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关键词:新形势 医院安保 消防工作
医院安保与消防工作能够为医院的良好发展提供安全的大环境,能够为医院提供良好的经营保障,能为医务人员营造和谐的工作氛围,更能为患者获得更佳的治疗手段夯实基础。因此,医院安保与消防工作具备强的现实意义,相关人士必须予以重视。只有全面的提升了医院的安保与消防工作水平,才能为医院的良性运营夯实基础。
一、新形势下的医院安保特点及策略
1.医院安保的特点
医院是一个非常特殊的场所,与公众场所相比,其治安保卫工作不仅具备普遍性还具备特殊性。对医院安保的特点进行分析,主要有如下五点:第一,多财务聚集。医院的财务收入比较多,且贵重物资(仪器、设备等)分布较为零散,防范不到位极易导致被盗事件。第二,多火险隐患。医院是一个人员流动非常大的场所,类似于吸烟等人员行为不易控制;另外,医疗设备的使用非常频繁,耗电量大,线路复杂,火灾隐患比较大。第三,多危险品,一旦出现问题后果不堪设想。第四,多弱势群体。第五,治安管控难落实。因为昼夜开放,流动人员多,出入无法登记,危险因素难以有效控制。
2.医院安保的策略
(1)革新思维,帮助人们正确认识医院安保工作。因为医院是一个相对特殊的存在,谈及医院,人们的第一反应往往都是疾病治疗,人们的注意点被集中在了医院的护理质量以及医务人员的治疗水上,因而忽视了治安保卫人员的重要性。由于缺乏正确的认识,医院的治安保卫工作无法被提到应有的高度,继而严重的影响了安保工作落实的效率。其实对医院而言,所有岗位的存在都有一定的科学性,治安保卫人员与医务人员一样,都是医院发展不可或缺的。因此,医院方面应有意识的积极的开展相关的教育宣传工作,帮助人们改变改变思维模式,全面认识医院治安保卫工作,继而能够重视治安保卫工作,尊重治安保卫人员,确保他们能够在需要的时候最大程度的配合治安保卫人员落实工作,为治安保卫工作的落实打下坚实基础。
(2)明确医院安保工作的内容。只有明确了医院安保的范围,才能将医院安保工作真正落到实处。根据医院安保的特点,我们不难总结出医院安保工作的内容主要包括如下几点:第一,开展宣传教育,落实保卫制度与治安防范的措施;第二,根据需要对进入医院的试剂、物品等进行登记;第三,进行治安防范,利用巡逻等手段有效阻止违法事件发生,并对巡逻检查等工作进行记录;第四,以维护医院治安秩序为己任,对发生的违法行为采取有效措施,能够配合国家相关的执法部门落实安全管理工作;第五,及时发现安全问题,督促医院建立防范措施,维护医院治安防范设备。
(3)善用信息化手段,提升医院安保工作管理水平。二十一世纪是科技生产力时代,科技已经深入到人们生产、生活的各个领域并使之产生了深刻的变革。因此,先进的技术手段也应被合理的应用于医院安保管理工作中,相信对于提升医院的安保工作水平能够发挥出意想不到的效果。例如,将一卡通或者指纹识别技术应用在某些特殊的地段,限制出入人员,以限制闲杂人等的随意进入,尽可能的降低不安全因素,确保医院的治安保卫工作能够有效落实。
(4)打造专业安保队伍,为医院的稳健发展添加助动力。强有力的保安队伍不仅是医院财产和医务人员生命财产不受损害的保护者,更是促进医院和谐发展的最有力的保障。因此,医院应切实加强保卫部门在政治、组织、纪律、业务方面的建设,通过岗位训练,多种培训和学习的方法提高保卫工作人员的思想政治素质和业务技能,确保保安人员能够充分的发挥自身的作用。当然,医院方面还应有意识的提升安保招聘的“门槛”,选拔优秀的人员进入岗位,从根本上提升保安人员的素质。
二、新形势下落实医院消防教育工作的策略
1.改革培训形式
为适应新形势下消防工作的需要,医院方面需要有意识的、不断的提升员工应对“消防工作”的能力,利用更为灵活的消防训练模式,以保证消防教育工作能够获得成效。在具体落实的时候可以从以下两个方面入手:第一,加大培训的投入力度,定期开展多形式的消防教育活动,激发医院内部全体人员的参与热情,以保证医院内部员工能够有较强的消防意识。第二,邀请消防专业人士来医院进行实践演练指导,在更为真实的模拟场景中培养医院员工的消防实践能力,以确保在突发意外的时候,他们能够“有条不紊”的落实相关工作,尽可能的降低损失。
2.加大宣传力度
一直以来,医院在培养科室消防安全的时候,大多利用课堂宣讲模式,手动实践的机会非常的少。很多医务人员甚至不懂得灭火器的使用,而这必然会影响医院落实消防工作。新形势下为了提升医院消防教育工作的质量,医院方面需要加大宣传力度,为各个科室配置消防器材,帮助医院内部人员全面的了解灭火器、消火栓、各类消防用品的使用以及必要的消防知识,组织医院内部的人员参与火灾演习扑救工作,确保他们能够灵活的运用消防知识,以确保有备无患,以防万一。充分利用医院内部的宣传板报或是医院内部的刊物,加大消防安全的宣传力度,确保人人能够重视消防安全工作,并在突发紧急情况的时候能够充分发挥自身的作用。
3.营造良好氛围
良好的消防教育氛围有利于提升消防教育工作的实效性。因此医院方面还应有意识的为内部人员营造良好的消防学习氛围,让大范围的消防培训和演练工作能够从大课堂走进各个小科室。从细节角度出发,确保医务人员能够始终置身于良好的氛围之中,进而能够积极主动的反思过去消防工作中的不足之处,积极改进,变过去的“大而全”为“小而全”,加大培养领导干部的消防教育培训力度。领导是医院的导向,更是各个科室的指挥人,提升他们的综合能力对建立良好的消防氛围能够产生非常积极的意义。
4.打造培训团队
医院是救死扶伤,治病救人的为大众服务的公共场所。医院安保卫和消防工作是医院管理工作的重要组成部分,是医院良性发展的生命线,关系到医院工作的正常运行、医疗服务的质量保障,以及医院的社会形象等。想要全面的要提高医院消防工作的质量以及消防教育的实效性,医院方面还需建立一支专业的消防教育干部队伍。采取有效的措施提升干部队伍的消防素质,确保他们能够为普通工作人员提供各方面的消防指导,用模范、领导的作用去鞭策普通员工,继而为开展医院内部的全面消防教育工作夯实基础。全体员工的参与必然会扩大消防教育的范围,消防教育的质量也自然得以保障。
综上所述,医院安保与消防工作对医院的发展意义巨大。新形势下,为了促使医院更好的发展,必须采取有效的措施不断地强化医院这两方面的能力,只有这样才能更好的匹配时代的要求,也才能使医院更好的发挥自身的社会价值。
参考文献
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一、新形势下农商行安全保卫工作新的特点
(一)工作范围的广阔性。随着银行业金融机构竞争越来越激烈,银行不但纷纷增设物理网点,而且在车站、商场、医院、学校等人流密集区域增设自助设备、自助银行。同时随着科技化、信息化快速发展,既要看住看得见的,又要管住看不见的,如社会责任、声誉和网络风险等,既要看住自身财产,更要看住客户财产,如防范电信网络新型诈骗,既要关注已经发生的风险,又要关注可能潜在的风险,这使得安保工作的阵地愈加的广阔性。
(二)防范对象的复杂性。近年来,不法分子作案手段日新月异、方法层出不穷。从以往的盗窃到抢劫、到现在的制造伪卡、网络诈骗、电信诈骗等新型犯罪活动出现,都对农商行财产和人身安全造成极大威胁。此外,个别被拜金主义腐蚀员工,利用职务之便进行犯罪活动,加之,受互联网金融严峻挑战,随着业务外包增多而责任转移不同步的情况下,加强外包业务安全管理需要更深度地研究和探讨,如银行守押社会化,管理力量与原来自行管理相比,相对单薄,沟通协调相对不畅,影响服务效率,这些都造成了安保工作防范对象的复杂性。
(三)保卫对象的特殊性。过去保卫对象主要是现金,如今,随着科技发展,银行卡、电子银行新货币形式逐步代替现金,随之吸引了高智能犯罪,有些不法分子有针对性地选择作案方式、手段、地点和时机。为适应业务转型发展需求,从物理网点转向电子和自助网点建设,应对快速增加的自助银行科技安防工作又是个重要课题,特别在社会转型期,经济结构不断调整与贫富差距拉大,造成一些人仇富心态,及社会矛盾加剧,对安保工作构成了更大威胁,无疑增加了安保工作难度。
(四)工作手段的综合性。安全保卫工作本身是一门知识面广、专业性强的工作,汇集了金融学、电子学、信息学、保卫学、消防学等诸多学科专业知识。只有用专业的角度和专业的手段,才能更有效提高安全保卫工作全面性。安全保卫工作不能仅仅依靠保卫一个部门、某一种方法或某一种手段,必须动员全体员工,政府、公安、消防、司法机关组成监控网络等方面力量,构建人防、技防、物防、心防、制度防“五位一体”机制才能有效地实现防范风险,给不法分子以严厉打击。
二、新形势下安全保卫工作存在的突出问题
(一)由单一性的治安因素向复合性的社会因素转变。近年来,随着我国经济社会快速发展,人员、物资、资金、信息在社会经济生活中扩大范围、全时空流动的同时,逐步向内部高度聚集,彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定内部治安保卫工作环境,影响内部治安保卫工作主导因素由单一性治安因素,向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性社会因素转变,内部治安保卫工作面临着形势和任务日益严峻。
(二)忽视抓好内部治安保卫工作的重要性。内部防范意识淡薄、防范机制不够健全,对内部治安保卫工作从思想上没有引起高度重视,有偏面认为安保工作是二线职能部门,不能创造现实经济效益,在地位上无足轻重,安保人员配备不足的现象。对安保工作缺乏改革创新意识和能力,没有很好地重视如何分析新形势、研究新情况、探素新问题的特性以及相对措施,仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法,导致治安防范基础薄弱,治安防范网络还没有真正充分发挥其应有效能,使治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力,给违法犯罪分子可利用漏洞多,在一定程度上助长了犯罪分子气焰。
(三)治安保卫工作将面临严峻形势。随着改革不断深入,用工队伍在不断壮大,且工种配置多样化,有合同制和派遣制员工、派遣保安人员、社会化守押人员等,有一些人文化素质不高,法制意识淡薄,不遵法守纪,由于利益的诱惑,有时会铤而走险,盗窃物资和产品侵财性犯罪时有发生。在经济金融新常态下,经济和社会层面很多问题将集中在银行业反映和呈现,员工辞职已经成了不是当今时代新产物,特别是点多面广、线路长、人员多、客户多,不少机构、网点地处偏远山村,安全管理任务艰巨、责任重大。
(四)不安定因素趋于增多,突发性事件难以招架。随着经济模式转换、经济结构调整加速,停产、亏损企业增多,政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠,使得企业内部不安定因素呈现错综复杂局面。加之我国当前社会保障体系尚未完善,使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难,部分职工心理失衡,成为各种不安定事端诱发隐患。引发不安定因素和群体性事件时有出现,给治安保卫工作带来了巨大挑战。在突发性事件中有许多是治安保卫部门应该有能力预防和控制的,但它需要内部治安保卫体系具有强有力的能力,如果平时不注重或加强培教、预案演练、队伍建设、能力培养和装备配置,真正遇到突发性事件就难以招架。
(五)远程监控科技含量不适应当今发展需求。伴随着业务日新月异发展,视频监控点数量越来越多,但仍然采用传统的人员监控方式,缺乏智能视频分析系统,运行管理难度逐渐增大。录像资料数据量庞大,缺乏有效分析和索引,事后调查取证工作需要人工完成,耗费大量的时间和资源,工作量大,效率低。电视监控系统高清化、智能化、网络化发展趋势迟缓,比如柜员监控,只限于要求监督柜员操作合规性,并清晰显示顾客面部特征,缺少综合性系统。监控中心人工智能监控技术含量不高,靠图像自动轮巡、人工盯守的方式,已经无法满足科技安防监控新常态下需要。
三、新形势下安全保卫工作举措
面对转型发展新形势,一定要增强做好安保工作的紧迫感和责任感,真正做到“人在动、屏在看、云在算”,牢固树立“万无一失,一失万无的安全理念,笔者认为重点从以下发展方向落实举措。
(一)打造深耕思想防线是关健。实践证明,对于安保工作一定要常敲“警示钟”充分认识安保工作的重要性和艰巨性,不断增强安保的忧患意识、责任意识和防范意识,改变不良操作习惯和行为,务必要打破传统乏味的安全保卫培训和教学方式。一是省市级广开多层面培训渠道,让保卫干部都有机会“充电”、“补钙”,二是要采取多方式进行培教,给员工“充电”增知识,坚持请进来走出去和自行组织集中培训与小班化培训有机结合。三是改变教学方式,采取理论与实务相结合,在对应规章制度讲解中引用身边案例进行剖析、分析犯罪特点,使员工增强防范意识和守法意识,防患于未然。
(二)构造细作制度规范是保证。要使安保工作高楼大厦构建固若金汤,戴上“紧箍咒”,必须首先要有严格、完善的规章制度来奠定夯实基础。这就要求在工作中,充分结合安保工作实际,从上至下要完善建立、健全符合现代银行要求的安保制度和文本,逐级有效指导做好安保工作。抓安全工作要坚持管理和制度同时抓,缺一不可,且要不断完善,持之以恒。制度的价值在于执行,措施的关键在于落实,这需要员工对于安保制度要牢记在心中、刻印在脑中、掌握在手中,加强安保意识,只有人人对于安保工作一如既往地常抓不懈,才能构筑防范事故稳固堡垒。
(三)创造扎根落实举措是前提。架设“高压线”,在安保工作中必须始终贯彻执行“谁主管、谁负责、谁经营、谁负责”的原则,按照“党政同责、一岗双责”的要求,认真落实安保主体责任、领导责任、管理责任,把责任制落实到各级领导、各个部门、各个岗位,使各级领导和员工自觉担当安保工作第一责任人和岗位第一责任人,做到年终考核与经济效益挂钩,在绩效考核、职级晋升和评先创优时,实行“一票否决权”,形成主要领导亲自抓,分管领导配合抓,保卫部门具体抓,全体员工共同抓的局面,积极主动地构建“上下联动、条块结合、齐抓共管、整体推进”的防范体系。
一、工作开展情况
(一)组织领导及涉违法犯罪案件处置情况。加强组织领导,提高思想认识。为深入推进维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动,县卫计局制定了《莒南县平安医院创建暨维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》,成立了由县卫计局局长任组长、相关科室负责人为成员的专项行动领导小组,明确职责分工,切实加强对专项行动的组织领导。各级医疗机构也成立了“平安医院”创建活动领导小组,切实提高对开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动重要性、紧迫性的认识,进一步确保专项行动的顺利开展。2020年全县公安机关因扰乱医疗机构正常秩序共出动警力12次,医闹案件0起。
(二)加强医院内部安全环境建设,提高医院安全防范能力。
一是安装视频监控系统,加强医院医技系统建设。在医院出入口和主要通道及重点科室、窗口和部位均安装视频监控装置,进行24小时监控并安排专人值守,确保发生突发案件时能第一时间掌握总体情况并及时作出处理。
二是建立治安保卫队伍,加强医院人防系统建设。医院内部设立保卫科,配备数名专职保卫人员和保安员,保卫人员实施24小时值班守护制度,定时和随时巡查医院出入口、停车场、门(急)诊、住院部、候诊区和缴费区等人员活动密集场所,并做好巡查记录。
三是加大安全防护设施投入,加强医院物防系统建设。医院共设立警务室4处,在门诊、病区等重点部位安装了一键式报警系统,做到有警情触发“一键式”报警装置传至保卫科控制室,值班人员立即到达及时采取措施控制现场情况。
四是建立应急处置机制,提高应急处置能力。各医疗机构制定了符合单位实际的医疗安全突发事件应急处置机制和预案,对医院保卫人员和保安员开展安全防范系统操作和应急处置相关的培训,同时定期组织单位员工开展医患突发事件应急处置演练,切实提高医院应急处置能力。
(三)建立健全医疗纠纷预防和调解制度,加强医患纠纷调处机制建设。
一是组织各级医疗机构积极参加全国、山东省医师协会组织《医疗纠纷预防和处理条例》专题培训,培训160人次。
二是加强源头预防,完善投诉管理。我县二级以上医疗机构均设立专门的投诉科,由专职人员负责接待患者的投诉,保证第一时间受理投诉,疏导理顺患者情绪,从源头上妥善化解医患矛盾。
三是建立第三方调解机制。我局成立了医患纠纷调解委员会,并设立了医患纠纷调解室,聘用3名专职调解员,主要负责隐患纠纷的调解工作。2020年全年调解医患纠纷11起,调解成功率100%。及时签署医疗责任保险。
四是建立医疗责任险,完善人民调解机制。积极引导医疗机构转变观念,提高风险防范意识,开展基于医疗保险的医患纠纷第三方管理试点,充分利用保险等手段,化解医疗风险,减少医疗纠纷,改善医疗执业环境。我县各级医疗机构共计19家与中国人寿财产保险股份有限公司签订医疗责任保险,落实医疗风险分担机制。
五是按时进行医疗机构、执业医师、护士注册等工作,并将信息联网公开。积极做好质量管理,督导各项制度落实情况,做到工作常态化,查找问题及时反馈。
(四)加强正面宣传,营造了良好的舆论氛围
一是通过门诊楼大厅显示屏、院内公示栏、院内工作群
等方式进行法律法规及社会治安综合治理的宣传教育,努力提高职工依法行医、依规行医的意识和能力。
二是“以病人为中心”,开展优质服务,提升患者就医感
受。开展患者满意度调查、医疗护理质量考核等活动,规范服务行为、优化服务流程、考量服务水准,努力构建和谐医患关系。
三是按时上报上级部门下发的各种工作报表。
一、医院安全生产综合治理工作情况
为切实做好20xx年的安全生产工作,根据上级主管部门的要求,医院实行安全生产目标责任制和治安防范综合治理,按照“谁主管,谁负责”的原则,让全院所有科室、职工参与到医院安全生产工作中去;积极与辖区村委会、派出所取得沟通,镇派出所确定我院为重点防护目标单位,从而更好的预防和处置医院突发事件的发生;积极建立健全医院安全生产和治安、消防安全制度,充分利用医院视频监控系统,使医院形成立体式治安监控网络,发挥人防和技防相结合的优势,对医院安全生产综合治理工作起到积极作用。
二、提高认识,加强领导,层层落实安全生产责任制
1、健全组织机构,严抓措施落实
领导高度重视,组织机构健全,工作有落实。成立由医院院长担任组长的安全工作小组,并下设办公室,配有专人负责日常工作。
2、完善安全生产制度建设,建立长效机制
为确保我院的安全生产,我院根据自身情况完善医院各项安全生产工作制度,堵塞安全生产管理漏洞,细化各项安全生产工作措施,围绕着“治理隐患、防范事故”这一主题,落实好医院各项安全生产制度,坚持边自查自纠,边建立长效机制;医院领导班子把安全保卫工作纳入重要议事日程,有针对性的把安全保卫工作提高到医院日常管理中去。
3、加强检查,防范事故
(1)医院有针对性的要求各科室对重点部门,重点部位进行自查,发现问题及时给予整改;同时医院安全委员会成员对各科室的自查结果进行抽查,并现场纠正隐患。
(2)在雨季医院认真执行落实上级对地质灾害防治工作要求,对医院危房和危地进行了深入、细致的排查。对存在安全隐患的地点要设置明显警示标志,确保人身财产安全。对可能存在安全隐患的场所、建筑在未消除安全隐患前已暂停使用,并组织人员撤离。
(3)医院对院内易燃、易爆、有毒、有害危险化学品、麻毒药品、药库进行24小时监控。做好安全防范工作。对医院职工饭堂,建筑工地等要害部门进行严格巡查,查找安全隐患,落实各项安全生产制度,确保医院医疗工作的安全高效运行。
4、加强治安防范管理,严防医疗事故和医疗纠纷
我院成立了医患纠纷调解工作领导小组和医患纠纷调解工作专家组,制定了医患纠纷调解工作制度、工作人员岗位职责和调解处置流程,医院加强对医务人员的职业道德、业务技术能力培训,定期对职工进行法律法规等医疗安全教育讲座,组织医疗法律法规及规章制度的学习,各科室每月进行一次医疗安全学习,医院每季度进行一次核心制度和医疗安全相关制度的考核,医疗安全意识明显提高,防范措施到位,近年来未发生出现重大医疗事故和医疗纠纷。
三、加强硬件建设,做好安全保障
【关键词】医院;当前;安全保卫;存在问题;对策
随着社会经济的迅速发展,对我国医疗行业提出了新的要求,而医院的保卫工作关系着病人、医护人员人身安全和财产安全,以及医院正常运行和医疗事业发展。医院是一个具有特殊性质的公共医疗场所,由于人流量和不可选择服务对象以及医疗时间开放性的影响,给医院的安全问题带来了很多不确定的安全隐患。医院应该根据当前的安保状况,针对医院存在的安全隐患制定出科学合理的安保方法,确保医院相关人员的财产和人身安全,为病人创造一个良好的医疗环境。
一、提高医院安全保卫工作的原因
随着社会经济的不断进步和发展,人们对生理健康也越来越重视,这无形中加大了医院之间的竞争。为适应和满足当前人们的健康需求,医院的服务范围在不断地进行扩充,医院各项医疗工作也在进行不断的创新和改革。在此前提下,医院的安保工作也变得更加复杂和繁重。当前人们对健康的需求越来越迫切,让医院的性质发生了改变,我国医院从救死扶伤为主开始向经济利益转移。当前的医疗界出现了看病难和看病贵的现象,这种现象引起了很多医疗患者的不满,造成医疗人员和患者之间的关系紧张,造成一系列的纠纷和医疗事故。此时的安保工作就起到了缓和矛盾和消除安全隐患的作用,同时医院出入人口比较多,必须防止一些不法分子在医院进行偷盗、抢劫、破坏行为。对患者和医护人员的生命安全和财产安全造成伤害。由此可见医院安保工作的重要性。
二、当前医院安全保卫工作中存在问题
(一)医院的性质加大了安保工作的难度。医院是一个开放性且人流量大的公众场所,由于人员结构比较复杂流动性大、现金的流量也很大,且医院的服务对象具有不可选择性,医院的性质决定了周围环境的不安全性,加大了安保工作的难度,安保工作不仅要合理有效地解决医院直接能够看到或发现的问题,还要对医院潜在和有可能发生的安全问题进行预测,提前做好预防的准备工作。到医院治病的患者大部分携带着一笔数量不小的现金。很多不法分子把作案目标选择在医院。而患者和家属的精力都放在了治病上面,精神和注意力无法放在自身的财产和贵重物品上,给不法分子行使盗窃和骗取钱财提供了便利,不法分子抓住患者防范意识降低、疏于财物管理等特征进行作案;有的甚至穿上白大褂冒充医护人员以治病为借口,帮患者办理手续为由骗取患者的钱财;有的不法分子利用患者对医护人员的信任,以帮患者看包管理财务和售假药等手段来谋取钱财,还有像盗取患者非机动车、破坏医院医疗设备等现象,由于人流量多而且又比较复杂,给医院的安保工作带来了困难。
(二)医护人员和患者之间的矛盾。随着国家法律法规的普及,患者在医疗过程中为了维护自身的权益,难免和医院发生矛盾。还有就是医院工作人员工作繁忙,在病人的治疗和护理上的疏忽,让病人产生情绪上的不满,造成一系列的医疗纠纷。很多病人对法律认识不深,当病人的权益受到伤害时,很少用法律手段来维护自身权益,在和医院协商后意见不能达到一致,容易产生矛盾和冲突,造成不必要的治安纠纷,严重时很有可能造成刑事案件。患者及家属由于救人心切或者素质等因素,容易出现群殴或者打砸等现象,事情严重时医院的安保人员受人力、行为和方法上的限制,很难对现场进行控制。
(三)医院安保人员素质和安保技术比较低。医院对安保人员的要求相对比较低,都是从其他岗位调过来或者招聘时对素质文化没有很高的要求,在上岗前也没有针对安保工作的业务技能进行培训,而且安保人员的薪资待遇普遍偏低,安保人员的责任心、自律性和纪律性都不强。再加上医院把重心和资金投入都放到救治病人和医疗设备购置上,而安保工作单纯的依靠人防是不行的,当前已经是一个科技信息的新时代,不法分子的手段都在不断地发生着变化,而医院安保工作的防御手段却没有提升,使医院的安保工作很难进行。
三、提高医院安全保卫工作的对策
(一)提高安保工作意识,建立正确的安保管理理念。医院的安全保卫工作关系到患者及医护人员的人身和财产安全,以及医疗工作的正常运行。医院领导应该提高保卫工作的意识,树立正确的安保管理理念,加强安保管理的监督和执行力度,维护医院的正常秩序。医院要加大对患者及家属、医护人员做好安全防范的宣传工作,提高患者和医护人员的安全防护意识。同时医院要提高安保人员的责任心,做好自防自控工作,认真检查和化解医院的安全问题,对医院潜在的问题进行预测,防患未然。减少和降低医院的安全事故,为医院打造一个良好的医疗环境,为患者营造一个健康舒适的休养环境。
(二)提高安保人员素质,明确安保人员责任。要提高医院安保工作的有效实施,就应该加强安保人员素质的培养,提高安保人员安保知识和技巧,打造一支高素质、规范化的安全保卫队伍。同时医院还要培养安保人员的法律意识,在实施安保工作过程中学会用法律手段来维护相关人员的安全和医院的权益,为医院的安全提供保障。在加强安保人员素质的同时,根据医院的特征和实际情况建立一个健全和完善的管理制度,实行责任制管理,将责任分配到各个部门甚至具体安保人员身上,建立激励机制,对安保人员进行监督管理,对于为医院安保工作作出贡献的安保人员要及时给予肯定和奖励,对违法违规严重者要给予相应的惩罚,从而提高安保人员工作的积极性和有效性。
(三)加强医院安全保卫的技术防御措施。随着科技社会的快速发展,高科技手段在各行各业与人们生活中的广泛应用,给医院的安全保卫工作带来了新的挑战。由于医院的资金流动量比较大,进出人员也比较复杂,医护人员和患者的安全意识在逐步提高,很多不法分子开始利用科技手段在医院进行作案,其作案的手法越来越高超。因此,医院应该加大防御设施的投入,购置先进的防御设备,扩大防御范围,建立一个人防、技防和物防为一体的防卫系统,提高医院的安全防卫能力。同时医院还可以在医院的关键部位安装摄像头、报警器和红外线等监控装置,对医院的死角和重要部位进行有效的监控和管理,对医院内部的安全情况进行24小时监控,提高安全防控手段,减少医院犯罪、盗窃、欺诈等安全问题,保障患者和医护人员的安全。
综上所述,医院的安全保卫工作是医院正常运行的重要保障,医院应该根据自身实际情况和当前安全保卫中存在的问题进行总结,提高安全管理意识,提高安保人员的素质和责任心,加大技术防御设备的投入,打造完善的安全防御系统,为医院和患者提供一个安全健康的医疗环境。
参考文献:
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一、指导思想
以坚持科学发展观为重要指导思想,以“救死扶伤、服务人民健康”为理念,努力维护人民群众的健康权益,以提供安全、文明、优质、便捷的医疗服务环境为目标,积极创建平安医院。
二、活动目标
通过开展创建“平安医院”活动,使医院全体医务人员牢固树立为人民健康服务的宗旨;加强内部管理,自觉规范医疗服务行为,提高医疗服务质量;维护医疗服务秩序,切实解决医疗单位安全工作中存在的重点、难点、热点问题;积极创建人民满意的“平安医院”。经过努力,力争达到“平安医院”的目标。
三、创建内容
1、组织机构健全。制定创建工作计划、实施方案,层层落实责任制。
2、医疗行为规范。严格遵守国家法律法规,自觉规范执业行为,不超范围开展医疗项目,不聘用非卫生技术人员从事诊疗活动,不刊发违法违规医疗广告,不雇用“医托”,努力提高医疗服务质量和医疗技术水平,保障医疗安全。
3、医患关系和谐。树立全心全意为患者服务的思想,努力改善医疗服务态度,探索建立与患者及家属沟通平台,建立矛盾纠纷调处机制。自觉遵守卫生部规定的卫生行业纪律“八不准”。医疗纠纷明显减少并能及时妥善得以化解,严重扰乱医疗秩序的行为得到有效制止。群众对医院的医疗服务质量、秩序、环境等综合满意率达85%以上。
4、职能有效发挥。充分发挥医院在“平安沙雅”建设中的职能作用,有效承担我县突发公共卫生应急事件的救治任务,完善突发事件应急医疗救治预案,健全急诊抢救制度,切实做好艾滋病、性病监测和传染病预防控制工作,按照规定及时报送医疗信息。
2017年我院安全生产工作在县卫计委的领导和指导下,紧紧围绕医院安全生产工作中心任务,积极贯彻“预防为主、保障安全、综合治理、确保安全”的十六字方针,认真做好医院内部安全生产、治安保卫、消防安全工作。现将我院2017年度汤沟中心卫生院安全生产大排查整治严执法“百日专项行动”活动工作总结如下:
1、安全生产综合治理工作情况
为切实做好安全生产工作,我院实行安全生产目标责任制和治安防范综合治理,按照“谁主管,谁负责”的原则,医院与科室签订安全生产工作责任书,使目标层层分解,层层落实,责任到人,让全院所有科室、职工参与到医院安全生产工作中去;积极建立健全医院安全生产和治安、消防安全制度,充分利用医院视频监控系统和消防远程监控系统,使医院形成立体式治安和消防监控网络,发挥人防和技防相结合的优势,对医院安全生产综合治理工作起到积极作用。
2、安全管理工作情况
2.1领导高度重视,组织机构健全,工作有落实。成立由医院主要负责人担任组长的安全生产工作委员会,配有专人负责日常工作。
2.2广泛宣传发动,工作任务明确
按照县卫计委的要求,积极参与上级部门安排的安全生产活动,为把“百日专项行动活动”活动深入到全院每一个职工中去,医院制定活动方案,并在显著位置悬挂“百日专项行动活动”宣传横额,张贴安全生产宣传栏,同时组织大家学习安全生产知识和各项安全生产法律、法规,百日专项行动”活动的深入开展营造了良好的气氛。
2.3完善安全生产制度建设,建立长效机制
我院以“百日专项行动活动”活动为契机,完善医院各项安全生产工作制度,堵塞安全生产管理漏洞,细化各项安全生产工作措施,围绕着“治理隐患、防范事故”这一主题,结合上级部门安全生产百日督查专项行动,落实好医院各项安全生产制度,坚持边自查自纠,边建立长效机制。
我院根据《劳动法》、《安全生产法》等法律法规,与每个员工签订了《安全生产责任状》。保证全体人员认真履行职责,严格执行技术操作规范,严格执行查对制度,保证医院安全生产。
2.4工作有重点,自查有力度
根据医院“百日专项行动活动”活动方案,我院有针对性的要求各科室对重点部门,重点(要害)部位进行自查,发现问题及时给予整改;同时医院安全生产委员会小组成员对各科室的自查结果进行抽查,并现场纠正隐患。
按照《级别评定标准》逐条进行了对照,发现了医院存在的问题与不足。
我院对全院重点部门和要害科室进行现场消防及安全演习,重点体现在灭火器的使用和突发事件的处置上,确保发生安全事故时大家能够迅速反应;同时对部分科室压力不足的灭火器进行更换。
我院对院内易燃、易爆、有毒、有害危险化学品、麻毒药品、药库进行24小时监控,做好安全防范工作。 对医院职工饭堂,供应室等部门进行严格巡查,查找安全隐患,落实各项安全生产制度,确保医院医疗工作的安全高效运行。
2.5抓好医院安全生产日常管理工作
(1)保安实行严格的交接班制度,当值保安人员上班不脱岗,夜间值班人员做到不睡觉,不做与本职工作无关的事情。
(2)后勤科及保安人员在日常管理中加强对全院各科室的巡查力度,发现问题,及时处理,及时整改;同时医院为加强对离院物品的管理,对离院物品实行放行条制度;加强对病房探视制度和探视时间的管理,对外来人员夜间进出医院严格把关,加强了对外来可疑人员的排查力度;利用医院监控中心的视频进行管理,对医院新大楼各楼层进行24小时监控,防止和减少治安事件的发生;
(3)认真做好医院消防安全工作,遏制火灾事故的发生。在重大节假日前均对医院消防安全进行检查,发现隐患,及时整改;总务科每月组织对医院消防系统进行检查和调试,保障消防系统的正常运行; 请消防支队的警官对全院员工进行消防了一次消防知识培训和消防灭火器的的使用培训。全年医院没有发生一起火灾安全事故,给职工和患者提供了一个安全、优质的医疗环境。
关键词:国际工程项目 社会安全风险 生命周期管理
随着我国综合国力的增长,赴海外投资和开展业务的企业越来越多,对外交流和沟通的广度和深度都取得了重大突破。但是,应该看到,我们有很大一部分海外市场仍处于政局动荡、经济落后、宗教和民族矛盾冲突的国家和地区。尤其是2011年,爆发了突尼斯、埃及、利比亚、叙利亚等国家的社会骚乱和战争,为我国海外工程建设项目的社会安全管理带来了前所未有的挑战。在新的形势下,如何积极采取各种措施、规避社会安全风险,是我国海外项目面临的严峻课题。
本文从承包商角度,按照国际工程项目运行规律和项目生命周期管理原则,对资质审查、招投标、设计、实施、试运和投产等阶段的主要社会安全管理工作进行阐述。
一、资质审查阶段
按照国际惯例,招投标之前,业主会对承包商的资质进行审查,包括HSSE管理内容。而承包商应在这个阶段,对业主项目开展初步社会风险评估,通过识别社会安全风险,确定威胁发生的可能性、严重性以及脆弱性,进行综合风险评估,最终确定项目可行性。这项工作按照ALARP原则,从源头预测和防范风险,完全体现社会安全管理的“预防为主”战略。如果风险不可接受,承包商应果断退出项目的竞标。
风险评估内容主要为工程所在国及所在地的整体社会安全形势,包括:该国有关社会安全方面的法律法规、社会治安状况、民族构成与民族特点、与生活习俗、民众的收入水平与物价水平、生活物品市场供应情况及交易方式、当地医疗机构及其医疗水平、社会保险机构及其保险办理要求,以及当地有否地区传染病等。
按照风险等级,我国海外项目人员面临的社会风险主要有以下几种类型:
1.极高风险
包括战争威胁、恐怖袭击(枪击、爆炸、劫持、绑架)、武装冲突、无意识遭遇的枪击爆炸。
2.高风险
包括劫持、宗教冲突、火灾、自然灾害。
3.中风险
包括盗窃、抢劫、劳动场所争议、交通事故、社区滋扰。
4.低风险
包括人员突发疾病、军警骚扰、劳资冲突。
一般来说,应极力避免在极高风险国家从事工程建设项目,除非
我国和所在国政府全力支持该项目,能够获得各种有利政策、必要资源和防护措施。在其他风险国家从事工程项目时,则要有针对性地制订必要的安全管理制度及风险防范措施。
社会安全风险调查要最大限度地利用国际安保资源的支持与帮助,利用他们的渠道获取各种信息,从而对项目所在国的安全风险提出切实可行的消减方案。高风险区域的作业应尽可能实现当地化或第三国化。
二、招投标阶段
当业主开始招标时,承包商进行投标则意味着对社会安全风险有了初步的把握,并能够采取措施加以控制。在招投标阶段,承包商应注意以下几点:
1.标书审查
承包商应对标书的Security条款进行认真审查,业主一般会在该条款中提出现场安保运作的标准,要求承包商遵守,因为发生任何安保事件,可能会对业主的经营造成不利影响。承包商要认真研读业主要求,尤其是业主安保承诺或服务、安保责任划分、设施建设、雇员管理、应急联络等方面,须结合自身条件进行提前准备,并在投标报价中有所体现。有不清楚的地方,应及时向业主提出澄清要求。
2.现场详细考察
在投标过程中,承包商应开展现场条件的详细考察。考察内容包括以下方面:[1]
2.1当地社会治安情况如何?一般的外国企业在当地都采取什么样的安全保卫措施,如雇佣警察还是保安公司?保卫队伍的信誉如何?承包商的安全是否由业主雇佣保卫队伍保护或由承包商自己解决?
2.2施工作业区周围的部落、居民情况,是否存在居民和政府或业主的矛盾没有解决(尤其土地征用的问题、劳工问题)当地的偷盗行为如何?发生偷盗行为如何解决?有无法律规定?外国公司发生诉讼事件,胜率如何?
2.3从所在国首都到施工现场的交通方式有哪些:是否有飞机运输?从首都到现场的公路道路状况如何?路途武装保护需要与哪些部门联系。
除此之外,承包商还要重点了解将与项目开展合作关系的劳务市场、租赁市场、物资供应市场、交通运输市场的能力、交易方式和特点等等。
3.安保费用评估
为防范和控制社会安全风险,必须加大安全投入,这无疑会增加项目的运行成本:一是对高风险项目,要采取可靠的安全防范措施.必然要增加安全生产直接成本;二是还会增加隐形成本,如要加大给当地公司的分包量,并大量增加当地员工,但由于当地公司与雇员的技能 水平、工作效率较低,工期将难以保障,极有可能造成延期罚款,这必将增加项目成本的投入。因此,承包商在项目投标报价时,都应充分考虑这些高风险项目增加安全成本的因素,打足风险系数,保证项目的安全投入。以伊拉克为例,西方安保公司提供的一组私人安保(Prive Security Detail)一天的费用大致在5000美元,如果未充分考虑这些费用,必定造成重大损失。
4.合同安保条款
在工程承包主合同中,应明确业主安保服务的相关条款,以法律形式正式明确安保责任,增加对业主的约束力。例如,在伊拉克的艾哈代布项目实行的“大环境、大安保、大后勤” 管理体系,在伊境内的安全防恐工作由业主负责实行统一领导、统一协调。承包商在承担具有一定社会安全风险的工程项目时,在投标阶段特别是在合同谈判时候,应注意就合同条件提出专门的社会安全要求,即要求业主提供或出面请求当地政府/军方负责保护承包商的人身安全,设立专项安全费用等必要的安全保护措施等,以转移或降低承包商的安全风险。[2]
三、设计阶段
在设计阶段,承包商重点应开展如下工作:
1.组织策划和职责
设立安保部门或专职安保人员,开展安保计划制定、安保制度设计、风险动态评估、信息收集和、安保检查、防恐培训和演练等工作。明确项目管理各职能部门和人员的安保责任,通过将责任层层分解并落实到部门和个人,从而细化并控制安全风险。
2.安保设施设计
对于野外驻地,要构筑壕沟、围墙、铁丝网或防护墙等,并配置CCTV视频系统和足够的安保人员。在入口设立检查岗哨,严格凭证件出入。设施和物料分类摆放,布局合理,危险品、易燃易爆物品要尽可能远离宿舍、办公区等。照明灯光要满足夜间执勤的要求。要设置安全警报和紧急集合点,满足应急需要。
对与城市内的办公区域,要保证足够的安保人员和出入检查,加强CCTV视频系统的布设。在没有围墙保护的情况下,建筑物应有矮栏、水泥花架或其他周界保护设施。这些设施应适当摆放,并使建筑物与通道和/或车辆行驶区之间的距离最大化。
3.保安合同
承包商应选择当地有资质、规模大、声誉好的保安公司,并签订保安合同。保安合同应涵盖:保安筛选标准、培训、日常给养、安保装备、出勤方式、权利和责任、器械和武力使用政策、处罚政策等内容。
4.应急预案
承包商应针对可能发生的紧急事件制订应急预案,包括配备充足的交通、通讯设施等资源;要针对应急预案组织员工进行必要的演练,以使员工熟悉应急措施和确保安全的手段和途径,以便一旦发生紧急情况时,能及时传递信息,统一指挥,组织人员撤退、转移或救助等,最大程度地降低风险损失,保障员工的生命安全。
四、项目实施
在项目实施过程中,主要应做好以下工作:
1.安保培训
开展全员安保培训,是增强防范社会安全风险意识的重要工作。一是要结合工程所在国、地区的特点讲社会安全形势,强调安全管理要求以及应注意的问题,增强项目全体人员的社会安全风险防范的意识和信心。二是要做好遵章守法的纪律教育。教育员工遵守当地法律法规,尊重当地人民的和风俗习惯,对外沟通、交往要注重文明礼貌,强调不随便单独外出活动。三是要宣传如何应对突发事件及其紧急情况处理的应急措施。对于操作人员,要着重个人防范技能的培养;对于管理人员,还要增加突发事件应对技巧的内容。
2.出入管理。营地应独立设置一条通往营地的进入路线,位于岗哨监控范围内,路径与主入口形成一定角度,并设置机动车缓冲装置。所有车辆、雇员应发放不同权限、进入指定区域的通行证。承包商应建立数据库,实时管理这些通行证。
3.旅程安全管理。海外项目必须做好出国人员接送。现场人员外出严格执行请销假制度。对于安全风险等级较高及以上的国家及地区,要结合项目所在地安保形势的变化,采取各种措施加强人员外出或野外作业时的安全保卫工作。坚持日常检查,确保个人携带应急物品完整性。
4.当地雇员管理。承包商应开展当地雇员筛查,确保每个雇员都没有犯罪记录,同时应执行酒精和防范政策。建立和保存雇员档案,使用数据库进行实时更新,还应建立雇员不当行为的调查程序。
5.应急演练。海外项目应根据项目进展和周边状况,开展防恐应急演练。要建立联动机制,加强与所在地政府、应急救援机构、社区团体和组织、作业伙伴以及国际外部力量等方面的联系,定期核实应急联系方式的有效性,确保应急时可获得多方支持。
6.信息收集。应加强与驻外使领馆、业主、当地政府有关部门、部落等相关方的联系,利用好国际安保服务公司和当地雇员等资源,积极收集和报告现场和周边的各类防恐安全事件,并对事件类型进行分析汇总,预测发展趋势。对安全信息要进行分级管理,严防不该下传或未经确认的信息传播,造成不必要的混乱。
7.社区关系。与当地部落建立正常的沟通与联系机制,加大感情投入,增进了解互信,及时协调化解矛盾;为所在地居民兴办公益事业,建医院、学校、修路、打井等;加大当地员工的培训力度,扩大就业面,缓解劳资矛盾。
8.定期安保评估。海外项目要定期开展安保自审工作,确保各项防范和应急措施落实到位,并根据审计结果监督整改。必要时可以邀请国际安保服务公司开展第三方审核和评估。
9.推动当地化。承包商应通过采购当地化、土建施工当地化、员工当地化、工程配套服务当地化和后勤保障当地化等措施,大力推动当地化进程。除了提高当地化和国际化程度外,还应通过橇装化、模块化,最大限度地减少施工现场工作量,特别对大型钢结构、工艺管道、油田设施和炼油装置等,工厂能做的坚决不要现场作业。这既是规避安全风险的举措,也是节约项目成本的一条重要途径。
五、试运和投产
在试运和投产阶段,主要做好以下工作:
1.特殊保护
在试运和投产阶段,承包商应按风险级别划分生产区域,对于特殊区域要加强巡逻和保护。
2.应急演练
进一步结合时局和生产特点,开展防范恐怖袭击的应急演练,并结合演练结果,进一步完善安保措施。
3.经验总结
分析总结整个项目运作过程中的得失,形成管理经验,指导后续项目的开展。
综上所述,海外工程项目必须结合所在国家的实际情况,树立项目生命周期的社会安全管理理念,采取切实可行的措施,加强社会安全管理,保障施工生产的顺利进行。
参考文献
一、指导思想
认真贯彻落实关于建设平安中国的重要批示精神,按照深化平安工作会议的部署,紧紧围绕赣南苏区卫生事业振兴发展大局,积极回应人民群众新要求新期待,着力增强公众安全感,以落实领导责任制为抓手,以解决影响平安的突出问题为突破口,深入推进卫生系统平安建设,全面提高服务质量,降低医疗事故的发生,保障卫生系统内部的安全稳定,确保人民群众身心健康。
二、总体目标
实现“三个减少”、“两个领先”,即医疗质量安全事件减少、医患矛盾纠纷减少、公共安全事故减少;干部职工安全指数领先、综治工作考核绩效领先。
三、主要任务
1、加强医院管理,提高医疗服务质量,确保患者安全。
一是各医疗卫生单位要把“平安医院”创建及复查验收活动作为加强医院管理的重要内容,认真遵守医疗服务管理法律法规,严格医疗技术人员执业资格管理,严格执行诊疗、护理技术规范,加强院内感染控制,确保医疗质量和医疗安全。
二是加强医疗文书质量管理,严格执行重新修订的《医疗文书书写基本规范》,对病案质量实施全程监控和管理。严格落实医疗质量考核标准,以落实奖惩机制,确保奖惩到位。
三是强化“三基三严”训练,不定期举行各级各类人员三基考核,将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定,并将考核结果与个人考核挂钩,确保专业技术人员自身技术的不断完善,全面提升医务人员业务素质。
四是加强对医务人员的医德医风教育,树立“以病人为中心”的服务理念。
五是药剂科要落实药品采购、使用管理制度,并加强安全用药管理,落实药品不良反应监测制度,严格执行处方管理办法。
六是财务部门要加强医疗价格管理,杜绝不合理收费现象。
2、依法妥善处置医患纠纷,维护医患切身利益。
一是建立健全医疗服务社会监督评价机制,畅通患者投诉举报渠道,不断提高患者的满意度。
二是设立医疗纠纷处置小组和专门处置医疗纠纷的场所,并配置录像、录音等器材;建立科学的医患纠纷处置组织体系和处置程序,妥善处理医疗事故争议,确保不发生因医患纠纷引发重大突发事件和。
3、加强医院治安防控体系建设,严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法犯罪行为。
一是建立健全适合医院特点的治安防控体系,健全治安保卫队伍,落实各项防范措施,及时排查和消除各种不安定因素和安全隐患,制订和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置预案并组织演练;
二是加强队伍建设,对重点安全岗位工作人员定期进行学习培训,提高全员安全意识和治安防范意识。
三是加强硬件建设,对重点部门、科室、窗口、岗位的监控、报警等防控设备、设施要重点投入,重视运用现代通讯、计算机信息网络,提高平安医院建设的技术水平。
四是完善医疗服务场所防盗窃、防扒窃、防火灾等各种安全防范设施,加强患者在院期间的安全管理,有效防止意外事故和突发事件对患者造成伤害,保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全。
四、主要措施
(一)加强领导,落实责任。平安建设工作是一项长期工作,各单位必须常抓不懈。为更好的开展县卫生系统“平安医院”创建及复查验收工作,县卫生局成立县卫生系统平安建设领导小组。
(二)加强宣传,营造氛围。“平安医院”的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措,也是需要全院干部职工共同参与的一项重要工作。要通过多种形式的广泛宣传,努力营造人人关心、人人支持、人人参与“平安医院”建设的浓厚氛围,增强职工责任感和自觉性,充分调动职工的积极性和创造性。推动“平安医院”建设深入开展。