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突发传染性疾病应急预案
学校是人群高度密集场所,而学生是传染性疾病的易感人群。因而,学校一旦发生传染病,极易造成传染性疾病流行,严重危害广大青少年的健康,影响学校正常的教育教学秩序。为全面贯彻“健康第一、预防为主”的指导思想,维护社会稳定,确保师生生命安全和身体健康,提高学校传染病预防控制工作的针对性和实效性及应急处置能力,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》和《南充市嘉陵区教育局安全、信防、维稳突发事件应急预案》的相关规定和要求,制定本预案。
一、目标任务
宣传普及传染病防治知识,进一步提高师生的自我防护意识;不断完善传染性疾病疫情信息监测报告制度,做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗;建立健全快速反应机制,及时采取有效的防控措施,积极预防和控制传染性疾病疫情在学校的发生和蔓延。
二、组织管理
(一)领导小组:
组
长:
副组长:
组
员:
(二)传染性疾病防控领导小组职责
1.全面布置、指导和落实全区教育系统传染性疾病防控工作;
2.及时收集全区教育系统传染性疾病疫情信息,分析、研究防控工作情况,提出校(园)传染性疾病防控意见、措施并组织实施。
(三)局机关相关股室、学校(幼儿园)工作职责
1.教育股:负责组织开展全区校(园)师生卫生健康和防疫知识的宣传教育工作;负责协助有关部门做好校(园)传染性疾病防控工作;负责配合有关部门督导检查校(园)传染性疾病防控措施的落实情况。
2.信防和安全管理股:负责突发公共卫生事件的应急处置,安排、布置、督查校(园)维稳工作,确保校(园)秩序稳定。
3.办公室:负责对外、对上的联络、沟通,疫情发生、处置过程中相关信息的处理、上报和。
4.学校(幼儿园):负责组织开展校(园)师生卫生健康和防疫知识的宣传教育工作;负责传染病疫情的收集、整理,并及时、规范、准确地将疫情上报区教育局(教育股、信防和安全管理股)和区卫生防疫部门,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;在卫生防疫部门的指导下,具体负责安排传染性疾病防控工作,全面落实好各项防控措施;负责做好疫情动态监测,及时汇报校(园)传染病疫情进展情况;负责做好患病学生病情跟踪和痊愈后的返校工作。
三、工作要求
1.健全制度,规范程序。一是建立好学校传染性疾病防控工作领导小组和监控网络,实行第一责任制度、零报告制度、责任追究制度,健全传染病预防和控制工作的管理制度,检查措施落实情况,并提供必要的卫生资源及设施。二是建立疫情报告制度,规范报告程序。各校(园)一旦发现传染病疫情,发现人务必在第一时间向校(园)负责人汇报,责任人在第一时间向局相关股室负责人、疾控中心(或乡卫生院)负责人报告,局相关股室负责人向分管领导和主要领导报告。
2.明确责任,强化考核。建立各项卫生工作责任制,完善考核制度,明确各部门工作职责,坚持每天晨检工作,并作好记录,保证学校预防疾病控制工作的顺利开展。
3.广泛宣传,普及卫生知识,坚持预防为主方针。各学校、幼儿园应普及卫生知识,通过各种形式,做好预防宣传教育工作,并定期召开班主任工作会议,加强有关预防传染病知识的培训,保证健康课上课表并上好每一节课,教会师生防病知识,教育学生养成良好的个人卫生习惯,不与传染病人接触,生病及时就医;教育学生坚持锻炼,增强对疾病的抵抗能力;教育学生不乱吃东西。
4.做好人员密集场所的防范。教室、会议室、图书室、实验室、阅览室、微机室等人群较集中的公共场所,落实好以下防范措施:
(1)保持室内通风换气。
(2)课间要求师生到室外活动。
(3)学校应按规定定期消毒。
(4)严格控制校外无关人员进入学校。
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5.发现疫情,及时、科学、有效处置。一旦出现突发公共卫生事件,要立即启动应急预案,局有关领导、相关股室和学校负责人要第一时间赶赴现场,负责组织疫情处置工作,协调相关部门,做好防控工作,落实防控措施,确保疫情得到及时有效控制,防止疫情进一步扩大和蔓延,同时做好校(园)维稳工作,确保校(园)正常秩序。
6.当发生传染病疫情后,要及时安排落实好以下各项防控措施:
①全面了解和掌握疫情,在卫生防疫部门指导下,制定科学的防控措施,并立即安排落实;
②对疑似病倒,要要求家长及时带学生前往正规医院检查确疹。对确疹患病的学生要及时采取隔离治疗措施,待痊愈后持医院证明方可返校上课;
③对所有教室进行消毒,重点是有传染病疫情的班级,直至疫情解除;
④坚持做好每天的晨、午检,一旦发现新增病倒,要立即报告学校领导。对缺课学生,要询问原因,作好记录。学校每天将汇总情况报区教育局和区防疫部门;
⑤学校疫情流行期间,要尽量避免大型集会,防止疫情进一步扩散;
⑥学校要做好患病学生病情跟踪和痊愈后的返校工作。
从2015年起,甘肃省省级财政将为省属中等职业学校拨付生均经费,并向重点产业、新兴产业急需专业、特色专业以及农林水地矿油等艰苦行业专业倾斜。
2月,甘肃省财政厅和省教育厅联合下发了《甘肃省省属中等职业学校生均经费标准》。根据《标准》,文化艺术、体育与健身等专业的生均经费标准为每生每年8000元;农林牧渔、资源环境等专业的生均经费为每生每年7500元;财经商贸、休闲保健等专业的生均经费标准为每生每年7000元。
“大学生思想政治教育百千万工程”启动实施
3月11日下午,随着兰州理工大学举行“大学生思想政治教育百千万工程”启动仪式,全省高校“大学生思想政治教育百千万工程”拉开序幕。
为了进一步加强和改进大学生思想政治和安全稳定工作,甘肃省教育部门决定于2015年开始在甘肃省各高校实施“大学生思想政治教育百千万工程”,即举办百场心理辅导报告,组织千名干部下班级,组织万名教师进宿舍,提高大学生心理素质,进一步关爱学生,密切师生关系,促进学生全面发展和健康成长。
学前教育驶入快车道 三年内新增30万幼儿入园学位
3月24日,省教育厅、省发改委、省财政厅了《甘肃省第二期学前教育三年行动计划(2014~2016年)》。按照计划,2014年至2016年三年里,我省每年招录5000名幼儿教师,新增幼儿入园学位30万个。2016年,学前三年毛入园率达到75%,普惠性幼儿园资源明显扩大,乡镇中心幼儿园全面覆盖,行政村学前教育资源网络初步形成,入园难、入园贵问题将有效解决。
拓宽职校生成长通道 试行职校生读研
从2015年开始,甘肃加快推进高等职业教育分类考试和招生,拓宽人才多元化成长渠道,完善职业人才衔接培养体系,逐步形成中高职五年一贯制、中职“3+4”升本科、高职“3+2”升本科、中职学生“文化素质+职业技能”对口升学考试、高等职业学院单独招生和中职毕业生免试推优并存的贯通培养格局。
同时,通过探索实施“4+2+1”研究生模式,为职业院校学生接受应用硕士研究生教育畅通渠道,采取“知识+技能”的方式,单列计划、单独划线、单独录取。
“寒门子弟”上幼儿园中高职将获系列免费
为加大精准扶贫力度,我省建立了涵盖全省417万名贫困人口基本信息的扶贫“大数据”库。从2015年起,按照每生每学年1000元的标准,对纳入扶贫“大数据”库的贫困家庭幼儿在当地接受学前教育免除保教费,同时免除的还有贫困家庭子女接受中职教育的学费及在省内就读高职院校的学费和书本费。贫困家庭子女就读中职学校,每生每学年还可获得2000元助学金,考上高职院校的则给予每生每学年最高8000元的生源地信用助学贷款。
三所全日制普通本科高校揭牌成立
6月11日,甘肃省三所全日制普通本科高校成立大会在兰州举行。甘肃省委书记王三运为三校揭牌,省长刘伟平作了讲话,常务副省长咸辉主持成立大会。
近年来,甘肃省克服多方面困难,持续加大投入,推动教育事业发展。2015年上半年,经教育部和甘肃省政府批准,原兰州商学院更名为兰州财经大学,原甘肃中医学院更名为甘肃中医药大学,同时在平凉医学高等专科学校基础上成立甘肃医学院。三校由甘肃省管理,所需经费由甘肃省统筹安排解决。
兰州新区职教园区开建
6月23日,兰州新区职教园区和甘肃省体育馆正式开工建设。职教园区位于兰州新区中东部,规划总用地面积1.3万亩,总建筑面积414.17万平方米,估算总投资189亿元,是甘肃历史上一次性投资最大的教育项目,计划于2017年9月建成后入驻办学。
甘肃省教育考试院成立
7月14日,甘肃省教育考试院成立,甘肃省副省长郝远、教育部考试中心副主任张为舟为考试院成立揭牌。
甘肃省教育考试院由甘肃省高等学校招生办公室和甘肃省高等教育自学考试办公室整合组建而成,为教育厅管理的副厅级事业机构。甘肃省教育考试院成立后撤销原有的甘肃省高等学校招生办公室和甘肃省高等教育自学考试办公室。
藏区寄宿学生生活费补助标准再次提高
为进一步加大对藏区义务教育寄宿学生的资助力度,改善义务教育阶段寄宿生生活质量,我省决定再次提高甘南藏族自治州农村义务教育阶段寄宿生生活费补助标准。
提标后的生活补助从2015年春季学期开始补起,甘南州海拔最高的碌曲县和玛曲县每生每年提高250元,达到2200元;其他县区每生每年提高253元,达到2168元。
18个县市区通过国家义务教育均衡发展评估认定
9月19日上午,国务院督导检查组在兰州召开反馈会,宣布甘肃省18个县市区均达到国家规定的义务教育均衡发展基本均衡县评估认定标准,顺利通过了国家的督导检查。至此,我省达到国家规定的义务教育均衡发展基本均衡县标准的县市区增至29个,标志着我省义务教育工作进入了一个新的时期。
这18个县市区分别为兰州市安宁区、七里河区、西固区,酒泉市肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、肃北县,张掖市肃南县,金昌市永昌县,白银市白银区、景泰县、平川区,平凉市泾川县、灵台县,庆阳市西峰区、庆城县和陇南市徽县。
实施督学能力提升三年行动计划
从2015年起,省教育厅在全省范围内组织实施了“甘肃省督学能力提升三年行动计划(2015-2017)”,计划三年内对全省、市(州)、县(市区)三级所有督导机构专职人员、兼职督学、中小学责任督学分年度进行一轮集中培训。首期培训于2015年9月开始。
义务教育学校D级危房基本消除
10月26日~27日,我省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目现场推进会在兰州召开。
甘肃省“全面改薄”项目从2014年开始实施,两年来实施土建项目10838个、设备购置项目2988个,各级财政落实“全面改薄”资金103.17亿元,基本消除义务教育学校D级危房,惠及6493所义务教育薄弱学校和160万名在校生。截至2015年10月21日,全省完工校舍建设项目5935个,完成新建(维修)校舍133万平方米;购置课桌凳57.9万套,达到了学生一人一桌一椅的要求;配置多媒体教学设备3万多套,提升了信息化设备覆盖率;购置学生用床10.5万张,达到寄宿学生每人一床的要求,消除了“大通铺”现象。
义务教育学校校长教师交流轮岗实施意见
2015年10月,甘肃省教育厅、省财政厅、省人社厅联合下发了《关于深入推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》。《意见》指出,从2016年起,省内义务教育学校将全面推行校长教师交流轮岗制,中青年教师、校长必须到薄弱学校或农村学校任教,并作为评职称、评优的必备条件。力争用3~5年时间实现县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化、常态化,实现优质校长教师资源共享、均衡配置。
乡村教师支持计划实施办法出台
为了解决甘肃当前乡村中小学和幼儿园教师短缺问题,吸引优秀人才到乡村学校任教,稳定乡村教师队伍,让每一个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,10月27日,甘肃省政府办公厅印发《甘肃省〈乡村教师支持计划(2015-2020年)〉实施办法》。
《实施办法》主要在师德师风建设、教师队伍补充、培养培训、生活待遇、奖励扶持、编制管理、责任落实等方面出台了系列组合支持措施,力争到2020年努力培育一支“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍。
“7+1”精准扶贫教育专项支持计划启动实施
2015年,为立体推进教育精准扶贫,我省在58个集中连片贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)启动实施“7+1”精准扶贫教育专项支持计划。省教育厅出台了学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍、民族教育、学生资助、高校招生等一揽子7个专项支持计划和支持革命老区教育跨越发展行动计划,打出精准扶贫组合拳,进一步提高贫困地区教育发展整体水平,有效阻断贫困代际传递,着力为扶贫脱贫提供人才和智力支撑。
特殊教育学生公用经费提高到每生每年6000元
11月17日,甘肃省特殊教育提升计划中期推进会在庆阳特殊教育学校召开。目前,全省14个市州都建立了特殊教育学校,30万以上人口县实现了特殊教育学校的全覆盖。从2015年起,义务教育阶段特殊教育学校学生公用经费标准从每生每年800元提高到6000元,纳入义务教育经费保障机制。
学前教育生均公用经费标准出台
为完善学前教育经费投入机制,保障幼儿园日常运转,改善办学条件,11月26日,省财政厅、省教育厅制定出台了《甘肃省学前教育生均公用经费标准》。我省确定的公办幼儿园生均公用经费标准为城市1400元/生・年,农村1200元/生・年。其中,财政拨款标准为城市500元/生・年,农村400元/生・年,并根据学前教育发展与财力状况相应调整。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,发扬求真务实的作风,认真落实各项突发公共卫生事件防控措施,构建高效有力的组织领导指挥体系,构建灵敏准确的监测预警体系,构建准确及时的信息报告体系,构建严密有效的预防控制体系,构建坚实可靠的医疗救治体系,广泛动员群众,开展群防群控,全面提高快速反应和应急处理能力,确保在全镇发生突发公共卫生事件后以最快速度采取最有效的措施。
二、适用范围
本预案适用于在镇范围内发生突发公共卫生事件的处置。
三、机构和职责
(一)应急指挥机构
突发公共卫生事件发生后及时成立应急指挥部,总指挥由镇政府镇长担任,副总指挥由主管副书记、副镇长担任,成员单位由镇属各有关部门、各村和镇卫生院组成,镇派出所抽调人员协助工作。
应急指挥部主要职责:决定突发公共卫生事件应急预案的启动,组织力量进行处置;及时向县政府、县卫生行政部门报告应急处置情况;按照上级应急指挥部的要求开展工作。应急指挥部下设办公室,由主管副镇长任办公室主任,卫生院院长任副主任,办公地点设在卫生院。
(二)各部门职责
突发事件发生后,镇属各部门应根据各自工作职责,根据镇应急指挥部决定启动工作预案。
1、镇政府办公室:组织制定全镇突发公共卫生事件应急处置相关政策文件;组织召开部门协调会议,协调镇属各部门、各类企事业单位以及派出所共同做好突发事件处置工作;检查督导突发事件应急措施的落实情况,负责向县政府及镇领导报告有关工作情况。
2、镇宣传文化中心:统一宣传报道口径,接待新闻媒体采访,做好宣传报道和健康科普知识的传播工作。
3、镇卫生院、防保所:制定突发公共卫生事件应急处置有关技术方案,负责突发事件日常监测与预警,提出启动预案以及根据情况加强或撤消控制措施的建议和意见;组织开展突发事件的医疗救治、现场调查、检测和卫生监督,指导现场预防控制措施;及时收集、上报和通报突发事件的有关情况;做好物资的管理、使用工作;定期或不定期进行技术人员培训,发放健康教育资料。
4、镇财办:保证疾病预防、卫生监督和紧急救治体系建设和突发卫生事件应急处置的药械、医疗救治、疫情处置等所需配套经费的落实。
5、镇中、小学校和幼儿园:配合镇防保所做好疫苗接种、预防性服药、消毒和卫生管理等工作,防止传染病和食物中毒在镇属各学校发生、流行;收集教育系统信息,做好在校学生、教师及其家属的宣传教育。
6、镇综治办、派出所:负责现场管制、疫区封锁和事件发生地交通管制及安全保卫工作;协助实施对传染病人和密切接触者的隔离措施;协助有关部门妥善处置突发公共卫生事件引发的群体性治安事件。
四、应急处置措施
(一)突发公共卫生事件的报告
1、报告责任人:除镇卫生院外,镇辖医疗卫生服务站、各村、事件发生单位都是责任报告单位。
2、报告程序:发现突发公共卫生事件后,责任报告单位应以最快的通讯方式报告镇政府和镇卫生院、镇防保所,镇政府和镇卫生院、镇防保所接到报告后,应在15分钟内向分管领导报告,同时视事件类型报告县卫生行政部门。在报出疫情24小时内,指挥部办公室向镇政府和县卫生行政部门上报核实情况。
3、报告内容:
⑴事件发生的单位及发生的时间、地点、联系电话、报告人。
⑵事件简要经过、主要病症、发病(中毒)人数、伤亡人数。
⑶事件原因、性质的初步判断。
⑷已采取的措施、现状、发展趋势。
⑸需有关部门和单位协助事项。
(二)突发公共卫生事件的处置
1、报告核实:突发公共卫生事件一经核实后,镇政府启动应急指挥部工作程序,召开应急工作会议,根据指挥部办公室意见决定启动应急预案,对发生点或发生区域采取紧急措施,组织各部门、镇、村落实管理措施,及时向县政府报告需要支持事项。镇防保所组织力量严控源头,切断传播途径,组织医疗救治,加强监督执法,做好卫生宣传,减少社会恐慌,规范报告程序,保证信息畅通。
2、处置原则:按照切断传播途径、保护易感人群、严密控制传染源和密切接触者、有效救治病人、减少死亡的原则进行应急处置。
3、监测和预警:监测机构为镇防保所。监测内容按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的法定传染病及上级卫生行政部门要求监测的内容开展。建立完善镇、村二级监测网络。指挥部办公室设立疫情报告制度,举报电话。预警由镇防保所根据监测材料进行分析评估,制定预警基线。
五、保障措施
卫生系统处置体系由公共卫生信息网络体系、镇防保所应急处理体系、医疗急救体系组成。建立常设组织和值班制度,建立应急卫生救治队伍,加强卫生技术人员的培训和演练,加强预警监测,掌握动态情况,及时消除危险因素。各部门、镇、村和相关单位按照各自的职责,充分发挥现有设备的作用,在人员、技术、物资和资金上做好处置突发事件的准备。
家庭教育首当其冲
陪伴孩子成长,做孩子的好榜样
如果说拯救男孩的首要责任在于家庭,一个和谐幸福的家庭是男孩健康成长的保障,那么最应承担保障责任的就是父亲。有研究发现,男孩对男性的认识,就是从父亲开始的。从父亲身上,男孩学习如何举手投足,如何待人接物,如何关爱女性。充满男子汉气概的男孩,其父亲的教养行为往往是果断、具有权威性的。也就是说,男孩成长之路上,父亲的角色不能缺位,父亲的教育必不可少。
而培养健康自信的男孩,父母双方要改变凡事亲力亲为、越俎代庖的教育方式,拒绝做“保姆家长”或“陪读家长”。
其中道理很简单,所有的爱与恨都是相互的。唯有孩子生命中的重要成人愿意花时间与他共处,给他以关注,并以之为乐,孩子才会觉得被认可,进而建立起自我价值感,而这无疑是优秀男孩未来必备的心理素质。
此外,父母还应让男孩爱上运动。因为运动除了可以锻炼身体,还能培养男孩的归属感,塑造他们勇往直前、永不放弃的性格。在运动中取得的成就还能增强自信,逐渐获得成就感和自我认同。与孩子一起运动,还有机会教会他正确看待生活中的成功与失败,遵守游戏规则和学会与人相处,感悟团队合作的益处。此外,青少年的天性就是不加分析地崇拜自己的偶像。如果这个人是出色的运动员,那么他们不仅会模仿他的运动精神,也会模仿他的人品、态度和生活方式。而这些都是很好的教育契机,适当加以利用,会对孩子产生积极而重要的影响。
学校教育大有可为
明晰男孩认知特点,创造活力教育
如今男孩在学业上陷入危机,表面上与学校教育的考核评价方式有关,其实源于对被教育个体毫无区别对待的错误观念。有人评论,一个不尊重性别差异的学校,必定是一个男孩危机重重的学校。
而拯救男孩,对于学校和教师来说,首先要在理念上认识到男女学生不同的生理结构和认知特点以及两者完全不同的学习方式。性别教育专家迈克尔・古德里安在《男孩的脑子想什么》中指出,男孩的大脑与女孩大脑相比,更多地依赖动作,更多地依赖空间机械刺激。男孩天生更容易接受图表、图像和运动物体的刺激,而不易接受单调的语言刺激。如果教师在讲课时说得太多,那么与女性大脑相比,男性大脑更有可能感到厌烦、分心、瞌睡或者坐立不安。
而且,相对来说,语言能力和表达能力是男孩的两大弱项。对此,老师应该根据男女学生的特殊需要,制定出相应的有针对性的教育方案。男孩精力旺盛,喜欢表演和辩论,非常需要有情绪的发泄空间,而不是成天被关在教室里,做没完没了的作业。如果仍然要求男孩像女孩一样安安静静地听老师讲课,拿着书本死记硬背概念和知识,既起不到理想的效果,也是一种对男孩心理的戕害,最终导致男孩对学校教育的深恶痛绝甚至是逃离。
在教育内容上,也可以针对男孩好动、爱表演的天性,以及在做中学的特点,为男孩加设语言、阅读、戏剧等课程,在考核方式上更加多元、灵活,更加全面、客观地评价学生的表现和发展,让更多的男孩得到学校和他人的认可,使之找回自信,走上良性发展的道路。此外,让男孩也有更多的机会参与到班级事务和学校事务管理之中,目前许多学校以单纯学习成绩来评优和选拔学生干部的做法使男孩越来越边缘化。
例如,澳大利亚的麦基洛普中学,每年定期召开校园大会,参会者是一些特意挑选出来的男孩,目的是让他们参与到学校生活里去,了解男孩对学校的看法、妨碍他们参与学校生活的障碍以及怎样克服障碍,从而对学校产生一种归属感。后来,参与会议的男孩们发生了翻天覆地的变化。此外,在学校形成鼓励学生热爱运动、热爱音乐和读书的氛围,也有助于男孩的全面发展。
政府和社会群策群力
增加男教师比例,关注男孩成长
大量事实表明,男孩陷入学业和心理等方面的危机,并非一个家庭和一所学校之责。而拯救男孩,也不是家庭和学校所完全能解决的,还需要政府部门认识到问题的严重性,切实承担应有的责任。在拯救男孩方面,目前最迫切的是增加中小学中男性教师的比例。当前,我国小学教师男女教师比例的严重失调已经是不争的事实。小学女教师远远多于男教师,在幼儿园,更是几乎见不到男教师。《国家教育督导报告2008年》显示,女教师远高于男教师,尤其是东部女教师比例高于中西部,城市女教师比例高于农村,特别是城市小学女教师的比例高达79%。
如何解决这一问题,孙云晓在《拯救男孩》一书中指出,鉴于男教师对男孩成长和教育的独特作用,政府相关部门有必要采取措施,提高中小学男教师的比例。第一,在舆论引导上提高教师的地位,营造有利于男性进入中小学教师行业的良好社会氛围,让全社会认识到男教师在我们的教育体系中的独特价值和作用。第二,各地中小学招聘、选拔教师以及师范院校录取学生时,要注意保持适当的男性比例。第三,提高教师收入有助于提升男教师在中小学的比重。