企业固定资产投资管理办法精选(九篇)

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第1篇：企业固定资产投资管理办法范文

    高校应本着“经营资产,依法理财”的理念来管理国有固定资产投资,着重突出资产投资管理的效益性原则。积极探索类固定资产投资的科学管理,使其管理规范化、制度化,并制定出系统的、可操作性强的管理办法和报告制度,用制度规范固定资产投资的购建、保值增值及权益分配的行为。

    1、要想取得上述结果,首先要解决高校固定资产投资管理责任主体缺位的问题,即投资用固定资产的性质是有偿性、其经济运动是循环周期性,需要高校整体一盘棋,由学校高层统一协调,指派财务、审计和国有资产管理部门相互协作进行有效管理,其管理目标是实现高校固定资产投资的保值增值。

    一是在确立一项固定资产投资计划前,首先要明确个人、各职能部门的权利和义务,确定投资的责任主体。

    由国有资产管理部门牵头组织相关工程技术、财务、审计及监察部门人员组成前期工作小组认真、细致做好如设备性能、使用年限(考虑技术进步条件下设备加速折旧率)、价格、预计投资回收期、预期回报率等方面的工作,初步制定出该项投资的可行性研究报告。

    二是对投资的初步可行性研究报告再组织熟悉该项投资设备的人员与财务、审计人员经过反复论证,必要时可借助社会中介机构完成整个论证过程,力求准确。

    三是将论证结果交由学校最高管理层决策批准并签定合同或协议后执行。

    四是在合同期内,每年学校管理层都要求财务、审计部门抽调人员对被投资单位的会计资料进行审核,即对企业一定经营期间的赢利能力、资产质量、债务风险以及经营增长等业绩和管理状况进行综合评价,保证学校的合法利益。

    五是固定资产投资合同到期时,国有资产管理部门代表学校组织工程技术、财务、审计和纪检人员共同组成资产清算小组,对投资的国有资产按国家有关程序进行清算,保证学校的权益不受侵害。

    2、固定资产的所有者与管理者、使用者之间的委托关系,需要通过一定的合约形式以明确各自的权利责任,建立一种有效的约束和激励机制,实现高校固定资产投资效用的最大化。例如学校最高管理层与资产管理部门签定管理国有资产的协议,明确其责任与义务,并保证国有资产权益在不受侵害的前提下的保值增殖。定期派出财会人员按会计准则和学校与被投资单位签定的合同作为依据核对其账目、并对其经营状况、国有资产的完整性、其内控制度的严密性等作出科学的评价,并作为一种制度加以保持,确保投资收益取得和投资计划的顺利进行。

第2篇：企业固定资产投资管理办法范文

论文摘要：院“十五”以来国家加大了对军工固定资产投资的力度，作者结合自己的工作实际，论述了要确保项目最终通过竣工验收而主要抓好的五方面工作。

近几年袁随着军工固定资产投资力度的加大袁国防科工委尧集团公司尧国家发改委等相关部门制定并下发了一系列关于军工固定资产投资的项目全过程管理的规章制度袁目的是指导各单位在项目立项到验收过程中严格按规章制度执行袁发挥固定资产投资的作用袁提高各单位武器装备水平和数量袁并提高生产能力和经济效益袁更好的立足于市场遥要确保军工固定资产投资项目顺利通过竣工验收袁应主要抓好以下几方面院。

一、加强顶层设计，做好计划编制

军工固定资产投资项目的建设周期是从国防科工委下达的第一批投资计划到该项目实施完成的时间袁在可行性研究报告和初步设计批复中专门有建设周期遥要确保该工程项目在规定的周期完成袁项目管理部门必须合理安排该项目实施进度袁要具有超前谋划的意识袁统领全局袁根据工程批复的建设周期袁合理设计安排投资计划袁根据已到位工程资金情况渊有企业单位自筹和贷款资金的项目要根据项目进展情况及时上报投资计划袁在计划下达后抓紧自筹资金的落实和贷款手续的办理冤及科研生产实际需要袁合理安排资金和项目实施年度尧季度和月份计划袁严格计划管理袁定期召开计划协调会袁落实项目责任人袁确保项目按计划执行遥。

二、加强责任落实，规范过程管理

军工固定资产项目实施最终目的是保障科研生产顺利进行袁并为各单位发展奠定良好的基础袁尽快发挥对科研生产的保障功能遥项目实施的各个环节都要依法严格按照相关的规章制度执行袁同时要把建立项目建设的责任制作为工程建设管理的一项重要内容来抓袁一方面是项目单位实行法人责任制袁另一方面每个子项实施都要确立项目管理责任人和技术责任人袁认真履行职责袁细化落实责任目标袁确保各项措施落到实处遥严格按项目批复和规章制度执行袁对需要调整的项目袁必须履行调整报批手续袁经上级主管部门批准后方可执行袁对需要招投标的项目袁严格执行招投标相关规定执行遥2007 年4 月袁国防科工委综合计划司刘副司长作为嘉宾袁在网上和网友就国防科工委就国防科技工业固定资产投资管理的329 个问题进行了答问袁随后又针对工程建设中相关问题编制下发了叶国防科技工业固定资产投资管理工作手册曳袁2009 年国防科技工业局又下发了叶国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定曳袁这些制度的出台袁很好的解决了军工企业在固定资产投资项目管理中遇到的各种问题袁指导和规范了项目申报尧审批和实施验收工作袁提高了国防科技固定资产投资行业管理水平遥只要在项目管理和实施中严格遵照制度执行袁才能顺利完成项目实施袁最终确保项目通过验收遥。

三、加强沟通协调，强化监督，确保项目建设顺利推进

要想使项目顺利完成袁必要加强沟通袁一方面是本单位和上级各部门之间的沟通袁另一方面是单位内部项目管理部门和项目所在车间渊研究室冤之间的关系袁只有调动各方面的积极性袁动员各种资源和力量袁才能加强实施的力量袁最终推进项目建设遥另外项目建设的各个环节都要依法实行过程监督袁各单位都必须成立相应的部门并配备相关人员参与项目关键过程监督袁在项目招投标尧合同洽谈签订尧子项目验收尧资金管理使用等方面严格监督管理并加强监督考核力度袁对监督检查中发现的有关问题袁必须坚决予以纠正袁并进行整改袁认真总结经验教训袁举一反三袁把各项整改措施落实到实处袁避免出类似问题袁确保项目建设顺利进行遥。

四、严格基建程序和资金管理，加强项目自查

项目资金管理要实行野专户管理尧专户存储尧专人管理和专款专用冶十六字方针袁认真贯彻执行财政部叶国有建设单位会计制度曳叶基本建设财务管理规定曳尧叶集团公司基本建设会计核算管理办法曳等相关规章制度袁确保建设资金及时尧足额到位和安全使用袁努力防范各类违纪违规问题发生遥项目建设单位要不定期组织相关部门和人员对本单位建设项目进行自查袁检查是否存在严重违规尧是否擅自调整项目概算和建设内容尧对需要调整的项目是否按规定和程序办理了审批手续尧是否存在乱摊成本尧挪用资金和违反基本建设规定等问题袁如果存在袁则应立即整改袁严格遵循相关制度袁使项目管理做到理性化尧规范化和合法化袁为项目顺利实施和将来通过竣工验收奠定良好的基础遥。

第3篇：企业固定资产投资管理办法范文

关键词：固定资产投资；项目管理；适当授权；重点环节管理

固定资产投资项目往往涉及金额较大、或是解决企业当前运行瓶颈问题、或是为了技术创新、企业未来发展所需，所以既关乎企业的当前利益，又决定了企业的长远战略发展，是企业非常重要的投资行为。公司是新成立的公司，正是奠定产能基础、形成核心竞争力的阶段，非常重视固定资产投资项目管理，最近几年的投资项目非常多。现结合在项目的专业管理与实践中积累的经验，形成一些总结及想法，浅谈如下。

1目前管理模式

航天系统一直以来由于承担着国防安全重任，各项军品型号任务采用了项目管理方式，经费由上级单位按照承担的型号任务按进度拨付，项目立项后，国家另行组织各型号项目的保障条件建设，各单位按批复实施型号项目的固定资产投资建设，并按进度要求获得技改经费，严格来说，这基本是一种计划经济的管理模式。受军品管理基础的影响，公司虽是民品单位，但现行的固定资产投资项目基本参照了这样的管理模式，实施项目需经过一整套复杂的管理程序，在决策及实施效率、效益等方面均存在一定问题。近些年来，随着航天民品技术应用产业的不断发展，与市场的充分对接，航天内部也在不断完善项目管理办法，逐步摸索适合发展航天民用产业投资的管理方式。

2实际实施当中的问题

公司在固定资产投资项目实际工作当中，存在以下问题：①因企业多数为化工装置的原因，公司进行的技改项目较多且杂、投资金额不等，不像机械加工企业或者产品生产线，如果要购置设备、进行技改往往是较大投资。在这样的情况下，如果按照投资项目实施，每个项目都执行报批程序不现实；如果都费用化了，从性质上及增加企业当期费用角度考虑也不现实。②公司所属新能源光伏产业是一个快速发展的行业，技术更新换代较快，先进的技改项目能够尽快实施、投用、带来效益尤为重要，目前阶段，企业的竞争集中在技术与成本方面。2007年，公司在启动首期产能项目建设的时候，国外的先进技术还在向国内封锁，而七年后的今天，无论是生产工艺还是生产装备方面都发生了质的飞跃。抢占国际能源发展的话语权、加快推动光伏产业发展不仅是国家战略层面的考虑，也是每个光伏企业发展的目标，国有企业在这个行业中更是承担着不可推卸的责任。按照目前投资项目管理要求，从项目建议书、可研报告到初步设计，从各级逐项程序办理下来，至少需要几个月的时间。同时，还要办理地方各项报批报建手续，能评、环评、安评、职业健康、质监备案、消防等各项手续办理完成，又需几个月时间。内蒙的气候影响，也无法全年有效施工。整个项目建设是一项耗时、繁杂的管理程序。③行政式的审批管理，往往忽视了投资的主体责任及项目的经济效益，对投资失败的责任追究也流于形式。面对行业这样的大环境，公司深刻感受到了市场经济下的竞争之激烈，感受到时不我待，时间、效率、效益的重要性，感受到这样的市场要求对我们系统内目前固定资产投资项目按部就班、层层管理要求的隐隐冲击。

3项目管理制度改进建议

2004年，国务院做出了关于投资体制改革的决定（国发［2004］20号文，对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，建立项目建设市场化的新格局，其中，最重要的一点就是彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，改为区分不同项目实行审批制、核准制、备案制。对于航天系统来说，民品投资项目更多的是以市场为导向，不同于军品项目更多倾向于计划管理思路，因此建议各级系统内各级管理单位参照国家的做法，抓大放小、适当的授予企业一定额度的自主投资决策权利，强化“谁投资、谁负责”的意识，使企业能够更快的启动项目、尽快见效；同时为了强化投资行为的有效性、成功性，上级单位可以加大过程监管及项目建成后的效益评价、后评价方面管理力度。这样，从总体上控制企业的投资额度、从效益上控制企业的投资有效性，再借助考核手段，实现宏观管控企业投资行为。

4企业在项目实施中需要重点关注的环节

固定资产投资项目管理是一项需要从上到下共同努力的工作，不仅需要外部提供相对宽松的投资环境，企业内部更要加强项目管理，确保投资行为的有效性、严肃性。在近几年的项目建设实践中，我们也不断吸取教训、总结经验，一个有效的投资项目内部需要在几个环节重点关注、管控，具体如下。

4．1高度关注投资决策环节

项目调研、论证、可行性分析，这是决定项目方向的关键、决定项目成败的基础，特别是在当前所处的情况下，资金有限、时间紧迫，业内技术更新快，更需要慎重决策。目前，公司对投资项目采用集体决策形式，涉及生产、技术、安环、财务、土建、采购、审监、法务等各条线均要参与决策；对项目的必要性论证时，公司不仅关注技术角度，更强调经济必要性，注重投入与产出的比较，不断树立正确的投资理念、提高公司整体投资决策能力。

4．2高度关注项目组织实施环节

每个项目从立项阶段开始，就要设立明晰的项目组，明确项目负责人、组内成员及各自职责、权利、分工，并要确保组内成员的稳定性。公司目前的投资项目均是执行的项目组负责制，从论证、设计、采购、施工到试车全程管理，并制定了专门管理办法、考核办法，定期召开项目组例会，使项目组充分发挥管理作用、团队作用，确保了项目顺利地、有效地推进工作。

4．3重点关注计划跟进及考核环节

计划是牵引项目实施的重要手段，也是推进项目的实施路径。在大计划中还会划分小计划，比如设计、采购、安装、调试、验收等工作，每一个都自成体系，要设置明确的节点，并安排好时间，做到各项工作的紧密衔接，保证整体计划的有效性、合理性、连贯性。在计划当中要设立一些重要的时间节点，这样一来，就可以在项目执行过程中利用这些重要的时间点来对项目的进程进行检查和控制。同时，对这个计划要实时跟踪、监督，并要根据实际执行情况进行纠偏及科学的调整。最后，要配合专门的考核办法进行监督实施。4．4根据项目特点，确定总包还是分包实施方式如果是企业自行比较熟悉的项目、且具有这方面的专业人员，一般选用分包实施，这样可以提高项目控制力、更好的控制质量、进度、经费；如果是缺少这方面经验的项目，一般选用总包实施，借用他人经验，但过程当中要加强控制及监督。公司成立初期阶段，没有项目实施经验、也缺少各方面人员，所以多数总包实施项目；随着企业的逐步发展，各类专业技术人员逐步到位、公司管理职能逐步确立、各项制度不断健全，较多采用分包实施项目。

4．5加强招标管理和合同管理

做好招标与合同管理，不仅是合法合规的要求，充分利用招标与合同管理，还是企业降低投资费用、控制项目质量、进度的有效手段。在招标过程中严格审查施工单位或者设备加工企业资质，选择相对实力较强的单位，可对项目未来质量、进度形成保障。当然，资质好的单位价格往往较高；一味追求低价，又可能对工程质量造成隐患。所以，在招标过程中，要运用科学的评标方案，对价格标、商务标、技术标设定合理的比重，来确保招到满意的合作单位。合同是明确双方工作的法律依据，好的招标仅仅是为签订合同奠定了基础，因此，合同谈判仍然不可大意，特别是其中结算条款、质量条款、进度条款、违约条款，直接关乎企业利益，要明确详实、且有可行的制约手段，并经过法务人员把关确认。

4．6在施工过程中，要严把工程质量关

充分认识到细节决定成败的含义，各方质量管理人员要加强施工工序的质量检查和监督工作，真正贯彻到整个过程中。在公司项目实施过程中，项目组全面跟进，实时监督项目设计、设备到货、安装质量及土建施工质量，并且在即将进入调试阶段时，需抽调专业人员进入现场，跟踪整个调试工程。即便是对交钥匙项目，业主方也一定要加强对施工过程的监督，更要深入现场，不能只依赖监理单位。

4．7重视安全管理

项目管理中除要做好进度、成本、质量管理工作以外，还要把安全作为重中之重来考虑，要牢牢确立工程施工安全是根本、进度控制为主线、成本是目标、质量是中心的观念，推动工程现场施工的各项管理工作稳步向前。公司在项目管理过程中，严格执行安全设施“三同时”要求，并制定了多项现场施工安全管理制度及对作业人员的上岗、培训要求，按制度要求严格执行各项作业票，确保了施工过程安全、项目投用安全。

4．8做好项目内部总结、考核及后评价

项目竣工后，除了航天系统、国家要求的各项验收外，公司内部先要做一次完整的专业验收、总结。这样一方面可以保证外部验收的成功率；另一方面也可以起一个内部监督的效果；还可以促进公司项目管理的不断改进，为以后实施其他的项目提供经验与借鉴。同时，要建立相应的项目考核机制，利用计划考核仅仅是对进度的保障，为了全面考核项目实施的效果，公司设定了一套项目考核办法，包括项目自评与年度综合对比考评，根据评定结果奖优罚劣。后评价也是对项目的考核，是对项目投用一段时间后效果的考核，同样不容忽视。

5结束语

第4篇：企业固定资产投资管理办法范文

作为全社会固定资产投资总规模与投资结构调控者、重要投资决策参与者，以及重大建设项目审核者的投资司，历来引人瞩目。在国家发展改革委开展的机关定位转型学习讨论活动中如何定位，怎么转型，也备受关注。

“投资司在加强国家重大工程建设、创新重点领域投融资机制、推进项目审批制度改革、优化中央预算内投资安排等方面将进一步探索创新，统筹谋划，不断提升投资管理能力和水平。”国家发展改革委固定资产投资司巡视员欧鸿如是说。

“目前，我国经济增速虽然放缓，但实际增量依然可观，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元，经济结构调整加快，发展前景更加稳定。投资管理工作与以往相比，面临的挑战更多了，肩头的担子更重了，工作的要求更高了。”欧鸿说，“主动认识、适应和引领经济发展新常态，提高重大事件的快速反应能力，增强工作的主动性、创新性和执行力，是全司同志共同面临的重大课题，必须以新思维、新作为主动适应新常态对投资工作的新要求。”

欧鸿表示，努力在经济工作中做到运筹帷幄，就是要在谋大事、议大事、抓大事上狠下功夫，尽快抓出成效：一是贯彻落实国务院领导关于重大项目协调机制要切实发挥作用、确保有序推进的指示要求，继续做好推进国家重大工程建设相关工作。二是搭建金融机构与重大工程实施主体的对接平台，促进解决重点项目和重点领域的资金保障问题，建立多元化的资金保障机制。三是做好"十三五"重大工程项目的谋划和储备，动态掌握项目建设进展情况，同时，不断充实和实施好重大项目工程包。

在谈及如何全方位多维度对接岗位职能定位时，欧鸿指出：“投资司要站在全局的战略高度深入研究事关长远的重点工作，必须解放思想、探索创新。这是推进机关定位转型学习讨论活动第一阶段全司同志的共识。在深入学习讨论、提高思想认识的基础上，投资司坚持边学习边整改，初步明确了第二阶段乃至今后一个时期定位转型的思路和举措。”

第一，创新完善宏观调控思路和方式，做好投资形势预判预研和政策储备工作。加强投资运行监测分析，按月跟踪投资形势，按季度提交投资形势分析报告，科学预测投资走势，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，提出合理对策建议。探索新常态下中央预算内投资管理和重大建设项目管理的新办法，实现重大项目信息动态监测。继续做好国家重大工程建设相关工作，推进协调解决问题。在简政放权的同时，加强对投资项目的事中事后监管；加快建设投资项目在线审批监管平台，运用互联网和大数据技术，实现“制度+技术”的有效监管。

第二，结合“十三五”规划编制工作，进一步调整优化中央预算内投资结构。为加强中央预算内投资监督管理，提高投资使用效率，推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，近期印发实施《中央预算内投资监督管理暂行办法》。同时，为了进一步加强中央预算内直接投资项目概算管理，提高中央预算内投资效益和项目管理水平，印发实施《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》。

第三，着力推动投融资体制改革。适应全面深化改革的新形势新任务新要求，体现完善改革举措以及衔接“十三五”开局的需要，加强投融资体制改革的顶层设计，抓紧研究进一步深化投融资体制改革的办法。加强与开发性和政策性金融、基金、保险等机构的信息共享与协调配合，通过融资机制的放大效应，建立多元化的重大工程资金保障机制。推动《政府核准和备案投资项目管理条例》出台，将近些年企业投资项目核准制度改革的最新成果以行政法规形式巩固明确下来，通过提高立法层级提高企业投资项目管理的权威性和执行力。国务院办公厅印发实施了《关于创新投资管理方式，建立协同监管机制的若干意见》，投资司正在组织落实《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》。

第5篇：企业固定资产投资管理办法范文

自

《摩托车生产准入管理办法》实施以来，摩托车行业面貌发生了较大变化:企业间重组联合步伐加快，行业结构得到优化，企业质量

、品牌意识增强,生产集中度有较大提高，市场竞争秩序进一步规范。但摩托车行业在发展中，也出现了一些新情况和新问题。为加

强摩托车行业的宏观管理，进一步贯彻执行《汽车产业发展政策》和认真落实国务院关于加快建设节约型社会的战略决策,规范市场

竞争行为，现将有关事项通知如下：

一、鼓励已列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》(简称《公告》)的摩托车企业之间进行兼并重组，做大做强。企业发展重点应

放在大力提高开发能力,培育自主品牌，增强核心竞争力方面。

（一）《公告》内独立序号企业之间进行重组，一家公司成为另一家集团公司的下属子公司，集团公司必须对所属子公司控股50%以

上。子公司注册资金不少于2000万元（人民币，下同）。

（二）集团公司应切实加强对下属子公司的管理，履行应负的职责。新设立子公司登记注册的名称应明示与集团公司的关系;集团公

司内部商标可以互用，但必须按《商标法》有关规定，办理商标许可互用相关手续。鼓励子公司企业与集团公司商标逐步统一,努力

实施品牌经营战略。已是母子公司关系的企业，按照上述精神在两年内予以规范。

二、新建摩托车生产企业，必须具备以下条件：

（一）新建具有独立法人地位的摩托车企业（含集团公司新建具有独立法人地位的子公司，简称子公司，下同），项目总投资不得低

于2亿元，注册资金不得少于8000万元。

（二）集团公司建立非独立法人分公司(简称分公司,下同)，项目总投资不少于2000万元，其中用于固定资产投资不少于1000万元（

包括不少于500万元以上的设备工装等）。

新建子公司、分公司的集团公司其摩托车年产销量前三年应累计达到90万辆(以国家统计局数据为准)。

（三）子公司申请变为独立序号企业、已被撤消摩托车生产资质的原《公告》内企业再申请从事摩托车生产，均按新建企业对待，必

须符合上述要求。

三、新建摩托车企业（含子公司、分公司）必须到所在地省级政府投资管理部门备案，同时向国家发展改革委报送《行政许可事项申

请表（摩托车生产准入申请）》等相关材料。国家发展改革委凭省级政府投资管理部门出具的新建企业项目投资备案和企业提供的能

证明企业投资情况的相关文件，安排现场生产准入考核。现场生产准入考核时，考核组可以根据主管部门授权，核查投资情况。

四、《公告》内企业之间要求采用委托加工方式生产摩托车，必须由双方企业共同向我委提出书面申请和协议书，子公司应通过集团

公司提出申请，同时向省级行业主管部门备案。委托加工的产品由委托方按新产品申报《公告》。

五、《公告》内企业转让商标，要符合《商标法》有关规定。国家发展改革委根据国家商标局出具的《核准商标转让证明》及其他附

件办理相应手续。同时《公告》中取消转让方有关商标产品。受让方转让商标的产品(包括集团公司内部商标互用)按新产品申报。

上述诸条申报材料要求及程序见附件一。

六、三轮摩托车生产企业,除应符合上述有关要求外，还应符合根据《摩托车生产准入管理办法》及《摩托车生产准入管理办法实施

细则》制定的有关考核条款的补充规定(见附件二)。

各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）应依据本通知精神，认真了解本地区企业情况，采取有效措施，积极做好本地区

第6篇：企业固定资产投资管理办法范文

养老金替代率下降的原因是复杂的，相比养老金增长速度而言，近些年较快的经济发展使得在职职工的工资增长速度更快；但更重要的是，我国的城镇职工基本养老保险制度仍存在缺陷：

其一，养老金制度运行中，个人账户空账运行以及基金投资管理制度缺失，个人账户基金并没有进行投资，自然导致了替代率的下降。其二，在2005年之前，基础养老金的水平与个人缴费水平之间无直接联系，导致参保者都以较低的水平缴费，2005年后引入了激励机制，鼓励大家“多缴多得”，但民众对养老金制度的信心仍然不足，往往选择最低缴费档次，最终影响了参保人的养老金水平。

与公职人员有着较高且较为稳定的养老金替代率相比，企业职工的相对养老金水平也在不断下降。这与两种养老金的待遇调整方式密切相关。企业职工养老金调整机制尚未建立，待遇调整具有临时性和非稳定性，而公职人员的养老金则与在职职工同步调整，由此导致两者的替代率差距越拉越大。

按国际惯例，维持老年人的基本生活，总体养老金的替代率应当达到75%以上。但是，这个替代率并不能完全依靠政府提供的基本养老金来实现。世界银行提出了包括政府承担主要责任的“公共养老金”、企业承担主要责任的“企业年金”和个人及其家庭承担主要责任的“商业保险”共同构成的多层次养老保障体系。

第7篇：企业固定资产投资管理办法范文

一、后金融危机时代的阐述及影响

所谓后金融危机时代是指国际金融危机爆发以后，世界经济金融波动性恢复，处于下一次金融繁荣之前的一段特殊时期。为了应对2007年美国次贷危机引起的金融危机给我国资本市场和实体经济造成的打击，中央政府决定推行宽松货币政策，保证了我国经济稳定增长。在2009年底金融危机影响逐步消除的同时，我国因前期宽松货币政策带来的高通胀成为了首要解决的问题。在应对通胀的政策方面，中央政府实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，加息和适当控制银行信贷总量成为解决问题的关键手段。为应对本轮通涨，央行已经在2010年六次调高存款准备金率和两次加息，对于以贷款建设发展为主的合资铁路公司面临融资困难和支付高额财务费用的双重压力，在后金融危机时代继续接受艰难的生存考验。

二、合资铁路公司经营状况

合资铁路公司属于资本密集型产业，固定资本占公司资本总额比例较大。固定资产投资具有初始投资额巨大，投资回收期相对较长的特点。目前大多数合资铁路公司的发展策略基本上定位于“负债经营、滚动发展”，主要是通过增加固定资产投资来提升运力，增加运量，补足资金流动性，维持公司生存和发展。通过经营来收回铁路基础设施建设巨大的投入需要很长一段过程，以广西境内铁路建设为例：正在规划建设中的南宁至钦州北高速铁路工程概算93.3亿元，总长99公里，平均造价为9450万元/公里；黎塘至钦州铁路复线工程概算31.2亿元，总长119.5公里，平均造价为2610万元/公里；按开通运营后每年增收6~8亿元测算，仅收回建设投资就需要16~25年的时间，期间还要承担贷款利息支出的巨大压力。根据2010年统计数据显示，全国半数以上委托管理的合资铁路公司处于亏损状况，如浙江省沿海铁路2009年9月开通，当年即亏损3.77亿元，2010年预亏11.89亿元。石太客运专线2009年亏损8亿元，2010年预亏9亿元。京津客运专线每年亏损额达7亿元。由此可见，合资铁路公司的发展正处于步履维艰的境地，基础设施投资大，回收期长，债务负担重，严重制约了合资铁路公司的发展。

三、后金融危机时代合资铁路公司现金流困境

随着近几年来铁路建设的全面展开，投资规模扩大，铁道部负债越来越高。2008—2010年末，资产负债率分别为46.81%、53.06%、57.44%。这使得银行对铁道部的还款能力产生了担心，银行信贷的投放对铁路运输企业保持谨慎态度。2011年部分银行对铁道部的贷款利率由原来的基准利率下调10%已经上调到基准利率，对铁路建设相关的贷款审批也会更加严格。对于和铁道部有千丝万缕关系的合资铁路公司来说也深受其影响。目前我国的合资铁路公司资金主要来源于两方面：一是靠自身经营收入维持日常经营成本支出；二是依赖资本金投入和银行贷款进行有线的扩能改造和铁路新线建设。各地方的合资铁路建设均存在资本金出资不到位和工程造价高的情况，铁路建设进度滞后，不能很快提升运能，增加资金流入，加上合资铁路公司资产质量不高，经营效益不佳，自身现金流偿债能力令人担忧，银行信贷资金不愿投放给合资铁路公司，这对负债经营的合资铁路公司来说，无疑是雪上加霜。现金流已经成为合资铁路公司的“救命血液”，由于货币紧缩政策外部“输血”不给力，加之本身“造血”不强，现金流不足成为各合资铁路公司生存、壮大和发展的拦路虎。如何走出后金融危机时代现金流困境，是摆在经营管理者面前的一道难题。

四、后金融危机时代合资铁路公司融资策略

铁道部已经着手进行投融资体制改革的探索，宣布铁路建设、铁路运输、铁路运输装备制造和铁路多元化经营四大领域向非公有资本全面开放。为解决后金融危机时代铁路运输企业现金流短缺的困境，合资铁路公司应抓住铁道部投融资体制改革的契机，积极探索符合自身发展的投融资渠道，及时解决原投融资体制中的投资主体单一、筹资渠道单一、融资方式单一、投资管理方式单一等诸多弊端。通过多样、有效的融资手段补足现金流血液，以保证正常的经营和生存及发展。

（一）拓宽融资渠道，引入社会资本

为加快铁路建设的进程，解决筹资渠道单一、融资方式单一制约企业融资需求规模弊端，合资铁路公司可利用关联企业战略合作投资铁路、融资租赁、利用保险资金、铁路资产证券化、发行债券融资、建立铁路产业基金、把TOT（Transfer-Operate-Transfer）融资模式等多元化融资方式引入国内外社会资本，有利于提高竞争力、提高经营效率和服务质量等，实现企业价值最大化。

1.引导关联企业战略合作投资铁路

对于一些需要铁路运输配套的大型企业，投资铁路也是企业自身发展的需要，应加以引导、鼓励、吸引这些有实力的关联企业积极参与投资铁路。广西沿海铁路公司与中石油广西分公司共同合作出资建设铁路专用线，双方实现共赢取得良好效益，为其他合资铁路公司开辟新的融资渠道提供了借鉴经验。中石油广西分公司在钦州港千万吨炼油厂建成投产后，急需通过铁路输送外运燃油产品，广西沿海铁路公司利用自身技术力量帮助其修建铁路专用线，并从中受益一举三得。一是对方提供资金修建线路，节约了投资支出；二是2011年收取燃油运费1.5亿元，完全投产后每年增收近4亿元；三是每年可增加代维修线路费用1200多万元收入。

2.融资租赁

又称设备租赁，是市场经济发展到一定阶段而产生的一种适应性较强的融资方式，已成为企业更新设备的主要融资手段之一。对于合资铁路公司来说，可以通过利用与铁道部、其他兄弟公司的合作关系，以支付租金方式融资租赁机车和大型养路机械设备等生产急需的固资，可以减轻一次性支付购这些设备大额投资支出，缓解现金流出的压力。

3.利用保险资金

《保险资金间接投资基础设施试点管理办法》允许“保险资金投资交通、通讯、能源、市政、环境保护等国家级重点基础设施项目。”2008年的金融“国九条”为发挥保险的保障和融资功能，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。2010年9月，中国平安保险（集团）股份有限公司下属的平安资产管理有限公司与江西省铁路投资集团公司签订《关于平安———赣铁集团保险资金债权投资计划投资合同》。根据合同，江西省将引进保险资金19亿元投资沪昆客运专线杭州———南昌———长沙段等铁路项目。这是保险资金债权投资省部合资共建铁路全国“第一单”合同。因此，积极引入保险资金的债权性融资，是拓展合资铁路建设资金的可行方式之一。

4.铁路资产证券化

合资铁路公司上市融资符合铁道部投融资体制改革的方向。铁道部深化铁路投融资体制改革的目标是积极探索运用铁路优质存量资产改制上市，以存量换增量，实现资本市场融资的新突破。合资铁路公司应积极实施和策划上市工作，将具有较强盈利能力的线路及运营组建成独立运营和核算的股份制铁路公司进行市场融资，一方面吸引战略投资者参与公司化改造，另一方面以私募形式招股和公募形式发行股票上市筹集资金，将筹集到的资金再用于铁路新项目的建设，实现滚动发展。

5.发行债券融资

合资铁路公司可以通过发行中期债券进行融资，到期一次偿还本息；同时，债券融资成本均在税前列支，较股票融资能够起到避税的作用，而且可以通过债券回购股份的方式调整公司自身结构。

6.组建铁路产业投资基金

组建铁路产业投资基金，有利于弥补铁路建设资金缺口，改善融资结构，降低融资成本，提高资金使用效率，主要投资于未上市的铁路建设项目，是当前各省合资铁路公司开展铁路建设股权性融资的主要途径和现实方式。以地方财政用于铁路建设的资金为引导发起资金，由地方铁路投资集团作为主发起人，选择若干实力雄厚、财务状况良好的机构投资者和企业共同参与发起，争取组建一定规模的产业投资基金。地方政府应在相关法律、税收政策、金融政策等方面加以扶持，推动地方合资铁路建设，带动地方经济的发展。

7.TOT模式融资

近年来，TOT是国际上较为流行的一种项目融资方式。它是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回给政府部门或原单位的一种融资方式，是BOT融资方式的新发展。合资铁路公司TOT融资模式的主要思路是：一是对有吸引力、营利能力强的客货运线路经营权，可借鉴公路、航空的做法公开招标出让，盘活存量资产。二是对一些产权明晰、经营方式清楚的闲置设施，如货场、仓库等，转让给民间资本进行物流、仓储项目经营，取得资金后再进行新的基础设施建设，以存量资产换增量资产。

（二）加强资金预算分析，融资服务于生产需求

为保持正常经营，尽可能减少融资成本压力，合资铁路公司必须加强资金预算分析，按照经营需求进行融资活动。合资铁路公司主要投资重点是固定资产投资，因此，固定资产投资的资金需求是合资铁路公司融资需求的最核心部分。财务人员和企划人员应该根据国家铁路发展规划、中央政策和国际经济环境，结合公司实际发展战略，在充分考虑融资成本、还贷支出、贷款周期组合的基础上、根据经营性现金流和投资性现金流的需求，编制公司长期的融资计划，确定融资总额。

（三）优化融资结构，平衡资金动态

合资铁路公司经营活动现金流主要是流动资金需求，贷款期限以短期为主，而投资活动现金流主要是长期大额资金需求，贷款期限以长期为主，所以合资铁路公司融资需要短期、长期相结合。长期和短期贷款相结合，长期贷款主要用于固定资产购置，短期贷款主要用于日常经营需求，贷款期限的选择要根据实际资金流动需要进行，在考虑当期经营需要的同时，对于后期偿还贷款的压力也应该做充分的考虑，避免产生还贷过于集中的情况，给公司带来不必要的资金流动性风险。同时，为了能够使贷款与资金使用相配套，尽可能选择分期提款，在与金融机构协商贷款合同的过程中，可以按照全年预算制定一个相应的提款计划，依照资金需求提取贷款，不仅能够保证资金流充足，还能够减少一部分融资成本。

第8篇：企业固定资产投资管理办法范文

关键词：公路；事业单位；财务管理；现状；资金管理

Abstract: The road institution is facing financing management. This paper puts forward to strengthen management of funds of highway institutional units in several ways, such as strengthening the management of fixed assets of two lines of revenue and expenditure that accounts receivable bad debt preparation extraction as well as strengthen the management of accounts receivable.

Keywords: highway; institutions; financial management; current situation; fund management

中图分类号：F253.7

现行的公路事业单位财务管理在管理方式、管理理念、职责上已落后于财政体制改革的步伐，给现行的公路事业财务管理提出了许多新的挑战，带来了许多新问题。所以，研究财政体制下的公路事业单位财务管理方式，提高行业财务管理水平，对加强行业管理工作，都有十分重要的意义。

一、当前公路事业单位财务管理现状

1、筹资融资的管理。事业单位随着体制的加速改革，企业化因素越来越多的在其自身生存和发展的过程中被注入，例如，事业单位的投资主体日益多元化、政府对事业单位的资金拨付逐渐处于下降的趋势等都是其重要的表现。因此，公路事业单位为了实现实现自身多形式、多渠道稳定发展的格局，弥补因财政拨付资金不足所带来的不利影响，应努力通过增强自身融资能力、深化投资主体改革、积极拓展融资渠道等方式来实现自身的长远发展。但是，目前《交通事业单位财务管理办法》负责作为指导公路事业单位财务工作，在会计处理方式应怎样变化来应对如何多元素投资所带来的影响，并未作出具有针对性的相关规定，这使得财务制度制约了公路事业单位的企业化改革的延续，在其适时性或适应性上严重滞后于实际情况的发展对该类单位的长远发展产生了极为不利的影响。此外，公路事业单位在其项目建设方面对其使用质量和效益则比较轻视，只注重建设资金的规模和数量，存在着严重的形式主义倾向现象；为此，公路事业单位应合理的确定出项目投资的规模以及资金的需求量，并通过项目资金预测和财务投资分析进行测算，并通编制资金预算报表，正确的判断自身的资金结构及资金使用情况。

2、应收账款的管理。公路事业单位的理财环境随着体制改革的逐渐深入，越来越趋于企业化，在这其中最主要的体现在应收账款的增加，是由往来款项业务增加所导致的，而应收账款是否能够按时并且全额的收回，对该单位的资金结构和财务风险产生极其重要的影响，直接的影响到该单位的现金流量水平及资产流动性。但目前公路事业单位同企业相比，在对应收账款的管理上还是有很大差距的，例如公路事业单位对应收账款是否计提坏账准备以及如何计提没有在相关财务管理制度中做出明确的规定，而企业为完整、适时、合理的反映企业应收账款的实际状况，一般会按账龄、信用或其他标准对应收账款提取坏账准备，因此公路事业单位使其无法对财务风险进行有效的掌控，严重制约了公路事业单位对应收账款的管理。此外，有些公路事业单未结转成本或按应收账款予以反映以前年度未结算的工程款，会造成了本单位资产虚增，这会不利于其全面、真实、适时的了解该单位的实际财务状况，导致外部信息使用者对本单位的资金状况和资产结构产生错误的理解。由此可见，公路事业单位理应参照企业对应收账款提取坏账准备的相关规定，并根据自身的实际情况对坏账准备具体、详细的说明提取方法和提取比例，在其财务制度中增设该项内容，以提升其财务管理的整体水平，降低其不必要的财务风险，增加单位对应收账款的管理成效，提高其财务信息提供的质量。

3、预算外资金的管理。我国的大部分公路事业单位目前在预算外资金的管理方面都存在着一些有待解决的问题。比如，有些单位通过设置账外账甚至“小金库”的方式对该项资金进行擅自的挪用，不向财政专户上缴预算外资金的收入，坐支现金、隐藏收入、违规收入的现象屡见不鲜，对预算外资金的性质存在着错误的理解，严重扰乱了公路事业单位整体的资金秩序，其影响恶劣。另外，公路事业单位在内的很多事业单位预算外资金管理比较混乱，是由于我国事业单位在预算外资金缺乏完善和细致的管理制度，存在着较多的漏洞。为此，应明确、合理、详细的规定预算外资金的内容、性质、收支范围以及征收体制等内容，对预算外资金管理制度的适时更新；另外，合理的引导预算外资金的投资流向，可以通过公开招标、统一结算等方式，使其能够真正发挥其应有作用的目的，达到对该项资金正确使用和管理。

二、加强公路事业单位资金管理

1、加强固定资产管理，实行收支两条线。在实际工作中寻找固定资产屡购屡缺、资产流失的源头，如：用未列入预算的计划外资产取而代之强制报废未报废的资产，造成资产重复购置；未对出租、出借的资产建立明细登记卡片，时间长了固定资产就成了私有财产，租金收入更是无从谈起；财务审计时，未盘点实物，只注重账面数额，造成账实不符等。针对上述问题，固定资产购置、报废、出租、出借的制度应当健全，如：报废资产要有残值收入；对出租、出借的资产要有协议、合同，不经集体研究批准，不得出租、出借资产；凡能公开招标的一律公开招标，实现租金收入最大化等，从而优化资源配置，对固定资产实行“收支两条线”管理。

2、对应收账款提取坏账准备，加强应收账款管理。公路事业单位随着体制改革的深入，理财环境越来越趋于企业化，单位的应收账款也会也越来越多，而直接影响到单位资产流动性的是应收账款质量的好坏，而企业采取提取坏账准备的做法对应收账款质量的控制，提取坏账准备的比例和方法根据应收账款不同年份而不同。而有些公路事业单位历年未结算工程款的存在使大额预付工程款未及时结转成本或转入应收账款，另外财务管理办法没有对应收账款提取坏账准备方面做出任何规定；导致报表上虚列资产，这就显然不利于外部单位真实、全面了解应收账款的质量和流动性情况。所以，公路事业单位应该对坏账准备的提取方法和提取比例做出明确的规定，参考企业的做法对应收账款提取坏账准备。

3、资金管理过程中，对不同的部门实行不同的管理方法。对利润中心的管理，以公路经营企业下属分公司、收费处等单位，可以设置为利润中心，可以将路段运营成本看成是阶梯固定成本，主要以增加车辆的通行费收入和控制路段的运营成本，考核指标是资产报酬率。对成本中心的管理，比如以公路养护单位成为成本中心，主要控制其可控成本，包括公路养护工程范畴的工程成本及公路小修保养成本、大中修工程成本，成本费用降低率、好路率、交路事故率等是考核指标。对费用中心的管理，公路事业部门，可以作为费用中心进行管理，主要控制的对象是可控经费，重在节约增效，按人员编制确定的人员支出、公用支出和补助支出三大基本支出以及财务费用等。对投资中心的管理，公路经营企业的下属分公司，可以在授权投资管理的基础上成为投资中心，应当重在所获得的收益与所占用投资的比较，适用的财务比率应当是投资报酬率，该破产的破产，不得虚盈实亏。

4、增加会计核算和财务管理规定，加强融资管理。随着事业单位的投资主体呈现出多元化趋势，事业单位逐步走向市场，我国政府对事业单位资金支持的减少，社会力量办事业占据着越来越重要的地位，交通事业单位应当为了自身的长远发展，逐步拓展融资渠道，积极地吸收社会力量办事业，增强自身的融资能力，实现多形式、多渠道发展事业的格局。贷款项目在建设期的利息支出、固定资产投资和流动资产投资等是公路建设项目所需工程总投资。有些单位争取的财政补助收入中有很大一部分用于填补盲目贷款发生的利息支出，这种“轻使用质量和效益，重资金规模和数量”的现象现在普遍存在。这样受部门利益的驱使以各种方式争取资金，造成一方面资金浪费严重，另一方面财政支出压力逐年加大。所以应在项目资金预测和财务投资分析的基础上，通过编制计算期预算报表，确定项目投资规模和资金需求量，分析自有资金利润率、资产负债率、权益净利率、现金流量利息保障倍数等，选择合理的资金结构，提高效益，编报上批。

参考文献：

[1] 王颖辉. 浅议事业单位财务管理的现状与对策[J]. 现代商业. 2011(21)

[2] 罗东海. 事业单位财务管理现状与对策探讨[J]. 经营管理者. 2008(13)

第9篇：企业固定资产投资管理办法范文

第一条为建立和完善区区属国有资产经营公司监督管理体制，进一步搞好搞活区属国有资产经营公司，明确市区国有资产监督管理委员会（以下简称区国资委）和区属国有资产经营公司的权利与职责，规范其经营行为，提高国有资产经营效益，实现国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《省人民政府关于授权国有资产投资主体审批办法的通知》（政发〔〕32号）、《关于印发市市属国有资产经营公司监督管理暂行办法》（府〔82号）及《关于印发市市属国有资产经营公司投资管理暂行办法的通知》（府办〔〕105号）等规定，结合区实际，制定本办法。

第二条本办法所称区属国有资产经营公司为经区政府批准拥有国有资产投资主体资格，并授权其经营国有资产、国有股权，独立承担民事责任的国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司。

第三条市区人民政府是区区属国有资产经营公司的出资者。区国资委对国有资产实施监督与管理，对区政府批准设立的区区属国有资产经营公司享有重大投资决策权、资产收益权和依法委派产权代表、财务总监等所有者权利，具体工作由市区国有资产监督管理委员会办公室负责实施。

第二章区属国有资产经营公司的设立

第四条区属国有资产经营公司的设立应当符合社会主义市场经济发展的要求，适应国家和本区产业发展政策及宏观调控的需要，有利于国有资产保值增值、有利于提高资产整体营运效益、有利于提高国有经济的控制力和竞争力。

第五条区属国有资产经营公司的设立必须符合以下条件：

一、区政府批准同意设立；

二、按照《公司法》规定设立有限责任公司，建立规范的法人治理机构；

三、注册资本不低于人民币50万元；

四、以产权为纽带建立规范的母子公司管理体制；

五、区国资委批准其公司章程。

第六条区属国有资产经营公司国有资本的来源：

一、政府注入的资本金；

二、存量国有资产的调拨；

三、政府债权或股权的划转；

四、国有资产收益的再投资；

五、政府批准的其他资本来源。

第七条区属国有资产经营公司在持续经营期间，对注册的国有资本，不得抽回。

第八条设立区属国有资产经营公司的申报材料、申报程序及审批办法，按照《省人民政府关于授权国有资产投资主体审批办法的通知》的规定办理。

第三章区属国有资产经营公司的组织结构

第九条区属国有资产经营公司按照《公司法》的规定和现代企业制度的要求，建立健全规范的法人治理结构，董事会、监事会、经理层应依法制定议事规则，各司其职、各负其责，规范运作。

第十条区属国有资产经营公司要建立符合现代企业制度要求的董事会制度。董事会对区国资委负责，行使《公司法》规定的各项职权，执行区国资委决议，承担国有资产保值增值责任。

第十一条区属国有资产经营公司依法设立监事会，履行监事会职责。监事会行使《公司法》规定的职权和公司章程规定的其他职权。监事会对区国资委负责并报告工作。

第十二条区属国有资产经营公司依法设置经理。经理对董事会负责，行使《公司法》规定的职权及公司章程和董事会授予的其他职权。

第十三条区属国有资产经营公司董事长与经理原则上应分设。公司经理和监事列席董事会会议。

第十四条区国资委对区属国有资产经营公司委派财务总监，对其资产营运、财务状况进行监督，切实维护所有者权益。有关财务总监的管理，参照《市市属国有独资公司财务总监管理办法（试行）》、《市市属国有独资公司财务总监联签和报告制度实施细则（试行）》等关规定执行。

第四章区属国有资产经营公司的职权与义务

第十五条区属国有资产经营公司的职权：

一、享有《公司法》规定的公司权利；

二、区国资委授权区属国有资产经营公司行使的职权；

三、对其投资企业按出资额享有重大经营决策权、资产收益权和选择经营管理者等出资者权利及依法收取投资收益；

四、按产权关系决定或参与其投资企业的组织机构调整、资产重组、企业公司制改造、股权变动等；

五、依据产权关系向全资子企业、控股子公司和参股公司委派董事、监事、财务总监及选派或推荐高级管理人员；

六、享有法律、法规及区国资委规定的其他职权。

第十六条区属国有资产经营公司的义务：

一、完成国有资产经营计划和责任目标，负责对授权范围内的国有资产进行经营与管理，优化资本结构，提高资产营运效益，承担国有资产保值增值责任；

二、按照规定上缴国有资产收益；

三、接受区国资委的监督与管理，定期报告资产营运情况；

四、承担法律、法规及区国资委规定的其他义务。

第五章区属国有资产经营公司的管理

第十七条区属国有资产经营公司应根据《公司法》、《会计法》及其他关于国有资产与财务管理的法律、法规，结合公司实际情况和业务特点，制定具体的管理规章制度。

第十八条区属国有资产经营公司下列事项，必须报区国资委审批：

一、公司增加或减少注册资本；

二、公司合并、分立、变更、解散和清算等事项；

三、修改公司章程；

四、公司营运资产的授权事项，从事授权经营范围以外的经济活动；

五、公司重大的对外投资活动；

六、公司重大的国有产权（股权）转让、资产处置等事项；

七、为无产权关系的单位或个人提供的财产质押、抵押等担保行为；

八、区国资委认为需要审批的其他事项。

第十九条建立重大事项报告制度，区属国有资产经营公司下列事项应向国资委报告：

一、公司发展规（计）划、公司董事会、监事会年度工作计划（报告）和总结；

二、公司年度审计、经营业绩、保值增值、收益收缴等报告；公司月度、季度、年度财务报告及分析；

三、区国资委认为需要报告的其他事项。

第二十条区属国有资产经营公司以转让、出售、置换等方式处置国有资产必须进行资产评估，并通过拍卖、招标竞价、协议转让等市场机制运作。

第二十一条区属国有资产经营公司为其投资企业提供质押、抵押等担保行为，必须根据公司管理制度规定的程序、权限审议决定，并按《担保法》的规定规范操作，建立备查账目。

第二十二条区属国有资产经营公司及其所投资的企业应建立正常的不良资产自我消化机制。对发生的资产损失，包括坏账损失、存货损失、股权投资损失、固定资产及在建工程损失、担保（抵押）损失以及经营证券损失等，应在核实和追究责任的基础上及时按有关规定进行处理。

第二十三条区属国有资产经营公司执行企业劳动工资制度。公司应依法与企业职工建立劳动关系，订立劳动合同，并按照国家有关规定参加企业各项社会保险。在工资总额增长幅度不超过公司经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度不超过公司劳动生产率增长幅度的前提下，公司可自主确定职工工资分配办法。董事长、副董事长、经理等经营层人员的报酬由区国资委考核后决定。

第二十四条区国资委向区属国有资产经营公司委派财务总监。财务总监的职责是根据区国资委的要求，对公司的日常财务活动进行监督，维护出资者权益。

第二十五条区属国有资产经营公司法定代表人办理调动、免职、辞职、退休等事项前，由区审计局依法进行任期经济责任审计。

第六章区属国有资产经营公司的产权代表管理

第二十六条本办法所称产权代表，是指区国资委按照一定程序向区属国有资产经营公司委派的董事长、副董事长及其他董事会成员。

第二十七条区属国有资产经营公司产权代表按照现行干部管理权限管理，坚持党管干部和市场配置结合的原则。

第二十八条区属国有资产经营公司产权代表考核实行年度考核和任期考核结合，由区国资委会同有关部门组织实施。考核的内容主要有国有资产保值增值情况和经营业绩等。

第二十九条区属国有资产经营公司产权代表收入管理实行业绩考核与薪酬管理结合，具体办法见《区国有经营性企业负责人经营业绩考核暂行办法》及《区国有经营性企业负责人实行年薪制暂行办法》。

第三十条区属国有资产经营公司的财务收支、资产、负债、权益接受审计监督，对区属国有资产经营公司董事长实行经济责任审计制度，由区审计部门会同有关部门组织实施。

第三十一条国有资产保值增值及其他考核指标由区国资委会同有关部门提出意见，由区国资委与区属国有资产经营公司董事长签订责任书。

第三十二条区属国有资产经营公司产权代表原则上不得兼任与其任职的区属国有资产经营公司无产权关系的其他企业负责人。如确需兼任的，应经批准。

第七章区属国有资产经营公司的投资决策和产权转让

第三十三条区属国有资产经营公司的投资是指用现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括设立全资子企业、收购兼并、合资合作、对出资企业追加投入等对外投资；基本建设和技术改造等固定资产投资；证券投资、期货投资、委托理财等金融投资。区属国有资产经营公司的投资关系到公司发展和出资人利益，公司必须建立投资管理制度，健全投资内控机制。

第三十四条区属国有资产经营公司的投资项目必须符合国家产业政策、企业发展规（计）划和业务经营范围，并明确投资项目决策者和实施者应承担的责任。

第三十五条区属国有资产经营公司接受省、市及本区外企事业单位划转的资产，应报区国资委审批。

第八章国有资产收益管理

第三十六条区属国有资产经营公司的收益主要包括：

一、对外投资收益（包括全资子公司、控股企业、参股企业的收益和有价证券的收益等）；

二、自营业务取得的税后净利润；

三、国有产权（股权）转让收益；

四、依法取得的其他收益。

第三十七条区属国有资产经营公司的收益归投资者所有，按以下顺序分配：

一、弥补以前年度经营亏损；

二、按照《公司法》规定提取法定公积金和公益金；

三、剩余可供分配利润，按核定比例上缴区国有资产收益专户。

第三十八条经区国资委批准用于公司再投资的国有资产收益，作增加国有资本处理。

第三十九条国有资产收益必须按规定及时足额上缴。对未按规定足额上缴和使用的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。

第四十条区属国有资产经营公司国有资产的收益收缴情况纳入对区属国有资产经营公司产权代表的考核范围。

第九章区属国有资产经营公司的违规责任

第四十一条区属国有资产经营公司违反有关规定，发生下列行为之一，区国资委应责令其限期纠正、追回损失或依法追究责任：

一、不按规定进行资产评估，或者在评估中使用不正当手段压低资产评估价值；

二、违反规定将国有资产低价出售、折股或者无偿处置、量化给其他单位或个人；

三、违反规定对外提供担保、对外投资、赊账经营等给企业造成重大经济损失；

四、未经批准擅自实行产权激励制度，或者违反规定发放薪酬，损害国有资产出资者权益；

五、违反规定隐瞒、截留国有资产经营收益，或者拖延应缴国有资产收益；

六、其他违规行为。