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关键词:运输管理站;档案管理;档案
近年来随着我国经济的不断发展,计算机网络得到了广泛的应用,信息化进程也在加快。随着社会的发展,运输管理站的档案管理工作也变得越来越复杂,档案管理的传统模式已经不能适应发展的需要,提高运输管理站的档案管理水平是十分必要的。
一、运输管理站档案管理工作的特点
(一)运输管理站的车辆种类比较多,类型比较复杂,涉及车辆的面比较广。这些问题对运输管理站建立车辆档案的准确度带来了一定的困难。
(二)运输车辆的业主有时候变更比较频繁,有的车辆买卖的时候没有到相关的管理部门办理手续,这样会导致运输车辆的档案不能够及时的变更。
(三)有时候一些车辆的经营者会自行改装自己的车辆,这样车辆的基础数据也可能是不准确的。
二、运输管理站档案管理存在的问题
(一)档案管理意识淡薄,思想未到位
部分运输管理站的工作人员对档案工作的意识比较淡薄,缺乏足够的重视,他们觉得档案管理工作就是简单的抄抄写写,不是运输管理站的主要工作,这种态度在一定程度上对档案工作的开展起到了阻碍的作用,影响了运输管理站档案管理工作的长远发展。
(二)基础设施差,经费紧缺
有的运输管理站由于经费紧张的关系,没有专用的档案室,有的管理站的档案室潮湿狭窄,这些问题会影响运输管理站的档案的美观,完整。管理档案的基础设施不能达到要求,就会使得档案的保管受到影响。在电子文件档案产生之后,那些传统的保存档案的方法也不能满足社会的需求。
(三)档案收集不齐全
除了由于车辆信息等问题造成的档案资料不准确之外,有时候运输管理站各个科室的文件材料都各自存放在自己的科室里,造成很多资料收集、归档比较困难,使得整个运输管理站的档案工作成果不明显。
(四)档案人员专业知识不强
档案管理人员的专业水平直接会影响到运输管理站档案管理工作的质量,有的运输管理站的档案工作人员并不是专业的档案员,没有受到过专业档案管理知识的培训,掌握的档案知识比较少,会导致整个运输管理站的整体档案管理质量不高。具备专业素质的档案管理人员是运输管理站开展良好档案管理工作的前提。
三、运输管理站档案管理问题的整改措施
(一)高度重视,加强领导
运输管理站要注重对《档案法》的宣传学习工作,做到档案管理工作,开展档案管理的培训学习工作,逐渐规范运输管理站的档案管理工作。
(二)建立健全档案管理制度,强化档案管理工作
为了使运输管理站的档案管理工作能够逐渐的越来越规范科学化,要结合运输管理站的实际情况,建立健全运输管理站的档案管理制度,在工作中要严格的执行档案管理工作的各项规章制度,使得运输管理站档案管理工作能够有序的进行。
(三)加大对档案管理的投入
运输管理站应该积极的向相关部门申请资金改善运输管理站的档案管理硬件设施,逐步的使运输管理站的档案管理走上正规化,提高运输管理站整个档案管理的质量。
(四)提高档案管理人员的业务素质
具有一批高素质的档案管理人员是把运输管理站的档案管理工作做好的必要条件,要对档案管理人员进行相关知识的定期培训,激发他们的工作积极性,提高他们的工作能力。档案管理工作人员要加强对档案知识的研究,不断探索学习,以适应运输管理站不断发展的档案管理工作需要。
(五)进一步加强档案的信息化建设
随着计算机网络技术的发展,运输管理站的档案管理信息化程度也在日益加强,运用现代的信息技术手段改革在运输管理站档案管理中存在的比较陈旧的不合适的方法。档案信息化建设有利于提高运输管理站的档案管理水平,促进运输管理站的发展。
总之,运输管理站要充分认识到档案管理工作的重要性,加强对运输管理站档案的管理,认真及时的研究和解决运输管理站在平时的档案管理工作中遇到的各种问题。积极采取有效的措施,更新档案管理工作人员的观念,探索新的档案管理模式,只有这样才能不断促进运输管理站的档案管理工作的发展。
参考文献
[1]孙会霞.论档案管理人员素质提升的对策与建议[J]. 科技信息. 2011(17)
[2]赵淑英.档案信息化管理的思考[J]. 赤峰学院学报(自然科学版). 2011(03)
[3]李敬媛.档案管理工作现代化问题浅析[J]. 黑龙江科技信息. 2009(13)
3、强化科技措施扎实抓好水稻高产创建活动,调动农民生产积极性。高产创建活动是新时期推动粮油生产发展的重大举措,是集成推广先进实用技术的重要载体。我县水稻高产创建活动是2009年省委、省政府“百亿斤粮食增产计划”项目的10个省级水稻高产创建活动示范县之一。根据省委、省政府“百亿斤粮食增产计划”工作的总体部署,按照省科技厅的方案要求,县科技局和农业部门认真制定 5、学会(协会)活动开展正常。一是恢复重建了《xx县畜牧兽医学会》,并指导其顺利进行换届选举。下半年,县畜牧兽医学会组织会员对库区群众生产发展、经济增收等根本问题进行调研,明确并形成了以发展畜牧产业来解决库区移民发展和生计问题的共识,积极筹办剥隘库区移民培训,组织培训讲师团,深入到剥隘、谷拉、者桑和归朝四个乡(镇)对库区移民群众开展畜牧技能培训,培训群众达1200余人次;二是xx县摄影协会成功举办了“珑瑞节”和“双节”摄影展,并进行了摄影作品交流,在国家、省、州、县级媒体上发表摄影作品76幅。通过摄影作品较好地宣传了富宁,提高了富宁的知名度;三是xx县民族民间医药研究会,积极探索用壮医药祖传秘方与功效独特的富宁八角进行配伍研究。
(五)强化科学普及,农村群众科技素质和接受应用先进实用技术的能力与水平得到进一步提高。
(六)抓知识产权战略实施,提高了全民知识产权认识。
今年,我县紧紧围绕“崇尚创新精神,尊重知识产权”的基本理念,通过营造良好的舆论氛围和社会环境,指导企业进行自主知识产权开发节约成本,提高产品科技含量,增强市场竞争力,运用知识产权独有性占领市场,认真开展知识产权的执法工作等,全社会知识产权意识进一步增强,全县知识产权工作继往开来,取得了新的成绩。今年组织申报的9件专利全部获得授权,至此我县专利获授权达40件,挤身于全州先进行列,极大地促进了企业自主创新和技术升级,增强了市场竞争能力,为我县经济发展和建设“创新型富宁”奠定了坚实基础。
(七)创新乡土人才培养方式,强化乡土人才培养工作。
(八)精心培育科技型企业,增强企业自主创新能力和核心竞争力。
一是按照省科技厅《云南省创新型企业试点 (九)以科学发展观为统领,抓好党政干部和专业技术人员的教育培训。
(十)组织落实好“责任政府”四项制度和加快“阳光政府”四项制度建设。
一是按照政府要求,严格执行领导干部行政问责制、单位工作目标首问责任制、限时办结制和服务承诺制,并将开展工作进行日常登记和规范管理,经进行检查考评,未出现违反“责任政府”四项制度规定中的事项;二是加强“阳光政府”四项制度建设,积极完善领导机制、工作机制和监督机制、考核奖惩机制和相关 三、存在问题
(一)科技基础薄弱,劳动者素质偏低。全县发展水平总体滞后,科技基础脆弱,社会保障机制缺乏,广大劳动者整体素质不高,无可承担风险的能力,难以适应科学生产发展的客观要求,给科技成果转化和科技知识普及带来一定难度,新品种引进和新技术推广工作很难开展。
(二)乡(镇)科技管理工作不够落实。由于部分乡镇科技助理员变换频繁,对科技管理工作抓得不力,造成科技管理工作被动。
(三)政府科技投入占财政支出的比例偏低,科研开发经费普遍缺乏。我县科技三项费和科普经费的投入,难以达到占年财政支出预算1%和人均0.5元的要求,乡(镇)一级很难拿出资金投入科技,投入渠道单一,创新项目和包括民营科技企业在内的中小企业科技创新经费投入不足,科技创新与科技成果转化受到严重制约。
【关键词】门诊护理;风险因素;意外;管理方法
门诊护理是临床护理中重要的分支,同样关系到患者的健康质量、治疗质量以及院内救治有效率。但国内普遍存在对门诊护理重要性认知不足,护理制度和护理方法中缺失安全管理,护理人员素质欠佳等现象,这就导致门诊护理隐患的出现,降低院内治疗的成功率。本文根据我院近两年间接触以及总结出的门诊安全护理相关问题以及解决方法为论点,展开重点论述。
1 资料与方法
1.1患者资料
本文选取2011年8月到2013年8月我院门诊护理工作日志为研究对象,据记录,两年间共接纳门诊患者20328人,其中男性12330人,女性7998人;最大年龄89岁,最小年龄3个月,患者平均年龄为(32.4±2.6)岁,其中十岁以下儿童患者约占10%。
1.2护理方法
自2011年8月起,门诊部采用常规护理方式,每周五进行一次总结汇报,将期间护理工作中遇见的问题以及可能遇见的问题进行汇总,以月为单位制定相应的安全完善制度,次月施行,两年内均以此为标准。以周为单位,对门诊护理人员进行安全教育、素质教育、技术提升、问题汇报等活动,以月为单位对护理人员进行考核,考核不合格者适当加强其日常工作的监控与教育力度。以月为单位与门诊医师进行交流,加强部门间协作性,提高风险防范意识。
1.3评分标准
对接收过门诊护理的患者进行护理满意度评分,评分内容包括:护理质量(10分)、护理服务(10分)、问题处理的及时性(10分)、护理技术(10分)、护理人员态度(10分)、风险解决能力(10分)、风险预防能力(10分)、巡护满意度(10分)、无缺岗(10分)、家属满意度(10分)。90分之上为优秀,90-70分为良好,69-40分为有待加强,40分以下为差。
护理期间共收到20328名门诊护理对象的评分,31003名患者家属参与。结果显示:19622人评分在90分以上,护理满意度为96.53%;626人评分在90-70分之间,好评度为3.08%;69人评分在69-40分之间,合格率为0.34%;11人评分在40分之下,不满意度为0.05%。两年间共发生意外以及风险问题97起,详见表1。
由统计结果可知人员问题和技术问题在门诊护理中最易出现安全问题,进过院方及时介入,不良影响得到控制,无重大隐患出现,安全制度的制定要具有针对性和偏向性。
3 讨论
根据本次研究结果发现,门诊护理工作中存在一定的安全隐患,突出体现在人员隐患以及技术隐患两个方面。由于门诊日接待患者数目较多,工作量较大,隐私性较薄弱,对护理人员技术要求较高,需要门诊护理人员有较强的反应能力和问题解决能力。根据门诊护理日志中的相关内容,在此将门诊护理安全问题归总为以下几个方面:(1)人员问题,本次研究中37起安全问题是护理工作者与患者产生直接冲突,导致患者满意度下降,门诊出现安全隐患。均是由于护理人员对门诊护理责任意识不强,导致工作松懈,患者隐私问题得不到重视,护理态度不好,而引发的。比如,患者在换药时没有进行有效的隐私保护措施,导致患者情绪不满,对待患者询问护理人员态度不明确或不予理会,等等。(2)技术问题,护理人员的技术不过关,患者相关问题处理不及时,不到位,与门诊医师的配合度不高,导致诊断延误甚至出现误诊引发患者情绪。(3)制度问题,门诊护理中没有详细的安全管制规范,对安全问题以及常见风险因素规定不明确,无实质内容。(4)突发问题应对能力不强,对工作中可能出现的安全隐患预兆性不强,处理能力不高,没有有效的应对措施。(5)其他意外,如不可抗力造成的隐患,同样要有相应的应对机制。
要想提升门诊护理的优化程度,就要从安全问题的引发点入手,首先要强化护理人员的素质,提升对患者的责任心,对工作的责任心,对门诊护理工作重要性的认识。其次提升护理人员相关的临床护理技术,做到熟练、快速、准确,制定相应的考核制度。再次对院内常见安全问题以及隐患做出明文规定,并以周和月为单位对安全制度不断完善和强化,以制度规范护理工作中的责任归属。再次提升护理人员应对问题、解决问题的能力,提高应变反应,这基于技术强化和人员素质强化。最后对不可抗力而产生的安全问题同样要有所预防,以半年为单位对护理人员进行模拟演练。
参考文献
关键词:认识 调查 思考 服务
医院档案管理工作是医院科学管理中重要的一环,是必须重视的基础性工作。当前,医疗改革日益深化,档案管理工作面临新的机遇和挑战。作者从事医院档案管理工作20余年,对医院的档案管理工作有着自己的经验和解读。本文结合医院档案管理工作实际,通过调查了解医院档案管理的现状,提出了一些思考,旨在对于医院档案管理工作的发展起到一定的促进作用。
一、医院挡案管理工作现状堪忧
医院档案是医院在从事医疗、科研、教学、预防保健、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录。是医院工作计划和决策的可靠依据,是指导并协调各项工作正常运行的参考资料。
随着现代化信息的发展,档案在医院管理中的地位和作用越来越被人们所重视。尽管如此,医院档案管理工作仍存在诸多问题,无法与日益发展的医疗、科研、教学工作相适应。
1、档案管理制度不完善、事倍功半
通过走访,了解到大部分医院对纳入档案管理的内容没有明确的要求或统一的管理标准和模式,也没有制定统一的立卷归档制度。各医院根据自己的理解和实践在进行管理,使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。有的医院没有把档案工作纳入目标管理考核方案中,致使档案收集效率不高,档案不齐全。就我们市级的中医院而言 ,1985年职工集资购买的门诊房2处,由于原始材料和购法房凭证什么都没有存档,在2003年财产变更时出现了很多麻烦。2004年根据市卫生局要求写医院“院志”。由于各方面的材料档案都很难查到。浪费了更多的时间和人力去查找。更为可惜的是很多名老中医的经验方剂和制剂方法都没有保留下来。一家有1000之多的医院。建院历史60多年了。挡案管理工作也没有配备专业人员。进口的大型医疗设备说明书和相关材料都没有存档,致使设备出现问题的时候束手无策。
2、档案意识不强,档案利用率较低
大多医院领导只注重医院医疗建设和经济效益。对档案管理方面的认识较淡薄,认为档案工作可有可无,而忽略了医院发展的连续性和历史资料的完整性。有的医院领导班子变换频繁,只抓眼前医疗工作而忽视了对医院长远发展有利的档案管理工作。造成医院档案信息资源开发不足,导致档案利用率不高。
3、档案管理人员业务水平不高
在医院管理中,只重视医疗技术人员素质的提高和继续教育,尚未将提高档案管理人员的素质纳入计划和要求,大部分档案管理人员专业出身较少,知识面较窄、学历偏低,有的是兼职人员。甚至于有些档案管理人员是从其他的岗位转调过来的,且平时档案管理人员进修学习的机会不多,缺乏系统的档案知识培训,致使许多档案管理人员的综合素质和管理水平跟不上形势的发展,缺乏创新和活力。
4、档案管理分工不明,多头管理
由于历史的原因和医院行业管理的要求,档案管理类别不明,医院综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、房产档案和部分实物档案、音像档案等,而医疗文书档案、X 线胶片档案、病理切片档案、各种检查影像图文档案、会计档案、医疗设备档案等都分属各个科室分散管理,形成了多部门管理档案的格局,不利于档案的完整和安全。
5、档案管理设施不全,档案现代化管理水平不高
随着医院的快速发展和规模的不断扩大,医院档案的种类和数量也在不断增加,这就在一定程度上给档案管理工作增加了负担。但目前大部分医院存在着档案库房不够规范,档案管理设施不全,档案设备比较陈旧、管理技术落后等问题,制约了医院档案管理工作的发展。虽然计算机及网络技术在不断发展,并且已经广泛普及,但运用计算机及网络技术管理医院档案的却较少,一些档案工作还停留在手工收集、检索上,且大部分档案管理者对计算机信息技术不够了解,致使医院档案现代化管理水平不高。
二、改进医院档案管理工作的思考
1、加强领导,增强档案意识。
领导重视是做好档案管理工作的重要保证,是档案实现科学管理的前提。院领导要把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓,与医院业务建设同步规划、同步发展; 要大力宣传医院档案管理的意义,加强档案法律法规学习,使全院干部职工充分认识档案的重要性,认识档案与医院日常工作的密切关系,更好地支持档案管理工作。
2、健全档案管理制度,规范档案管理行为。
档案管理工作是一项严肃的、条理性很强的工作。建立完善的规章制度,可以减少档案管理的随意性,保证档案管理工作的健康、持续发展。医院要根据 《档案法》、《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规,结合本单位档案工作实际,逐步完善档案管理的归档、保管、借阅、移交、保密、销毁及库房管理等各项规章制度,使档案工作的每个环节的运行都有章可循,都有明确的要求和制度的约束。并将医院各个门类、不同载体的档案统一管理,统一考核,使档案管理与医疗业务同步考核评价,同步发展。
3、加强档案人员培训,提高档案管理人员素质。
提高专、兼职档案管理人员的业务水平,创造条件吸引和培养一批具有现代科学知识和专业技能的人才,同时加强对现职人员的业务培训,或聘请专家讲学,或派出人员参加学习班、学位班。鼓励自学,把学习情况与人员的晋升、聘任挂钩。
4、解放思想,更新观念,提高档案开发利用率。
档案管理不能只停留在收集整理和保管阶段,要确立以利用、服务为中心的业务指导思想,重视研究如何提高档案为医院建设与发展服务的效益,要从被动坐等上门的服务方式,逐步走向主动开发档案信息资源,努力开拓档案利用的新途径,如利用档案信息通过统计、分析、总结等方法编写资料捉供给医院领导和有关部门及人员,为医院整体发展提供借鉴和参考。
5、适当投入,强化档案室的硬件建设。
根据医院的具体情况,逐步配备计算机、照相机、摄像机、打印机、扫描仪等设备,并采用档案管理系统专用软件进行辅助立卷、编目、检索、统计、借阅等工作,改变传统的手工操作、信息储存量少、检索慢的状况,提高效率。具备条件的医院,可以将档案目录和部分内容纳入局域网,利用网络系统加强各部门之间,院际之间的资源共享,沟通档案信息,以满足医疗、教学、科研等多方面的需求,从而推动医院各项事业的发展。
6、利用电脑,加强档案管理信息化建设
一、公路建设工程档案管理的简介
公路工程档案记录了从公路施工项目的开始到结束整个过程的具有价值的资料,包括文字资料、影音、图片等等。而记录形式可以分为数据图形、材料样本、声像等等。公路建设工程并不仅仅是指狭义的公路施工项目,还包括公路桥梁、渡口和隧道等各方面的建设。因而,公路档案管理工作也涵盖了这些范围。公路档案管理工作可以说是公路施工过程最真实的写照,可以全面还原公路施工项目的完成情况、建设过程中的各部门的内在联系以及出现的各种问题等等各方面的内容。
公路档案管理工作在公路建设中有着举足轻重的地位,是公路工程最终进行质量验收的前提条件。第一,公路档案全面记录了公路的建设情况;第二,公路工程竣工之后,公路档案可以促进公路工程的日后维护工作的强化;第三,公路档案可以作为公路维修等后续工程的材料依据;第四,公路档案为公路建设企业的发展奠定了基础。
二、公路档案管理工作中存在的问题
1.对公路档案管理的意识不强
公路建设单位对档案管理工作没有足够的重视,管理意识比较薄弱。具体表现在以下几个方面:首先,企业的上级领导都忽略了档案的管理工作。很多企业只是关注能够为公司带来直接效益的部门,把精力全部放在了公路工程的质量和进度上面,却彻底无视了档案管理部门。其次,公路档案管理部门没有建立完善的机制,在酬劳方面并不是采用能者多劳的形式,进而导致很多工作人员对管理工作懈怠下来;第三,没有对档案管理工作进行大力的宣传。设计等其他部门没能充分认识档案管理工作的意义,在记录数据时,不及时对其进行汇总,从而导致档案管理工作不能顺利进行。
2.没有统一的收集整理标准
国家没有对公路管理规定统一的标准,进而导致各个单位按照自己单位的做事准则来整理文件,最后完成的档案在内容、格式、形式以及标准等都不一致。参阅《公路工程竣工文件材料立卷归档管理方法》的单位,在档案管理工作方面还是比较规范的,能够满足查阅、管理和验收档案的标准;把《公路工程竣工验收办法》作为参考依据的单位,就仅仅能满足档案的验收标准。
3.档案管理工作贯彻不到位
档案管理工作不能彻底落实的主要原因有:第一,由于建设档案管理部门需要一大笔经费,很多单位都没有设置该部门,在管理方面,很多都没有办法实施。第二,很多档案管理部门没有完善的规章制度,所以在进行管理的时候,很多操作方式都不规范,导致最后的验收工作不能顺利进行。
4.工作人员的专业素养不高
在收录相关内容的时候,会涉及到很多专业性的知识,诸如设计图纸、技术参数等等。所以档案管理员不仅要有档案管理方面的知识,而且还要具备公路工程的相关专业知识。但是,当前同时拥有这两个方面的复合型人才比较稀缺,所以,必须要加强人才的培养力度。
三、探讨做好公路档案管理工作的途径
1.领导要提高档案管理意识
加强领导的档案管理意识,全面落实管理工作。设置专门的档案管理部门,配置拥有专业素养的管理人员和高品质的硬件设施,并且建立公正的奖酬制度,从源头上就对管理工作进行约束,从而进一步加强档案管理工作的监督作用。领导不仅要高度重视档案管理内容,还应该亲自到施工现场进行考察、指导,及时解决管理工作中遇到的相关问题;同时还要保证每个验收环节都能严禁高校的进行,提高档案管理的质量。
2.提高工作人员的专业素养
公路建设单位需要对管理人员进行系统的培训,开展相关工作的会议,拓展档案管理方面的专业知识,优化管理员的知识结构。
3.加大档案管理的宣传力度
通过对档案管理工作进行宣传,让各个部门都能和档案管理部门有机结合起来,使各个部门的工作人员能够及时准确记录相关数据信息,让所有的员工都能够参与到档案管理工作中去,为公路建设工程奉献自己的一份力量。
4.统一公路档案管理的标准
把《公路工程竣工文件材料立卷归档管理方法》作为所有公路建设单位的参照依据,是档案管理工作可以做到有章可循,更加规范。
5.大举推行计算机管理技术
公路建设公司还应该开发档案管理软件,建立档案管理电子数据库,从而实现公路工程信息共享,建立更加完善的管理体系,不断提高公路档案的管理水平。
根据《文化部、财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》(文财务发[2011]5号)文件精神, 目前各地图书馆已经基本实现面向社会免费开放,但近年来各地公共场所频发的火灾、网络安全事故甚至类似“3.1昆明火车站暴力恐怖案件”等突发公共安全事故为我们敲响了新形势下公共图书馆安全管理工作的警钟。临沂市图书馆作为新建公共图书馆,因其处于繁华的城市中心,资源集中、读者量大、楼层布局复杂等客观条件,安全管理工作更加繁重。
1 影响图书馆安全的因素
1.1 自然隐患
自然隐患指由自然原因引起的人身财产安全隐患,如火灾、水灾、虫蛀、温、湿、光照等引起的化学物理变化造成的隐患[1]。比如在不合适的光、温环境下古籍类图书的纸质将会发霉甚至损毁。
1.2 社会环境
社会治安状况好坏、人流量大小往往直接影响到图书馆的日常管理。比如临沂市图书馆地处繁华的城市中心,人流量日均接待读者4000人次,免费开放要求的“零门槛”入馆导致人员成分复杂,这给安全管理工作带来不小的压力。
1.3 设备隐患
设备隐患指图书馆的建筑设计缺陷造成的或者设施使用过程中引起的安全隐患,由于图书馆经常要使用大量的照明设施和中央空调设备,管道、线路在铺设施工布置不当,线路老化等问题都可能存在水灾、火灾的安全隐患[2]。比如临沂市图书馆2012年夏季因中央空调部分冷凝水回水管道倾斜角度不合理导致的溢水事故就是此类问题。
1.4 网络安全隐患
这主要针对网络安全造成的隐患。目前大多数图书馆都已经基本实现了自动化和网络化,但同时面临来自网络环境的安全威胁也在与日俱增。以临沂市图书馆为例,我们目前图书借还主要依托于interlib系统及Rfid高频物流识别技术,如果interlib系统受到网路病毒的攻击和破坏,图书馆的借还工作将全部停滞,甚至会导致数据库信息泄露、篡改甚至破坏的严重后果。
1.5 突发性安全隐患
常见的主要有突发事件、盗窃、打架斗殴和人为破坏等,作为公益性开放式窗口,临沂市图书馆在日常工作中遇到过精神病患者、酗酒人员闹事、盗窃图书、为了争抢自修区座位打架的各种突发性安全隐患,这类安全问题如果不及时合理的处置可能会带来一些列不良社会影响。
2 临沂市图书馆在安全管理工作探索
2.1 建立安全管理防范体系
2.1.1 强化领导,落实责任
进一步落实了馆主要领导负总责、分管领导具体抓、各部室负责人具体负责为主要内容的安全生产“一岗双责”制,坚持一手抓业务工作,一手抓安全生产工作,做到“两手抓、两手硬”。成立安全消防领导小组,层层分解安全生产目标任务,逐级签订《安全生产目标管理责任书》,全面落实安全监管责任,并在《临沂市安全生产岗位管理实名制信息系统》上登记备案,做到职责明确、任务明确、责任到人、措施到位。
2.1.2 建章立制,完善制度
“凡事预则立,不预则废”,危机管理过程也要遵循这一规律。临沂市图书馆结合本身情况,根据当前新形势的变化,积极借鉴上海图书馆、深圳图书馆等先进馆的安全管理经验,依照相关政策和法律法规,将图书馆的各项管理规定从安全危机管理角度重新审视并修订,新制定了《临沂市图书馆公共安全突发事件应急预案》、《临沂市图书馆安全消防应急预案》、《临沂市图书馆夜间值班巡查制度》、《临沂市图书馆领导带班制度》等,做到岗位到人,职责明确。建立健全各种安全管理制度能够从制度层面做到有据可依,这是加强和落实安全管理工作的有力措施。
2.1.3 建立和配置应有的安全防范设施并做到定期检查
临沂市图书馆区域内共配备95个消防栓,232处消防灭火器,每年定期更换干粉,在各大书库都设有烟感报警器、喷淋头,并委托专业消防机构进行设备的经常性维护。在馆内通道口、电梯间、服务台等关键部位设置闭路监控系统,实现全覆盖无死角。自开馆以来,利用监控系统抓获各类偷窃读者财务不法分子9名,共挽回读者损失过万元,有效地保护了进馆读者的财产安全,受到了读者的广泛好评。
2.1.4 综合防范,全面加强网络环境下图书馆安全工作
临沂市七楼电子阅览室配备一个中央机房、98台公用电脑,为了保证给广大读者营造一个安全绿色的上网学习娱乐的环境我们主要从以下三点做好防范:(1)软件防范:一是安装防病毒软件,在网卡、工作站、中心服务器上安装防病毒软件,及时更新升级;二是构建防火墙、网络绿霸,能够实现对非法网站的及时隔离屏蔽,并有效阻挡来自网络外部的攻击。(2)升级硬件:近期我们对中心机房进行了改造搬迁,配备更大容量的UPS防断电系统,更换机房专用精密空调,实现机房温度的24小时恒温控制,杜绝了火灾隐患,同时也为市图书馆今后更好地、规范地开展数字图书馆工程建设打下坚实基础。
2.2 树立安全意识,加强安全危机管理
树立安全意识,就是图书馆要从长远的角度出发,将安全危机管理纳入到图书馆中长期的战略规划中来,时刻保持应对安全危机的状态。临沂市图书馆作为新建馆,员工年龄梯队呈现年轻化,35岁以下的同志占总人数的76%,在对可能发生的各种安全危机在思想上和行动上的意识还不够。为此,我们非常重视对员工的安全责任意识的培养和安全危机管理的教育,组织干部职工学习《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《生产安全事故报告和处理条例》等有关安全生产方面的法律法规及安全常识,掌握相关安全技能,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识。加强员工对安全危机的心理承受力,使他们掌握安全危机处理的基本知识。我们认为安全意识的培养是成为一名合格的现代图书馆员工的必备条件,图书馆每一名同志只有真正树立起安全意识,保持对安全危机的高度敏感性,从关系自身生死存亡的高度来认识安全危机管理的重要性,才能做好预防、规避和应对安全危机状况的工作。
2.3 加强与公安部门的合作,充分发挥馆内治保人员的作用
根据属地管理,我们积极与临沂市兰山区银雀山派出所密切配合,形成联动机制,制定安全危机管理计划,把图书馆作为其日常巡逻的常规设点,图书馆内部安保人员与其巡逻人员形成联动,确保民警能够在馆内发生安全突发事件的5分钟内到达现场进行处置。
一、主要任务和目标
在局党组的领导下,通过整合现有的监管、执法力量,形成综合监管、全面覆盖的建筑管理新格局。力争通过1年左右的努力,重塑全县建筑管理新形象,做到职责更明确、监管更有效、服务更高效。
二、基本原则
1 、落实责任,2、分片监管,3、绩效管理,4、廉洁自律。
三、工作内容
1 、整合管理资源,将建管站、质监站、安全股、建管股、清欠办现有的职责进行整合,形成建管站统管、各分管和各片区相结合的综合监管新格局。
2 、明确职责分工。将建管站现有的建筑工程质量监督、安全监管、建筑市场管理、建筑市场稽查、农民工工资管理、流动人口和计划生育、建筑工地扬尘治理等基本职能,分别对应3个分管领导,每位领导牵头分管若干项职责,其他若有临时性增加的任务临时机动安排,做到职责分清、事有人管、分合相结合。
3 、人员划分责任范围。根据全县在建工程总量,结合已有的工作程序和分工,将全县划分为3个监管区域(小组),每个区域由一名副站长兼任组长,负责本区域内涉及的所有建筑工程联合执法检查事宜,另设副组长各一名,监管员若干名。
4 、条块结合。每名副站长既承担分管职责,也要负责牵头工作,制定工作计划和方案,组织、指导、监督各片区实施;同时也是一个片区的负责人,负责本片区的所有监管工作并制定工作计划和方案,组织实施。工程竣工预验收由站统一安排,监管组长由另外片区的负责人担任,原片区质量监管人员参加1人,实行互相监督,最大限度减少人为因素的影响。
5 、实行重要岗位轮岗制度。片区组长原则上每年进行一次轮岗,其他工作人员根据工作需要进行轮岗。
四、保障措施
1 、加强组织领导。一是改选支部委员会,设专职支部书记,支委为三人;二是组建新的建管站领导班子,一正三副,其中三名副站长分别兼任片区组长,各项职能业务实行分管负责制和牵头负责制。建管站全面工作,实行站长负责制,清欠办主任由站长兼任。
2 、建立建管站党政联席会议制度,根据工作需要不定期召开,重大事项必须经联席会议研究讨论并形成一致意见后执行。难以决策的重大事项必须报经局党组同意后实施。
3 、实行月例会制度和周业务学习制度,所有工作人员参加。月例会由分管负责人文字汇报本月工作,提出下月工作计划。必要时局分管领导和纪检组长列席。每月例会主要是总结上月工作完成情况,分析存在问题和找到解决问题的对策、布置安排下月工作任务。
业务学习主要是对各片区在监管过程中遇到的问题进行磋商,对不熟悉的业务进行面对面辅导,多方面把关。做到各片区监管尺度一致,口径一致,标准统一。
[关键词]城市 档案管理 重要作用
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)23-0190-01
1.前言
城市是在社会经济发展到了一定阶段后的产物,指的是具有一定规模和密度的人口聚集的地方,在一定的地域范围内是政治、文化、经济、教育、科技的中心。城市作为文明的一个标志,是发展和文化的策源地,当今国家之间的竞争很大的程度上体现在于城市之间的竞争。不管是发展中国家还是发达国家都以城市作为发展核心,发展整个区域内的经济、文化。在全球一体化的背景下,城市的规模和数量都不断的增加,而城市的档案作为城市在建设过程中的产物,能够不断的丰富档案内容,更可以推动城市的发展。如何科学的整合城市档案,从而整体的提升城市的综合实力,必须不断的在工作中总结经验,为如何更好的完成档案管理的工作拓展新的管理方向。
管理档案的目的是为了利用档案发挥更大的作用。是否能够准确、及时、完整、详细的利用好档案,是衡量和检验档案管理工作的标准,如果无法有效的利用档案,档案及档案管理就失去了它的作用和价值。
(1)城市的档案作为重要的信息,在城市的管理、建设、规划和人民的生活中都有着实际的应用价值以及客观的存在价值。档案的存在是社会发展、文明进步的需要,是让后人认识社会、了解历史的需要。
(2)城市档案是城市建设和发展经济的重要资料,可以广泛反映城市的建设规模、功能和层次。不仅是对旧城面貌的见证,也是城市在发展和改造中不可缺少的基础资料和权威凭证,充分的体现了档案的应用价值。只有建立起完整的档案系统,才能发挥出档案的作用。城市档案的特殊价值是其它的档案无法相比的,管理、利用好这些价值,会直接影响到城市的发展和建设。
(3)随着改革开放的深入,城市档案在城市管理、建设、规划等工作中,在城市基础建设、编史修志、解决地产纠纷、科学研究、房屋和土地普查等工作中,越来越显示出重要作用。城市档案管理的发展前景是有效的开发利用好档案的信息系统,实现城市管理和建设的现代化。同志就指出:“档案工作是事业发展的重要基础,如果基础不牢固,以后我们是要负历史责任的。”城市档案包括城市在发展的历程中进行管理、建设、规划和科研、施工、设计等活动应当保存的录音、影像、样品、模型、计算数据、文字材料、图标、图纸等材料。如何将资料变成现代信息是城市档案管理的主要课题。
2.强化依法治档的意识
城市档案所提供的信息量的多少、对社会吸引力的强弱,关键问题在于档案是否丰富,能否让使用者得到所需要的信息。因此,必须首先严格的依法扩大档案进馆的渠道,特别是竣工档案的进馆渠道,收集准确、完整的档案。目前主要的一句是《中华人民共和国档案法》和建设部所颁发的《城建档案管理办法》、国家档案局所颁发的《城市建设档案归属与流间暂行办法》中的规定,认真的做好接收档案的工作。还要根据本地的实际情况制定行政规章,用法律法规的手段来界定必须进馆的范围,要明确责任人和责任单位应当承担的责任,确保档案进馆有着畅通的渠道。
3.大力宣传档案管理的作用
目前,许多的城建单位并没有按照相关规定将技术工程档案递送当地的城建档案馆进行审验,建设施工单位和相关的项目管理人员对于城建档案的知识没有太多的了解,对城建档案管理的重要性认识不足,这也是由于社会各界普遍对于城建档案所知甚少,并没有产生出一种城建档案必须要规范管理的氛围。相关的主管部门、城建档案管理部门要使用多样化的方式向公众宣传城建档案的重要作用,使公众充分地认识到规范城建档案有利于推动城市的进步,有利于人民的生活,使全社会都共同关心城建档案的工作。
4.加强档案的整理和收集
目前各地的档案馆存在的普遍问题是馆藏的内容不丰富,结构不合理,形式单一。因此,档案馆必须要加强经常性的接收档案的业务指导,及时地帮助施工建设单位整理资料,上门收取档案,严禁出现档案资料残缺不齐、散失的情况;经常和建设施工系统的单位、主管沟通关系,积极掌握市政建筑、施工的动态,将市政工程档案、建筑规划档案等进行及时的接受存档。保证建设系统的档案收集渠道通畅,使档案的收集工作做到完整、系统、全面。随着服务措施不断到位,收集渠道的畅通,收集方法的改善,档案的资料必然会大幅增加,要注重精选、梳理,使档案做到既全面又可以突出重点,保证档案的质量。
5.使用科学的保存方法
首先做好编号和立卷,对于工程设计的档案按照工程项目、性质的分类法分类,编号和立卷要和分类科目的体系对应,规划设计档案时最好可以按照归档的年代进行立卷,每轮规划按照年代顺序排列,保证案卷编号不变,即在一个案卷号下按照年代顺序排列多卷档案,有利于调阅时进行对比,提高档案管理的价值。
6.加强档案管理队伍的建设
现阶段的档案管理专业人员和干部,和工作的需要及事业飞速发展的形式相比都存在着相当大的距离。要想让档案管理的工作跟上全国飞速发展的形式,必须高度重视培养档案人才。首先要认真抓好档案知识的培训,尤其是档案高等学历教育;其次要高度的重视再继续教育;再次,要将在岗培训放在重要的位置。在岗培训时提高档案干部业务素质和政治的重要手段和形式,开展在岗培训时,要采用灵活多样的形式,不拘泥于单一的培训。
7.提高档案的使用价值
档案的管理最根本的目的是为了利用,为了给人们的生活和城市的发展提供更多的参考和便利,通过建立信息网络来加快城建档案的利用,任何信息都具有共同的特性:传输性。拥有的传输渠道越多越畅通,档案信息就可以得到更加广泛的利用。因此加强建设档案网络,建立规范的档案目录中心就显得十分重要。
8.结束语
总而言之,随着档案信息参与科研生产经营活动程度的不断提高,档案部门应把档案信息化系统中的反馈控制,与企业各职能单位的职能控制有机地结合起来,并为这种职能控制提供必要的条件和良好的服务。这就要求档案部门必须定期对反馈控制工作加以总结,如反馈信息搜集是否齐全准确、定期分析整理是否客观全面、对档案信息化工作中的典型事例宣传力度是否足够、对于不足的整改措施是否有效,以便对档案信息化系统的反馈控制工作加以控制,以消除系统反馈控制执行中的误差,保证实现系统预期目标。
参考文献
[1] 李兆明.档案学研究应有何种实践观[J].档案时空.2013(06).
关键词:建设工程,安全监理,监理人员,建议
我国自1988年正式推行建设监理制至今已走过22年的历程,监理企业作为工程建设的责任主体之一,在国家各项工程建设的质量、投资、进度控制中发挥了重要作用,改变了过去在计划经济制下建设单位自筹、自建、自管的封闭式小生产管理方式,实现了建设项目管理向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式的转变,但是由于各种原因,建设工程施工安全事故确时有发生,其中不少的建设工程施工安全事故或多或少的都与工程监理单位有关。但目前我国的建设工程安全监理工作正处于摸索阶段,研究与探索建设工程的安全监理问题显得更为迫切与重要。
1.全监理工作的现状
1.1对安全监理的认识不到位,安全意识差
对监理单位而言,安全监理是个新生事物,因为国家对安全监理的规定从2004年4月1日实施的《建设工程安全生产条例》中才有了明确的规定。而在此之前国家颁布的《中华人民共和国建筑法》第45条明确规定:施工现场安全由建筑施工企业负责。目前建设单位委托监理大多在工程实施阶段。既然建设单位都没有安全管理的责任,更不用说被委托的监理单位要承担安全生产的责任了。平常大多数监理人员工作在施工一线,对国家新颁布的法律法规很少问津,更谈不上认真研究和学习了。监理人员对安全生产监理应承担什么责任,如何进行安全监理一知半解,知之甚少。思想意识始终停留在“三控两管一协调”上,安全监理工作的开展更无从谈起。
1.2监理人员风险意识差
我们从事的工程监理工作现场,通常都是安全事故多发的生产活动场所,安全隐患无处不在,随时都有可能发生安全事故,给国家集体和人民带来生命财产损失。面对这样的高风险,监理人员认识不到位,有的抱着侥幸心理,总认为不一定出安全事故,即使出了安全事故,归根结底是施工单位的事,对监理单位来说,大不了写个检查,自身的风险意识差。
1.3监理人员的安全知识和经验缺乏
现在的监理人员大多数是没有从事过安全生产管理工作的,特别是刚参加工作的新员工。而对大多数的当地建设行政主管部门来说,针对监理单位的安全监理培训更是少之又少。因此对广大监理人员来说,普遍存在对安全生产法规,各种安全操作规程不熟悉,缺少安全生产管理实际经验。在这种情况下,在日常的监理工作中,就很难及时准确的发现和消除安全隐患,一旦发生安全事故,才恍然大悟,但为时已晚。
1.4监管不到位,责任不落实
在监理工作中,为数不少的监理人员由于对安全工作认识不到位,安全管理意识差,往往不按照国家法律法规规定,该审查的不审查,该检查的不检查,该通知的不通知,该要求整改的不要求整改,该报告的不报告。安全监理工作敷衍了事,监管不到位,不尽职尽责。
2.监理单位安全监理的法律责任
作为监理单位,安全监理的法律责任主要体现在《建设工程质量管理条例》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》中,而最能体现安全监理法律责任的法规是《建设工程安全生产管理条例》。
从相关条例中有关规定看出,监理单位在安全生产方面,一是要审查有关技术措施或专项施工方案。二是要发现和处理安全隐患。三是要严格按照法律、法规、强制性标准实施监理并对工程的安全生产承担监理责任,如果不履行以上职责,则要受到法律的制裁。
3.安全监理的工作内容
安全监理的主要工作内容,一是在施工准备阶段,二是在施工阶段。不同阶段安全监理工作内容是不同的。
3.1施工准备阶段监理工作内容
在施工准备阶段,监理人员首先要了解施工现场及周边环境情况,及时告知建设单位在安全方面的责任,协助建设单位及时办理安全监督手续;然后审查施工总包单位,分包单位的资质证书及安全生产许可证,检查施工单位的安全生产保证体系及各项安全管理制度,审查施工单位主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员、特种作业人员资格及数量是否满足安全生产的要求,审核施工单位提出的危险性较大分部分项工程一览表和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施,审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案,编制安全监理方案及安全监理实施细则。可见在施工准备阶段,监理单位的安全监理工作主要是审查,要求所有的审查必须有书面审查记录,以备后查。
3.2施工阶段的安全监理工作内容
工程进入施工阶段后,安全监理的工作内容主要有监督施工单位现场安保体系运行及专职安全生产人员、特种作业人员的到岗及工作情况,监督检查危险性较大的分部分项工程按批准的专项方案的执行情况,复核施工单位大中型施工机械、安全设施的验收手续,核查施工单位的安全生产事故应急救援预等,参与施工单位的专项安全检查,配合工程安全事故的调查,分析和处理。
4.加强安全监理工作的几点建议
安全监理的主要任务是通过贯彻落实安全生产的方针政策,督促施工单位按照建筑安全生产的法规标准组织施工,消除施工中的冒险性,盲目性和随意性,落实各项安全措施,有效杜绝各类安全隐患,杜绝和减少各类伤亡事故,实现安全生产。加强该项工作,建议如下:
4.1加强安全知识培训
针对监理人员安全知识匮乏普遍存在的事实,建议国家及有关地方政府主管部门加强监理从业人员的培训,提高监理从业人员的安全意识及安全管理知识技能,监理企业内部通过参观学习、经验交流等方式,提高监理人员的安全管理水平。
4.2建立健全安全管理的各项规章制度,落实安全生产监理责任制
各监理单位都要根据国家法律的规定,建立健全各项安全监理的规章制度,如报告制度,检查制度,奖罚制度等,把责任从上到下层层落实。对项目部各类人员的职责权限都明确规定,让每个监理从业人员都认识到自己安全生产监理的责任重大,从而在工作中认真落实。
4.3将安全监理工作纳入到企业的质量管理体系中
建议监理企业制度完善安全监理管理体系,并把该体系纳入到程序文件中,并有效进行控制,使监理人员监理行为有规定,服务质量有标准,检查考核有章法,进一步提高安全监理水平。
4.4切实抓好事前审查和事中安全控制
根据安全监理实施方案的要求,在施工准备阶段,认真审查施工组织设计或专项施工方案,审查施工企业的资质、安全生产许可证、主要管理人员特别是项目经理,专职安全员安全上岗证书、特种作业人员上岗证书及人员数量到位情况,是防止事故发生的必不可少的前提条件。此外监理人员必须认真履行安全监理职责,加大巡视检查力度,严查处理安全隐患,预防安全事故发生。
4.5严格和规范安全监理资料的整理
安全监理资料是项目监理部在现场实施安全监理过程中形成的,是建设工程安全生产过程的真实和全面反映,也是安全监理工作质量和水平的直接反映,因此监理资料的整理必须真实、及时、准确。安全监理过程中形成的文件,记录等资料要及时收集,分类整理,汇总归档,这对预防安全事故的发生和规避监理风险会起到一定的作用。
5、结束语