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[关键词] 公共场所;公用物品;卫生状况
[中图分类号] R184.1 [文献标识码] B [文章编号] 1674-4721(2014)02(c)-0131-03
公共场所是人群相对集中的活动区域,公共场所使用的公共物品很少使用一次性用品,绝大部分公共用品经清洗消毒后重复使用,由于消毒不彻底,物品被病原微生物污染,导致传染病在服务人员与顾客之间、顾客与顾客之间传播,给顾客的身心健康造成损害[1]。根据《公共场所卫生管理条例实施细》要求,顾客用品用具要进行卫生学检测,每年不少于1次[2]。为了解宏伟区公共场所卫生现状,加强公共场所卫生监管,提高公共场所公共用品卫生质量,本站2013年6~8月对辽阳市宏伟区89家公共场所的各类公共用品进行了样品采集及微生物学检验。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择宏伟区各类公共场所89家,其中,旅店业22家,洗浴场所39家,美容美发店28家。
1.2 方法
公共物品按照《公共场所卫生监测技术规范》(GB/T17220-1998)[3]进行样品采集,并按《公共场所卫生标准检验方法》(GB/T18204-2000)[4]进行微生物学检验;检验项目为细菌总数、大肠埃希菌、金黄色葡萄球菌、真菌和酵母菌,并按《公共场所公共用品卫生标准》(WS205-2001)[5]对结果进行分析判定。布草类用品细菌总数应≤200 CFU/25 cm2,大肠菌群不得检出,致病菌不得检出;杯具用品细菌总数应≤5 CFU/cm2,致病菌不得检出;美发工具不得检出大肠菌群、金黄色葡萄球菌。
1.3 统计学方法
采用SPSS 21.0统计学软件对相关数据进行处理,计数资料采用χ2检验,以P
2 结果
2.1 宏伟区公共场所各类公用物品检测结果的分析
全年共检测样品401份,合格290份,合格率为72.32%;公共用品中理发用具的合格率最高(98.99%),拖鞋的合格率最低(43.48%),只在拖鞋中检出8例真菌阳性,其他致病菌没有检出,各类公用物品卫生检测不合格主要是细菌总数和大肠菌群(表1,表2)。
2.2 宏伟区各类公共场所检测结果的分析
旅店业大中型旅店(酒店及宾馆)检测合格率为83.33%;小型旅店检测合格率为54.55%。在洗浴场所中洗浴中心检测合格率为48.78%;大众浴池检测合格率为26.32%。可以看出大中型旅店和洗浴中心的公用物品合格率高于小型旅店和大众浴池。在三类公共场所中,美容美发店的公用物品合格率最高,合格率为89.74%;旅店业公共用品合格率为68.07%(113/166);洗浴场所的公用物品合格率最低仅为37.97%(30/79),三者间比较,差异有统计学意义(χ2=53.709,P
2.3 宏伟区不同公共场所拖鞋检测情况的分析
洗浴中心的拖鞋合格率较高,达71.43%(10/14),旅店业的合格率为57.14%(8/14),大众浴池的拖鞋合格率为29.27%(12/41),三者间比较,差异有统计学意义(χ2=8.883,P
3 讨论
本次检测结果表明,公共用品总体合格率较低。超标的指标是细菌总数和大肠菌群,并在托鞋中检出真菌。公共用品中理发用具的合格率最高,拖鞋的合格率最低,与赵宜静等[6]在2010~2012年研究的结果一致。其主要原因分析如下:①公共场所是致病微生物的载体,卫生状况在公共场所卫生管理中有重要意义。公共场所人员密集,流动性大,设备及物品与皮肤直接接触,如果公共物品消毒不彻底,易造成传染病传播,对消费者健康构成潜在威胁[7],因此,防止疾病传播是公共场所监测的首要任务。②经营单位卫生管理意识差,消毒工作流于形式,大型场所消毒管理措施比小型场所规范;消毒设施齐全,都有消毒柜,小型场所客流量较多,部分公共物品倍量不够来不及消毒就重复使用;小型场所资金投入不足,消毒意识薄弱[8]。个别单位即使配备消毒设备,也未按要求合理使用,甚至闲置不用,仅仅应付检查,根本达不到消毒的目的。③公共场所经营者应建立卫生制度,应组织从业人员进行卫生知识培训,培训合格后方能上岗工作[2]。本次检测发现经营者卫生制度建立不全,消毒管理制度欠缺,从业人员不知如何正确使用消毒柜,消毒液不知如何配比,消毒记录不全;消毒产品索证索票不齐全,消毒产品过期后还在使用;个别从业人员没有健康证和未经卫生知识培训就上岗直接为客人服务。从业人员应取得有效健康合格证明后方可上岗[2],同时,从业人员应加强卫生知识培训,真正做到“一客一用已消毒”,保证公共用品的卫生与安全。④在公共用品中大众浴池拖鞋合格率最低,并检出真菌,检测发现洗浴场所环境潮湿,长期不通风,有利于真菌生长繁殖,导致合格率偏低[9]。因此,公共场所应加强通风换气,保持空气流通。⑤卫生监督力度不够,重视发证,轻视经常性卫生监督,经营者为取得卫生许可,在审核验收期间积极配合,但取得许可之后对卫生管理不重视,这需要卫生监督部门加大监督执法力度,增加监督频次,规范公共场所管理,发现问题立即下达监督意见书,在监督中加大法律法规的宣传,使业主知法、懂法、守法[10]。在卫生质量上把关,使百姓放心使用公共用品。
公共场所是城市的窗口,关系着城市的文明程度,因此,应使城市的卫生管理走上规范化、经常化、制度化[11]。全面提高公共场所的卫生管理水平对于促进地方经济发展和人民群众健康起到积极作用。
[参考文献]
[1] 闫平男,冷意,姚元庚.山东省公共场所消毒卫生管理现状与分析[J].中国卫生监督杂志,2009,16(1):50-52.
[2] 卫生部.公共场所卫生管理条例实施细则[Z].
[3] GB/T17220-1998.公共场所卫生监测技术规范[S].
[4] GB/T18204-2000.公共场所卫生标准检验方法[S].
[5] WS205-2001.公共场所用品卫生标准[S].
[6] 赵宜静,胡析冬,杨敏娟,等.2010-2012年上海市浦东新区公共场所公共用品卫生状况分析[J].职业与健康,2013, 29(11):1377-1378.
[7] 徐彩萍,林清,康艳蓉,等.上海市闵行区公共场所的卫生状况[J].职业与健康,2010,26(18):2122-2124.
[8] 刘相亮.理发美容公用品消毒管理的探讨[J].中国公共卫生,2003,19(6):746.
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[10] 吕蓓,蒋斌,张英英,等.桐乡市公共浴池(用具)卫生监测结果分析[J].中国卫生检验杂志,2007,17(12):2360.
北京故宫博物院正式实行“全面禁烟”。
北京故宫博物院制定了严规,全体员工、在院合作单位和个人,无论室内和室外,不分开放区与工作区,一律禁止吸烟。对违反禁烟规定的人员将进行严格处罚,并通报全院。
5月18日,故宫博物院院长单霁翔与故宫博物院志愿者一起向观众发放带有故宫Logo和“无烟故宫”宣传语的彩色手环,倡导文明参观,消除因吸烟带来的安全隐患,共同为实现“无烟故宫”“平安故宫”而努力。
故宫博物院是我国现存最大、保持最完好的古代宫殿木结构建筑群,自紫禁城1420年建成以来,防火就是其面临的首要难题,院内随处可见的铁缸、铜缸都是用于储水灭火。此前,虽然故宫博物院多处设置“禁止吸烟”的标示牌,但仍有部分观众在紫禁城内随意吸烟,给故宫安全带来了严重隐患。
广州:国家机关禁用公款买烟
广州从去年9月1日开始实施的新版控烟条例,因规定15个部门根据各自职能进行控烟执法,有人以“九龙治水”作比喻,调侃说广州是“15龙治烟”。在《广州市控制吸烟条例实施细则(征求意见稿)》中,“15龙治烟”被进一步明确。
根据征求意见稿,这“15龙”包括卫生部门、人社部门、教育部门、公安部门、文广部门、体育部门、旅游部门、经贸部门、交通部门、食品药监部门、机场管理部门、铁路部门、地铁管理部门等。这15部门各司其职,各管一段,组成一个庞大的治烟管理班子。市、区(县级市)爱国运动委员会下设控烟吸烟办公室,负责指导控烟。
《细则》规定,禁止吸烟场所和限制吸烟场所经营者或管理者,应设置禁止吸烟检查员。网吧、歌舞娱乐、游戏厅及托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、少年儿童活动中心范围的室内外区域都属禁烟场所,这些地方都要设置禁烟检查员,在管辖场所内开展控制吸烟宣传;并为违规吸烟者进行劝阻,劝阻不听的应当劝离。对拒不离开的,应当向相关部门或向12319服务热线报告。禁烟检查员要协调控烟执法人员开展执法工作。
机关单位禁用公款买烟,是《细则》的另一亮点。根据规定,国家机关和由财政资金供给的企事业单位、其他组织,除用于设置吸烟室或吸烟区用途外不得购买与吸烟行为有关的物品。
深圳:加大处罚力度
深圳市人大审议的《深圳经济特区控制吸烟条例(修订草案)》大幅提高处罚金额,与现行条例相比,修订草案一方面扩大了禁烟场所,由7类增至16类,宾馆酒店、商场超市等场所也新划定为禁烟场所;另一方面,大幅提高处罚金额,比如在禁烟区吸烟且不听劝阻的,罚款由原来的20元大幅提高至500元;在禁烟场所的经营者未履行控烟职责且逾期不改的,罚款由原来的最高3000元提高至3万元。
作为全国首个进行地方立法控烟的城市,深圳早在1998年就出台了《深圳经济特区控制吸烟条例》,但实施情况并不理想。2011年,卫生部公布修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》中规定,自当年5月1日起宾馆、饭馆等室内公共场所禁止吸烟,但因为种种原因未执行,该规定变为“一纸空文”。据了解,修订草案要求教育、交通、公安、城管等12个政府相关部门对各自职责领域内发生的违规行为进行处罚。
云南:学校禁现烟草用品
也许,为了学生的身心健康,会吸烟的老师要考虑戒烟了。今年1月1日起,《云南省创建无烟学校实施细则》(试行)(以下简称《细则》)将实施,《细则》中明确规定:学校的任何场所不得出现与使用烟草有关的用品,例如烟灰缸、水烟筒等;学校领导和教师不在学校内吸烟,也不向他人传烟或接受传烟。
《细则》要求学校首先应当对教职员工的吸烟情况、学生的吸烟情况、学生被动吸烟情况、师生对吸烟与被动吸烟的认知程度、对创建无烟学校的支持程度等进行调查。调查报告应当向当地教育主管部门备案。在调查的基础上制定本校控烟制度和实施计划,并在公告栏、校园网等适当的地方公布或张贴学校的控烟制度、监督机构及监督电话。
在无烟校园环境建设中,学校被要求有以下动作:学校各人口处或大门口应当设置告示牌,清晰告知禁烟要求。在所有办公室(包括一人使用的办公室)、各科室、会议室、实验室、教室、体育场馆、学生活动中心、食堂、教师和学生宿舍、大厅、楼道、电梯、卫生间、宣传栏等地方设置或张贴禁烟标识。
同时,校内的便利店、小卖部等经营场所不得出售任何烟草制品。学校的任何场所不得出现与使用烟草有关的用品,例如烟灰缸、水烟筒等。
江苏:控烟进入地方立法
今后,江苏省烟民在控烟场所或区域内吸烟,不听劝阻的,可能被处以50元以上200元以下罚款。《江苏省爱国卫生条例(草案)征求意见稿》5月16日提交省十二届人大常委会第三次会议审议。
对于各部门的监管职责,草案进行了明确:教育行政主管部门负责学校的控烟工作;交通运输行政主管部门负责公共交通工具及其相关公共场所的控烟工作;文化、体育、旅游行政主管部门分别负责文化、娱乐、体育场所以及旅馆业的控烟工作;卫生行政主管部门负责医疗卫生机构的控烟工作;食品药品监管部门负责餐饮服务经营场所的控烟工作;工商行政主管部门负责商业场所的控烟工作以及对烟草制品广告的监管;其他部门负责各自管辖范围内的控烟工作。
如果不是1994年的那次咬牙应聘,现在的熊素琼还在重庆乡下做一个整天种田、带小孩的农妇……
熊素琼今年36岁,家住重庆市梁平县柏家镇。由于家境贫困,她初中毕业后,就到梁平县城一家宾馆做服务员。尽管薪水不高,但对许多从农村走出来的年轻人来说,这也许就该知足了。然而,熊素琼不屈命运的安排,一心想飞出穷山村。
怀着“梦想”,熊素琼工作之余经常逛书刊和报摊。一天,她在报上看到一条招聘信息:一个重庆老板在东莞企石镇经营一家三星级酒店――“宝石大酒店”,该酒店装修完毕,正待开业……
熊素琼拿着报纸万分激动,她从头到尾,看了又看,生怕漏掉了一个字。第二天,她急忙请假坐车来到该酒店设在重庆西南大厦的招聘现场报了名,交了报名费和有关证件。当时,酒店打算在重庆招120名女服务员,而报名的却有1000多人,面试三天。
熊素琼没想到第一天初选,自己就因为身高不够没有过关。主考官直截了当地说:“你只有初中文凭,身高只有1.57米,所以,你不在我们考虑之列。”当时,旁边有很多应聘者在看她的笑话,一个身材高挑名叫阿颖被成功录取了的女大学生,还故意扭着柳腰神情高傲地与她擦肩而过,像在嘲笑她“丑小鸭”想变白天鹅。
那一刻,熊素琼欲哭无泪!但她又能怪谁呢?不甘心的她没有回家,一个人在考场周围徘徊。当她看到那些排队应聘服务员的女孩个个长得像模特一样时,她立即扼杀了自己当服务员的“期望”,觉得自己当不了服务员,难道当不成清洁工?
于是,熊素琼情急之下,竟想出了一个惊人的馊招――那天,她回去后想方设法从一家卫浴用品店的仓库里买到了一个次品马桶,由于很久没有卖出去,那马桶上布满了灰尘。随后,她竟然把那个马桶扛到了重庆大厦招聘现场,耐心等待着主考官出来。
下午5点30分,主考官终于走出了考场。这时,熊素琼扛起那个几十斤重的坐式马桶,镇定地拦在了主考官的面前,然后轻轻地放下马桶说:“经理,我等了你六个小时,就是希望你看看我是如何刷马桶的!我是个农村女孩,虽然没啥子文化,但有的是力气!我懂得笨鸟先飞的道理,我吃苦耐劳……”她一边说,一边从口袋里掏出一块抹布,然后蹲下去认真地擦马桶。只见她像擦一个古董一样,从外到里,又从里到外,一会儿工夫就将沾满了灰尘的马桶擦得油光发亮……
主考官见这个矮个子姑娘竟能气定神静地扛起一个大马桶,十分震惊,现在又看了她的“专业表演”,更是目瞪口呆,当即破例招了熊素琼。
1994年12月的一天,三辆大巴载着120个培训过的重庆妹,浩浩荡荡的向广东进发,熊素琼坐在车窗旁边,百感交集,她看着窗外时而巍然的群山,时而繁华的街道,第一次感觉,除了梁平、重庆,世界上还有更美的风景。汽车在蜿蜒的山路上爬行,三天四夜后,她们来到了东莞。
7987次磨砺!她在卫生间苦练“马桶学问”
熊素琼的岗位隶属客房部卫生班,所有清洁工最不愿意也最头痛的就是刷马桶。但熊素琼主动提出,她愿意专门负责刷马桶……
熊素琼干的是最苦最脏的活,可工资与其他清洁工一样。所以,她很快招来了同事们的嘲笑:“她是不是脑子有问题呀?”一个月后,熊素琼的工作得到了经理的肯定,而且她凭借经验,提出一条建议:清洁工还可以细化,分为房间清洁工、卫生间清洁工和公共场所清洁工等,由于劳动强度和难度不同,薪水也应有所差别……经理当场采纳了她的意见。谁知,同事们又私下议论她:“一个清洁工,再怎么邀功请赏,还能飞上天不成?”
同事们觉得熊素琼当初要求专门刷马桶,就是想“升官”,所以大家都开始孤立她。其实,熊素琼心想:如果自己还像往常那样按部就班,很可能永远只能做一个清洁工;而这家酒店刚刚开业,一切管理方法和制度都是比较容易改变的,如果自己能想出一点新的办法让工作干得更完善,不仅有利于酒店,更有利于自己的发展。
但是,一个初中生想出人头地,谈何容易?不久,经理想按照熊素琼的办法实行,可没人愿意专门刷马桶,有些同事还情绪激动地说:“她要愿意刷就让她一个人刷好了!”经理没办法,只好让熊素琼先负责六层楼的清洁,其它楼层依然按老办法执行。
半年后,酒店总经理在检查工作时,偶然发现一个细节:在客人意见簿上,除了第六层所有房间外,几乎每层都有客人反映卫生间的问题。客房部经理仔细一想,才一拍脑袋:第六层正是熊素琼专门负责刷马桶的那层!总经理听说后,不仅批评客房部经理没有把熊素琼的“良策”上报,而且当即表示按照熊素琼的方法分为房间清洁班、卫生间清洁班和公共场所清洁班,并提升熊素琼当卫生间清洁班班长!这让熊素琼兴奋不已,干劲十足!
熊素琼一上班,就被阿颖私下笑她是“马桶班”班长。因为酒店里班长级别的管理人员都有大中专文化,阿颖是餐饮部服务员班长,她和别的班长们见她只有初中文凭,却拿同样的薪水,所以就给熊素琼取了这个绰号,以示“区别”。熊素琼也从不放在心上,除了做管理工作外,还要每天去各个房间检查一遍,遇到不“合格”的,她要重刷一遍。
和马桶“接触”多了,熊素琼开始学习马桶方面的知识。有一次,她从杂志上看到在马桶水箱里放一个装满水的可乐瓶子可以节约用水。于是,她便找到酒店总务主任商量。开始,大家还担心这样做有损酒店形象,但后来觉得客人除无特殊情况根本不会打开马桶水箱,所以最终总务部采纳了她的意见,为酒店节省了不少水费。
1996年秋,有一对情侣在客房里因几条暧昧短信吵架,女的一气之下把男友价值近万元的新手机丢进了马桶。熊素琼听到那男的喊服务员后,立即跑过去用手帮忙在马桶里捞……这年底,熊素琼因细致、亲切的服务,被评为“优秀员工”。
1997年1月,酒店客房部的一个副经理辞职走了。像这种情况,酒店一般采取内部提拔人才。见此,许多主管、班长都盯着这个职务,跃跃欲试。客房部总经理觉得熊素琼做事是一把好手,便鼓励她毛遂自荐。说实话,熊素琼也想试试,但她知道,酒店有规定,经理级别的管理人员最低学历是大专,而且要有气质!而当时,酒店里硕士、本科的人才比比皆是。因此,她觉得自己这时去争副经理为时尚早,不如放低调一点,先补上“文凭低,气质差”这一课再说。于是,她谢绝了那个总经理的好意,并暗暗发誓:一定要尽快提高自己的综合素质!于是,她报名参加成人自考。
从此,熊素琼不仅拼命地工作,还发奋地自学“酒店管理”、计算机等知识。一天午休时间,同事看见她上厕所都捧着书本,便笑着说:“你真不愧为‘马桶班’班长哈,连看书都‘恋’着马桶!”就是凭着这样一种精神,苦读一年后,她终于完成了“北京师范大学饭店经营与管理”的整个学业,并拿到了大专毕业证。
功夫不负有心人,1998年初,熊素琼被提升为酒店客房部卫生班主管,月薪5000多元,是班长级别管理人员的两倍。而曾经嘲笑过她的阿颖依然是一个小班长,自那以后,阿颖每次碰到她都不好意思地装作没看见。由于阿颖不太会处理同事关系,后来还被酒店炒了鱿鱼。
当上主管后,熊素琼为了把自己刷马桶、搞清洁的经验“传授”给手下员工,特意整理了自己进酒店三年来每天不落记下的174本工作日志,记录了她三年内总共洗了7987次马桶。一次,酒店总经理得知此事后,非常感动,在工作会议上情不自禁地表扬她说:“熊素琼同志的条件虽然比在座的各位都差,但我相信,她的工作态度是最好的!看看她这些工作日志吧,刷了7987次马桶,对于一个有志向的人来说,就是7987次磨砺!再读一读她记下的点滴工作经验,我不认为这是流水账,我更愿意把它当作酒店管理行业的‘马桶学问’!”
昔日打工妹成了五星酒店副总
得到酒店高层的赏识后,熊素琼更加自信,并不断完善酒店里的卫生管理制度。比如,面对“马桶班”员工招聘存在一定难度,她既要维护酒店利益,又要做大量细致耐心的开导和关怀工作……
为此,熊素琼制订了一套“马桶计件”薪酬制度,具体细则多达20多条,比如:卫生间清洁工按不同房型计算薪酬,休闲客房清洗一次2.20元,豪华客房2.60元,总统套房5元,每天先由领班分配任务,然后由员工申请额外任务,多劳多得,不合格者需返工,遭客人投诉要罚款……
一天,熊素琼穿了一套职业装上班,不料刚一进办公室,几个女手下就围过来叽叽喳喳地笑着说:“吆,琼姐要大变样了呀!真想不到,你仔细一打扮,还真漂亮了很多哈!”一个女老乡打趣道:“那肯定,她现在是主管了,不再是当年的‘马桶妹’,气质自然就不同了呀!”熊素琼一本正经地说:“不许贫嘴!我是为了不影响咱酒店的形象,懂吗?”
这确实是熊素琼的心里话。自从当上“马桶班”班长后,她就有意无意地注重自己的仪表,在她心底,她不甘心永远做个“马桶妹”。尤其是结婚当上主管后,她不仅去美容店请师傅专门帮她设计了发型,还经常到酒店健身中心去运动、“塑造”身材,甚至向几个女友讨教丰胸秘诀……都说女人是“三分长相七分打扮”,几年下来,熊素琼比当初做“马桶妹”时要漂亮、成熟、时尚多了,周围的朋友都说她越来越像个职业女性。
但熊素琼始终没有丢掉自己的“马桶精神”!2000年6月,酒店搞了一次客房部经理竞选,总共有10名候选人,都是本科以上文凭的管理精英,在做演讲这一环节时,熊素琼激情地说:“我是一只丑小鸭,非常高兴能与白天鹅们在此共舞,与你们相比,我更像是酒店里的一只马桶,经常被人不屑一顾,但马桶也有心愿,那就是它希望能给所有客户带去放心、卫生、健康的服务!马桶虽然‘低调’,但决不平庸,虽然不像酒店大厅那样富丽堂皇,但却是所有来宾最关切的地方……”演讲完毕后,掌声不断,最终她众望所归地当选为酒店客房部经理!
不久,熊素琼再次升任酒店服务部经理,管理整个酒店的服务工作。同年底,她被酒店派送到清华大学紫光集团教育培训中心学习,并拿到了由中国饭店协会颁发的《高级职业经理人》证书。此后,她又利用业余时间,攻读中山大学岭南学院的EMBA学位。
俗话说得好:功到自然成!2006年11月,熊素琼因工作出色,被猎头公司一举挖到东莞市最豪华的五星级酒店――华通城大酒店出任副总经理。
熊素琼始终认为,无论自己身处多高的职位,都离不开自己多年积累下来的“马桶精神”――时刻把自己放在一个较低的位置,用最高质量的服务去满足客户的需求,无论遇到多麻烦的事情,都要用擦马桶一样的耐心去解决!
2008年初,一个叫斯迪文的加拿大人要喝咖啡,服务员把咖啡送到他房间,正埋头工作的斯迪文没有察觉。服务员认为客人拒绝送咖啡,于是退了出去。过了半小时,他又打电话给总台说要喝咖啡,并且投诉说服务员长时间没有送咖啡。可再派去送咖啡的服务员一个个被斯迪文赶了出来,没有人敢再进斯迪文的房间了。主管客房的经理没有办法,只好向熊素琼求助。熊素琼端了一杯热咖啡,敲门走进斯迪文的房间,说:“斯迪文先生,您的咖啡,请品尝。”说着,她把咖啡送到了斯迪文的手上。没想到,斯迪文接过咖啡喝了起来,说:“其他的人为什么不来了?”熊素琼说:“他们怕您。”斯迪文又问:“那为什么您来了?”熊素琼笑着说:“我怕他们。”斯迪文听了,哈哈大笑,最后告诉熊素琼,在加拿大住酒店,服务员会把咖啡送到客人手上,没送到手上的,就不算数。熊素琼这才恍然大悟。
为期一周的世界卫生组织《烟草控制框架公约》(下称《公约》)第二次缔约方大会,6月30日在位于泰国首都曼谷的联合国会议中心拉开帷幕。作为缔约方之一的全球第一烟民大国――中国,由发改委、卫生部牵头的17人政府代表团出席了会议。
由于在全球烟草生产和消费中居于龙头地位,中国的控烟立场自然会引起极大的关注。 把中国推向控烟舞台中央的,还有即将于2008年夏天在北京举行的第29届奥林匹克运动会。早在2004年4月,国务院总理就公开承诺,将把“无烟奥运”纳入“绿色奥运”之中。
在距离奥运会开幕还有一年多时,曾经弥漫的乐观情绪却有了微妙的变化。在不少非政府组织及国际控烟专家看来,中国政府目前采取的一系列控烟措施仍趋于保守,而他们一度希望2008年奥运会能成为扭转中国烟草政策的一个转折点。
六城先行
就在中国政府17人代表团远赴曼谷与会之际,另一场关于“无烟奥运”的内部商讨已在北京悄然酝酿。
知情人士对《财经》记者透露,7月,北京奥组委、卫生部等部门将邀请六个承办奥运比赛项目的城市共同商讨,正式确定“无烟奥运”实施方案。这六个城市是北京、天津、上海、沈阳、青岛和秦皇岛。
早在2006年9月,北京奥组委就已经了《北京2008无烟奥运工作方案(草案)》,其内容主要涉及三块:一是核心区域即赛场,凡2008年奥运会赛场为无烟赛场,且禁止烟草相关广告和赞助;二是次核心区域,即奥运村的酒店、餐厅、酒吧、咖啡厅、娱乐场所等为无烟场所;三是区域,六个奥运城市成为无烟草广告城市,且六城酒店、餐厅、娱乐场所设立无烟区,并禁止在公园、商场、公共交通场所等吸烟。
此外,该草案还做出两点额外承诺:增加奥运城市的政府办公场所、医疗机构、学校“无烟单位”的数量,以及进一步修订公共场所禁止吸烟的地方法规。
据悉,此草案的制订是基于当年一项专门调查。受世卫组织、中国卫生部委托,中国疾病预防控制中心历时十个月,完成了“奥运城市无烟环境评估项目”。
这份调查报告显示,在被调查的806家星级宾馆中,北京五星级宾馆拥有无烟客房比例最高,达到85.7%。而在沈阳,却没有一家星级宾馆能做到全部禁烟。
在被调查的餐厅中,以上海为例,一些西式快餐厅,如肯德基、麦当劳等均禁止吸烟,而且有明显的禁烟标志;但中式快餐,比如永和豆浆连锁店等均不禁烟,无禁烟标志,且配备有烟具。
六城娱乐场所,如按摩室、美容美发、卡拉OK等,禁烟情况更是不容乐观。以青少年出现活跃的网吧为例,北京已在网吧全面禁烟,但在沈阳,禁烟率只有5%;其他城市均为零。在60家购物中心中,开放式露天场所几无禁烟;即使在封闭式的场所采取禁烟措施,主要原因也不是为了保障公众健康,而是防火。
总体而言,在被调查场馆中,只有医院无烟状况良好;但在交通工具及其等候室,则彻底沦为“重灾区”。
相对现状而言,北京奥组委公布的草案无疑是个巨大的进步。不过,在接受《财经》记者采访时,中国疾病预防控制中心副教授杨焱表示,“这只是提供给六城选择的一个干预式措施,并不具备法律效力。” 出席曼谷会议的一位中国代表团成员也对《财经》记者坦言,中国控烟局势总体而言很严峻,政府所做的还远远不够,“目前的措施,仍不保证能用好奥运这一契机。”
二手烟之争
目前,在“无烟奥运”方面,可资北京借鉴的最佳样本,非2000年奥运会主办城市――澳大利亚悉尼市莫属。
澳大利亚吸烟与健康行动首席执行官、北京奥组委控烟顾问安妮琼斯(Anne Jones)告诉《财经》记者,悉尼“无烟奥运”有两个核心理念:一是杜绝因中央空调导致该区域形成二手烟环境;二是避免购物、交通等人群聚集地出现二手烟。
但要完全把悉尼经验移植到北京,目前仍然相当困难。最为关键的一点,是中国整体的控烟环境仍然与澳大利亚等欧美发达国家相去甚远。很难想象,在一个整体控烟形势较弱的国家,能够空中楼阁似地建起一座大厦。
中国疾控中心控烟履约办公室副主任姜垣向《财经》记者表达了一个非常形象的比喻――“‘无烟奥运’在悉尼像是大学生读研,而中国则是小学生读研。”
曾三次受邀访问中国的琼斯对此也深有体会。她十分惊奇地看到,在北京,连一些宾馆的大堂都是烟雾重灾区,这明显违背中央空调环境下应百分之百无烟的国际惯例。
今年6月22日,国务院法制办开始公示《公共场所卫生管理条例(修订草案)》。在这份由卫生部递交审议的草案中,也包含了公共场所禁烟的条款。然而,在一些国内控烟专家眼里,草案中所涉控烟内容不仅软弱乏力,且有误导公众之嫌。
例如,该草案第十一条规定“公共场所设置的吸烟区(室)、卫生间及浴室应当具有独立的排风系统”。而在中国疾控中心副主任杨功焕看来,已经有充分的科学证据显示,排风系统并不能消除二手烟雾危害。
草案第二十三条规定,在营运出租车、公共电汽车、封闭式空调列车、飞机等交通工具以及吸烟区以外的候车(机、船)场所禁止吸烟。这也被广泛批评为禁烟范围过小。 首都医科大学教授崔小波公开批评说,此次公示的草案较修订之初更为保守,专家及民间意见的表达渠道并不畅通。
实际上,曼谷世界禁烟大会的核心议题,即是细化《公约》第八条――讨论防范接触二手烟草烟雾的准则。第八条承认,科学已明确证实,接触烟草烟雾会造成死亡、疾病和功能丧失,并要求各国采取和实行立法,以防止非吸烟者接触二手烟雾。
今年年初,香港就已通过法案对22类公共场所实现百分之百禁烟。中国疾控中心控烟办副主任姜垣介绍,香港早年听取烟草商意见,实施分区部分禁烟,“经验表明,这走了一条弯路。”
但在中国很多大城市的公共场合,比如餐馆中,分区部分禁烟仍被认为是主流的禁烟措施。
推力与阻力
今年5月31日,一位名叫张跃的“反烟斗士”,在上海街头见到吸烟者就去掐烟头。当听到“这里没有禁烟标志”的申辩时,张跃马上反驳:“这里没有禁止杀人标志,你会杀人吗?”
这一天是第20个国际禁烟日,主题为“无烟环境”。此前的5月29日,卫生部的中国首份控烟报告――《2007中国控制吸烟报告》称,目前中国烟民已达3.5亿;“被动”烟民5.4亿,其中15岁以下儿童就高达1.8亿;每年死于二手烟的人数,已超过10万人。
“泰国的经验表明,民间组织与科研机构的合力,是敦促政府转变控烟政策的主要动力。”东南亚控烟联盟协调人Bungon Ritthiphakdee告诉《财经》记者。
目前,不少国际性控烟非政府组织都希望以“无烟奥运”为契机,敦促中国在奥运会结束之后仍能全面推进禁烟运动。
可资参考的是,2006年,纽约市长布隆博格个人的基金会向五个非政府组织捐赠了1.25亿美元,用于在全球控制吸烟项目。中国作为项目的重点之一,今明两年将在包括河南、福建等20个省份开展共计40个控烟试点,其中包括20个城市项目和20个农村项目。该项目旨在敦促中国各级政府,能有效地执行“公共场所禁止吸烟”的法规。
据悉,在中国获得的总计300余万美元的资助中,仅北京市卫生局、市爱卫会和中国疾控中心就分得120万美元,并将主要用于北京“无烟奥运”计划的实施和宣传。
从2005年起,中国已有24省市(不含北京)的控烟举措,获得中央财政不同程度的转移支付支持,但控烟运动仍面临着严重的资金瓶颈。以北京无烟奥运项目,目前国内方面仅筹措到数十万元人民币,筹资渠道不畅的状况依然存在。
回顾历史不难发现,在中国至今长达20年的控烟运动中,政府并非起到主导作用;控烟的主角一直是中国控制吸烟协会等民间力量。
究其原因,很大程度上是因为中国烟草行业仍采取着严格的烟草专卖制度。国家烟草专卖局即中国烟草总公司,身兼政府、企业双重身份,其生产、销售、进出口及政策制订都高度统一。在这种体制下,如何在现实的烟草税收利益和长远的公众健康利益之间进行取舍,注定要面对更为复杂的利益纠葛。
迄今为止,在全世界范围内,中国是仅有的两个实施烟草专卖制度的国家之一,也是签署《公约》的成员国中惟一实施这种制度的国家。另外一个国家为朝鲜,至今仍未参加《公约》。
立法承诺
横亘在禁烟运动面前的一个更加不容回避的尴尬现状是:中国目前还没有一部全国性的、专门针对公共场所禁止吸烟的法律法规。仅有的和禁烟相关的规定,也多是出现在相关法律法规的某些条款或细则中。 据卫生部控烟履约办公室副主任李新华介绍,截至2006年10月,中国先后有154个城市颁布公共场所禁烟的规定,但没有国家一级禁烟法律,且有一半以上的地级市,尚未制定公共场所禁止吸烟的地方法规。
“在控烟工作中,立法具有突出的、不可替代的地位,以及调控和指引等作用。”崔小波告诉《财经》记者,由于中国目前没有公共卫生的母法,也没有针对个别疾病的专项立法,部门合作又存在着严重的不协调性,这些都直接导致立法以及执法主体十分复杂。
在北京奥组委控烟顾问琼斯看来,要营造良好的无烟环境,另一个方面的立法也至关重要,即通过立法形成顺畅的针对烟草商的公益诉讼制度。
在美国等国,正是由于公益集体诉讼,使得跨国烟草巨头在上千亿美元的巨额罚金的阴影下,不得不采取更加谨慎、更加负责任的营销策略。而在中国,虽然也有个人提出诉讼要求,但由于缺乏相应的法律体系支持,根本无法给烟草业施加足够的压力。
另一个争议的焦点,则是加税控烟措施,即通过立法提高烟草的税收和价格,从而实现烟草控制经费的筹集,以及烟草税收的转移支付。东南亚控烟联盟协调人Bungon Ritthiphakdee告诉《财经》记者,泰国吸烟率的下降,有61%的贡献是来自于烟草税收的上涨。
泰国统计显示,1992年至2006年,该国烟草税由55%提高至79%;同期,烟草销售量由203亿支减至179亿支,政府税收却由1543亿泰铢增至3564亿泰铢。在烟草销售不变而税收翻倍的前提下,国民吸烟率已下降30%,尤其是青少年吸烟人群更是出现了锐减。
“中国目前每包烟的平均价格是4.1元,若按《公约》要求,中国还有很大的加税空间。”来自卫生部的另一谈判代表、妇幼保健与社区卫生司李新华处长对《财经》记者说。据悉,在2008年1月,中国政府将提交第一份履约报告,其中就会涉及控烟立法、税收等敏感问题。
一、充分肯定我市旅游饭店业取得的显著成绩
旅游饭店业是服务业的重要内容、旅游产业的重要支柱和城市形象的重要窗口。近年来,我市旅游饭店业快速发展,对促进服务业繁荣和经济社会发展做出了积极贡献。
一是产业规模不断壮大,成为拉动经济增长的重要力量。年,全市住宿和餐饮业实现零售额60.5亿元,占全市社会消费品零售总额的8.8%,同比增长18.4%。到目前,全市各类星级酒店95家,拥有8000多间客房,其中,五星级2家、四星级18家,居全省前三位,星级饭店实现营业收入12.4亿元,增长24.5%;缴纳税金5305万元,增长27%;涌现出一批成长快的骨干企业和净雅、倪氏等知名品牌,营业收入突破5000万元的星级酒店由2009年2家发展到8家。
二是吸纳就业作用不断增强,成为促进社会就业的重要渠道。饭店业是劳动密集型产业,其快速发展创造了大量的就业岗位,有力地促进了民生改善和社会和谐。到目前,全市星级饭店从业人员达到1.1万人,带动了约四万人间接就业;除此之外,还有大量的餐馆、饭店、旅馆等从事旅游服务接待,直接和间接就业人员更多。
三是综合功能不断强化,成为促进旅游产业发展的重要平台。旅游饭店是旅游产业链条上的关键环节,在承担“吃”和“住”两项旅游要素功能、做好食宿接待工作的同时,充分发挥独特的平台作用,积极拓展购物、交通、娱乐等领域,注重加强与景区、景点、旅游社、购物中心等相关单位的合作,推动了旅游业的整体发展。
四是服务水平不断提升,成为展示城市形象的重要窗口。旅游饭店体现着城市的文明程度,展示着城市实力和形象,反映了城市的投资环境。多年来,全市旅游饭店行业坚持以人为本,积极开展多种形式的优质服务活动和服务技能大赛,大力推广细微化、个性化服务,游客满意度不断提高,提升了城市知名度和美誉度。年全市旅游饭店游客基本满意率达到98.6%。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,与先进地区相比,与旅游产业和经济社会发展要求相比,我市旅游饭店业发展还有一定的差距,还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:
一是星级酒店规模相对偏小,缺少高星级饭店和国际品牌酒店。从总量看,我市四、五星级酒店分别是18家和2家,而青岛分别为30家和6家;目前,已有40多家国际饭店管理集团的70多个品牌进入中国,世界排名前10位的国际饭店管理集团均进入中国市场,洲际、索菲特、希尔顿、香格里拉等17个国际品牌都已进入省内的济南、青岛、烟台、泰安、济宁等地,我市至今尚未破题。从单体看,按照国际通行分类,客房数300间以下为小型饭店,全市星级饭店平均规模仅为87间,300间以上的只有1家,都属于小型饭店,没有500间以上的大型酒店,也没有符合国际滨海度假标准的海景区、阶梯式酒店,远远不能满足高端旅游和大型商务接待需要。
二是星级酒店与星级标准、水准和服务存在差距。有的星级酒店名实不符,功能、服务都不完备、不匹配,存在有星级、无功能,有名堂、无服务的问题。绝大部分酒店无法接待上百人的全国性会议,或者客房不够,或者餐厅不足,或者没有大型会议室,或者没有游泳池,更没有大型的文化娱乐设施和有品位的购物中心,缺乏北京保利酒店与保利剧院、北京王府饭店与国际名品店、济南贵和皇冠假日与购物中心等一体化配套经营的星级饭店。
三是星级酒店经济效益相对不高。大部分饭店缺乏经营特色,产品雷同,存在压价竞争、互抢客源的问题。目前,我市星级酒店80%的客源来自旅游团队,旅行社一再压价,降低了酒店的营业收入和利润,影响了价格市场。年,全市星级饭店客房出租率仅为55.1%,低于全省平均水平8个百分点,低于全国平均水平2个百分点。四星级以上饭店平均房价为427元,三星级饭店为178元,二星级饭店为102元。从收入看,年,全市星级酒店平均收入为1305万元,最高收入1亿元;实现利润总额1.7亿元,平均每家星级饭店仅实现利润178万元。
四是旅游饭店管理服务水平有待提高。从硬件设施上看,一些酒店装修老化、设施陈旧,水、电、空调等设施设计不科学,维修保养不及时、不专业,各类警示、指示系统不完备、不到位;有的饭店房间不通风、隔音效果差,给客人带来不便和困扰;有的饭店投资规模大,装修档次很高,各种功能齐全,但存在看着不顺眼、住着不舒服、用着不方便的问题。从服务管理上看,存在管理不规范、不到位的问题,卫生保洁不彻底,管理人员和服务人员缺乏换位思考,程序化服务多,人性化服务少。从餐饮服务看,大部分饭店的菜品缺乏特色,饭店与饭店间大同小异、差别不大。从人员素质上看,高级管理人员素质参差不齐,一线服务人员流动性很大,缺乏专业培训和经验积累,直接影响了服务质量。
二、充分认识旅游饭店业面临的新形势、新任务
当前,旅游饭店业已进入新的发展阶段,面临的宏观环境、市场环境等都发生了新的变化。我们要从更高的层次,深刻认识旅游饭店业面临的新形势、新任务、新机遇,进一步增强加快旅游饭店业发展的紧迫感和责任感。
一是正确把握旅游饭店业面临的新机遇。从宏观层面看,国务院出台的《关于加快旅游业发展的意见》明确提出:“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,表明大力发展旅游业已成为国家战略。旅游饭店业作为旅游业的重要支柱,旅游业地位的提升,旅游饭店业将直接受益。从消费层面看,国家已把消费作为拉动经济发展的重要力量,改善民生、扩大消费,将是今后一个时期的重要任务。按照旅游业发展的一般规律,一个国家人均GDP达到3000—5000美元,将进入旅游休闲消费的爆发性增长期。年,我国人均GDP已超过4000美元,随着居民生活水平的改善和消费观念的转变,旅游消费成为提升生活质量的重要途径,必将为旅游饭店业提供大量的有效需求。从我市看,市委、市政府已把旅游产业作为国民经济的战略性支柱产业来培育和发展,制订出台了一系列扶持政策,打造了“走遍四海、还是”的旅游品牌和“蓝色休闲之都、世界宜居城市”的城市品牌,旅游产业将保持快速发展的良好态势。今后几年,我市将建成青烟威荣城际铁路,积极拓展国内和日韩、香港等国际空中航线,加快推进高速公路建设,大力发展海上客运航线,高效便捷的立体化交通必将带来更多的客源,旅游饭店业面临广阔的发展前景。
二是正确把握旅游饭店业面临的新任务。“十二五”时期,是我市加快推进蓝色经济区建设的关键时期。推进蓝色经济区建设,很重要的一项任务就是深度开发海洋,高效利用海岸,科学开发海岛,统筹发展海陆,大力发展滨海旅游产业,把打造成国内外知名的滨海休闲度假目的地,预计接待游客年均增长15%,到2015年,实现旅游总收入435亿元,这需要旅游饭店业提供强有力的支撑和保障。同时,“十二五”时期,也是我市转变方式、调整结构、扩大内需、深化开放、改善民生的重要时期。旅游饭店具有就业吸纳能力强、产业关联度大的特点,加快旅游饭店业发展,对于调整经济结构、拉动内需消费、优化发展环境、扩大社会就业、深化对外开放、促进经济发展,具有十分重要的作用。我们必须充分认识加快旅游饭店业发展的重要作用,紧紧围绕“十二五”规划确定的各项目标任务,不断谋划新思路、新举措,加快旅游饭店业发展,更好地促进经济社会发展。
三是正确把握旅游饭店业面临的新挑战。当前,随着旅游产业的快速发展,居民消费需求的不断提升,信息技术的广泛应用,旅游方式发生着深刻的变化,个性化、差异化和体验型休闲旅游正成为消费主流,对旅游饭店业发展带来许多新形势、新情况和新问题。一方面,国家加强星级饭店管理,新修订的星评标准明确提出,用标准化手段推动饭店业的转型升级,对星级饭店提出了新的更高的要求,特别是实现星级饭店动态管理,对暗访不达标的直接降星、摘牌。另一方面,旅游饭店业竞争加剧,进入洗牌期。目前,经济型酒店、主题酒店、度假酒店、商务酒店、康复疗养饭店、旅游综合体等新业态不断涌现,旅游饭店业态日趋多元,改变了星级饭店“一统天下”的发展格局,竞争更加激烈。同时,国外豪华品牌饭店完成一线城市布局后,开始向发达地区二、三线城市延伸,旅游饭店业的重组、并购将成为趋势,这都对旅游饭店业发展提出了新的挑战。
三、努力推动旅游饭店业又好又快发展
今后一个时期,我市旅游饭店业发展的总体要求是:以科学发展观为指导,全面贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》,以提升发展水平为主线,坚持内涵式发展、特色化发展、集群化发展和可持续发展,努力实现空间布局和功能类型科学合理,整体竞争力不断增强,硬件设施更加完备,接待服务水平稳步提高,更好地促进旅游产业发展和蓝色经济区建设。到2015年,全市星级饭店达到115家,五星级饭店达到15家,星级饭店实现营业收入20亿元,住宿和餐饮业实现营业收入突破120亿元。
(一)加强规划指导,优化旅游饭店发展布局
一是强化规划引领。要根据全市土地利用总体规划、城市发展总体规划和旅游产业发展规模,各市区和市旅游局要研究制订旅游饭店发展规划,更好地指导旅游饭店业发展。要加强对新建星级饭店业态、档次、选址等方面的规划和引导,对旅游饭店进行立项前置审批,对三星级以上的酒店投资项目,开展可行性论证及项目建议服务,切实把好项目建设关,引导理性投资,使饭店建设与全市旅游资源开发相适应、与旅游产业体系建设相协调、与旅游科学发展相配套。
二是强化投资指导。对全市住宿餐饮设施进行深入调研,做好基础性研究,及时编制年度饭店业发展报告,分析全市旅游饭店业的总量结构、需求态势、发展状况、变化趋势,旅游饭店业的市场供求信息,更好地引导社会投资。要紧紧围绕蓝色经济区建设,积极引导社会资金,投资建设海滨度假型酒店群建设。各市区要增强开放意识,把旅游饭店招商纳入招商引资大盘子,积极开展旅游饭店招商引资,加强与国内外品牌酒店和投资集团的对接合作,争取引进一批高星级的度假酒店项目,提升我市旅游饭店建设档次。
三是强化咨询服务。旅游部门要通过网络媒体和平面媒体等多种途径,加大星级标准、星评程序等信息的力度,做到标准先行、政务公开、政策透明,引导社会投资合理确定投资规模、饭店等级。要对旅游饭店管理实行服务前置,变单一的评星定级管理为全过程的咨询指导服务,及时了解拟建、在建和已建饭店情况,主动上门服务,在饭店市场定位、内部功能布局、文化氛围设计以及管理模式选择等方面给予指导。
(二)坚持集约发展,推动旅游饭店业做大做强。
一是加强星级饭店管理。严格执行饭店星评和复核标准,逐步建立完善星级饭店退出机制,对达不到标准要求的饭店予以淘汰,切实维护星级饭店良好的品牌形象。同时,要加强星级餐馆管理。目前,我市餐馆众多,但星级餐馆只有29处。要加大星级餐馆创建力度,积极引导各类餐馆开展规范化管理,把更多的餐馆、饭店纳入旅游星级餐馆行列,进一步壮大旅游接待力量,形成星级饭店、星级餐馆竞相发展的良好格局。
二是培育旅游饭店集团。集团化发展是旅游饭店做大做强的根本途径。目前,我国饭店集团化程度约为25%,欧洲超过30%,美国超过40%,全球排名前10位的饭店拥有客房都在14万间以上,美国洲际集团管理的饭店达到3600多家,房间数超过53万间;国内的锦江饭店拥有客房5.4万间;我省的鲁商集团,以银座为品牌,在省内各地建设了近10家四星级以上酒店和10多家经济型酒店。我市只有倪氏集团开展了投资布局和战略扩张,目前,在文登、荣成、济南等地都建有星级酒店,迈出了集团化经营的新步伐。要支持和引导有条件的企业,通过重组、并购、品牌经营等方式,加快组建企业集团,走集团化发展道路。
三是推进品牌化经营。品牌代表着理念、文化、服务、标准和市场,是旅游饭店核心竞争力的具体体现,具有强大的吸引力和影响力,特别是国际知名酒店品牌,不仅拥有一批忠诚的顾客群体,还在一定程度上代表着一个城市的国际化程度和发展品位。目前,我市还没有一家国际品牌酒店,与我市开放城市、中国优秀旅游城市群的地位很不相称。可以预见,随着我市经济社会的快速发展,国际知名酒店品牌将陆续进入我市饭店市场。一方面,要坚持品牌化、国际化发展方向,积极引进香格里拉、喜来登、希尔顿、索菲特等国际知名酒店,支持在建酒店加盟国际、国内知名饭店集团,开展委托管理,实现连锁化、品牌化经营,借助其品牌优势,迅速提升饭店经营能力和管理水平。另一方面,要积极培育本土品牌,支持优秀饭店企业,练好内功,扩大影响,形成品牌效应,打造一批具有区域影响力的饭店业和餐饮业品牌。
(三)加强规范管理,全面提升接待服务水平。
顾客满意度是衡量旅游饭店业服务质量的重要指标,也是影响旅游饭店发展的关键因素。要以顾客满意度为导向,加强规范化、标准化管理,不断改进和提升服务,做到“精品酒店、精细管理、精心服务”,更好地满足不同层次的顾客需求。
一是推进标准化管理。加强硬件设施维护管理,提升装修标准,淘汰落后设施,既体现档次和品位,又体现舒适、洁净、安静、便利,使之与酒店等级相匹配、与客人需求相适应。积极引导旅游饭店,以顾客满意度为基准,进一步完善服务质量管理体系,细化管理标准、流程,不断提升服务质量。严格落实新版《旅游饭店星级的划分与评定实施细则》,引导旅游饭店加强标准化管理,建立健全社会监管机制,不定期开展明查暗访,对星级饭店服务进行量化检查、评价,定期向社会旅游饭店质量信息和排名情况,形成多方参与、齐抓共管的质量监督机制,促进旅游饭店规范管理。
二是实行人性化服务。坚持以人为本,更加注重客人的个性需求,多进行换位思考,定期组织管理和服务人员以客人身份体验服务,查找自身的问题和不足,拓展服务内涵,进一步提升服务质量和水平。依托科技信息手段,建立客人档案,储备客人的住店记录和爱好需求,从而有针对性地提供个性化服务,以细节塑造品牌。要创新服务手段,积极发展在线服务、网络预订、手机预订、网上支付等服务,降低交易成本,提高交易效率,方便游客消费。各旅游饭店要统一使用旅游形象标识,摆放旅游地图和宣传资料,客房视频点播系统要增设旅游风光片及主要旅游景区点介绍,更好地方便客人旅游。
三是推行绿色化管理。旅游饭店是资源、能源的消耗大户。创建绿色饭店,既是推进节能减排的重要措施,也是饭店增收节支的重要抓手。目前,我市星级饭店的能耗营收比平均为12%左右,而国内许多饭店仅为8%,有的甚至更低。我市抱海大酒店、中心大酒店开展创建绿色饭店活动,年能耗营收比分别为4.1%和4.6%,处于国内饭店业领先水平,节省了大量开支。要加大绿化饭店创建力度,引导全市旅游饭店按照绿色饭店的标准和要求,加强能源、资源的管理、控制与使用,最大限度地降低能源、资源消耗,实现绿色发展。同时,要倡导绿色消费,避免过度消费,提倡餐饮打包等服务,把绿色消费体现在各个细节。
四是提升安全化管理。要高度重视安全工作,始终摆在重要位置来抓,建立健全工作机制,落实工作措施,确保不出问题。一方面,要做好防火工作。各旅游饭店要建立健全防火巡查、检查制度,加大隐患排查力度,杜绝安全事故发生。建立和完善防火应急救援预案,确保一旦发生情况能够反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。另一方面,要重视食品安全,认真做好食品卫生管理,切实防止食物中毒等事件。各级旅游部门要强化监管职责,加强督促检查,从严掌握星级饭店评定,对安全设施设备达不到标准和要求、安全管理制度不健全的,实行“一票否决”。
(四)坚持科学定位,培育旅游饭店特色优势。
一是突出文化特色。文化是旅游的灵魂。当前,开发建设文化主题酒店,已成为全球酒店业的一大趋势。要积极推动文化主题酒店建设,通过不同方式、不同视角,深入挖掘我市文化内涵,提炼个性化的文化元素,突出文化特色,营造文化氛围,彰显艺术个性,打造文化亮点,形成一批富有文化含量的旅游星级饭店,实现特色化、差异化发展。要学习借鉴先进地区的成功经验,积极推进文化演艺进饭店、餐馆,优秀旅游商品、纪念品进宾馆,带动相关产业发展。
二是找准市场定位。我市既是优秀旅游城市,也是沿海开放城市,还是世界宜居城市,度假旅游、观光旅游、商务会议等快速发展,客源市场涵盖不同地区、不同民族和不同层次。要深度研究客源市场,根据各自实际进行市场划分,合理确定目标客源市场,有针对性地开展市场开发和服务接待。目前,韩国、俄罗斯是我市入境旅游的主要客源市场。接待韩、俄客人较多的饭店、餐馆,要认真研究客人消费特点,配备相应风格的酒吧、演艺吧、游戏厅、购物点等设施以及翻译,完善中、俄、韩等语言对照的指示标识和菜单,提供符合外国人饮食习惯的菜品,全面提供符合国际标准的服务。
三是推出特色菜品。随着群众生活水平的提高,餐饮业面临着巨大的发展空间。去年以来,我市广泛开展了打造菜品活动,举办了旅游饭店服务技能大赛、旅游行业金牌厨师和银牌厨师评选等活动,餐饮业在多样化、特色化方面取得明显成效。下一步,要继续深度挖掘菜文化内涵,积极开展菜历史研究,编写好“菜谱”,举办菜论坛、菜评选、烹饪大师以及金牌银牌厨师评选等活动,每个星级饭店都要推出不同特色的菜品,以特色赢得顾客、赢得市场。
四是提供特色服务。以满足顾客需要为目标,不断丰富服务项目,创新服务方式,增加服务内容,努力提供集旅游、健身、餐饮、文化、娱乐于一体的综合。要按照错位发展的思路,引导旅游饭店针对市场需要,大力开发特色化产品,开展特色化、个性化服务,积极推出体验式、创意化婚庆服务,圣诞联欢活动,年夜饭、美食节、儿童生日和老人寿辰庆祝等特色活动,通过特色化经营和产品,打造特色品牌,满足不同层次顾客的差异化需求。
(五)实施人才战略,打造高素质的人才队伍
一是稳定骨干队伍。据不完全统计,目前,我市饭店员工的流动率在40%左右,如何留住骨干人才,提高饭店竞争力,是当前旅游饭店业面临的一个普遍问题。要加强企业文化建设,形成饭店与员工共同秉承的价值观,以价值认同留住骨干人才。制定切实可行的奖励、激励政策,以合理待遇稳住骨干,以发展空间来留住骨干人才。积极探索引进期权管理制度,用产权制度留住管理骨干。
二是加强员工培训。服务质量的高低,直接取决于服务人员素质的高低,而培训是提高员工素质的有效手段。一般来讲,培训费用应占营业收入的2%-5%。各旅游饭店要把员工培训作为重点工作来抓,不断加大培训投入,健全经常性培训机制,拓展培训规模和内容,组织开展形式多样的职业培训,使岗前培训与在职培训相结合,管理人员培训与服务人员培训相结合,“请进来”培训与“送出去”培训相结合,理论知识培训与实际操作培训相结合,加快培养高素质职工队伍,为提高服务质量奠定基础。
三是开展技能练兵。开展技术比兵是提升服务质量和员工素质的重要途径。旅游部门要定期开展岗位练兵、技术比武、优秀员工评选等活动,各旅游饭店也要结合实际,定期开展各类比武、练兵和评选活动,形成“比、学、赶、超”的良好氛围,促进服务质量的整体提升。
(六)加强组织领导,全力优化发展环境
时间就如同白驹过隙般的流逝,在这段时间的工作中我们通过努力,也有了一点收获,我们要做好总结,写好述职报告哦。怎样写述职报告才更能吸引眼球呢?小编为大家准备了大队辅导员个人述职报告范文参考,仅供参考,大家一起来看看吧。
大队辅导员个人述职报告范文参考一
20xx年我透过竞聘上岗,成为了学校的少先队总辅导员,我们顺河中心小学历来是一所少先队工作相当活跃的学校,少先队工作的基础相当雄厚,如何在前任辅导员的基础上使我校的少先队工作再上一个台阶呢,这是我一向思考的一个问题,凭着多年来从事少先队工作的经验,我认识到,学校的少先队要有突破,必须要创出自己的特色。做一名成功的少先队辅导员,务必要学习、实干、研究,几年来,我是这么想的,也是这么做的。
一、做永不停步的学习型辅导员
在担任辅导员的几年中,我从没放弃任何一个学习的机会,只要有机会,省、市、区少工委组织的各种辅导员培训班,我都会想方设法用心参加。《辅导员》、《少先队活动》、《少先队小干部》及一大批少先队工作书籍是我的案头必备,多年来,我自学了超多少先队工作理论,不断地从书本中吸取着营养,还不停向少先队老专家请教,虚心学习,如饥似渴地学习少先队基础卡设、少先队活动设计与辅导、少先队课题研究等少先队教育的基本技能和理论。
二、做求真务实的实干型辅导员
少先队活动是丰富多彩,七年来,我们的少先队组织了超多的活动,队员在活动中体验成长,感悟成长。每一次活动,我都是精心策划,身先士卒,力求使我们每一次活动都精彩,都有效。
学校的美术教师刘芳德对剪纸艺术十分精通,具有较高的指导潜力,引起了队员的兴趣,我就想到能够利用这一资源创出我们学校少先队工作的品牌,同时也让我们学校的剪纸特色透过少先队这一块阵地来宣传出去。我和刘老师一齐带着队员们成立了顺河中心小学剪纸班,经过几年的实践,剪纸班成为了我们当地颇有名气的红领巾社团。
20xx年,借着新教育实验的东风,我又带领队员们投入到营造书香校园的活动之中,队员们在红领巾读书活动中或阅读名著,或诵读古诗文,或写下读书心得,用先进的文化培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人活动中进行了一些有益的探索,积累了超多资料和实践经验,学校促进书香校园,促进少先队文化建设的实践。
三、做善于思考的科研型辅导员
在多年的辅导员工作中,我深知少先队科研的重要,加强少先队科研工作,能提高少先队教育及活动质量,促进辅导员素质的全面提高,促进队员素质的全面发展。
少先队文化建设是当前的一个时代命题,20xx年,六安市少先队文化课题《开展读书活动活动,促进少先队文化建设》正式开题。课题得到了老少先队专家的指导,我又一次担任课题组长,我们的辅导员、少先队员们正在用心地投入到推荐书香校园,营造少先队所特有文化氛围的实践之中。
多年来,我养成了勤动笔、勤思考的习惯,近年来,写下超多的论文、随笔、反思,我的身影还活跃的《辅导员》杂志社的辅导员论坛上。
四、做乐于“份外事”的热心型辅导员
我是一名少先队辅导员,但我更是顺河中心小学中的一员,因此那里的份外事要加上一个引号,那里我想说的事是一些辅导员工作之外的事。作为学校的德育领导,我协助李校长、张校长做好班主任的管理与考核、家长学校、社区教育、期末评优等德育常规工作;作为学校电教组成员,并在教育在线论坛建立了我校新教育实验的工作台帐,不断的更新与维护。
一份耕耘,一份收获,在我任总辅导员期间,学校少先队先后获得了“六安市雏鹰争章达标大队”、“裕安区优秀少先大队”、等荣誉,学校成为了“裕安区示范学”。不知不觉,我从事少先队工作已有十个年头了,在总辅导员岗位上也工作了七年了,回顾过去,我要感谢学校各条线的领导,感谢*、更要感谢全体班主任、中队辅导员,有了你们的支持与配合,学校的少先队才能如此活跃,有了你们的支持与配合,才能使我在这一岗位上热情高涨,全身心投入。我愿意继续从事辅导员工作,并且努力为提高德育、少先队工作的实效性而努力。
大队辅导员个人述职报告范文参考二
一年来,本人在做好一年级数学以及五年级科学教学工作的同时,力求做好学校少先大队辅导员工作,始终把少先队工作看作一项事业,认真学习,努力工作,用心为学校工作献计献策。透过一年的努力,在学校领导的正确领导下,在各位老师们的支持配合下,不断加强和深化少先队自身建设,充分发挥少先队组织用心、开拓、自立、创新的作用,在实践中不断摸索前行,开创少先队工作的新局面,下面就一年来的主要工作作简单的回顾:
一、抓好常规,做到务实求真
每周升旗仪式是少先队的常规工作之一,透过国旗下讲话,提高了学生的认识,对学生进行思想上的洗礼,让学生在生活中、学习上能够严格的要求自己,每周护旗手的推选,不仅仅是对优秀学生或进步学生的表扬,又为其他学生找到了学习的榜样,自身得到提高。每学期寒暑假作业评选颁奖,让队员们在假期中的实践活动得到了肯定,也激励了学生更好地开展社会实践活动。每年一年级新生入队都十分规范,利用10月13日建队日和六一儿童节分别对新生举行了入队仪式,让他们体验到了系上红领巾的喜悦与自豪。
二、完善制度,加强队干培训
在平时不少老师会尊称我为“领导”,可在我心里却更多地把自己看作一个学校的“服务者”。
为了让学校的班级礼貌检查更加规范,每个月都集中了全体少先队监督岗进行培训,使得“监督岗”在检查时更为公正、公平。加强对大队委学生干部的培训,使他们参与学校的大型活动,用心训练礼仪队,广播员,训练护旗手完成每周的升旗任务,学生自己管理自己,体现出少先队员的自主性。利用合格校建设契机,对大队部活动室进行了小小的装饰,使得大队部活动室更加规范。
三、开展活动,大胆用心创新
少先队工作是学校德育工作的重要载体,少先队活动是学校学生的一颗心脏,活起来、动起来,才能显示出生命的活力,才代表着生长的茁壮。
一年当中,少先队大队部利用好每一个节日,精心策划每一个活动,透过周密安排,严紧落实,各项活动都开展得较有成效。以我校参加市实验小学的验收和市现代化验收为契机,在我校开展“一声问好,两个轻”竞赛活动,让学生懂得了互敬互爱,透过消防安全演习与礼貌小乘客的评选,让学生懂得安全的重要性;吃垃圾食品一票否决,学生懂得了如何辨别安全健康食品,学生的身体健康也得到了保障;校运会,组织一次别开生面的开幕式,国旗队、鼓号队、彩球队、彩旗队,一个个气势生动的小方块,让队员们感到了学校的进步与活力。大队部还透过开学典礼、六一节、教师节、国庆节等重要节日和庆典日举行相关大型活动,班级也举行了相应的班级活动,学生在活动中得到得到了体验,得到了锻炼,得到了提高。
四、不足和来年打算
在取得成绩的同时,但在工作中也存在不足之处,主要从三个方面加以改善。
1、升旗仪式,在时间控制、升旗手动作规范,护旗手着装、演讲者训练等方面加强训练。让升旗仪式真正成为学校德育工作主阵地,学校特色新窗口。
2、少先队监督岗训练,上学期由于本人在音乐教学方面投入较多,分散了精力,少先队监督岗没能及时训练,产生的问题没有得到及时的反馈和处理。
3、“一声问好,两个轻”的推广,得到了学生的用心拥护,在未来的日子里,将不断完善,让“一声问好,两个轻”真正促进学生学习习惯和行为习惯的养成。
五、工作感言四句话
1、认真做好每一件小事;
2、主动用心去组织各种活动;
3、不断学习,提高工作艺术,团结一切能够团结的力量开展好工作。
4、把工作当作是快乐的享受和用心的挑战。
回顾本学期的工作,我付出了很多,也收获了很多。一年来不但让我体味到了在校园内外奔波忙碌的艰辛,更让我领悟到了走进学生内心世界的快乐与感动。在今后的工作中,我将一如既往地对待每一项工作,奋勇拼搏,展现自我,努力开创学校新局面。
大队辅导员个人述职报告范文参考三
本学期调入新的工作岗位,主要分管班主任、少先队、工会、安全等德育管理工作,半年具体工作汇报如下:
一.优化德育过程管理,全面提高德育常规管理工作的实效性
学校管理是一所学校生存的根本,所以抓学校德育过程管理是我工作中的关键环节。我主要从以下几方面做起。
1.在全面熟悉学校基本状况后,拟定学校德育工作计划,组建了以校长为组长,各班班主任为核心力量,全体教师为组员的德育队伍,分工明确,职责到人。
2.与学校领导班子一齐,学习和领会上级文件精神后,通力合作,健全各种规章制度。制定了各种安全制度,各种意外事故发生应急演练预案。教师常规工作制度,班主任工作常规制度、值周制度。班级评比制度,班主任考核细则、教师考核制度等,使学校各项管理工作有章可循。真正做到制度管人,人服人。
3.安全工作常抓不懈,从开学到此刻甲流流行传染,我制定了甲流可防、可控、可治的可操作的流程,并和班主任教师一齐严格遵守,照章操作。并协调卫生疾控部门和学校的关系,严格督导和防范,甲流虽传染猖獗,我校学生在校生活和学习依然井然有序。在这期间还组织师生一齐进行了“甲流防控演练”活动;“地震应急疏散演练”活动。利用国旗下讲话对学生进行“交通安全”、“防火”、“防踩踏”、等系列安全教育。在此期间,还为全校各个班级上了预防甲流的卫生宣传课。
4.我以《中小学教师职业道德规范》、《小学生一日学习常规》、《学校作风建设年实施方案》为依据制定了《城北小学德育督导实施意见》,与学校领导一齐团结协作实行包班、包年级督导教师仪表形象、教师坚守岗位状况;学校担当区卫生管理、学生课间活动、学生仪表卫生,学生的思想变化状况等。督导以上工作落实的全部过程,责成值周教师和学生负责详细记录,作出详细的评比。在学期末还在全体学生中举行了城北小学《小学生一日常规》及校园文化知识测试问答活动,以上督导过程规范了师生的言行和仪表,学生养成了良好的习惯,收到了明显的效果。
5.与思想品德教师一齐确立校本教材,群众备课,恰当运用《小学生一日学习常规》、《*规》等作为品德与生活、品德与社会课程的教材,以课堂为主阵地,联系学生实际,加强学生行为习惯的养成教育。
6.加强班主任工作管理,建立了班主任成长档案和班主任培训制度,采取警中培训和经验交流等方式对班主任进行培训。这学年我为全体班主任做了题为“如何进行班级细节管理”的专题讲座,发放了“班主任工作中的心理健康教育”培训材料,组织班主任观看了“魏书生关于如何做好班主任工作”的光盘,并写出了心得体会。
二.以活动为引领,促进师生全面发展。
本着一切为了人的发展的原则,开展各项活动,促进师生全面发展。
1.组织全体学开展了爱国歌曲大家唱比赛活动,开展迎国庆60周年抒发爱国情怀征文活动;我爱家乡优秀论文评比等活动。我校学生在以上征文活动中有30余名学生分获一、二奖。组织全体师生参加团县委组织的“文化大搜索活动。”举行了少先队建队日活动。和少先大队辅导员一齐以红领巾广播站为主阵地向学生进行各种教育,半学年里,共展播节目90余次,充分发挥了少先队组织的先锋模范作用。12月,还在全体师生中开展了“12.4”法制宣传周活动。活动的开(20xx年酒店主管述职报告)展给学生带给展示的舞台,提高学生发展特长的用心性。
2.以活动为载体加强师德师风建设。组织全体教职工训练群众舞,参加了县城学区中心校中心校组织的教工运动会。学期初,根据班级评比制度制订了城北小学绿色班级评比实施方案,以此为依据在学期末对评选出的绿色班级进行了表彰。组织师生一齐更换了班级布置和学校宣传橱窗,丰富了学校文化内涵的同时,又使全校师生受到了良好的思想品德教育。九月份举行加强师德师风建设德育论文评选活动,开展师德标兵、教学标兵评比活动。
这学期,定期召开了践行“魏书生”教育思想的专题会议,各班开展了主题为“人人有事做,事事有人做”的班级管理活动,组织了班主任进行了班级细节管理汇报。使班级管理的制度化、经常化、精细化、科学化真正落到实处。开展了主题鲜明的主题中队会展示活动,并带领全体班主任教师和大队辅导员与手拉手学校二道河子中心小学一齐进行了主题中队会研讨活动,透过此次研讨活动,交流了经验,规范了主题中队会活动的程序。利用欢庆新年的契机,开展了师生共庆新年联欢会活动,陶冶了师生的性情的同时,更增加了学校整体工作的凝聚力。
三.狠抓学校德育工作的关键环节,加强德育工作的针对性
1.由于我校地处县城周边,提高学生家长对学生的科学管理意识显得十分重要。因此,本学期组织召开了一次一至五年级的大型家长座谈会,进行了一次详细的家访,举行了六年级家长开放日活动。透过这些活动的举办,使家长广泛了解学校的办学状况,架起家长、学校、教师沟通的桥梁,构成家、校、社会教育的合力。
2.加强班主任教师的培训,是我在强化班级管理工作中的重要举措。在全体班主任教师中开展读书活动,撰写班级管理心得,定期交流班级管理经验。
3.在工作中加强自身学习,半学年听课40节,写学习心得二万字,深入落实31345工程,半年来,给全体教师做了题为“教师在工作中如何学会自己培养自己”的专题讲座,给二年级学生上了“除法的初步认识”的示范课,对帮带教师进行跟踪听课和加强常规工作检查。
德育工作的中心任务就是发展师生的知、情、意、行,半年来,以中心工作的切入点,将本职工作做细、做精。
总结成绩的同时,也看到了工作中还有许多提升的空间,在下半年的工作中,从以下三方面花大力气:
1.继续学习落实魏书生班级管理思想,以建立绿色班级为凭借,将班级管理的制度化、精细化、科学化走向深入。具体做法是,继续完善班主任成长档案;建立科学的、精细的、富有实效性的班主任工作档案。以科学的管理,促进班级管理的整体水平有较大的提升。
2.以主题中队活动主要为载体,以《小学生一日学习常规》、《*规》等为教材,加强对学生行为习惯的养成。
3.加强毕业班的管理工作,定期召开毕业班学生座谈会,了解学生在学校生活中的困难。