创文整改方案和整改措施精选(九篇)

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第1篇：创文整改方案和整改措施范文

 按照市委的统一部署，自今年5月以来，东阿县认真开展了“解放思想大讨论”活动，针对“满、旧、浮、难、小”五个方面存在的问题，广泛宣传发动，深入学习研讨，认真查摆整改，着重在思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制、发展环境等方面取得进步和提高，努力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，使思想观念更加开阔，全县形成了加快建设富裕、文明、生态、和谐新东阿的强大合力。今年11月，东阿县被评为“山东省投资环境十佳县（市）”。 

一、解放思想大讨论活动开展情况 

在历时8个月的时间里，我县紧跟市委部署，坚持把“解放思想大讨论活动”作为全县工作的重要任务和党的建设的头等大事来抓，高度重视，精心组织，周密安排，稳步推进各阶段工作，基本达到了“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的目标要求。 

（一）搞好宣传动员，发动群众，营造氛围。 

5月份，市委“解放思想大讨论”活动动员会议后，我县立即安排部署，成立领导小组和工作机构，召开县委常委会或常委扩大会专题研究，于5月24日召开了全县动员大会，并现场电视直播。在大讨论活动中，县委成立5个专项工作机构，10个督导小组，制订了信息上报、通报和检查考核等制度，共编发信息简报30期，在县电台、电视台和《东阿时讯》、东阿政务网站上开办专栏，累计播放、刊登相关新闻稿件600余篇次，在市级以上媒体发表200余篇次；分别开展了送电影下乡、摄影图片展览、征文比赛和演讲比赛等活动，并结合庆祝建党87周年、建军80周年、国庆节等重大节日组织了多场文艺晚会，通过各种寓教于乐的形式向社会宣讲全市范围内开展的解放思想大讨论活动。通过全方位、立体化由点到面、由浅入深的多层次动员宣传，使“解放思想大讨论”活动的精神和重要意义逐步深入人心，在全县营造了解放思想促发展的良好氛围。 

（二）丰富学习形式，开阔视野，提高境界。 

在活动中，各级领导干部坚持带头学习，带头开展分析评议，带头抓好整改。县委召开了3次常委会，专门听取活动开展情况的汇报，就深入推进大讨论活动提出了明确的要求。县委常委和县政府党组成员共参加了36次集中学习考察调研活动。县领导除集中参加专题报告会、传统教育、警示教育等活动外，还组织了6次理论读书会。制订公布了集中学习计划和参考篇目，每位领导成员集中学习时间均达到50个小时以上，学习笔记2万字以上，心得体会3篇以上。针对思想和工作实际，县委在理论学习活动中邀请省委党校、省行政学院的教授和党的十七大代表、全国十大检察官--白云分别作了科学发展观理论、县域经济形势和十七大精神的报告，各乡镇（办事处、工业园区）党委书记、副书记、宣传委员以及县直各部门主要负责同志200余人参加。7月上旬，县委组织安排召开了解放思想理论研讨会和吉祥文化学术研讨会，理论研讨会上共征集论文50余篇，其中《关于东阿县民营中小企业发展情况的调查报告》和《交警服务社会发展初探》等14篇优秀论文分别获得全市解放思想理论研讨会一、二等奖。7月中旬，县委分3批组织乡（镇、办事处）党委书记、县直有关部门负责人到江苏、浙江两地考察；组织50余名村支部书记赴泰安等地学习观摩先进经验，开展招商引资活动。另外，各乡镇、各单位也采取了同样方式进行了学习交流。同时，县委组织开展了向基层先进典型学习活动，推出了“感动山东十佳人物—陈金良”、“全国百佳医院院长”宋钢兵，“东阿阿胶管理模式”等先进事迹典型，并先后召开了3次农村基层干部先进事迹报告会。通过一系列的学习研讨活动，全县干部群众开阔了视野，提高了境界，理清了思路，增强了加快发展、跨越发展的紧迫感和责任感，激发了解放思想学先进、科学发展创大业的的热情。 

（三）坚持查摆改进结合，转变作风，注重实效。 

1、现场观摩查改。7月13日—14日，县委召开了全县“解放思想大讨论”现场观摩会议，全体副县级以上干部、各部门单位、乡镇（办事处、工业园区）负责人共110人现场观摩了12个乡镇（办事处、工业园区）的25个工业企业、商贸物流项目和17个新农村建设、畜牧养殖、农业观光等示范点。会上当场梳理出了7个方面的问题，并提出了6项整改指导意见，各乡镇、办事处立即进行了整改落实；39个行政执法和事业服务单位提出了解放思想促发展的新思路，出台了便民利民的新措施，改善了形象，改进了作风，提高了效率，有效地解决了群众关心的一些热点难点问题。 

2、调查问卷查改。7月8日—25日，在全县范围开展了解放思想万人问卷大调查活动，共梳理出10大类20个小项的各种问题和意见建议，涉及经济发展、工作思路、行业作风、文明意识、执法服务等各个方面。在此基础上，“大讨论”办公室撰写了《东阿县委解放思想大讨论活动查摆分析报告》，在市督导组参加的全县民主测评中，群众满意率达100%。另外，县委“大讨论”办公室和督导组还认真组织了对各级各单位的民主测评。 

3、集中座谈查改。9月18日、20日、26日分别召开了人大代表、政协委员和企业家、个体工商业户代表座谈会，认真听取社会各界的意见和建议。在此基础上，“大讨论”办公室通过走访群众，发放征求意见稿，当面征求到各类意见300余条、书面意见100余条、电话征求130余条，其中合理化建议60余条，确保了整改方案切实符合群众的意愿和要求。县委先后召开2次常委会和常委扩大会议，每个常委都根据自己所分管工作的实际对方案提出了改进意见。各级各单位也都对本单位的整改方案进行了认真研究，并征求县委、政府分管领导和督导组的意见和建议，确保了整改方案切实可行。  共3页,当前第1页1

4、明确责任查改。为进一步确保整改目标落实到位，县委创新工作方式，通过明确整改责任制、公开整改承诺制、强化整改督办制、严格整改评议制等形式，制定了《东阿县解放思想大讨论活动整改方案》，并建立了责任明确、流程清晰的整改台帐，形成了长效整改机制。在具体工作中，31名县级领导干部分包12个乡镇办事处、7个县委工作部门和23个政府组成部门，县委各常委和政府副县长对十一个方面的问题负总责。各级各单位也分别建立了分工明确、责任具体、密切协作的整改工作责任机制。对需要立即、限期、长期整改的三大类十一个方面的问题进行了细化分解，制定整改措施

55条，落实责任部门68个。目前，立即整改的2项已经完成，限期和长期整改内容正在落实中。 

5、公开承诺整改。11月、12月份，对公安、工商、环保、交通、地税等重点单位的整改措施在《东阿时讯》进行了公示，各级各单位的整改措施在显著位置进行了公开张贴。并通过开展“十佳文明服务窗口”、“十佳文明和谐新村”、“十佳执法服务标兵”的“三个十佳”评选活动，检验了大讨论活动成果。到目前，全县所有责任部门单位均实行了承诺服务制。其中，县医院在全省率先实行了“全程就医卡”制度，将病人的病情、用药、费用等情况全部计入ic卡，将整个就医环节置于患者和社会监督之下，既为患者提供了完整的就医纪录，又提高了服务效率。12月份，县委在组织检查验收后，将适时召开总结表彰大会对大讨论活动进行全面总结，对“十佳”单位和先进个人进行集中表彰。 

二、取得的主要成效 

县委始终坚持以思想的大解放促进经济社会各项事业的大发展，全面贯彻党的十七大和省、市党代会精神，以科学发展观为统领，以富民强县为目标，突出第一要务，着力实施“富裕东阿、文明东阿、生态东阿、和谐东阿”四大建设，开拓进取，真抓实干，使发展思路更加开阔，发展环境更加优化，实现了又好又快发展。 

富裕东阿建设成效显著。今年来，县委、县政府先后5次召开企业发展座谈会，深入基层了解情况，并利用各种会议，深入宣传解放思想、更新观念在服务经济发展中的重要意义，引导鼓舞干部群众开拓创新，加快发展。XX年年前三季度，全县固定资产投资完成26.29亿元，同比增长10.6%；社会消费品零售总额达到18.23亿元，同比增长20.1%；城镇居民人均可支配收入6314元、农民人均现金收入4303元，同比分别增长7%、19.6%；地方财政收入完成1.83亿元，同比增长37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要务，大力实施工业立县战略，工业经济取得了令人瞩目的成就。东阿阿胶、鲁西化工、东昌集团、东阿钢球等骨干企业不断膨胀，阿胶、机械、建材、化工等优势产业逐步壮大。鲁西化工基地40万吨尿素、10万吨烧碱，东昌焦化80万吨焦炭，华通热电5万千瓦热电，金华钢铁45万吨钢铁联产，东阿钢球滚子及高精密度钢球扩建等一大批项目建成投产，其中过千万元的工业项目47个，过亿元项目9个。全县规模以上企业发展到124户，实现增加值27.7亿元、销售收入104亿元、利税13.6亿元。销售收入过亿元的企业达到18户，利税过千万元的企业达到22户。企业创新能力不断提高，高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到20%。g5级瓷钢球、型煤粘合剂、水泥助磨剂等一批自主研发、拥有国家专利的产品成为新的增长点。目前，全县拥有1个中国驰名商标、2个中国名牌产品、6个山东名牌产品、4家省级高新技术企业，5家企业通过了iso14000认证。民营经济坚持大中小项目一起抓，充分激发民间创业活力。全县民营企业发展到1110家，实现税收3.7亿元，增幅居全市第一位。以钢球及其相关产品、阿胶系列产品、木材加工等为特色，以中小企业为主体的产业集群初步形成。实施了“大开放、大招商、促进大发展”战略,招商引资累计到位资金65.64亿元。利用外资和对外贸易发展势头良好。实际利用外资 100万美元，完成出口创汇2300万美元，被批准为“山东省外派劳务基地县”。工业园区建成区达到4平方公里，基础设施基本实现了“八通一平”，被批准为“省级开发区”和“省级重点循环经济园区”。 

以新的思维指导农业和农村经济全面协调可持续发展，县委引导乡镇、农村基层干部努力破除“满、旧、浮、难、小”思想的种种束缚，以规划建设“两区一园”项目为平台，以培植林业、畜牧、蔬菜、桑蚕四大产业为重点，生态农业初具规模，综合效益明显提升，带动了农民收入和生活水平的提高。林木面积发展到56万亩，森林覆盖率提高到47.1%；规模养殖场和养殖小区达到300处；无公害蔬菜基地面积8万亩；推广“山农12号”优质小麦30万亩，粮食生产连续4年创历史最高水平。实施了农村科技特派员工程，小麦良种补贴、测土配方施肥、生态家园、新型农机等一批科技兴农项目得到实施推广，提高了农业综合效益。 

文明东阿建设稳步开展。县委把推进文明东阿建设作为全县工作的重要任务，通过形势报告会、理论读书会、经济社会发展观摩会等一系列形式，着力解决干部群众存在的自满、守旧、畏难等思想观念的禁锢，推进精神文明和政治文明建设，加强党的执政能力，并坚持正确的用人导向。在今年的县、乡两级干部考察调整中，全县上下表现出了讲党性、重品行、做表率、顾大局的务实作风，党的基层组织建设得到进一步加强。扎实推进村务公开和村级民主管理，新建村级组织活动场所73处，落实了村级主职干部的工资待遇；“联村自治”、远程教育工作扎实开展，村“两委”换届工作顺利进行；大力开展干部教育培训工作，举办各级各类培训班24期，培训干部3100人次；认真学习宣传党的十七大精神，举办大规模理论辅导班、报告会十多场次；加强党风廉政建设，全面倡树“八个方面良好风气”，保持了干部队伍勤政廉政的良好形象。积极推进科技进步，共引进科技成果88项，获得专利授权279项。鱼山生态旅游景区建设进展顺利， “东阿阿胶”、“鱼山呗”被省政府命名为非物质文化遗产项目。中国吉祥文化博物馆、东阿图书馆、文化馆等一批富有文化内涵的文化设施正在实施。  共3页,当前第2页2

生态东阿建设持续发展。县委坚持以发展为第一要务，以以人为本为核心，以全面协调可持续为基本要求，以“生态立县”为基本战略，从创建“省级园林城”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”入手，扎实推进城市建设和生态建设，形成了“八纵八横”的城区道路框架，建成区面积达到19.2平方公里，城市化水平达到40%。城区绿化覆盖率达到24%，人均公共绿地达到8平方米。洛神湖景区被授予“山东人居环境范例奖”、“国家级水利风景区”。实施了曙光街、环球北路的环境综合整治。大力实施植树造林，形成了以绿色为主体的生态框架，建成“国家级生态示范区”。把节能减排放在重中之重，严把建设项目审批、验收关，对落后生产工艺加大改造力度，第一批城区采暖锅炉治理完毕，工业园区和东昌集团列入省循环经济试点。 

充分挖掘开发“一人、一山、一品、一鹊”的特色文化资源，基本形成了以鱼山曹植墓风景区、阿胶工业旅游线、洛

神湖景区为中心，以黄河旅游、农业生态观光为辅助的旅游格局。 

和谐东阿建设扎实推进。全县各级各部门以改善民生为重点，召开座谈会110多次，并深入农村社区、企事业单位生产工作一线，了解情况，征求意见。县电视台对栏目进行了改版，推出了《点击生活》、《乡村四季》等关注民生的新栏目。针对群众反映的城镇就业保险、医药卫生、执法服务、干部作风等热点问题，分类梳理，责成有关部门制定了相关措施，立即进行整改，相继制定了《城镇就业、养老、医疗办法》、《加强药械集中招标采购十条规定》等规章制度，使一大批群众反映强烈的民生问题得到解决。坚持经济建设和社会事业统筹兼顾，农村“路、水、电、气、医、学”建设成效明显。农村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本实现了“村村通公路、通客车”；改建新建乡镇卫生院11处、农村社区卫生服务站54处，新型农村合作医疗参合率达到93%。全县新增就业6197人，失业人员再就业1876人；养老、医疗、失业等各项社会保险实现扩面7174人，资助困难家庭学生4099人；针对6个药品价格方面的问题，对2100多种药品进行了集中招标，药价降幅达15%；城建系统制定了《建设系统社会服务公开承诺制度》，公开服务承诺11项70多条；工商部门认真落实“首问责任制、限期办结制、服务承诺制”，帮助企业解决困难200多件，受理消费者申诉、举报投诉135起，为消费者挽回经济损失30余万元。全县治安联防工作全面推开，截至到10月份，全县刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，农村可防财案件同比下降32.4%，被评为“全省平安建设先进县”。 

三、主要体会和下步打算 

（一）解放思想应成为永恒的主题。只有思想的解放、才会有观念的更新。“解放思想大讨论”活动形成的在学习中提高、在查摆中改进的原则，较好地解决了广大干部群众思想观念和工作作风上存在的突出问题。通过“解放思想大讨论”活动形成的一系列学习和工作机制，应该长期坚持，常抓不懈，实现创新学习、创新观念、创新发展思路和措施的长效机制。 

（二）建立健全工作激励机制应作为长期坚持的一项制度。通过“解放思想大讨论”活动，应建立起经常学习知识、经常查摆问题、随时改进工作的激励机制，建立健全各项规章制度，把“边学边查边改”纳入日常工作中去，体现到干事创业上去，落实到岗位职责上来，通过经常性的学习检查和评先树优，严格奖惩，严格管理，达到自我教育、自我管理、自我激励、切实改进的工作目标。 

（三）突出工业主导地位应成为全县干部群众的共识。工业经济是县域经济的“牛鼻子”，工业企业的发展壮大，可以刺激和带动商贸流通、饮食服务等第三产业的发展，为相关产业发展起到龙头带动作用，另一方面以工业反哺农业，统筹社会各项事业的健康发展。从万人问卷调查情况看，干部群众对发展民营经济、工业、农业和招商引资的支持人数分别占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。为此，要通过抓重点项目、重点企业、园区建设，达到全县经济整体水平的提高。 

(四)依法办事、文明执法应成为维护政府形象的重要因素。政府职能部门在工作中，一定要按照法律法规依法行政，高效工作，文明办事，热情服务，自觉提高和维护党和政府的形象，避免不作为和乱作为现象的发生。 

虽然全县“解放思想大讨论”活动取得了比较显著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是发展不够平衡。在少数非公有制企业、社区、农村等党的工作基础相对薄弱的地方，“大讨论”活动的一些工作要求仍然落实得不够好。二是由于主客观条件的限制，一些问题的整改还没有完全到位。三是建立长效机制的工作任务仍然较重。 

在下步工作中，我们将继续按照“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的总体指导思想和目标要求，进一步把“大讨论”活动的成效引向深入。一是突出重点，明确要求，进一步深化学习教育。突出十七大精神的学习和贯彻落实；二是坚持上下联动，继续抓好限期和长期问题的整改。进一步对照检查，查找和解决存在的突出问题，边查边改，不断扩大整改成果；三是及时总结工作经验，加强制度建设和理论研讨，搞好舆论宣传，努力形成解放思想促进发展的长效机制；四是牢牢把握大讨论活动的有利契机，切实做好今后的工作。即突出“五个重点”：工业立县、新农村建设、服务业发展、招商引资和民营经济、城镇化；推进“三化”：新型工业化、农业产业化和城乡一体化；实现“三个增加”：财政收入增加、城乡居民收入增加、就业岗位增加；抓好“五个建设”：经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设；最终实现“五个目标”：经济繁荣、人民富裕、生态良好、社会和谐、特色鲜明。总之，通过开展解放思想大讨论活动，东阿和谐发展的思路更加清晰，发展的信心和决心也更加坚定。 

第2篇：创文整改方案和整改措施范文

一、主要工作开展情况

（一）高度重视，提高思想认识

按照上级关于要求，我局领导班子高度重视，行动迅速，把集中整治工作放到了重要位置，纳入了议事日程，作为当前的一项主要工作来抓，及时召开了局办公会，专题研究和讨论有关工作。一是成立机构。为保障作风整治工作的顺利进行，我局成立了由局长任组长，局领导班子成员任副组长，局属单位负责人任成员的整治工作领导小组。领导小组下设整治办公室，由综合秘书股股长同志任主任。二是制定方案。根据《县创建作风建设模范县暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》文件精神，结合工作实际，制定下发了《县城市管理局创建作风建设模范单位暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，并将整治内容细化分解，落实到局机关各股室、局属单位。由于组织健全，责任明确，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门认真履行职能，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面，使我局的整治干部作风活动自查自纠阶段工作开展的扎扎实实，有条不紊。三是提高认识。通过学习教育，深刻认识开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动及对领导作风“假、浮、蛮”方面突出问题自查整改工作的重要意义，切实增强了开展活动的紧迫感和责任感，必须要从讲政治、讲大局的高度出发，端正思想认识，认真组织实施好活动。

（二）主动查摆，推进民主评议

根据统一部署，通过自我查摆和广泛征询社会各界意见两种方式，确保最大范围地获取意见建议，切实查摆出在城市管理工作中呈现出的各项突出问题。一是征求意见，开展自评自查。印发《县城市管理局整治干部作风活动征求意见函》及调查问卷共计120余份，分发给县直机关、企事业单位和广大干部群众，诚恳征求意见。同时印发了《城管局工作人员自评意见及领导评议意见表》，要求每个干部职工结合自己的工作职责，查找在工作作风、思想作风、工作纪律、精神状态等方面存在的问题，并制定切实可行的整改措施，明确整改时限。二是组织讨论、民主生活会，围绕干部职工的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”问题，广泛听取与会人员对干部工作作风的意见和建议，组织干部、职工深入开展批评和自我批评，并要求干部结合工作实际写出自查整改材料，并将其纳入年终考核。

（三）紧盯实际，加强队伍建设

一是结合工作实际整改。针对查找出的问题，研究制定详细的整改方案，进行“销号”整改，并加强对整改过程的跟踪问效，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。针对市民普通关注的城区环境问题，我局结合工作实际，重点对城区环境“脏、乱、堵”现象进行了集中整治，整治中，坚持“城管上水平、百姓得实惠”的目标，重点对店外店、乱设摊点、流动摊贩等行为依法依规进行整治清理，对道路两侧的非机动车辆乱停乱放行为进行了规范治理等。二是加强队伍建设与管理。深入研究并切实解决制约管理水平提升的内部体制问题，对系统内人、财、物等综合管理资源进行了有效整合；加强痕迹管理，建立并推行局领导轮值带班巡查制度，实行领导干部每日工作汇要制，深化目标管理与监督考评；将日常管理与绩效考核挂钩，严格兑现奖惩，切实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，促进工作人员在岗作为，认真履责，提高工作效能；加强党的建设，浓厚城管文化，作为推动城管事业发展的原动力，促进城市管理事业的蓬勃发展。三是坚持两个手抓，两个手都要硬。一个手抓人文关怀。坚持抓干部教育，提升队伍素质，从日常工作和学习培训上下功夫，深入开展“创先争优”、“干部作风整治”、“争创学习型团队，争做学习型干部”等活动，通过走出去学、请进来教，开拓干部职工眼界，深入开展人生观、价值观的思想教育，纠正认识上的偏差。坚持抓干部福利，增加职工收入，在单位财务紧张的情况下，努力增源节支提升职工福利待遇，保持逐年稳中有长，关心爱护干部成长进步，让干部职工感觉到在政治上有奔头、在经济上有甜头、在工作上有劲头。坚持抓人文关怀，凝聚团队力量，利用传统节日走访慰问困难职工，经常性开展内容丰富的文体活动，浓厚干部职工的文化生活，增强队伍团体协作精神，树立积极向上的健康心志，营造奋发拼搏、勇创佳绩的工作氛围。一个手抓制度建设。坚持不懈自始至终将制度建设一抓到底，以制度来规范每一个干部职工的工作行为和工作成效，使岗位风险最小化、效能建设最大化、工作环境最优化，并结合实际出台了《请销假制度》、《人事管理制度》、《车辆管理制度》、《人文关怀制度》、《领导干部巡查制度》、《采购申购审批制度》、《会议制度》等一系列管理规章，使队伍建设、内部管理走上规范化的管理轨道，实现以制度管人、用制度促事。为配合县委、县政府开展的干部作风整治活动，制定出台了《县城管局处置惩戒干部消极作为暂行规定》，重点整治工作过程中的“庸、懒、散”和“假、浮、蛮”现象，警示、惩处消极行为，着力打造一支能干事干成事的干部队伍，促进城管事业深入发展。

二、创特色工作

（一）开展常态化军事训练。为进一步加强和改进干部队伍建设，增强全体干部职工组织纪律观念，培养良好队伍形象和精神风貌，努力打造一支“团结协作、吃苦耐劳、作风过硬、纪律严明”的队伍，使干部队伍整体形象要有质的变化，将军事训练转入常态化，坚持每周一早晨训练，并实行季度考核评比，努力打造一支能干事干成事的干部队伍，促进城管事业深入发展。

（二）开展创建模范股室活动。为推动干部队伍“治庸、治懒、治散”活动和优化发展环境，大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神，争当为民造福的模范，争当改革创新的模范，争当务实拼搏的模范，争当清正廉洁的模范，以争创“作风建设模范单位”为载体，按照创评标准，开展创建作风建设模范股室（中队）活动。

第3篇：创文整改方案和整改措施范文

关键词：城市社区；消防安全；措施

Abstract: the city community fire safety work is a systematic social project, involve wide, only through based on self-help self-defense, construction of mass system, rely on the government and relevant departments, strengthen the classified guidance, series of measures, in order to truly build a solid fortress city fire prevention system. This paper mainly expounds the existing problems in the city community fire safety, and puts forward some measures to solve these problems.

Keywords: city community; fire safety; measures

中图分类号：TU998.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

我国正处于经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的特殊历史时期，经济社会发展的阶段性特征在消防工作中的表现十分突出，非传统消防安全问题与传统消防安全问题相互交织、相互影响、相互渗透，发生火灾的不确定性和不可控因素不断增多。因此，加大消防工作建设具有重要意义。

城市社区指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，城市社区作为当前城市社会管理的基元单位，在行政管理和组织管理上都起着极其重要的作用。然而随着整个社会文明的不断进展，社区建设不断暴露出一些管理体制上的问题，特别是社区消防安全建设方面，由于管理人员素质参差不齐、社区经费富足程度不一等原因，不同程度造成一些社区消防安全管理上处于滞后，甚至是混乱不堪的状态。加强社区消防建设，为维护社会稳定创造一个良好的消防安全环境已成为建立社会主义市场经济体制的一项重要配套工程。

1城市社区消防安全的问题

（1）历史原因导致社区内部消防安全存在先天不足：在一些老城区、平房区、胡同区和“城乡结合部”等地区，由于在早期的城市建设或开发中，未将其纳入到整体城市规划中，随着城市的不断开发扩展，将其纳入改造区域或被划入城市区域但又未开发，其建筑相互毗连，建筑耐火等级极低且无安全保障措施，极易发生火烧连营危险，加之道路崎岖狭窄，又无消防通道，消防车辆很难进入，一旦发生火灾给扑救工作带来很大困难。

（2）城市社区消防安全责任不落实：一些地方“重发展、轻安全”的观念依然没有根本扭转，没有正确处理好经济建设与消防安全的关系，往往是只考虑了发展经济、创造投资环境，而忽视或轻视消防安全，导致没有审批就建设、没有验收就投入使用的问题时有发生，造成一些消防安全先天不足问题，遗留许多火灾隐患，再加上管理措施不落实，及易导致社区火灾事故的发生。

（3）城市社区消防安全基础工作薄弱：城市社区流动人口增多，这些人的防火意识和观念相对薄弱，普遍缺乏自救安全意识和逃生知识，形成城市社区消防安全工作盲区；一些建筑物耐火等级偏低、布局相对密集，有的电器线路陈旧老化问题严重，增加了火灾危险性；部分城市社区消防设施基础建设薄弱，建筑布局不合理，耐火等级低。近年来，城市社区消防硬件环境逐步得到了改善，但是建设设计结构不合理，楼道和走廊狭窄，公用通道堵塞或堆放杂物，无消防水源，消防基础设施“先天不足”等现象仍普遍存在;而一些新建小区存在消防给水系统不完善，消火栓数量不足，消火栓内配备水枪、水带等零部件不齐全，市政管网压力不足等现象，这些不利因素都易导致整个社区内消防设施和灭火器材严重不足、疏散通道受阻，使初起火灾不能得到及时有效扑救，极易使小火酿成大灾；城市社区常住人口以老年和儿童占相当大的比例，由于突发火灾自救意识不强，更容易造成人员伤亡。

（4）城市社区居民群众的消防安全意识淡薄：近年来通过持续开展消防宣传“进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”活动，市民的整体消防安全素质有了一定提高，但是仍有相当数量的人员，特别是外来务工人员，鳃寡孤独、老弱病残等弱势群体，以及部分城市居民，消防知识主动性不够，不愿学、不肯学的现象比较普遍，他们消防安全意识淡薄，消防安全常识缺乏，在生产生活中甚至不知道基本的安全用火、用电、用气知识，不懂得简单的初期火灾扑救和逃生自救知识。这是当前造成火灾事故多发和人员伤亡的一个主要原因。

2城市社区消防能力提高措施

（1）要提高检查消除火灾隐患能力：社区要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理。要定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任。重点加大社区消防安全检查力度，充分发挥社区管理委员会和社区单位管理职能，开展经常性的防火检查，发现违章用火、用电、用气、堵塞安全出口、侵占消防通道、乱倒液化气残液等火灾隐患要立即纠正，对检查发现的火灾隐患立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。要提高组织扑救初起火灾能力。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。

（2）加强培训，不断提高消防技能：通过不断加大对社区消防人员的消防业务培训，使他们掌握消防安全检查的基本方法，了解家庭防火的基本内容和注意事项，为社区消防管理工作奠定坚实的基础。建立长期的培训机制，加强对执法人员的法律知识、专业技术知识、信息知识和其他知识的教育。通过“素质”工程提高执法人员的执法水平，确保执法人员在正确行使消防监督职权的同时更好地为人民、为企业、为社会提供消防安全优质服务。

（3）加大消防宣传教育力度：社区安全委员会可采取发放消防宣传单、张贴消防标语等形式，宣传消防常识、消防法律知识。采取公告、媒体宣传等有效措施，积极做好社会面上的宣传工作。大力宣传火灾隐患排查、打击农村纵火犯罪专项行动的重要性和必要性，并广泛发动群众，鼓励群众举报或提供火灾隐患、纵火犯罪活动线索。抓住重点，开展针对性的宣传教育。

（4）物业管理单位的职责：物业管理单位要结合社区实际，通过采取诸如“小区划线，规范停车，小区车辆来客来访登记，在占用消防通道的车辆上张贴温馨提示以及紧急情况拖车(即当小区内发生险情时，车辆占用小区道路，又无法与该车主联系时，物业可以购置“拖车器”，以便尽快将违章车辆拖走，保障小区道路畅通)’’等措施确保小区内部消防通道畅通，为扑救火灾赢得时间。

（5）社区消防志愿者的工作：社区志愿消防队成员应包括社区工作人员、治安巡逻人员、保安人员和社区居民，物业管理单位的安全保卫干部、工程设备部等对建设消防设施比较了解的人员，居委会主任要成为志愿消防队的骨干。志愿消防队应当做到“五有”:一是有组织;二是有领导;三是有灭火工具;四是有分工;五是有训练和灭火预案。同时做到“四会，’:一会宣传消防知识和报警;二会使用灭火器具;三会发现、消除一般火灾隐患;四会扑救初起火灾。

（6）强化素质，完善制度，强化职能：要积极组建多种形式、多元化兼治安与消防多功能为一体的社区消防志愿者、义务消防巡逻队等队伍，负责对社区公共消防设施、居民楼内消防设施的检查维护，随时制止消防违法违章行为和扑救初起火灾。公安消防机构和辖区派出所应充分发挥对社区消防监督工作的职能作用，要以当前消防工作网格化管理为契机，进一步加强对社区消防安全管理贵族的指导，按照当地经济发展水平因地制宜督促整改。

3结论

总之，社区消防安全管理是涉及民生的一项工作，也是社会化消防进程的必然要求，不仅关系到社区管理问题，而且关系到城市的规划和建设问题。推进社区消防工作，加强社会化的消防进程，使社区消防管理走上规范快速的发展之路，促进以人为本，构建和谐社会，创平安小区及家庭，就是要在社区居民防灾、救灾的意识，消防宣传教育、灭火器材的配置等方面形成体系和机制。随着我国城市化进程的加快，社区服务和保障问题必将成为未来城市建设、管理及制定公共安全政策必须考虑的问题，而社区消防则成为其不可分割的重要组成部分，也成为推进城市火灾预防体系的重要环节。

参考文献：