煤炭产业报告精选(九篇)

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第1篇：煤炭产业报告范文

关键词：煤炭行业；出口政策；战略性贸易政策；实证分析

中图分类号：F752　文献标识码：A　文章编号：1005－0892(2007)07－0099－05

能源是一个国家经济发展的动力，我国改革开放以来快速的经济增长，离不开煤炭行业的高速发展。随着煤炭行业产量的增加，从1997年开始我国对煤炭实行出口退税政策。但是，2003年，我国对炼焦煤及下游产品焦炭、半焦炭的出口退税率下调到5％。2004年取消了炼焦煤的出口退税，非炼焦煤仍然享受出口退税政策，同时施行煤炭出口配额管理办法。2006年9月我国完全取消煤炭的出口退税。同年11月，国家财政部公布了《国务院关税税则委员会关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》，对原油、煤炭和焦炭等4项重要稀缺性能源类产品的出口，一律加征5％的出口关税，煤炭、成品油、氧化铝等26项资源类产品进口税率由3％－6％降至0－3％。

战略性贸易政策理论主要探讨不完全竞争条件下贸易政策对福利的影响，其主要观点是：在不完全竞争条件下，一国政府对具有规模经济效应的产业或潜在的战略性产业实行扶持政策，适当地运用如关税、补贴等战略贸易政策将有助于该国获得产业国际竞争力和垄断利润，提高一国的贸易福利。在我国，煤炭行业属于传统的规模经济产业，具有不完全竞争的市场特征。因此本文在战略性贸易政策理论框架下对煤炭行业出口政策的效果进行实证研究，并尝试探究政策调整的原因。

一、战略性贸易政策理论与实证研究举要

战略性贸易政策理论最早由詹姆斯・布朗德和巴巴拉・斯潘塞(1981)在《潜在进入条件下的关税与外国垄断租金的提取》一文中提出，在面临国外寡头垄断的前提下，进口国政府可以利用征收关税的方式，将一部分外国垄断厂商的租金转移给国内厂商。克鲁格曼(1984)在《以进口保护促进出口》一文中证明，在寡头垄断市场和规模经济条件下，一国政府可以采取较高的进口关税来保护本国具有战略性意义的产业，降低其边际生产成本，在此基础上提高其出口竞争力，从而促进出口，成为战略性贸易政策理论的重要命题之一。翻克鲁格曼和赫尔普曼(1985)在《贸易政策和市场结构》中对以往所有关于贸易理论的新思考作了全面的总结，并形成了一个较为系统化、理论化的框架，被认为是新贸易理论的集大成之作。

对战略性贸易政策理论的实证研究中，西方学者Dixit(1988)利用校正模型对美国汽车行业实证分析奠定了该理论经验分析的基础；Baldwin and Krugrnan(1988)研究了日本和美国的半导体芯片市场，证实了贸易保护起到了促进出口的作用；其后，SteveMcCorrison and Ian Shelden(1993)对英国化肥市场进行了研究，证明了战略性贸易政策的效果。

在我国，战略性贸易政策理论的实证研究同样受到了学者们的关注。在盛斌(1998)、胡昭玲(2000)、孙文远(2004)对我国汽车行业的实证研究中，以及胡昭玲(2001)对韩国半导体行业和陈红蕾、吉缅周(2005)对我国合成橡胶行业的经验分析中，都充分肯定了战略性贸易政策在相关行业发展方面起着重要的作用。

总体而言，大部分实证分析考虑的是关税即进口保护的政策效果，尚未从出口退税即出口促进政策角度来考察贸易政策的效果，且实证检验中多集中于对汽车行业的研究，对传统的行业如煤炭行业等尚未涉足。再者，考察贸易政策效果时，均未考虑到经济的外部性。本文试图通过对煤炭行业的实证分析，弥补以上研究缺失。

二、煤炭行业战略性贸易政策的理论分析

经济的高速发展，需要能源的补充和支持，从世界能源消费结构可以看出，中国是仅有的以煤炭为主要能源的国家。煤炭在我国能源消费中拥有绝对的主导地位，在一次能源生产和消费中所占比重一直保持在70％以上。我国电力燃料的76％、钢铁能源的70％、民用燃料的80％、化工燃料的60％均来自于煤炭。我国煤炭生产量和消费量各占世界的30％左右，已连续多年居世界第一位。

1.煤炭行业的市场结构

根据我国学者李琼等人(2004)的研究，我国煤炭行业的产业集中度达到了42.3％左右，属于寡占行业。以山西省为例，2005年全省煤炭产量为5.54亿吨，其中国有重点和地方国有煤矿产量占62％，大集团、大公司的产量已占到全省的一半以上。

2.煤炭行业的规模经济

煤炭行业是我国重要的基础能源行业，是典型的资源和劳动密集型行业，具有规模经济特征。根据中国煤炭工业协会报告，我国煤炭生产正在向100强企业集中。该协会公布的“2006全国煤炭工业100强企业”中，90家煤炭生产企业生产原煤约11.45亿吨，占当年全国原煤总产量一半以上，其中前10名煤炭生产企业产量约占当年全国原煤总产量的四分之一；前20名企业2005年销售收入累计4070亿元，占100强企业销售收入的近70％。

3.煤炭行业的进入壁垒

进入壁垒指阻碍企业进入特定市场的各种因素总和。包括消费者偏好、对重要资源的占有权、企业对关键生产技术的垄断、政府的政策或者法律限制、显著的规模经济等。行业的进入壁垒越高，市场的保护程度就越高，其竞争程度也越低，越有可能形成大企业支配市场行为。根据我国学者马建堂的研究，我国煤炭行业属于高的进入壁垒行业。

由此可见，我国煤炭行业符合战略性贸易政策的条件。在发达国家，受制于其环境政策和产业政策，高污染的煤炭行业处于萎缩状态，增长缓慢甚至是负增长。我国对此行业的扶植，遇到的外界阻力会相对于高科技行业较小，政策的成功可能性较大。那么我国出口退税政策在煤炭行业的实施效果究竟如何?需要用战略性贸易政策理论的实证分析进行检验。

三、煤炭行业出口政策的效果评价

(一)基本模型的设定

本文采用Dixit(1988)的校正模型，其前提假设是：两个市场：国内市场设为1，国外市场设为2；产品要求：两个市场生产的产品为不完全替代品，可以是成份、促销或包装的不同，但同一市场生产的产品为完全替代品。

1.需求系统的结构

作为基础的能源产品，一般情况不直接用来消费，其大部分需求来源于炼钢企业、发电企业或者是其他需要能源作为原料或者动力的企业。假定总需求函数为线性函数，则煤炭下游企业对国外和国内煤炭的直接需求函数可表示为：

Q1=A1-B1P1+KP2

(1)

Q2=A2-B2P2+KP1

(2)

其中所有的参数A1、A2、B1、B2、K为正的参数，且(B1B2-K2)＞0。P1和P2是价格，Q1是国内产品的需求量，Q2是国外产品的需求数量，相应的反需求曲线为

P1=a1-b1Q1-kQ2

(3)

P2=a2-b2Q2-kQ1

(4)参数a1、a2、b1、b2、k依然为正，且(b1b2-k2)＞0。

假设下游企业的投入要素仅仅是国内和国外两种产品，且其生产函数在形式上具有二次型，为简化计算，假设下游企业的产出价格设为1，则下游企业的利润函数和生产函数分别为：

L=μ(Q1，Q2)-P1Q2-P2Q2

(5)其中μ(Q1，Q2)=a1Q2+a2Q2-1/2(b1Q12+b2Q12+2kQ1Q2)

(6)

此处，需借助煤炭市场的总弹性占和国内外煤炭的相互替代弹性σ方能解出上述参数：

2.生产厂商的决策行为

我国一家煤炭生产企业的利润函数为：π=(p1-c1)q1，其中q1是一家生产企业的产量，p1是其销售价格，c1是其生产成本。设行业中有家企业生产总数量为Q1，对a1，的一阶导数加总并考虑出口退税政策的影响，可得：

p1-c1+Q1V1+s

(9)

其中V1是总的假定变量系数，在古诺竞争方式下V1=b/n。在完全竞争的情况下，V1=0。随着n的增加，实际行为比古诺方式更具竞争性，反之则相反。

相应的外国生产企业的利润函数可以表示为：

p2-c2+Q2V2+t=0

(10)

其中t是我国对进口煤炭施加的关税，V2是相应的假定变量系数。

3.国民福利和最优政策水平

本国政府的目标是国民福利w最大化，即本国煤炭生产企业的利润、煤炭消费企业的剩余、政府的税收利益最大化，则有：

在此基础上，可以计算出最优关税和出口退税，代入(3)、(4)、(9)和(10)式并联立，即可解出该情况下均衡的Q1、Q2、P1、P2。进而可以计算不同情况下的国民福利并分析政策效果。

(二)模型参数的估计

本文研究的是出口促进的战略性贸易政策的效果，由于我国自2004年起，逐步开始取消煤炭行业的出口退税，煤炭行业的战略性贸易政策的扶持减弱，为使实证结果准确，本文使用的数据至2003年止。

表1中是为了获得模型的参数所需要的外部数据，包括数量、价格、弹性和成本等，其中国内煤炭的销量等于其国内的产量减去出口量得到。2003年国内煤炭总产量、出口额、出口数量、进口额和进口数量均来自国研网(drcnet.省略)能源行业报告。由于煤炭价格的政府管制，国内煤炭的价格比较难获得而且其价格不能反映市场需求，因此为了得出合理的价格，本文应用煤炭的出口额除以煤炭的出口量来代替煤炭的市场价格。进口煤炭的价格是用2003年中国煤炭的总进口额除以进口量得到进口煤炭的年平均美元价格，再乘以2003年的美元对人民币的年平均汇率得到的人民币价格。汇率则取自中华人民共和国国家统计局的金融数据。

而两个弹性数据ε和δ由经济计量方程估计得到。本文使用了时间序列数据(1990－2003)，用对数线性回归方程来估算弹性值。方程(14)和(15)分别用来估计煤炭行业总市场弹性ε和国内外煤炭行业之间的替代弹性δ：

其中Q=Q1+Q2作为煤炭市场的总需求；P是P1和p3的加权平均，权数是各自销售量占总需求的比重；GDP是历年国内生产总值增长率。使用E－Views3.0软件，得到煤炭总市场弹性ε为0.2504，在10％的显著水平下通过；国产与进口煤炭之间的替代弹性δ为3.0438，在5％的显著水平下通过。 直接获得成本数据c1和c2比较困难，c1由2006年煤炭行业报告中得到的数据整理得出，c2由Asia Pacific：Metals&Mining.Goldman Sachs Global InvestmentResearch，August 15，2006中整理得到。从获得数据来看，在煤炭市场上国内煤炭销量大大超过进口煤炭，价格也略低，在成本方面国内厂商占有优势；总市场弹性显示煤炭市场的需求是缺乏弹性的，这与煤炭作为能源产品的性质相符。

由表1的实际数据可以得到(1)－(4)式中所含的需求系统参数，计算结果列在表2中。

有了需求系统参数通过(9)和(10)式联立，用2003年出口退税率13％，进口从价关税率为20％的数据，可以估计推测变量的参数值，结果列在表3中。

(三)实证结果及分析

运用表2和表3中的数据，可以进行模拟比较不

同政策的实施效果，如表4。

1.政策对价格和产量的影响

从表4中我们可以看到政策的实施对国产和进口煤炭的价格都有影响，只是不同的政策对价格影响的幅度不同。出口退税政策的实施使国内煤炭的价格下降幅度达到了69.92％，而国外煤炭价格下降的幅度也达到了57.90％。国内销量大幅度的上升，增长比例为19.64％。当出口关税和退税同时实施的时候，国内煤炭价格下降的比例同仅实施退税的效果一样，国内的销量保持不变。煤炭价格大幅度下降的同时，销量上升的幅度并不明显，因为煤炭的需求弹性较小。这对于政策制定者来说，尤其显得重要。同现实的煤炭价格相比，国内和国外的煤炭价格都明显偏低，煤炭是不可再生的一次性重要能源，合理的价格才能真正反映其价值，但是我国煤炭行业长期都是政府控制价格，使煤炭的现实价格不能反映其真正价值，因此也造成目前煤炭行业所引起的一系列的问题，对煤炭价格的改革势在必行。 br>

2.政策对国民福利的影响

经过计算得出最优的政策是仅实施退税的单一政策，此时的关税额为0，退税额为232.8475元，国民福利为87243175.34元，国民福利较仅实施关税贸易时增长了3.7％。在最优出口退税政策前提下，本国厂商利润增长幅度达到了43.81％，国外企业虽然与仅实施关税政策相比，销量和利润都有所增加，但是在综合政策条件下，国外厂商的利润又降为零，可以看出出口退税政策即战略出口政策具有明显的利润转移效果。

需要指出的一点是，关税政策的效果非常明显，最优关税的实施使得煤炭进口成为不可能，国内煤炭在价格上具有明显优势，但是由于煤炭属于基础能源，需要一定的进口以保护国内产业，因此所实行的关税政策值得考虑。

3.政策调整的原因分析

从以上分析中我们可以看到出口退税政策可以起到利润转移的效果，同时可以提高国民经济的福利，这样的政策是可行的，但是为什么这样的政策会被取代?本文以山西煤炭业作为例证，从外部性加以考虑。

(1)煤炭行业的贫困化增长问题

山西的原煤年产量约5亿吨，约占全国总产量的1/3，3/4的煤炭运往全国各地，年出口量约占全国的12，供应全国28个省(市、区)，支撑着4000多个大、中型企业用煤，正因如此，山西的比较优势也集中在能源的生产和出口方面，经济发展主要依托于初级煤炭开采业务。山西工业经济属于资源导向的重型结构，国有工业企业的产值、重工业产值、采掘业和原材料工业分别占工业总产值的70％。山西省是全国最大的炼焦用煤资源基地，炼焦用煤资源探明储量1245.9亿吨，占全省煤炭资源的一半左右，全省焦炭产量约占全国的40％，世界的六分之一，山西省供应出口焦炭货源占全国的近80％，焦炭出口量占国际焦炭市场交易量的48％左右。可以看出，山西煤炭行业符合了巴格沃蒂效应的前提条件。

自1993年国家放开煤炭价格以来，煤炭市场一直处于“计划煤”与“市场煤”的双重价格体系之下。事实上重点煤炭合同价格往往低于市场煤价，由于两种价格的同时存在，人为地扭曲了煤炭价格，使煤炭行业的利润水平长期低于社会平均水平。由于我国煤炭能源属于国家计划定价产品，因此其价格和其自身的稀缺性与价值背离很多，而且能源由于其特殊性，经济的发展离不开能源的支持，可替代的产品又少，市场对煤炭的需求弹性很小，这样随着山西煤炭商品的大量出运，山西的经济却越来越贫困。

(2)生态灾难

山西长期作为国家的能源基地，在为国家经济建设做出巨大贡献的同时，也付出了资源、生态环境、人民健康、后续发展能力等方面的沉重代价。不仅山西的人均收入排在全国的倒数地位，而且环境的恶化，水土流失、土地塌方、地下水破坏、植被衰退、空气的污染，严重威胁着山西人民的身体健康。由于煤炭资源的大面积、大规模、高强度开采，矿区生态系统失衡问题进一步突出，煤炭开发带来的一系列环境问题，已成为影响矿区社会安定和经济社会可持续发展的重要因素。

生态环境的破坏对国民经济造成的损失到底有多大，相关部门做过研究， “我们在西部调查的基础上作了分析，损失大约为国内生产总值的11％”，国家环保总局副局长祝光耀在白皮书新闻会上如是说。我国为环境保护投入了巨大的资金。据统计，1996－2004年，中国环境污染治理投入达到9522.7亿元人民币，占同期GDP的1％。2006年，环境保护支出科目正式纳入国家财政预算，空气污染所造成的经济损失相当于GDP的2％－3％⑧。

当然除了外部性，也有许多其他的原因如能源安全问题、政治问题等促使政策改变，但是通过上述分析，我们可以明确负的外部性所带来的整体效益的下降，从而更好地从经济学角度来理解政策变化的原因。

四、结论与政策建议

本文使用2003年我国煤炭行业市场的数据进行经验研究，分析了三种政策的实施效果，即进口关税政策、出口退税政策、同时使用出口退税和进口关税的政策。通过模拟得出的结论是：煤炭行业的出口退税政策的确起到了转移国外利润，增加国民福利的作用，战略性贸易政策在我国煤炭行业的效果是明显的。但是考虑到煤炭行业巨大的负外部性、能源稀缺性等因素，我国煤炭行业政策由鼓励出口转向限制出口的转变是必然的。

通过本文的研究，可以对相关能源产业提出如下政策建议：

第一，贸易政策。鼓励进口，同时限制出口是煤炭和相关能源行业较好的政策选择，因为一方面可以实现寡头垄断行业中厂商的利润转移，使社会福利的最大化，同时最大限度地减低能源开采的负外部性；另一方面，近年来我国外贸顺差的压力过大，能源产品对进口的依赖程度很高，于是对降低该类产品关税鼓励进口的呼声很高，所以对能源产品的出口关税限制(现行政策)、进口鼓励政策，有利于解决我国贸易不平衡的现状；再者，对不可再生性能源产业的保护，还可以增强国家可持续发展的竞争力。

第二，产业政策。鼓励进口、限制出口的贸易政策并不顺应WTO贸易自由化的宗旨，因此需要国内的产业政策来加以配合。

1.加大能源产业的成本，抑制能源产品的需求。从上面的分析可以看出我国能源行业的成本太低，政府可以考虑加大能源开采的成本，以达到控制出口的效果，如征收资源税、土地税以及采矿后的环境治理税等。另一方面从需求入手，规定能源需求企业的使用标准，促使企业投入科研力量对能源产品进行再次加工，有效地提高能源产品的利用率。

2.对于能源产业，政府应实行统一的领导，协调能源工序各方的目标，使政策得以有效贯彻，避免低级分散管理的局面。成立有效的能源企业联盟作为中间纽带，在协调政府与企业关系方面发挥作用。

第2篇：煤炭产业报告范文

2004年国务院下发的《关于投资体制改革的决定》，其重要举措之一是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目，一律不再实行审批制，而只有“项目申请报告”一个环节，报投资主管部门核准或备案。同年，为了规范政府对企业投资项目的核准工作，国家发展改革委制定了《企业投资项目核准暂行办法》，并予以施行。

项目申请报告是企业投资建设项目应报政府核准时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，2007年8月国家发展改革委了《项目申请报告通用文本》和《关于〈项目申请报告通用文本〉的说明》，对项目申请报告编写内容及深度提出了一般要求和详细解释。

编制项目申请报告是政府行政的强制约束，是企业在进行项目投资活动中必须担负的社会责任。其目的和作用非常明确，就是要为政府投资主管部门提供核准的依据，避免或消除因项目建设对国家、社会公共利益产生不利影响，从而获得政府投资主管部门的行政许可。

二、项目申请报告评估的要点

《企业投资项目核准暂行办法》第十二条规定：项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。

可见，对企业报送的项目申请报告进行核准是政府行为，对于重大、复杂的项目，政府核准部门要委托咨询方进行评估论证并提出评估报告。咨询机构在项目的评估过程中，既有为政府咨询把关的作用，也有代政府核准、审查的作用。评估项目申请报告应把握以下几个要点。

1.申请报告内容的完整性

国家发改委在2007年的《项目申请报告通用文本》中，对企业报送的项目申请报告的内容和深度提出了一般性的要求，其通用性强，涵盖的范围广，具有普遍的指导意义。咨询机构在对项目申请报告进行评估时，首先要对项目申请报告的完整性进行检验，应基本满足“通用文本”提出的一般性要求，对于简化的内容，要根据项目的实际情况进行验证。例如：发展规划、生态环境、征地、移民、拆迁和社会影响问题，几乎对于各个行业的项目都存在，项目申请报告不应简化，项目在资源占用、利用、能耗和对宏观经济的影响分析方面应根据项目的特点适当简化。咨询机构在评估过程中应切忌项目申请报告“克隆”可研报告，或将项目可行性研究报告的内容充斥在项目申请报告的相关内容中。同时，还应对申请报告相关内容分析的充分性进行评估，例如：一条公路或铁路项目在申请报告中既要分析项目建设与路网规划的关系，也要分析与城市总体规划、区域经济发展规划的关系。根据国家发改委“暂行办法”的要求，与项目申请报告同时附送的土地预审、环保批复等文件是否齐全，咨询机构也要进行验证。

2.突出体现投资体制改革的精神

国务院投资体制改革的决定之一，是转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益的角度进行核准。政府对企业提交的项目申请报告主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益和防止出现垄断等方面进行核准。因此，咨询机构在对项目申请报告进行评估时，应将重点放在项目的外部性、公共性方面，不应再对属于企业自主决策的市场前景、工艺技术方案、投资和经济效益等内部性的技术、经济问题进行评估论证，避免过多地干预企业的自主决策权。评估应解决项目在宏观层面的问题，应对项目与规划的关系，行业准入条件，对环境、社会的影响，资源开发利用的合理性进行重点分析论证，突出体现国务院投资体制改革的精神，切实解决政府关心的、涉及项目对社会和公共利益影响程度的问题。对项目在微观层面的具体问题关心越多，企业投资主体地位体现就会越少，评估重心偏离的就会越多，政府关心的涉及社会、公共利益的问题就难以凸现出来。例如：交通、水利等基础设施项目，其规模大、投资高，征地、拆迁及移民安置的问题多，社会属性明显，评估过程中应重点论证项目与总体规划及各相关行业规划的关系，着重解决好项目对社会影响问题；电力、煤炭、油气田和矿业开采等项目涉及到资源的合理开发利用问题，评估应站在政府的角度，遵照国家的相关政策，对资源开发的合理性进行重点论证，避免出现垄断；工业、农副产品加工和部分城市公用设施项目耗能高、对自然生态环境的影响大，并容易产生经济安全问题，评估应关注环保主管部门的批复意见，并就其节能措施和经济安全运行问题进行论证。

3.摆脱可研报告评估的惯性思维

新的投资体制下，对可研报告的评估可分为两种情况，一种是由企业投资、不使用政府资金的可研报告评估，评估是受企业之托，为企业决策项目提供咨询服务。另一种是使用政府资金的可研报告评估，这种情况是投资体制改革前常见的，一般由政府投资主管部门委托评估，咨询机构主要是为政府投资决策把关，同时也是为业主或企业提供咨询服务。本文提到的对可研报告的评估仍然指后一种情况。

对于使用政府资金的可研报告评估项目，咨询机构评估的目的是为政府和业主把关，评估的对象主要是可研报告，站在咨询服务的角度对项目提出意见，里面包含了专家、各方代表以及咨询机构本身的综合意见，提出的意见和建议既涉及项目在微观层面又涉及宏观层面，但更加重视微观层面的具体问题。聘请的专家主要是专业性较强、涉及项目具体方案、投资的技术人员，同时也邀请环保、国土、规划、水电、消防等部门的代表参加，但总体上评估论证的过程是以专家为主。评估过程往往采取发现问题就要提出来、就要讨论的惯性思维和做法。

而项目申请报告的评估是为核准部门把关，评估的对象包括项目申请报告，也包括项目申报单位或企业，咨询机构所站的角度是政府核准部门一方，性质类似于代核准部门审查。因此，评估项目申请报告时要摆脱评估可研报告过程中的惯性思维，坚持项目所涉及的必要性、市场分析预测、技术方案可行与否、经济上是否合理等属于项目内部问题由企业自主决策，避免过多地深入到项目的具体问题中去，确保企业在投资过程中的自主决策地位。评估要解决政府关心的宏观层面的、涉及项目外部的、公共性的问题。应该说，在规划、环评、土地、社会和宏观经济方面，项目申请报告的评估较政府投资项目的可研报告更详细、更深入、更加明确。评估项目申请报告时，评估会的专家组成也应以涉及项目外部性、公共性方面的技术、管理人员为主，以社会、技术、经济方面综合能力比较强的专家为主，不必要聘请涉及项目具体技术方案的专家，尽可能多地邀请各个相关部门的代表参加。

4.评估报告的组成和结论

正因为项目申请报告评估与可研报告评估在目的、角度和范围上不同，相应地，项目申请报告的评估意见也应具备明显的特点，做为咨询过程的重要成果性文件，其主要组成部分应包括项目所涉及的发展规划、产业政策、资源、节能、土地利用、拆迁安置、生态环境和经济、社会效果分析，还应阐述项目核准前所需报件的办理情况和主要意见，项目申请报告评估报告的结论性意见应体现项目是否具备合理性和“可批性”。而非可研报告评估意见中的建设必要性、可行性方面的结论。

三、应注意的问题

第3篇：煤炭产业报告范文

3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正式向社会。这份规划纲要是指导未来五年我国经济社会发展的纲领性文件，为各行各业的发展指明了方向。电力行业的五年发展路线图也将遵循这一行动纲领展开。“发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术”写入《纲要》，为特高压输电加快发展带来了“福音”。

特高压上升为国家战略

特高压将改善我国能源运输体系

综合运输体系建设与现代能源产业体系建设密切相关，特高压输电加快发展，必将对我国煤炭运输产生重要影响，进而对综合运输体系的构建发挥重大作用。因此，亟须将特高压输电纳入综合运输体系，并在“十二五”期间及中长期同其他运输方式统筹规划、协调发展。

目前我国过度依赖煤炭直接运输，转化为电力输送的比重过低，能源供应安全保障程度低。长期以来，我国煤电布局以分省“就地平衡”为主，导致铁路长期忙于大规模运输煤炭，铁路运输一直面临巨大压力，全国性煤电运紧张状况反复出现。“十一五”初期，“三西”地区（山西、陕西、内蒙古西部）输煤与输电的比例约为20:1，输电在煤炭输送中所占比重不足5%。

与此同时，目前的煤炭运输方式也严重影响正常的公路运输，消耗大量燃油。2010年“三西”地区公路煤炭外运量高达4亿吨，耗费柴油近1000万吨。

加快发展特高压输电、实现输煤输电并举，将优化我国能源综合运输体系。

特高压输电将成为能源综合运输体系的重要组成部分，为能源输送发挥重要作用。按照国家电网公司特高压输电规划，2015年“三西”地区煤电外送规模将达到9400万千瓦，输煤输电比例为8:1；2020年煤电外送规模将达到1.4亿千瓦，输煤输电比例为4:1。

特高压输电的发展，将显著缓解铁路、公路运输压力，应对各种不确定因素的能力显著增强。目前我国“三西”地区大部分煤炭外运铁路的利用率都接近100%，大秦线等个别线路甚至超负荷运行。根据国际经验，铁路煤运通道应预留20%左右的运力，以保障能源运输安全。根据国家电网公司特高压输电规划研究结果及国家铁路建设规划，2020年“三西”主要铁路煤炭外运通道的利用率在80%左右，处于较合理的水平。

特高压为开发清洁能源创造平台

国内化石能源的可持续供应能力远低于未来经济社会发展对能源的需求，大力发展清洁能源是我国调整能源战略、保障能源安全、保护生态环境与应对气候变化的必然选择，特高压输电将为清洁能源的发展提供强大支撑。

优化电源结构、加快特高压跨区输电通道建设，是我国发展清洁能源的根本措施。预计2020年我国清洁能源发电装机容量占总装机容量的比重为34%；发电用清洁能源占一次能源消费总量的12.5%左右，转化为电力的清洁能源比重超过清洁能源利用总量的80%。

国网能源研究院对“十二五”及中长期的清洁能源发展前景进行了系统研究，结果表明，2020年全国发电装机规模将达到17-18亿千瓦，其中煤电10.5亿千瓦左右，燃气发电和抽水蓄能等调峰电源合计1.2亿千瓦左右，常规水电、核电、风电、太阳能发电及生物质能发电等清洁能源装机规模达6.2亿千瓦左右。

风电省内消纳、区域消纳的格局，不能充分发挥电网优化配置资源的基本功能。加快电网建设，尤其是跨区电网建设，是实现电源结构优化的不二之选。按照就近消纳风电的思路，未来我国“三北”地区的风电开发规模将受到风电消纳能力不足的限制；华中和华东等受端地区风电消纳能力充足，但受风能资源条件限制，风电开发规模有限。如果仅考虑省内消纳或区域消纳风电，在高效消纳风电的前提下，2015年我国风电的开发规模仅可达到5900-6500万千瓦，2020年达到9000-9600万千瓦。因此，必须借助于跨区输送，通过构建坚强的“三华”受端同步电网，并考虑“三北”地区的风电大规模跨区送入“三华”电网，2015年我国风电开发规模可达到9750万千瓦；2020年我国风电开发规模可达到1.595亿千瓦。

我国规划在“三北”地区建设若干个千万千瓦级风电基地，但当地省级电网或区域电网消纳风电的能力有限，风电的大规模开发利用必须依靠大容量、跨区域、远距离特高压输电通道。从消纳市场看，我国“三北”地区的新疆、甘肃、蒙西、蒙东、吉林等地区2020年的风电开发规模为8000万千瓦左右，其中跨省跨区外送6200万千瓦，占其风电开发规模的78%。

风火“打捆”输送是风电跨区输送的最佳方式。风电单独外送的经济性很差，且不利于系统的安全稳定运行。借助于未来规划建设的煤电基地特高压交直流跨区外送通道，可以实现风电和火电的联合外送，促进“三北”风电在更大范围内的消纳，并大幅降低风电外送成本。

形成“三华”（华北―华中―华东）特高压同步电网，可以取得巨大的错峰效益。以特高压“三华”同步电网为载体，可实现大电网中的水、火、核、风、抽水蓄能等电源的互补。把华北、华东、华中电网强联网，形成“三华”同步电网，可以降低最大负荷，减小峰谷差。研究表明，2020年“三华”电网最大负荷可降低近1000万千瓦，峰谷差缩小1200万千瓦。另外，大同步电网内的电源在种类上、季节性出力上都有很大的差异，电网互联后在不同季节中各类电源就能实现调节能力的互补。

借助“三华”电网的错峰及电源互补，可极大提高风电消纳能力，为实现我国风电的大规模开发和高效运行奠定基础。“三华”同步电网的风电消纳能力可达到1.1亿千瓦左右，比华北-华中-华东三个区域电网不实现强联网增加约4000万千瓦，将为实现2020年全国1.5亿千瓦风电的开发和消纳创造必要条件。

特高压将带来巨大的综合效益

特高压输电将提高能源的综合利用效率。通过加快发展特高压输电，煤炭产区的煤电基地可就地利用煤矸石、洗中煤、褐煤等低热值煤炭。未来铁路以输送洗精煤为主，改变目前铁路拉着大量“石头”跑的现象，可大量减少电动机车电耗和海运油耗。同时公路运煤也可大量减少，按特高压输电替代2亿吨公路输煤测算，每年节约的能源折合燃油300万吨。

特高压输电比输煤占地少，土地资源利用效率高。输送相同能量时，从“三西”到华东地区，铁路海路联合运煤占地面积是特高压交流输电的2-4倍。如果将未来新增煤电主要设置在我国西部和北部煤炭产区，能够为中东部地区节省土地6000公顷。

特高压输电能够改善中东部地区环境质量，减少全国环境损失，保护西部和北部煤炭产区的生态环境。通过控制中东部地区新增煤电规模，加快推进西部和北部地区煤电基地集约化开发，改造关停小机组并加装脱硫设施，中东部地区的二氧化硫排放总量可逐步降低，西部地区的二氧化硫排放总量也不会增加。经测算，2020年全国电力行业二氧化硫排放的经济损失可减少45亿元/年，可减少因煤矸石自燃排放的有害气体1400万立方米。

特高压输电的经济性明显优于输煤，可降低全国电力供应总成本。采用特高压输电到达中东部受端电网的落地电价将低于输煤到受端发电的上网电价。经测算，到2020年可降低中东部地区的电力供应成本约560亿元。同时加强我国西部、北部煤炭产区的煤电一体化开发和建设，将有助于根本解决困扰发电企业的煤电亏损问题。

研究表明，我国“三北”地区风电消纳能力有限，如果定位“分省分区”就近消纳，弃风现象严重，将造成极大浪费。加快发展特高压输电，可以扩大风电的消纳范围，保障风电的高效利用，将由于弃风损失的电量降低到1%以下，以提高经济效益。

起航“十二五”：特高压建设进入快车道

在4月22日举行的智能电网及特高压论坛上，国网能源研究院权威专家表示，国家电网“十二五”期间将投资约2.55万亿用于电网建设，其中将有5000亿元用于特高压电网线路的投资，5000亿元用于配电网线路的投资，另外约1.55万亿元用于其它电压等级的电网线路投资。

而在“十一五”期间，国网用于电网投资的额度仅为1.5万亿元，“十二五”电网投资额同比提升了68%，电网建设的“加码”将带动特高压及智能电网相关设备市场的大幅提升。

工信部副部长苏波日前在中国电力企业联合会主办的“2011年经济形势与电力发展分析预测会”上表示，要力促能源装备产业绿色发展。他特别指出，实现能源装备绿色发展，一是要大力发展高效洁净燃煤发电装备；二是发展先进输电技术装备，大力发展特高压；三是发展智能电网。

2011年是特高压建设的关键之年，也是最有可能迎来建设高峰的一年。

据国家电网公司规划，“十二五”期间，将投资超过5000亿元建成“三纵三横”特高压交流骨干网架和11项特高压直流输电工程，投资额相当于2个三峡工程，其中交流特高压的投资额约占三分之二。

特高压“十二五”期间的大手笔投资，给电力设备企业带来巨大市场份额。中银国际在最新的行业报告中认为，特高压行业集中度高，与“十一五”不同，特高压将成为拉动“十二五”电网投资的“发动机”，大规模投资将使龙头企业的业绩大幅增加。

今年两会明确提出，特高压、智能电网纳入“十二五”规划。规划中明确提出，“适应大规模跨区输电和新能源发电并网要求”的区域主干电网，“推进智能电网建设，切实加强城乡电网建设与改造”，“加快大型煤电、水电和风电基地外送电工程建设”。这些都构成智能电网和特高压建设进一步建设的必要条件。

国泰君安分析认为，规划从新能源和煤电送出的需求提出发展特高压，将行业发展升级为国家战略。本次工信部的表态可理解为对规划的后续解读，相信会有更多部门提出更为细致的发展目标和计划，行业进入政策密集期。

后续特高压项目核准、招标将再次成为特高压板块的催化剂。

特高压将成电力设备行业投资新主线

特高压及配网设备有望放量

消息人士透露，“十二五”期间，我国特高压交流电网投资将达到2700亿元，智能化投资将达到1900亿元。

对于特高压规划，“十二五”期间，国家电网将围绕华北、华中、华东负荷中心，建成“三华”同步电网，形成以“三华”为受端，以西北750千伏、东北500千伏电网为坚强送端的三大同步电网。到2015年，“三华”特高压同步电网将建成“三纵三横”网架结构。建成投产13条直流输电工程。

中国西电有关人士表示，2010年以传统变压器为代表的一次设备存在竞争激烈、毛利率下滑的迹象。其中，200千伏及以下的变压等级设备出现了严重过剩，但500千伏及以上的电压等级设备并不存在产能过剩的问题，特高压相关设备的前景还是很看好的。在特高压设备领域，以高等级变压器为例，国内市场主要被特变电工、中国西电、重庆ABB变压器公司等少数公司占据。

英大证券能源电力研究中心负责人叶旭晨表示，可以肯定，随着电网企业对配网建设的力度逐步加大，我国配网自动化设备市场的容量和发展空间都很大，当然，该领域设备的企业集中度也很高，国内主要竞争厂家有国电南瑞等。

一次设备智能化成发展方向

对于智能化规划方面，智能化规划包含发电、输电、变电、配电、用电、调度6个环节和通信信息平台，明确了各环节及通信信息平台的具体发展目标和重点项目建设方案，“十二五”期间电网信息化、自动化、互动化水平将大幅提升。

以智能化变电站为例，智能化变电站带给资本市场的主要投资空间是电子式互感器和一次设备智能化项目的投入。叶旭晨表示，一次设备智能化是电力系统的发展方向之一，一次设备智能化包括智能化线路、智能化开关、智能化开关柜、智能化箱式变电站、一次设备在线状态检测等。

第4篇：煤炭产业报告范文

关键词：新经济；财务报告；影响；发展趋势

一、新经济环境下财务报告的内涵

会计发展的历史告诉我们，社会经济环境的变化是推动财务报告发展的动力之一。所谓新经济是指以智力资源为依托，以高科技为核心，以信息技术为支柱、以知识为基础，在知识和信息的生产、分配和消费之上的经济。新经济环境下，经济的发展与繁荣直接取决于知识和有效信息的积累和利用。

纵观财务会计的发展历程，其发展动力主要来自两个方面，一是社会经济环境的变化；二是会计信息使用者信息需要的变化。由于两者的作用，导致财务会计向外提供信息的手段――财务报告，从早期简单的“账户余额表”，发展到今天的资产负债表、利润表和现金流量表以及一系列的其他财务报告。正是由于财务报告的发展与一定时期的经济环境密切相关，会计环境的变化导致财务报告使用者的需求变化，而财务报告的目标就是要满足财务报告使用者的财务信息需求，会计环境的变化导致了新的会计信息需求，在这一需求的拉动下，财务报告的信息披露得以发展。

现行财务报告，偏重于财务信息的披露，而对非财务信息披露不足。非财务信息是有助于树立企业良好形象、满足个性化需求的信息。非财务信息不仅是企业管理者了解企业并加强管理所需要的信息，也是投资人、债权人等分析企业未来发展前景所必需的信息。缺少此类信息就难以达到财务报告真实公允反映财务状况的目的，无法全面揭示企业经营活动。因此，会计信息使用者需要更全面更符合现代经济发展情况的财务报告。

二、新经济环境对财务报告的影响

新经济时代，经济全球化、企业跨国化的发展造成资本和信用的跨国流动，全球经济一体化，使各国经济和企业的发展与国外紧密相连，会计信息在全球范围内交流成为必然，财务报告使用者日渐广泛化和多样化。随之导致会计环境的风险加剧，会计信息使用者面临更多新的经济决策，影响因素更加复杂多变，决策难度进一步加大，新经济环境对财务报告产生影响，对所反映的会计信息也提出了更高的要求。

（一）无形资产在财务报告中的反映应该重视

随着信息化技术的飞速发展，无形资产、金融衍生工具等信息显得越来越重要。现行财务报表偏重于揭示存货、设备等有形资产的财务信息，而对知识资本、人力资本、商誉等无形资产的信息揭示不足。随着科学技术的发展，会计由注重成本逐渐转向对企业整体价值的关注。尤其是在高科技企业，信息产业里，无形资产对企业整体价值的贡献远比有形资产大，而现行的损益表反映的是已经实现的利益，对其他未实现的价值增值很少涉及，使信息使用者无法掌握企业现在经营及未来发展的相关信息。新经济环境下，无形资产占企业总价值的60%-80%，不能反映这些资产的资产负债表，并不是一个能提供有用信息的报表。智力资源、信息技术、知识决策等越来越受到会计信息使用者的关注。

（二）要求披露的信息量和信息范围明显扩大

随着我国金融业务和信息产业的快速发展，金融工具的种类越来越多，形式日趋复杂，期货、期权等衍生金融工具需要确认、计量，由于衍生金融工具具有以小博大的杠杆作用，由此可能带来暴利的同时也蕴藏着巨大的风险，因此报告使用者更关注其相关信息、报告等，以预计其风险与报酬。会计信息使用者要求掌握的信息范围明显扩大。不仅要求披露财务信息与非财务信息、定量信息与定性信息、确定性信息与非确定性信息、还要求披露已实现并确认的信息以及未实现的收益或损失等。

（三）披露信息及时，在信息质量方面更加关注相关性和透明性

信息的最大特点就在于时效性，及时有效的信息能为商家带来滚滚利润，而延迟滞后的信息则可能导致商家丧失商机。现行财务报告的披露无法达到会计信息质量的及时性，披露的周期、时限过长。透明度意味着能够通过现象看本质。提高会计信息透明度，将有利于企业的真实价值被市场发现和认可，降低其在市场运行中的各种成本与风险。

（四）更重视前瞻性的会计信息

美国未来会计学家汗弗莱・H・纳什在《未来会计》一书中指出，经济社会最大的价值在于未来。新经济时代，决策有用性越来越受到信息使用者关注，而决策是面向未来的。前瞻性原则要求会计信息着眼于未来，要求充分披露未来预测信息、非财务信息和社会责任信息，要求会计信息披露更及时更全面。

现行的财务报告偏重于反映企业历史经济活动的财务信息，而对未来的经济活动披露不足，缺乏对未来经营风险和不确定性的反映，作为报告的使用者更关心企业的未来，以历史成本为基础的现行财务报告，不能客观反映会计期末资本的现行价值、变现价值，未考虑不同程度的通货膨胀和资金时间价值。随着我国资本市场的日益发展和完善，不确定信息比以前更为突出，缺乏前瞻性的财务信息将影响企业财务信息的决策相关性和信息有用性。

三、财务报告的发展趋势

随着新经济时代的步伐，企业报告呈现出新的发展趋势，因此需要不断创新财务报告披露方式，扩大财务报告信息披露的范围，改进财务报告体系。

（一）扩大财务报告信息披露的范围

现行财务报告应扩大信息披露范围，充分提供多样化信息，诸如未来信息、非财务信息、非主体信息、知识产权、人力资源等无形资产的财务信息、非规范信息、衍生金融工具信息、社会责任信息等，以满足不同信息使用者的各种需求。

（二）改进财务报告体系

1、增加预测财务报告。加强财务预测信息披露，增加预测性财务报告，使财务报告由揭示事后信息为主转向事后信息与预测信息并重。预测报告是建立在对未来经济条件和行为方案进行假设的基础上，反映预期经营成果、财务状况和财务状况变动的报告。此报告提供的信息与使用者决策更为相关。

2、增加衍生金融工具财务报告。在传统的会计理论下，衍生金融工具只作为表外项目披露，在历史成本原则下无法有效计量。许多企业运用衍生金融工具进行套期保值或投机，这些重要的信息不能在财务报告里充分反映，显然有悖于及时性原则和充分揭示原则。由于金融资产、金融负债无法在资产表的现有项目中充分体现，对衍生金融工具的确认与计量可利用表内披露与表外披露相结合的方式，编制衍生金融工具报告，满足信息使用者依据衍生金融交易情况进行风险管理的需求。

3、增加社会责任报告。随着经济的可持续发展，企业应对因自身原因造成的资源消耗、人员消耗、土地利用和环境污染等问题进行核算、计量，依此为依据做出应有的补偿，并对这些信息予以披露。这可以使企业清楚自身行为对社会的影响程度，了解自己应为其行为负多大的社会责任；还可以使信息使用者能够更加充分地了解企业，从而做出正确的决策。这样便于协调企业目标与社会目标，加强宏观经济管理。因此，我们应借鉴国外经验，增加社会责任报告，规范社会责任报告的内容和形式，从宏观经济出发，对企业生产经营活动的社会影响加以计量报告，满足信息使用者对企业社会责任的关注。

4、建立实时报告系统。新经济时代信息技术的发展和市场的完善使得会计信息及时报告成为可能，联机实时报告系统的应用，使得企业可以根据经济业务的发生情况进行实时计量。这也是会计信息规避不确定风险的一种有效手段。

企业为了克服现行财务报告的时效性缺陷，需要应用信息技术、网络资源等手段来构建会计信息实时报告系统。根据经济业务的发展情况，对会计业务和数据实时地记录与处理，自动生成会计报表并及时在网上，形成一种动态财务报告。在信息的表述方式上，不再局限性于文字与表格，而是更多地运用图形与音像方式恰如其分地表达信息内涵，做到图文并茂，声像俱全，使信息的表达更形象直观、更易于被使用者接受和理解。因此，未来财务报告应是在网络上传输的、表式信息与音像化信息相结合的、更为简明易懂的一种实时报告。

参考文献：

1、王英梅,王文华.经济环境对财务会计的影响[J].内蒙古煤炭经济,2005(4).

2、谢诗芬.会计计量的现值研究[M].西南财经大学出版社,2001.

3、周晓存.新经济时代我国财务报告的发展趋势[J].内蒙古科技与经济,2006(5).

4、徐春凤.关于改进现行财务报告的思考[J].科技资讯,2006(6).

第5篇：煤炭产业报告范文

而现在，你看到的土豪是这样的：1、从戴金链子变戴佛珠;2、从点藏香到点沉香;3、从喝白酒变喝红酒;4、从西装领带变麻衣布鞋;5、从搓麻改打高球;6、从开奔驰变骑自行车;7、从环球旅行变结伙辟谷;8、从投资夜总会变拍电影;9、从狐朋狗友变同学会;10、从流里流气变佛里佛气。

土豪，这个红火于2013年的词汇，经过一年的洗礼，从旧的1.0版本升级到了2.0版本。

人群：煤老板、灰色商人到互联网、金融新贵

2004年以后，伴随煤炭价格一路上涨，迅速暴富后的山西煤老板纷纷在北京买房，一来可以将资金转移出来，二来在首都买房可以视作身份的象征。

“他们穿得很土鳖，喜欢叫上一帮亲朋好友，但出手却十分阔气，往往一口气就买下整个单元。”在多位北京房地产开发商的印象中，当年只要听到山西或陕北口音，就知道财神爷来了，他们未必多有投资眼光，而是满足一种占有欲。

以山西煤老板、先富的浙江商人、灰色官员为代表的外地购房者，在很大程度上推动了北京房价的上涨。在北京某高端项目负责人看来，现在购买豪宅的客户群已经发生了很大的变化――过去传统的能源型行业，如煤炭、钢铁的企业主，和官员隐贵们，已基本淡出了高端市场。取而代之的，是一个日益崛起的财富阶层――金融、互联网行业高管，具有外籍身份的也不少。

不单是客户身份上的差异，这些购买千万豪宅的客户群体在年龄结构上，也呈现出新旧土豪的轮换――他们的年龄也从过去的50岁左右向35岁左右转移，并日益成为主流。

位于北京国贸地区的高档楼盘鸿坤・花语墅的营销总监潘鹏坦言，他们的客群年龄基本上在30-40岁之间，除部分继承了家族产业的“富二代”外，很多来自造富速度飞快的互联网和金融行业。

如果说，在北京千万豪宅市场上，上演的是一场没有硝烟的新旧土豪时代之争，倒不如说，这是一个经济发展模式与新老产业转变更替的一个真实写照。正如央视纪录片《互联网时代》说的那样：“1776年3月，瓦特制作的第一台实用性蒸汽机，照亮了人类生活的一个新时代;二十世纪中叶，降临了另一项可以与蒸汽机相提并论的伟大发明，它叫作互联网。”

作风：公开炫富到自我消解土豪身份

曾经的土豪到底有多拉仇恨？下面请大家随意感受一下旧土豪的壕言壮语――

“现在住的房子有四百多平米，配了一个独立电影房，非常美，非常奢华，但是有点贵。”

――郭美美“炫富语录”。

“我的西装没有1万元以下的，我喜欢的是意大利的诺悠翩雅，像几千块的金利来、堡尼等，我是不会去看的，最贵的一套是卡沃奇的，4万多……穿这些名牌我自己都感觉一身轻松，工作起来办事效率都要高些！”

――原重庆沙坪坝区征地办公室干部丁萌语。

“老板们吃的是鲍鱼、鱼翅、燕窝，住的是别墅洋房、空中花园，跟他们在一起我享受到了很多以前享受不到的东西。泡温泉、喝路易十三等洋酒、用高档手机等奢侈品……这些全由老板们提供。”

――原浙江省台州市建设规划局路桥规划管理处主任林啸语。

“今天，我们喝拉菲就像喝啤酒一样。”

――拉菲已成中国富人的身份象征，一场席开10瓶，不在乎口味，甚至混着软饮喝。

“过年了，请个千年至纯天珠手串，为自己、为家人、为朋友、为大家，祈福平安、吉祥、健康。”

――中国巨力集团执行总裁杨子的一条微博。

而新土豪们则行事低调。从他们晒得照片里不难发现，新土豪们很少穿金戴银，丁磊、雕爷、雷军等，经常穿件T恤就来接受采访了;他们也不需要鲍参翅肚，吃得健康随性就好，一包辣条也可以吃得津津有味;又如汽车，最新款的兰博基尼、法拉利等确实不错，但如果线条优美，设计独特，舒适安全，即使是比亚迪他们也愿意纵情驰骋。

从言论上，他们也从钱眼里摆脱出来，更多地关注身边事，而且往往说出来的都是大众的心声。这一点，不得不提到王思聪。“我真搞不懂为什么还会有人喜欢《赵氏孤儿》这个烂片，陈凯歌自从90年代初拍过几个好电影之后就屡屡拿烂作品来挑战我们观众的极限”，“最近看圈里评论员都在说《最爱》，让我评的话我会觉得《雷神》更好，《最爱》不就是个讲搞破鞋的电影么，恕我愚蠢，看不出其他寓意”，“今儿看护舒宝像发了疯一样地连发6条微博我也来凑凑热闹。不知冯大导演是不是发前喝了点儿，逻辑没梳理明白：大家说你水平不如之前了，拍片没啥诚意了，你却提出你曾经拍过啥啥的”，“王家卫真是装了一手好B啊”，“《小时代》爱好者请主动取消关注”，“没看过《一步之遥》的童鞋们，恭喜你们，躲过了这一劫”……这些都是王思聪作为一名“影评人”的“代表作”，最近，他又将矛头指向了正火的《我是歌手》第三季。

王思聪不忌讳表达自己的肤浅和粗暴，也不在乎所谓的愚蠢标签，他要表达的是自己的审美和价值观。而他所张扬出来的善恶评判，代表的正是目前网络上的主流意见。换言之，王思聪之所以集大众万分爱戴于一身，这里面当然有他是“中国最有钱的年轻人”的原因，但更主要的是他以接地气的方式在表达大众的主流意见。

爱好：挥金如土到寻求他路

财富到手后，新富阶层第一阶段的消费生活大都是夜总会纸醉金迷、出国旅游、找小秘或投资娱乐圈。在国外，在名牌店里的说“How much（多少钱）”和“I want ten（来十个）”两句的是中国土豪，在豪华酒店拿陈年高端葡萄酒干杯的是中国土豪。一段时间后，土豪们感受到了娱乐圈情义淡薄，买买买最后心里也是一片空虚，再加上大众对于炫富这种行为的鄙视，一部分有情怀者的爱好开始寻求转变。

慈善是一种。

以前的土豪也做慈善，电视上我们经常看到这样的画面：土豪给灾民发200块钱，然后大家一同举起那两张百元大钞――就差“茄子”和欢呼声了。活动前一群戴着红领巾的小朋友载歌载舞――不管是烈日下还是细雨中，然后各位领导依次上台讲话，接着贫困生学生代表上台发表感言，感谢政府感谢老板，承诺一定奋发图强、将来报效国家回馈社会，最后再同捐赠者合影留念。有些人生活窘困需要钱，有些人生活富裕需要镁光灯，所以，与其说这是一场慈善，不如说这是一次交易――我给你钱，你给我关注度。

而新土豪们，相较于将慈善作为一种博关注的手段，更关注慈善的内核;相较于抛头露面式的捐款，或者将慈善作为一种临时的公关手段，新土豪们更愿意成立基金会，有目的、有针对受众、可持续性地做慈善。

《胡润百富》的创始人胡润就发现，越来越多的土豪选择加入慈善大军。比如陈发树（新华都实业集团创办人及董事长）只做教育，有很多社会的资源，自己办一所学校，他认为自己找到了方向，“他自己也讲，专注一个领域才有意义”;还有周庆治（南都集团总裁），温州人，他建立了一个亿的基金，用这个基金来支持很多NGO，“做得很专业，不是随便烧一笔钱，而是真正在扶持这个行业”。

除了慈善，科技产品也是新土豪们的新宠。

以前土豪犯下的最大错误是把西装袖口的品牌标签依然留下来炫耀，当时大家都还不知道，那个标签其实是伦敦萨维尔街西服生产过程中的一个标示。但这已经是上一代土豪的耻辱碑，新一代的土豪已经可以坦然说自己不穿西装，也不再满足于炫耀一晚喝掉多少瓶拉菲;他们最爱有着科技质感的上海 Ultraviolet 餐厅，将黑松露混着雪茄吃;他们纷纷在买4K电视，眼睛看着IMAX的高端家庭影院系统。科技和好奇心推使着他们一路往前……

送礼：华而不实到轻奢低调

过去，礼品业充斥着太多华而不实、过度包装、Logo盛行的浮华泡沫，现在，是该将它们一一清理了。礼品恢复了它的本来面貌――表达心意、抒感或传递信息。它更像恋人之间的絮语或朋友之间的交心，当然，还是以物质的形式，不过更低调一些。

这也是中国土豪们品位的进步。意大利奢侈品行业协会副主席Armando Branchini说，从亮晶晶的Logo越大越好的简单小件，到不张扬的几乎找不到Logo的高端大件，中国消费者对奢侈品的品位在不断提升，这个过程，俄罗斯用了25年，美国和日本消费者用了20年，而中国消费者的转变只用了15年。

即使在一片愁云惨雾的奢侈品行业报表中，也不乏亮点。根据奢侈品集团开云集团（Kering）的统计报告，2013年四季度，其集团旗下的无Logo产品贡献了62%的增长，前一年这个数字为44%。2013年一季度，Gucci的无Logo产品“逆势”实现了两位数增长。

Bottega Veneta是另一个屡被提及的低调品牌。2001年开云收购Bottega Veneta时，其市值是1000万欧元，2013年它的市值已上升到100亿欧元，上涨速度堪比中国房价。BV成功的唯一秘诀就是“低调”，几乎没有任何Logo，它完美地平衡了知名度和美誉度，永远显得高贵而神秘。

另一个值得注意的消费趋势是，当“奢侈是一个很脏的词”（某奢侈品高管语），“轻奢”成了一种更实际、更长期的趋势。同样是贝恩咨询的报告，虽然2014年整体中国奢侈品消费较2013年明显下滑，但奢侈品市场依然呈现出两极化趋势，以轻奢产品和绝对奢侈品最受欢迎。

类似百达翡丽、爱马仕或BV这样的绝对奢侈品本身产量极为有限，并不会左右奢侈品市场大局，但轻奢，却是任何一个大牌都不能忽视的长期趋势。

在国外，轻奢被概括为“Affordable Luxury”，可以负担的奢侈，标签包括300美元左右的价格、最热门设计元素、堪比奢侈品大牌的质量、在高端商场里有门店。它可以是一枚胸针、一个墨镜、一支口红;也可以是入门级腕表、跑车与游艇;它可以是一线大牌的二线品牌（如Miu Miu、Micheal Kors），也可以是高街品牌与大牌设计师的合作产品（如H&M与Alexander Wang的合作）。关于轻奢，著名的Coco Chanel女士概括得最好：“它以最小的体积，凝聚了最大的价值。”

第6篇：煤炭产业报告范文

关键词：低碳经济 新农村 建设的必要性

一、概述

随着世界全球化进程的速度不断加快，在全球范围内出现了越来越多的环境和气候问题，并且这些问题的出现深深影响了社会的和谐发展。中国在1978年实行改革开放以后，经济进入飞快发展时期。为了协调社会的发展，国家也正在加快脚步开展社会主义新农村建设工作。但随着社会经济的发展和人口的不断扩增，新农村的环境问题也日益突出。如何应对气候变化，协调新农村的建设发展是摆在大家面前的一个严峻问题。为了适应发展潮流和实现农村可持续发展，发展低碳经济已成为必然选择。低碳经济在农村建设发展上起着不可替代的作用。它不仅可以有效的优化农村产业结构，还能加快新农村建设步伐，把温室气体的排放量降到最低化。此外，倡导低碳经济还能在一定程度上改变农村的生活方式。

二、文献综述

1.低碳经济的理论含义。低碳经济本质上是一种新型经济发展模式，它是基于全球气候变暖的背景下提出来的全新经济理念它的主要特点和优势是低污染和低排放，它通过发展低碳能源系统，实现低碳化发展。低碳经济所需要实现的最终目标是最大化降低环境污染和气体的排放，实现社会经济的循环发展，促进人类、社会与环境的和谐发展。要想实现可持续发展，发展低碳经济是必经之路。

2.国外低碳经济发展现状。英国最早提出“低碳经济”一词，随后低碳经济开始慢慢发展。欧盟从20世纪80年代起深受失业问题的困扰。经过一番讨论之后，欧盟各国领导决定全力发展低碳经济，创造更多的绿色就业岗位，以此来缓解就业压力。2007年欧盟委员会提出了欧盟战略能源技术计划。随后出台了一系列的关于低碳经济的发展政策。2009年11月23日，欧盟委员会公开发表《2009年度欧洲就业报告》，并指出低碳经济有助于改善就业局面。这大大促进了低碳经济的发展。美国是较早的低碳经济支持者，它于2007年7月提出低碳经济法案，明确了低碳经济将成为美国未来重要的战略选择。日本也于2008年7月制定低碳社会行动计划，并把低碳经济作为其长远发展的重要战略。

3.我国低碳经济发展现状。国外比中国更早发展低碳经济，并取得了一定的成就。中国的经济效益多数是以牺牲环境为代价的。中国大多消耗初级能源，其主要能源是以煤炭为主，这大大增加了碳排放量。随着气候变化，中国出现了一系列的问题，如极端天气的出现，生态环境恶化，农业生产遭遇损失等。面对这样的发展环境，中国开始实施低碳经济。自2006年起，我国相继实施了《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》和《循环经济促进法》，这些为节能减排和应对气候变化奠定了立法基础。2007年，我国颁布了《中国应对气候变化国家方案》和《国家环境保护“十一五”规划》。这些表明，中国开始逐渐发展低碳经济，以缓解气候和环境危机。虽然国内外都已经积极倡导发展低碳经济，也取得了一定的成效，但低碳经济在新农村建设方面还处于初步阶段，有待进一步完善提高。本文主要以佳木斯新农村建设为例，研究低碳经济对新农村建设的必要性和其发展途径。

三、低碳经济在佳木斯新农村建设中的必要性

工业化的发展有效的带动了农业的发展。因此，农业的二氧化碳排放量也随之增多。佳木斯位于我国的黑龙江省，属于资源大省，其工业发达，且能源消耗高的产业密集分布，佳木斯市的经济增长方式属于粗放型。经过长期的“三高”发展，即高投入、高消耗、高污染，引起了该地区生态环境不断恶化。这一系列的问题使农村环境备受影响，并在一定程度上阻碍了农村经济的健康良好发展。为了有效缓解佳木斯地区经济发展与环境的矛盾，在佳木斯新农村建设中实施低碳经济势在必行，并且有着特殊意义。本文特从三个方面分析了低碳经济在佳木斯新农村建设中的必要性，希望对其他新农村建设起借鉴意义， 它们分别是应对气候变化对农业的影响，降低农业温室气体的排放量和实现农村地区的可持续发展。

1.应对气候变化对佳木斯农业的威胁。纵观近几年，全球气候变化多端，生态环境不断恶化，使农业生产蒙受巨大损失。佳木斯地区地处东北平原，适宜耕种，因此农业比较发达。但面对持续升高的气温，害虫也随之不断增多，农业发展受到一定的阻碍。因此，发展低碳经济能够有效的应对气候变化对佳木斯农业的威胁。

2.减少农业排放大量温室气体。据权威数据统计，耕地所释放的温室气体远超过人为温室气体的排放量。随着农业的快速发展，越来越多的人意识到现代农业正在走高能耗、高污染的道路，这不利于农业的长远健康发展。但低碳经济若运用在新农村农业发展上，就可以有效减少农业温室气体排放量。

3.实现佳木斯农村可持续发展。农业的快速发展也带来了一定的问题，如耕地数量和质量呈下滑趋势，农业污染问题越来越严重。国家工业化的发展也需要消耗大量的能源，农业和工业的碳排放量加剧了生态环境问题。但通过发展低碳经济，实施农业技术措施就降低农业温室气体的排放量，改善生态环境，实现佳木斯地区农村可持续发展。

四、佳木斯新农村发展低碳经济的途径

佳木斯地区发展低碳经济有其必要性。下面本文将探讨如何在佳木斯新农村发展低碳经济，并主要从四个方面分析其发展途径，希望对其他农村建设地区起引导性作用。

1.加大农村地区的低碳宣传力度。低碳经济虽已提出很多年，但对于农村地区而言，他们缺乏对低碳农业的了解，其理解层面尚浅。为了让佳木斯农村地区的人们尽快融入低碳经济的发展进程中，相关政府必须起引领带头作用，加大农村地区的低碳宣传力度，让人们进一步了解低碳经济在农村可持续发展的重要战略地位。政府应当建立起一支宣传低碳经济队伍，利用各种方法，如网络、广播电视、报纸、农村宣传栏等方式来宣传低碳经济，让低碳经济渗入人心。只有这样，低碳经济才能进入农村地区，并使其促进佳木斯新农村的建设。

2.发展生态农业与循环农业。在建设佳木斯新农村的时候，发展低碳经济还必须考虑提高农民收入的策略。农业的地位特殊，是国家长远发展的重中之重。与传统农业不同的是，低碳农业作为一种新型农业，其倡导理念和发展方向是无污染和高产出，并努力实现资源的重复利用和清洁能源的产出。为了配合佳木斯新农村低碳经济的发展，首先应该对产业结构进行优化调整，积极引进先进农业设备，形成农业产业链，发展循环农业，并平衡农业碳排放量，有效缓解农业温室气体排放量的压力。其次，深入开发新能源，提高原有能源的利用率。第三，合理利用农业生产中出现的废弃物。因此，必须在发展低碳经济的时候合理发展生态农业和循环农业，使农业向健康方向发展。

3.倡导低碳农村社区。在佳木斯新农村建设地区发展低碳经济不仅要体现在农业发展，而且在农村建设新房子时也应该提倡低碳化，鼓励农民使用可以节约能源和技术的建筑材料，充分利用资源。在整个新农村建设中，相关部门应该做好农村社区的整体规划，合理安排沼气池的位置。同时，也应当关注整体的房屋结构，鼓励村民使用太阳能、空气能等清洁能源，真正实现农村社区低碳化。

4.积极开发生物质能源。低碳经济倡导的是低碳排放量。因此，在建设新农村时可以加大生物质能源的开发力度。生物质能源是一种清洁能源，并且含量极其丰富，它主要依托植物的光合作用产生能源，其燃烧时对环境污染小。此外，该生物能源的使用可以减少二氧化碳在佳木斯农村地区的排放量，有效改善农村生态环境。

五、结束语

综上所述，随着新农村建设工作在我国的开展，低碳经济已成为农村可持续发展的必然选择。发展低碳经济不仅能有效缓解气候变化带来的负面影响，还促进了新农村农业往低污染、低排放的方向发展，促进了社会、环境和农村经济的 和谐发展。低碳经济的发展有其必然性，但由于其在新农村建设中尚处于起步阶段，其改善还需要一定的时间。因此，在新农村发展低碳经济项工作任重道远，还需要付出一定的努力才有收获。现代农业的发展需要依靠低碳农业，这也是未来农业的发展道路。

参考文献：

[1]李胜，陈小春.低碳经济：内涵体系与政策创新[J].科技管理研究，2009（10）：41_44.

[2]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005，8（3）：79-87.

[3]李志国，李宗植.中国农业能源消费碳排放因素分解实证分析[J].农业技术经济，2010（10）：66-71.

[4]郑志勇，王林，王德芳.基于低碳经济视角下首都新农村可持续发展的研究[J].中国农学通报，2010，26（16）：438-441.

第7篇：煤炭产业报告范文

总结以往的研究可知，导致我国货币流通速度下降的原因不外乎有如下因素：经济货币化、政府部门和居民部门货币需求的相对变化、金融创新和企业融资期限结构的变化、利率和汇率的管制、非国有经济的发展、价格自由化、证券市场的产生与发展、外资的引入、我国交易规模的统计误差等。然仔细推敲，实际上这些解释都存在着一些不足。如经济货币化、非国有经济发展、价格自由化、证券市场的产生与发展、外资引入、交易规模的统计误差、利率和汇率管制等因素大多都与我国特定的经济转型的国情有关。而事实上，市场经济体系已经比较健全的西方发达国家也普遍存在货币流通速度逐渐变慢的现象。由图2可见，从1978年到2012年，澳大利亚、加拿大、美国、意大利、日本、英国等主要西方发达国家的货币流通速度除了少数时间之外，总体上呈现出不断下降的趋势。尤其是上世纪90年代末期之后，这一趋势更为明显。其实不仅限于这些国家，还有相当部分的其他发达国家、新兴经济体、发展中国家也都存在同样的现象。以上现象说明，经济货币化、非国有经济发展、价格自由化、证券市场的产生与发展、外资引入、交易规模的统计误差、利率和汇率管制等经济转型国家特有的一些因素不可能成为导致诸多国家货币流通速度变慢的共同原因，能成为共同原因的必然是这些国家同时具有的因素。另外，金融创新也不可能是，因为金融创新导致货币流通速度加快，而不是变慢；政府部门和居民部门货币需求的相对变化也不是，因为在很多国家，政府部门和居民部门的货币需求并没有发生太大变化。那么，究竟是什么原因能使这么多国家的货币流通速度逐渐放缓呢？在梳理人类经济发展的历程中，我们发现，技术进步一直扮演了极为重要的角色。不夸张地说，任何国家要实现经济增长，可以在货币政策、财政政策、经济体制等方面与其他国家不同，但都离不开技术进步。技术进步在经济增长过程中的一个重要体现就是产业的不断更替，旧的产业渐趋衰落，新的产业不断产生，循环往复，最终实现经济的变大变强。由于各产业部门的融资方式、融资期限结构、产品生产周期、资本有机构成、产品需求弹性等的不同，新旧产业部门的更替导致了货币需求的变化，并继而影响了货币流通速度。

二、产业结构变动影响货币流通速度的机理分析

依据凯恩斯的理论，货币需求来自三个心理动机。企业或者个人为了应付日常的支付之需而在一定时间内持有一定数量的货币称之为交易性需求，交易性货币需求数量与收入呈正比关系；为了预防意外发生的支付而持有一定数量的货币称为预防性需求，预防性货币需求数量也与收入呈正比关系；为了能够投机获利而选择持有一定数量的货币称为投机性需求，投机性货币需求数量与利率呈反比关系。这样凯恩斯的货币需求理论可以用式（1）来描述：假定一个经济社会中包含三个部门：企业、金融机构、家庭。企业分属三个产业部门，即第一产业部门、第二产业部门和第三产业部门3。企业生产并出售产品，得到销售收入并向家庭支付工资；家庭向企业提供劳动，直接或者间接地向企业提供资金，并获得相应报酬；金融机构包含银行金融机构和非银行金融机构，其作为家庭和企业之间的媒介，一方面将家庭的储蓄直接或者间接地转移给企业，另一方面将企业利润以资本利息的方式转移给家庭。

（一）企业的融资方式与货币流通速度

企业的融资方式有两种，即直接融资和间接融资。直接融资是指企业通过发行股票或者公司债券向金融机构或者家庭直接募集资金。如果企业通过发售企业债券从银行融通资金，这种情况相当于企业从银行贷款，此时银行创造了信用货币，从而使得货币供应量增加，并使货币流通速度下降；如果企业向非银行金融机构或者家庭通过发行股票进行融资，此时，货币供应量并没有发生变化，但是货币流通速度却有所加快。间接融资是指企业通过银行贷款进行资金的融通，此时，银行通过信用创造增加了货币供给，并使得货币流通速度下降。从三大产业的角度来讲，第一产业和第三产业内部的企业往往规模较小，流动资本占总资本比例较高，所以多采用自有资金或间接融资方式来筹措资金；第二产业中的企业大多规模较大，流动资本占比小，更多地采用直接融资的方式来筹措资金。由此可知，一个经济体中第二产业产出占比越大，货币流通速度就越快；反之则慢。而就第一产业和第三产业两者比较来看，因为我国第一产业中的企业多是以家庭为单位进行生产，其生产资金主要来源于家庭的自有资金；第三产业中的企业规模相对来说更大一些，家庭自有资金难以满足需求，所以其融资方式更倾向于贷款。由此可以预期随着第一产业产出占比的降低以及第三产业产出占比的提升，货币流通速度将会逐渐变慢。由图3可知，自上世纪80年代末期至今，第二产业产出在我国总产出中一直占据较高比例但变化不大，我国产业结构的变动主要体现为第一产业和第三产业之间的相对变动，即第一产业产出占比的快速下降和第三产业产出占比的不断攀升。结合以上的理论分析和我国产业结构变动的实际情况，我们的结论是：随着产业结构的变动，我国的货币流通速度必将变慢。

（二）企业的融资期限结构与货币流通速度

企业的融资期限结构可以分为短期融资和长期融资，这是与企业的资金需求分为流动资金和固定资金相对应的。流动资金主要满足企业临时性、季节性、周转性的需要，而固定资金主要满足企业机器、设备等固定资产投资的需要。与企业的资金需求相对应，商业银行贷款分为短期贷款和中长期贷款两类。短期贷款主要针对企业的流动资金需求，周转特点是一次投入，一次回收；中长期贷款则主要是针对企业的固定资金需求，周转特点是一次投入，渐次回收。由于资金周转方式的不同，一般来讲，短期贷款在总贷款中所占比重越大，则货币流通速度就越快；而如果中长期贷款所占比重越大，则货币流通速度就越慢。从三大产业的角度来看，第一和第三产业内部的企业规模往往较小，资金需求多为流动资金，相对应的银行贷款多为短期贷款，第二产业内部的企业规模往往较大，长期融资占多数，相对应的银行贷款多为中长期贷款。所以，在其他条件不变的前提下，一个经济体中随着第二产业产出占比的逐步上升，货币流通速度将会逐渐变慢；随着第一产业和第三产业产出占比的增加，货币流通速度会逐渐变快。根据图3，我国第二产业产出占比变化不大，在此不进行讨论；第一产业产出占比的快速下降将会使得货币流通速度变慢，而第三产业产出占比的上升则会使得货币流通速度变快，至于我国的货币流通速度变快还是变慢，则要取决于这两个力量的强弱以及其他一些因素。由图4可知，自2000年1月至2009年12月，我国第一产业的短期贷款占总贷款的比例在逐步上升，而后在2005年左右开始下降，第二产业和第三产业的短期贷款占总贷款比例则一直处于下降态势，尤其是第三产业，下降比例高达20%左右。因此，从企业融资期限的角度考虑，尽管第三产业产出占比的逐步上升会加快货币流通速度，但是，各个产业短期贷款占总贷款比例的下降，第一产业产出占比的下降等因素依然导致了货币流通速度的逐步变慢。

（三）货币需求的产出弹性与货币流通速度

对于企业来说，为了追求利润，其并不希望持有过多的货币，这是因为持有货币的收益率很低。企业的货币需求主要是为了应付日常经营活动，所以，企业往往以持有现金和活期存款为主，只保留少量的定期存款。在企业的货币需求中，有相当一部分是用于购买中间投入品的，此时，不同行业具有很大的异质性。一般而言，第三产业中间投入品价格相对较高，劳动力产出弹性较大，所以，第三产业的货币需求弹性相对于第一产业和第二产业较高。也正因为如此，在同一附加值水平下，第三产业的货币需求量要高于第一产业和第二产业。第三产业的快速增长导致货币需求量的不断攀升，从而降低了货币流通速度。综合以上分析，由于不同产业内部的企业在融资方式、融资期限结构以及货币需求的产出弹性上的不同，因此，随着产出结构的不断变动，货币流通速度将会随之而变动。具体来讲，随着产业结构变动，我国的货币流通速度将逐渐变慢。

三、产业结构影响货币流通速度的实证分析

我们将首先构造衡量产业结构变动的指标，然后通过格兰杰因果检验方法，对产业结构和货币流通速度之间的关系进行研究。基于篇幅的限制，本文的实证研究只针对中国进行。

（一）产业结构变动的衡量

实证研究中，通常采用第一或第三产业产出占GDP比重、结构变动值K和Moore变动指数来衡量产业结构的变动5。但是，利用第一或者第三产业产出占GDP比重来衡量产业结构变动存在很大问题，即它只能反映某一个产业的变动情况，而不能综合反应三个产业的总体变动情况。所以，本文将采用结构变动K值和Moore变动指数来衡量我国产业结构的变动。其中，qi1为第i产业报告期所占比重，qi0为第i产业基期比重，n为产业数目，K值越大说明产业结构变动幅度越大。图5中，K线代表结构变动K值，thet线代表计算出的Moore指数。由图可知，K线和Moore指数的走势几乎一致，所以本文将用Moore指数表示我国产业结构的变动，而不再对K线进行分析。由图5可知，我国的产业结构在改革开放到上世纪90年代末经历了较大波动，然后在度过了一个较为平缓的阶段后，自2008年又开始了较为剧烈的波动。究其原因是，改革开放初期，我国社会经济体制发生了重大改变，比如：农村土地制度的改革，国有企业的改革，金融、保险制度的改革等，这些改革解放了生产力，释放了广大劳动者的发展热情，从而使得各个行业都有了翻天覆地的变化。由于不同行业发展力度是不同的，制造业相对来讲发展得更快，而农业则相对慢一些，所以，这个阶段我国的产业结构变动相当剧烈。90年代末，改革开放的“制度红利”基本释放出来，我国的社会经济体制进入了一个相对平稳的阶段，所以，这一时期我国的产业构成也没有太大变化。2008年，始自美国的金融危机以及我国自身经济发展中存在的问题迫使宏观决策层开启了四万亿经济刺激计划，政府主导的投资使得钢铁、煤炭、化工、建材等行业获得了巨大发展，而四万亿计划没有覆盖到的行业则发展相对迟缓，我国自此又进入了一轮较大的经济波动周期。

（二）格兰杰因果关系检验

在进行两变量的格兰杰因果关系检验时，首先需要判断变量的平稳性。对我国的产业结构变动（用thet表示）和M2的货币流通速度7（用vm2表示）进行ADF检验。在5%显著性水平上，滞后1、2期时，thet不是vm2的格兰杰原因的原假设被拒绝，滞后3期时，则是在10%显著性水平上原假设被拒绝；在5%显著性水平上，不论是滞后1期、2期还是3期，vm2不是thet的格兰杰原因的原假设都无法拒绝。根据格兰杰因果关系的定义，可以认为产业结构变化是货币流通速度变化的格兰杰原因，即产业结构的变化导致了货币流通速度变化，这与前文的理论分析相一致。那么，为什么添加了1985年至1989年的时间段以后，格兰杰因果检验的结果会发生如此大的变化？我们认为可能有如下原因：1、上世纪80年代末90年代初期，恰逢我国国民经济核算体系的转换阶段，统计方法和统计范围等正不断发生改变，所以，这个阶段的数据与1992年以后建立起了较为完善的国民账户体系在可比性上可能存在不足。尽管我国进行过多次的数据调整，但基于原始调查数据的缺陷，依然无法保证数据的可比性。2、上世纪80年代末期，我国经济中计划经济模式的痕迹还比较明显，投融资体系当然也不例外。计划经济下的投融资体系的特点之一是政府主导，而不是市场主导，所以，由此导致的产业结构变化无法反映市场的需求，产业结构的变化也无法依照经济规律来影响货币的流通速度。

四、研究结论与政策建议

第8篇：煤炭产业报告范文

[关键词] 新兴产业 新能源 经济合作

中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1007-1369(2009)6-0085-06

2009年3―5月,台湾当局连续推出六大新兴产业规划,将生物科技、观光旅游、绿色能源 、医疗照护、精致农业和文化创意等六大产业作为台湾产业调整和发展的新方向。

一

首先推出的是生物科技产业。3月26日出台的“台湾生技起飞钻石行动方案”将生物科技产 业列为领跑产业。方案核心概念为整合资源、跨领域协调,引进企业经营精神。内容主要是 建构生技中心、工研院医材中心等法人单位转译研究试验及雏型品开发基盘。强化审查效率 ,推动法规协和化。提供生技整合育成服务平台,引进专业人才,协助研发成果产业化。成 立生技创投,第一阶段募资75亿～100亿元,目标600亿元,以官民分别为40∶60。促进民间 投资金额倍增,生技产业整体产值四年倍增,并尽快成为兆元产业。启动十年后,生技园区与 聚落逐渐成型,带动产业与就业。

其次推出的是观光旅游产业。4月9日,当局公布 “观光拔尖领航方案”,主要内容为发展5 大区域观光旗舰计划;辅导地方政府创造至少10处具国际魅力的独特景点;推动至少10处无 缝隙旅游信息及接驳服务;深化观光内涵,依各区域特色定位,推出独特性、长期定点定时 、可吸引国际旅客之产品等。以两岸大三通为新契机,两岸航线增班及未来延远权拓展结合 位居东亚中央的区位优势,以其打造台湾为东亚观光交流转运中心、国际观光重要旅游目的 地。

第三推出的是绿色能源产业。4月23日当局公布“绿色能源产业旭升方案”,将太阳 光电产业和LED照明光电产业列为主力产业,能源风火轮产业列为一般具潜力产业,计划通 过“旭升方案”,引领台湾产业朝向低碳及高值化发展,5年内至少投入技术研发经费约200 亿元,未来并将逐步扩增,绿色能源产业由目前的1千多亿达到兆元产值规模。

第四推出的是医疗照护产业。4月30日当局公布“健康照护升值白金方案”,以医疗 照护、长期照护作为服务产业,以养生保健、智慧医疗服务、国际医疗服务以及“国家”卫 生安全作为加值产业,规划提供完善的医疗照护以促进健康,并提升医疗服务的效率与品质 。

第五推出的是精致农业产业。5月7日通过的“精致农业健康卓越方案”以新科技开 发、新经营模式、新市场开发,打造精致农业三大主轴:健康农业、卓越农业和乐活农业。

第六推出的是文化创意产业。5月14日,公布的“创意台湾――文化创意产业发展方 案”,明确了立足台湾、开拓大陆市场、进军国际的发展战略,计划通过资金挹注、加强产 业研发辅导、市场流通拓展、人才培育及媒合机制、产业聚集效应等措施建构友善的发展环 境,通过电影产业、流行音乐产业、数位内容产业、设计产业、工艺产业、电视内容六大产 业旗舰计划使台湾成为亚太文化创意产业汇流中心。

台湾当局推出六大新兴产业方案,一方面是为了应对全球金融风暴,通过官方投资和 引导民间投资来提振经济,更重要的是希望发展新产业,调整和优化台湾产业结构,改变过 去过分依赖资通讯(ICT)产业的局面,以及公司代工的命运,生产高附加值的产品。推出 六大新兴产业不是临时起意,而是酝酿很久的大战略。

二

台湾当局推出的六大新兴产业主要特点如下:

1.向服务业倾斜

台湾在20世纪50年代实行劳动密集型工业进口替代的产业政策,大力发展食品、纺织服装 、肥料等工业;60年代实施劳动密集型工业出口导向政策,继续发展纺织服装、电子电器 组装等劳动密集型工业;70年代推动重化工业实行第二次进口替代,发展石化、钢铁、造 船、机械制造业等;80年代后以推动技术密集、高科技工业的发展为产业政策重点。以技 术密集度高、产业关联度高、附加价值率高、能源密集度低的策略性工业,如机械、信息、 电子、电机、运输工具等工业为发展重点。

产业政策从单纯的工业重点转向服务业。台“行政院长”刘兆玄说台湾将从过去卖产品、硬 件制造导向,透过推动六大新兴产业,走向建造软实力、卖高附加价值产品为主。六大新兴 产业中观光旅游、医疗照护、文化创意明白地属于服务业,而生物科技、绿色能源、精致农 业中研发、营销也属于服务业。把发展的重点从“硬”的产业转向“软”的产业。

2.互相关联性强

台“行政院长”声称,六大产业之间有关联性,是战略思维下的产物,例如绿能产业与ICT 产业密切相关,也有许多科技业者已经投入;生技部分,分为医疗照护及农业,这两项又可 以发展出观光产业,并延伸到文创产业,六大新兴产业可说是“环环相扣、首尾相连”。改 变的不仅是产业结构,甚至是生活型态(Life Style)。

3.主动依托中国大陆市场

大陆是全球最大的新兴市场,各个国家和地区都重视大陆市场的开拓。台湾与大陆有着密切 的血缘、地缘和文化联系,自应重视大陆市场。其实台湾当局不是没有看到这点,早在1995 年台湾提出的亚太营运中心计划,就欲以大陆为腹地,希望能将台湾建构成亚太地区科技产 业发展的重镇,以及成为跨国企业在亚太市场贸易、生产、资金、研发及信息流通的重要基 地。可是由于李登辉的“戒急用忍”两岸经贸政策及其后的“积极开放”为名、“有 效管理”为实的两岸经贸政策,两岸关系紧张,以大陆为台湾经济发展的腹地只能搁置。这 次推出的六大新兴产业方案中明确提出对大陆市场的借重。绿色能源产业方案,“藉两岸搭 桥计划完善产业价值链,扩大市场,以利全球布局”,实际上台湾的LED市场高度集中于中 国大陆;观光旅游产业方案,计划吸引大陆游客,2008年为32.92万人,2012年发展到150 万 人,占台湾新增游客的70.75%;医疗照护产业方案提出“积极开拓海外侨胞与大陆地区市 场 ”;精致农业方案里提及的新市场为“国外目标市场及大陆高所得地区市场”;文化创意产 业方案提出电视剧产业要“抢占大陆电视黄金时段,2014年海外市场销售自9.8亿元”上升 到30.62亿元,其中大陆市场版权销售自3.44亿元提升到25.05亿元,大陆电影市场占有 率自2.3%上升到6.9%,音乐产业大陆市场占有率自1.47%发展到7.35%。

三

六大新兴产业方案推出后,岛内外质疑声不少。对于首先推出的“台湾生技起飞钻石行动方 案”,有论者认为执政时期曾宣布“两兆双星”发展计划,其中的一星就是生物科技 ,结果雷大雨小,过了一阵连它的网站也找不到了。“生技起飞钻石行动方案”有何不同, 还待静观后效。其他五项新兴产业有的不见新意,有的甚至近乎荒谬。观光旅游在台湾行之 有年,算不得新兴产业。其他如医疗护理,如何将之变成可以赚钱的产业,还没听到什么计 划。整个台湾农业不振和农民生存的问题还悬在那里,“精致农业”又从何谈起?绿色能源 更加时髦,台湾有这个环境和条件发展另类能源吗?把文化创意列为台湾的新兴产业之一, 最叫人摸不着头脑。绝大多数文化事业都不是赚钱的买卖。[1]也有论者认为六大 新兴产业的 发展能否达到预期效果,仍有待观察。一是最为重要的是方案能否切实执行并延续下去。二 是解决方案所需的资金也是当局面临的考验。[2]

笔者同意六大新兴产业有硬凑之嫌,实际上推出生物科技、绿色能源、观光旅游、文化创意 四个产业就可以了,即使这四个其中有的也称不上是新兴产业。

生物科技在上世纪末在美国也曾疯狂过,大量的风险投资投入其中,结果宛如飞蛾扑火般地 烧钱。在互联网泡沫之前破灭的就是生物科技泡沫。生物科技产业和后来的ICT产业不同, 后者产业链可以拉长,实施模块化、分散化在全球进行,后进国家和地区都可以进入此信息 技术生产网络,而生物技术产业不宜进行垂直专业化生产,所以接受外包的机会比较少,融 入发达国家产业链的机会比较缺乏,获得技术、知识外溢的机会也就少。这对台湾追赶世界 生物技术发展不利。

精致农业有待于生物科技的突破,新的经营方式难以建立,新市场也不能解决所有的问题。 在现代,农产品的消费弹性比较小,发达经济体的农业在整个经济中的比重已经很小,并且 一直呈下降趋势,所以精致农业不能成为拉动经济增长的主导产业。精致农业方案预计至20 12年精致农业总产值只有1589亿元新台币,体量太小。主推其作为一大产业其实难 副。并且 其所依托的也主要是生物科技,产品市场也没有革命性的变化,只是范围上的扩大。把精致 农业列为新兴产业有些勉强。

医疗照护产业仅生技医药、医疗器械的研发生产有些技术含量,有一定的发展空间。其 实医疗照护、长期照护属于一般服务业,养身保健产品是一般制造业,发展空间不大。医疗 服务国际化方面,台湾在某些疾病的手术治疗方面有优势,但是治病一般是在本地进行比较 方便,再考虑到大型台资医院已经在大陆开设,各国的医疗保健保险报销制度,很难吸引到 大规模的客户。国家卫生安全,主要指的是全面健康保健使用的疫苗研制推广使用、卫生的 血液制品的生产等,具有公共医疗保健服务的功能,很难成为快速发展的产业。发展智慧台 湾医疗服务有些不知所云。

观光旅游业,世界上已经发展很多年,实在称不上新兴产业。不过,依托大陆观光客可以有 较大的发展,但是方案中没有看到应该有的重点吸引大陆客的具体措施。这将考验大陆旅客 来台增长的可持续性。

文化创意产业。台湾在流行音乐市场方面具有较大优势,工艺设计方面有一定优势,但是在 电影制作、电视剧制作方面在大陆市场以及华人市场已经没有明显的优势,大陆的动漫游戏 产业已经是后来居上了,很难看到台湾有多大的把握。

绿色能源产业,笔者比较看好其发展前景。

一是抓住了世界产业发展的趋势。由于石油、煤炭等化石能源的可持续性问题,以及环境保 护的需求提高,全球大气变暖导致厄尔尼诺现象等气候异常,发展环保可持续的绿色能源成 为世界潮流。

二是美国新总统奥巴马所提出的“阿波罗计划”(Apollo Project)一改前总统小布什的对 绿色能源的态度,计划在10年内投资500亿美元发展绿色能源,预计在2025年时把替代能源 比重提升至25%,还将每年协助100万个家庭进行隔热装潢,于2015年前推动100万辆油电混 合车上路。美国承担其发展绿色能源领头羊的作用,欧洲日本早已起步,中国大力追赶,世 界新能源市场将爆发式增长。

三是台湾有一定的基础。台湾在LED与太阳能产业方面表现优异,台湾LED产业2000年起产量 已 达到全球第一,产值全球第二。2007年全球LED产值为66.78亿美元,台湾LED产值就达新台 币538.91亿元,约占全球25.2%。台湾ICT发展水准很高,如能和新兴产业结合,可创出一 片 新天地。如太阳光电,除制造太阳能板外,与ICT产业结合成为能够解决问题的系统方案。

四是台湾领军大企业已经纷纷投资。由于看好LED产业发展前景,台湾领军大企业已经 投入纷纷投资,积极进行布局。全球最大的半导体晶圆代工制造商台积电公司于2007年开始 评估进军LED产业的可行性;2008年底其旗下创司VTAF已投资美国LED大厂BridgeLux约 4000万美元, 跨足LED磊晶事业;2009年初VTAF更以2600万投资液光固态照明有限公司(Liqui d LEDs )。2009年6月,董事长张忠谋宣布将跨足太阳能与LED等绿能产业。台积电公司规划在台湾 竹南科学工业园区内进行相关投资。全球第二大半导体晶圆代工制造商联电公司对LED的投 资布局已初具规模,公司旗下的晶粒厂元砷公司已与晶电公司合并;其子公司联阳公司已投 入LED驱动IC的研发;旗下两家创司入股研晶光电公司则取得23%的股权,成为最大法人 股东,跨入高功率LED封装市场,并向下延伸至晶粒代工,入股琉明光电。2009年3月,联电 又再度投资资本额2亿新台币于宝霖科技,并以直接持股方式握有三成股权,宝霖科技从事1 W至4 00W照明用LED电源供应器,也将跨足生机植物用的LED模块与太阳能应用的电源管理模块。 台湾知名的面板大企业友达光电公司已投资LED封装厂凯鼎公司,旗下的威力盟公司则投入L ED封装业务,2008年投资LED背光项目,以及宣布投资15亿元新台币成立隆达电子公司,从 事上游晶粒与磊晶等产品的制造业务。2009年6月友达光电宣布跨足太阳能产业,董事会通 过以1.25亿美元(约新台币41亿元)投资日本太阳能上游多晶硅及晶圆专业大厂M.Setek 的 现金增资计划,逐步取得过半股权,以掌握太阳能材料及强化能源事业布局。奇美光电公司 除投资灿圆光电公司与东贝公司(封装厂)外,另成立奇力光电公司,从事上游磊晶与晶粒 生产,未来进一步向下游发展。随着电子产品对LED的需求量的不断增加,全球最大电子零 组件集团鸿海集团决定自己投资LED产业。

至于有论者担心的执行力和资金问题,可能不幸而言中。台行政部门负责人刘兆玄6月4日听 取六大新兴产业报告后强调指出,推出六大新兴产业只是行动的开始,落实执行才是成功关 键,要求相关部会须在1个月内完成行动方案规划,包括拟定细部计划、进度与预算配置, 应将相关计划项目与经费列入2010年度的预算,确保顺利推动。可是几个月时间已经过去, 也未见有关部门完成行动方案规划。

四

台湾推出六大新兴产业方案给两岸经济合作带来了一些新的机遇:

1.两岸合作制造产品,走向世界

台商早期来大陆投资,以从事“三来一补”为主,原材料供应和市场两头在外。即使目前已 经赴大陆投资二十余年的台商,仍利用大陆的劳动力、土地、税费优惠,大多数以出口欧美 市场为主。六大新兴产业中有些产业仍然需要两岸一如既往的合作,以降低产品成本,培育 和开拓国际市场。如目前新能源产业发展面临一个大的问题就是相关产品太贵,产品虽然环 保,但是成本太高。如果能够利用大陆的廉价劳动力和税费优惠、土地厂房方便获取等有利 的生产要素条件,引入竞争,发展规模经济,大幅降低成本,可以迅速向全世界推广。两岸 在资通讯产业的“台湾接单,大陆出货”模式可以复制。

2.两岸合作,开拓大陆市场,创立品牌

中国大陆拥有13亿人口,占全球大约1/5的人口规模。近年来经济快速成长,改革开 放30年来平均每年将近两位数字的经济成长率,2007年中国已取代德国成为继美国和日本 之后的世界第三大经济体,人均国民总收入2004年从低收入国家组上升到中低收入国家组, 2007年达到2360美元。沿海发达地区人口多,收入较高,并崛起一批富人阶层,中 产阶级和 富人阶层都是台湾的观光旅游产业、医疗照护、精致农业的目标客户。台湾的文化创意产业 的音乐、电视剧以及电影在大陆年轻人中间较有市场。大陆极力发展新能源产业,发展太阳 能、风能、电动汽车、核能,以及节能环保的LED产品等。鉴于科技的迅速发展和市场的快 速养成,大陆可能将2020年太阳能发电内需市场总容量180万千瓦的原本规划数字变为1 000万千瓦,甚至是2000万千瓦,最大增幅高超过十倍。2020年风电的发展目 标有可能从原先的3000万千瓦提高至1亿到1.5亿千瓦。“十城万盏”计划预估总 体商机高达新台币700亿～800亿元。大陆如此庞大的市场和消费能力,加上中央政府“和平 发展两岸关系”的主旨,台湾 企业应该抓住机遇。在旅游观光产业,台湾业者应该积极和大陆业者合作,因为大陆业者更 了解大陆内地游客的旅游方面的需求,双方应建立战略联盟,合资、合作开发大陆游客赴台 旅游业务。台湾企业有机会与大陆业者合作开拓大陆市场,然后以大陆为桥梁或基地再进军 国际市场。如台湾LED产业,整体产业链完整,人才及技术发展也具竞争力,而大陆企业贴 近内地市场,有的规模够大,拥有品牌知名度及通路,两岸在产品架构上有很强的互补性, 未来合作开拓大陆市场的空间极大。两岸企业可以合作利用大陆市场创立品牌,再在全球市 场拓展。台湾企业利用大陆市场,把大中华市场当做本土市场培植产品品牌,这对于岛内市 场规模有限的台湾厂商尤其重要。

3.开放资本合作,发展新兴产业

海峡两岸企业在新兴产业的资本合作已经开始,不过多数都是在大陆这边。如台湾联电持股 三成的宝霖科技,已在山东省济宁高新区签订LED固态照明项目合作合约,预计2009年 9月 试产;台湾升阳科与江西最大太阳能硅晶圆厂江西赛维(LDK)结合,就地取料投产,打造 年产能逾100MW的太阳能电池产线。大陆企业方面对台湾开放绿色能源投资很是期待,希望 从产销合作发展成为投资伙伴。大陆知名LED生产企业厦门三安光电近年一直向台湾采购基 板、原材料及设备,其负责人表示,未来在政策成熟后,如果有机会投资台湾厂商,会很感 兴趣,无论是何种方式都可考虑,也可讨论。大陆最大太阳能硅晶圆厂江西赛维(LDK)与 台湾新日光、升阳科等太阳能电池厂已有供货合作,创办人兼董事长彭小峰表示,不排除来 台投资。

2009年6月底台开放制造业64项,服务业117项,公共建设11项给陆资。制造业包括纺织、汽 机车、橡塑料等传产、家电及计算机周边制造,电子零组件仅开放被动组件,但是据称岛内 民众比较敏感的面板、晶圆产业、中药业、营造业等都还未开放,无论绿色能源产业。

值得欣慰的是,2009年6月的“两岸LED 照明产业合作及交流会议”上的达成的默契之一是 推动产业投资,研议两岸共同合作成立世界级半导体照明企业。期待台湾当局,尽早开放有 关陆资来台,实现两岸双向投资“优势互补、互利双赢”。

4.两岸研发合作,发展自主知识产权

台湾产业发展的主要问题之一是台湾企业大都是为欧美日大厂代工生产,以代工为主,鲜少 有自有品牌。这种经营模式优点是,厂商可以利用当局购买生产设备的优惠,购买国外大企 业专利,快速扩大生产规模,无须花费大量的资金进行产品研发与市场营销。然这类缺乏根 基的产业,市场进入门坎较低,竞争相当激烈,毛利通常极低,在景气差时品牌大厂一旦抽 走订单,代工企业极易发生巨额亏损,甚至无法逃脱倒闭歇业的命运。

大陆在太阳能光热、太阳能光电、风力发电机、电动汽车电池、基因技术、中药研制等方面 有着一定优势。台湾方面应该利用大陆内地及海归科技人才,在大陆设立研发中心;与此同 时,应该解除大陆科技人才来台的限制,善用大陆人才。

两岸相关企业也有合作研发的要求,甚至江西赛维(LDK)正评估来台设立研发中心。 “两 岸LED 照明产业合作及交流会议”2009年6月10日双方达成具体合作默契,其中有:两岸协 商建立具有公信力的LED照明检测机制;制定两岸LED照明专利策略,共建专利预警机制,探 索专利交互授权与优先共享机制;以国际市场为目标,分工开发高效率LED材料及制程新技 术,逐步建立华人LED照明自主智权。希望成为两岸技术合作的良好开端。

5.两岸共同制定产业标准,让新兴产业国际标准领域也有华人世界的声音

两岸民间的海峡两岸信息产业技术标准论坛截至2009年已经召开了五届,在数字音视频编解 码技术(AVS)、第三代移动通信技术(TD-SCDMA)、移动存储、高清晰度平板显示技术( TFT-LCD)、交互式网络电视(IPTV)等专业技术领域,就标准制定和产业化应用等方 面进行深入探讨。绿色能源、半导体照明(LED)也是列入讨论范围的产业。

2008年中国重新执政以来两岸关系大幅改善,两岸官方正式成立产业交流平台,2009 年5月8日,台“经济部”成立“搭桥项目办公室”,与中国大陆的国台办经济局对口合作。 双方将定期召开两岸产业合作指导委员会,规划两岸产业合作的具体方案。

六大新兴产业中绿色能源产业方案明确提出:“建构两岸LED产业标准与产品认证,由两岸 标准发展成全球标准。”这些都将成为两岸在新兴产业制定产业标准提供良好的基础。

2009年6月10日,“两岸LED 照明产业合作及交流会议”,达成成立工作组,建立常态交流 机制共识。同日,厦门厂商制作的LED灯被送往台湾工研院进行检测比对,标志着海峡两岸 标准规范与验证实验室互相认可的实质起步。

五

台湾推出六大新兴产业计划,不但是对抗金融危机,更是调整、优化升级产业结构、发展台 湾经济的长久之计。这为海峡两岸的长期经济技术合作提供了新的机遇。改革开放30年来大 陆经济有了长足的发展,市场扩大,消费能力增强,成为全球第一新兴市场,资本、技术实 力有了很大提升,大陆企业正大步“走出去”。大陆太阳能光伏产业全球第一,风能设备生 产量也是名列前茅,电动车电池技术方面世界领先。台湾方面应该与时俱进,正视大陆的科 技进步,把大陆方面看成是平等的、值得尊重的合作伙伴,积极推动相互合作,扩张至更多 的产业链环节,向构建完整的产业链发展,共同研发技术,打造品牌以致全球产业标准,摆 脱代工的宿命,使产业结构得到优化提升,谱写出两岸经济合作的新篇章。

注释:

第9篇：煤炭产业报告范文

关键词：合同能源管理；节能；节能服务业

中图分类号：F206

一、合同能源管理及其基本运作机制

能源，是人类生存、经济发展和社会进步不可缺少的重要物质资源，是关系国家经济命脉和国防安全的重要战略物资。能源与人类社会息息相关，它对于经济社会发展的重大作用不亚于人类对粮食、空气和水的依赖程度。随着社会的迅速发展，人类对于能源的需求量也日益增加。尤其是对于石油、煤炭、天然气等非可再生资源的开采和利用几乎达到了极限，严重的超出了自然界可承受的范围。各种自然资源即将开采枯竭，人类社会正面临着越来越严重的全球范围的能源危机。

在能源消耗日益增加的同时，由此带来的地区环境和全球环境的急剧变化也对人类生存构成了极大的威胁，其中，由温室效应引起的全球气候变暖是国际社会最关注的热点。温室气体的排放主要来源于人类对矿物能源――煤、石油、天然气等的大量消耗。因此，世界各国在大力发展经济的同时，都把节约和充分利用能源当成首先考虑的问题。而对于高耗能的企业来说，能源成本在企业总成本中占有相当大的比重，所以想方设法开源节流，降低能耗费用，也已成为企业积极探索的问题之一。

20世纪70年代世界石油危机爆发后，合同能源管理作为一种全新的节能机制在市场经济国家逐步发展起来。所谓合同能源管理(Energy Management Contract，简称EMC)，是指节能服务公司(Energy Service Corporation，ESCo)通过与客户签订节能服务合同，为客户提供节能改造的相关服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。就像医院一样，我们要有专家，为用能企业进行能耗诊断，计算出节能服务公司能为它节省多少能源；要有资金、设备和技术，可以为企业进行节能改造，安装调试；最后还需要系统性的服务和培训，建立一个长效的节能机制。经过近30年的发展和完善，这一新机制在北美、欧洲、以及一些发展中国家逐步得到推广和应用，在这些国家中出现了基于这种“合同能源管理”机制运作的、专业化的“节能服务公司”（ESCo），并且其发展势头十分迅猛，目前，全球已有80多个国家通过节能服务公司（ESCo）采用新的电能提升技术、能源合同机制及对电力需求方的有效管理等方式来帮助用户提升电能使用效率，在美国，ESCo已发展为一种新兴的节能产业，每年有10亿美元左右的业务。

合同能源管理运用市场机制来实现能源节约，其基本运作机制是：通过合同约定节能指标和服务以及投融资和技术保障，整个节能改造过程如项目审计、设计、融资、施工、管理等由节能服务公司统一完成；在合同期内，节能服务公司的投资回收和合理利润由产生的节能效益来支付；在合同期内项目的所有权归节能服务公司所有，并负责管理整个项目工程，如设备保养、维护及节能检测等；合同结束后，节能服务公司要将全部节能设备无偿移交给耗能企业并培养管理人员、编制管理手册等，此后由耗能企业自己负责经营；节能服务公司承担节能改造的全部技术风险和投资风险。合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理机制的载体是节能服务公司(ESCo)。节能服务公司(ESCo)是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司。节能服务公司与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行自由竞争或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的节能服务公司（ESCo）之间签订，它有助于推动节能项目的实施。

从节能服务公司（ESCo）的业务运作方式可以看出，节能服务公司（ESCo）是市场经济下的节能服务商业化实体，在市场竞争中谋求生存和发展，与传统的节能改造模式有根本性的区别（见图1）。

节能服务公司（ESCo）一般向客户提供的节能服务主要包括以下内容：（1）能源审计。ESCo公司针对客户的具体情况，测定客户当前用能量和用能效率，提出节能潜力所在，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。（2）节能改造方案设计。根据能源审计的结果，ESCo公司根据客户的能源系统现状提出如何利用成熟的节能技术来提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。如果客户有意向接受ESCo公司提出的方案和建议，ESCo公司就可以为客户进行项目设计。（3）施工设计。在合同签订后，一般由EMC公司组织对节能项目进行施工设计，对项目管理、工程时间、资源配置、预算、设备和材料的进出协调等进行详细的规划，确保工程顺利实施并按期完成。（4）节能项目融资。ESCo公司向客户的节能项目投资或提供融资服务，ESCo公司可能的融资渠道有：ESCo公司自有资金、银行商业贷款、从设备供应商处争取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的资助。当ESCo公司采用通过银行贷款方式为节能项目融资时，ESCo公司可利用自身信用获得商业贷款，也可利用政府相关部门的政策性担保资金为项目融资提供帮助。（5）原材料和设备采购。ESCo公司根据项目设计的要求负责原材料和设备的采购，所需费用由ESCo公司筹措。（6）施工、安装和调试。根据合同，由ESCo公司负责组织项目的施工、安装和调试。通常，由ESCo公司或其委托的其他有资质的施工单位来进行。由于通常施工是在客户正常运转的设备或生产线上进行，因此，施工必须尽可能不干扰客户的运营，而客户也应为施工提供必要的条件和方便。（7）运行、保养和维护。设备的运行效果将会影响预期的节能量，因此，ESCo公司应对改造系统的运行管理和操作人员进行培训，以保证达到预期的节能效果。此外，ESCo公司还要负责组织安排好改造系统的管理、维护和检修。（8）节能量监测及效益保证。ESCo公司与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果，以确认合同中确定的节能效果是否达到。另外，ESCo公司和客户还可以根据实际情况采用“协商确定节能量”的方式来确定节能效果，这样可以大大简化监测和确认工作。（9）ESCo公司收回节能项目投资和利润。 对于节能效益分享项目，在项目合同期内，ESCo公司对与项目有关的投入（包括土建、原材料、设备、技术等）拥有所有权，并与客户分享项目产生的节能效益。在ESCo公司的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后（即项目合同期结束），设备的所有权一般将转让给客户。客户最终就获得高能效设备和节约能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部节能效益。

节能服务公司（ESCo）自身可能没有能力完成上述全部的服务，但是，作为专业化的节能服务公司，EMCo可以通过整合各类外部资源，达到合同规定的节能量。可能会涉及各类型的机构（见图2）。

节能服务公司(EMCo)所开展的EMC业务具有以下特点：一是商业性。EMCo是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。二是整合性。EMCo业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥匙工程”；EMCo不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金；EMCo不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备；EMCo也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。对于客户来说，EMCo的最大价值在于：可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能量或节能效益。三是多赢性。多赢性是EMC业务的一大特点，一个该类项目的成功实施将使介入项目的各方包括：EMCo、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益，从而形成多赢的局面。对于分享型的合同能源管理业务，EMCo可在项目合同期内分享大部分节能效益，以此来收回其投资并获得合理的利润；客户在项目合同期内分享部分节能效益，在合同期结束后获得该项目的全部节能效益及EMCo投资的节能设备的所有权，此外，还获得节能技术和设备建设和运行的宝贵经验；节能设备制造商销售了其产品，收回了货款；银行可连本带息地收回对该项目的贷款，等等。四是风险性。EMCo通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，因此，EMCo承担了节能项目的大多数风险。可以说，EMC业务是一项高风险业务。EMC业务的成败关键在于对节能项目的各种风险的分析和管理。

二、合同能源管理的优势及基本类型

（一）合同能源管理的优势

在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险、所有盈利都由实施节能投资的企业承担，这也是许多企业在节能面前踌躇不前的原因。而且大多数情况是，实施节能企业的客户由于自身种种原因的限制，自行的节能投资并不一定能够达到预期的节能效果，存在节能投资的浪费，甚至项目的失败。因此，有关专家指出，当前我国节能最为迫切的任务，就是引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变―有没有一种方式，让企业“零风险”地收获节能技术改造带来的效益？让项目的节能投资达到最科学、最完美的节能效果？回答是肯定的，这就是我们所讲的“合同能源管理”，这也是合同能源管理机制的本质功效。合同能源管理是在市场经济条件下的一种节能新机制、新模式，这种模式可以有效降低用户的风险，为客户最大限度地创造价值。它不仅适应现代企业经营专业化、服务社会化的需要，而且适应建设节约型社会的潮流。

合同能源管理这一基于市场运作的节能机制，不仅是一种推动节能产业成长的节能综合服务的商业模式，更是一种减少企业能源成本的财务管理方法。它打造的是一个优质的专业化模式的服务新平台，采取的是一种双赢的共同承担风险的商业新模式，推行的是一种为企业一条龙服务的“交钥匙”工程。节能服务公司的经营机制是一种节能投资服务管理，客户见到节能效益后，节能服务公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。节能服务公司公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快地降低能源成本，获得实施节能后带来的收益和节能服务公司公司提供的设备。如果把能耗大户比成“病人”，那么，节能服务公司就如同“医生”。不用“病人”投入一分钱，医生却能对症下药，开出疗效显著的“节能药方”，然后再从节约的能耗中获得分成收入。合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用支出来支付节能项目全部成本的节能投资方式，这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为企业的设备升级，降低目前的运行成本，提高能源利用效率。

节能服务公司提供一条龙服务，不仅可以形成节能项目的效益保障机制、降低成本和风险，而且能促进节能服务产业化，从而为建立节能产业提供了具体途径。合同能源管理可以解决耗能企业开展节能项目缺乏资金、技术、人员、管理经验等问题，实现节能零投资、零风险、持久受益，从而提高其节能积极性，并使企业有更多精力发展主营业务。

合同能源管理模式的引入，使得节能有机会变成一项创造财富的过程，把环保、生态等众多产业的绿色价值变成了人们能看得见摸得着的实际效益。按照EMC模式运作节能项目，在节能改造之后，客户原先单纯用于支付能源费用的资金，可同时支付新的能源费用和ESCo的费用。合同期后，客户享有全部的节能效益，会产生正的现金流（如图3）。

合同能源管理的节能效果不止是一个节能设备的参数度量，更是一个时间度量。由于节能设备生产企业只负责销售节能设备给用能单位，买卖结束后，节能设备生产企业难以保证节能设备能够达到预期的节能效果，而合同能源管理的节能服务正是要帮助企业发挥出节能设备的最佳效果。合同能源管理作为节能设备生产企业和用能单位之间的一种节能效果契约，以节能服务为手段，以节能效果收益为盈利模式，能保证节能项目的节能效果。合同能源管理将加强节能设备生产企业和用能单位之问对节能环保的认识，促进节能设备产业和节能服务产业发展。

因此，合同能源管理还可以成就一个行业并带动相关产业发展。合同能源管理具有明确的经济效益和社会效益，它的产业禀赋使其适应了社会经济发展的要求，成为低碳经济的代表性产业之一。在能源紧张、节能减排日益重要的中国，节能服务行业有巨大的市场需求。由于具备高增值性的特点，它还可以吸引投资、扩大就业，带动信息咨询、技术服务、实验研究等相关产业部门的兴起，从而对节能服务行业的立业和发展提供支撑。合同能源管理作为一个高效率的市场化机制，与众多产业有密切的交集，可以带动这些产业尤其是新兴产业领域的发展。比如融资租赁产业，合同能源管理机制为融资租赁提供了一个发展的新领域，在节能领域里，融资租赁能够发扬优势，避开劣势。合同能源管理涉及更广泛行业领域，从基础设施建设到制造业、从纺织行业到石油化工等链条关系行业，其中一些行业是单靠融资租赁无法涉及的，还有一些是融资租赁在中国的市场环境下很难涉足发展的。合同能源管理机制还使融资租赁能够进入中小企业，为中小企业的节能技术改造服务，发挥其推进市场化进程、提高企业技术水平、促进中小企业发展的积极作用。两者的结合，可以为双方的全面健康发展提供条件。

（二）合同能源管理模式的基本类型

结合国内外合同能源管理的实践，可以把合同能源管理模式划分为以下5种基本类型：（1）节能量保证支付型。此种模式是在项目合同期内，ESCo公司向企业承诺某一比例的节能量，用于支付工程成本，而达不到承诺的节能量的部分，由ESCo公司自己负担；超出承诺节能量的部分双方分享，直到ESCo公司收回全部节能项目投资后，项目合同结束，先进高效的节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。该模式适用于诚信度较高、节能意识一般的企业。（2）节能效益分享型。此种模式是在节能改造项目合同期内，由ESCo公司与企业双方共同确认节能效率之后，双方按比例来分享节能效益。例如，在5年项目合同期内，客户和EMCo 双方分别分享节能效益的20%和80%，EMCo必须确保在项目合同期内收回其项目成本以及利润。此外，在合同期内双方分享节能效益的比例可以变化。例如，在合同期的头2年里，EMCo 分享100%的节能效益，合同期的后3年里客户和EMCo双方各分享50%的节能效益。项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，企业享有以后产生的全部节能收益。这种模式其实是第一种模式的演进模式，制约这种模式发展最重要的是诚信问题，这也是该模式发展的最大障碍。该模式适用于诚信度很高的企业。（3）能源费用托管型。此种模式是指由ESCo公司负责改造企业的高耗能设备，并管理其新建的用能设备。EMCo公司向客户提供能源系统管理和改造服务，承包能源费用和运行费用；承诺为客户实施节能改造并规定节能效果；双方的经济利益来自于提高能源管理水平和节能改造产生的节能效益；合同规定能源管理和改造服务标准及其检测和确认方法。如果EMCo没有达到合同规定的服务标准和节能效果，应赔偿客户的相应损失。项目合同结束后，先进高效节能设备无偿移交给企业使用，以后所产生的节能收益全归企业享有。该模式适用于诚信度较低、没有节能意识的企业，一般不采用。（4）改造工程施工型。企业委托ESCo公司做能源审计，节能整体方案设计、节能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的预付款、工程中的进度款和工程后的竣工款。该模式适用于节能意识很强、懂得节能技术与节能效益的企业。运用该模式运作的ESCo节能公司的效益是最低的，因为合同规定不能分享项目节能的巨大效益。这种模式的风险重要在实施节能工程改造的企业，因此对节能服务公司的要求非常高。市场上往往有一些企业在某一项节能技术上有优势，但其他的配套技术不能满足用户需求。因此，这种模式目前采用还不多，但随着市场竞争的发展，节能服务企业最终会采取这种模式进行全方位服务。（5）能源管理服务型。此种模式是指企业委托ESCo公司进行能源规划，给予整体节能方案设计、节能改造工程施工和节能设备安装调试。ESCo公司不仅提供节能改造业务，还提供能源管理业务。在节能设备运行期内，ESCo通过能源管理服务获取合理的利益，而企业所获得的收益为：因先进节能设备能耗降低而降低的成本和费用。对许多经营者而言，能源及其管理不是企业核心能力的一个部分，自我管理和自我服务的方式是低效率、高成本的方式。通过使用ESCo公司提供的专业服务，实现企业能源管理的外包，将有助于企业聚焦到核心业务和核心竞争能力的提升方面。能源管理的服务模式有两种形态：能源费用比例承包方式和用能设备分类收费方式。

从目前情况看，大部分能源管理合同是上述五种方式之一或某几种方式的结合。对每一种付款方式都可以作适当变通，以适应不同耗能企业的具体情况和节能项目的特殊要求。但是，无论采用哪种付款方式，建议均应坚持以下原则：EMCo和客户双方都必须充分理解合同的各项条款；合同对EMCo和客户双方来说都是公平的，以维持双方良好的业务关系；合同应鼓励EMCo和客户双方致力于追求可能的最大节能量，并确保节能设备在整个合同期内连续而良好的运行。

目前节能效益分享型项目仍是主流，节能量保证型项目迅猛增长，能源费用托管型项目纷纷涌现。而在分布上，节能效益分享型项目主要分布在建筑领域；节能量保证型项目主要集中在工业领域；能源费用托管型项目主要出现在具有一定规模的医院、宾馆饭店和商业卖场。在时间上，节能效益分享型项目的分享期限有延长的趋势，平均超过4.5年，最长超过10年；能源费用托管型项目的托管期普遍较长，平均超过10年，最长为15年。随着国内合同能源管理公司运营管理的不断成熟，目前开始出现节能效益分享型与节能量保证型相结合、节能效益分享型与能源费用托管型相结合以及租赁业务与合同能源管理相结合的复合型商务模式。

三、我国合同能源管理政策及发展前景

我国是世界上能源消费大国，同时也是能源效率较低的国家,目前在能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技改项目，这些项目完全可以通过商业性的以赢利为目的的合同能源管理（EMC)来实施。从较成熟的市场经济国家的节能事业发展的经验和我国的实际情况来看，“合同能源管理（EMC）”这种节能机制同样适合我国的情况，我国已有的节能机构和潜在的投资者完全可以结合我国的实际情况，通过“合同能源管理”新机制实施节能项目，并从中获得赢利和发展。合同能源管理是完成节能降耗任务的重要举措。

合同能源管理（EMC）在中国起步较晚，1997年才进入中国，相关部门同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世界银行（WB）/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目”，第一次引入合同能源管理机制，并在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司，它们分别是北京源深节能技术有限责任公司、辽宁省节能技术发展公司和山东省节能工程有限责任公司，其任务是按合同能源管理机制为客户实施节能项目，自此拉开了我国节能服务产业的序幕。“世界银行（WB）/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目”的核心内容是：（1）利用世界银行和GEF的资金和技术支持，在我国引进、示范和推广“合同能源管理”的市场节能新机制；（2）促进我国节能机制面向市场的全面转轨和节能产业化进程；（3）不断提高我国能源利用效率水平，有效减缓我国温室气体的排放增长速度，从而为缓解全球温室效应作出积极的贡献。

2000年6月30日，原国家经贸委资源节约与综合利用司向全国发出《关于进一步推广合同能源管理机制的通告》，并做了大量的宣传、培训工作。这一通告得到了社会各界的响应，随之涌现出许多新兴/潜在的节能服务公司（EMCo）。2003年11月，在中国投资担保有限公司设立世行项目部为中小企业解决贷款担保的难题，并专门成立了一个推动节能服务产业发展，促进节能服务公司成长的行业协会――中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）。EMCA是我国节能服务产业的行业协会性组织，也是国家发改委/世界银行/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目二期子项目执行机构之一。EMCA为民政部正式批准成立的非盈利社会团体组织，其目标是推广和发展以EMC机制运作的节能服务公司，有针对性地为新兴/潜在EMCo提供强有力的技术援助，帮助他们建立与提高各方面的运营能力，促成更多新EMCo的建立与发展，并最终形成我国的节能服务产业。EMCA在节能技术、节能项目运作、国家节能政策和规划、金融、财务、税务、法律等方面拥有强大的专家队伍和技术实力，并与美国、日本等国的ESCO协会、UNDP、UNEP、WWF、EVO等国际组织有着良好的合作关系。在国家发展改革委、财政部、世界银行的指导下、在世界银行/全球环境基金中国节能促进项目办公室的直接领导下，以宣传和推广“合同能源管理”节能机制为手段、以新兴/潜在节能服务公司（EMCo）发展需求为导向、以配合政府机构推动节能工作为依托、以建立和提升EMCA自身能力为根本开展工作；节能服务产业发展的机遇与挑战并存，EMCA已逐渐发挥越来越重要的作用。

2004年4月1日，国务院办公厅颁布的《关于开展资源节约活动的通知》（[2004]30号） 要求2004年至2006年在全国范围内组织开展能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，并提出七项综合措施，其中第五项为，要推行适应市场经济要求的节约新机制，推行合同能源管理、节能融资担保等新机制，培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提供节能节水技术服务。2004年11月25日国家发展改革委的我国第一个 《节能中长期专项规划》第二条指出：“推行合同能源管理，以促进节能产业化，为企业节能改造实施全程一条龙服务。”2005年6月国务院颁发的《关于做好建设节约型社会近期工作重点的通知》（国发〔2005〕21号）第八条指出：“推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供服务。”2006年4月国家发改委、国家能源办等五部委联合下发的《千家企业节能行动实施方案》第四条指出：“重点推广合同能源管理，为千家企业节能改造提供节能诊断、融资、设计、改造运行、管理等一条龙服务。”2006年7月25日国家发改委颁布的《关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知》》（发改环资〔2006〕1457号）指出：“培育节能技术服务体系。各级各类节能技术服务机构要强化服务意识，拓宽服务范围，增强服务能力，提高服务水平，在竞争中不断做大做强，在十大重点节能工程的实施中发挥重要作用。要加快推行合同能源管理，为企业和用户提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理‘一条龙’服务，以节能效益分享方式回收投资和取得合理利润，推进企业节能技术改造。”2006年8月国家环保总局、国家发展改革委在《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》指出：“开展能源审计，推行合同能源管理，自愿协议，电力需求侧管理等节能新机制，促进节能技术进步。”于2006年8月6日颁布的《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）明确提出加快推行合同能源管理来推进企业节能技术改造。2007年6月3日颁布的 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》 （国发〔2007〕15号）第十九条指出：“培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。”2007年11月颁发的《国家发展改革委关于做好中小企业节能减排工作的通知》（发改企业[2007]3251号）指出：“健全节能减排服务体系，探索污染集中治理模式。组织专家深入开展节能减排咨询和诊断，鼓励专业化节能服务公司为中小型企业开展节能减排咨询，并提供设计，培训，融资，改造，运行管理一条龙服务，完善相关政策，大力发展产业化，社会化，专业化的中小节能服务体系。”2007年10月28日颁布的、2008年4月1日起实施的新修订的《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第七十七号）第二十二条规定：“国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。”2008年10月正式施行的《公共机构节能条例》（中华人民共和国国务院令第531号）第二十六条规定：“公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。”这为中国节能服务行业提供了在公共机构节能中更加广阔的发展空间。

据统计，我国“十一五”期间运用合同能源管理机制的节能服务公司由76家增加到782家，节能服务产业拉动社会资本投资累计超1800亿元。《“十一五”中国节能服务产业发展报告》预计，“十二五”期间，全国节能服务公司数量将从782家发展到2500家，节能服务产业将实现总产值3000亿元。节能服务企业的发展无疑成为社会关注的热点。实践表明,在我国引进和推广“合同能源管理”具有十分重大的意义。实行合同能源管理，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性,国内外的实践证明，是行之有效的节能措施。加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业,是利用市场机制促进节能减排的有力措施,是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求,是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以来，合同能源管理再次迎来政策扶持的曙光，先是国务院将其确立为国家重点发展的产业；随后，财政部、国家税务总局联合对节能服务公司从事节能减排项目给予营业税、增值税和企业所得税减免。2010年是合同能源管理驶入快车道的一年。国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件。2010年3月17日，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。为加快节能服务产业发展，2010年4月2日，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、中国人民银行、国家税务总局四部委《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》 （[2010]25号）（以下简称《意见》），为合同能源管理推广创造了良好的政策和体制环境。《意见》强调，要加大资金支持力度，将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。通过税收优惠政策，对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入，暂免征收营业税；对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，不再另行计入节能服务公司的收入。同时，进一步改善金融服务，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。《意见》同时明确，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。为了实现上述目标，《意见》鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有知名品牌和强大竞争力的大型服务企业；鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。《意见》还强调，要充分发挥行业组织的服务和自律作用，大力开展业务培训，加快建设信息交流平台，及时总结推广成功经验，积极开展节能咨询服务。《意见》同时要求地方各级政府加强用能计量管理，督促用能单位按国家有关规定配备能源计量器具，为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件。要组织实施合同能源管理示范项目，加强对节能服务产业发展规律的研究，积极借鉴国外的先进经验和有益做法，协调解决产业发展中的困难和问题，推进产业持续健康发展。

财政部和国家发展改革委2010年6月3日印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建[2010]249号）（以下简称《暂行办法》），中央财政2010年安排20亿元,用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能改造。《暂行办法》规定，对节能服务公司以节能效益分享型合同能源管理方式实施的，年节能量在500吨标准煤以上（含）、10000吨标准煤以下的工业节能改造项目给予奖励，其他节能改造项目的节能量下限放宽到100吨标准煤以上（含）。奖励资金由中央财政和省级财政共同负担。中央财政奖励标准为240元/吨标准煤,省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。 《暂行办法》明确，对符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。国家发展改革委、财政部将公告符合条件的节能服务公司名单及业务范围，鼓励其在全国范围内开展合同能源管理，并根据实施情况对备案名单进行调整。

2010年6月5日，我国首个合同能源管理投融资交易平台在北京环境交易所正式上线运行，这也是社会资金进入节能投资领域的首个通道。这种交易模式允许节能服务公司对未来的服务收益进行转让，由第三方投资者购买，这样，节能服务公司未来节能收益能提前变现而实现融资。北京环境交易所董事长熊焰表示，合同能源管理投融资交易平台旨在解决合同能源管理中的融资难问题，通过这个交易平台，可将节能服务公司未来的服务收益进行转让，以获得流动资金开展新的合同能源管理项目。

2010年8月9日，由国家发改委资源节约和环境保护司提出，中国标准化研究院、中国节能协会节能服务产业委员会等单位负责起草的《合同能源管理技术通则》（以下简称《通则》）作为国家标准（标准号为GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式实施。《合同能源管理技术通则》（GB/T 24915-2010）规定了合同能源管理的术语和定义、合同类型、技术要求和参考合同文本等。该标准的制定对节能服务公司实施合同能源管理项目、用能单位采用合同能源管理这一节能服务机制实现节能降耗具有指导意义；对政府推广合同能源管理机制，落实有关激励扶持政策具有重要的支持作用。标准紧密结合当前合同能源管理机制的新形势和政策导向，做到了理论与实践相结合，具有很强的可操作性。《通则》的出台为规范合同能源管理项目的实施、相关部门进行行业管理和奖励政策的落实提供了技术支持和依据，在为合同能源管理项目提供技术规范的同时，也为节能服务企业提供了基本操作指南。对欲申请财政奖励资金的节能服务企业而言，《通则》显得尤为重要，《通则》将是相关政府部门审批奖励资金申请的重要依据。总之，《通则》实施是我国节能服务产业的一件大事，需引起节能服务企业足够重视。

国家密集鼓励合同能源管理政策客观上刺激了合同能源管理的发展。政策之后，有些地方政府对推广合同能源管理极为重视。2010年7月，《上海市节能量审核机构管理办法》正式印发。该办法对审核管理机构的技术资质、专业人员配比等均做出明确要求，对获得节能量审核资格的机构将颁发相关证书，证书有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理项目节能量审核机构管理办法（试行）》正式，经过公开征集、机构自愿申请、专家评审答辩等环节，北京节能环保中心、中国电力科学研究院等5家单位被确定为北京市节能量审核机构。

财政部、国家税务总局2010年12月30日印发的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号）规定，自2011年1月1日起，对符合条件的节能服务企业实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务企业实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。企业所得税方面，该通知明确要求，对符合条件的节能服务企业实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25％的法定税率减半征收企业所得税。 这些税收方面的优惠政策将给节能服务企业带来实质性影响。一方面，具有完整节能服务产业链的企业将更加受益；另一方面，节能服务企业的盈利能力也将大为提升。

2011年3月14日，国家发改委、财政部公布了第二批节能服务公司备案名单，共有523家节能服务公司入围，此次名单比第一批增加了62家企业。公告中提到，第二批备案名单中的节能服务公司2011年1月1日以后签订并符合条件的合同能源管理项目，都可以申请国家财政奖励资金。2011年3月16日公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。由此，节能服务正式升级为国家战略。

2011年5月4日财政部、住房和城乡建设部联合下发的《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》，明确要求“十二五”期间，两部门从加强新建公共建筑节能管理，推动公共建筑节能改造，推进能效交易、合同能源管理等节能机制创新等多方面出台了一系列措施，力争在推进建筑节能上有所突破。同时，《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》还明确要求各地积极发展能耗限额下的能效交易机制，大力推广运用合同能源管理等节能创新机制。

在相当长的时期内，中国以化石能源为主的能源结构难以改变，依靠新能源改变我国能源结构将是个长期过程。面对资源和环境的挑战，我国必须坚持节能减排优先的原则，加快对高耗能、高耗材、高排放、低效能产业的技术改造。为此，这期间，要积极推动合同能源管理等有效的市场方式来推进节能减排。目前我国大量的已有成熟技术不能集成化使用，单个企业、个人使用成本过高。因此需要创新节能服务方式，将已有的节能技术集合起来，由节能服务商来提供系统性的解决方案。因此，推进合同能源管理将成为“十二五”期间推动节能减排的重要抓手。上述系列政府表明，国家为增强节能减排技术改造工作力度，鼓励企业运用合同能源管理机制，明显加大了合同能源管理政策推进力度。摸着石头过河，是合同能源管理成长的必经阶段，随着节能市场的逐步成熟，一套能被节能产品供应商、节能服务供应商、能源用户和投资界所认可的商业模式会慢慢呈现。

2010年我国能源消费总量达32.5亿吨标准煤，中国已成为全球第一能源消费国。而根据“十二五”规划，到2015年我国一次能源消费总量必须控制在42亿吨标准煤以内，这意味着未来几年内我国节能降耗的任务将十分艰巨。同时意味着未来我国节能市场潜力非常大。在经济全球化的进程中，我国作为最大的发展中国家，充分发挥国内市场潜力是一个永恒的课题。合同能源管理的推广，有利于促进投资，搞活内需，加速企业的技术改造;充分发挥节能服务公司的专业化功能，提高企业的节能减排意识。当前，我国政府正在积极全面落实节能减排工作，积极推进资源节约型、环境友好型社会的建设，要完成既定的综合节能指标，通过合同能源管理来整合各项节能技术的运用，将实现能源管理从自我管理模式向社会化、专业化管理模式的转变，这种节能服务产业化的发展正日益显现出巨大的生机。合同能源管理及节能服务产业刚刚兴起，这一个市场有待培育。随着国家的大力扶持，合同能源管理必将进入发展的佳境。我国合同能源管理及其推动的节能服务产业即将进入历史上“最好的时光”。当前我国步入了“十二五”的关键时期，节能减排工作也进入了攻坚阶段。为实现国家新的“十二五”规划目标，达到用能单位与节能服务双赢的良好愿望，共建和谐社会和低碳生活，需要我们携手并肩，共同努力。我们要发挥优势，抓住机遇，加快发展，为节能减排作出应有的贡献。在我国政府强力推进节能工作的政策背景下，我国节能服务产业市场空间既大，节能服务产业作为一个朝阳产业，必将迎来蓬勃发展的春天。可以预计，“合同能源管理”此后的美好前景，将更加值得期待。

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