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*是我家,创卫靠大家
二、指导思想
以创建国家卫生城市为目标,充分发挥舆论宣传、引导和监督作用,广泛开展创建国家卫生城市的目的、标准、要求和意义的宣传活动,充分调动广大人民群众积极参与创建活动的积极性、主动性,在全区上下形成浓厚的“创卫”氛围。
三、时间安排
20*年6月12日——6月18日
四、活动内容及安排
(一)区委宣传部
1、在《今日*》开设“创建专版”,宣传创建国家卫生城市的优势、难点和标准要求,曝光脏乱差现象。
2、在市电台《*新闻》5分钟栏目对“创卫”工作进行宣传报道。
3、电视摄制站积极报道全区各部门、单位,街道、社区开展的“创卫”工作。
4、在《今日*》、《数字*》网站、*文明网上宣传“创卫”工作。
(二)区委报道组
关注“创卫”宣传周工作开展情况,及时在《*日报》、《*晚报》上进行报道。
(三)区爱卫办
1、编印“创卫”知识宣传资料,及时发放给街道、部门、单位和社区居民。
2、指导全区开展“清洁*万人大行动”卫生死角情况调查。
3、组织全区开展“健康教育”、“‘创卫’知识”宣传展板巡展。
(四)区教育体育局、文化局
1、召开城区中小学校长参加的学校“创卫”动员大会。
2、组织城区各学校参与“清洁*”万人大行动。
3、在城区中小学校开展一次“我为‘创卫’尽份力”的主题宣传活动。
4、指导各学校广泛开展“小手拉大手,‘创卫’跟我走”活动,动员广大中小学生带动家长,共同参与“创卫”工作。
5、区文化局指导各街道开展一次以“卫生城市、山水家园”为主题的周末文艺演出活动。
(五)区卫生局
1、召开由全区卫生医疗机构负责人参加的“创卫”动员大会。
2、指导全区各医疗机构开展“创卫”活动。
3、组织指导全区开展集中性的“创卫”知识、卫生知识和市民健康知识教育。
(六)区建设局、旅游局、信用联社
组织下属建筑工地、旅游景点、信用社等窗口单位开展“创卫”宣传发动。
(七)双港开发区、区专业市场建设管委会、经贸局及其他部门
召开本部门、本行业、下属单位和辖区企业“创卫”动员大会,开展创卫宣传教育工作。
(八)区总工会、团区委、区妇联
1、区总工会组织一次以“‘创卫’关连你我他,职工参与为大家”为主题的社区环境整治活动。
2、团区委组织一次全区性的“创卫”知识竞赛。
3、区妇联组织一次以“知荣辱、讲文明、促‘创卫’”为主题的宣传教育活动,开展“巾帼洁美志愿者”行动。
4、组织志愿者走上街头开展“创卫”宣传,积极践行城市“洁化”、“美化”活动。
(九)各街道
1、对街道、社区的黑板报、墙报、橱窗进行一次全面更新,刊登“创卫”内容;利用街道网站、社区网页、社区广播宣传“创卫”内容,在辖区醒目位置悬挂横幅、张贴标语,浓厚“创卫”氛围。
2、成立“创卫”宣传队,上街入户开展“创卫”、健康教育知识宣传,抓好辖区卫生死角的调查摸底,发动辖区居民参与“清洁*”万人行动。
3、配合工会、团委、妇联等部门,开展志愿者“创卫”宣传活动。
4、要以“周比月评”为载体,继续搞好社区、庭院卫生竞赛活动。
5、组织好以“卫生城市、山水家园”为主题的周末文艺演出活动。
五、工作要求
1、提高认识,加强领导。各部门、单位、街道要把“创卫”宣传工作摆上重要日程,作为一项重要的工作来抓。主要负责人要亲自过问,并安排专人具体抓落实。要制定本部门、单位、街道的宣传工作计划,合理安排,精心组织,确保“创卫”宣传工作的有序开展。
基金项目 深圳市福田区科技局立项项目,项目编号FTWS201369
摘 要 目的:探讨计卫资源整合后的社区流产后计划生育服务实施策略与效果。方法:研究计卫资源整合后的社区流产后计划生育服务新模式实施策略与效果。选择门诊计划生育手术患者登记信息,对就诊患者100例进行电话调查获得有效问卷为对照组(原服务模式),另100例电话调查获得有效问卷为实施服务组。针对两组流产后计划生育效果进行综合评价。结果:实施服务组1年内避孕知识知晓率(98%)、避孕药具应用率(85%)高于对照组(53%、56%),差异具有统计学意义(P
关键词 计卫资源整合 社区流产 计划生育 宣传教育 效果
Education and the effect of family planning publicity after community abortion after hygiene and resource integration
Liang Qianwen,Yang Caixuan,Ou Xiulian,Deng Jingyi
Community Health Service Management Office of Futian District people's Hospital of Shenzhen City,Guangdong Province,518000
The fund Futian District Science and Technology Bureau project of Shenzhen city,No.FTWS201369
Abstract Objective:To explore the effect of family planning publicity after community abortion after family planning and health resource integration.Methods:To research the implementation strategy and effect of the new pattern of family planning service after community abortion after family planning and health resource integration.We selected the registered information of outpatient family planning operation patients from 2011 August to 2012 August.100 patients were conducted a telephone survey to obtain effective questionnaire as the control group(the original service mode).We selected the registered information of outpatient family planning operation patients from 2012 August to 2013 August.100 patients were conducted a telephone survey to obtain effective questionnaire as the implementing service group.Family planning effect after abortion of the two groups was evaluated.Results:The awareness rate of contraceptive knowledge(98%) and the using of contraceptive rate(85%) in 1 year of the implementing service group was higher than that of the control group(53%,56%).There were significant differences between the two groups(P
Key words Family planning and health resource integration;Community abortion;Family planning;Publicity and education;Effect
流产后服务作为一种新兴的服务模式,在许多发达国家和地区已渐渐发展起来,并逐渐形成了较为完善的模式,但在我国仍没有较为完善和标准的流产后服务被实施。现在我国正在实行的流产后的一些服务措施已无法满足妇女的生殖健康需求,所以,在我国开展流产后服务势在必行[1]。对流产后服务的研究也处于起步阶段,需进一步加大研究力度,流产后服务开展中的很多困难单靠一个部门很难解决,因此计划生育部门和卫生部门应加强合作。卫生部门充分利用计生部门的计划生育药具和宣教资料,开通免费提供给医院的渠道,在医院设立专门的计划生育宣教室,专人进行宣教和咨询[2]。社区健康服务中心具有独特的自身优势,利用与社区工作站,计生部门的紧密联系开展流产后计划生育服务势必会在PAFPS项目上取得新的成果,为流产后服务的正式全面开展提供参考和经验。为此,在这里以计卫资源整合后的社区妇女流产后计划生育服务新模式实施策略与效果作为研究对象,现报告如下。
资料与方法
研究资料均源于我社康中心计划生育手术患者登记信息,年龄19~41岁,平均27岁。两组在性别、年龄、生命体征、临床症状等方面P>0.05,不具有统计学意义,具有临床可比性。
研究方法:以计卫资源整合后的社区流产后计划生育服务新模式实施策略与效果作为研究对象,分别选择2011年8月-2012年8月和2012年8月-2013年8月门诊计划生育手术患者100例登记信息作为对照组和实施服务组,采用电话调查的方式获得有效问卷,通过两组计划生育的实施效果进行科学评价。
调查方式:采取门诊或电话问卷调查的方式,选择2011年8月-2012年8月福田医院八卦岭社康社康中心计划生育手术患者登记信息,对就诊患者电话调查获得有效问卷为对照组。2012年8月-2013年8月进行电话随访与复诊时问卷调查相结合,获得有效问卷作为实施服务组。所有调查对象均采用统一的问卷进行初始问卷调查,内容包括服务对象的基本个人信息,包括年龄、文化程度、婚姻状况、以往流产次数、现患疾病、既往史及目前用药等情况,避孕节育知识的掌握等相关问题。
计划生育宣传教育:主要宣传教育有面对面宣教、电话随访、健康讲座,发放宣传折页、义诊、健康书吧提供科普书籍、播放DVD影碟等,提高宣传效果。
参照标准:1年内重复流产率、避孕知识知晓率、避孕药具应用率,避孕药具使用情况。
统计学处理:采取SPSS13.0软件实施统计分析,计数资料是χ2检验,计量资料用(x±s)来表示,方法为t检验,差异有统计学意义(P
结 果
对于避孕知识知晓率的调查,主要是以问卷调查的形式,满分为100分,60分以上为避孕知识知晓。
实施服务组1年内避孕知识知晓率(98%)、避孕药具应用率(85%)与高于对照组(53%、56%),差异具有统计学意义(P
讨 论
现在社会中,医院流产的发生率越来越高,对流产后的妇女进行健康教育也变得越来越重要,正在逐渐受到许多国家和机构的重视。据美国国际开发署2001年估计,包括非洲、欧洲等全世界地区内,已经有超过40个国家和地区进行了流产后服务项目的实施。流产后服务在一些发达国家已经开展了很长一段时间,逐渐形成了一个比较完善的模式,现在许多发展中国家正在逐步开展流产后服务,也取得了许多宝贵的经验。中国作为一个发展中国家,是世界上拥有最多人口的国家之一,也是最早实施计划生育政策的国家。中国虽然很早就实施了计划生育政策,但在实行的时候,没有注意到将计划生育服务和流产服务结合,无论是流产并发症的治疗还是人工流产服务都没有包括规范化的流产后计划生育咨询及流产后广泛避孕方法的提供,这两种服务的脱节不利于妇女获得预防非意愿妊娠的方法[9],增加了她们再次暴露于非意愿妊娠、重复人工流产的危险,严重危害妇女的健康。研究表明,如果流产后的计划生育服务能够得到很好实施的话,将能够在很大程度上增加有效避孕,从而大大减少重复流产。如本组研究结果显示:实施服务组1年内避孕知识知晓率(98%)、避孕药具应用率(85%)与高于对照组(53%、56%),实施服务组1年内重复流产率(11%)低于对照组(36%),充分说明通过计划生育宣传与教育,帮助妇女了解并掌握有效的避孕方法,正确使用避孕药具,进行计划生育,指导生育间隔,预防非意愿妊娠,减少人工流产、不安全流产,降低重复流产率,从而减少流产并发症的发生,保护妇女的生殖健康,同时,该结果也与程怡民、周猷等在中国重复流产和流产后保健的现况中的研究结果保持一致,因此,我国要加强社区健康服务中心的建设,成立了生育文化中心,充分体现流产后计划生育服务实施策略和效果[10],从而为我国社区流产后计划生育服务模式的科学实施做到科学指导。
参考文献
1 张晓静,常明秀,徐晓,等.郑州市流产妇女生殖健康知识现状及其影响因素分析[J].中国计划生育学杂志,2009,(12):725-727.
2 程怡民,周猷.中国重复流产和流产后保健的现况[J].国际生殖健康/计划生育杂志,2010,(5):324-326.
3 韩春艳,柳爱华,李俊华,等.年轻女性流产后计划生育优质服务干预研究[J].中国性科学,2008,(1):27-28.
4 常明秀,张晓静,徐晓,等.郑州市医院流产后计划生育服务现况的定性研究[J].中国计划生育学杂志,2008,(3):162-165.
5 常明秀,徐晓,张晓静,等.医院流产后计划生育服务干预效果分析[J].中国计划生育学杂志,2008,16(11):665-669.
6 朱勤芳,陆新妹,杨美芳,等.流产后计划生育服务的实施与效果调查分析[J].中国妇幼保健,2012,27(27):4257-4260.
7 施建芬.计划生育宣传教育施行的现实意义[J].中国保健营养,2013,(5):1567.
8 保莲华,魏平.人工流产后计划生育服务干预效果初探[J].中国社区医师(医学专业),2013,(7):72-73.
一、突出重点,全面推进法制宣传教育“六进”工作。
全面、深入开展“法律六进”工作,重点推进“法律进机关”活动,明确“*”普法期间,加强领导干部学法用法工作的要求,进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化建设。年内,与相关部门合作开设各级领导干部法制讲座,进一步提高领导干部的法律素养。今年,拟邀请有关法律专家学者为全体机关干部开设《行政机关公务员处分条例》专题讲座;购置《突发事件应对法》法律读本下发至全体机关公务员进行学习,开设专题讲座,邀请专家来我局对有关法律条文进行解析,从而提高机关干部应对突发事件的能力和水平。
为加强卫生专业法的学习,树立为基层单位服务理念,继续做好20*年度卫生法规文件的汇编工作,下发至各医疗卫生单位作为其普法教育的读本,同时作为上岗前卫生监督人员的法制宣传教育培训教材。
加强卫生系统各级领导干部、机关公务员、基层干部、医务人员、卫生执法人员和广大市民的法制宣传教育力度,针对不同人群,利用网络信息平台、新闻媒体渠道,通过邀请专家开设专题讲座、设摊咨询等大型活动,集中学习和自学相结合的形式,开展各项普法教育活动。
二、利用资源,组建卫生法制宣传讲师团
年内,拟聘请卫生法制专家、法律顾问、卫生高级管理专家等组建卫生法制宣讲团,开展送法上门,推进“法律进乡村”、“法律进社区”等活动。
三、抓住机遇,开展对不同人群的宣传教育活动
继续抓住各个时间节点,结合行业特色,针对不同人群开展专业法的宣传教育活动。如,结合《中华人民共和国传染病防治法》的宣传,开展预防和控制春季慢性呼吸道传染病的宣传教育活动;结合《中华人民共和国职业病防治法》的宣传,开展职业卫生的宣传教育工作;结合《艾滋病防治条例》的宣传,开展重点人群的宣传教育活动;继续加强卫生标准的宣传工作等等。
四、按照要求,完成上级布置的各项工作任务
继续贯彻落实卫生部、市法宣办和市科教党委法宣办对法制宣传教育工作的文件精神,结合工作实际,紧扣“弘扬法治精神,促进社会和谐”为主题,开展行业特色的各项活动,做好宪法宣传周和法制宣传日的宣传教育工作。
五、加强联络员队伍建设,促进信息沟通
建立联络员会议制度,每年召开2次联络员会议,加强信息沟通,加强对联络员的培训教育工作,完善队伍建设。
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继20__年生殖健康宣传教育项目在__市启动实施以来,20__年度,__市育龄妇女生殖健康教育项目组在市委、市政府和市人口委的正确领导下,严格按照《__市人口委育龄妇女生殖健康宣传教育项目实施方案》、《__市育龄妇女生殖健康宣传教育实施计划》、,《__市育龄妇女生殖健康宣传教育培训计划》,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻以人为本的服务理念,给群众以实实在在的实惠为宗旨,以提高群众的自我保健意识为目标,以计划生育优质服务为载体,紧紧围绕生殖健康教育项目在甘南藏区开展的重要性和必要性,紧密结合我市实际,因地制宜,扎实推进,求真务实,较好地完成了项目实施计划任务,取得了一定的成果,现将20__年生殖健康教育项目在我市进展的工作情况总结如下:
一.强化培训,提高服务人员自身知识水平
要保证项目实施质量,首先要有一支思想素质高、业务能力强的技术服务队伍,市人口委生殖健康项目组领导把技术服务人员培训作为一项重点工作列入日程。20__年元月上旬,市人口委根据省科研所关于《甘南藏区育龄妇女生殖健康教育项目20__年工作安排》文件精神,组织项目组专业技术服务人员及其他相关人员参加了由省科研所、州人口委举办的为期七天的专业技术培训班,培训内容包括在甘南藏区开展健康教育项目对提高计划生育工作水平的重要意义和必要性,健康教育与健康促进知识,生殖健康的概念和内涵、健康教育与健康促进的概念、健康相关行为及其干预、健康传播方法和技巧等,期间省上专家对生殖道感染的常见疾病、性传播疾病的病因、病理、临床表现、诊断与鉴别诊断、治疗及预防、妇女五期保健咨询技巧等进行了系统的讲解。通过这次培训,更进一步加深了项目组成员对该项目的理解和认识,积累了理论知识,理顺了工作思路,更新了工作方法,明确了工作方向,提高了服务人员自身知识水平,为更好地给育龄群众提供生殖健康宣传教育、咨询随访、妇女病查治奠定了坚实的基础。
二.积极创造条件,采取多种形式开展宣传活动
今年3月下旬,市人口委、市计生协会、市计划生育服务站在项目干预点卡加曼乡举行了声势浩大的“__市育龄妇女生殖健康宣传教育项目宣传月活动”的启动仪式,利用计划生育流动服务车在卡加曼乡的新集、格来两个项目干预村巡回广播宣传生殖健康教育、优生优育、有关艾滋病的知识及计划生育政策法规等,让育龄群众在浓厚的宣传氛围中,对生殖健康教育、计划生育知识耳熟能详。在宣传月活动期间,市服务站专业技术人员在乡婚育学校对两个干预村的19位育龄妇女自管小组长和乡项目组成员共40多人进行了以育龄妇女生殖健康宣传教育项目实施的必要性和重要意义、常见妇女病的预防及治疗、不良生活卫生习惯对妇女生殖健康的影响、女性生殖系统解剖图示等为主要内容的培训,让最基层的服务人员掌握生殖健康宣传教育知识,可以让育龄群众更直接更广泛地获得生殖健康、科学卫生等知识,更好地达到宣传教育的目的。今年市服务站采用集中培训、下乡轮训乡专干、村专干、自管小组长、服务所大夫42人次,完成了计划培训任务。今年生殖健康宣传教育工作的重点主要在卡加曼乡,卡加曼乡是半农半牧区,距__市区13公里,因受地理环境和生活方式的限制,要进行大规模的宣传教育活动,只能利用群众春耕、秋收前后的时间进行,平时的宣传教育工作就在每一季度的入户环孕检、不定期入户随访、下乡督查、检查、考核计划生育工作时面对面进行。基层服务人员曾多次利用入村的机会组织育龄群众观看生殖健康宣传教育VCD光盘,用通俗易懂的语言讲解图文并茂的《丈夫分册》、《妻子分册》,使育龄群众在形象生动的画面中了解有关生殖健康教育的知识。
今年,__市人口委在生殖健康宣传工作方面投入了大量的人力、物力,迄今为止,共计向卡加曼乡的育龄群众发放宣传品826人份,家庭生殖保健折页766人份,《丈夫分册》《妻子分册》512本,为卡加曼乡计生站发放生殖健康宣传教育挂图33张,生殖健康宣传教育VCD光盘一套(4盘),《甘南藏区育龄妇女健康教育培训指南》5本,制作立式生殖健康宣传教育展板40块,生殖健康宣传横幅5条,编制小学生生理卫生教材60本,在每个干预村书写生殖健康
标语三条以上,宣传教育项目共投入资金8.3万元。三.积极开展妇女病普查工作,进一步加大宣传的深度和广度
在我市农牧村开展生殖健康,优生优育,科学卫生知识的宣传教育工作难度很大,因农牧民群众的语言理解能力参差不齐,广大育龄妇女文化水平普遍很低,群众由于居住分散,交通不便,有的村落地处偏远,很难从外界获得科学卫生知识,以往单纯的传单,标语,口号等宣传形式不易被大多数育龄群众所接受,鉴于__市的实际情况,单纯靠文字宣传达不到广而告之的效果,我们就从身边的点点滴滴入手,以接受服务对象自身为突破口,在查环、查孕、查病、治病等技术服务的过程中,不失时机的用通俗易懂的语言向育龄妇女宣传优生优育、生殖健康、科学卫生知识,针对每个育妇不同的情况,现身说法,开展面对面的人性化的个。通过生殖健康宣传教育,争取育龄群众对项目实施措施的“知情同意”,提高群众的自我保健意识,形成没病预防,有病主动就医的习惯。
20__年,__市计划生育服务站在卡加曼乡举行了三次大规模的妇女病免费查治、生殖健康咨询,其中妇女病普查790人次.免费治疗560人次.提供免费药品价值15000余元.给参加妇女病普查的育妇免费发放卫生巾460包.卫生裤头400条.其中B超检查790人次.妇科检查732人次.阴道分泌物常规检查347人次.咨询240人次.对当时不能进行治疗的患者.填写预约治疗卡,以方便患者在以后享受优惠治疗,对需要去上级医院进一步检查治疗的患者,提供就医资讯,介绍推荐相关医院,医生,使患者真正享受到免费普查、优惠治疗,咨询保健的优质服务。
四.常抓不懈,让生殖健康宣传教育深入人心
一、加强组织管理,层层落实责任
开展爱国卫生运动是发动群众自己动手,改善环境,同不良卫生环境作斗争的一种有效工作方法,开展医疗卫生工作是我局全年工作的重要组成部份。为此,我局成立了以局长为组长的“医疗卫生工作领导小组”,建立了领导负总责,分管领导抓落实,各部门负责人具体实施,全员参与,人人有责的医疗卫生工作机制。职责清晰,分工明确。做到上下一盘棋,齐心协力开展爱卫工作、重传病防控工作和突发公共卫生事件处置工作。健全卫生工作自查网络,采取及时上报制度,确保信息畅通。
二、积极参与爱卫生公益活动,做好各项爱国卫生工作
按照县委、县政府和县卫生局的工作要求,我局积极开展爱卫活动一是大力抓好环境卫生的宣传教育,提高全员环卫意识。利用集中学习。加大对环卫知识的宣传。利用植树节、世界地球日、世界环境日、戒烟日等重大环保纪念日开展环保专题教育活动。二是开展讲文明、讲卫生的养成教育。我们要求全体职工做到:随手关闭水龙头,节约每一滴水;不乱扔废弃物;不用、少用一次性筷子;自觉回收废纸、旧电池等;定期开展文明礼貌月活动,上街开展爱国卫生运动,清扫街道、清除小广告等,使大家养成了良好的文明卫生习惯、较高的环境意识和良好的环境道德行为。
三、严格防控,促进发展
根据县重传委2014年工作协调会暨联络员会议精神及相关工作部署,依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》的要求,县招商局在重传委的指导下,认真贯彻落实重大传染病防治工作长效机制,努力把重大传染病防治工作推上一个新台阶,制定了2014年重大传染病防治工作计划,进一步完善公共卫生体系,积极控制各种严重危害人民健康、影响经济发展和社会稳定的重大传染病疫情;不断加强公共卫生监测和信息管理系统,提高对突发性公共卫生安全事件的快速应急反应和处理能力,促进疾病预防和控制体系的可持续发展。
一、目标与任务
涉及农民工(农村转移劳动力,包括流出和流入)的有关管理部门(单位)将艾滋病防治知识宣传教育纳入日常工作内容,开展针对性强的预防艾滋病宣传教育活动,营造全社会关注、支持和参与农民工预防艾滋病宣传教育工作氛围,提高农民工艾滋病防治知识知晓程度,到20*年底知晓率达70%以上,20*年达到75%,20*年达到80%,2009年达到85%,2010年底达90%以上。
二、时间与范围
时间:20*年1月至2010年12月,为期五年。
范围:全市农民工流入和流出的城乡。
三、活动安排
活动分准备、组织动员、流入地和流出地深入宣传、督导检查4个阶段。20*年1-5月为启动准备阶段,20*年5月为组织动员阶段,20*年6月至11月为流入地和流出地深入宣传阶段,20*年12月为第一年度督导检查阶段。以后年度工作参照第一年度工作情况可适当调整。
(一)准备工作
20*年1月-5月,*市防治艾滋病工作委员会办公室、市委宣传部、劳动和社会保障局、建设局、卫生局、人口计生委、工商局、市总工会、共青团市委、市妇联、市工商联等部门联合制定《*市农民工预防艾滋病宣传教育工程工作方案》。各县(市)、区农民工防艾宣传工作。各主办单位领导向农民工代表赠送艾滋病防治传播材料和宣传物品,并赴进城务工农民工集中就业工作的有关场所慰问正在工作的农民工,将艾滋病防治宣传材料送到农民工手中。各大媒体(广播、电视、报刊、网络)对现场活动进行报道并刊载倡议书。
(二)组织动员
各级政府负责本地农民工预防艾滋病宣传教育工程的领导、动员、组织和实施。市成立以市防治艾滋病工作委员会主任为组长,有关部门领导参加的农民工宣传教育工作组。各县(市)、区要成立由当地防治艾滋病工作委员会主要领导为组长、有关部门领导参加的农民工宣传教育工作组,动员农民工和全社会积极参与,确保这项工作落到实处。
(三)流入地和流出地深入宣传
1、党委宣传部门协调当地广播、电视、报纸、网络等宣传媒体,结合农民工和艾滋病防治特点,制定具体宣传报道方案。将农民工防治艾滋病知识宣传作为重点工作,在节假日、民族节日、农忙期间利用新闻媒体,集中开展宣传活动,各地社区宣传栏设置农民工预防艾滋病专栏,定期更新。
2、建设部门将艾滋病防治知识纳入建筑业农民工教育培训内容。协助有关部门做好建筑业农民工防治艾滋病宣传材料的发放工作。建筑业农民工集中输入地区,要督促企业结合技能、安全等培训,开展预防艾滋病宣传教育活动。有条件地区,企业要在项目上设置兼职艾滋病防治知识宣传员开展同伴教育。建筑工地要设立宣传橱窗,艾滋病防治知识要定期更新。大型建筑工地设立安全套发放设施。
3、劳动保障部门将防治艾滋病知识宣传纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”培训内容,负责将防治艾滋病知识材料发送给参训人员;20*年7月底前将防治艾滋病知识编入《农民务工培训读本》,发放到每个参加培训人员手中,并做好艾滋病防治知识培训。培训时间不少于2课时。
4、人口和计划生育部门利用农村计划生育网络,结合计划生育基层基础工作,向农民群众宣传艾滋病预防知识,在春节、农忙两个时期为返乡农民工每人发放1封信、1份艾滋病防治知识宣传资料并向每位返乡民工发放安全套。
5、工商行政管理部门要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会的作用,协调动员农民工集中的私营企业(制鞋、制衣、娱乐场所等)会员单位每年至少开展2次形式多样和农民工喜闻乐见的防治艾滋病宣传教育活动,为每个农民工发放1份艾滋病防治知识宣传材料。各集贸市场要设立艾滋病宣传橱窗。
6、工会组织要将进城务工人员艾滋病的宣传教育工作纳入“职工红丝带健康行动”,在工作场所和工人文化宫等宣传场所,通过培训、发放宣传材料、知识竞赛等各种方式,开展针对进城务工人员的预防艾滋病宣传教育。各级工会组织要把对进城务工人员的关怀工作作为工会实施送温暖工程的一项重要内容,要关心艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的生产生活,加强对他们合法权益的维护,使其免受歧视,减少艾滋病对社会和家庭造成的危害。
7、共青团组织将防治艾滋病教育纳入“千校百万”进城务工青年培训计划,在进城务工青年比较集中的大中城市,依托“千校百万”培训机构和青年中心,对进城务工青年进行防治艾滋病教育培训。通过举办专题讲座、发放防治艾滋病宣传材料、开展防治艾滋病同伴教育活动等多种方式,帮助进城务工青年掌握预防艾滋病的基本知识。每年至少组织2次志愿者活动,深入农民工集中的场所进行艾滋病宣传活动。
8、妇联组织将农民工艾滋病防治宣传教育工作纳入“预防艾滋病,健康全家人”活动总体计划,在进城务工女性人员较集中的大中城市每年至少组织2次艾滋病防治知识培训、宣传活动,发放宣传材料,并利用春节期间农民工返乡之际,组织力量,集中开展艾滋病防治知识妇女“面对面”宣传教育活动,帮助她们掌握预防艾滋病基本知识。
9、工商联组织美容化妆品业商会、房地产商会等会员单位,在农民工集中居住、工作的场所,采用文艺演出、发放小媒体(如折页、张贴画、小画册、录像带、光盘等)和“面对面”培训等方式开展预防艾滋病知识的健教与宣传,对以上两个商会企业的农民工每年进行2次艾滋病防治知识宣传培训。
10、卫生部门配合有关部门进行农民工艾滋病宣传教育工作,提供专业技术人员进行同伴教育宣传员培训和有关部门的师资培训,编写和提供有关部门开展宣传活动所需的科普传播材料,为有关部门编写教材和培训资料提供卫生专业服务。选择农民工务工工地以及集中居住、活动的场所、社区,配合计生、工会、共青团、妇联等部门挑选有相应活动能力和干预技能的骨干人员,深入到农民工人群中提供保健、生殖健康咨询、医疗转介等服务。在农民工较多的营业性娱乐场所内及附近开设健康咨询门诊,为农民工提供宣传教育、咨询、医疗和安全套供应等干预服务。
四、督导检查与表彰
各级防治艾滋病工作委员会(领导协调机构)将“农民工预防艾滋病宣传教育工程”开展情况纳入艾滋病防治工作年度督查内容,20*年12月组织第一年度专项督查并通报。以后年度的专项工作督查和通报在每年的12月进行。
市防艾办对实施“农民工预防艾滋病宣传教育工程”优秀的部门、单位与个人给予表彰。
五、保障措施和管理
(一)市级工程启动、阶段总结暨督导检查费用由市防治艾滋病工作委员会办公室负责协调解决。科普材料编写由卫生部门负责协调解决。各部门(团体)日常工作费用自行解决。
今年8月16日,收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省艾滋病防治条例(草案)》(以下简称条例草案)议案后,教科文卫委员会即将条例草案印发11个设区的市人大常委会和14个省级有关单位征求意见,并专门召开全体会议,听取了省卫生厅关于我省艾滋病防治工作情况和条例草案调研起草情况的汇报。8月下旬,教科文卫委员会会同省人大法制委员会和省卫生厅的同志,赴舟山、宁波等地进行调研,分别听取了当地政府关于艾滋病防治工作情况汇报,召开了由当地人大、政府及有关部门、省市人大代表、医疗卫生单位负责人和艾滋病防治专家参加的座谈会,就条例草案的立法必要性和主要内容的可行性广泛听取意见建议。在听取了各地综合意见的汇报后,省人大常委会徐志纯副主任于9月4日主持召开省级各有关部门和专家座谈会,听取大家的意见。9月11日,省人大教科文卫委员会召开全体会议,对条例草案进行了审议。现将有关情况报告如下:
党和国家高度重视艾滋病防治工作,把它作为关系民族兴衰、社会稳定、经济发展和国家安全的战略问题,总书记、总理、吴仪副总理分别为此作出重要指示和讲话。我省历来重视艾滋病的防治工作,省政府分别于2003年12月、2005年8月出台《浙江省艾滋病性病防治办法》、《关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》,有力地推动了我省艾滋病防治工作。但是,由于艾滋病的传播流行与人的行为密切相关,防治工作复杂而艰巨。近两年来,我省与全国一样,艾滋病疫情呈现快速上升势头,正从高危人群向一般人群扩散,艾滋病防治形势十分严峻。自1985年首次检出因注射进口血液制品感染艾滋病病毒的感染者以来,截止2005年底全省累计报告艾滋病病毒感染者1288人,艾滋病病人210例,累计死亡100例,根据我省艾滋病防治专家运用国际通用的方法进行估算,我省实际艾滋病病毒感染者和病人约1万余人。2005年全省共检测报告新发现艾滋病病毒感染者436例,新报告病人70例,分别比2004年上升51.9%,52.2%,今年1至7月底又新增报告艾滋病病毒感染者和病人351人,比去年同期上升43.9%。目前,我省艾滋病防治工作还存在宣传教育不够广泛、疫情监测不够落实、干预措施不够普及、防治力量薄弱、技术手段欠缺、一些地区和部门对防治工作认识不够等问题。国务院于今年颁布了《艾滋病防治条例》(以下简称国务院《条例》),对艾滋病的预防控制措施、“四免一关怀”等方面作出了明确规定。我们认为,随着艾滋病疫情的发展,防治工作的目标和要求将更高,为进一步做好预防、控制艾滋病的发生与流行,保障人民群众的身体健康和公共卫生,促进经济社会全面发展,根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《条例》等有关法律法规,结合我省的实际情况,制定《浙江省艾滋病防治条例》十分必要。
教科文卫委员会认为,省人民政府提请审议的条例草案,总结了多年来艾滋病防治工作的经验,吸收了各方面意见,内容基本上是可行的,建议提请本次省人大常委会会议审议。同时,条例草案在有些方面还需要作进一步的研究、修改,主要是:
一、关于政府及部门职责
艾滋病防治不仅仅是一个公共卫生问题,更是一个政治问题和社会问题。同志说过,如果我们在艾滋病防治工作中出问题那将是一场国难。艾滋病防治工作首先是政府的责任,在艾滋病防治工作中,各级人民政府和卫生主管部门要起主导作用和主要作用。同时,艾滋病的防治工作不能只靠卫生行政部门一家,需要其他相关部门协调配合,齐抓共管。建议条例草案在这方面进一步细化,明确政府及相关部门各自的职责,并在法律责任一章中增加相应的规定,即各级人民政府如果未履行领导、组织、保障等工作职责的,应承担相应的法律责任;各级政府相关部门未履行宣传教育、预防控制职能的,应承担相应的法律责任。社会团体协助各级人民政府开展艾滋病防’治工作十分必要,建议条例第五条第二款中增加计划生育协会,特别是对农村和流动人口的艾滋病防治工作,计划生育协会能发挥很好的作用。
二、关于宣传教育
预防为主、宣传教育为主是我国艾滋病防治的一项重要的方针政策,也是艾滋病预防控制的首要环节。由于艾滋病的特殊性,特别是人们对艾滋病认知的程度和社会环境,更加突出了艾滋病防治工作中宣传教育的重要性和重要地位。国务院《条例》将宣传教育作为第二章作了较全面的规定。条例草案将宣传教育放在总则中,只作了二条六款补充规定。调研中,各地各部门普遍反映不够突出,建议将宣传教育单列一章或与预防控制并为一章。大家认为,地方法规对宣传教育应进一步细化,要结合浙江实情,要有浙江特色。一是艾滋病防治工作是一项专业性很强的工作,且具有一定的风险性,宣传教育应当体现针对性、专业性和科学性,要规定宣传、卫生等部门应为其他部门开展宣传教育提供必要的技术支持。二是广大农民、进城务工人员和流动人口由于文化程度比较低,缺乏艾滋病预防知识,对他们进行宣传教育是整个预防控制的重要组成部分,条例草案应增加对农村、进城务工和流动人口加强宣传教育的内容和具体规定。同时,对外来流动人口集中的企业等经济主体(包括公共场所),规定艾滋病防治宣传教育的职责,并在法律责任一章中规定相应的罚则。三是学校是艾滋病防治宣传教育的重要阵地,艾滋病防治工作重在未来,重在年轻一代,条例草案对教育主管部门和学校开展艾滋病防治宣传教育要明确其职责,学校不但要开设艾滋病防治课程,而且应规定相应的课时。四是条例草案要增加对国家机关、人民团体、事业单位工作人员艾滋病防治知识的宣传教育内容,明确组织人事等部门的职责。应明确规定县级以上人民政府必须开设艾滋病防治咨询服务电话,并向社会公众公布。
三、关于投入和保障
艾滋病防治工作是一项紧迫而长期的艰巨任务,国家和我省近几年来都增加了艾滋病防治经费的投入。但是,随着艾滋病病毒感染者的增多、防治工作进一步的拓展及“四免一关怀”政策的实施,艾滋病防治经费的缺口逐年增大。条例草案第三十四条虽然对艾滋病防治工作经费作了相应的规定,但调研中大家普遍反映,内容比较原则,实际操作困难。建议根据浙江省艾滋病防治工作的实际情况进一步细化和补充相关内容。如,各地各部门均肯定了条例草案第十四条的规定,但同时提出所需经费应由各级人民政府承担,这是花少量的钱办大事,政府应该做,而且能够做。条例草案第三十五条规定减免抗机会性感染治疗药品的费用,但没有明确相关的减免标准,特别是对外来流动人口的减免标准。此外,我省的艾滋病防治工作人员与外省相比人数非常少,且大多是兼职人员。目前,全省各级疾病预防控制中心艾滋病防治工作专职人员107人,兼职人员128人,距国家要求的每个中心5至7人的标准有较大差距。建议条例草案增加规定各级人民政府要确
保艾滋病防治机构的人员编制,加强艾滋病防治队伍建设等内容。同时,明确财政和审计部门要加强对艾滋病防治经费的监督管理,做到专款专用。
四、关于自愿检测和强制检测
艾滋病自愿检测是艾滋病预防、治疗和关怀的一个重要组成部分,具有十分重要的意义。国务院《条例》在规定了艾滋病自愿检测制度的同时,也授权国务院卫生主管部门会同国务院其他有关部门根据预防、控制艾滋病的需要,可以规定应当进行艾滋病检测的情形。目前,卫生部已会同有关部门对一些应当检测的情形作出了具体的规定,如对监狱、劳教所的羁押、收教人员,职业暴露的医务人员,孕产妇等。因此,在地方立法时,要正确处理艾滋病自愿检测和强制检测的关系,既要充分尊重人的基本权利,又要充分考虑到艾滋病防治的需要。在规定强制性检测的人员范围时,要严格按照国务院《条例》的规定,与卫生部会同有关部门规定应当检测的范围相一致,不能随意扩大强制检测范围,建议对第二章预防与控制中的个别条款进行修改、完善。对一些艾滋病防治工作过程中需要增加的检测情形应及时向卫生部及相关部门反映。
五、关于艾滋病病人与感染者的权利和义务
关于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人检测与确诊后的告知,以及治疗和管理问题。条例草案既应该保护他们的个人权利和隐私,体现政府对他们的帮助,社会对他们的关爱和不歧视,也应该规定他们对社会应尽的义务和责任,这方面应加强调研、探索,找出一个较好的平衡点。关于艾滋病病人与艾滋病病毒感染者的信息告知和公布问题。条例草案应区分政府内部管理与对外公布,不同的层面应作不同的规定要求。建议条例草案第二十七条改为“……告知其本人或监护人,并给予医学指导。卫生主管部门认为必要时,可将其有关信息告知民政、教育、公安、司法等相关部门”;第三十条改为“……不得对外公布其姓名、住址、工作单位和病史等信息”。
六、其他问题
关键词:创新 计划生育 宣传教育 国策
中图分类号:C923 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2013)10-0189-01
“思想是行为的先导”,对人口计生工作而言,宣传教育工作是先导,是重要环节,更是重要抓手。新时期新阶段要创新人口计生宣教工作,使之成为解读党的政策,传承婚育新风,传播健康知识的重要载体,这对进一步推行人口计生政策,引领优生优育具有十分重要的指导作用。
一、人口计生宣传教育工作的成效与问题
实行计划生育30多年来,我国人口发生了重大转变,表现出的现象是由高出生、低死亡、高增长逐渐向低出生、低死亡、低增长转变。在整个转变过程中,宣传教育作为人口计生工作的“先遣队”,起到了非常重要的作用,积累了宝贵的经验。实践表明,我国实施了30多年的计划生育,这30多年是计划生育宣传教育工作不断深化的时期,这30多年是计划生育基本国策深入人心的时期,这30多年是党和国家优生优育政策贯彻落实的时期,这30多年是群众婚育观念逐步转变的时期。人口计生工作过程中宣传教育工作取得了非常显著的效果。
近几年,随着社会的快速发展,出现了新的形势、新的目标和新的任务。这就要求人口计生宣传教育工作也要进行创新,使之与新的时代要求相适应。计生宣传教育工作现阶段还存在许多不足,主要表现在:施教方存在内容缺少创新、形式缺乏灵动、途径过于单一、设施相对落后和人文关怀不够等问题;受教群众存在计生基础知识知晓率较低,还存在早婚早育和生育间隔年限不能保证等现象。具体表现如下:
1.计生宣传教育认识不高。部分党政领导没有充分认识到宣传教育工作的重要性。一是对保持低生育水平和采用宣传教育为主要方式引导群众转变婚育观念的重要性没有充分认识,未能发挥其重要作用。二是宣传教育的实施过程没有形成长效机制。这是因为宣教工作是一项系统性的长期工程,在实施时常常存在说起来重要,做起来次要,忙起来不要的现象。宣传教育工作不能在短期内直接看到效益,因此要保持长抓不懈的思想。三是需要强化考核手段。宣传教育工作短期内很难看到实质效果,出于政绩考虑,领导不会重视。这是因为宣传教育工作不能在计生目标责任考核指标体系中具体的量化出来。
2.计生宣传教育重视不力。一是基层领导不能准确把握 “三贴近”原则,对群众所想所盼所需了解不充分,掌握不全面,导致宣传教育不能贴近基层,贴近群众,贴近生活。二是少数领导过于追求形式,不去脚踏实地的工作,安排的宣教工作主要是阶段性、节庆日的集中宣传,还有的宣传是宣传单一发、宣传车一跑、宣传稿一写,就认为宣传工作已经做好。在工作的过程中存在一曝十寒的现象,没有把巩固完善,总结创新放在重要位置,没有长期的宣传思想,不注重调研回访。
3.计生宣传教育投入不足。一是由于财政困难,地方政府把主要财力投放到“硬件”设施建设、奖励优惠政策兑现及计生队伍工资报酬上,导致计生宣传教育投入乏力。二是部分人口学校形同虚设,这些学校存在教学设备陈旧,缺乏教育资料。电教设备陈旧老化,不能使用。更有的不能准时的开展宣传教育,致使群众没有参加的积极性。三是基层计生宣传队伍中存在素质较低的现象,致使在进行计生宣传教育时不能准确理解教育以及教育感化群众的实质。
4.计生宣传教育方式不活。一是宣讲员局限于就计生宣传计生,采取“灌输式”集中培训、“说教式”上门宣传、“过场式”驱车入村等形式,对婚育新风、少生快富、现身说法等典型宣传少,对生殖保健、科技种养、生活百科等知识宣传少。二是宣传内容陈旧,宣传方式呆板。三是活动较少,缺乏关系发展、关注健康、关爱女孩等事关“三生”服务的科技、文化、卫生“三下乡”活动。
5.计生宣传教育合力不够。一是计生宣传教育部门配合不力,往往是计生部门唱“独角戏”,相关部门不能主动配合,难以形成大宣传、大合唱的舆论氛围。二是宣教人员往往一职多差,不能集中精力抓宣教。少数基层组织甚至没有专人具体抓宣教,往往是“头痛医头,脚痛医脚”,敷衍应付。
二、创新人口计生宣传教育工作的对策与思考
1.开展活动,营造宣传教育氛围。一是宣传教育进家庭。广泛开展“争创文明计生家庭”活动,使婚育新风走进千家万户。二是宣传教育进社区。在人群集中的街道、社区,开展大型宣传教育活动。三是宣传教育进企业。落实“属地管理”的要求,保证外来经商务工人员与本地居民同教育、同受益。四是宣传教育进校园。使其尽早接受新型生育文化。
2.注重实效,优化宣传教育方式。一是改变过去人口计生部门确定宣教选题、形式的做法,广泛动员社会各界和广大人民群众积极参与,采取基层调查、有奖征集、会议讨论等方式确定宣传教育的选题和形式。二是因地制宜地将人口计生宣传品外移到人口聚集地、交通要道等公共场所,将人口计生宣传内容在互联网、广播、电视等宣传媒体上。三是改变单纯的计生宣传单方式,制作计划生育家庭年画、购物袋、口杯、文化衫等多形式宣传用品。
3.转变观念,引导群众优生优育。一是立足基层,充分发挥党员干部与群众距离近、知根知底的优势,把群众的注意力引导到优生优育、成才立业上来,促进群众婚育观念转变。二是把宣传教育的对象从以往侧重已婚育龄群众拓展延伸到未婚育龄人群,加强对未婚育龄人群避孕知识的普及。
4.利益引导,激励群众少生快富。一是各级政府在全面落实各项法定奖励扶助政策和农村基本养老保障的基础上,充分利用经济不断壮大的优势和条件,让群众既得眼前利益,又解决后顾之忧。二是尽可能增加对计划生育独女户和双女户的优先优惠和非物质奖励并举的利益导向机制。
5.资源共享,凝成宣传教育合力。一是改变计生部门唱独角戏的现状,加大宣传教育创新力度,以美好乡村建设为契机,实施计生宣教大联合大融入,把计生宣传教育渗透到社会的各个领域。二是采取市场运作机制,鼓励企业、有关部门利用人口和计划生育部门的网络资源,互利互惠。三是建立健全联动机制。年初各部门在制定工作计划时要把本部门本年度要开展的大型宣传教育活动相互交流,形成你中有我、我中有你的上下联动、部门联合、干群联手的宣教工作格局。
参考文献
[1] 郝欣. 加快人口计生宣教工作改革创新[J]. 人口与计划生育,2009,04:30-31.
东辽县通过领导层开发,倡导卫生、计生、教育、广电、劳动、公安等多部门参与,针对大众人群,特别是外出务工农民,开展有针对性的、形式多样的艾滋病防治宣传教育活动,以提高目标人群的相关知识知晓率和自我防范意识,探索县级艾滋病防治知识宣传的新途径。
2 背景
东辽县辖13个乡镇、234个行政村、1736个自然屯,截至2006年底统计,总人口354,563人,外出务工农民5万多人,累计发现艾滋病病毒感染者7例,属低流行地区。以往开展的艾滋病宣传教育活动形式比较单一,人们缺少了解艾滋病防治知识的渠道,对相关知识了解较少,普遍存在偏见和误解。调查显示,群众的艾滋病知识知晓率(UNGASS指标)只有4655%。不对他们进行性病艾滋病知识的宣传教育,提高他们的知晓率,就不能建立有效的屏障,遏制艾滋病的传播和流行。因此,东辽县的艾滋病防治工作重点主要集中在宣传教育领域。
3 实践过程
31 政策倡导,开发领导层,培训宣教人员 东辽县成立了由主管县长为组长,县防艾办成员部门领导组成的“东辽县艾滋病防治宣教工作协调委员会”,并设立了“东辽县艾滋病防治宣教工作办公室”负责活动的具体实施。在项目启动初期,召开了“政策制定者和服务提供者倡导会”举办了“艾滋病宣传教育培训班”,来自卫生、计生、妇联等18个成员部门的领导及宣教骨干参加了倡导会和培训班,通过倡导会和培训班,明确了各自的分工和职责,提高了各部门领导对宣教活动的重视,培训了一批宣教骨干,为活动的实施提供了政策、技术保障。
32 针对目标人群的特点和需求开展宣传教育活动。①大众人群宣传:通过设立灯箱广告、宣传板、宣教人员集中宣讲或入户面对面宣教等方式对辖区居民进行宣传。②农村人口宣传:利用农村大集的机会,组织宣传队员深入到全县各乡镇大集当中,采用流动宣传车和设立固定宣传咨询点的方式,通过发放宣传单、宣传册和印有艾滋病警示语的打火机、扑克牌、瓶起子等宣传品开展流动宣传活动,并现场解答群众咨询。③社区居民宣传:举办了以“共同携手 遏制艾滋”为主题的社区性病、艾滋病防治宣传晚会,利用舞蹈、歌曲、小品、观众互动、有奖问答等多种行式,宣传和讲解性病、艾滋病相关知识,进一步调动了广大群众参与活动的积极性和热情,提高了社区人群的艾滋病防治知识知晓率。④外出务工农民宣传:在劳动、建设等部门的配合下,深入到各工厂、建筑工地对农民工、外来务工人员开展了艾滋病防治知识的宣传教育活动。联合劳动和社会保障局,在劳动力供需交流洽谈会现场举办宣传教育活动,在农民工中宣传艾滋病防治、HIV检测等知识,并在现场设立了“带走资料 获得安全”的温馨提示牌,达到了在农民工中宣传的目的。⑤农民工及家庭宣传:与农业、工商等部门配合,联合印制《农家乐惠农实用手册》,其中添加一个版面介绍艾滋病防治知识的内容,通过邮政部门遍布全县的投递网络,送到农民工所在的家庭,使农民工及其家人在阅读科普信息的同时了解了预防艾滋病的基本知识。该项活动共投递了12万册。
4 效果
41 通过活动的开展,营造出领导重视、多部门参与的艾滋病防治环境,促进了全县整体艾滋病防治工作的开展。在开展活动的过程中,得到了领导的高度重视和大力支持,确保了宣传活动的有效开展。多部门的密切配合,为今后进一步开展艾滋病宣传活动奠定了基础。
42 活动带动了社会各界对艾滋病宣教工作的关注。有针对性、形式多样的宣传教育活动极大地调动了目标人群参与艾滋病防治活动的热情和积极性。宣传晚会、集市宣传等活动规模较大,影响力广泛。媒体的参与和报道也扩大了活动的影响面,取得了良好的社会效应。
43 活动提高了目标人群对艾滋病知识的了解和认识。 群众的艾滋病知识知晓率(UNGASS指标)由宣教前的4655%提高到宣教后的7908%,预防艾滋病知识在农民工中得到了进一步普及,活动结束后,有304位农民工主动到县疾病预防控制中心进行了咨询和检测,并在其中查出1例阳性者。
5 挑战和缺陷
51 宣教活动的可持续性面临挑战。一些宣传教育活动的规模较大,如文艺演出所需资源较多,有项目经费的支持才能顺利开展。如果没有项目支持,活动的持续开展和推广都将面临挑战。
52 宣传活动只是一时性的,能够达到短期效应,但是要把知识转化为行为,还需要持续性地开展此类活动。
6 关键要点和经验教训