学校采购方案精选(九篇)

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第1篇：学校采购方案范文

第二条：学校自行组织引进的社会实体，以有偿方式直接参与学校后勤服务项目的采购活动，适用于本实施细则。

第三条：采购管理活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则开展各项工作。

第四条：后勤管理处是学校引进社会后勤服务项目活动的执行部门。在学校后勤保障服务采购工作小组领导下，履行如下工作职责：

（一）负责按照国家有关法律、法规和《××××大学采购管理办法》的规定与要求，组织学校引进社会后勤服务项目的采购活动；

（二）负责组建评标委员会组织机构；

（三）负责制定集中采购活动操作规程及实施细则，制定和编写《招标文件》和评标原则及办法；

（四）负责审查投标单位的资质和资格及相关文件资料；

（五）负责组织公开招标和邀请招标的开标、评标、定标活动及合同的起草及签约工作；

（六）负责组织和办理公开和邀请方式招标以外的其它引进社会后勤服务项目的采购活动。

第五条：学校引进社会后勤服务项目采购方式：

（一）公开招标；

（二）邀请招标；

（三）竞争性谈判；

（四）单一来源采购；

（五）询价；

（六）财政部和学校认定的其它采购方式。

第六条：学校引进社会后勤服务项目的采购管理权限，按照《××××大学采购管理办法》规定的要求和标准执行。

（一）计划采购金额120万元（含120万元）以上的引进社会后勤服务项目，采取公开招标的方式进行采购。采购方案上报学校采购工作领导小组审批后实施，并将有关情况上报校采购工作领导小组，同时报送学校采购管理办公室备案。

（二）计划采购金额50万元（含50万元）—120万元的引进社会后勤服务项目，采取公开招标或邀请招标的方式进行采购。采购方案上报学校后勤保障服务采购工作小组审批后实施，并将有关情况上报校采购工作领导小组，同时报送学校采购管理办公室备案。

（三）计划采购金额10万元以上（含10万元）—50万元以下的引进社会后勤服务项目，采取邀请招标或其它采购方式进行采购。采购方案上报学校后勤保障服务采购工作小组审批后实施，并将有关情况上报学校采购管理办公室备案。对需要采取单一来源采购方式进行采购的，在采购活动开始前，由后勤管理处提出具体意见，报学校采购工作领导小组批准，采购管理办公室备案。

（四）计划采购金额10万元以下的引进社会后勤服务项目，由后勤管理处上报学校后勤保障服务采购工作小组审批后，按学校采购管理有关规定和采购程序与要求确定供应商。具体实施标准和要求由后勤管理处负责制定，报学校采购管理办公室备案。

（五）下列事项须经学校采购工作领导小组审核后，按有关程序报科工委审批：

1、因特殊情况，对应公开招标的采购项目，需要采用公开招标以外的采购方式的后勤服务项目；

2、发生不可预见的紧急情况；

3、法律、行政法规规定的其它需要审批的事项。

第七条：招标分为公开招标和邀请招标。

（一）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

（二）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第八条：采用公开招标方式的，应当招标公告。招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

第九条：采用公开招标方式的，应当进入地方政府行政主管部门的招投标活动，其相关招标、评标、定标工作应当接受地方政府行政主管部门的指导、监督和管理。

第十条：采用邀请招标方式的，按招标文件有关规定和要求确定邀请投标单位。邀请投标单位不得少于三家。

第十一条：邀请招标中投标单位少于三家，可采用非招标方式确定投标单位。计划采购金额在50万元以上，上报经学校采购工作领导小组批准；计划采购金额在50万元以下，上报经学校后勤保障服务采购工作小组批准。

第十二条：评标、定标应严格按照招标文件规定的标准和要求，择优选择中标单位。招标、评标、定标专家应在学校有关部门监督下，从专家库中随机抽取产生。监察处为学校评标、定标的监督管理部门。

第十三条：学校后勤保障服务采购工作小组，负责组织对预中标单位进行商务谈判。如排序第一的预中标单位不符合签订合同的要求，则应按排序顺延审查下一个预中标单位，直至定标为止。

第十四条：对于采取公开招标、邀请招标和其它采购方式确定中标单位的采购活动，全部实行合同管理。

（一）中标单位应按规定的时间、地点和要求与学校签订相应的经济合同。

（二）签订的经济合同应当遵循中华人民共和国的有关法律和法规。

第十五条：采购招标相关工作人员，与引进社会后勤服务项目采购活动有利害关系的，应主动进行回避。

第十六条：学校采购工作领导小组和采购工作监督小组负有对社会后勤服务项目采购活动的检查、指导和监督的管理责任。

第2篇：学校采购方案范文

【关键词】高职；图书馆；图书采购

一、前言

当前，在高职院校图书馆的信息建设中图书采购仍然是比重最大的一个。图书馆的业务工作内容丰富、项目众多，无论图书馆如何发展，业务工作如何划分，图书采购都处于图书馆工作的龙头位置，是整个图书馆各项工作的起点。而且近些年高职院校都在进行各种类型的评估建设，其中很重要的一个硬件指标就是学校图书馆藏书要达到一定的量。这就对高职图书采购提出了挑战，一方面学校为了使图书馆的藏书达到量的要求，给图书馆的采购经费相对充足，另一方面虽然信息急剧增加，但是全国每年的图书出版总量相对不足，同时各个学校最主要采购的是适合学校教学科研要求的图书资料，这样能够采购的图书资料就更少。在这样的情况下，如何在提高图书采购质量，是当前高职院校图书馆采购所面临的一个很现实的重要问题。

二、高职图书馆图书采购的原则

1、客观性

图书出版市场的发展变化有其自身的规律，做好图书采购工作不仅仅要认识图书出版市场的发展变化规律，更要在分析、把握其发展变化规律的基础上遵循、利用该规律。在综合考虑各种主客观因素的基础上，制定出切实可行的采购方案，以确保高职院校图书馆图书采购这一客观工作的顺利完成。高职院校图书馆在开展图书采购工作中要始终遵循客观性原则。

2、科学性

在开展采购工作时，只有在对采购经费、图书市场状况、图书采购进度、教学科研重心、学生信息需求、社会环境变化等因素要进行科学、综合的分析的基础上，才能够制定出客观、合理、可行、高效的图书采购方案，在实施过程中也要采取各种科学的方法进行控制，以确保图书采购工作的顺利完成。这一庞大的系统工程的完成要时刻以科学性原则来指导。

3、实用性

高职院校有别于其他一般的高等院校，它开展的是职业教育，其培养目标是为社会发展培养急需、合格的高技能职业人才。学校与社会必须紧密联系，这就要求图书馆提供的知识信息要密切联系市场，针对社会现实需求提供相应的信息资源给学校的师生，要从用出发，以用定采，以用定藏。整个图书采购工作要从实际需要出发，以实用性为原则。

4、特色化

高职院校图书馆图书采购当中的特色化原则是指要注意通过图书采购构建图书馆的馆藏特色，体现其高职特色，包括馆藏资源的专业化和职业化。具体来说，一是专业特色，即高职院校图书馆在图书采购时要根据学校专业设置情况，构建相关专业信息群，形成典型的专业特色。二是高职特色，即围绕培养实用型高技能职业人才的目标，有针对性、实用性的进行图书采购，体现鲜明的高职特色。

三、提高高职图书馆图书采购质量的措施

1、提高图书采购人员的素质

高职院校图书采购人员是图书采购的核心力量，其个人素质的高低直接影响图书采购质量。高职院校图书采购人员要有合理的知识结构和较强的驾驭全局的能力。要图书采访人员要系统地掌握图书馆专业知识，全面了解图书馆，尤其要了解有关馆藏建设方面的知识，还要熟悉图书馆工作的各个环节。在了解学院专业设置和课程建设的基础上，把握本馆的性质、任务和本馆藏书体系结构、收藏范围、重点等。要掌握信息学、经济学的基本理论，博采多学，对某一专业或学科有比较深的研究，对其他各学科也要有相当的了。要掌握一定的基本技能，要熟悉采访的各种程序，了解当前的出版、发行情况，能熟练使用采访工具，有一定的采访技巧，对各种不同形式的出版物能采取不同的采访方式，掌握并正确把握高职院校图书采购工作的原则、方针、政策，把握啊好图书采购中的度和量，严格控制采购风险，把好图书的进口关。

2、完善图书馆规章制度

图书馆规章制度是图书馆行政主管机构或图书馆根据实际情况所制定的各项规则、章程、制度、标准、程序、办法等的总称。它是图书馆工作人员和读者必须共同遵守的规范和准则，是图书馆开展各项工作和进行科学管理的重要依据和准绳。完善的规章制度能够有效的规范图书采购，提高图书采购质量，构建特色馆藏，满足高职院校的实际需求。高职院校图书馆需求建立的控制图书采购的规章制度有很多，包括图书馆廉政自律条例、图书馆采购岗位职责、图书馆验收岗位职责、图书馆分编岗位职责、图书馆分编细则、图书馆馆藏建设规划（包括长期、短期和年度）、图书馆图书加工细则、图书馆图书采购监督规程、图书馆采购方案制定细则、馆藏图书利用分析方案和图书采购分析评价方案等

3、合理分配何各种类型图书采购比例

第3篇：学校采购方案范文

在新时期下，政府对教育技术装备投入不断加大，教育技术装备新产品层出不穷、日新月异，产品更新换代速度不断加快，为有效地用好政府投入，使教育技术装备资金使用效率最大化，引入单位使用费用理论来指导我们教育技术装备管理工作，已是相当的必要和迫切。本文从分析单位使用费用理论入手，对如何应用单位使用费用理论来指导教育技术装备管理工作做了一些探讨，以期与同行借鉴、共享。

关键词：

单位使用费用；全费用；有效工作单位数；教育技术装备；管理

全费用指的是在教育技术装备从采购、安装、使用维护、到淘汰过程中所涉及到全系统、全寿命费用之和。全系统费用是指为保证某装备正常使用而必须进行的配套设施采购、人员培训、基础平台运行等费用。全寿命费用是指装备在寿命周期内支出的各种经费的总和，即装备从采购到淘汰处理整个寿命周期内所需的全部费用，包括采购阶段、使用维修阶段、报废处理阶段等阶段发生的全部费用的总和。有效工作单位数是指教育技术装备有效工作的累计单位数，如装备寿命周期内所使用课时数、使用次数、使用小时数等。单位使用费用=（全系统费用+全寿命费用）/有效工作单位数，其值最小才是最经济的。在教育技术装备管理过程中，采用这种单位使用费用理论指导，能够有效地提升整个教育技术装备的管理质量，而这种源于费用-效益分析的管理原理，又使得整个教育技术装备得到最大化的效益。要使教育技术装备效益最大化，就要使单位使用费用值最小化。下面就从通过全费用最小化、有效工作单位数合理最大化途径，从而使单位使用费用值最小展开分析，如何提高教育技术装备管理效益。

一树立效益意识，坚持教育技术装备配置标准化原则

教育技术装备配置标准化旨在明确规定完成教学任务应具备的最基本的教学设施，它对实验室的功能、数量、面积、环境、设备、教学仪器配备目录等方面提出具体要求。标准解决了学校配什么、怎么配、如何用等一系列重要问题。其目的是为教育主管部门和学校在建设实验室时提供系统的科学的依据，为学校教育教学服务。标准一方面指导学校装备建设的规范化，另一方面指导装备管理的科学化。单位使用费用分析对于教育技术装备管理是一个相对新颖的概念，各级主管部门和具体人员对其需要有一个认知和认同过程。我们教育技术装备管理人员一定要树立效益意识，避免追求“高、大、上、新”、“追求一流”的心态，要以追求实用为原则，把政府投资效益最大化，将单位使用费用作为教育技术装备的核心评估指标。盲目“追求一流”就犹如国人追捧苹果系列手机，苹果公司针对国人心态采取了异地分阶段上市、限购销售等营销策略，引得部分民众掀起抢购热潮，但从单位使用费用角度分析，采购费用高、有效使用年限低、大部分功能用不上，单位使用费用极高，是一种极大的浪费。

二应用价值工程原理分析，坚持采购方案设计最优化原则

价值工程又称价值分析，是以最低的费用可靠地实现必要的功能，着重于产品或作业的功能分析的有组织的活动。价值的高低可用价值指数（V)来反映，而价值指数（V)可用公式V=F/C来表达，F表示功能，C表示成本。在教育技术装备采购方案设计中，可以邀请采购方案设计人员、咨询机构、生产厂家、供货人员、学校使用方一起组织开展价值工程的研究。通过价值工程的研究，可以避免采购方案设计人员习惯性思维、过时的标准和规范、对新产品新技术缺乏了解、错误的理念、沟通不畅、追求稳妥、担心出错、厂家和用户缺乏协调而造成的功能浪费或全费用增加。有的采购项目，通过价值工程的研究，可以节约投资35%甚至更多。最优化原则是价值工程原理应用于教育技术装备采购方案设计的具体运用。人们对某项教育技术装备采购方案设计时，要既考虑到该装备的前期配置费用，又要考虑到其后期使用维护等继生费用。有时会在满足既定性能这一标准下，进行装备可靠性的降低，这样虽然能够降低该教育装备的初期配置费用，但是会大大提升设备的后期使用以及维护费用。有时会在前期适当的增加一些投资，来有效地改善该教育技术装备的可靠性以及使用寿命，但是会大大的降低整个设备的后期使用以及维护费用，这样就能够使得该装备的全费用降到最低。这就要求在进行最优化原则的选择过程中，应当充分结合该装备的实际使用情况来进行综合考虑，从而将该装备的全费用尽可能的降到最低。

三坚持全系统费用管理整体性原则

全系统费用管理要求管理人员在进行教育技术装备的管理过程中，除了考虑主设备的状况之外，还应当对主设备之外的其它因素进行考虑，比如说使用人员的招聘、培训、管理的费用，设备的后期使用维护费用等。进行教育技术设备的采购时，往往只考虑到主设备的购置费用，但忽视了相关伴生费用的计入。随着科技的不断发展，使得教育所需的高新设备变得越来越多，而要想充分的发挥出这些高新设备的作用，仅仅依靠主设备是不可能的，这就需要对主设备配置大量的辅助设备，来保证主设备功能的开发。而一些伴生设备的配置费用甚至还要超过主设备。这也就要求教育技术设备的采购人员在进行设备的管理工作中，也必须充分重视伴生费用这一因素。

四坚持全寿命费用管理动态性原则

在进行教育技术装备的配置工作时，应当对教育技术装备的整个全寿命周期进行仔细的研究。随着相关技术的不断发展，各种教育装备的性能也变得更加精密复杂，这也就导致了许多教育技术装备的研制成本与生产成本得到进一步的增加，并且与其相关的使用费用和维护费用也得到了很大程度的增长。但是一些工作人员在进行教育技术装备的采购过程中，往往只是重视该装备的购置费用，却忽视了其在运行过程中所产生的一些其他费用，导致“买得起，用不起”现象的发生。比如对化学实验室的创建，实验室装修以及实验设备的采购都能够一步到位，这些费用比较容易控制。但是在化学实验室教学过程中，其实验开展所需要的各种化学药品开支，是一种长期性的，难以控制的费用支出。经过一段时间的使用，这些化学药品以及实验器材的消耗费用，会超过该化学实验室的创建费用。因此在进行教学设备的建设过程中，应当充分考虑到其全寿命中的各种继生费用。

五坚持有效工作单位数合理最大化原则

合理确定最大化的教育技术装备有效工作单位数，其意义显而易见。全寿命费用理论的数学模型显示寿命周期费用呈U型曲线，在其最低点将获取最大的费用—效益比。具体到教育技术装备，决定其寿命周期费用最关键的指标是装备采购费和装备使用过程的维护与材料消耗费用。举个例子，我们购买汽车时，刚开始新车，汽车购置费用是其最大的费用，油费、维修保养费占比不大，随着汽车的使用，其耗油量、维修、保养费用逐渐增大，当达到一定年限时，耗油、维修费用会占汽车每年使用费的绝大部分，这时汽车虽然还能使用，但其费用—效益比已很低，不如买新车划算。所以有效工作单位数合理最大化绝不是使用时间的最大化，而是需在合理的费用—效益比下最大化。

六结束语

我国目前针对教育技术装备领域的单位使用费用模型还不完善，在实际的装备建设过程中依然存在着许多的管理难题以及不确定性，并使得教育技术装备难以有效发挥出自身的实际作用。而为了将该管理理论充分的应用到教育技术装备的管理工作中，就需要相关的管理人员在现有理论的基础上，来构建出一个适合该领域的单位使用费用模型，并使得整个教育技术装备能够最大限度的发挥出自身的效益。

作者：汪桥林 单位：浙江省临安市教育保障中心

参考文献

第4篇：学校采购方案范文

摘 要：目前，高等院校的教学仪器设备、基建工程和各类物资采购正逐步纳入政府采购的范围，但由于政府采购在我国实施的时间不长，经验不够丰富，在实施过程中还存在一些问题。从政府采购的国内外现状入手，分析了高校实施政府采购存在的问题，提出了改进的措施。

关键词：政府采购 问题 对策

政府采购，也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共成品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，使用财政性资金从国内、国际市场上以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。政府采购是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。政府采购遵循公平、公正、公开和有序竞争的原则，其主要目的是变“暗箱操作”为阳光下的交易，增加透明度，最大限度地提高财政资金的使用效益。在我国，政府采购是财政制度改革的重要组成部分，是加强财政支出管理的中心环节，高校作为政府采购的一个组成部分，实行政府采购很有必要。

1.我国政府采购的现状

我国政府采购试点工作始于1996年。与西方国家相比，我国的政府采购工作起步较晚。近年来，政府采购工作在我国已经全面展开，取得了明显效果。政府采购范围迅速扩大，基本上覆盖了县（市）一级，中央单位的政府采购实现了与地方同步增长的目标。据统计，我国实行公开竞争采购方式的采购规模1998年约为31亿元，1999年扩大到约130亿元，2000年达到328亿元，2001年扩大到653亿元，2002年则达到1009.6亿元，突破了1000亿元的目标。2002年全国政府采购预算1135.4亿元，实际采购金额1009.6亿元，节约资金125.8亿元，资金节约率为11.1%.[1]政府采购制度框架初步形成。到目前为止，我国已相继出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》、《中华人民共和国政府采购法》等法规。各省、市、自治区也陆续制定了一些政府采购的规章制度，如湖南省就制定了11个招标投标法规方面的政策性文件，为开展政府采购工作提供了制度保证。特别是《中华人民共和国政府采购法》的颁布实，使政府采购走上了法制化的轨道。政府采购的经济效益和社会效益日益增强，得到了全社会的广泛认同，在强化财政支出管理、有效防治腐败、发挥政策性功能等方面都取得了显著成效。

2.高校实施政府采购存在的问题

由于高校的经费主要来源于国家财政拨款，从理论上讲， 高校的所有采购计划必须全部纳入政府采购的预算范围。从实际情况看，目前，高等院校的教学仪器设备、基建工程和各类物资采购正逐步纳入政府采购的范围，但由于政府采购制度在我国实施的时间不长，经验不够丰富，加上相关法规制度出台时间不长，还有一个摸索的过程，因此，高校政府采购工作目前还存在一些问题，归纳起来主要有以下几点：

一是政府采购周期长，不能及时满足学校对所需商品和服务的要求。《中华人民共和国政府采购法》规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。招标工作一般要经过以下程序：招标方式的送审与报批、招标文件送审、招标文件报批、在国家指定的媒体上招标公告和发售招标文件、投标、开标及评标、评标报告送审及备案、在国家指定的媒体上评标结果公示、发放中标通知书、中标人与业主签订合同。政府采购要按规定程序进行运作，采购周期一般长达3个月。随着高校的扩招，对教学仪器设备和工程物资的需求与日俱增，对基建项目的完工时间要求快，出现政府采购周期长与高校对所需商品和服务时间要求紧的矛盾，由此导致有的高校对政府采购积极性不高。对政府方面而言，为了全面、准确掌握各高校所需物资设备采购数量的信息后再进行采购，政府采购活动的时间不得不往后推，造成学校急需的物品不能及时采购和供应。

二是政府采购的规模小、范围窄，无法满足学科建设的需要。2002年我国政府采购支出为1009.6亿元，只占到当年国家财政支出的4.6%和GDP的0.99%左右，[2]规模显然偏小。从财政部规定的政府采购目录上可以看出，政府采购共分三大类：货物类、工程类和服务类，每一大类下只有十至十一个小类，自然无法把学校所需的品种全部包括进去。从项目构成看，政府采购项目主要为各种货物类采购，其次为工程类采购和服务类采购。货物采购集中在计算机、小汽车、复印机等大宗通用商品上，国产品牌占绝对优势，占采购总量的90%以上。事实上，许多政府机构在组织高校所需物品采购时，把重点放在使用量大面广、技术指标单一的教学仪器设备采购方面，而对大宗办公用品、大批量图书资料、基建工程所需物资、科技含量较高的计算机校园网以及高校后勤生活保障物资等方面的采购关注较少。高校高科技科学仪器设备技术指标复杂，有些性能指标精度要求高，渠道相对单一，而政府部门采购人员由于对某些专业技术指标缺乏了解，加上采购前没有与使用单位进行沟通，导致在具体操作过程中忽视用户的实际要求，单纯依据上报的技术指标购买，导致采购到的仪器设备性能指标与学科建设实际需要的指标存在较大的差距。

三是政府采购的价格与学校的期望值存在一定的差距。政府采购因为是批量采购，采购成本低，价格相对而言要便宜，我校期望通过政府采购的方式达到采购成本最低的目标。实际上，由于没有选择好供应商，有时同一生产厂家、同一品牌、同一型号的某些商品，政府采购的价格比比学校自己采购的价格要高一些。致使政府采购的价格与我校的期望值存在一定的差距。因此，选择好供应商非常重要。因为在保证质量的前提下，价格是最具有说服力的，学校对政府采购的价格满意，即从政府采购中真正得到了实惠，才能保证政府采购工作不断向纵深方向发展。

3.改进高校政府采购工作的对策

第一，完善法规制度。政府采购中的腐败问题严重影响了政府在人民群众心目中的形象，对经济和社会发展产生了不良的影响，要解决政府采购过程中的腐败问题，只有通过经济手段和法律手段双管齐下的方式，才能达到预期的目的。到目前为止，我国已相继出台了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法规规章及政策文件近40个。但还存在一些问题，如制定法规时没充分考虑是否与国际惯例接轨、相关问题制度不配套、对同一问题上下口径不一致等问题。所以，学校应根据各自的实际情况，总结政府采购工作中的经验，制定相应的制度和实施办法，来规范政府采购行为。同时，加大政府采购中腐败的惩处力度，只有这样，政府采购工作才能做到有法可依，腐败问题才能得到较好的解决。

第二，采取灵活多样的采购方式。实施政府采购，应调动政府和学校两方面的积极性。学校在编制年度预算时，应同时编制政府采购预算，对大中型基建工程、大批量教学仪器设备以及大宗物资采购，要编制采购明细表，注明时间、生产厂家、商品品牌、规格型号、数量、质量标准以及经费来源等内容。这样便于财政部门将学校政府采购商品所需财政预算直接划拨到政府采购机构，由采购机构直接与产品供应商结算，从而加强预算约束。同时，学校要与政府采购主管部门多沟通，从自身的实际情况出发，采用不同的采购方式。对采购数量大、时间要求不高，且通用性强，技术指标简单的教学仪器设备，如办公用品、计算机、空调等，由政府采购完成，以便充分发挥政府批量采购的优势，节约资金；对教学、科研急需，且价值较高的教学仪器设备，可采取招标采购的方式由政府主管部门和学校共同完成，以便节省时间；对数量较小，来源单一的教学仪器设备可由学校自主采购，以缩短供应链，减少采购费用。这样才能解决好政府采购周期长与学校对所需商品和服务使用时间要求紧的矛盾，以保证学校正常的教学及科研工作能顺利进行。

第三，建立健全教学仪器设备管理机构，落实责任制。对高校而言，教学仪器设备是保证完成教学、科研的物质前提，其采购的好坏，关系到教学和科研能否正常运转。据教育部《高等学校教学仪器设备管理办法》的规定，教学仪器设备必须贯彻统一领导、分级管理，管用结合的原则，建立健全高校教学仪器设备管理机构，落实责任制。学校要在仪器设备的购置、验收、使用、维护直至报废的全过程中，加强计划管理、技术管理和经济管理，使仪器设备在整个寿命周期中充分发挥效益。教学仪器设备的采购可实行以招投标为主要形式的政府采购运作机制。此外，要好做教学仪器设备采购的前期论证工作，强化物资设备管理工作责任制，把好评标关。

第四，加强监督检查。要规范政府采购行为，首先必须由专门机构负责，即学校的物资设备管理处，按照政府采购法和招标投标法的有关规定，制订学校政府采购实施方案及操作程序，然后严格按照规定程序行事，避免人为干预。根据《政府采购运行规程暂行规定》，政府采购程序为：编制政府采购预算，汇编政府采购计划，确定并执行采购方式，订立及履行采购合同，验收，结算。如采用招标方式，应通过网络等媒介招标公告、出售标书文件、初审投标商投标资格、召开公开开标大会、组织专家评委进行商务评估、价格评估、技术评估和综合评估，评标委员会将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求、能够满意地履行合同义务的、价格评估最低且综合评估最高的投标商。

财务部门、监察部门和审计部门应加强对政府采购活动的监督检查。财务部门检查的重点内容包括：政府采购活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定；政府采购是否严格按批准的计划进行，有无超计划或无计划采购行为；政府采购方式和程序是否符合规定；有关政府采购文件是否按规定报同级财政部门备案；政府采购合同履行情况和采购资金拨付是否符合规定产。监察部门应当参与数额巨大或重大采购项目活动的监督。

随着高校规模的不断扩大，高校投资力度也将不断加大，在高校实行政府采购将越来越重要。通过不断总结经验，提高高校物资采购工作的效率，相信高校的政府采购能更好地为教学、科研服务。

参考文献：

[1]鞠颂东，徐杰.采购管理[M].北京：机械工业出版社，2004，15-21.

[2]姚国章，彭金智.电子化采购的优势与策略[J].江苏商论，2003，（9）：8-11.

第5篇：学校采购方案范文

Abstract： From the higher vocational colleges“purchase management practice”course status and goals， through the analysis of teaching design and implementation ideas， leading to curriculum reform attempt and exploration， and finally puts forward measures of the success of curriculum reform.

Key words： higher vocational colleges； curriculum reform； safeguard measures

1 《采购管理实务》课程地位和目标

1.1 课程地位

随着采购对企业贡献的不断增加，企业对采购管理越来越重视。所以在采购人才培养和需求方面，加大了对采购人员现代采购管理理念和现代化实用技能的要求。高职院校是企业补充现代采购人员的主要途径之一，理所当然对《采购管理实务》这门课程的开设和学习显得非常重要。

《采购管理实务》课程是高职院校物流管理专业学生必修的专业核心课。这门课程是一门实践性很强的课程，主要培养学生解决实际问题的能力，尤其要培养学生具备较强的采购与供应实践能力。通过本课程的学习，学生应从整体上具备对采购与供应工作所需要的知识与技能的初步掌握，熟悉企业采购的流程，具备从事采购员岗位所必需的知识及相关的职业技能。

1.2 课程目标

（1）能力目标包括：会准确地填写采购申请单；能科学、合理地编制采购计划；能正确选择预算方法编制采购预算；能分析采购环境的各种因素；能够对采购市场进行划分；能运用供应商开发与调查的基本方法；能运用评估指标对供应商进行评估；能够做好采购谈判准备并进行谈判；能够正确评估采购合同的风险；能够进行采购合同审核；能够正确分类不同的采购绩效评估方法；能够设计采购绩效评估的相关指标。

（2）知识目标包括：掌握经济订货批量计算公式；掌握价格分析相关原理；理解影响采购价格的因素，了解采购价格确定的方式；掌握采购申请单编制的流程；掌握MRP原理；掌握物料计划编制的流程；熟悉采购预算编制的方法和流程；掌握市场结构的构成；掌握供应商考评的基本方法；了解采购谈判收集资料的范围及内容；了解谈判步骤及谈判的技巧；掌握合同签订的相关法律知识；掌握采购合同管理流程和采购合同审核措施；掌握采购评估的各项指标；掌握采购绩效评估的方法和手段。

（3）素质目标包括：通过实战演练、现场体验、案例分析等课程安排培养学生自信心；通过按时按量完成工作任务培养学生自我管理意识；通过实训项目组共同完成工作任务培养学生较强的责任感、团队精神和合作意识；通过角色扮演、项目组分工合作等活动训练学生的人际交往能力和商务沟通能力；通过模拟训练，使学生具备合同管理的法律意识；通过设置项目中的出错、意外、突境的处理培养学生良好的变通力和灵活性。

2 《采购管理实务》课程教学设计和实施思路

本门课程设计思路应打破原有的以理论为主的学科体系，根据企业采购管理和工作任务需求进行课程设计，凸现实践教学，实现“做中学、学中做、做中教”的教学特色。其教学过程设计可以采用：“任务/案例引入――学生团队成员分配工作/讨论任务――学生分头准备、老师指导监督――小组汇报――教师归纳总结――学生课后反思深化”的方式进行。

在内容设计上主要分理论和实践教学两部分进行。在内容选取上要以培养高素质应用型采购管理人才为目标，强调教学内容对学生的适用性；结合工学交替的课程开发思路，针对采购管理工作岗位要求选取教学内容，强调教学内容对工作岗位的针对性；兼顾现代管理思想，引入供应链管理思想和现代采购管理理念，强调教学内容对社会发展的先进性。

2.1 理论教学内容的设计和改革思路

《采购管理实务》课程采用单元模块化教学，将采购管理工作划分为采购认知、采购计划与采购预算编制、交易条件控制、供应商管理、采购谈判与合同管理、招标采购、其他采购操作、采购风险控制和采购成本与绩效管理九个单元任务。在每个单元之后都配套有相应的实训任务，教师可以灵活的根据教学计划合理安排学生分阶段或集中完成。

本课程在改革过程中应结合地区产业特点，依托物流师、采购师国家职业资格标准，以采购员职业岗位技能要求为标准构建课程内容，进行基于工作过程的课程开发与教学内容设计。精心选取在工作中遇到的典型任务，形成教学模块和经典案例，充分体现本门课的职业性与实践性。在注重培养学生职业技能的同时，重视对学生“诚实守信、敬业精神、责任意识、遵纪守法”职业素质的培养，培养学生的社会适应能力、自主学习能力、交流沟通和团队协作能力。

2.2 在实践教学中实施的困难与改进建议

（1）在小班教学条件达不到的情况下，可以只对采购方向的学生就本门课开设小班教学，其他物流方向的学生可以合班上课。这样既重点保证了采购方向学生学习的质量，又拓展了其他方向学生的知识面，也缓解了师资教学条件的压力。

（2）针对企业采购岗位人员有限，实践课实施难度大的问题，可以实行轮岗制，再通过“传、帮、带”的方式让有采购现场经验的学生以现身说法，来帮助其他学生获得现场体验和模拟技能的提升。

（3）针对在实践环节难以展开集中教学和考核问题，可以灵活设置考核模块，将考核分为现场操作和模拟描述两种大的方式进行。力求做到公平、公正、合理，体现学生的能力水平。

3 对《采购管理实务》课程改革进行的尝试和探索

3.1 教材的选用和编写要符合现代社会对高职院校学生理论和实践操作的要求

当前，高职院校已经发现其本身存在的问题，采用工学结合、任务驱动、单元模块化教学，而很多教材已经陈旧过时，教师面临没有合适的可选用教材的压力，促使很多有一定教学经验的教师自发编写教材。但是，编写的结果并不理想。原因是他们缺少企业现场的实际操作经验和技能。所以，笔者认为要选好教材，前提是要有好的教材可选，就要必须从教材的编写抓起，其中的关键是要深度推进校企合作。就是学校要和企业紧密合作开发编写教材，尤其在教材的案例教学中，可以由企业的资深人员参与进来，编写最新的实用案例。同时，对整个教材的结构、逻辑、内容和简明实用性做好把关和审核。

3.2 在教学方式上科学采用理论与实践相结合的方法进行

在理论课教学当中，要求老师以“必须够用”为原则组织课堂内容，以情景教学、视频教学、分组讨论、角色扮演等灵活多样的方式，完成任务驱动、单元模块化教学内容的组织，要求培养学生的团队协作精神和强烈的工作责任感，把企业的利益和自己的能力提升放在同等重要的位置上来。

在实践技能教学中，要选在实训室或就在企业现场进行，这就要事先取得合作单位的高度支持和配合。由于采购要涉及到和供应商的沟通交流、协商谈判、签订合同，不可能做到现场有较多学生的参与。所以可以请采购部门的负责人或主管把一些典型的采购事例编写成经典的采购案例，供老师和学生在理论教学中通过模拟情景、角色扮演等方式，最终获得采购岗位上的相关技能，以达到实践教学目的。或者通过录像的方式，录取采购谈判现场、招标采购过程相关视频，供师生观摩学习，同样可以获取现场经历和相关能力水平的提升。当然，这其中会涉及采购方和供应商的一些机密，实施起来难度较大，但也不失是一种方法。

3.3 建立完善的科学管理制度，保证工学结合教学模式的开展和落到实处

一般按照人才培养方案，学生在大一第二学期就会开设这门课的学习，在每年暑假会有为期2周的社会实践活动，或在正常学期内被派出去进行工学交替式学习，在企业内进行现场学习1～3个月。校方要根据情况及时采取应对方案，并同步派老师跟踪做好相应的指导方案。另外，指导老师要和企业的相关负责人做好沟通和协商，安排好学生在此期间的调查任务和学习任务。在不影响企业正常运作的前提下，教会学生实际工作能力，学会灵活运用所学理论知识，为企业创造价值，同时提升自己的人生价值。

4 高职《采购管理实务》课程改革成功的保障措施

众所周知，高职院校培养的是服务企业一线的技能型实用人才，和企业对基层人员的需求紧密联系。所以，其课程改革的成功很大程度上依赖于和企业合作的程度。在这方面，上海商学院校企合作的成功，很值得借鉴。

例如上海商学院采用五定模式――定目标、定模式、定规章、定学生数量、定学生去向，与“好又多”的合作，为其培养门店店长。双方约定以工学交替为课程计划，以过程性、多元评价为评估标准，以企业承担全部学费和奖学金为管理和激励措施，以择优录用为岗位就业原则，来达到合作目的。其中“五定”模式的制定和实施发挥了重要作用，提高了学校专业定位的准确性，实质性地促进了专业教学内容的改革，密切了学生学习与就业的联系，实现了学校育人和为社会服务的宗旨。这样的校企合作才是有效的、成功的。

因此，《采购管理实务》课程改革的成功，也应在校企合作有效性的前提下进行才行。笔者以为可以采取以下有效措施：

第一，必须或尽可能的实施小班教学，尤其在实训环节。这个措施看起来很容易做到，但是不少院校经常以节约教学成本或师资不足为借口而安排合班教学，所以实施起来并不是那么顺利。从长远的教学质量和学校发展来看，这个措施迟早会得到校企双方的支持和保障的。

第二、高职院校要与合作企业密切联系，高度配合。企业毕竟是以盈利为目的，对人才的需求也是以市场需求的变化为依据的。所以带有很大的随机性，需求旺季大量需要和接受实习学生，淡季可能一个实习生都不要。所以学校理应要先满足企业的用人要求，理解企业的做法，在此基础上再提出合理的要求，同时灵活安排和调整课程的教学计划。

第三、签订科学严谨的校企合作协议，包括对学校、学生、教师及企业的利益问题。校企合作应当以“双赢”为合作目的，校方应清醒的认识到自己能为企业带来什么？自己的需求是什么？经费又从哪里来？同样企业也应清楚地明白自己能为学校带来什么？自己的需求又是什么？利润从哪里来？校企合作有效性的基本条件是：具有正确的校企合作教育理念，互相了解合作单位的类型与目的，具有彼此合作的利益点，具有较为完善的校内外实训基地，具有“双师型”的教学力量，具有一定的教育教学资金保障，具有与培养目标一致的首次就业岗位。明确校企合作有效性的基本条件是校企合作成功的基本前提。

第6篇：学校采购方案范文

关键词： 高校； 政府采购； 项目负责人

近几年，随着国家教育经费的大量投入，很多高校进入了建设高峰期，大批实训设备的购置、实训室的建设使得其自身的教育条件越来越好、环境越来越优美。高校在用财政性资金采购的同时，意识到政府采购工作的重要性，纷纷成立专门的部门（如资产管理处）来负责学校的政府采购工作。根据采购的内部控制程序，只有“管采分离”才能确保阳光采购。这就意味着，专门负责采购的部门不能把采购的所有事情都做了。实践也证明，专门负责采购的部门不可能把采购所有事项包揽下来，因为高校政府采购项目专业性强、参数设置复杂程度高，项目负责人的参与是必不可少的。以下几方面是高校政府采购项目负责人在采购实施中应重点关注的。

一、采购预算的确定

采购预算的确定，包含了采购参数的确定，这是采购活动最初的一环，也是最重要的一环。在采购预算确定之前，项目负责人首先应做好内部沟通，充分了解本项目采购及建设需求；其次根据需求再拟定出采购清单；然后从政府采购供应商库或者寻找到的供应商处多方咨询产品信息、售后服务及报价；最后根据获取到的信息，结合本身的采购及建设需求，整理出一个相对较完善的方案并确定预算价格。如果项目负责人对一些重大项目所购物资、工程及服务的预算确定不下来，一方面可以寻求校内专家的意见，另一面可以考虑与采购管理部门沟通，提前引入第三方预算审计。

在采购预算确定的过程中，项目负责人切不可在不了解市场的情况下，早早确定所需购置设备的规格型号，甚至直接采用某供应商提供的方案和参数。以上行为，会导致高校缺乏政府采购的主动权，整个采购过程将会演变成一场戏，而高校专门负责采购的部门在其中充当了配角。以实训室建设为例，采购预算确定是否合理，将影响该项目是否能顺利完成招标过程。采购预算确定过高，容易造成预算的浪费或者潜在供应商之间围标、串标而给学校带来损失；采购预算过低，容易造成项目流标或者中标价过低而带来的低质量的产品和服务。确定合理的采购预算，有助于提高政府采购的效率和效果，保证采购项目的顺利完成。

二、采购文件的审核

项目负责人确定采购预算并按照高校相关程序完成审批程序后，将采购申请表及相关材料交至采购管理部门。采购管理部门首先会对项目进行论证、内部审核预算或者直接引入第三方审计预算。期间项目负责人要与管理部门经办人保持沟通，适时做好解释工作。预算审核无异议后，采购管理部门经办人就可以在政府采购平台申报采购计划、批复采购方式、委托机构，给机构发送项目的采购需求、参数、供应商投标资格条件及商务条款要求等，由机构的经办人做好采购文件初稿。项目负责人在这个过程中，最重要的就是做好采购文件与机构经办人的沟通和审核。项目负责人首先要保证采购及建设需求全部在采购文件体现；其次要保证能实质性响应采购文件要求的供应商在三家及以上；然后保证投标供应商资格条件及技术其他要求设置合理、到位；最后保证采购文件内容及预算总金额的准确性。

采购相关信息含采购文件，按照《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135号）要求，属于公开范围。既然要接受监督，为了避免不必要的质疑，以致延长采购周期，项目负责人在审核采购文件时，必须高度认真负责，争取用合理的预算购买到学校所需的货物、工程和服务。

三、项目合同的审核

招标完，中标结果公示期一过，接下来就面临签合同的问题。很多项目负责人认为确定了中标供应商，项目就只剩下执行问题了。只要中标供应商草拟完合同，看下合同甲乙双方、金额没错就可以拿授权签字盖章了。实践表明，合同管理是高校政府采购的薄弱环节，在没有明确交货时间及地点、甲乙双方权利义务、付款方式、质量保证、售后服务条款、验收条款、违约责任等情况下，项目实施过程中会带来很多问题。等问题出现去处理的时候，发现合同里什么都没写明，供应商正是钻了这个空子，一下子使高校陷入被动状态。

实际过程中经常出现以下现象：明确了交货期一个月，供应商迟迟未交货；质量保证期三年，付款时没有扣下相应的质量保证金或者质量保证期满一年后就已将保证金全额退还给了供应商，接下来的两年设备频频出现问题，打电话给供应商，其响应不及时或根本不予响应。如果这些情况，项目负责人在合同审核时能充分考虑，如什么情况属于违约、违约该承担什么责任、为了保证售后如何约定付款方式等，一旦问题出现，学校将掌握问题处理的主动权。

合同是甲乙双方意见一致所形成的文字资料，哪方先草拟哪方将掌握处理问题的主动权。为了规避供应商草拟合同中潜在的陷阱或者缺陷，项目负责人应结合实际来主动草拟合同范本。项目合同的审核，是项目顺利实施和售后服务的保障。项目负责人应全面考虑项目实施过程中可能出现的问题，并将控制措施写入合同，握紧合同的主动权，切不可图省事，全让供应商代劳，否则会留下一些隐患。

四、项目的现场验收

对于项目负责人来说，项目的验收包含项目初次验收和最终验收。初次验收发生在项目实施过程中，供应商所供应设备的规格型号、数量是否与采购文件一致；或者建设所用材料、数量是否符合采购文件要求。项目负责人还需对安装及隐蔽工程还应进行沟通与跟踪，确保完全符合采购方案。项目完工后，由项目负责人通知高校负责验收的部门召集验收小组，确定验收时间，打印验收清单及报告。

项目验收是付款前的最后一环，供应商一般都很重视，高校切不可轻视。验收一旦通过，采购方后期提出的要求，供应商都将大打折扣。实践证明，政府采购而来的“以次充好”产品或者豆腐渣工程，大都都会把问题追究到验收环节的疏漏。如此以来，项目负责人必须秉持高度负责的态度，把握好采购的最后一关，确保采购设备及工程质量。如果项目负责人做不到精通各种验证技术，至少可以严格按照采购参数来验收，想“以次充好”的产品最终逃不出产品参数的束缚。

五、资产的入库管理

高校政府采购项目负责人，其工作并不能止于项目验收，还应重视所采购物资和服务、完工工程的后期管理。具体管理包括本项目资产的出租及出借情况、报修状况等；督促建好本项目的资产台账；完成资产与部门资产管理员的管理交接工作。

项目负责人能做好以上这些，也能为高校节省支出。物资、工程和服务采购进来以后，高校面临最大的就是后期维护成本。以设备报修为例，项目负责人参与了项目合同的审核，很清楚项目的质保期，设备一旦损坏，项目负责人首先要想是否还在保修期，并积极联系售后技术服务人员。

六、结束语

作为一名高校合格的政府采购项目负责人，不仅要精通专业知识，还应懂得政府采购相关的法律法规知识，并将两者理论知识结合应用到实际采购过程中。项目负责人根据采购流程，重点关注采购预算的确定、采购文件的审核、项目合同的审核、项目的现场验收、资产的入库管理等五方面，力争高质、高效的完成政府采购工作。

参考文献：

[1]李丁.怎样做好政府采购项目负责人[J].北京物资流通，2007（04）.

[2]王矗吴兵.高校政府采购预算管理的思考与实践[J].实验技术与管理，2011（04）.

[3]周永占.高校政府采购项目管理研究[D].东北石油大学，2012.

第7篇：学校采购方案范文

高校后勤社会化改革实施以来，为切实维护学校自身利益，尽力做好师生后勤服务工作，全国高校做了许多新的尝试和大胆改革，并且取得了较好的反响和效益。高校采购工作也改变了以往的模式，逐步实施规范化、制度化管理，并不断完善，以适应高校发展的新要求。招标采购作为一种科学、有效的采购方式，在高校中被广泛采用，尤其是基建、教学、实验等物资、工程的招标采购工作都已全面规范化、普遍化。近几年来，北京、上海、黑龙江、重庆以及江苏等省市高校逐步开始实行伙食物资联合招标采购，通过区域性高校联合招标采购，降低物资采购成本，从源头上确保伙食原材料质量，提高学校采购的效益。其中，南京部分高校（以下简称“在宁高校”）在地方行业协会的组织下，自2007年起，开展了大宗伙食原料联合招标采购工作，得到了江苏省教育厅和高校的认可。经过几年的实践，联合招标采购工作也遇到了一些困难和问题，因此需要不断地探索与研究，更加科学、有效地推进高校伙食原料联合招标采购工作，促进高校后勤社会化改革可持续、良性发展。

一、在宁高校伙食原料联合招标采购实践历程

（一）八校联合，固定价格

2007年4月，南京大学、东南大学、南京理工大学、南京航空航天大学、南京林业大学、南京信息工程大学、南京邮电大学和南京农业大学8所高校，首次进行米、面、油联合招标采购，实行规定期限内固定价格、固定中标单位为这8所高校服务，采购价格与原先各高校分散采购价格相比，下降幅度约2-7%，在各高校中产生良好反响。

（二）阵容扩大，改变规则

联合招标采购在南京高校中受到了良好反响，不断有高校申请加入，并且要求增加招标采购品种。原先的固定中标价格在市场价格频繁波动的情况下，问题凸显。一到两家中标单位根本不能完成21所高校的原料配送工作，因此原先的中标价格调整为最高限价，中标供应商也根据实际情况增加。

（三）学习先进，完善自己

2008年6月，在宁高校学习了北京、上海、浙江等地高校伙食原料联合采购工作经验之后，正式成立了“江苏高校伙食原料招标采购中心”（以下简称“招采中心”），制订了中心相关准则制度，改进了招标方案，采取各高校自主选择准入合格供应商、合同价不得高于中标最高限价的方式，并且在遇到原料市场价格大涨或大跌时，召开领导小组会议进行议价。这样增加了高校和供应商的自主性，同时也降低了价格风险。

二、在宁高校伙食原料联合招标采购工作的困难

联合招标采购降低了采购成本，提高了采购质量，增强了采购程序的透明度，有效遏制了物资采购活动中的各种腐败现象，但伙食原料采购不同于设备、基建等物资采购，无法做到定时、定量，配送验收还涉及食品卫生安全、保质期等问题，其价格浮动性也较大，操作难度大。因此，在宁伙食原料联合招标采购工作实施过程中也遇到了一些困难，主要表现在：

（一）各学校管理体制有差别，联合招标采购或多或少地削弱了各学校采购部门的权利，从主观上会产生负面情绪。部分参加的学校，执行力也很差，而招标采购工作并没有受到政府职能部门的直接参与和支持，使得联合招标采购工作发展受限。

（二）联合招标采购物资品种仅限于高校用量较大的几大类品种，但实际上食堂运行过程中所需要的原料品种远远不止这些，部分高校即使参加了联合采购，校内还得举行其它品种的招标采购；部分供应商配送品种和数量较少，变相增加了运输成本，积极性也不高。

（三）参与的投标商实力参差不齐，而招采中心均为各个高校采购部门负责人兼职，无法对所有参与投标的供应商进行实地考察。执行过程中，仍然会有原料质量不高，送货不及时等问题。

（四）当市场价格出现反复性波动、而招采中心又无法对市场价格做出预期时，与供货商洽谈价格调整幅度时，也会出现相对被动的情形。而在接到调价申请到予以价格调整期间，高校和供货商之间又会产生相应的矛盾，当市场价格涨时，供货商控制高校进货量，甚至不肯送货，拖延送货时间；当市场价格跌时，高校推迟订货时间，甚至私下改定价格低的供货商产品。高校与供应商都不愿意承担价格风险，导致联合招标采购工作举步维艰。

三、推进联合招标采购工作的方法和建议

（一）政府职能部门宏观监控

招采中心是无行政能力的自发性行业组织，对联合招标采购行为没有行政管理权，更没有行政处罚权。根据北京、上海、浙江等地的招标采购经验，教育主管部门只有参与到高校联合招标采购工作中来，才能真正约束高校行为，增强其执行力。

（二）设立专职机构，制定规范化制度

在招标采购合同履行过程中需要及时根据市场价格涨幅情况进行相应的调整，同时招标采购工作涉及的高校多、数量大、过程复杂，这就需要有专职的人员或者机构来负责日常工作，制定合理、合法的规章管理制度，规范招标采购机制。

（三）建立信息化沟通平台

目前看来，网络是实现管理信息化、系统化的最有效途径。在伙食原料联合招标采购实施过程中，可以建立一个专门的网站，加强高校与高校之间、高校与政府之间、高校与供应商之间的沟通。这样不仅能够提高工作效率，还可以促进各种信息的交流，增加招标采购工作的透明度，以及及时解决实施当中出现的问题，保证联合招标采购高效、持久地运行。

第8篇：学校采购方案范文

关键词：科技馆 建设 管理 创新

1 国内科技馆展示内容确定的几种模式

1.1 自行设定专业科技馆展示主题。国外专业科技馆要多于综合科技馆，而国内少见专业科技馆，发达国家科技馆数量众多，这也是原因之一。要先定展示主题，然后才能进行专业科技馆建设，大多是因为生活特色集中和地方产业方向，这样企业或当地政府就想宣传特色文化，建设反映该特色的科技馆。专业科技馆一般规模不太大，因此有些展品和展项需要创新，因为专业，建设费用也较拼盘式科技馆高。专业馆展示有利于弘扬当地特色文化、展示地方科技成就、内容新颖，专业科技馆的缺点展示专题要求系统和完整，吸引国内外特定文化背景的观众；普通游客不感觉兴趣，部分展品失去了互动性，对当地居民特别是青少年进行科学技术普及的教育能力会下降。

1.2 综合国内外展馆精华进行小型科技馆设计。综合国内外科技馆已有展品之精华，直接向有关展品设计单位招标采购，即国内最常见的综合拼盘式综合科技馆。大多以美国旧金山探索馆展示内容为基底，拼盘式科技馆全面展示基础科学相关展品，加入少量本地相关特征产品的实物或模型和虚拟现实，这样在进行科普教育时对当地居民特别是青少年有特别好的效果。这类科技馆建设规模大型馆展示面积达一万平方米以上，可大可小，几百平方米小馆也有很多。与国内大多数科技馆展示内容雷同，缺乏特色是拼盘式科技馆的主要缺点。

1.3 向国内外广泛征集超大型科技馆展示设计方案。上海科技馆首先广泛向国际相关咨询公司（中介机构）征集设计展示内容初步方案，经各方面认可后再经过专门设计机构进行展品细化设计，然后再实施采购和布展，即所谓“自上而下”的展示内容确定方案，上海科技馆展示面积和投资规模已经进入目前世界科技馆的前三名。

2 通用的科技馆建设流程及说明

现建科技馆的主要流程根据国内科技馆建设情况说明如下：

2.1 由科协或科技局提出政府投资的项目建议书。基本上国内科技馆由政府作为投资者进行建设，并由科协或科技局（厅）进行管理。国内科技馆以前主要由担负科普教育重任科协建设和管理，但很多地方政府近年来用主管科技的职能部门主持科技馆建设。科技馆是提高当地人口素质重要场所，作为科普教育的基地，科协或科技局（厅）会提出项目建议，建设议案可能出自人大和政协，然后由市政府批准立项并做出财政预算。

2.2 投资人确定建筑设计和展示方案。政府决策建设科技馆则应该担负审核批准的责任，投资人来决定建筑设计和展示内容方案是必然的。当然，多套方案应该由筹备小组提供备选。可以是通过向国内外征集产生原始方案的来源，也可以是有筹备小组自己构思。因为事关重大，而且专业性强，一般说来，建筑设计方案全靠征集。

以下为国内展示方案的大致来源：①展品预算为小投资的，自己综合国内科技馆成熟展品形成方案。②展品预算为中等投资的在国内征集。③国内外大范围征集大手笔投资。

2.3 可在国内完成建筑和展示方案深化设计。展品制作商创造性思维和国内建筑设计虽然水平低，当然还需要加强，但还是有足够能力，当然，一旦展示方案和建筑方案确定，就可以寻找国内有关单位进行补全和深化设计，直到施工图的获得。

2.4 要充分利用政府采购法规多方式灵活采购。五种政府采购方式由政府采购法规定给出，选择中标单位要根据情况采用不同方式。基本采用公开招标形式，建筑施工招标和深化设计已经程序化。公开招标有时不是最佳采购方式，但展品是非标准件，可以有不同手段和技术实现同一展示功能，不仅成本差异大，其中使用的主要部件也可以变化很大，使用的耐用性、稳定性、安全性和效果差别也很大。可以用合理的价格买到合适展品，竞争性谈判、邀请招标比较灵活，因此应该大力推荐。

2.5 可以根据具体情况简化建设过程。①企业和个人投资科技馆可以省略大部分政府审核步骤和专家讨论；②无需对拼盘式综合科技馆进行方案征集，因为成熟展品在行业内基本标准化，也不需详细招标文件，可按展品清单直接招标；③可以总承包方式将公司化运作科技馆交给中介公司操作，大大减少筹备人员，可不要过程只看结果。

3 科技馆的管理与创新

国家目前对科普工作极其重视，各地科技馆都在建设中，科技类场馆在我国国内有很多，而且各地的各类科技馆、博物馆还在不断地兴建。但经营能力不足的问题存在这些场馆中，对科技馆当前及今后的创新发展和管理运营有如下见解。

3.1 在管理运营方面，与国外科技场馆相比我国国内科技场馆存在很大的差距。例如英国等国外一些国家，在文化、科技等各项事业都做得很到位，尤其在科技馆、博物馆管理方面非常先进，积累了丰富的经验，入能敷出、自给自足是国外科技场馆的一个特点。

国外的科技类场馆和我国科技类场馆相比，还存在一定的差距。

科技类场馆既是向公众传播科技知识的主要社会力量，又是向公众开展科技活动的场所。全面提升公众科技素质的基本手段是科技的教育、传播。除了在学校接受正规的科学教育外，科技馆促进人的全面发展方面发挥了积极的重要的作用，向大众传播科技知识，提高科学素质，但是一些问题在科技馆管理和运营方面也存在着。

第9篇：学校采购方案范文

【关键词】 高校 政府采购 需求分析

根据政府采购法的规定，高校是政府采购的重要主体之一，必须按照相关法律法规实施采购活动，且高校采购规模逐年增大，涉及到货物、服务和工程各大类。实现高校政府采购活动规范化管理，不仅能有效提高财政资金的使用效率，保证高校各项活动的正常进行，同时有利于整个政府采购体制的健康运行与发展。

一、高校的政府采购活动

所谓政府采购，就是行政机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、服务以及工程的行为，而高校属于财政拨款性质的事业法人，是政府采购的重要主体之一。高校政府采购涉及的主要内容包括办公设备、教学科研仪器、信息建设工程、维修工程、公务用车以及各类服务采购。高校的政府采购活动规模很大，且就目前来看，监管较为薄弱，各单位的采购模式、人员素质、相应的制度规范不尽相同，因此，高校的政府采购活动是否合法规范、是否能够最大限度地发挥财政资金的使用效率、是否能够实现提升公共利益的目标和发挥政府采购应有的功能作用，对于整个政府采购制度的健康运行和发展，将有重要意义。目前，我国的政府采购制度基本框架已经建设完成，法律体系不断健全完善，实践操作中的创新举措也不断运用，但各种天价采购、超额奢侈采购仍然不断见诸报端，诚然，这是由于理性的经济人会利用公权力使用公共资金谋取私人利益的本能欲望导致的，也与政府采购制约监督乏力、管理缺位错位、法律规范不健全有着重要关系。

二、政府采购需求分析理论

通常来说，采购单位根据预算编制情况和采购计划以及实际需要提出采购需求是政府采购活动的第一步，这一步关系到采购标的、采购标准、获取方法、采购效果等一系列要素的确定，而这至关重要的第一步，在实践中，却通常为人所忽视。一方面，单位和个人都有不断追求奢侈的欲望，不仅导致重复采购、多余功能采购、奢侈采购，使公共资金的使用效率降低，也使得政府的公信力不断下降；另一方面，使用部门和人员容易受传统思维定势影响，将关注点聚焦在某一具体产品上，从而忽略了需求分析。通过片面的市场调查，或寻找“熟悉”的供应商为之提出具体的采购需求，不仅会极大地减少潜在的合格供应商，也不免会带有该供应商产品的特殊印迹，为其他供应商质疑埋下隐患。而需求分析，指的是根据采购单位所需要的功能，寻找市场中能够满足该功能的各种方案，进行各方案的SWOT分析以及成本分析，然后进行权衡，最终确定采购标的和采购标准。通过需求分析，可以为采购活动顺利开展并实现相关目标打好基础。

1、需求分析是确定采购标准的重要方法

需求，是指对某一功能的需要，而功能又包括基本功能、奢侈功能、多余功能等。对于笼统的采购需求，当预算约束不是那么强的时候，在市场经济和国际贸易高度发达的今天，能够满足需求的产品有很多，存在不同的配置、不同的价格，那么为了实现采购需求，选择哪一层次的产品，才能既保证需要被满足，公共利益又不会被私人利益所绑架呢？一方面，财政资金大部分来源于纳税人缴纳的税款，拥有公共性质，政府应当利用公共资金来实现公共利益，另一方面，作为经济人的政府官员，通常具有利用手中掌握的公权力使用公共资金来谋取私人利益的冲动。因此，我们需要对采购单位的需求进行分析，保留必要功能，剔除多余功能、奢侈功能，以此来确定具体的采购标准，防止出现采购程序合法、采购结果不合理的现象，保证采购物有所需，从而从源头上防止浪费，实现财政资金使用效率最大化。

2、需求分析能够突破传统的思维定势

在传统思维定势的影响下，一旦要开展某项采购活动，便自然会将采购标的与某项能够满足需求的具体产品对应起来，而不去分析能够满足这项需求的产品有多少，各自的优势劣势是什么，各自的市场情况又是如何，处于产品生命周期的哪一个阶段，这样的结果是必然无法在各方案中进行最优选择。采购到底采购什么？不是具体的产品，而是采购所需要的功能。通过对需求的分析，能够尽可能地寻找市场中能够满足需求的方案及供应商，能够尽可能地实现各供应商之间的公平竞争，能够尽可能地选择物有所需、物有所值的方案。

3、需求分析是采购复杂和专业化趋势的必然要求

在市场经济高度发达的今天，技术日新月异，能够满足需求的现有产品越来越多，也越来越复杂。采购工作人员在面对具体的采购项目和各种琳琅满目的产品时，必然会雾里看花、水中望月。若不进行需求分析，就不能了解采购所需要的功能，不能了解能够满足功能的各种方案，影响到需求描述、采购方式的选择，也会影响最终的采购效果。

三、高校政府采购需求论证实践操作

根据我国政府采购法对政府采购活动的分类，高校的政府采购项目也分为货物、服务和工程，具体包括办公设备、办公耗材、维护修缮工程、网络信息工程以及各种中介服务、保险等。这些项目的开展，都应以需求分析为第一步，就目前高校政府采购模式、机构体系设置及从业人员情况来看，需求分析应按以下几个步骤开展。

1、明确采购目标

首先要分析采购部门希望通过项目来实现的目标，这个目标通常是一个目标体系，包括近期目标、远期战略目标以及社会经济目标。近期目标指的是通过该项目能够即刻实现的目标，而长期战略目标通常与部门或学校的战略发展方向有关，而社会经济目标指的是该项目所承担的社会经济责任，主要与某些公共政策相关，如调整宏观经济、促进民族企业发展、促进中小企业和妇女企业发展、促进创新、保护环境及支持节能减排等。使用部门需要明确某一采购项目所要实现的目标体系，及各自目标之间的相对重要性。

2、分析所需要的功能

分析采购部门所需要的功能，这是对目标的具体化。在使用部门列出目标体系之后，需要明确与各目标所对应的不同功能。而从类别来说，功能又包括基本功能、拓展功能、多余功能、奢侈功能等。使用部门要对所列的功能进行细化，形成较为完整的功能说明方案。

3、分析能够实现功能的所有方案

使用部门需要分析能够实现功能的所有方案，在分析方案时，需要有开阔的视野，将关注点落在功能实现上，而不能局限于某一具体产品。需要明确是否具有现货能够满足功能，有无替代产品，产品之间的差异大小，各自的优势劣势，成本差异以及价格差异，分析市场竞争情况，是国内产品还是进口产品，各潜在供应商的市场占有率及实力，供货及履约保证等，若无现货，是否能够设计开发，开发的成本大小、时间长短等。

4、各方案成本分析

对各可行方案进行成本分析，这里的成本，指的是生命周期成本，既包括采购成本，还包括使用成本、维护成本以及处置成本。列出每一可行方案的生命周期成本。

5、明确需求说明方案和项目资金预算

在大概的预算框架下，权衡功能与成本，以确定具体的功能说明方案和项目资金预算。在实践中，需求说明包括功能说明、性能说明、品牌说明、指标参数说明等等，而采用最多的就是指标参数说明。就学校来说，主要的标的除了办公设备、教学设备之外，还有许多科研仪器，要求较为精密，能够满足需求的产品较少，市场多数为垄断市场或垄断寡头，对于产品差异较小的市场，可以采用指标参数说明为主、功能说明为辅的说明方案，以方便评审；对于产品差异较大的市场，则应以功能描述为主、指标参数为辅的说明方案，以尽量减少歧视性。对于通用产品或通用服务，这类货物、服务的供应市场多数为完全竞争市场或垄断竞争市场，替代产品较多，且产品差异率较小，需求说明时可以采用功能说明加必要指标说明，而功能也以必要功能为主。

四、结语

高校政府采购活动一般规模较大，涉及资金和人员较多，对于整个高校的正常运行至关重要，如何建立健全高校政府采购体制，完善监督管理机制，促使高校政府采购趋于合法化、规范化，不断提高财政资金使用效率，发挥政府采购的优势和作用，将对促进整个政府采购体制的改革产生重要意义。尽管我国的政府采购制度基本框架已经形成，法律体系也不断完善，各种规范政府采购的新举措、新办法不断运用，但种种不规范、不合法的政府采购行为仍然层出不穷，这就意味着政府采购体制机制创新实现规范化、合理化任重而道远。为此，应当从需求理论入手，深入分析产生各种政府采购腐败行为的动因及根源，立足于理性经济人滥用公权力的本能驶向，强化政府采购的监督制约，厘清管理错位和缺位问题，加强违法违纪责任追究机制，健全各种政府采购管理办法和规定，多管齐下，多措并举，多方位规范管理政府采购活动。

（注：本文系浙江省教育厅科研基金项目“浙江省省级高校政府采购电子化平台建设方案研究”阶段性成果，编号：Y201121100。）

【参考文献】

[1] 吉林省政府采购中心：政府采购需求论证是项目成功前提[J].中国政府采购，2011（7）.

[2] 林海：把好政府采购需求论证第一关[N].政府采购信息报，2010-12-14.

[3] 赵家旺：如何避免“天价”采购事件再次发生[N].中国财经报，2010-06-30.

[4] 吕汉阳：韩国政府采购电子化的发展及对我国的启示[A].全球金融危机形势下的政府采购与公共市场研究——应对全球金融危机·政府采购与公共市场改革论坛文集[C].2009.