栏、黑板报等。
城市道路、管线敷设工程开挖后，夜间必须设置警示灯。
第七条施工场地应当进行硬化处理，保持道路、排水畅通，采取措施防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道。
工地运输车辆的车厢应确保牢固、封闭严密，严禁在装运过程中沿途抛、洒、滴、漏。工地出入口5米内应用砼硬化，并设置车辆冲洗设施，运输车辆必须冲洗后出场。
第八条施工工地的材料、构件、机具设备应当按照工地总平面图的布置整齐堆放，标明名称、品种、规格。
第九条施工现场必须建立和执行消防管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。
第十条施工作业区与办公、生活区应当明显区分，在建工程不得兼做宿舍。作业层应做到当日工完场清，建筑、生活垃圾应集中堆放，及时清理。有条件的工地还应进行绿化，设置吸烟处。
第十一条城市道路、管线敷设工程施工时，应确定合理的生活区，办公、住宿必须采用整洁美观的活动板房，材料堆放应整齐有序，建设、生活垃圾必须当日清除干净。
第十二条施工工地的宿舍、食堂应符合卫生要求。宿舍应采取保暖和防煤烟等措施，床铺、生活用品放置整齐，有条件的工地应设置淋浴室。
施工现场应设置符合安全、卫生要求的厕所，不得随地大、小便
第十三条施工现场应采取防粉尘、防噪音措施，不得影响居民的正常生活。
第十四条施工单位应采取有效措施，保证沿线单位、居民出入口和道路的畅通、安全。
第十五条施工工地应有急救药箱、器材、经培训的急救人
第十六条工程竣工后，施工单位应在1个月内拆除工地围墙、安全防护设施和其他临时设施，及时清理施工现场。
第十七条施工企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予警告、责令改正，逾期不改的，视情节轻重处以500元以上10000元以下的罚款：
（一）施工工地围挡、封闭管理不符合标准要求的；
（二）施工工地标牌不符合标准要求的；
（三）施工工地材料、构件、设备堆放不符合标准要求的；
（四）施工工地生活设施不符合标准要求的；
（五）其他违反本规定有关文明施工管理规定的行为。
第十八条建设行政主管部门工作人员，以及参与文明施工监督管理的其他人员，在监督管理工作中、索贿受贿、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第4篇：建设施工制度范文
【关键词】新形势下；建设工程；完善；质量管理；监督模式
提高我国建设工程的质量，不仅能促进社会和谐与国家经济的发展，也能保障参与到建设工程项目各公司的经济效益，因此政府有关部门要重视对建设工程质量的监督与管理工作。
一、我国建设工程质量监督模式的发展
我国建筑行业在市场经济的影响下发生着一些很大的变化，建设工程质量监督模式可以划分为三个阶段来进行分析：
（一）建筑企业自我约束（1949年――1983年）
1949年――1983年是我国计划经济时代，工程项目的全过程都是由政府进行统一安排，工程项目的建设单位、施工单位、工程设计单位都是国有化，所以工程建设的质量完全是靠企业自己约束，工程质量的好坏靠企业自己评估，根本没有政府对工程项目进行质量监督。
（二）政府审核（1984年――1999年）
由于我国的经济快速发展，各种性质的施工队伍越来越多，施工队伍的规模参差不齐，施工人员的素质不高，加上当时有关建筑业的法律制度的不完善，出现工程质量管理混乱，最终导致建筑工程质量急剧下降，所以国家开始对建筑工程质量进行检查。
（三）工程竣工验收备案（2000年以后）
2000年以后，我国建设工程项目的质量监督模式进入一个新的阶段，2000年，国家颁布的法律规定建设工程施工各单位对工程质量的责任划分，一项工程竣工之后先验收再备案。
二、当前形势下建筑工程出现的问题
由于我国建筑行业的发展很快，所以我国监督工作的任务量加大，目前的监督模式以经无法满足建筑工程的监督要求。而且当前很多地区对建筑工程的监督不足，存在很多缺陷。
（一）收到的工程质量投诉多
我国国民的文化水平逐渐增高，维权意识不断加强，对生活质量的重视越来越强。工程质量投诉增多的原因主要是：有的业主本身了解一些建筑方面的专业知识；有的业主委托专业的“验房师”对住房进行全方位检查；房地产价格不稳定，导致房产投资者的投资回报率降低。
（二）建设工程项目参与者法律意识淡薄
参与建筑工程项目的各单位法律意识不强，在工程项目进行过程中违规现象变多，给执法工作加大难度。目前我国建筑工程违法现象主要表现在：有的工程还没有被质监人员介入，就已经开工，或者当质监人员介入时，工程已经进展到施工过程最主要的部分；工程施工过程中没有与设计单位进行商量，自行更改设计，或者施工不按照设计图进行；有的建筑工程在竣工验收完成后不在有效期15天之内备案；有的建筑工程没有进行工程验收或者验收结果不符合标准擅自进行交付使用；建筑监理人员见证取样的实施不够严格，材料检测报告还没出来，就已经用到建筑施工过程中；有的建筑监理没有加强对新的检测规范的学习，造成部分工程项目不符合最新规范要求；有些工程项目负责人对现场监督不重视，对质监工作抱着应付的工作态度；施工单位不及时的对资料进行记录，导致最后临时填写的资料不够真实。
（三）当前监督模式存在的缺陷
当前现有的监督模式在实施中出现几点问题：第一点是在传统控制点设置方面，工程质量监督工作要求质监人员要到现场对质量进行现场监督，现实中有的施工单位很难保证施工非控制点的质量。第二点是在细则要求方面，建筑单位一旦对质监人员发出质监通知书，质监人员就要第一时间进行验收与监督工作。但是质监人员进行现场验收与监督时现场的资料量比较大，质监人员在紧迫的时间内很难对工程进行全面监督检查，建筑工程施工单位过于重视工程的表面质量工作，一味的加快工程进度。质监人员在进行验收时发现施工单位的资料保存不全、资料填写不真实的问题，有些施工单位的现场施工不符合规范，最终导致工程不能通过验收，进行反复验收，或者有可能由于验收时间紧凑，没有发现工程质量上存在的问题，给工程埋下安全隐患。上述问题表明，当前的监督模式存在缺陷，需要完善质监模式，提高工程验收监督制度的针对性，及时发现建筑工程的质量问题，以便及时解决。
三、优化我国建设工程质量监督模式
（一）改革建设工程质量监督体系
工程质量监督机构的职责是政府赋予的，为了使工程质量监督工作能顺利进行，政府要对工程质量监督的地位进行明确规定，让质量监督机构掌握必要的权利。把质量监督机构设立成一个部门，统一的对工程质量进行管理，明确各职位的职责所在，减少因为职能分工不明确而产生不必要的麻烦，加强工程监督的力度。
（二）改变传统的监管思想
要想做好工程质量监督管理工作，必须改变传统的监管思想，政府的工程建设要严格按照法律规定，政府的监督管理工作切不能操控过渡，不能凌驾于建筑单位的管理之上，影响建筑工程正常的生产经营。政府要完善监督体制，减少一些繁琐不必要的工作，提高监管工作效率，加强监管工作的执行力度。
（三）确保建筑工程的全过程都得到监督
影响工程施工质量的问题不仅出现在施工过程，有些工程的质量问题出现在工程设计上，所以对建筑工程的监督管理要扩展到工程设计上，加强对工程设计图纸的监督审核。
（四）规范监督管理市场
建立相关的法律法规强化监督管理的权利与义务，监督管理机构不仅要行使自己对建筑工程的监督权利，还要对自己负责的项目负担法律责任。
（五）提高监督管理人员的专业水平
要想保证工程质量监督管理工作做得完善，就要加强对监督管理人员的培训，质量管理工作人员只有通过培训合格后，才能给予合格证明，才能被工程质量监督岗位聘用。
结束语
建筑工程的质量关系着人们的生命安全，好的住房与好的办公楼为人们提供了良好的生活环境与工作环境，提高人们的生活质量与水平。所以政府要重视对建筑工程的质量监督。笔者认为，只有做好建筑工程质量监督工作，才能不断提高建筑工程的质量。
参考文献：
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第5篇：建设施工制度范文
摘要:随着我国有关工程建设的法律、法规的颁布和实施,工程质量监督工作实现了有法可依、违法必究。近年来,通过逐步完善,工程质量监督管理模式已基本形成,为政府实现工程质量监督起到了一定的作用,但在工程质量监管过程中存在着诸多因素影响着工程质量的进一步提高。
Abstract: with the China's relevant laws and regulations of the construction of the promulgation and implementation, engineering quality supervision, realized the barriers of central committee. In recent years, through improved step by step, project quality supervision and management mode has basically formed, to achieve the government for project quality supervision has some effect, but in the process of project quality supervision there are many factors affect the quality of the project have further improved.
Keywords: project quality supervision and management mode
中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号
一、完善工程质量监管模式,深化体制改革
为保证建设事业的健康发展,必须强化对工程质量的监督和管理。近年来,我国建筑工程质量监督体制发生了重大变革,政府监督职能发生彻底转变,建筑工程验收备案工作已在全国实行,但应该看到,新型的质量监督体制目前还处在转型和完善时期,还存在内部制约监督不力,工作方式不够科学,信息传递不畅、不够准确等问题。因此,必须创新工作机制,完善监督模式,深化监督体制改革,充分利用现代化信息技术,建立健全国家级质量监督监测信息体系,切实提高工程质量监督水平,健全完善监督管理体制,确保建筑工程质量。深化工程质量监督机构改革,提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。
1、 完善工程技术监管模式
工程技术标准是工程质量的最基本保障,是工程建设领域的技术法规,必须认真严格执行。要继续分层次对工程建设各方主体进行强制性和标准性的培训,进一步掌握标准、执行标准的能力。对违反强制性和标准性的行为,发现一起,纠正一起,处罚一起。对相关责任单位和人员必须按相关规定进行严厉处罚。要把完善建设各方主体工程质量技术保证体系作为强化质量管理工作的重点,建立、健全工程建设各方主体的质量技术管理机制,督促施工单位结合自身情况制定施工工艺、操作规程和控制标准,把质量管理工作建立在科学化、制度化和规范化的基础上。
以科学发展观为指导,以深化监督模式改革为主线,努力提高工程质量监督技术水平,科学把握和遵循工程质量监督技术管理工作规律,针对工程质量监督中的薄弱环节,加强技术管理工作制度情况,依靠科技进步和技术创新,促进工程质量水平持续稳步提高,在确保工程结构安全和使用功能质量的基础上,求真务实,切实加强工程质量。
2、实行全面质量监管模式
市场经济体制下,政府工程质量监督管理工作内容除了对工程实体质量的监督检查外,应突出全过程,全方位参与工程建设各个行业主体的质量行为的监督管理。
对施工前的质量监督管理,首先是对有关设计、勘察文件审查的监督管理。设计、勘察单位的质量好坏直接影响工程质量。从设计阶段就应开始实行监理,监理公司从方案设计到施工图设计进行全面检查。其次是对招投标活动的监督管理,重点是施工招投标的监督,实现市场监督与质量监督的有效结合,通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转,通过市场有效运作,保证质量监督的有效性。第三是对合同文本的监督,重点是施工合同的监督,把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中,以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。
对施工中的质量监督管理,建设工程质量监督机构和质量监督工程人员对监督的工程质量承担监督责任。建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监督管理。施工中的质量监督管理应围绕三大分部的现场监督,开展事前、事中和事后巡回监督管理,三大分部是地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方法应采用科学的监测仪器和设备,提供准确可靠、有说服力的数据,增强政府工程质量监督检查的科学性和权威性。
3、竣工后的监督管理
竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用,避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴。
二、实行工程质量监督和指导模式的措施
1、强化政府监督管理与质量检测
政府对建设工程质量负有一定的监督管理的责任,但过多的介入往往会对市场造成过大的冲击,有悖于市场经济原则,易于造成市场混乱,也不符合国家有关政策精神。同时要保证市场活力,过度的监管在保持市秩序的同时也部分地扼杀了市场的创造力,不利于提高市场活力,也不利于工程质量的提高。强化对政府投资工程的管理,相对弱化对其他业主的管理,既有利于发挥市场主体的活力,让其他业主能够在更大的空间中发挥其能动性,又能保持市场的稳定。用科学发展观来看待、解决这个问题。用科技的手段,检测建筑工程质量,运用科学的方法进行监管,并且要保证开发商和建筑商乃至整个建筑行业的发展。
2、 树立技术权威性,增强执法权威性
工程质量监督管理人员需要不断地加强专业技术知识的学习,全面提高自身的业务水平和素质。面对各种新知识、新技术的不断更新,需要工作人员去了解和学习。要分阶段、分层次地抓好技术培训工作,使监督人员能够自觉学习、掌握新标准、新规范和操作规程。工程质量监督管理人员不仅要面积监督层面和管理层面,更要面向一线操作层面。通过技术培训的制度化,培训多样化,并采取培训和专题培训相结合,培训考核和现场检查相结合,集中培训、调研、交流等相结合的方法。不断提高和遵守相关工程质量法律法规和强制性技术标准的意识。使现场工作人员明确各自在工程质量上应当承担的责任和行为规范,提高知法、守法意识和法律意识,不断夯实综合基础。
3、创新监管手段,改善监督方式
在现代化科技手段的强有力支付下,由原来的眼看、手摸等手工方法转变为运用现代科学仪器进行质量监管。创新技术不仅大大加快发展了工程质量监督系统信息化建设,确保准确、及时、高效地提供信息服务,也大大提高了工作效率,更加提升了工程质量监管的水平。
4、提高服务意识,确保资料和报告真实性
工程质量验收资料和检测报告全面记录了工程质量控制的全过程,明确参建各方质量责任,使工程质量具有可追塑性的重要手段,是认定工程质量的重要依据。
要进一步强化对检测机构的监督检查,采取有效措施规范质量检测行为,严肃查处出具虚假报告等不良行为,真正做到重要检测数据的自动采集,直接进入数据系统,减少人为因素,确保工程质量检测结果的科学性和可靠性。要利用现代化技术,查询检测结果,实施对检测行为的实时监督,以进一步健全完善检测机构数据库管理,将检测机构的不良行为记入数据库,定期公布并作为对检测机构考核的依据。
积极推广先进软件,促进工程质量验收资料的规范性,通过建立同步检查制、复核制,保证工程质量验收资料的准确性和报告的及时性、真实性。
三、结束语
第6篇：建设施工制度范文
关键词：铁路工程建设 进度控制
中图分类号：U2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（a）-0147-02
1 近年来我国铁路工程建设的发展
进入21世纪以来，中国铁路建设各项工作取得显著成绩，中国铁路进入了新的发展时期。“十一五”期间，全国铁路基本建设投资完成1.98万亿元，是“十五”投资的6.3倍；新线投产1.47万公里，是“十五”的2倍；复线投产1.12万公里、电气化投产2.13万公里，分别为“十五”的3.1倍和3.9倍。全路复线率、电气化率分别达到41%、46%。
2010年，我国铁路建设加快推进，取得丰硕成果。大规模铁路建设优质高效推进，一批重点项目建成投产，举世瞩目的京沪高铁全线铺通，投产新线4986 km，全国铁路营业里程达到9.1万公里，高铁运营里程达到8358 km。2011年全国铁路实际完成基本建设投资4690亿元，完成新线铺轨3176 km、复线铺轨2468 km，投产新线2022 km、复线1752 km、电气化铁路2647 km。2012年，我国计划安排铁路固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366 km。截至2012年1～6月，我国铁路固定资产投资为1777.51亿元，其中，基本建设投资1487.06亿元。
2012年5月，铁道部《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，进一步明确了民间资本投资铁路的领域、方式及相关政策措施。铁路投资全面向民资开放，铁路建设上下游企业迎来投资建设机会。
“十二五”是中国铁路现代化建设的关键阶段。根据规划，到2015年，全国铁路营业里程将达到12万公里以上，其中高速铁路1.6万公里以上，西部铁路5万公里以上，复线率和电气化率分别达到50%、60%。以高速铁路为骨架、总规模5万公里的快速铁路网基本建成，总规模7万公里的区际大能力通道布局成网，繁忙干线实现客货分线运输。客货枢纽及配套设施进一步完善，建成双层集装箱运输网络，路网布局和技术结构更加合理。
2 铁路工程建设的特点和应采取的措施
铁路工程建设领域突出问题以下四个方面，重点内容、主要措施如下。
2.1 规范工程建设项目决策行为
着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。主要措施：（1）加强铁路建设项目前期工作，严格执行铁路建设各项审批程序，科学合理确定规模、造价、标准和工期，严格开工报告制度。（2）加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度，认真办理水保、环保、地质灾害、压矿等各项相关手续，保证铁路建设项目依法实施。（3）健全铁路建设项目决策制度。推行项目决策专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。
2.2 招标投标活动和物资采购
着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包、物资监管薄弱等突出问题，规范铁路建设招标投标、评标专家库和有形市场管理，促进铁路建设招标投标活动进一步公开、公平、公正。主要措施：（1）认真执行国家有关法律法规，加强招标投标监管工作，进一步改进和完善评标方法，合理确定评标方式，积极推进异地评标、电子化评标，规范专业联合、工程分包和联合体投标管理，依法确定招标范围、招标方式、招标组织形式。（2）严格按照招标投标法和政府采购法有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。（3）强化铁路交易市场监管，对交易不规范、问题严重的交易市场进行严肃整顿（4）继续扩大开放铁路建设市场，打破市场垄断，培育市场充分竞争。（5）依法合规组织物资设备招标工作，建立物资设备合格供应商目录，并实行动态管理。推行资格预审方式，坚持低价中标原则。尽快出台《物资招标文件》和《物资招标资格预审文件》示范文本。（6）严格合同管理。加大履约承诺兑现的检查力度，严厉查处施工企业转包、违法分包和建设单位指定分包、重新分标行为，坚决查办存在的腐败案件，确保铁路工程依法建设。
2.3 加强工程建设实施和质量安全管理
着重解决铁路建设招标后监管薄弱、不认真履行施工监理职责、质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量安全，杜绝重大及以上事故发生。 主要措施：（1）加强铁路建设过程监管。规范劳务用工管理，从根本上杜绝转包和违法分包。积极推行建设项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，加快构建铁路建设管理标准、技术标准、工作标准，以工厂化、专业化、自动化、机械化为支撑手段，实现铁路工程制度建设、人员配备、现场管理、过程控制标准化。（2）强化铁路建设工程质量安全管理。继续推行和完善质量安全事故和招投标挂钩制度，用市场手段有效推进施工企业质量安全管理。（3）加强监理工作管理。进一步规范监理机构设置、人员配备、制度建设、现场监控等工作，有效发挥监理的现场监控、专业监督作用。加大监理人员的执业资格管理，对不认真履行监理职责、不具备监理人员资格的，坚决清出铁路建设市场。
2.4 规范资金安排使用和严格投资控制
着重解决资金监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，确保财政拨款和建设项目各项资金的安全，确保投资控制在批准的概算内。主要措施：（1）加强铁路建设投资监管。严格征地拆迁、验工计价、变更设计、资金支付各项程序，严格工程概算管理，控制建设成本，保证铁路建设资金安全和使用规范。（2）加大审计力度。特别是对使用中央投资项目进行重点检查、重点监管。（3）加强建设工程项目执法监察工作，规范铁路参建各方市场行为。（4）加大处罚力度，建立和完善铁路建设项目超概算的问责追究机制。
3 铁路工程建设实施进度控制的必要性
3.1 工铁路程建设进度控制的方法与措施
3.1.1 控制方法
铁路工程建设进度控制的主要工作环节首先是确定总进度目标和各进度控制子目标，并编制进度计划；其次在铁路工程建设实施过程中，分阶段进行实际进度与计划进度的比较，出现偏差则及时采取措施予以调整，并编制新计划；最后是协调铁路工程建设各参加单位、部门和工作队之间的工作节奏与进度关系。简单地说，进度控制就是规划、检查与调整、协调这样一个循环的过程，直到铁路工程建设全部结束。
3.1.2 进度控制的关键工作环节是计划执行中的跟踪检查和调整
（1）控制措施。
铁路工程建设进度控制措施采取的主要措施有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等。
①组织措施。组织是目标能否实现的决定性因素，为实现项目的进度目标，应充分重视项目管理的组织体系。
②管理措施。铁路工程建设进度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承发包模式、合同管理和风险管理等。在理顺组织的前提下，科学和严谨的管理显得十分重要。
③经济措施。铁路工程建设进度控制的经济措施设计资金需要求计划、资金供应的条件及经济激励措施等。
④技术措施。铁路工程建设进度控制的技术措施涉及对现实进度目标有利于的设计技术和施工方案。
3.1.3 铁路工程建设进度的调整
（1）调整的方法。
铁路工程建设实施过程中经常发生工期延误，发生工期延误后，通常应采取积极的措施赶工，以弥补或部分地弥补已经产生的烟雾。主要通过调整后期计划，采取措施赶工，修改原网络进度计划等方法解决进度延误问题。发现工期延误后，任其发展或不及时采取措施赶工，拖延的影响会越来越大，最终必然会损害工期目标和经济效益。有时刚开始仅一周多的工期延误，如任其发展或采取的是无效的措施，到最后可能会导致拖期一年的结果，所以进度调整应及时有效。调整后编制的进度计划应及时下达执行。
①利用网络计划的关键线路进行调整。
②利用网络计划的时差进行调整。
（2）调整的内容。
进度计划的调整，以进度计划执行中的跟踪检查结果进行，调整的内容包括以下几方面。
①工作内容。
②工作量。
③工作起止时间。
④工作持续时间。
⑤工作逻辑关系。
⑥资源供应。
可以治调整六项中的一项，也可以同时调整多项，还可以将几项结合起来调整，以求综合效益最佳。只要能达到预期目标，调整越少越好。
4 结语
对铁路工程建设进行进度控制系统分析，阐述了铁路建设工程进度管理信息系统的设计方案和构建方法，及铁路工程建设的特点及铁路建设工程进度控制系统铁路工程建设进度控制过程中的应用。实践证明，铁路建设工程实施进度控制是有效可行的。
参考文献
第7篇：建设施工制度范文
【关键字】进度控制；影响因素；措施
建设工程具有规模庞大、工程结构与工艺技术复杂、建设周期长及相关单位多等特点，决定了建设工程进度将受到许多因素的影响。要想有效地控制建设工程施工进度，就必须在施工进度计划实施之前对影响建设工程施工进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测。进而方便于事中采取有效对策，事后进行妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程施工进度的主动控制和动态控制。
一、影响施工进度的因素
1、主观因素
业主方面的因素：在施工中业主使用要求改变而进行设计变更，有可能为了让户型利于销售而增加或改变建筑构造，在施工之前如果没有考虑到这些情况，进度必然会受到影响。工程施工的顺利进行必须有足够的资金作保障，资金的影响主要来自于业主，或者是由于没有及时给足工程预付款，或者是由于拖欠了工程进度款，这些都会影响到承包单位流动资金的周转，影响施工过程中需要的材料、构配件、机具和设备等不能按期运抵施工现场，进而殃及施工进度。
监理方面的因素：目前，施工阶段的监理委托工作一般都是在施工单位确定以后进行的，因而监理工程师对整个工程的招标和评标不清楚，对施工单位的选择和施工单位投标标书的详细情况也不甚了解，从而使监理工程师在整个工程进度的控制中一直处于盲目的地位。
承包单位方面的因素：施工现场情况千变万化，如果承包单位的施工进度计划编制时没能遍及所有工作，漏项过多，其结果往往造成在实施过程中编外工作过多，突发性工作人为增多，无疑会对计划中的工作产生冲击，影响工作计划的实行，最终不仅影响了项目的完整性，而且亦影响了其功能的发挥。
相关单位的影响：影响建设工程施工进度的单位不只是建设单位、监理单位、施工单位，事实上，只要是与工程建设有关的单位（如政府部门、设计单位、物资供应单位、资金贷款单位，以及运输、通讯、供电部门等），其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。
2、客观因素
自然环境因素：如复杂的工程地质条件；不明的水文气象条件；地下埋藏文物的保护、处理；洪水、地震、台风等不可抗力等。
社会环境因素：如外单位临近工程地质条件；节假日交通、市容整改的限制；临时停水、停电、断路；以及国外常见的法律及制度的变化，经济制裁，战争、骚乱、罢工、企业倒闭方面的各种可预见或不可预见的因素。
二、施工进度的保证措施
1、组织措施
组织协调是实现进度控制的有效措施。为有效控制工程项目的进度，必须处理好参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，通过明确各方的职责、权利和工作考核标准，充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力。在项目组织结构中应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施，以及调整进度计划。这些工作任务和相应的管理职能应在项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表中标示并落实。应编制项目进度控制的工作流程。进度控制工作包含了大量的组织和协调工作，应进行有关进度控制会议的组织设计。
2、技术措施
工程开工前做好施工现场调查及核对图纸会审工作，对图纸中有疑问的地方，及时与设计单位联系解决。组织技术人员学习招标文件、施工技术规范与施工监理细则，准确掌握本工程质量标准和施工工艺流程。编制好《实施性施工组织设计》提前做好各分项工程的材料试验、检测，确定混凝土砂浆设计配合比，及时申报、尽早开工。 施工过程中根据施工总体进度的要求，制定月、旬、周施工计划，对照《施工进度网络图》的工期安排，找差距、找原因，完善管理、促进施工，并根据施工现场实际具体情况，随时调整工期计划及关键线路，满足总体施工进度的要求。加强技术管理和工序管理，杜绝因工作失误造成返工或影响正常的施工进度，确保关键工序施工的工期。
3、经济措施
强调工期违约责任：建设单位要想取得好的工程进度控制效果，实现工期目标，必须突出强调施工单位的工期违约责任，并且形成具体措施在进度控制过程中就对企图拖延、蒙混工期的施工单位起到震慑作用。如根据审定的工程进度计划对照形象进度，属施工单位原因超过计划时间点未能完成形象进度的，以合同价款的若干比例按每延误一日向建设单位支付工期违约金，并在工程进度款支付中实际体现。施工单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可予以退还违约金；否则，建设单位将继续扣留或累计扣罚违约金。
引入奖罚结合的激励机制：采取奖罚结合的办法可以引导施工单位变被动为主动。施工单位在合同工期内提前完工奖励的幅度可以约定为一个具体数值或是与违约金支付的比例相当。由于奖励比惩罚的作用更大，争创品牌的施工单位自然会积极配合建设单位的进度控制，尽可能为此荣誉而努力，也有利于促成双方诚信合作的良性循环。
4、合同措施
合同工期的确定：合同工期主要受建设单位的要求工期、工程规模的定额工期以及投标价格的影响。工程招投标时，由于工程项目工期紧迫，建设单位通常不采用定额工期而根据自身的现实需要提出要求工期，并由此限定投标工期，只从价格上选择相对低价者中标。多数施工单位为了实现中标这一首要任务，忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系，致使在工程实施过程中，由于工程报价低，在要求增加人力、机械设备时显得困难，制约了工程进度，不能按合同工期期限完成。因此，要求工期的科学合理和允许投标工期在平衡投标报价中发挥作用，将有利于减小建设单位在进度目标控制中存在的风险。
合同工期延期的控制：合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不可抗力等原因造成的；而工期延误是施工单位组织不力或因管理不善等原因造成的，两者概念不同。在工程进度控制中还要判断延期事件是否处于施工进度计划的关键线路上，才能获得合同工期延期的批准。
三、结语
总之，建筑工程施工进度控制贯穿于工程项目施工的全过程，从工程开始施工到工程项目竣工每个环节都存在着施工进度的管理。加强建设工程施工进度管理，合理确定和有效控制施工进度，确保进度目标的能够按期实现。
参考文献：
[1]吕满田，康晓华.建筑施工进度探讨[J].科技资讯.2010，（18）：90～90.
[2]中国建设监理协会.建设工程进度控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2003.
第8篇：建设施工制度范文
第一条为加强建筑工程勘察设计质量监督与管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，做好施工图设计文件(以下简称施工图)审查工作，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、建设部《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》和《广东省建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条施工图审查是政府主管部门对建设工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序，工程建设有关各方必须遵守暂行办法。
第三条市建设行政主管部门负责组织全市施工图审查工作的具体实施和监督管理。
第四条本办法所称施工图审查是指经依法设立的建筑工程施工图审查机构（以下简称审查机构），接受建设行政主管部门的委托，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。
第二章审查范围
第五条以下建筑工程的施工图需报送审查：
（一）建设工程设计等级分类或规模划分标准中面积达300平方米以上的新建、改建、扩建建筑工程；
（二）造价30万元以上的城市市政基础设施工程；
（三）单位工程造价100万元以上的公共建筑装修工程项目。
第六条建设单位应将施工图报送市建设行政主管部门，由市建设行政主管部门委托审查机构进行审查。
第三章审查内容
第七条施工图审查的主要内容：
（一）勘察设计单位和勘察设计人员承揽任务是否符合国家规定的从业资质要求；
（二）工程勘察或工程设计合同是否符合法规要求及履行情况；
（三）是否满足方案设计和初步设计批准文件的要求；
（四）建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠；
（五）是否符合规划、消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等国家现行的强制性标准、规范；
（六）施工图是否达到国家规定的编制深度要求；
（七）是否损害公众利益。
第八条建设单位将施工图报市建设行政主管部门时，应同时提供下列资料：
（一）完整的施工图纸一式二份；
（二）批准的立项文件、方案设计、初步设计批准文件和规划、消防、人防、环保等专业管理部门审查意见；
（三）主要的初步设计文件；
（四）工程勘察成果报告；
（五）结构计算书和计算软件名称及授权序号；
（六）勘察设计合同副本；
（七）按省政府《关于加强重要工程建设场地地震安全性评价工作的通知》规定，须进行建设场地地震安全性评价的工程项目，应同时提交经地震部门批准的地震安全性评价报告。
第四章审查程序
第九条市建设行政主管部门受理施工图审查时，应作好书面登记，并发出委托审查通知书，由建设单位连同送审材料一并送市审查机构；市审查机构在收到审查材料后20个工作日内完成审查工作，特级和一级建筑工程或大中型城市市政基础设施工程项目应当在30个工作日内完成审查工作，其中重大及技术复杂项目的审查时间可适当延长。审查合格的项目，由市审查机构向市建设行政主管部门提交项目施工图审查报告和一套加盖"工程设计施工图审查专用章"的施工图文件（另一套施工图文件由市审查机构存档）；市建设行政主管部门向建设单位通报审查结果，颁发施工图审查批准书，并将审查机构签章后的施工图文件交回建设单位；设计单位在出版审查合格的施工图时，应标注施工图审查批准书编号。审查不合格的项目，由市建设行政主管部门将原送审材料和审查意见书退回建设单位，由原设计单位修改，重新送审。
施工图审查报告的主要内容应当符合本办法第七条的要求，并由审查人员签字、审查机构盖章。
第十条施工图一经审查批准，不得擅自进行修改。如遇特殊情况需要进行涉及第七条规定的审查主要内容修改时，必须报送市建设行政主管部门重新委托审查机构审查后再批准实施。
第十一条建设单位或者设计单位对审查机构作出的审查报告如有重大分歧意见时，可向上一级建设行政主管部门提出复审申请，由上一级建设行政主管部门组织专家论证并作出复审结果。
第十二条凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图项目，不得进行工程施工招投标，不得发放施工许可证，施工图也不得交付施工。
第十三条建筑工程在招投标、施工、监理、质量监督和竣工验收时，有关部门均应以审查批准的施工图为依据。
第五章审查责任
第十四条建设单位要对报送市建设行政主管部门的审查材料的真实性负责。
第十五条勘察设计单位要对提交的勘察报告、设计文件的真实性负责，并积极配合审查工作。根据《建设工程质量管理条例》规定，勘察设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计质量负责。审查机构按照有关规定对勘察成果、施工图设计文件进行审查，不改变勘察设计单位依法对建设工程勘察设计质量所负责任。
第十六条审查机构接受市建设行政主管部门的委托，对施工图设计文件涉及安全和强制性标准执行情况进行技术审查。施工图审查机构应当对审查的图纸质量负相应的审查责任，但不代替勘察设计单位承担勘察设计质量责任。施工图审查后按图施工，因勘察设计原因发生工程质量问题的，审查机构承担审查失察的责任。
第十七条市建设行政主管部门对施工图设计审查负依法监督和管理的行政责任，有权对施工图审查中的违法行为进行查处。
审查机构不负责解决施工图的经济、技术合理性和设计优化等方面的问题，该类问题由建设单位通过设计方案竞选或设计咨询的途径解决。
第六章附则
第9篇：建设施工制度范文
关键词：市政建设工程；质量监督
进入21世纪以来，随着中国加入世界贸易组织，党的十七大提出用科学的发展观，以人为本，建设小康社会的宏伟目标。全国各行各业加快了与国际接轨的步伐，城市的基本建设形式也相应发生了巨大的变化。它不仅仅是要提高城市人口的生活水平，还要提高城市基础建设和公用设施的水平。
市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品是为公众使用；二是市政工程主要服务于城市区域，由于受到环境、场地、交通等各种因素的制约，市政工程的工期一般不会太长，属于短、平、快的建设性质。
市政基础设施的建设是政府行为，建设资金大多来源于政府的财税收入。实质上，市政基础设施是纳税人心血和汗水的结晶。市政基础设施建设工程是社会公益性项目，又要承受献礼、形象政绩的考验。
随着城市建设步伐的加快，城市基础设施建设等方面的一大批重大工程项目也陆续投入建设，大型工程、特殊工程数量显著增加，工程结构造型、结构体系日益复杂，新技术、新工艺、新材料也将大量投入使用，工程质量监督管理工作任务十分艰巨。
在当前形式下，加强市政工程质量监督队伍建设，探索工程质量监督方法和措施，切实履行政府工程质量监督管理职责，确保工程质量目标的实现，是摆在市政监督系统面前的首要任务。
1 规范市政工程建设市场
提高市政质量，首先要理顺、规范建设市场，执行市政工程的招投标规定。加强对质量责任主体执行法律、法规的监督，严禁不符合规定的单位、设施、材料进入市政工程建设市场。严格市政工程法定建设程序，规范工程建设各方行为，从严工程建设项目施工许可制度，切实把好项目施工许可审查关，加强工程招投标监管工作，建立公开、公正、公平竞争机制，依法规范建筑劳务分包市场，禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”非法用工行为，确保市政建设健康发展。
2 强化市政工程施工图设计文件审查工作
市政工程施工图审查的目的是确保工程设计不损害公共安全和公众利益，确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全是工程质量监管的关口。勘察设计质量对工程质量起着决定性作用，在市场经济体制下，部分企业追求利润最大化，片面强调经济效益以致损害公众利益。而部分设计单位因屈于市场压力，迎合企业需要，致使设计质量问题频频出现，给国家、人民的生命财产安全造成危害。低劣设计的工程由于其先天不足，施工再努力，工程建成后仍会留有隐患和缺陷。各有关部门应认真贯彻《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，配齐市政工程专业人员，强化市政工程施工图设计文件审查工作。
3 规范工程建设各方质量行为
目前，市政工程建设中质量行为的不规范依然存在。主要表现在：①部分工程存在违反法定建设程序，办理质量安全监督手续滞后，存在先开工、后办理施工许可证等方面的违规行为o②部分工程的建设单位对原设计作了重大修改和变动时，没有按规定去重新申报施工图设计文件的审查手续。③个别建设单位特别是房地产开发企业为了追求经济效益，擅自降低节能设计标准甚至取消节能设计。④个别工程的建筑位置在建设前发生改变，但建设单位未组织补充勘察。另有相当一部分市政工程在工程竣工后，仍然没有办理好相关的法定手续，使得工程无法竣工验收。还有一些建设单位施工图审查意识不强，跳过施工图审查这一法定程序。
在工程施工方面，主要问题表现在：①部分施工企业，特别是一些中小型企业，质量保证体系不健全，质量管理制度不落实。②工程资料管理违反程序要求，质量保证资料不完备。③混凝土结构方面，一些传统质量问题仍较多存在。④部分钢筋分项不满足规范要求。⑤部分砌体分项不满足规范要求。⑥地基基础方面，基坑支护或护壁措施存在安全隐患，防水附加层做法不正确是发现的主要问题。还有个别的企业不按图纸施工，在施工过程中，不能严格执行工程技术规范，偷工减料，埋下质量隐患。
还有一些市政工程的监理单位，责任意识淡薄，旁站、巡视、平行检测制度不落实，使得施工现场的质量处于失控状态。其主要表现在：①部分监理单位的监理人员未取得相应上岗资格，专业配备不完整。突出表现是持注册监理工程师证的监理人员上岗率低，一部分监理工程师没有取得国家监理工程师执业资格证书。②很多监理单位和监理人员未按监理规范要求履行监理职责。监理规划、监理细则没有针对性，突出表现是照搬监理规范的内容，而不是针对具体工程，可操作性差，不能有效对施工质量进行过程控制。③部分监理人员业务素质不高，工作不到位，不能及时发现和纠正工程建设中存在的质量问题和安全隐患。部分监理单位对进场原材料控制不严，缺少明确意见，证明监理结论的附件材料不足。④旁站监理没有起到应有的作用。旁站记录或监理日志过于简单，不能反映监理人员的实际工作。一些有严重问题的工程，在旁站记录或监理日记里有所反映，但没有正式的通知单。因此，加大对施工企业和监理企业质量行为的力度显得尤为重要。
4 强化市政公用工程质量监督机构和队伍建设，切实履行政府监督工作职责
市政工程涉及的范围广，施工干扰大，影响因素多，专业技术性强，技术要求高。建设部《工程质量监督工作导则》为监督机构提供了全面深入的指导，是监督工作的主要依据。
在目前的监督工作中，加强对施工进度的跟踪，随时掌握工程进展情况，及时、准确地对施工关键部位进行监督抽查，确保关键部位施工质量。同时，还要加强对工程参建单位违法行为的抽查，对承建的工程，采取日常抽查、定点抽查、监督巡查与专项检查相结合的方式，以利提高监管效能。表扬一批参建各方质量意识强、整体质量好的工程。对于发现的劣质工程，召开现场会，并邀请当地新闻媒体参加，对被检查单位的不良行为进行曝光，起到警示作用。
