安全管理意见建议精选(九篇)
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第1篇：安全管理意见建议范文
深入贯彻落实、总理关于安全生产工作的重要指示和国家、省、州、县安全生产工作要求，进一步加强红线意识和底线思维，切实做好学校安全和周边环境治理工作，防止学校安全事故发生，确保师生生命财产安全,特制定本实施意见。
二、工作目标
严格落实主体责任与监管责任，进一步提升学校安全工作管理水平，优化校园及周边环境，做到学校饮食、饮水、食物中毒事故为零；交通安全事故为零；溺水死亡事故为零；学校重大消防安全责任事故为零；因校舍坍塌而造成师生伤亡事故为零；校园暴力死亡案件为零；因传染疾病导致校园混乱、伤残死亡事故为零；学校因教育管理不当造成学生人身伤害事故为零；师生涉黄涉赌涉毒行为为零；学校因集体活动组织不力、公共场所管理不当、化学危险品保管不当造成人身伤害事故为零；其他安全责任事故为零。
三、工作措施
(一)加强安全工作领导
成立由局长任组长，分管负责人任常务副组长，其他局班子成员任副组长，各股室负责人任成员的学校安全管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局应急管理股，应急管理股股长兼任办公室主任。各学校、幼儿园相应成立安全工作组织机构和工作机构，明确分管负责人和专抓人员。
(二)落实安全工作责任
局长是全县中小学安全工作的第一责任人，对中小学安全工作负总责，分管负责人是全县中小学安全工作的主要责任人，各股室站所及分管负责人对股室站所相关的安全工作负直接责任。校长是学校安全工作的第一责任人，分管负责人是学校安全工作的主要责任人，班主任、科任老师和各岗位工作人员是学校安全工作的直接责任人。学校安全工作根据教育部发《中小学校岗位安全工作指南》要求，做到岗位明确、职责明确、责任明确，并层层签订安全工作责任书，一级抓一级，做到横向到边，纵向到底，建立健全校园安全工作责任体系。
(三)召开安全工作会议
学校成立安全工作领导小组，领导小组每季度至少召开1次安全工作会议，讨论分析并解决安全工作中出现的新情况新问题，确定阶段安全工作重点，督促落实安全隐患整改。学校每月至少组织召开1次全体教职工安全工作会议，学习讨论布置安全工作。学校每周工作要安排体现安全工作。班级每天利用晨夕会、课堂等至少对学生进行一次安全教育。
(四)强化管理，健全制度，狠抓落实。
1.学校安全工作常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求，并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管理，预防和消除教育教学环境中存在的隐患。
2.学校安全巡查和安全隐患排查整改制度。对重点部位要建立每日巡查制度，巡查内容要建档登记，发现隐患立即采取措施。安全检查工作要做到有计划、有步骤地进行。安全隐患排查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立档案。隐患排查每月不少于1次，对排查中发现的安全隐患，能及时改正的及时改正，一时难以改正的，应书面报告有关部门，在安全隐患未消除之前，隐患单位应当落实防范措施，加大防范力度，确保不出事故。对不能保证安全的，应立即停止使用。鼓励师生对身边的安全隐患进行举报，一经查实，要对举报人进行表扬或奖励。主管部门定期对重大安全隐患进行公示，同时实行挂账督办。
安全检查的内容应包括：⑴各种安全防范措施、制度的落实情况，安全隐患的整改情况。⑵安全设施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否畅通。⑶值班室、消防控制室设施运行、记录情况。⑷体育教学设施、试验设施、学校建筑、运动场地、供水用电设备、食品卫生、重大危险源等安全情况。⑸安全责任人、主管人、安全员的工作情况。⑹其他需要检查的内容。
3.学校安全应急预案制度。学校必须制定安全应急预案，包括教学楼紧急事故疏散预案、消防应急预案、学生大型集体活动安全预案、宿舍安全应急预案、教学和试验活动安全应急预案、食物中毒应急预案、礼堂及图书馆等建筑物倒塌应急预案、地震和汛期等自然灾害应急预案等，一旦发生事故能够有效应对、及时处置，把损失降到最低。
应急预案内容包括：⑴组织机构：包括指挥长、副指挥长，行动组、通讯联系组、疏散引导组、安全防护救护组；⑵报警和接警处理程序；⑶应急疏散的组织程序和措施；⑷通讯联络、安全防护救护的程序和措施；⑸学校建筑结构应急疏散图、重点部位分布图、各指挥长及小组长和成员通讯联系表等附件。
学校根据自身条件和实际情况，定期对应急预案进行必要的实战演练，并结合单位实际，不断完善预案。
4.学校安全信息反馈制度。每月23日前，各学校将当月开展的安全警示视频教育情况、安全隐患排查及整治情况(包括：抽查时间、人员、部位、排查出的问题，整治期限、责任人、措施、效果及意见建议等)认真总结、填写月报表，归档并逐级上报。
5.坚持事故事件及时上报制度。凡因各种原因造成人员重伤或者死亡的，学校必须立即上报县教育和体育局，并同时向当地党委政府、安监、公安、卫生部门等报告。凡因各种原因造成学生或教职工需要住院观察及以上严重程度的，凡发生涉校涉生参与人数在100人以上的非法集会、游行、静坐、罢课、绝食等事件，或参与人数在50人以上并有打、砸、抢、烧行为的事件，必须立即上报县教育和体育局，并同时向当地党委政府、公安部门报告。
信息报送采用书面形式，内容包括时间、地点、事件性质、影响范围、危害程度、事件发展趋势和已采取的应急处置措施等，紧急情况可先口头报告，再书面报告。
6.学校安全档案管理制度。安全档案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要组成部分。
安全基本情况应包括以下内容：⑴年度安全工作计划、部署，各种安全文件资料。⑵单位基本概况，重点部位情况。⑶安全责任人、管理人、安全员岗位职责。⑷各种安全制度。⑸各种安全设施、器材情况。⑹其他与安全有关的情况。
安全管理情况应包括以下内容：⑴安全设施、器材定期检查记录，维修保养的记录。⑵安全隐患及其整改情况的记录。⑶安全检查、巡查记录。⑷安全会议宣传教育培训记录。⑸安全情况、事件、事故及处理记录。⑹奖惩情况记录。⑺其他有关安全管理的情况。
7.学校安全工作考核与奖惩制度。学校应将安全工作纳入年终考核、评比内容，对安全工作中成绩突出的部门和个人予以表扬。对未依法履行安全职责或违反单位安全制度，造成责任事故的，依照上级有关规定执行。
8.门卫值班管理制度。中小学校要逐步实行专业保安负责制，暂时无力聘用专业保安的要选用60岁以下身强力壮的男同志担任门卫。学校保安人员应坚持昼夜值班巡逻。学校要加强门卫的思想道德教育和业务能力培训，配备必要防范器材，使其能防偷、防盗，并具备一定的防暴、抗暴能力。学校要严格执行领导带班教师值班制度，做到昼夜巡逻、联系畅通。特别是在节假日、重大活动时期学校领导要轮流值班，对重大滋扰校园治安的事件，学校应立即向当地公安部门报告，并积极配合予以制止和处理。
门卫对出入人员要严格询问和登记，上课期间学生无正当理由不准出校，携带学校物品出校的必须经有关部门批准。非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由，且经学校主管负责人同意后方可进入，对不能说明情况的、行迹可疑的人员要严禁入校。
门卫对进入学校的车辆要严格审查登记，一般情况下禁止机动车辆进入校园。经同意进入校园的车辆必须要求其限速限道行驶，在指定的地点停放。
门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。如有发现，安全主管部门必须予以收缴。
学校下课或放学时应安排教师在楼梯口、校门口进行安全疏导，避免因过于拥挤引发事故。有条件的学校应与公安交通部门协作，在临近街道与公路的学校门口，设置明显的警示标志，建立“绿色通道”。
9.学生宿舍安全管理制度。学生宿舍是人员密集场所，属于重点要害部位，各寄宿制中小学校要建立严格的宿舍管理制度。学校不准将危房用作学生宿舍，不准随意改造宿舍建筑功能，堵塞、锁死门窗。学生宿舍必须要由专人负责，必须设值班室，24小时有人值班，值班人员要严格执行出入登记制度。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。学生宿舍要符合消防要求，配齐消防器材，保持通道畅通。
宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。对于违规使用、存放的上述物品，由宿舍管理部门会同保卫部门，予以代管、没收或上缴公安部门。学生宿舍一律不得留宿他人、不得饲养动物，不准将学生与社会闲杂人员混居，尤其对女生宿舍要严格管理。男、女宿舍不准留宿异性。教师不得将异性学生单独留在宿舍进行谈话、辅导或帮助料理其他事务。
寄宿制学校坚决取缔煤炉取暖，防止发生煤气中毒事故；非寄宿制学校，严禁招收住校生。
严禁学校租用或变相租用当地民房作为学生宿舍。如有租用当地民房住宿的学生，学校要加强管理和监督，保证不出现安全事故。
学生宿舍每间要严格控制人数。因条件限制，对宿舍超员不能及时整改的学校，要严防死守，加强管理，制定并落实各种预防措施和应急预案，确保不发生安全事故。
学校应加强对住校教职工宿舍特别是女教职工宿舍的安全管理。
10.消防安全管理制度。学校必须严格执行消防相关规定，建立健全各种消防安全管理工作制度，规范学校消防安全管理工作。
学校应按规定在教室、实验室、图书馆、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保证灭火器械规格正确、功能有效，并确定专人负责，定期检修，保证正常运转。有关管理人员必须熟悉使用灭火器等消防设施。学校应在师生密集场所设置人员疏散指示标志，保持安全疏散通道畅通。集中在楼房教学或开展夜间活动（包括上晚自习等）的中小学校，要有完好的照明设施和停电应急措施，要合理安排学生疏散顺序和时间并教育学生有秩序疏散，学生下课疏散时要有老师值守，确保紧急情况下师生能安全撤离和疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
学校应加强电源、电器、电网等用电设备的检查，防止因漏电或线路老化等隐患引发事故。
11.食品卫生安全管理和疾病防控制度。学校要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规，制定食品卫生安全管理制度。
学校要制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划并定期组织培训，从业人员必须持有效的健康证，并经有关卫生部门培训合格。对从业人员实行全方位管理，对有不良行为及思想倾向、精神异常现象的，要立即调离工作岗位。
学生食堂要严格食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等制度的落实。
学校要积极配合食品卫生监督部门和教体局定期、不定期对学校炊事人员身体状况和食品卫生状况进行检查，对检查发现的问题应及时处理。
学校的食品、饮用水及提供给学生的教学用具必须符合安全卫生标准。
学校应严格按卫生部门要求做好疾病防控工作，按国家统一要求，组织学生使用预防药品。
发生食物中毒事故，学校要及时上报并采取有效控制措施、组织抢救工作竭力遏制食物中毒事态扩大；同时要积极配合卫生行政部门进行食物中毒调查并保留现场。
学校应逐步实施对新生体检、定期体检制度，并建立学生健康档案，掌握学生身体情况。
12.交通安全管理制度。加强师生用车、校车管理，司机、车辆必须证照规范、齐全。接送师生的校车必须由专人负责，并经常进行安全检查；任何学校和幼儿园不得使用超期报废和有安全隐患的车辆接送学生。组织学生外出考试、比赛、汇演、勤工俭学、实验、实习、参观、旅游等乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可，并按规定运行。驾驶人员必须证照齐全，经验丰富。学校要在外出前采取多种有效形式对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等，并配备学校负责人和足够的教师带队，必要时应办理相关保险手续，保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拖拉机等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。严禁组织师生前往不安全或安全措施不落实的地方。
13.大型活动安全管理制度。学校组织郊游、社会实践、艺体节、考试等大型校内外集体活动，必须事先将活动方案、安全预案报上级审批。学校在教育计划内安排的年级、班级外出活动须报校长批准。未经审批的集体外出活动一律不得组织。主办单位应确定专人负责安全工作，事前对学生进行安全教育，对活动的场地、设施进行全面的安全检查并制定应急疏散预案，活动期间要有足够的安全保卫人员维护秩序，防止事故发生。举办较大型的群众性活动，要得到公安部门的支持。
学校不得组织学生参加商业性庆典、演出等其他活动，严禁组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动，如扑救各类火灾、防汛、防洪等。
14.重点部位安全管理制度。校内各安全重点部位(门卫、教室、食堂、宿舍、实验室、仪器室、财务室、微机室、多媒体教室、配电室、锅炉房、图书馆、阅览室、体育馆、礼堂、小卖部等)，应结合本单位情况，单独制定巡查、检查、消防等安全管理制度，明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员，并报安全保卫部门备案。重点部位是安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案。对要害部门和重点部位，学校要落实人防、物防和技防措施，有条件的学校应配备技术先进、质量可靠的监控设备，防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。
15.易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外，校区不准生产、储存、使用、经营和运输易燃易爆危险物品。
教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存，实行双人双锁管理，并配备相应的消防等安全器材，制定防范措施落实专人负责，完备出入库手续。
学校不准将房屋、场地出租给他人从事影响教学秩序及师生安全的经营活动，尤其不准出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产储存及经营。
16.教学场地、设施、器材及体育运动安全管理制度。学校要对教室、运动场地、体育教学设施器材、教学实验用器材及教学场地和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施等进行经常性的检查，尤其是汛期要对教室、宿舍及其他建筑进行日巡视、周检查，及时发现隐患或隐情，果断采取应急措施，立即报告主管教育行政部门或当地政府，严防发生事故。凡未经质检部门验收合格的新校园舍一律不得使用。
体育器械、设备要牢固安全，危险的运动场地和器械要有警示标志、要有防护设施。体育运动教学、比赛必须向学生进行运动安全常识教育并加强安全保护，严防发生校园意外伤害事故。学校要根据学生健康档案，掌握有特异体质、心理疾患或其他异常情况的学生，对不适宜参加体育竞赛、军训以及其他剧烈运动的学生，应告知并予以劝阻；有特异体质或疾病的学生，视其身体状况可拒绝参加体育运动。对这些学生的情况要及时与其监护人沟通，并注意特别关照以防发生意外，需要休学的应予以休学。对于残疾、体弱学生，学校应予以关照，根据女学生生理特点，在体力活动、室外活动时，视具体情况应予以关照，以防发生意外。
17.校园周边治安环境综合治理工作制度。学校要积极主动配合各有关综合治理部门搞好学校周边治安综合治理工作，维护学校周边治安秩序。
教体局和学校要充分发挥综合协调作用，凝聚各职能部门的力量，共同搞好学校及周边治安秩序的维护和整治工作：⑴清理校园周边非法商业网点。取缔中小学周边200米以内所有网吧和经营性娱乐场所；取缔校园门前50米内的流动商贩；对出售非法出版物的音像、书刊店进行限期整改或查封；搬迁影响学生上下学通行的周边占道市场。⑵搬迁校园周边危险站点。协调城管、消防等部门，搬迁学校周边不符合防火、防爆间距的加油站、液化气站及其它存储、销售易燃易爆化学物品的站点。⑶严厉打击校园及周边违法犯罪行为。配合公安部门落实好“八条措施”，加大校园及周边刑事、治安案件侦破和查处力度，坚决铲除校园周边的黑恶势力。
(五)开展安全宣传教育
1.学校安全教育以学生为主，同时对教职员工开展教育。学校安全教育包括以下内容：交通安全教育；消防安全教育；饮食卫生安全教育；涉水安全教育；用电用气安全教育；实验、实习及社会实践安全教育；校内及户外运动安全教育；网络安全教育；劳动及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。
2.学校应根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各年龄段安全教育目标，形成层次递进教育。
⑴小学安全教育应使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，提倡步行上学，禁止未满12周岁的学生骑车上学。
⑵初中安全教育应使学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。
⑶高中及以上安全教育应使学生树立法制观念和社会公德意识，自觉维护公共安全，懂得运用法律法规保护自己的合法权益；掌握紧急状态下自救自护的基本方法，具备一定的抵御暴力侵害能力。
3.学校应按照教育部要求，根据安全工作实际全面推进安全知识进课堂，落实计划、教材、课时、师资。
4.学校应根据地域、环境、季节特点，利用活动类课程时间，每月定期对学生进行集中安全教育，并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。
5.学校必须根据有关法规和布局状况，制定各种安全应急预案，并在当地政府、公安、消防、防震救灾等部门的指导下，每月至少组织师生进行至少1次应急逃生、自救、互救演习，提高师生安全防范能力。事故发生时，根据应急预案迅速采取措施，保护师生的人身安全，防止盲目处理而造成人员伤亡和财产损失扩大，认真做好善后处理工作，确保学校稳定。
6.学校应抓住放假前、开学初、夏季来临、全国中小学生安全教育日、安全生产月、消防日、消防安全月等安全教育重要时段，充分利用校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座等各种宣传阵地，有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。
7.学校应加强对学生的心理健康教育，建立起学生心理健康档案，完善学生心理健康状况评定体系，帮助师生解决心理问题；学校应充分利用家长会、家长学校和家访等形式，加强家校联系，取得家长对学生安全教育和监督的密切配合，并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作，帮助学生克服心理压力，防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。
8.学校应加强师生法制与道德教育，开展预防未成年人犯罪工作。学校应与派出所、交警队等职能部门密切配合，加强对学生的法制教育，并以团队和少先队活动、班会、课堂等多种形式，教育学生遵纪守法，珍惜生命，尊重他人，培养爱心，互谅互让，互敬互爱，遇事不冲动，争做遵纪守法的好学生；学校应充分发挥法制副校长的作用，保证每学期到校至少作两次有针对性的法制报告。
9.学校应加强校园网络安全管理教育，开展“绿色通道”建设，纠正师生不良的上网习惯，强化教育和严密监控有“网瘾”的学生，培养健全人格。
10.学校应在每学期开学初组织教职工认真学习安全知识，观看安全教育片，对典型事例进行具体分析，从实际工作总结经验教训，强化安全意识，提高师德水平和道德修养，做到“警钟长鸣”，常抓不懈，防患于未然。
11.实行安全工作预警。在暑假、寒假、国庆节、劳动节等重大节假日放假前，汛期、常见病多发季节或传染病暴发期间安排对学生的安全教育，安全预警，增强师生安全防范意识。
(六)实行安全工作考核
1.学校安全工作列入学校年度目标管理考核内容，由局组织相关人员对学校安全工作进行考核。
2.学校安全工作按《县中小学安全工作管理评分细则》进行单独考核。
(七)实行安全工作奖罚
第2篇：安全管理意见建议范文
关键词：电梯安全 监管泛力 质量参差不齐
随着我市城市化进程的加快，高层建筑如雨后春笋般不断涌现，成为张家口市城市风貌的重要一景。电梯作为高层建筑必不可少的垂直交通工具，总体数量日益增多，并在市民的日常生活、工作中发挥着越来越重要的作用。近年来，电梯晃动、关人、夹人、急停、停靠不到位等事故投诉逐年增多。如何在现有的人力、物力资源的基础上，实现电梯科学、规范、到位、安全的管理，从而确保市民生活所需，成为亟待解决的问题。
一、电梯安全管理工作现状
截止到 2010 年 12 月底，全市共有电梯总量为5226部，其中居民电梯近4000部，并以平均每年600部的速度在递增。按照《特种设备监察条例》规定 :县级以上质量技术监督部门是特种设备安全监督管理部门，负责对本行政区域内特种设备实施安全监察。我局内设特种设备安全监察科，具体负责全市范围内特种设备的安全监督管理；下设张家口市特种设备检测中心，负责全市范围内特种设备（含锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等设备）的监督检验、定期检验等工作。为了切实做好电梯安全管理工作，我局结合实际工作，切实抓好三项工作加强监管。一是全面普查、动态监管，我局在全市范围开展了特种设备普查工作，基本摸清了全市的电梯等特种设备数量、分布、安全状况，并建立完善了特种设备动态信息数据库，目前基本能动态、实时地反映包括电梯在内的各类特种设备安全状况。二是对症下药、分类监管，结合全市电梯实际，有针对性地开展监管工作，对使用年限超过8年的电梯，严加监管，确保安全；对新装电梯开展监督检查，确保及时注册；对使用年限不够 8 年的电梯，采取抽查形式进行监察，督促相关单位认真落实主体责任，切实加强日常维护保养。三是人员培训、强化监管，依法对使用单位管理人员进行培训，2009年-2010年共培训150人，通过法规和专业知识的培训，全面提高使用单位管理能力。
二、电梯安全管理中存在的问题
尽管我局在电梯安全管理工作中做了大量的工作，但是随着电梯数量的急剧增加，还是存在着一些薄弱环节和亟需解决的问题，主要包括：
1、特种设备监管力量严重不足。电梯数量的急剧增加带来了全市特种设备总量的增加，与此现状相对应的是，量大面广的监管对象与监管力量相对不足的矛盾进一步凸显。目前这些设备大多分散在为数众多的中小企业，监管的难度大。
2、电梯使用者的使用安全知识相对缺乏。近年来，我市搬迁居民不断增多，相对缺乏电梯安全使用教育，使用不当、人为损伤电梯的现象屡见不鲜，也经常造成电梯故障困人、损坏电梯部件等后果。2009年-2011年间，我局共接到关于电梯故障的投诉举报16起，其中14起是由于使用人员的误操作造成的或是缺乏对乘坐电梯时自我保护措施的了解。
3、楼宇电梯配置不合理，电梯质量参差不齐。主要是由于开发商过于追求经济利益，在楼宇设计和招投标电梯时，为降低成本而造成电梯选用不当，导致电梯在便捷、舒适、稳定等性能方面与用户要求有距离,同时由于电梯时常处于负荷或超负荷运行状态，导致加速老化，最终形成安全隐患。据统计，2010年，全市共新装住宅电梯 800 多部，主要集中在一些中低端品牌，技术水平和质量都不高，为后期运行和维护带来困难。
4、使用及维保环节在责任落实上存在差距。一是由于经费问题，还存在着开发商与物业、业主三方之间使用管理责任不明确等现象，一些早期投入使用的电梯亟需改造或更新等问题得不到有效解决，造成安全隐患。二是电梯管理人员流动大，缺乏相应的工作经验，不能适应岗位需求，造成电梯管理不规范。三是维保单位良莠不齐，部分维保单位技术力量不足，工作责任心不强，维护保养不系统、不规范，维保质量难以保证。并在此基础上，出台相应的地方性法规，对全市住宅使用电梯做出明确的规定，杜绝低劣电梯进入市场，强化电梯行业服务，从根源上确保电梯的质量和服务。
三、加强电梯安全管理的建议
1、对于监管力量不足问题，一是由当地政府出台相关政策，在乡镇一级政府设立特种设备协管员，具体负责本区域内特种设备安全监管，同时配合质监部门做好相应的安全管理工作，从而进一步明晰地方政府的属地监管责任，利用属地优势延伸监管触角，形成较完备的监管网络。二是推广电梯预警系统的使用，利用先进科学技术提高管理手段，从而准确获取电梯的运行状况，及时消除电梯隐患，实现远程对电梯状况和修理单位工作质量的有效监督，弥补监管力量不足的现状。
2、对于电梯使用者缺乏安全知识问题，一是要进一步加大电梯使用安全知识的宣传力度，以电梯使用安全知识为重点，组织开展走进校园、走进社区、走进企业的专项宣传活动，同时利用广播、电台、电视、网络等新闻媒体，制作安全提示小知识的公益宣传片，使广大市民通过各种媒介，了解、掌握电梯安全乘坐知识，减少电梯使用中的不安全行为，正确应对电梯突发故障。二是为全市住宅电梯配备专职司机，可以保障市民的安全出行，有效避免电梯发生故障时，市民的不恰当行为导致的人员安全事故和对电梯的不必要损伤。
3、对于电梯配置不合理、质量参差不齐问题，由当地政府协调相关部门，对此项工作进行深入调研，实施电梯改造更新，可创造良好的节能经济效益，符合国家大力推广的节能减排低碳生活。如果采用VVVF控制的永磁同步曳引新电梯，替代传统的老旧电梯，可省电约四至五成，每部电梯每年可节省约1—1.5万元电费。因此通过电梯改造更新,其费用可从以后每年减少的电费中回收部分或全部费用,产生良好的节能经济效益。
4、使用及维保环节在责任落实上存在差距。电梯日常维护保养质量是电梯安全使用的重要保障。要加强对电梯使用及日常维护保养质量的监督检查，对不符合维保安全技术规范要求的单位，研究采取退出机制。一是严格要求外地公司在三明开展维保要有常设办公场所、固定电话、配有取得资质的从业人员并到市质监局备案，未备案的一律不得开展维保；二是要求所有维保单位配足相应数量的维保作业人员，以满足维保及救援需要。
总之，住宅电梯的安全监管事关老百姓的切身利益。安居才能乐业，居住安全是老百姓日常生活的重要组成部分，而电梯使用安全又是居住安全的一部分。随着我市新建高层住宅尤其是回迁安置高层住宅的增多，进一步加强电梯安全管理，为老百姓创造一个更加安全的居住环境，当务之急且势在必行！
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前印度在利用反倾销措施时，可以不用担忧他国同样的反倾销报复。但是如果印度期望自身经济长远健康的发展，想要扩大未来在世界出口额中所占的比重，那么反倾销将不是一条长远之计，难保其未来不会遭受比中国更严重的反倾销调查。
三、启示及我国的应对策略
印度对外反倾销策略的成功利用在很大程度上保护了印度本土产业，但这种保护也依赖于印度出口额占世界出口总额比重小以及中国在反倾销道路上的落后。当中国对反倾销手段的运用技巧成熟，印度大力扩展出口额之时，反倾销便不能再给印度带来保护作用，相反可能会阻碍其发展。所以，为了长远考虑，印度还是应该把注意力集中在优化本国产业方面，同时，适当辅以反倾销手段，绝不能过度依赖反倾销策略。
与此同时，对中国也有一定的启示，虽然大力利用反倾销手段不是长久之计，但是对其过度忽略，使得自身发展被他国以这种手段束缚也不乐于被国人所见。我们不应以这种手段来限制他方，但是也必不能使其成为自身软肋，所以，我们在大力进行经济建设的同时也要做好相关法律的建设、宣传以及应用工作。
参考文献：
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第3篇：安全管理意见建议范文
为进一步加大安全生产监督管理力度，实现我区安全生产形势的持续稳定好转，根据《常州市人民政府关于建立安全生产长效管理机制的意见》的有关要求，结合本区实际情况，现就建立安全生产长效管理机制提出如下实施意见。
一、统一思想认识，增强建立安全生产长效管理机制的紧迫性
建立长效管理机制,是强化安全生产责任、加强安全生产基层基础工作、实现又好又快发展的客观需要。各级各部门要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，增强建立安全生产长效管理机制的责任感和紧迫性。建立和完善以落实安全生产责任制为核心的长效管理机制，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，把安全监管的网络覆盖到基层一线，安全监管的触角延伸到作业现场，强化基础，管住源头，推动企业落实主体责任，实现安全生产管理由被动到主动、由局部到整体、由短期行为到长期效果的转变。
二、强化主体责任，建立完善企业安全生产长效管理的约束机制
1、建立法人代表安全承诺制度。要认真落实生产经营单位（以下简称企业）安全生产主体责任规定，以建立和完善企业内部安全生产责任制、安全生产规章制度和安全岗位操作规程为重点，实行法定代表人向政府和社会作出安全生产承诺，并签署承诺书。监管部门要根据承诺的内容，逐条逐项进行检查，督促落实。凡未按承诺条款履行责任的企业，采取“安全警示告知”、“约谈告诫”、“公开曝光”等措施，要求企业加强管理和投入，切实承担责任，把书面的承诺变成实际的行动。对违反法律、拒不履责的企业及其法定代表人，依法予以处罚；对发生死亡事故的，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究相关人员责任，切实把“最严格的安全生产监管制度”落到实处，促进企业及其法定代表人恪守承诺、诚信履责，推动企业形成自我约束的长效管理机制。
2、建立事故隐患排查整改制度。企业要建立健全岗位、车间（分厂）、公司（工厂）三级隐患排查治理责任制和危险源分级管理制度，定期进行自查自纠，并建立隐患排查治理“一患一档制”、“挂牌整改制”、“责任追究制”。对瞒报安全隐患或隐患限期整改不到位的企业，依法实施处罚，决不姑息养患。要实行区、开发区、街道和行政村（社区）三级隐患排查治理督办制度，建立隐患监督不力“责任倒查”制，确保事故隐患排查治理工作不走过场。
3、建立安全生产费用管理制度。为建立高危行业安全生产投入长效管理机制，要按照国家财政部、安监总局颁发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，在全区高危行业企业全面推行安全生产费用管理制度。安全生产费用提取标准按国家规定的标准执行。安全生产费用由企业在规定限期内自行提取,专户储存，专款专用，并实行安全生产费用提取使用报告制度。安监部门进行核查，对未按规定提取或者发现虚提、虚报的，依法予以查处。
4、建立安全生产风险抵押金制度。根据财政部、安监总局、人民银行颁布的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，依法对道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业和领域的企业，依法存储一定数额的安全生产风险抵押金。安全风险抵押金的存储标准应在国家规定的幅度内合理确定，由职能部门督促相关行业、企业按标准足额缴纳风险抵押金，全力提高企业防范事故和抵御事故风险的能力。
5、建立企业安全生产准入制度。监管部门要严格按照有关规定和标准，对企业新建、改建、扩建项目把好“设立关”、“设计关”和“验收关”。凡不具备安全生产条件的项目和企业，不审查通过，从源头彻底杜绝不安全因素。对于不具备安全生产条件，通过整改仍达不到要求的项目和企业，要依法予以停业整顿或关闭。
三、创新监管模式，不断提升安全生产长效管理的实际效能
1、实施标准化管理。在全区范围内推行企业安全生产达标考核。本着“以点带面、分步实施、加快推进”的总体思路，重点做好危险化学品、冶金、建筑、交通运输、机械、建材等行业和人员密集场所安全生产标准化工作。开发区、各街道和有关部门要研究制定符合本地区、本行业和本单位特点的实施方案，提出年度中长期规划和达标计划，全面启动安全生产标准化工作。按照安全工作标准，开展安全评估，规范企业与从业人员的安全生产行为，提高安全生产的管理水平。要采取法律的、经济的和行政的手段，建立奖惩激励机制，对实施安全生产标准化工作成绩突出企业，授牌表彰，给予适当奖励。对安全生产未达标的企业，择时公布企业名单，挂牌督促整改。通过开展安全生产达标工作，努力提高企业本质安全水平。
2、实施规范化管理。按照“属地管理”和“谁监管谁负责”的原则，在实施危化品生产企业“红、橙、黄”分级分类监管的基础上，对所有企业实行分级分类监管。企业安全状况划分为四个等级。一级为安全生产条件好的企业，重点抓好巩固提高；二级为一般企业，重点抓好提升晋级；三级为较差企业，重点抓好整改落实；四级为未达标企业，重点抓好停产停业整顿。对整改无望或整改后仍不符合安全生产条件的，坚决依法关闭。要建立企业分类管理升降级制度，级别低的企业经过整改，重新评估、验收合格后予以升级；级别高的企业在检查中发现较多事故隐患或发生事故的要予以降级。要加强零星小企业、租赁企业的评估分类，做到一个不漏，消灭盲区。通过实行分级分类监管，逐步使安全生产监管工作规范化。
3、实施网格化管理。为积极探索和建立安全生产监管无缝隙、全覆盖的安全管理责任体系，在全区全面推行安全生产网格化管理。建立以开发区、各街道为块，以部门为条，以行政村(社区)为单元的安全监管责任区。编制安全生产网格化管理地图，明确标识各安全管理责任区、相关负责人、责任单位和重点监控企业分布等。要建立安全生产巡查制度，对网格内企业的安全生产状况进行不间断的综合监督管理。对巡查过程中发现的事故隐患，应督促责任单位整改，直至隐患消除，不留“死角”和“盲点”，提高安全生产监管检查的覆盖率和实际效果。
4、实施数字化管理。按照“反应迅速、信息畅通、资源共享、支撑有力”的建设目标,加快安全生产信息平台建设。主要包括三大部分：一是安全生产基础数据库。逐步形成重点监控对象安全生产基础情况数据库、重大危险源数据库、重大事故隐患数据库、伤亡事故档案数据库、地理信息数据库、调度与统计数据库。二是重大危险源监控监管平台和安全生产应急救援指挥系统。对重点行业与领域的重大危险源进行登记建档、检测、评估、监控，依托市级资源，逐步完善辖区重大危险源监控监管网络体系和安全生产应急救援指挥系统。三是安全生产信息管理系统。建立区、街道及安全生产职能部门间的安全生产信息网络，及时、准确的传送安全生产信息，做到信息互通、资源共享，形成全区统一的安全生产信息保障体系。
四、健全保障体系，为安全生产长效管理提供有力支撑
1、建立完善政府及部门责任考核体系。全区各级各部门要认真贯彻落实区政府《关于在全区推行“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的实施意见》，落实安全生产“一岗双责”的要求，各级各部门主要领导和分管领导要切实履行领导职责。按照安全生产“谁主管、谁负责”的原则，各职能部门要认真履行安全生产监管职责。根据市、区政府制定的考评办法，加大安全生产目标管理考核力度，并把企业安全监管、基层监管队伍建设和安全经费保障作为考核重点，提高考评分值。加大目标管理考核频次，对开发区、各街道、有关部门及行政村（社区）采取每月随机抽查、季度分析点评、年终综合考评的方法进行，并公布点评和年度考评结果。建立安全生产保证金制度和目标管理考核奖惩制度。
2、建立完善基层安全生产监管组织体系。切实加强开发区、各街道安全生产监管规范化建设，按照有关规定和标准，健全开发区、各街道及行政村（社区）安全生产监管机构，配备安全生产监管人员，确保机构、人员、经费、装备、制度落到实处，形成基层安全生产监管体系。企业要严格按照《安全生产法》规定，健全安全管理机构，配备安全管理人员。努力构建“横向到边，纵向到底”的安全生产监管组织网络体系。
3、建立完善安全生产社会宣传教育体系。一是建立舆论宣传和公众监督机制。要紧紧围绕全区安全生产大局和重点工作，及时准确、公正客观地向社会安全生产信息，大力宣传安全生产法律法规、国家采取的重大举措、工作中涌现的先进典型和取得的先进经验，公开曝光隐患严重、管理不善并导致事故的典型案例和违法行为。在有关媒体上开办安全生产宣传栏目，加强安全生产法律、法规宣传，开展安全生产公益广告宣传，普及安全生产常识，逐步将安全生产相关法律法规纳入公民普法教育范围，纳入干部教育五年培训规划之中，提高安全生产法律意识。二是建立安全生产教育培训机制。做好全区安全监管干部、生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训组织工作。严格落实企业“三级教育”和岗位培训，加强农民工的安全生产培训教育。三是重视安全文化建设。按照省、市“十一五”安全生产规划要求，认真抓好以安全法制、安全诚信、安全科技为主要内容的安全文化建设，培养和造就更多的安全生产科技和管理人才，为全区安全生产提供有力的技术、智力和人才支撑。
第4篇：安全管理意见建议范文
驻行政服务中心工商窗口负责受理全市企业和城南、城北所辖区内个体户的食品流通许可的申请（含变更、延续、注销、补办）、申请材料的书式审查和许可证发放工作，窗口受理人员均为食品流通许可受理人员，各类食品经营主体许可申请原则上由相应的登记受理人员负责受理，现场核查由城南、城北所依据中心窗口签发的现场核查通知书自行组织实施，并按时反馈给中心工商窗口。*、*、*、*所负责受理各自辖区内的食品流通许可的申请（含变更、延续、注销、补办）、申请材料的书式审查、现场核查和许可证发放工作。
局消保科负责对食品流通许可工作进行组织、指导、协调、检查和督查。各许可发放机构（驻行政服务中心工商窗口和*、*、*、*工商所）要及时向申请人发放《食品流通许可证发放工作告知函》，做好工作衔接和新证暂缓发放的解释工作。
二、发放原则
食品流通许可证发放按照“统一窗口、集中受理、属地管理、先证后照”原则实施。
三、发放对象
凡从事食品流通经营的，均应依法取得《食品流通许可证》，凭《食品流通许可证》办理相应法定证照后方可开展经营活动。同一食品经营者在两个或者两个以上不同地点从事食品经营活动的，应当分别申请办理《食品流通许可证》。
食品生产者在其生产场所销售自产食品，餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售自制食品，农民销售自产农产品，不需要取得食品流通许可。
对与其他监管部门职责可能有交叉的许可申请事项（例如前店后厂、现做现卖等形式的经营主体），暂缓受理申请，并向申请人做好解释说明，待政策法律明确后依法办理。
四、发放条件
食品流通许可证发放的条件、程序、管理等依照国家工商总局《食品流通许可证管理办法》（国家工商总局令第44号）操作。
食品经营人员需提交的健康证明由疾控中心或乡镇中心医院等具有开具健康证明资格的医疗机构出具。
五、许可证及相关文书
许可证正副本由省局统一印制并下发。申请书等相关文书从市局政务网下载，待省局明确后再印刷。现阶段可适量打印。
六、许可证监管
在食品流通许可证发放过渡期内，对应取得而未取得许可证的经营户，可以以行政建议、行政告诫等行政指导形式先行予以规范。
七、基础数据建档
许可证申请所有表格、提供的相关材料各受理窗口应指定专人统一保管，表格内所有信息应该填写齐全，实地核查时需留存经营场所外景与内景或仓库等照片至少2张以上，目前以电子数据形式保存，以便以后许可证登记软件下放后的数据补录工作。
八、其它
第5篇：安全管理意见建议范文
关键词：建筑施工；安全管理；措施
Abstract: this paper mainly to the influence of construction safety factors and construction safety management measures are discussed.
Keywords: building construction; Safety management; measures
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：
一、影响建筑施工安全的主要因素
1、施工现场人为因素
作为建筑工程的第一生产要素，现场施工作业人员的个人素质、施工技术与工艺，对建筑的施工安全与质量安全有着直接影响。施工过程中的不安全行为，将导致系统出现故障、工程存在安全隐患，其主要是由施工作人员的不规范操作、施工设计的违背所致。在实际的建筑工程施工过程中，往往存在不规范操作、奔跑作业、追赶工期、施工材料随意放置、施工程序错乱、使用不合格设备等现象，由此将直接影响到建筑工程的施工安全。
2、工程的安全投入不足
一些施工单位为获得建筑工程项目、追求高额利润，通常会压低中标价格，实际施工期间的安全投入难以保障，从而往往造成工程所需的安全生产设施、施工作业的安全防护装备难以及时到位，建筑采用的安全防护材料不合格等问题，由此导致安全隐患的增多、安全事故的发生。此外，建筑工程现场的一些必要安全措施也存在一定问题，例如工程的边缘没有搭设安全防护的栅栏、电梯的井口没有设置防护栏、实际施工作业高度超出所搭设的安全防护网、施工面没有采取完全封闭等，而一些预留的采光井、洞口、通风口等位置甚至没有设施防护盖。这些没有给予解决的安全隐患，不仅威胁到施工现场安全，同时也难以保证施工进度的顺利进行。
3、相关的法律、制度尚未完善
近些年，虽然我国针对房地产建筑行业颁布、实施了一些相关的法律法规，但随着房地产业的快速发展，建筑工程的结构越发复杂、规模不断扩大，这些法律法规的更新速度已无法适应社会环境变化，从而在实际的施工期间往往存在一定的缺陷，同时暴漏出一些问题，其具体表现为：相关法律、规范的实际操作性较弱；施工安全生产体系不健全；有关法律条文、约束性规范存在交叉、重复情况等。
4、安全监理部门缺乏管理
作为建筑工程施工期间的监督者与指导者，监理部门自身缺乏规范性、约束性管理，其往往为扩大规模而随意布设分支机构，或是为追求利益而将建筑工程发包给他人。一些随意布设的分支机构，不仅没有构建项目本部，甚至缺少具备相关资质的专业监理人员与设备仪器。其中，部分的监理人员，存在一人跨区负责多个工程项目的现象。监理部门，其部分监理人员没有认真履行其职责，在整个施工过程中，没有发挥其监督、指导、控制作用，更没能对项目的安全隐患整改意见的编制与上交进行监督、审查，从而无法保证建筑的质量安全。此外，一些监理部门的招聘环节缺乏效的管理，招聘流程没能依据相关的法律法规进行，由此难以保证监理人员的业务水平。
5、工程的建设方缺少法律意识
我国部分的建设单位，往往没能根据法定程序、相关标准与规范进行建筑工程的施工，缺少一定的法律意识。一些建设单位，甚至将施工项目违法发包至没有配备有关设备与机械、不具备相关资质的企业或个人。此外，部分的建设部门为追求高额利益，难免会逃避政府的监督与管理，存在招标报建程序违法、施工许可手续不全、施工设计图纸跳过审查等情况。法律意识的薄弱，造成施工过程缺乏规范性与约束力，从而为施工现场安全、建筑质量安全埋下隐患，以至于工程事故的频发。此外，业主往往制定不合理工期，施工单位为加快工程进度，以赶工为名，漠视或者忽略了对安全的管理。
二、加强建筑工程施工安全管理的几个要点
1、建立一个健全的安全管理组织机构
一个设计合理、灵活适用的安全管理组织机构在建筑施工企业的安全管理中是非常重要的，它是最基本的和最重要的一项工作内容。一个建筑施工企业中的安全管理组织机构一定要严格遵守《中华人民共和国安全生产法》中的各项规定内容，企业中的第一责任人就是安全作业的第一责任人，在企业各项活动中这个责任人要做好企业安全管理工作中各种重大问题的研究以及决策。另外，这个安全管理机构的主要的负责人要在日常工作中负责这个企业的安全管理相关工作。这个安全管理机构中的安全管理职能部门也是十分重要的，建筑工程施工企业的特点和工作性质决定了它必须按照要求设立一个专门的安全管理职能部门，这个部门要负责企业各项安全生产和操作等相关工作的管理、监督和落实。在企业安全管理组织机构的人员设置上要充分体现队伍的高效精干和责任心，既要有吃苦耐劳的精神，又要有丰富的文化知识和法律意识等，对于安全生产操作要有非常丰富的实际工作经验和相应的组织、分析能力和良好、高尚的道德品质修养。
2、落实建筑施工安全管理责任制
作为建筑工程施工企业一定要建立和健全建筑施工安全管理责任制，以安全管理为中心制定各项管理制度和规定，在日常工作中明确各级领导和操作人员的具体安全职责和义务。其中主要的规章制度有：安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全生产工作例会制度、安全奖惩制度和各工种安全操作规程以及用工管理制度。建立和健全以上各项安全管理规章制度，可以使企业在施工管理和日常管理中做到有章可循、违章必究、奖惩分明。公司可以与建筑施工项目部达成管理责任，并签订建筑施工安全管理工作的目标和责任委托书，其中说明安全管理责任的各项内容，项目部也可以再与各个施工操作班组签订相应的安全管理责任说明，同时，再与实际操作的工作人员签订安全相关的用工合同，这样做就可以将安全管理的目标和责任逐层落实和分解，便于管理。把安全施工中的种种隐患、危险源等查清核实，将预防事故的工作落到实处，明晰安全施工管理责任，对表现优异的单位和个人进行适当的奖励，对违反规程的集体和个人进行严厉的处罚，并严格按照规定追究责任，形成一个严密的建筑工程施工安全管理体系。
3、加强操作人员安全管理相关的教育和培训
首先，对于刚刚进入建筑施工企业的工作人员，要按照员工培训要求进行与企业实际工作相关的安全教育，让他们对安全管理问题有一个清晰明确的认识。对于项目经理、检验员、 技术员等中层管理人员，要对他们进行更加系统和全面的教育和培训，主要是对理论和概念上的教育和提高。对于那些特种操作人员，都要额外进行与其专业相关的安全管理工作教育，把握好特殊工种的安全问题。另外，建筑工程施工企业中的所以人员都要定期进行安全管理岗位教育和培训，培训工作由主管部门领导主持和安排，将安全管理的意识普及到全体人员，彻底清除安全事故隐患。对于不同季节、环境、对象等因素的变化，主管部门要及时掌握新情况，并对新情况产生的各类安全隐患进行相应的处理，对于企业施工过程中采用的新工艺、 新设备以及新材料等，也要根据实际情况尽快制定出应对安全管理问题的措施，并且对全体人员应进相应的安全管理培训和教育。在教育和培训的过程中，可以采取大家都能尽快接受和领会的方式来进行，比如说黑板报、安全讲座、安全教育影片、班前安全管理教育等，将安全管理意识落实到企业中的每一个人。
4、注重施工组织设计的安全管理方面
建筑工程施工过程中要制定适当的安全施工方案，在方案中列出所有指导工程施工安全管理的要求。在工程施工的准备阶段，就要根据建筑工程的规模和结构等特点，对施工过程进行彻底的分析，并且与对原有的调查资料进行对比，编制安全管理工作的一整套方案。最终设计出符合实际、科学有效的工程施工安全管理组织，另外，对于专业性比较强的操作程序和施工项目还要根据实际情况编制出一份专项安全施工管理方案，并且明确技术负责人和主要责任人。
参考文献：
[1]赖汉清．张大江.我国土建施工现场安全管理优化策略分析与研究[J]．科技创新导报，2010(16)．
第6篇：安全管理意见建议范文
第一条为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》和国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（陕政发〔〕39号）等法律法规和规定，切实加强安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民生命财产安全，根据《市安全生产目标管理考核办法》，结合我县实际，制定本办法。
第二条县政府对安全生产实行目标管理制度。目标管理实施的范围：各镇人民政府、县安全生产委员会（以下简称县安委会）全体成员单位、省市驻岐各企业。
第二章目标管理体系
第三条安全生产目标管理责任体系。
（一）全县安全生产目标管理工作实行县长负责制，县长为全县安全生产目标责任人，副县长按分工组织全县相关安全生产目标的实施。
（二）各镇人民政府镇长为本镇安全生产目标责任人，对县政府下达的安全生产目标向县长负责，副镇长按分工对本镇安全生产目标责任人负责，组织本镇相关安全生产目标的落实。
（三）县级有关部门主要负责人为本部门安全生产目标责任人，负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施。分管领导按职责分工对责任人负责。
第四条目标管理组织体系。
（一）县安委会负责全县安全生产目标任务的分解下达、目标责任书的制定与签订、目标实施中的监控和年终考评等具体工作。
（二）各目标责任人具体承担本地、本部门目标任务的组织实施。
（三）县安全生产委员会办公室（以下简称县安委办）对全县安全生产目标管理和考核工作进行指导、监督和协调，会同县考核办对纳入全县目标责任制管理的安全生产单项目标任务进行考核。
（四）县安委办为县安全生产目标管理工作办事机构，负责全县安全生产目标管理的日常工作，具体组织目标的实施。
第三章目标的制定、内容与下达
第五条目标制定依据。
（一）市政府下达我县的安全生产控制指标。
（二）县委、县政府及上级主管部门部署的安全生产工作任务。
第六条目标分类和内容。
安全生产目标分为控制目标、工作目标两类：控制目标40分，工作目标60分。考核采用倒扣计分法，每项基本分扣完为止。
（一）控制目标（40分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。
1．各类伤亡事故及重点行业（领域）死亡人数，较大及其以上事故起数等；
2．亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等。
（二）工作目标（60分）。工作目标为安全生产工作任务和要求。
安全生产长效机制建设；年度及阶段性工作计划安排；镇政府、县级有关职能部门在各自的职责范围内对安全生产工作依法认真履行监督管理职责、事故报告和调查处理、重大安全隐患整治，以及完成县委、县政府交办的有关工作任务。具体由县安委会报县政府审定后下达。
第七条目标分解。各镇人民政府、县安委会各成员单位按照县安委会下达的安全生产目标逐级量化分解并将分解落实情况报县安委会备案。
第八条目标调整。为保证目标的严肃性，中途原则上不调整目标。
出现以下两种情况必须以专题请示，于当年的9月1日前送县安委办审查并经县政府主管领导同意后方可进行目标调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。
第四章目标监控与考评
第九条目标监控。采取点上抽查与面上检查相结合，适时检查与定期检查相结合，对目标实施全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题，并及时反馈目标完成情况。
第十条检查与考评。
（一）半年自查。当年7月10日前，各镇人民政府、县安委会各成员单位对上半年安全生产目标完成情况进行自查并将自查报告报县安委会，县安委办会同有关部门进行抽查和检查。
（二）年终考评。当年12月20日前，各镇人民政府、县安委会各成员单位对本年度安全生产目标完成情况进行自查总结，并将自查情况报告报县安委会。安全生产目标管理责任单位目标完成情况与县目标管理责任制考核一并进行。
第十一条考核计分办法。
（一）控制目标（40分）。
1．死亡控制目标，基本分为20分。
各类生产安全事故死亡人数未突破县政府下达的安全生产目标数的得本项目基本分。突破目标数的，该项目不得分。
2．较大及其以上事故，基本分为20分。
未发生较大及以上事故的得本项目基本分；发生较大及其以上事故的，安全生产考核不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。同时，在县政府对镇政府及县级部门的综合考核中实行“一票否决”。
（二）工作目标。基本分为60分。具体由县安委办按照县政府与各单位签订的安全生产工作目标责任书中的具体项目制订评分细则，全部完成得本项基本分，未完成的项目按该项目权重进行扣分。
（三）其他扣分项目。
1．当年安全生产工作受到市以上政府、安委会通报批评的，每次扣5分。
2．当年安全生产工作受到县政府、县安委会通报批评的，每次扣3分。
3．造成不良影响事件，查有实据的，每发生一件扣1分。
4．被考核镇政府、部门在考核中弄虚作假，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10—25分并通报批评。
5．隐瞒事故的加重处罚。经查实，隐瞒一般事故的扣10分；隐瞒较大及其以上（含较大）事故的，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在县政府对镇政府、县级有关部门年终综合考核中降低一个考核等次。
（四）加分项目。
1．镇政府、县安委会各成员单位的安全生产工作成绩突出，当年获得市以上表彰的加3分，获得市级部门和县委、县政府表彰的，一次加2分。同项内容按最高级别计分。
2．安全生产工作创新，被省以上有关部门认可推广的，加5分；被市政府或市安委会认可推广的，加3分；被县政府或县安委会认可推广的加1分。同项内容按最高级别计分。
3．死亡人数控制指标连续3年下降的镇人民政府及有关部门，加3分；连续3年未发生重大事故的，加3分。
4．安全生产宣传报道成绩显著，被中央和省、市级报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播诵）1条信息，中央级加1分，省、市级加0.8分；被市政府《政情》、《要情快报》或市安委会《安全生产简报》采用，每1条加0.5分；被县级刊物刊登或县安委会简报采用的每条加0.2分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过2分。
第五章考核结果与奖惩
第十二条考核结果。
考核结果分为优秀、良好、一般三个等次。
各镇政府得分在前3名的评定为优秀；后3名的评定为一般；其余的评定为良好。
县安委会各成员单位按职能分为综合部门和安全管理部门，按照得分由高到底40%评定为优秀，40%评定为良好，其余20%评定为一般等次。
安全生产目标考核得分按比例计入镇和县级部门目标管理责任制综合考核总分。
第十三条表彰。
县安委会依据考评得分，年终提出考评意见，报经县政府批准后，由县政府对完成安全生产目标的镇人民政府、县级有关部门予以通报表彰和奖励。
安全生产先进个人由各镇政府、县安委会各成员单位推荐，经县安委办审查后报县人民政府常务会议审定，给予通报表彰和奖励。
第十四条惩处。
（一）当年未完成安全生产目标的镇政府、县级有关部门向县政府写出书面整改意见。发生较大及其以上事故的镇政府、县级有关部门，年度内不得评先评优。
（二）凡年度内发生一次较大及其以上生产安全事故或连续两年未完成安全生产目标的镇政府、县级有关部门主要负责人到县政府述职并写出书面整改意见，年度内不得评先评优。
第六章附则
第7篇：安全管理意见建议范文
为了进一步落实安全生产责任制，有效控制事故的发生，加大我乡安全生产监管力度，保障我乡经济持续、快速、健康发展，根据上级有关精神和要求，经乡党政班子会议研究决定，成立本实施意见：
一、指导思想
以“*”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度，加大安全宣传教育，积极开展安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，杜绝安全生产事故，稳定全乡安全生产形势。
二、组织机构
成立*乡安全监管领导小组。
组长*
付组长：*
成员：*
尚志国吴圣强
下设安全生产办公室。*
刘文强尚志国。
三、工作措施和要求
（一）加强领导，强化认识，切实加强安全生产
站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点来抓，纳入政府工作重要议事日程。一是明确安全生产领导责任制，书记、乡长总负责，党委委员谢雪辉分管全乡安全生产工作，姜平亮、李欣、鄢洪江、熊黎彪归口管理水陆交通，危化物品、烟花爆竹、非煤矿山（地质灾害）、乡镇企业、农林业、教育安全、农电安全生产工作；二是建立健全各项工作制度；三是及时召开党政联席会和村干部及乡各联能部门负责人会议，分析我乡安全生产形势，安排部署安全生产工作；四是定期组织船工、机动车驾驶员、农电管理人员、乡镇企业、非煤矿山业主，护林员等召开安全生产学习会。真正使广大干部群众关心安全，重视和支持安全生产工作。
（二）严格管理，落实责任，层层签订责任状
乡政府与乡直各单位、村委会、学校等签订安全生产责任状，乡安全职能部门与驾驶员、船工、护林员、非煤矿山业主、危化物品生产经营单位、烟花爆竹批发部和零售点，企业法人代表等签订安全生产责任状。明确各自承担的责任，进一步增强安全责任感和便命感。
（三）加大宣传力度，努力提高全民安全生产意识
在全乡范围内开展“关注安全、平安是福”为主题的安全生产宣传活动，利用宣传车、宣传单、图片展、宣传栏等多种形式对《安全生产法》、《道路交通法》等法律法规进行广泛宣传，并组织法制安全宣讲团到各中小学校宣讲安全知识，提高中小学生安全意识。
（四）加大安全检查和违章处罚力度，把隐患消灭在萌芽状态
定期不定期地组织相关部门对水、陆交通安全、非煤矿山安全、烟花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、农电安全、乡镇企业安全、森林防火安全进行安全生产大检查，特别要在节日特殊期间在全乡开展安全生产检查，要加大对安全隐患的排查力度，同时加大对其整改和处罚力度，把安全隐患消灭在萌芽状态，重点在以下几个方面做好工作：
1、水上交通安全方面。一是加大对违章船舶的处罚力度；二是积极配合有关职能部门搞好赣江船道整治工作。
2、道路交通安全方面。加大路检路查力度，加强通乡村公路的安全管理，重点整治农用车、拖拉机违章载人，在公路主干道沿线的各中小学校开展交通文明学校创建活动。
第8篇：安全管理意见建议范文
Abstract： Safety is for production， and the production must be safe. Based on safety， thrift and dedication are the voices and wonderful power builder aspiration for each power builder. Grasping site security is for promoting enterprises' safety culture construction， creating a safe production environment， paying attention to the risk management， and strengthening the safety， responsibility and execution awareness of construction management staff.
关键词： 施工企业；现场；安全；管理；意见；建议
Key words： construction enterprises；site；safety；management；comments；suggestions
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）36-0076-02
0 引言
很多员工在过去错误地认为安全事故是一种随机事件，且很难预测和预防，因此，以往的安全管理重点是事后处理。在现场的安全管理中，在遵循事前严防、事中严管以及事后严处的工作原则下，还应通过不断强化安全监督管理制度以确保安全生产、人身以及电网和设备的安全。我公司通过不断的创新以及完善施工现场的管理机制和制度，在安全监督管理工作中有一些经验和体会。
1 从施工作业现场抓起，全面落实细化“严管”措施
1.1 落实安全管理责任，完善安全监督机制 第一，通过制定《领导干部生产现场到岗到位规定》达到督促各级领导深入现场抓安全的目的，其最基本的着力点就是落实安全生产责任制度。第二，建立四级安全监督体系。在公司内成立安全检查组、安监以及工程等部门，各部门之间应当通力合作，并在各分公司的安全监察以及其他专业抽调技术骨干到施工作业现场开展常态化的安全生产监督检查工作。为了能够及时纠正现场的违章现象，各个分公司应当实行“安全监察”制度，同时抽调有经验的安监人员和退居二线的干部在作业现场进行巡回检查。第三，为了明确管理职责，应当推行“红袖标”和“红马甲”制度。在施工现场，监护人和负责人应当配穿“红马甲”，安全监督人员应佩戴“红袖标”。这样，不仅树立了现场管理人员的威信，还能达到时刻提醒监督人员肩负的安全责任的作用。第四，实行双负责人制并强化外包施工管理。总公司以及专业分公司均应当排除人员担任外包施工现场的监督负责人，对安全进行全程监督管控。第五，为了使得施工作业的各个关键环节做到有迹可循，便于事后监督检查以及消除管理盲区，不仅要实行工作前的交底制度，还要对安全交底全过程进行录音。
1.2 设立“岗位红线”，管控人的不安全行为 “岗位红线”除强化了现行安全生产规章制度中的基本条款外，更是员工不能违反和逾越的行为底线。分公司应根据总公司和单位的实际情况，出台各专业分公司的安全生产禁令。制定的分专业和分工种“红线”条款，不仅要求一线员工熟练掌握本工种以及本岗位的工作禁令，还要求严格遵守，杜绝违章。此制度实施以来，除了员工增强了遵章守纪的意识外，还有效降低了现场的习惯性违章行为。
1.3 设立“设备红线”，管控物的不安全状态 企业应当根据电力设备和人身安全防护方面存在的权限制定保证人身安全的组织和技术措施。通过“红线”设备辨识，能有效掌握施工现场存在的能够威胁人身安全的因素；为了提醒作业期间的现场人员自觉地核对安全措施和有效的规避安全风险，可以设立“红线”设备台帐和挂设安全提
示牌。
1.4 推进安全措施标准化，提供良好的作业环境 公司通过实施《电力安全文明施工要求》以实现施工现场全封闭的目标。为了明确各类检修以及施工作业现场的安全措施方案，增加了在道路上施工需要装设全封闭围栏的规范，同时，也对围栏和警示牌的悬挂进行了定置设计。
1.5 强化专项安全监督整治，集中力量解决突出安全问题 在安全监督过程中，公司应当通过分析问题的规律找出安监工作存在的不足，通过组织专项安全监督政治活动以集中力量解决突出问题。
2 建立安全事故的预防管理机制，有效防止安全事故的发生
事前预防工作是安全管理的重点。当事故发生后，事后处理也不仅仅是追究当事者的主观原因和责任，更重要的还应当对造成事故发展的环境、条件以及制度和管理等各方面存在的缺陷进行分析和研究，然后找出弥补这些缺陷的更完善的方法，在以后的工作中加以应用，使我们的管理制度及实际操作规程日臻完善，从起点上杜绝安全生产事故发生的可能性。
只有建立长效的安全预警机制才能更好的实现这种想法。通过检测、识别以及诊断电力企业导致安全事故的可控诱因，通过预先控制的手段，从人为失误、设备故障以及环境因素等方面寻找薄弱环节，以事前管理为重心，以全体员工尽职尽责和规章制度无条件执行为保证，在设备安装，试验、及操作等所有施工过程中，贯彻安全施工、文明施工、质量第一的方针，才能确保工程的圆满完工。
所以，在工程施工中要做到：
2.1 我们在工作中首先要完善项目部的各种资料、落实各级公司管理部门对基建项目的具体要求。对“施工现场质量通病防治”、“变电站施工标准工艺库”以及“变电站电气安装强制性条文执行计划表”等文件的学习要落实到各个具体的施工过程中。组织项目部人员、施工负责人员、施工班组人员学习，编制相应的学习文件以及安全交底、风险源辨识，做好工程的责任落实制度以及，层层交底制度，在工程开始之前就将安全、文明施工贯彻到每个施工人员心中。
2.2 目前，尤其是针对项目多，战线长的特点，造成管理跨度大、技术力量分散，特别是在工程中抢工期，安全、质量关注不足的现象，要求我们在施工过程中要抓现场、抓落实、抓责任，要让安全文明施工工作当成每个施工人员普遍之事。给予高度重视；要注重落实，发现问题就要紧抓不放，善于用典型事件来抓落实，从正反两方面来加以引导、启发。防止走马观花看现场。拿着记录抓落实，因此，抓落实要在项目部、在现场、在作业面、在施工人员中。只有狠抓落实才能避免事故的发生。
2.3 要强化提高职工素质 施工人员在施工过程中的责任心和素质决定了企业能否做好安全和质量工作。如果施工人员和施工负责人具有较高的责任心和素质，往往能够避免很多事故的发生。素质较高的人一般都具有较强的分析能力，一般发生的问题相对较少。因此，为了提高一线职工的安全素质和规范操作，安全部门应当加强对一线职工的培训。
2.4 加强考核 考核作为避免事故发生一种行之有效的激励和约束手段，由于个人的安全往往关系到自己的切身利益，因此，他们就会不自主的将他律变成自律而降低事故的发生率。召开事故分析会等时候考核机制应当严肃处理违反规定的行为，并一定要引起职工的高度重视。
3 安全管理是企业的永恒主题
安全和生产作为一对与生俱来的矛盾，不能避免也不能回避，因此，我们要正确对待两者的关系。抓安全在现实中有两种抓法：第一，事前一步一个脚印的扎扎实实的抓；第二，事故发生后，手忙脚乱的抓。由于任何事故发生钱都会有征兆，因此，有效的识别工程中的危险源对于杜绝和减少事故的发生具有重要的作用。一经发现事故的苗头，要及时进行整改，将事故消灭在萌芽状态防止扩大。为了确保安全能够处于可控状态，应当落实相关的安全技术措施。只有事前抓好安全工作，才能有效的避免事故的发生。
参考文献：
[1]电力建设工程施工安全监督管理办法[M].中国电力出版社，2010.
第9篇：安全管理意见建议范文
关键字：建筑工程；隐患；安全管理
一、建筑工程施工现场的安全隐患
尽管政府部门对施工现场要求文明施工已经进行了很多年，并且也取得了一些成效，然而，由于施工现场的管理混乱，施工现场的安全隐患仍然处处存在，这也是个较为普遍的问题。总的来说，建筑工程的施工现场的安全隐患表现在以下几点：
1.脚手架工程搭设不规范
脚手架的搭设在建筑工程的施工中是一个非常重要的环节，无论是落地脚手架还是悬挑脚手架，在施工过程中都必须严格按照设计的要求进行搭设，搭架工在进行脚手架的搭设过程中，必须严格的按照规范进行操作，如在高空作业，则必须佩戴安全帽、安全带等设备。以往的建筑工程在施工过程中，脚手架整体失稳的事故频繁出现，整体倒塌的也不在少数。
2.施工现场的布置需谨慎
必须严格按照施工组织的要求，合理规范的布置施工现场，这是文明施工的最基本要求，也是减少施工现场的安全隐患的非常重要的一个环节。施工现场要布置好五牌一图，不仅是对企业进行宣传和展示的标志，也是文明施工现场必备的，完善五牌一图，对于文明施工进行岗前教育非常的重要。
3.施工现场的三宝、四口、五个临边的问题
施工安全的三件宝：安全帽、安全带、安全网。也是预防施工事故的三件宝，在施工现场，管理人员必须严格要求所有人员都佩带且必须要正确的佩戴此三样。若是特殊工种在进行高空作业时，必须要接受安全防护培训，学会正确使用安全设施，以避免发生高空坠落事故，工程现场也必须严格按照规范搭设安全网，做好以上安全措施，可以极大的避免安全事故，但是由于种种原因，不可能做到完全避免。所谓四口：楼梯口，井口，预留洞口和通道口，发生在此四口的安全事故很多，如高空坠落或物体坠落打击事故，因此此四口的防护极其重要。五个临边则是指没有安装栏杆的阳台、没有设置外架防护的层面，框架工程楼层边缘，斜道的两侧边，卸料平台的侧边。做好此五处的防护对于保护施工工人的人身安全是十分重要的措施，然而现实中此五处临边的防护搭建合格的并不多。
4.施工现场的不规范用电
按照施工现场的临时用电规范（JGJ46-2005）的规定，施工现场必须采用三级配电系统，且必须采用TN-S接零的保护系统；现实施工现场用电中很多用电都是将三级配电系统做成两级配电系统，或是地线引出的位置不对。这些都给施工现场埋下了隐藏的安全隐患。
二、对施工现场文明安全的施工管理建议
只有做到了安全施工，文明施工，才能保证建筑施工工程进行的顺利，因此，在工程施工的安全隐患的基础上，我们需要对其进行思考，该如何做到安全施工和文明施工。
1.施工企业应当将施工安全保障的费用落实到位，并对安全措施和设备进行反复的检查。尤其在开工前，必须严格检查安全设备是否有问题。施工企业不能贪图小财就对施工抱有侥幸心理，在工程施工期间，所有的安全事故都是不可预知的，想避免在工程施工期间出现事故，就必须要防范于未然，在安全防护方面考虑周全，需要购买的安全设施必须严格配备到位，不可因小失大，导致惨重的代价。
2.政府应当对建筑工程的安全施工进行有力的监督，并明确指出：该如何进行安全隐患的防范措施和对施工组织的安全措施和设施进行严格检查，政府机构还应当赋予群众对工程施工的安全程度进行督查的权利，使从业人员的家属和群众对此建筑安全施工的程度有所了解，从而监督建筑工程在施工时其安全措施是否完善。
3.施工的安全应受到极高的重视，企业的管理层必须有完善的管理措施。很多情况下，建筑工程在施工现场发生事故都是因为施工企业对于施工现场的安全措施管理不到位所导致，仅仅只是满足了安全设施，但是管理人员不仅对于施工现场的安全意识差，其自身素质也低，从而导致事故频繁发生。应当提高管理人员对于建筑工程的安全防范意识和自身的素质，使之牢记安全施工的法则，建立完善的安全隐患防范体系，将施工的安全进行放在首位。
三、建筑工程施工中安全隐患的成因
建筑工程施工现场的安全隐患的成因在于人和物两个因素。人的因素又因为企业内部的管理人员的素质高低而影响，管理人员对于安全问题的重视程度又直接受到其自身素质的影响。施工的工人所受到的教育程度也在一定程度上影响到安全施工的进行，所以对于工人的安全施工的教育必须落实，以保证将安全隐患降低到最低。
