前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的水利工程安全生产标准化主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:水利工程施工;安全标准化体系;评价
水利工程项目中,施工安全不仅是项目顺利进行的前提,更有利于保证水利工程的按时完成,为水利工程企业的经济效益提供重要保障。为此,在开展水利工程项目施工的过程中,应当重视加强对施工安全的控制,建立健全安全标准化体系,构建完善的安全管理制度,明确各个员工的岗位职责,重视引进先进的技术与机械设备,从源头上消除潜在的安全隐患,避免发生各种不必要的安全事故,为水利工程项目建设的顺利进行提供重要保障。
一、水利工程施工中主要的安全隐患形式
(一)施工单位缺乏配合
水利工程是一项兼具复杂性、系统性的建设项目,设计众多的施工单位。然而,一般来说,施工地点非常的分散,导致各个施工单位间无法进行有效的沟通,从而加大施工安全管理工作的难度。
(二)复杂的施工对象
水利工程的建设规模相对来说比较大,所面对的施工对象更是非常复杂,需要采取多样化的管理形式。比如:首先,对于陆地施工来说,常常需要进行土石爆破,这就需要采取炸药以及雷管等方式;其次,对于水下环境的施工来说,当处于洪水或者汛期时,这就需要施工单位采取措施以避免遭到洪水侵袭;再次,在施工过程中经常性使用运输车辆以及大型的机械设施等,这就需要施工人员保证机运输车辆与机械设施架设的安全性;最后,对于需要开挖基坑的陆地工程来说,则有必要为基坑边坡支撑的安全提供重要保证。
(三)开放式施工环境
水利工程项目建设采用敞开式的施工现场,不能够进行有效的封闭隔离的处理,相对来说则无法全面落实管理车辆与人员出入施工区域工作,加大人员、施工对象以及设备材料的安全管理工作难度。
(四)恶劣的施工条件
通常情况下,需要在野外进行水利工程的施工,一旦未能够配备相应的安全设施,则难以抵御来自于自然灾害的威胁,特别是野外的地形非常的复杂,加上受到工作人员的自救能力限制,倘若出现任何的施工安全问题,则会给工作人员的生命安全造成巨大的威胁。
二、水利工程施工的安全标准化评价体系
(一)基本构成
1.机构的设置该体系下的机构设置需要以相关的施工合同为依据,组织建设工程项目的监理处,采用总监负责制度,内部设立以专家室、安全部以及工程部为主的多个部门。2.控制目标施工单位需要全方位的监控水利工程的整个施工过程,及时的采取有效的措施以处理好安全事故隐患,为建设物资、设备以及施工人员的安全提供重要保障,3.安全管理的措施首先,建立健全水利工程的安全管理制度,构建完善的水利工程的管理体系;其次,全方位的审核施工组织方案,及时的发现与修正存在的问题;再次,定期的检查水利工程施工安全,及时的督促整改发现的安全隐患;最后,加强对施工安全的培训与宣传,促使建设人员的安全意识以及能力得到提升。4.准备阶段的安全监理工作监理单位按照承包单位所上报的各项文件,与建设部门、设计部门等积极的配合认真仔细的进行审查。只有经过检查符合要求,并经由建设管理的同意后,方可以进行开工。首先,应当进行安全施工组织设计的编制;其次,制定出专项安全技术措施;再次,编制安全生产的实施方案;最后,建立健全安全生产的奖惩制度,与此同时,检查并且督促落实相应的情况。5.施工阶段的安全监理工作贯彻落实各项管控制度,为安全控制体系的正常运行提供重要保障。应当选派专业的安全监理工程师亲身检查、巡视施工现场,及时地向各个参建单位通报检查过程中发现的问题。除此之外,针对于违章作业以及较大的安全隐患应当上报安全监督与建设主管部门,督促承包单位尽快的进行整改。6.控制的重点部位针对于监理工作控制的重点部位,相应的制定出安全控制措施,具体而言,包括以下几点内容,分别是:首先,加强对土方开挖作业的安全控制;其次,加强对混凝土浇筑作业的安全控制;再次,加强对高空作业的安全控制;最后,加强对施工人员的安全作业的控制,以及加强对用电安全的作业控制,如图1所示:
三、安全标准化体系的评价
(一)增强安全管理的系统性
安全生产的标准化充分的体现安全管理的系统性的理念,通过实现安全生产向系统工程的转化,更加明确各部门与工作人员的安全管理目标以及责任,有效的防止出现如安全管理盲目与缺位的状况,增强安全管理的科学性与系统性,改变以往的盲目性与片面性的安全管理,对项目部整个的管理过程予以规范。
(二)提高安全管理的效率
通过实施标准化的安全管理,有利于将全公司的检查评价与安全管理标准统一,促使安全管理人员能够尽快的融入至项目部的管理活动中,使其能够自主的参与至标准的管理中,有效的防止人员的流动,从而降低管理活动随意性,有利于简化管理磨合期,增强管理的规范性,进一步的提高管理的效益。
(三)提高经济效益
安全生产的标准化的基础是排查治理隐患,坚持预防为主的原则,要求施工人员按照操作规范进行作业,大幅度的减少安全隐患,极大的降低安全的风险,避免出现不必要的安全事故,由此节约更多治理安全事故与隐患的支出。
四、落实安全标准化体系的具体措施
(一)建立健全安全管理制度
通过在施工现场设立安全监理,不仅赋予其口头停工权利,而且由其负责协调各个部门进行有关安全评价。与此同时,应当建立健全安全生产制度,督促施工单位及时地构建安全生产规范,科学化、规范化地进行安全生产管理。除此之外,应当健全管理工作制度以及完善考核培训制度,向施工人员发放劳动防护用户。同时,施工单位在进行重大项目的施工过程中,只有在经过工程师的审核批准后,才能够实施各项安全措施与施工技术手段。
(二)加强施工的安全管理
在加强控制的过程中,最为关键的是加强对水利工程施工现场的安全控制,有利于防止发生不必要的安全事故。为此,相关人员应重视加强对施工现场的安全管理,为施工安全提供重要保证。首先,健全健全如安全用电、防火以及抽查制度等,及时的采取有效的措施,尽早排除各种安全事故隐患,严厉查处与整改各项违规操作;其次,施工现场严禁非专业人士进入,防止出现无证上岗的现象,电器电路的安装务必由专业电气人员进行。高空作业的场所闲杂人员严禁入内,针对于装有易燃易爆的存储仓库,务必要采取有效的防火措施,将其设置在远离人员密集区的位置;最后,工作人员在长时间的工作下,容易产生身体疲惫的问题,甚至会诱发各种安全事故。为此,尽量防止工作人员深夜赶工作业,即使在必须赶工作业的特殊情况下,应当保持人员的良好的工作状态,加强进行加强监督与巡视,避免出现安全事故。
(三)应用先进的施工技术
部分的水利工程施工单位,一直沿用传统的机械设备,采取滞后的施工技术,无形中增加工作人员的失误,埋下大量的安全隐患。为此,随着时代的进步与发展,水利工程单位应与时俱进应用先进的施工技术,采取最新的工艺方式,尽量使用机械设备进行作业,为水利工程施工各个环节的安全提供重要保障,有利于减少安全事故的发生,为安全的施工提供重要保证。
(四)加强安全监管
水利工程项目是一项兼具复杂性、系统性的长期建设,不仅涉及宽广的施工线面,而且跨度也比较的大。为此,应当加强对水利工程的施工安全的控制,具体而言,包括以下两点内容,分别是:首先,加强对关键环节的控制。第一步是施工工序,应当以水利工程项目的实际状况为出发点,对各个施工工序间的协调关系加以综合性考虑,科学合理的安排好施工工序;第二步是加强对施工对象的安全控制。建立健全安全监督检查制度,落实各项安全责任,保障安全管理机制的正常的运行;其次,强化标准化的管理。标准化水利工程的施工是安全生产的重要基础,施工人员务必按照操作规范严格地执行各项施工作业,为生产的安全性提供重要保障。工程技术人员在进行水利工程项目的施工中,应当明确施工对象、地点以及工期等内容,加强对施工安全的重视,防止由于盲目作业而导致出现不必要的安全问题。
结语
综上所述,水利工程建设一项兼具复杂性与系统性的项目,覆盖广泛的专业与工种,采用复杂的施工技术,相对来说作业面也非常长,无形中增加水工程施工不可预见性的因素,加大安全管理的难度,这就需要施工单位在进行质量监督的同时,应当提高对施工安全的重视,避免水利工程施工出现安全事故,为人员的生命安全提供重要保障。
参考文献
[1]陈述,郑霞忠,余迪.水利工程施工安全标准化体系评价[J].中国安全生产科学技术,2014,02:167-172.
[2]冷述华.水利工程施工安全标准化体系评价[J].质量探索,2016,01:66-67.
[3]谢琼花.水利工程施工安全标准化体系思考[J].农民致富之友,2016,08:293.
[4]黄晓伟.水利工程施工安全标准化体系评价[J].江西建材,2016,13:132.
[5]刘浩.水利工程施工安全标准化体系评价[J].江西建材,2015,05:97.
1.1规范化、制度化管理
完善工程管理制度体系,按照精细化、流程化、现代化管理理念,严格执行水利工程管理法规、技术标准,总结多年来积累的工程管理经验,修订工程管理办法、技术管理制度、应急预案、考核规定等制度体系,制定工作标准和工作流程,重点规范各类成果资料标准格式,进一步规范工程管理工作。推行工程维修养护规范化管理。加强工程的档案管理,形成较完备的档案管理系统,进一步加强档案管理硬件建设的同时做好软件建设,推行档案管理数字化。
1.2安全管理
开展水利安全生产标准化建设。根据水利部水利安全生产标准化评审管理办法,开展安全生产标准化建设。落实安全生产法律法规和技术标准,完善安全生产管理制度,加强安全生产知识学习、宣传,开展安全生产检查、考核,推进安全管理的标准化、流程化。加强单位安全文化建设,对安全标识、设备安全标色、警示标示牌制作、安全管理资料等制订相对统一的标准,对重要设备安全管理、工程设施安全巡查等明确管理流程,使得安全生产管理更精细、更规范、更有效。
1.3维修养护
提高维修养护项目管理水平。根据工程安全状况,在短期内不能进行加固改造的工程,要统筹规划,围绕目标,分批分期进行维修,加强工程设备的检查、维护保养,形成具体细致的工作检查与维修体系。做到汛前检查、汛中保养、汛后维修相结合,设备运行时的巡查巡视、数据分析与设备停运时的检查、维修相结合,保证设备完好率,消除工程安全隐患,改善工程管理面貌,发挥工程应有效益。
1.4水情测报管理建设
建立和完善水文水情测报系统和信息查询系统,加强水文水情测报队伍建设,不断充实技术力量,引进技术人才,调整完善基层站所水文技术人员结构。加强调度运用方案的实践与研究,不断加强调度运行方案的实践运用与研究,着力加强各类控制指标与调度手段的分析、确定、应用、调整,探讨其科学性、合理性、可操作性,更好地指导调度实践,以适应现代水利的要求。
1.5工程的调度运用与减灾
加强防洪减灾公众信息服务,提高水情、雨情、汛情、工情等信息的频度和广度。提高工程调度水平,强化实时监控,完善调度方案,优化运行方式,提高工程的减灾效益。完善灾害应急反应系统。根据工程现状的不断变化,修订完善工程的各类防汛预案;完善防汛抢险突击队建设,加强防汛抢险模拟实战演练;加强防汛物资储备。提高水资源供给的保障率。保证工程设备的安全完好率,进一步优化灌溉供水时工程的调度运行,从管理上提高供水服务的能力和水平,最大限度地满足流域地区的生活、生产、生态用水需求。
1.6信息化、自动化建设管理
立足于水利工程现代化、信息化、数字化管理,适应水利工程在流域防汛抗旱、水资源调度管、水环境保护、应急抢险与处置等方面的应急会商需求,逐步强化水利工程精细化管理模式,利用先进的物联网、云计算、三维仿真、GIS、GPS、多媒体、移动互联等信息化技术,开展水利信息化建设,满足信息化成果展示、工程运行监管、巡查监督、安全管理、办公管理、应急会商等综合业务需要,逐步实现“数字工程、智慧管控”。
1.7水利工程达标考核
把工程管理考核和达标建设作为推进水利工程现代化建设的重要举措,按照水利部水利工程管理考核办法及考核标准,认真组织开展好工程管理考核工作。
2管理支撑
2.1改革创新
深化水利工程管理体制改革,推行管养分离,建立市场化、专业化和社会化的工程维修养护体系。深化内部运行机制改革,建立体制顺畅、机制灵活、机构合理、人员精干、运行高效、管理规范的工程管理良性发展体系。
2.2人才队伍建设
针对单位现状以及今后发展需求,遵循水利人才成长规划,加快人才发展体制机制改革和政策创新,以高层次人才、高技能人才和基层人才为重点,积极创造良好的育才、引才、聚才和用才机制,力争在五年、十年内改善现有人才结构,使职工队伍进一步年轻化、知识化、专业化。
2.3水文化及水利风景区建设
注重单位先进文化的传承、影响,发挥文化的力量,是一个单位长久发展的重要途径。以水利行业精神和单位传承的优良文化作为引导,通过形式多样的文化活动,通过水利风景区建设,改善单位面貌,同时在职工中大力宣传和弘扬,提高职工的思想素质,形成单位发展的良好氛围。推进“国家水利风景区”建设,充分利用河湖、工程景观资源,挖掘水文化内涵,理顺管理体制和工作机制,促进工程水利向水生态文明建设迈进,提高水利工程的形象。
2.4工程管理的资金保障
通过对工程安全现状的准确把握,积极争取工程除险加固机遇和维修养护、防汛应急经费,按照流程化管理、精细化管理、高标准、严要求、上水平等理念,保障单位各项事业的健康有序发展。
3结语
关键词 水利工程 质量控制 安全管理
中图分类号:U414 文献标识码:A
1提高水利工程质量的措施
(1)提高设计质量,强化施工管理。由于设计质量决定了工程建设的质量,因此要采用设计招标的办法,将设计单位推向市场,加强竞争,以促使设计质量得到保障。同时加强设计的监理工作,杜绝由设计质量引起的工程事故。加强施工单位内部管理,严格按设计图纸和施工规程和技术标准施工,做到质检员、项目经理、以及特种作业人员全部持证上岗。完善施工单位质量保证体系,严格实行质量三检制,做好建筑材料、施工机械、施工工艺、施工环境和操作人员五方面的施工工序质量控制。强化培训,使施工管理人员更加熟悉掌握国家有关安全生产的方针政策、法律法规、技术标准和规范性文件等知识,并将所学到的运用到安全施工管理当中。
(2)规范项目建设法人的行为。要严格按基本建设程序办事,按照工程的实际需要把建设资金落实到位。实行优质优价,鼓励质量创优,禁止盲目压价的行为。做好合理的设计和施工计划,防止盲目抢进度,赶工期;增强质量意识,依法强化水利工程质量管理。要在设计和施工单位推行水利工程质量体系认证,按标准建立健全质量体系并通过质量体系认证,使工程质量管理更加科学有效。
(3)关注并推广应用先进的科学技术。要关注科技创新,大力推广先进的科技和施工工艺以及新产品,采用先进的质量管理模式,依靠加强管理和先进的科技成果来创建优质的工程。大力开发并推广应用有利于提高工程质量的先进施工工艺和新材料。依靠新技术的运用,保证质量安全。组建行业协会,不断补充和完善工程质量安全法律体系。实施长效管理策略,依靠科技进步,提升管理水平。注重工程质量和施工安全理论研究,确立长远发展目标,解决深层次问题。在招投标中,将安全生产和文明施工费用单列,不进入竞标范围。
(4)加强监控手段的规范化。要提高质量检测水平,必要的检验测试仪器和设备,必需购置。监理人员要严格履行职责,执行监理规范,真正做到对项目的质量和投资及进度进行全方位的监理,综合采用巡视、测量、试验、现场旁站、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查,通过实测和实量,避免或减少工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾。
2 施工过程的安全管理监控
(1)控制关键施工对象和关键施工工序,保证安全生产。关键施工对象和关键施工工序应作为安全管理布控的部位,关键施工对象如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等,关键施工工序如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等。对以上两个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实,保证施工安全。
(2)标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化是安全生产的基础工作。全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确。杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。
(3)加强水利工程施工现场的环境管理。对于施工企业的工程项目现场管理,必须建立整洁而有序的施工现场的管理措施,从而建立较为科学而有效的工程项目的施工管理的环境要素。通过工程项目施工现场的有效管理,也能建立更为有效率的施工场地的应用模式,通过结合建筑工程的实际施工条件和施工环境,按照具体的工程项目的施工要求和施工总体进度和计划等的控制,实现了对施工现场的有效管理和控制。水利工程现场管理可通过平面布置图对工程项目的进度和整体的计划进行有效的控制。通过张贴醒目标示实现了危险行为的管理和控制,从而在具体的安全标准和消防措施的建设上实现具体的施工现场的安全管理。通过建设符合相应管理规定的现场管理的条件设施,实现对建筑工程现场的有效改造,营造出适合工程项目建设的现场制度管理和及时的环境监控。水利工程的现场管理能有效建立高效而环保的质量管理和控制的体系,从而能建立工程项目的有效质量管理体系。
(4)加强水利工程建设系统安全管理。①运用系统工程理论的观念,提高系统的整体功能。把整个工程各个子项目、子项目各施工单位的安全管理抓上去。不断优化各子系统,使整个工程的安全系统整体实现有机联系,整体优化。在整个安全管理系统中,应首先抓人的系统平衡工作。水利工程施工流动性强,其职工长年野外作业,施工现场环境艰苦,生活单调、枯燥,容易影响职工情绪,导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本,努力改善工作环境和待遇。做好职工的心理疏导和心情调节工作,应开展丰富多彩的文化娱乐活动及各类积极向上的竞赛、评比活动,使职工保持良好的身心状态。②进行工程安全管理验控,提升安全管理效能。努力由过去的项目分兵把守,施工单位各自为政,安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况,改变为企业项目建设分头实施、安全管理联控联动的管理模式。应做到整个工程在安全管理上总控,各项目子系统分控,横向信息畅通,先进管理方法交流共享,安全隐患和事故互通共警,形成整个工程安全管理的整体联控联动,提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。
3结语
总之,要做好水利工程质量的管理,要抓住项目的设计、施工、监理及管理等各个环节,全程做好质量的监控工作。通过严格的安全管理,确保水利工程的质量,从而避免出现事故。
参考文献
一、安全生产目标责任落实情况
1、2013年,我市水利系统安全生产态势总体平稳,没有发生重特大事故,以及人员伤亡事故,达到了预期的目标。
2、对安全生产责任制进行分解落实,安全生产管理制度健全,台帐完善。
3、对安全生产工作有部署、有督促、有考评、有总结。
二、具体工作开展情况
1、加强领导,进一步强化落实安全生产责任制。一是召开全市水利系统安全生产工作会议,对年度安全生产工作进行部署安排。结合上级对安全生产工作的要求,印发《关于下达2013年度安全生产目标责任的通知》,并将安全生产工作纳入全市水利系统目标管理责任书考评内容,确保了安全生产工作与水利业务工作同部署、同检查、同考评。二是根据人动,及时调整了市水利系统安全生产工作领导小组成员,印发《关于调整局领导班子成员安全生产“一岗双责”责任分工的通知》,进一步明确主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任,分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任,其他业务的分管领导对其分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任,各职能股室承担在各自业务范围内安全生产的具体监管职责。三是市水利系统安全生产工作领导小组每季度都召开一次安全生产工作例会,总结前一季度安全生产态势,寻找不足,分析原因,提出下一季度工作计划和重点。四是重新调整了市及各乡镇防汛指挥部成员单位,指定了副处级以上领导为市重点防洪工程的责任领导,市委、政府专门发文进一步明确抗台防洪工作责任的分工,认真落实防汛安全责任制。此外,我局还重新修订《水利系统生产安全事故应急预案》,进一步规范水利工程建设重大质量与生产安全事故的应急管理和应急响应程序。
2、精心组织,深入开展安全生产标准化建设。今年我局按照上级的部署要求,牢固树立以人为本、安全发展的理念,切实把落实水利企事业单位安全生产主体责任与安全生产标准化工作紧密结合,进一步规范水利生产经营单位安全生产行为,完成了我市54家水利行业企事业单位的安全生产标准化建设评定工作任务。一是强化领导,精心组织实施。在2011年印发的安全生产标准化建设实施方案的基础上,按照上级水利主管部门的要求,我局重新修订水利系统深入开展企业安全生产标准化建设实施方案,将全市水利行业标准化建设的任务目标细化分解,并成立领导小组和考评审核工作领导小组,确保水利安全生产标准化建设工作的有序开展。二是强化督促,加快建设进程。在安全生产标准化建设过程中,我市存在小水电企业业主重视不够、缺乏创建积极性,观望、等待、拖延、应付的现象。为此,我局多次召开班子会议,研究解决安全生产标准化建设中存在的问题,并召开全市水电企业安全生产工作座谈会,督促各水电企业业主强化安全生产主体责任意识,进一步完善有关规章制度,有效解决标准化建设过程中存在的“上头热下头冷”的问题,切实加快推进我市水利行业安全生产标准化创建工作。
3、突出重点,深入开展“打非治违”专项行动。为加强我市水利安全生产工作,规范水利安全生产秩序,结合水利安全生产重点整治“百日行动”及水利安全生产大检查工作,我局认真开展了水利行业打击非法违法生产经营建设行为专项行动。一是全力打击河道非法采砂行为。通过加密日常巡查、设立暗哨、发挥群众举报等方式,及时发现非法采砂行为,及时组织取缔。今年来,我局共组织“打非治违”督查检查570人次,发出责令停止水事违法行为通知书86份,捣毁采砂船只动力22台,扣压铲车5 辆,割断砂石输送带86条,依法立案查处非法采砂案件14起、结案14起,处以罚款61万元。取缔6处非采砂点,有效打击了河道非法采砂乱象。二是坚决查处非法弃土弃渣行为。认真落实《市人民政府关于严禁在XX溪两岸违法建设和倾倒垃圾渣土的通告》精神,严肃查处在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定,危害堤防安全和其他妨碍河道行洪安全的活动。今年来,共扣压自卸车0辆、铲车4辆、挖掘机1辆,立案查处非法弃土案件4起,已结案3起,收缴罚款0.9万元。三是依法查处水利工程违法转包案件。四是严厉查处非法破坏重要水利设施行为。立案查处非法破坏堤防护岸、拦河坝案件2起,结案2起。此外,在“打非治违”专项行动中,我局注重统筹协调,实行多部门联合执法,增加执法的威慑力,并针对河道非法采砂现象,大力推进公共资源市场化配置工作,在去年成功挂牌出让3个采砂点河砂资源开采权后,经市政府批准,今年我局又组织XX采区一年期开采权进行了公开拍卖,有力地规范和完善河道采砂秩序,进而促进“打非治违”专项行动的深入开展。
4、持续推进,深入开展隐患排查治理工作。今年,我局持续续深化水利“安全生产年”和“责任落实年”活动,扎实开展各类水利安全生产检查。在先后组织开展的春节前、汛前水利安全生产大检查及“百日行动”中,对全市在建的水库除险加固工程、海堤工程、水电站工程、农村饮水工程、涉河在建工程等水利水电工程(项目)单位加大排查治理力度,特别是针对在建水利水电工程项目,重点排查基础设施、机械设备、作业现场、防控措施中的隐患。今年以来我市水利系统共排查一般隐患196处,整改隐患155处,整改到位率79.08%,针对隐患问题下发整改通知书47份,并逐个跟进督促落实,坚决遏制重特大事故的发生。
5、严加防范,紧抓重点时期和关键部位的安全生产工作。节日期间是做好安全生产工作的重点时期。在春节、五一、中秋、国庆假日前,我局都要专题部署开展安全生产大检查工作,重点检查安全生产责任制和各项安全措施制度的落实、安全器具和消防设施等。对于在建水利水电工程,重点检查施工安全防护措施,严格要求工程施工质量管理。同时,我们严格落实领导带班和专人值班制度,确保各项信息的及时报送。水库和供水企业是水利部门抓好安全生产工作的重点部位,其直接关系到群众的身体健康。为确保安全,我们组织专业技术人员深入每一处水库工程进行了实地检查,督促各水库管理单位落实专门看护人员、强化大坝安全监测、及时检修相关启闭设备,加强科学调度,确保水库的安全。对于供水企业,我们重点是抓好供水水源和制水厂区的管理,局属供水企业都与市防疫站订立长期的水质监测合同,由市防疫站定期前来检测水质,确保源水和出厂水的水质合格,供水安全,维护群众身心健康。
6、深化宣传,切实提高行业安全生产责任意识。我局高度重视安全生产宣传教育工作,采取多种方式广泛进行宣传教育活动,有效提高水利从业人员的安全生产意识。一是开展反面警示教育。转发较大生产安全事故情况,以反面的事故教训提高了宣传教育的震慑力。二是开展安全生产月活动。6月份,以“强化安全基础、推动安全发展”主题安全生产月为契机,我局与市直有关部门在莲池广场共同举办安全生产知识宣传咨询活动,向群众发放有关防洪、防灾等宣传材料500多份。局属各基层单位充分运用培训课、黑板报、宣传册、知识竞赛等方式,大力宣传《安全生产法》、《防洪法》、《防洪条例》,较好地营造了活动氛围。三是开展防汛安全应急演练。6月19日至6月21日,我局和防汛办共同组织森林武警官兵、水利系统干部职工及相关乡镇工作人员近60余人,开展了为期3天的防汛应急演练活动,演练科目包括:冲锋舟动力装卸、冲锋舟驾驶基本技能训练、编队航行、靠岸救援、水中救援、水上搜救等。通过训练,进一步提高了我市防汛抢险的应急救援能力,也提高了社会群众的防汛安全意识,起到良好的宣传教育效果。
三、下一年工作计划
1、切实加强组织领导,确保2014年度目标责任落实。将进一步加强对安全生产工作的组织领导,认真督促落实“一岗双责”,深入开展在建水利工程建设、河道采砂、农村小水电、病险水库除险加固工程、海堤除险加固工程等项目的隐患排查专项治理和督促检查工作,认真做好防汛安全工作,规范水库汛期调度工作,杜绝汛期水库超汛限运行,确保水库及水库下游的安全。继续定期或不定期地分析安全生产形势,认真研究解决安全生产中的难点和重点问题,深化细化安全生产各项措施的落实,确保全年安全生产形势的平稳。
2、深入开展执法行动,继续加大非法违法行为打击力度。按照“政府牵头、行业实施,严厉打击、规范运行”的原则,认真组织开展安全生产执法行动,不断加大对非法违法生产行为的打击力度,着力建立规范的水利安全生产法治秩序。对违反安全生产“三同时”规定的,依法给予严厉打击,坚决杜绝非法违法、违规违章生产行为,有效预防各类事故发生。
3、开展隐患排查治理,切实消除安全生产隐患。按照“安全生产年”、“责任落实年”的总体要求,创新思路,完善措施,继续深化水利行业的安全专项整治。按照分级管理、分级负责的原则,结合我市水利行业的实际,持续组织开展水利安全生产隐患排查治理和督促检查工作,为实现水利系统安全生产工作年度目标打下良好基础。
1.1努力做好安全思想教育,从思想上重视安全施工
水利工程施工安全管理,应注重从思想上着手,做好施工、监理以及建设单位各管理层的安全教育工作,即,使其在学习安全知识过程中,树立安全生产、管理意识。与此同时,在坚持以人为本的原则下,将安全知识在施工队伍中加以宣传和推广,提高施工人员安全施工意识。为充分发挥安全教育作用,施工单位可举行多种形式的宣传活动,例如,定期举行安全生产大会,并在会上列举事故真实案例等,使施工人员从思想上认识安全施工,不仅与自身生命有重要关系,而且和企业的声誉及长远发展联系密切,在实际施工时,认真执行和贯彻安全生产各项制度。
1.2制定安全生产制度
任何工作的有效落实,均需要制度加以约束,因此,施工单位应结合不同部门工作特点,制定详细的安全生产制度,既包括对安全施工方面的一般要求,又要包括应对突发事故的相关内容。另外,还要求施工、监理、建设单位结合自身职责积极制定安全制度,并保证统一标准,从实际出发,具有较强的可行性。例如,实际施工过程中可要求不同部门签订《安全生产责任书》,将安全生产责任加以分解,并层层落实,具体到个人。
1.3注重施工组织设计及相关技术教育
为确保水利工程施工各项技术措施有效落实,施工单位应编制《安全防护手册》,将常见的安全问题编制在内,并分发给各管理及施工部门,要求其认真学习。另外,设计施工组织时也应充分考虑安全管理,并在综合分析水利工程施工特点的前提下,明确不同施工环节的安全隐患,并制定有效应对措施,尤其应对施工交底工作当作工作重点认真落实,要求施工人员明确施工中的难点、重点,以保证安全技术措施的认真落实。
2施工过程的安全管理
2.1狠抓两方面内容,提高施工安全系数
水利工程施工安全管理应狠抓“施工工序”、“施工对象”,其中施工对象包括土方爆破、深基坑开挖、大坝围堰筑堤等,而施工工序包含脚手架工程、运输、吊装构配件、焊接钢筋等。为提高上述两方面施工安全系数,应制定并实行安全检查制度,要求检查具体施工过程,确保安全施工制度的正常落实。
2.2加强水利工程施工的标准化管理
标准化管理不仅可以保证施工管理质量,而且还能显著提高施工管理效率。要求施人员在不同环节施工中,明确施工对象、要求以及安全内容,同时严格遵守标准内容,避免施工过程中出现盲目施工、责任不明、情况不清情况的出现。
2.3做好施工现场安全管理
水利工程施工现场是安全管理各项内容落实的重要环节,为此,施工单位应将现场施工安全管理放到工作的应有高度,并按照以下措施,保证现场安全管理质量:注重现场安全作业制度的完善与建立;同时,加强特殊工种人员的管理。针对高空作业、危险作业等,避免非专业人员上岗操作。而且还应注意易爆易燃材料的管理,为防止意外的发生,存放位置应远离人口密集位置。另外,水利工程施工中,应尽量避免赶工作业,一方面赶工作业时部分施工人员存在抵触情绪,无法保证施工质量。另一方面多数施工人员身心疲惫,尤其是夜晚作业时视线不好,而且容易瞌睡,很容易发生安全事故。针对确实需要赶工施工时,应做好充分的准备,例如,让施工人员休息好,合理布置照明设备,并加强巡视监督等,以切实杜绝安全事故的发生。除此之外,考虑到水利工程作业面广,施工程序多而繁杂发杂,尤其涉及一些易爆易燃物品,稍有不慎容易发生火灾。因此,应抽派专门人员做好防火工作,在注重消防知识培训工作的同时,加强日常消防演练,以提高应对火灾的反应灵敏度,降低火灾造成的损失等。
3结语
关键词:水利工程;安全隐患;预防;监控
Abstract: the safety of water conservancy project construction is the important content of irrigation works industry safety production. In this paper, through the analysis of the construction of the water conservancy project safety, put forward the construction precautions prior to and during the construction management and monitoring measures, in order to reduce safety accidents, ensure the smooth construction of water conservancy project.
Key words: hydraulic engineering; safety monitoring; prevention
中图分类号: TV 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
一、水利工程施工中的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同,在施工中存在更多、更大的安全隐患,分析如下:
1.工程规模较大,施工单位多,现场工地分散,工地之间的距离较大,往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
2.涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如:有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题等。
3.施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
4.水利工地临时招用的施工人员文化层次差异较大,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患。
5.现代水利施工机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工使有效控制安全的难度增大。
6.水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全,不可小视。
二、水利工程施工安全的预防
“安全第一,预防为主”,要保证水利工程建设期间的施工安全,首先要以人为本,抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。
(一)建立安全管理体系,从组织上落实安全措施
在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员,危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
(二)抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦
安全预防,思想是关键,而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识,才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位,一律追究相应领导的责任,年终考核不合格,视情节扣发年终奖金,直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”,激发领导层开展安全生产工作的自觉性。其次,以人为本,强化广大职工的安全责任意识,施行安全事故的“三不放过原则”,即事故原因不查出不放过,广大职工不受教育不放过,防范措施不落实不放过,提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”,在思想上建立忧患意识,为贯彻安全制度,落实安全措施,提供强有力的思想保证。
(三)制订安全制度,进行制度教育
水利施工安全工作也是一门科学,是有规律可循的,要建立安全生产制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定,既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度,也要结合各种突发因素,制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度,做到标准统一,符合实际。近年来部分单位一直采取监理单位和施工单位就施工安全问题向建设单位负责,层层签订《安全生产责任书》的制度,把安全生产责任层层分解,落实到个人,施工建设中未发生重大安全事故,效果十分显著。
三、施工过程的安全管理监控
在施工过程的安全管理当中,既要统筹兼顾,不遗死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期间的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节。
(一)控制两个关键,保证安全生产
施工安全管理应抓住两个“关键”, 即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位,如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实。
(二)坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
(三)作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。
1.建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
2.各工序交替、工种更换、作业面交付等环节应包括安全交接的工作内容,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
3.赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦,深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。
4.水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)和沙包等消防设施,做到有备无患。
5.现场每天完工,各施工作业班组认真清理现场,并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。
关键词:水利;工程;安全;管理
一、水利工程施工的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下:
1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
4)水利工地招用的部分农民工文化层次较低,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患。
5)现代水利施工,机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工,使有效控制安全的难度大。
6)水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全, 不可小视。
二、水利工程施工安全的预防
“安全第一,预防为主”,要保证水利工程建设期间的施工安全,首先要以人为本,抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。
(一)建立安全管理体系,从组织上落实安全措施
在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员, 危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
(二)抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦
安全预防,思想是关键,而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识,才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位,一律追究相应领导的责任,年终考核不合格,视情节扣发年终奖金,直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”,激发领导层开展安全生产工作的自觉性。
其次,以人为本,强化广大职工的安全责任意识, 施行安全事故的“三不放过原则”(即事故原因不查出不放过,广大职工不受教育不放过,防范措施不落实不放过),提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”,在思想上建立忧患意识,为贯彻安全制度,落实安全措施, 提供强有力的思想保证。
(三)制订安全制度,进行制度教育
水利施工安全工作也是一门科学,是有规律可循的,要建立安全生产制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定,既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度,也要结合各种突发因素,制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度,做到标准统一,符合实际。笔者单位多年来一直采取监理单位和施工单位就施工安全问题向建设单位负责,层层签订《安全生产责任书》的制度,把安全生产责任层层分解,落实到个人,多年来在施工建设中未发生重大安全事故,效果十分显著。
三、施工过程的安全管理监控
在施工过程的安全管理当中,既要统筹兼顾,不遗死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期间的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节。
(一)控制两个关键,保证安全生产
施工安全管理应抓住两个“关键”, 即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位)如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度, 真正做到制度落实、检查落实、责任落实。
(二)坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
(三)作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。
建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。
严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接的工作内容,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦,深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。
水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)和沙包等消防设施,做到有备无患。
现场每天完工,各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。
关键词:水利工程;质量;安全管理;研究
1 水利工程质量控制与安全管理中存在的问题
1.1 水利工程的监督管理体系有待进一步规范
调查显示,目前我国水利工程施工现场的相关法律、法规的不健全和不完善,法律规章的执行力度不够,质量监督和管理的实际执行不强,检测的管理手段也没有达到应有的工程管理和控制的效果。水利工程项目的评定也缺乏可信度和权威度。同时,质量管理和监测的机构由于其自身的限制难以发挥深入有效的监督作用,质量检测员的专业知识和技术水平不够,工程项目的监督流于形式。质量监督管理体系的不规范也导致了质量监督管理的不规范,相应的部门管理职责不清、权利不明,难以有效对施工企业的施工质量进行有效管理。
1.2 水利工程项目不规范施工,难以保证工程项目质量
通常情况下,水利工程项目的完成都是通过多次转包和层层收费,致使水利工程的资金流失严重。由于水利工程利润驱使,水利工程项目的施工难以建立规范的秩序,从而导致工程项目的质量难以保证。同时,工程项目的施工不规范、施工过程管理中的质量也难以得到有效的保证,质量管理的水平较低,工程项目施工的体系不完善。
1.3 水利工程项目设计水平低下
有些施工企业为了节省成本,通常聘用非专业或者技术不过关的设计人员进行施工项目设计,从而导致工程项目的整体设计水平低下,进而影响到整个水利工程的施工质量和安全管理。同时,有些施工单位前期工作不够充分,设计过程中也并没有充分考虑各方面的影响因素,致使整体的结构布局不合理,也并没有未执行强制性标准。此外,有些设计人员的设计质量不高,图纸粗糙,施工时随意变更图纸,并且设计质量缺乏有效监督,质量控制手段落后,并没有从根本上把好质量关。
2 提高水利工程质量的措施
2.1 提高设计质量,强化施工管理。由于设计质量决定了工程建设的质量,因此要采用设计招标的办法,将设计单位推向市场,加强竞争,以促使设计质量得到保障。同时加强设计的监理工作,杜绝由设计质量引起的工程事故。加强施工单位内部管理,严格按设计图纸和施工规程和技术标准施工,做到质检员、项目经理、以及特种作业人员全部持证上岗。完善施工单位质量保证体系,严格实行质量三检制,做好建筑材料、施工机械、施工工艺、施工环境和操作人员五方面的施工工序质量控制。强化培训,使施工管理人员更加熟悉掌握国家有关安全生产的方针政策、法律法规、技术标准和规范性文件等知识,并将所学到的运用到安全施工管理当中。
2.2 规范项目建设法人的行为。要严格按基本建设程序办事,按照工程的实际需要把建设资金落实到位。实行优质优价,鼓励质量创优,禁止盲目压价的行为。做好合理的设计和施工计划,防止盲目抢进度,赶工期;增强质量意识,依法强化水利工程质量管理。要在设计和施工单位推行水利工程质量体系认证,按标准建立健全质量体系并通过质量体系认证,使工程质量管理更加科学有效。
2.3关注并推广应用先进的科学技术。要关注科技创新,大力推广先进的科技和施工工艺以及新产品,采用先进的质量管理模式,依靠加强管理和先进的科技成果来创建优质的工程。大力开发并推广应用有利于提高工程质量的先进施工工艺和新材料。依靠新技术的运用,保证质量安全。组建行业协会,不断补充和完善工程质量安全法律体系。实施长效管理策略,依靠科技进步,提升管理水平。注重工程质量和施工安全理论研究,确立长远发展目标,解决深层次问题。在招投标中,将安全生产和文明施工费用单列,不进入竞标范围。
2.4 加强监控手段的规范化。要提高质量检测水平,对必要的检验测试仪器和设备,必需购置。监理人员要严格履行职责,执行监理规范,真正做到对项目的质量和投资及进度进行全方位的监理,综合采用巡视、测量、试验、现场旁站、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查,通过实测和实量,避免或减少工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾。
3 水利工程施工过程的安全管理监控
3.1 控制关键施工对象和关键施工工序,保证安全生产
关键施工对象和关键施工工序应作为安全管理布控的部位,关键施工对象如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等,关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等。对以上两个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实,保证施工安全。
3.2 标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础工作。全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确。杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.3 加强水利工程施工现场的环境管理
对于施工企业的工程项目现场管理,必须建立整洁而有序的施工现场的管理措施,从而建立较为科学而有效的工程项目的施工管理的环境要素。通过工程项目施工现场的有效管理,也能建立更为有效率的施工场地的应用模式,通过结合建筑工程的实际施工条件和施工环境,按照具体的工程项目的施工要求和施工总体进度和计划等的控制,实现了对施工现场的有效管理和控制。水利工程现场管理可通过平面布置图对工程项目的进度和整体的计划进行有效的控制。通过张贴醒目标示实现了危险行为的管理和控制,从而在具体的安全标准和消防措施的建设上实现具体的施工现场的安全管理。通过建设符合相应管理规定的现场管理的条件设施,实现对建筑工程现场的有效改造,营造出适合工程项目建设的现场制度管理和及时的环境监控。水利工程的现场管理能有效建立高效而环保的质量管理和控制的体系,从而能建立工程项目的有效质量管理体系。
3.4 加强水利工程建设系统安全管理
3.4.1 运用系统工程理论的观念,提高系统的整体功能。把整个工程各个子项目、子项目各施工单位的安全管理抓上去。不断优化各子系统,使整个工程的安全系统整体实现有机联系,整体优化。在整个安伞管理系统中,应首先抓人的系统平衡工作。水利工程施工流动性强,其职工长年野外作业,施工现场环境艰苦,生活单调、枯燥,容易影响职工情绪,导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本,努力改善工作环境和待遇。做好职工的心理疏导和心情调节工作,应开展丰富多彩的文化娱乐活动及各类积极向上的竞赛、评比活动,使职工保持良好的身心状态。
3.4.2 进行工程安全管理验控,提升安全管理效能。努力由过去的项目分兵把守,施工单位各自为政,安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况,改变为企业项目建设分头实施、安全管理联控联动的管理模式。应做到整个T程在安全管理上总控,各项目子系统分控,横向信息畅通,先进管理方法交流共享,安全隐患和事故互通共警,形成整个工程安全管理的整体联控联动,提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。
4 结束语
要做好水利工程质量的管理,要抓住项目的设计、施工、监理及管理等各个环节,全程做好质量的监控工作。通过严格的安全管理,确保水利工程的质量,从而避免出现事故。
参考文献:
关键词:水利工程;施工安全;安全因素;有效预防;安全管理
前言
水利施工安全管理决不能小视,质量较差的工程虽然一次投入少,但未来的运行费用高,使用寿命短,更存在着安全隐患,一旦出现问题不但不能节省投资,反而有可能劳民伤财。只有较强的工程施工安全与质量管理水平,才能为企业获取超额收益并维持长期竞争优势。
1、水利工程施工中的安全因素
1.1 工程规模较大,施工单位多,现场工地分散,工地之间的距离较大,往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
1.2 涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如:有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理(如大型闸室基础)时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题等。
1.3 施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
1.4 水利工地临时招用的施工人员文化层次差异较大,加之分配工种的多变,使其安全应变能力相对较差,增加了安全隐患。
1.5 现代水利施工机械设备多,且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展,现场施工速度快,一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4~5年就竣工了。在有限的场地条件下,现场的快速施工使有效控制安全的难度增大。
1.6 水利工程项目施工现场多在野外,自然环境差,施工单位多居住在临时建筑里,抵御自然灾害能力差;而且各种生活条件,比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差;安全设施,比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全,不可小视。
2、水利工程施工安全的有效预防
2.1 建立安全管理体系,从组织上落实安全措施
在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
2.2 抓好安全教育,在思想上绷紧安全这根弦
安全预防,思想是关键,而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。①要使各管理层树立强烈的安全意识,才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位,一律追究相应领导的责任,年终考核不合格,视情节扣发年终奖金,直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”,激发领导层开展安全生产工作的自觉性。②以人为本,强化广大职工的安全责任意识,施行安全事故的“三不放过原则”,即事故原因不查出不放过,广大职工不受教育不放过,防范措施不落实不放过,提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”,在思想上建立忧患意识,为贯彻安全制度,落实安全措施,提供强有力的思想保证。
2.3 制订安全制度,进行制度教育
水利施工安全工作也是一门科学,是有规律可循的,要建立安全生产制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定,既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度,也要结合各种突发因素,制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度,做到标准统一,符合实际。近年来部分单位一直采取监理单位和施工单位就施工安全问题向建设单位负责,层层签订《安全生产责任书》的制度,把安全生产责任层层分解,落实到个人,施工建设中未发生重大安全事故,效果十分显著。
3、水利工程施工中的安全管理措施
3.1 控制两个关键,保证安全生产
施工安全管理应抓住两个“关键”,即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位,如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实。
3.2 坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
3.3 作业现场的安全管理
①建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制;抽查制;安全交底;防火、安全用电制;机具、设备安全使用管理制度;安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
②各工序交替、工种更换、作业面交付等环节应包括安全交接的工作内容,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
③赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦,深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。
④水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)和沙包等消防设施,做到有备无患。
⑤现场每天完工,各施工作业班组认真清理现场,并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。