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一、工作目标
深入贯彻落实执法为民的宗旨,坚持“紧密协作、依法严管、长效治理、确保安全”的总体要求,县交运局、公安局、公路局和高速黄河大桥管理处建立联合执法工作机制,严厉打击超限、超载、非法改装等违法行为,形成执法合力,加大工作力度,切实维护道路交通安全畅通,为全县经济社会发展做出积极贡献。
开展“百日专项整治行动”,通过在治理超限超载、打非治违、道路交通安全及通行秩序维护、运输企业及从业人员管理等道路交通安全管理领域开展联合执法,建立起多部门联合执法长效机制,使道路交通违法现象得到有效遏制,道路交通运输秩序明显好转。
二、整治重点
重点治理超限超载严重违法行为,查处车货总重超过55吨、超高、超长等超限违法和车货总重超过核定载质量超载违法等严重违法行为;重点治理非法改装、拼装货运车辆及拖拉机,超长、超宽的商品车运输车辆,或不符合国家标准、与车辆强制性认证一致性证书不一致的车辆违法上路行驶的违法行为;治理短途驳载、客车超员、超速等交通违法行为。
三、整治措施
(一)以县交运局为主导,设置多部门联合处理办公室。对查扣车辆根据执法部门各自职责集中处理,实行“联合执法检查、一单分类处理、严格履行程序、确保消除违法”。“联合执法检查”即由多部门联合组建执法队伍,对有违法嫌疑的车辆依据各自职责依法进行检查;“一单分类处理”即对认定具有违法事实存在的车辆建立违法一式两联清单,包括车辆类型、车牌号、行驶证、驾驶证、违法行为、法律依据及处理责任部门和处理结果等内容,根据违法事实由责任部门进行处理后加盖公章,最终一联整理形成台账,便于上级领导机关随时了解查处情况;“严格履行程序”即各部门要严格按照法律规定和程序履行职责,确保不出现违法违纪现象,确保执法公正严明;“确保消除违法”即违法车辆由联合处理办公室集中处理完毕后,二联作为车辆放行凭据,确保其违法行为消除后,加盖联合执法各部门公章,由停车场放行车辆。
(二)由县交运局组织县公安局、公路局执法人员,在公路超限检测站内组成联合执法队伍,依法对车辆超限超载运输行为进行查处,高速黄河大桥管理处协助。
(三)建立联合治理长效机制。县交运局、公安局、公路局和高速黄河大桥管理处要定期开展联合集中治理行动,震慑违法运输行为。同时,各执法部门要按照各自职责分工,加大部门执法力度,对超限超载运输比较集中的重要路段、重要节点进行突击治理,真正形成政府主导、部门联动,既有集中执法又有分工治理的长效治超机制,坚决遏制影响人民群众安全出行的超限超载违法行为。
四、整治要求
(一)加强组织领导。县政府成立县道路交通安全管理联合执法工作领导小组(名单附后),领导小组办公室设在县交运局,具体负责组织协调联合执法中信息共享、追踪处理等工作。
(二)加强协调配合。县交运局、公安局、公路局、高速黄河大桥管理处等单位要加强协调,密切配合。联合执法工作领导小组每季度召开一次协调会议,对联合执法的新动态、新情况、新问题,及时进行分析、研究和解决。相关镇(街道)和县政府有关部门对辖区内道路运输和物流企业、采石场、沙场、货源场站等加强监管,确保车辆按国家规定装载、配载,坚决禁止非法超限超载车辆上路行驶。
【关键词】 食管癌;三维适形放射治疗;5-氟尿嘧啶;顺铂;化学治疗
目前,食管癌是全球第六大癌症死亡原因,手术治疗仍是食管公认的根治性治疗手段之一,尽管近10年来手术死亡率明显减低,但是术后5年生存率无明显提高,仍维持在20%左右。放射治疗是食管癌治疗的另一重要手段,而单纯普通放疗治疗疗效也不理想,其5年生存率一直维持在8%~10%。食管癌是高度侵袭性的肿瘤,就诊时50%的患者因转移而不可手术切除,这要求局部治疗和全身治疗(化疗)的结合。我院自02年7月至09年8月共采用三维(适形)放疗(3DCRT)联合5-氟尿嘧啶加顺铂(FP)同步化疗治疗局部晚期食管癌70例,取得较好疗效,现报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 70例患者中,男45例,女25例。年龄51~63岁,中位年龄55岁,卡氏评分均>70。病变部位:胸上段10例,胸中段34例,胸下段26例。病变长度:
1.2 治疗方法 ①所有患者均采用WDWE-6 mV电子直线加速器及美国拓能公司立体定向适形放射治疗系统。②操作步骤:患者按要求卧于立体定向框架内真空垫上,抽真空固定,腹带固定限制呼吸,后于螺旋CT下连续扫描,扫描层厚5 mm,所有患者均经静脉注射造影剂动态扫描,并在扫描前口服稀释的泛影葡胺约50 ml。获取定位图像后,在三维治疗计划系统内勾画皮肤、敏感器官、靶区,根据三维重建后靶体积大小、位置,依据射野方向观(BEV)和剂量体积直方图(DVH)确定照射野角度及治疗计划,采用多页光栅适形技术实施分次三维适形放疗。敏感器官主要包括肺、脊髓等。CTV(临床靶体积)在GTV(大体肿瘤体积)基础上,左右前后基础上(四周)外放0.8 cm(平面),病变上下(在GTV上下方向)各外放3~5 cm。PTV(计划靶体积)在CTV基础上外放0.5 cm。4~6个共面照射野,90%的等剂量线包括PTV。常规分割,1.8~2 Gy/次,5次/周,一般总剂量为60-66 Gy并应用DVH进行靶体积和敏感器官的剂量评价,肺受照射20 Gy体积占全肺百分比(V20)小于等于25%,脊髓最大受照射量≤20 Gy,(3)FP化疗方案:顺铂25 mg/m2,d1-d3,5-FU600 mg/m2,d1-d3,28 d为1周期,共4个周期。
1.3 疗效评价标准 按WHO实体瘤疗效评价标准分为完全缓解(CR)、部分缓解(PR)、稳定(SD)和进展(PD)。急性毒副反应及晚期并发症按照RTOG标准进行评价。
1.4 疗效 患者在治疗结束后3个月行胸部CT扫描及食管造影检查对比肿瘤退缩情况。本组70例患者中CR26例,PR28例,SD9例,PD7例,总有效率为77%。1、3、5年生存率分别为64%、42%,38%。
1.5 并发症 急性食管反应1级发生率为55%,2级为32%,暂时性白细胞下降发生率为30%,急性放射性肺炎11%,还有乏力、恶性、呕吐、食欲减退等,放疗结束后症状消失。无肺纤维化,未出现消化道出血及食道穿孔症状,在治疗过程中每2周复查食道造影,如发现有溃疡征象,应严密观察和积极抗炎,使用促进蛋白质合成的药物治疗。
2 讨论
目前食管癌常规用模拟机定位,而食管钡餐造影无法显示食管腔外肿瘤大小、最大侵润方向及淋巴结转移情况。肖泽芬[1]报道CT显示82%以上患者肿瘤呈偏心生长,且食管照射野多数情况下5~6 cm宽,如以食管钡餐显示的官腔中心设野,将有部分肿瘤漏照或处于低剂量区。而三维适形放射治疗利用现代加速器技术、计算机技术和影像学技术,对病变和剂量进行精确定位和定量,使放疗进入了精确定位、精确摆位和精确治疗的新阶段[2]。其目的是提高放射治疗的增益比,最大限度地将放射剂量集中到病变区,杀灭肿瘤组织而使周围正常组织和器官少受或免受不必要的照射[3]。同步放化疗是目前肿瘤综合治疗的热点,代表了非手术治疗的进展。同步放化疗在食管癌治疗的地位,可以概括为:对于不可切除的食管癌,同步放化疗优于单纯放疗及序贯化疗,与手术治疗疗效相当,同步放化疗是标准治疗,而适形放疗联合化疗更进一步提高了疗效。
参 考 文 献
[1] 殷蔚伯,谷铣之,肿瘤放射治疗学.第3版.北京:北京医科大学中国协和医科大学联合出版社,2002:598-620.
关键词:移动销售管家系统 扁平化 数据挖掘 数据库结构 移动互联网 信息化
【分类号】:TG333.2
1前言
随着计算机和移动互联网技术的持续深入发展,现代管理先进思想与信息化结合深刻的影响着市场营销的管理方式和市场分析模式。在河南中烟工业有限责任公司漯河卷烟厂移动销售管家系统的方案研究和实现过程中,把扁平化管理和数据挖掘理论融入进去,在实际的应用中,促进了移动信息化在千日营销管理中的应用,使烟草的销售量稳步增长,提高了企业竞争力,带来了巨大的收益。
2移动销售管家系统与扁平化管理和数据挖掘理论相结合
烟草行业销售市场瞬息万变、机遇转瞬即逝,企业销售必须做出快速反应,而传统的金字塔式的管理模式不仅沟通的成本高,信息传达的线路也长,也容易造成信息的漏传、误传和失真。计算机技术、移动互联网技术和智能终端的发展和应用,使传统企业管理中所遇到的这些问题能够迎刃而解,借助现代信息技术可以高效有序地整合企业内部资源并分析市场变化,正确地收集、存储、整理、处理和传递来自各个方面的信息,通过使用数据汇总、数据关系分析和数据分类别对比等数据挖掘技术,千日营销决策层和管理人员依照市场销售报表的数据挖掘结果进行市场分析和预测,并即时下达销售决策,而这些决策同时快速传递到一线的销售人员,高层管理者直接、间接的管理下属、管控工作也成为可能。
2.1移动销售管家系统与扁平化管理理论相结合
扁平化管理(Flat Management)是指通过减少管理层次,使企业的决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少,以便使企业快速地将决策权延至企业生产、营销的最前线,从而为提高企业效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。我们在进行数据库建模的时候充分融入扁平化管理理论。在移动销售管家系统中,主要体现在两个重要的功能实现,一是:通知公告和短信发送,具体流程是:千日营销决策层通过系统平台下发销售相关的市场决定,决策及烟草销售市场信息;销售人员通过移动终端的通知公告功能就能第一时间获取信息并开展工作,快速反应。这一过程使得管理层次大幅减少,而控制幅度大幅扩展,销售管理适应市场变化的能力大幅提高,同时也有利于优秀的人才资源成长,也节约了成本费用。二是:人员定位和轨迹回放,主要功能是:销售人员手持的移动终端实时传送位置信息,千日营销管理人员可以方便的查询销售人员实时的工作状态信息,回放工作轨迹,使销售管理更清晰,简单,可追溯,也更全面、准确。
2.2移动销售管家系统与数据挖掘理论相结合
数据挖掘(Data Mining,DM)又称数据库中的知识发现(Knowledge Discover in Database,KDD),是一种决策支持过程,它主要基于人工智能、机器学习、模式识别、统计学、数据库、可视化技术等,高度自动化地分析企业的数据,做出归纳性的推理,从中挖掘出潜在的模式,帮助决策者调整市场策略,减少风险,做出正确的决策。它由三个阶段组成:(1)数据准备,(2)数据挖掘,(3)结果表达和解释。我们在进行数据库建模的时候充分融入数据挖掘理论,在移动销售管家系统中,主要体现在销售日报功能,具体流程是:数据准备阶段,包括终端销售人员在负责区域采集销售数据和移动销售管家系统与总公司数据接口对接获取市场全面的销售数据信息两方面相结合;数据挖掘阶段,利用系统中设计的产品的关联规则及用户自己设定的关联规则,从数据仓库中选择出适用于数据挖掘应用的数据和数据类型,将数据转换成一个个分析模型,并自动地完成数据挖据,最后展示数据图表,并且将分析所得到的数据与终端销售人员进行关联关系集成。最终,由决策层依据这些数据展现对市场进行分析和预测,并对下一步的市场销售进行决策。
数据挖掘理论在移动销售管家系统中的实现,有效得保证了全年销售量的完成,依靠数据获得竞争优势,从而实现销售量的突破。
2.3 移动销售管家系统在实际应用中的巨大收益
2013年省内市场商业销售总量同比增幅为1.1%,销售结构稳步提升,一二类烟销量同比增幅为11.7%,百元价位同比增幅为32.3%,黄金叶品牌总量同比增幅达到了34.3%,千日营销团队取得了成长进位综合排名第一的好成绩。
3移动销售管家系统应用方案总体设计目标与规划
3.1移动销售管家系统的整体解决方案及数据挖据和扁平化管理理论在移动销售管家系统中的关系
移动销售管家系统中的数据挖掘阶段是实现扁平化管理的前提和条件,而系统中的扁平化管理的功能实现是数据挖掘的目的,两者关系密切,缺一不可。考虑到上述功能的关系及数据的安全性、完整性和集中控制与分散控制相结合。
3.2移动销售管家系统整体架构介绍
移动销售管家系统包括系统平台和移动终端两部分。系统平台功能分为通知公告、短信平台、终端管理、销售管理、产品管理、销售日报、通讯录、我的人事和系统管理9个大功能模块。各模块主要包括公告、短信发送、客户管理、人员定位、产品品牌管理、报表导出、通讯录、人力资源等功能。移动终端功能分为通知公告、通讯录、终端管理、即时通讯、数据查询、我的位置等6个大功能模块。系统平台和移动终端是移动销售管家系统的两个紧密联系的组成部分,系统平台主要是决策层使用,移动终端主要由销售人员使用。为保证系统的规范性、一致性,系统开发的初始,就从编码规范、用户权限分组机制、前端风格一致、软件开发编程一致性等方面做了明确的约定。
3.3 移动销售管家系统采用的技术
本系统平台采用J2EE开发和B/S架构,移动终端采用Android/IOS开发。为了满足移动销售管家系统数据挖掘功能实现对数据库高性能、高可用性、高安全性的、大规模数据中心与数据仓库的需求,我们选择微软公司的Microsoft SQL Server 2008 R2作为系统平台和移动终端的数据库平台,实践证明其为移动销售管家系统的功能实现提供了坚实的基础。
4 结 语
本文详细论述了移动销售管家系统在漯河卷烟厂千日营销管理中有效的解决数据挖掘、决策信息快速准确全员覆盖下达、销售人员监管等问题,促进企业执行力的提高,做到“海量数据,快速分析,深层挖掘,及时准确”和“第一时间决策,第一时间执行”,实施扁平化管理,推进企业信息化全面提高企业的管理水平和竞争力,稳步增加卷烟销售量,提高了销售队伍应对市场变化的反应速度,为千日营销管理带来了事半功倍的管理效率。
参考文献
[1] 张英奎.现代市场营销学.大连:大连理工大学出版社,2007.
[2](美)Drucker.P.F 巨变时代的管理.朱雁斌译. 北京:机械工业出版社.2009.
刚才,我们听了市领导的动员报告,深受鼓舞,坚定信心。今后,我们将认真贯彻落实这次会议精神,按照市政府制定的实施方案,紧紧围绕打造和谐企业、和谐园区、和谐社区,维护职工权益的指导思想,努力实现“四全”目标:即:劳动合同全签订、劳动合同全履行、劳动关系全合法、社会保险全覆盖。
我们的具体措施是:
一、加大宣传力度,发挥舆论推动
按照市劳动合同促进年活动实施方案的要求,进一步加大宣传发动和培训教育力度。一是利用新闻媒体广泛宣传。在活动期间,要做到电视有形、广播有声、报纸有文,采用新闻报道、电视采访、经验交流等形式,广泛深入地宣传实行劳动合同制度的重要意义,介绍劳动合同实施有效案例,引起社会各界的重视和支持。二是深入企业进行宣传。组织司法部门和劳动监察专职人员到企业巡回演讲《劳动法》和《江苏省劳动合同条例》,继续举办企业劳资干部、工会干部、职工代表培训班,培养劳动合同管理业务骨干,全面提高企业法人代表和职工的合同意识,促进自觉参与活动和自觉履行职责和义务,努力构建和谐劳动关系。三是开辟“劳动合同论坛”。在“**劳动保障网”开辟论坛,广泛与企业围绕劳动合同管理问题进行交流论谈,加强沟通,达成共识,促进劳动合同促进年活动顺利开展。
二、创新工作机制,推进活动有效开展
这次活动时间长,要求高,参与的部门多。按照市政府加强组织领导,明确工作职责等要求,进一步创新机制,扎实推进。一是成立组织机构。县政府成立以分管领导为组长,由宣传部、劳保局、经贸委、人事局、司法局、总工会、发改委以及国税局、地税局、工商局等单位负责人为成员的劳动合同促进年活动协调小组,制定活动计划,明确各单位职责。县劳动保障部门将责任明确到人,使各阶段的工作有人抓、有人管,有序推进。二是整合力量推进。按照“归口管理,简化程序,服务企业,方便职工”的原则,精心筹划,周密部署,既各负其职,又密切配合。劳动合同促进年活动协调小组实行集体办公制度,定期会办活动安排,凡是涉及劳动合同管理工作的,整合力量,共同推进,确保我县劳动合同促进年活动与市同步进行。三是认真组织督查。通过组织督查,督促企业建立明确的劳动合同管理制度,规范劳动合同行为,提高劳动合同的签订率和履行质量,切实维护好用人单位和劳动者的权益。
三、优化服务指导,力求取得突破
公司认真制定了合同管理专项效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤,并分阶段组织实施。工作目的:通过有效的监督,严格的把关,进一步规范合同管理制度,严格各项规定和程序,杜绝不廉洁行为的发生。工作方法:通过检查合同文本,规范合同管理制度、合同会签制度、招议标程序。步骤:4月1日-6月30日为自查阶段;7月1日-9月10日为检查阶段;9月11日-11月10日为整改阶段;11月11日-12月31日为总结提高阶段。
二、自查情况:
物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司等合同主办部门等在自查阶段能认真按照实施方案的要求,组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司、**公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订,对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善;能认真履行**公司合同管理制度物,招议标流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库,并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查情况:
在自查工作结束后,监察审计部会同相关部门对合同管理情况进行了检查。
1、首先进行了基础检查。对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司基础资料进行了查阅。检查合同的有关文本、会议纪要、资质资料、会签单以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全、符合归档管理要求。通过检查,各类资料都较齐全,符合归档要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求,30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标,30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中,监察审计部全过程进行了监督。通过检查,职能部门能按要求执行各项制度,按程序开展工作。
3、对合同文本进行了检查。检查合同文本内容是否严谨规范、会议纪要是否齐全、会签制度履行情况。通过检查,各项合同文本较规范,主要不足是:合同文本格式不统一、合同会议纪要不齐全、个别合同会签单上没有时间。事后,相关部及时统一了合同文本格式、补全了相关内容。
4、对合同承办部门制度执行情况进行检查。我们对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司相关管理制度的建立健全进行检查,检查管理制度是否完善,相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经效能监察工作小组对参与合同管理的部门及工作人员工作情况进行全过程检查,各承办单位均严格执行集团公司、大唐甘肃公司以及我公司合同管理制度有关规定情况,无吃、拿、卡、要和的不廉洁行为。
经检查统计分析,1-10月份,宏大公司共签订合同126份,其中:工程承包合同20份;工程发包合同29份;租赁合同31份;电热合同9份;灰渣合同18份;煤炭合同8份;其他合同11份。物业公司共签订34份合同。物资供应部共签订47份合同,总标底2017万元,节约资金75万元;兰西物资公司共签订合同51份,总标底1170万元,节约资金183万元。
三、监察建议:
各合同承办单位:
1、组织部门人员认真学习**公司近期下发的《合同管理办法》,严格执行办法中的各项规定,确保合同管理工作正常有序地开展。
2、统一合同各类相关资料的格式、内容、编号。
3、进一步加强对投标单位资质的审查。
4、加强部门及合同承办人应履行的管理职责。
5、进一步完善招议标会议记录、会签单制度;合同相关资料必须统一、齐全、及时归档。
6、进一步加强合同生效的法人签字或法人授权书制度。
四、整改提高情况
在效能监察检查小组的督促下,各合同承办单位针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、各合同承办单位认真组织部门人员学习**公司近期下发的《合同管理办法》,不断规范合同管理。
根据市委、市政府的统一安排和部署,2010年1月4月至2月28日,市水利局认真开展了开展创业服务年活动学习动员阶段的各项工作,现将活动开展情况报告如下。
一、加强了领导。建立了创业服务年活动领导小组,组成人员为2009年局机关效能年活动的原班人马,由局党组书记、局长*任组长并负总责,分管领导任副组长并负责具体抓,相关科室人员为成员。局党组书记、局长*对此项工作高度重视,亲自参加了2009年全省机关效能年建设总结暨2010年全省开展创业服务年活动电视电话会、全市重点项目建设暨创业服务年活动动员大会,并在局班子会议上作了传达学习,对开展创业服务年活动进行了部署,强调要加强领导,明确责任,落实措施,力求活动取得实效。
二、制定了实施方案。制定了《**市水利局开展创业服务年活动实施方案》,明确了活动的指导思想和工作目标、活动主体、服务对象、工作重点、工作方法与步骤、活动组织与要求。
三、进行了动员学习。一是抓好了宣传动员。2月8日,我局召开了2009年度总结表彰大会,会上,*局长传达了全市重点项目建设暨创业服务年活动动员大会精神,强调了开展创业服务年活动的目的意义、内容要求,指出要推进行政审批制度改革,坚持依法行政,充分发挥窗口的作用,进一步转变工作作风,优化政务环境,切实解决基层和群众反映的突出问题,确保创业服务年活动取得实效。通过宣传动员,进一步提高了干部职工的认识,统一了思想。二是抓好了班子成员的学习。局领导班子成员参加了“全市领导干部读书班暨‘积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城’主题教育活动”,进一步理清了**水利在开展创业服务,建设国家新能源科技城方面的职能定位,即强力推进“两个转变”,构建调配有效的水利保障体系:一是强力推进农田水利向民生水利转变,确保“防洪安全、粮食安全、供水安全、生态安全”。二是强力推进工程水利向资源水利转变,确保水资源的可持续利用。
一、总体目标
通过项目建设,不断提高我县农村机电提灌建设水平,提升我县现代农业装备水平,增强农业抗御自然灾害能力,保障全县粮食生产安全,促进农业增产和农民增收。
二、主要建设内容
2014年,我县将新建农村机电提灌站3处3座40.5千瓦,新增灌溉面积1440亩;技术改造4处4座(含节水灌溉设施一处)66千瓦,恢复灌溉面积730亩、新增灌溉面积900亩。总投资130.68万元,其中:申请省级财政农村机电提灌建设项目补助资金100万元,受益群众筹资筹劳30.68万元。
三、项目管理规定
2014年农村机电提灌建设项目使用遵循民办公助,实行“村级建设、乡镇管理、县级报帐、先建后补”管理方式。
1、项目申报管理。项目村按照财政项目“一事一议”方式,编制项目实施方案,由乡镇人民政府报送县农业局,项目经专家审查和县财政评审后下达项目资金计划。
2、项目合同管理。项目村社应采取公开招标、议标、邀标等方式确立施工单位。施工单位必须为水利水电安装三级以上(含三级)资质,项目经理必须具备农业工程中级以上职称。工程施工合同必须通过乡镇人民政府鉴证。施工企业在合同签定后应将相关资质、合同、施工组织设计报县抗旱服务队备案。
3、项目资金管理。项目村要认真按照县农业局批复的项目实施方案进行建设,未经批准不得擅自调整、更改设计方案和建设内容,不得挤占、截留、挪用项目资金。项目实施前期不预拨工程款,在验收合格后一次性拨付。
4、项目检查验收。县抗旱机动服务队负责工程质量监管、隐蔽工程核查、分部工程验收;县农业局负责组织财政、农业、审计等部门专家对项目进行检查验收,竣工验收包括资金使用、工程质量、管护制度、竣工资料审查。验收合格后及时办理工程管理和确权颁证。
5、质量保证措施。本项目质量保证期为一年,自工程验收合格交付使用之日起计算。在质量保证期内,施工企业应按产品质量“三包”规定和合同约定,承担售后维修服务和违约责任,并按合同金额的10%向县抗旱服务队交纳质量保证金,保证期满后,无质量问题再退还施工企业。
四、保障措施
根据文件《检察建议书》要求,现将2011年水利工程建设领域专项治理预防工作和县重点工程八渡河水环境综合治理项目建设情况简要汇报如下:
一、狠抓水利工程建设领域突出问题专项治理工作,预防职务犯罪
1、加强对专项治理工作的组织领导。根据市、县工程建设领域突出问题专项治理文件精神。2011年11月10日,水利局成立了水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组,水利局长同志任组长,水利局总支书记、纪检组长任副组长,水利局副局长水利局总工,以及水利局工程股、水政股、综合股、水勘队、水保站、安装队等单位负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在工程股,具体负责专项治理日常工作。
2、夯实责任,狠抓落实。领导小组成立后,立即开展工作,先后印发了《县水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,《关于规范工程建设项目决策行为和招投标活动指导意见等八项工作指导意见的通知》、《关于全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作第一、二阶段的安排意见》等文件。明确了水利系统各单位的工作职责和任务,安排了具体时间,水利工程建设领域突出问题专项治理工作在水利系统全面展开。首先深入开展自查工作,要求各股室、单位对照有关法律法规和政策规定,认真查找项目决策、设计、批复、工程招投标、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设等重要部位和关键环节进行查找存在的突出问题,重点对灾后恢复重建以来所建的八渡河水环境综合治理项目、八渡河左岸水灵路、体委段河堤、县城水源工程及徐家坪、白水江等19处农防河堤工程和小型农田水利工程、农村饮水安全工程进行全面自查,未发现有违法违纪现象发生。
水利工程建设领域突出问题专项治理的开展,为水利工程顺利建设起到了保驾护航作用,给水利系统领导干部职工打了一支很好的预防针,在水利工程建设中起到了有效的预防作用。
二、工程建设中具体工作措施
在县灾后恢复重建重点工程八渡河水环境综合治理项目建设工作中,主要采取了以下工作措施:
1、认真执行工程建设项目管理程序
(1)、狠抓项目前期工作质量。八渡河水环境综合治理项目是我县灾后重点工程,时间紧、任务重、投资大,要求严,项目前期工作非常重要,因此,该项目前期工作主要由曹正中局长牵头,总工王志文负责,选择具有相应资质的湖南省水电(闸门)建设工程公司完成翻板闸坝工程的可研和初步设计工作,该公司具有水利水电施工总承包贰级和水利行业丙级设计资质企业。公司拥有水力自控翻板闸坝自行研制专利技术成果,其设计理念与技术达到了国际领先水平,该项技术2010年被水利部科技推广中心认定为“水利先进实用技术”并在全国范围内予以推广应用。排污箱涵及堤面整治工程,由市水利水电建筑勘测设计院承担设计任务,该院具有水利水电设计乙级资质,在设计过程中,我局积极配合设计单位,及时提供相关资料,严格要求各设计阶段工程设计标准和规范,确保勘测设计工作达到规范要求深度。根据我县实际,为科学合理确定项目建设规模,严格控制工程造价。2012年10月16日,由县发改局组织在象山宾馆三楼会议室召开了八渡河水环境综合治理项目评审会,邀请省市水利、城建、规划专家对该工程进行了评审,从规划布局、工程设计方案比选论证,进一步优化了工程建设方案。
(2)、严格执行项目审批程序。根据水利工程建设项目行政事项的审批主体和审批权限,按照灾后恢复重建项目管理有关规定,认真执行水利建设项目审查、审批、核准、备案管理程序。水利局于2012年9月25日,分别向县发改局上报《关于报送县城区八渡河水环境综合治理翻板闸坝初步设计的报告》和《关于报送县城区八渡河水环境综合治理排污箱涵工程初步设计的报告》。2012年12月7日,县发改局分别对八渡河水环境治理翻板闸坝和排污箱涵工程初步设计进行了批复,项目批复工程概算总投资3200万元,其中翻板闸坝1600万元,排污箱涵1600万元。
根据文件《关于城区八渡河污染治理翻板闸工程初步设计方案的批复》内容要求,翻板闸坝工程勘察设计采用了特定专利技术,根据《省实施<中华人民共和国招投标办法>的办法》第十六条规定,原则同意该工程免于招标。因此,水利局于2012年12月6日向县发改局上报了《关于报审八渡河污染治理项目水环境治理工程招标实施方案的报告》,同时,向县财政局上报八渡河水环境综合治理项目排污箱涵和翻板闸坝工程最高限价预算报告。县发改局于2012年12月9日文件《关于八渡河污染治理排污箱涵工程招标实施方案的批复》,批复要求该工程实行公开招标,招标组织形式为招标。2012年12月15日,县财政局对排污箱涵和翻板闸坝工程招标最高限价进行了审查核准。
2、认真依法履行招投标程序
根据《中华人民共和国招标投标法》和《省实施<中华人民共和国招标投标法>的办法》的有关规定,以及文件关于排污箱涵工程招标实施方案的批复要求,我局委托省水利电力工程咨询有限责任公司进行该工程招标,招标会于2011年元月7日上午9时在市翔龙大酒店进行,并取得圆满成功。在招投标过程中,首先在日报,市政府信息网招标公告,开标时,邀请了县监察局、审计局、财政局、发改局等部门领导,对招标活动进行全程监督,在招标会议前一天下午,我局邀请县监察局同志前往市水利局抽取评标专家,在市水利局纪检组长和县监察局工作人员的共同监督下,在市水利局会议室现场随机抽取了水利评标专家。在整个招标工作中,水利局严格依法履行了招标投标程序,严格按照招标范围、招标方式、招标组织形式、标项划分和招标人资格条件,确保了依法开展公开招投标活动的顺利完成。
3、加强工程建设管理和质量安全管理
(1)、加强工程合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》,严肃合同管理。排污箱涵工程中标的市益汉水利水电建筑工程有限公司等8个施工单位和承建翻板闸坝工程的湖南省水电(闸门)建设工程公司;分别于2011年元月18日与县水利工程项目建设管理办公室签订了施工合同,明确了双方责任和义务,水利局严格按照合同条款认真执行合同管理,严禁工程转包和违法分包的行为发生,按合同进度及时拨付工程款,确保了工程建设顺利进行。
(2)、加强工程施工监理。为确保工程建设质量。按照《水利工程建设监理规定》的有关制度认真开展监理工作。2012年12月21日和2011年元月15日,县水利工程项目建设管理办公室分别与咸阳郑国工程监理公司签订了排污箱涵工程监理合同,与市惠汉水利水电工程监理有限公司签订了翻板闸坝工程监理合同。同时,项目办与市水利水电工程质量安全监督站签订了工程质量安全监督合同。在工程质量监理工作中,项目办与监理公司认真履行各自职责,要求施工现场监理工作人员,现场全程监督,每周召开一次监理例会,分析工程中遇到的技术问题,督促工程进度,安排下阶段工作任务,认真履行监理职责,确保了工程质量。
(3)、加强安全生产管理。在工程建设中,进一步加强安全生产管理,水利局认真执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》。2012年元月18日,县水利工程项目建设管理办公室分别与湖南省水电(闸门)建设工程公司和市益汉水电建筑工程有限公司等8个施工企业签订了安全施工合同,明确了安全责任主体,要求加强施工现场安全管理,完善安全技术措施,设立施工现场警戒线和警示标志,安排施工现场安全员,强化安全生产监督检查。在该工程建设中未出现不安全事故。
(4)、加强财务管理。该工程为灾后恢复重建重点工程,为了进一步加强财务管理,确保工程建设项目资金及时到位和拨付,水利局决定,设立工程项目资金专职会计、出纳,专门负责水利工程项目建设资金的管理工作。根据每项工程合同和工程进度,实行了工程款拨付“三签字”制,即工程监理、水利局总工、水利局局长签字后方可到财务处拨付工程款,确保了工程建设资金安全使用。
【关键词】水利水电;工程施工;合同管理;索赔
1.工程施工合同
顾名思义,水利水电施工合同就是是发包人和承包人为完成商定的水利水电工程,明确相互权利、义务关系的协议。此项合同是发、承包双方必须遵循的最高行为规范,双方的一切与经济有关的交易都以此合同为准则。
施工合同主要包括发承包双方的会议记录和修正资料、合同协议书、中投标书、图纸清单以及其他文件资料。另外对于合同管理有几个惯例:文件的正本比副本有效;合同条件中的特殊点比一般点有效;手写的文件比打印的文件有效;价格的文字表达比数字表达有效等等。
2.施工合同管理
施工合同管理是施工承包方项目管理的主要所在,是一个工程的核心。施工合同管理涉及的范围广泛,包括施工进度管理、技术措施管理、工程安全管理、物资管理、工程质量管理、设备管理以及成本计划与控制管理等内容。有效的履行合同条约,可以减少发承包双方的经济纠纷,减少双方的损失;加强合同管理工作,可以提高承包企业的经济效益。
2.1 施工合同管理中承包方的主要任务
2.1.1 合理确定合同管理的人员组织分配形式和分工职责
合同管理的第一负责人是企业法人,合同管理的工作由企业的项目部设置合同管理不进行管理合同的具体事务,合理管理部门要对相关人员进行细致的分工有基础题的工作职责。
2.1.2 及时的研究分析合同和有关资料,增加风险防范以及应对方案
水利水电工程施工中,承包方的风险有很多,如何防范和应对这些风险,是承包方不得不面对并且重视的事情,它直接影响到承包方的经济效益。经过对合同的分析,找到合同存在风险的地方,并对其采用防范和应对方案。可是在施工过程中大多数的风险是不可能消灭和排除的,但是可以进行防范准备的,合理的管理才能减少风险带来的损失。
2.1.3 建立有效的合同管理体系,定期检查合同履行情况
当前已经进入信息化时代,计算机已经被广泛应用于各个方面。在合同管理上,也可以借助计算机进行建立合同管理体系,方便、快捷,有效的提高了合同管理的处理效率。还要定期检查合同的履行情况,因为只有在检查中才能发现问题,找出原因以及及时采取应对措施,更好的为工程建设服务。
2.2 施工合同管理工作的主要内容
2.2.1 施工方案管理
工程的施工方案是保证工程质量、进度以及安全的基本文件,是工程组织、设计的根本内容。工程施工方案是否合理、可行,直接关系到工程进度、安全、质量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高质量、提高项目施工的经济和社会效益。因此,我们需要高度的重视工程施工方案的管理工作,从全盘考虑,这项工作直接由项目总工负责进行实行。确定工程施工方案之后,还要考虑到技术是否先进和经济是否合理,尽可能的多设计几个方案,以便可以选择,结合施工的技术、企业的经济效益对施工方案进行分析找到最佳的施工方案。在施工过程中,施工方案对多个方面进行合理科学地规划作为水利水电工程施工管理的指导性文件。
2.2.2 合同的有关资料文件管理
合同包括许多资料、文件,还会产生许多分析文件,而且在合同实施中每天又会产生许多资料,比如领料单、记工单、信件等,繁杂的合同资料就必须进行管理。首先必须要对这些资料进行收集,可以让相应的工作人员每天收集汇总后交给合同管理人员;然后就是这些资料要经过初步的信息加工整合才能成为有效的工程报表或者报告文件,所有合同管理中涉及到的资料不仅目前使用,而且必须保存到合同结束;其次为了查找和使用方便还可以建立资料的文档查阅系统。合同管理人员有责任向项目经理报告工程的实施情况,还要向各职能管理人员和各工程小组提供有关资料,为水利水电工程的各种验收、为索赔和反索赔提供有效的资料和证据。
2.2.3 合同交底管理
合同交底就是见合同的内容贯彻下去,交到下层的相关人员手中按照合同执行实施。合同交底的目的在于使各级施工合同管理人员能够熟悉合同内容、主要条款、管理制度,了解工程进度计划,避免不必要的损失。因此,它有利于各级有关人员领会意图,集思广益并发现合同中的问题,比如合同中可能存在各类风险、矛盾条款等。合同交底可以避免因在工作中才发现问题的措手不及,同时也有利于调动全体有关人员完善合同风险防范措施,提高风险防范意识。每个人的工作都与合同能否按计划执行完成密切相关,因此合同管理人员都要有较强的合同意识,在工作中自觉地遵循合同管理的程序和制度,并采取积极的措施防止和减少工作失误和偏差。
2.2.4 施工进度计划管理
施工进度计划是水利水电工程计划体系中的重要组成部分,施工进度计划指导施工活动,落实和完成计划是施工进度计划管理的主要内容。为了确保施工进度计划更好的管理实施,保证各项进度目标的实现,必须着重抓好几项工作:首先要签订承包合同,下达施工进度任务书。发、承包双方之间签订承包合同,按进度计划目标表明规定合同工期,相互的经济责任、权限以及利益;然后要做好进度计划交底工作,全面实施。使有关人员都明确各项进度计划、实施方案,使管理人员和作业人员的工作一致,把计划变成工人的工作;其次还要在施工中做好协调工作。协调工作的主要任务是掌握工程计划实施情况,调理各项关系,加强各项的薄弱环节,实现工程的动态平衡,保证完成计划和实现进度目标。
2.2.5 水利水电工程质量管理
首先,施工过程中的施工工艺必须符合国家有关的要求。而对重点工程,要组织工前示范和专门讲解,加强施工人员的培训和考核。质检管理人员应该勤跑工地,要坚持现场监督,并在施工中充分发挥实验的功能,进行现场抽样检查,并认真总结分析,以抽检参数来指导施工。如混凝土的砂石比例、钢筋的焊接和绑扎长度等是否达到相关的技术要求。同时,在工人在遇到问题时,能一起研究问题,解决问题,减少施工事故。其次,施工单位与监理单位要建立良好的工作关系,真诚合作,共同把好质量关,同时还要主动向监理工程师汇报工作,并积极配合,认真执行、改正监理单位对于有关工程质量控制的意见及指示,认真检测,对相应问题采取相应的措施解决。
2.2.6 工程索赔管理
水利水电工程一般规模比较大,工期时间长,受自然条件影响大等因素,在施工过程中存在着各种风险和不确定因素,因此经常发生索赔事件。工程发生干扰事件后,如何做到不损失利益,取得索赔成功,又不伤害双方的合作关系和承包商信誉,合作满意,不仅与索赔数额有关,而且与承包商的索赔策略、处理技巧有关。承包方应该及时的手机索赔证据、(痕迹管理)按照索赔程序报送索赔报告,以维护承包方正当的利益。这样,要求合同管理人员在处理索赔事件时应该以合同为准,照章办事,灵活的运用合同条款,合理利用对承包方有利的条款来处理,是承包方得到应得的利益。
3.结束语
在现代水利水电工程竞争激烈的情况下,加强施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工过程中的各个方面,不仅要求我们做好以上的工作,还有许多工作是不可忽视的。只要做好合同管理工作,才能有利于企业提高经济效益,更好的适应市场的竞争,帮助企业高速发展。
参考文献
[1]郑晓江.浅谈水利水电施工技术与合同管理[J].中国新技术新产品.2012年07期
[2]汪建斌.清江水电工程招标及合同管理改善途径[D].重庆大学.2001年