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一天半的会议即将结束,从内容来看,这个会开的非常富有成果,体现在大家对参加这次会的积极性和热情都很高。再就是我们这次会议的交流材料准备的非常充分,讲的很具体,不空、不大、有指导性,特别是作为我们分管安全工作的人员来看,对我们基层的安全管理和HSE体系推进可以说一个深刻了解、学习和领悟的过程,无论是基层队的5个经验交流,还是二级单位的6个经验交流材料,都有非常强的导向性,这些图片、文字、数据,包括一些方式、方法都非常珍贵、非常好。会后质量安全环保处要把5个基层队的经验交流材料稍做修改,作为基层队安全管理和HSE推进的培训教材,制成光盘发到基层队。6个二级单位的发言从管理的角度谈了一些非常好的管理思想、管理制度、管理方法,各位在现场已经有所感悟。所以,希望大家认真结合本单位情况来学习这些经验,提高本单位的整体综合管理水平和安全管理水平。机关有关部门的处室长,公司的助理、副总师们都做了很好的发言,对业务内相关的安全管理和HSE体系推进工作都做了非常深刻的思考,有一个非常可操作的安排,我相信这些安排都能落到实处,都能够变成我们的实际行动,都能够开花结果。会议还安排了十六个生产技术服务单位作了大会表态发言,讲得都很好。李毅同志作了HSE体系建设推进工作的总结和部署,我完全赞同。刚才万总就安全管理、体系推进工作和我们当前生产安全工作做了非常重要的要求,在宣读胥总的讲话之前,谈十点具体意见:
第一,要落实好本次会议精神,特别是要认真贯彻好胥总的讲话精神。
安全管理确确实实是我们企业管理的头等大事,是我们的“天字”号工程。所以,公司明确提出了“油气至上、安全为天”的理念。这个理念非常适合我们石油天然气工程服务企业,把我们公司这种特殊工作对象、特殊性质、工作要求、价值取向都高度浓缩在这八个字里面。所以,公司对安全管理非常重视,为了开好这次会议,公司胥总、蒲书记在多次会上做了要求和安排,而且不断提出建议。所以,这次会议能够取得这么好的成果,我想与公司整体对这项工作的重视程度和公司两位主要领导对这次会议的重视程度有密切关系,会期确定之后,在得知集团公司领导要到我们川庆公司来视察工作的情况下,公司仍决定会期不再更改。而且,胥总的讲话依然要作为我们这次会议的重要文件,不仅要印发书面材料而且委托我来传达,这就足以证明我们这次会议的重要性,足以证明公司对安全、环保的重视程度。所以,希望大家认真落实好本次会议的精神。
第二,要以这次会议为标志,全面开展HSE体系建设推进工作。
去年4月份开始,我们引入、学习杜邦HSE的理念和方法,在一年多的时间中,我们对理念和制度上的很多问题已经做了很多的学习、探索和准备工作,而且在现场试点的过程当中,也积累、形成了一些可圈可点、可见可感的好经验。我通过在4月中下旬和5月上旬两次现场调研之后,感觉到体系建设到了该大力推广的阶段。所以,公司及时决定召开体系建设推进经验交流会。并且,要以这次会议为标志,体系建设推进向基层、向现场转变、向真正实施过程转变。如果说我们前段时间是在做思想准备和制度准备,那么,我们现在就要做具体实施的建设工作,让新的管理思想、理念、方法在我们生产实际过程中得到应用。
第三,加大职工和培训师的培训力度,满足整体职工队伍素质提高的培训需要。
职工培训就是切实把职工的发展作为对职工的最大关怀,是造福于职工本人的最直接、最根本、最深远的一项战略性工作。培训的目的就是要提升每一个员工的个人能力和素质,也就是提高每一个职工在市场经济竞争当中的竞争实力。培训一定要立足当前,着眼长远。培训是一个不断积累的过程,不可能,也不现实见到立竿见影的效果,它的见效期相对要长。所以,需要我们有目标,能坚持,还要有方法,要善于培训,确确实实把培训当作一项为职工造福的工程,这个很关键。为什么说是造福?提升个人能力和素质,这本身就是一个让他终身受益的事情,素质和技能提升以后,能够促进企业的发展,企业的发展能够带动职工个人的发展,经济水平的发展。同时,至少我们第一目标能够得到保证和实现,就是他在工作中能最大限度的保护自己,防范伤害,这就是一种福。我们必须要认真的、冷静的、持之以恒的去做好这件事。那么,培训的两个手段,一个是师资,一个是教材,这两个都需要下功夫。李助理在总结报告里面也谈到,最近要培训一批培训师,希望各单位、机关有关部门大力支持,要选派有这种能力,又热心做好培训的同志,加入到我们培训师队伍当中来,让他们担当起公司全体职工素质提升的重任。
第四,体系推进工作要实现三个方面的转变。
一是要由HSE制度制定向HSE制度执行转变;二是要由机关HSE管理建设向基层HSE管理建设转变;三是要由HSE理念推进向方法推进转变。我们必须要尽快实现这三个转变,以适应我们工作重点的转变。我刚才已经讲了,如果说前期我们是做的一些准备性工作,那么,现在我们必须要实施起来,体系建设要推广,要扎根,要见到效果。不然就空了,空了的话,体系建设就没有立足点、没有生根,就很难,可以说就没有效果,也很难有效果。所以,我想实现这三个转变的最终目的就是要落到我们工作重点的转移上。
第五、在推进体系建设,要做好三个结合。
一是要把杜邦的HSE理念、方法与我们已经形成的良好安全管理基础相结合。所以这次会议我们叫基层安全管理暨HSE体系推进经验交流会,不但是强调了我们已有的基础,而且是要巩固好、保持好。不是说要对我们现有的基础进行割裂,不是说要把过去适合企业发展好的管理经验、方法、思想,完全摒弃从头开始。所以,必须要做好这个对接;二是要把HSE体系建设与我们的基层建设工作相结合。我们的基层建设具有符合中国特色的企业管理特点,基层的党支部建设、基层的基本管理制度建设、基层的基本素质建设,是基层管理的完整构架。解决好基层建设管理的责任是谁、解决的手段是什么、解决的方法是什么,那么我们的“三基”工作就非常有特色。所以,我想基层建设和HSE体系建设并不矛盾,不存在该适从哪个,该按哪个来的问题,包括我们开展的风险管理系统,都是相辅相成,相互促进的。我想如果我们“三基”工作干好了,HSE推进工作就会干好,没有“三基”工作这个前提,那么我们的HSE推进工作它就没有一个扎实的基础,很难推下去;三是要把HSE推进工作与我们川庆的优秀文化相结合。今天上午,机关有关部室的领导,对这项工作从不同的角度进行了很好的安排,谈的非常好。所以,我们必须要把这个事理解好、把握好,使体系推进和各项基础工作、各项管理工作无缝对接,渐行推进,不要形成对立、不要形成错位、更不能有断层。
第六,HSE体系全面推进,我们要从“提高、改善、引进”三个方面着手。
一是提高我们已有的、有效的HSE思想、方法水平;二是完善我们已有的、有效的HSE管理制度和基础;三是要积极引入、引进杜邦的新理念、新思路和新方法。我们不仅要尊重历史、尊重现实和尊重已有优良文化,也要尊重学习引进的基本规律,就是和我们的实际相结合。各单位也要结合本单位的实际好好领悟,结合杜邦这套管理体系的设置,认真对照,查看我们那些地方需要提高,那些地方需要进一步完善,那些地方需要我们尽快引进。这三个方面,构成了比较完整的、效率很高的体系推进思路。
第七、协调好现场安全管理的三个执行系统以及HSE体系建设的三个基本系统的运行工作。
三个基本系统就是制度标准系统、培训系统、绩效考核系统,这个大家已讲的比较多了。三个执行系统就是管理、监督、巡查。我想对管理、监督、巡查,补充点意见。这三个方面的执行系统都是一个目的,都是公司安全、高效、又好又快发展的一个重要管理手段和理念的落实。所以,我们要正确的理解好这三者之间的关系。它们是一个对立统一的整体,不对立就没必要这么设置,不统一我们这么设置就见不到效果,见不到正面效果,反而会容易出现负面效果。所以,我们必须要全体员工都要理解监督、巡查的作用,这些都是提升管理和提供保障的重要手段,是为了保障大家的健康、安全;健康安全的目的就是在提升企业的经济实力,竞争实力,实现企业的又好又快发展。所以,要这么想,我们的监督能没有责任吗?能没责任感吗?他能不好好履行职责吗?那么,我们受监督的管理层还有什么不高兴,还有什么不愿意接受这种保护性的监督呢?作为巡查,就是公司及各二级单位组织一些有经验的同志,随时到现场去巡视,去看、去了解、去指导,这个相对来说比较好处理关系。我们一定要让职工,特别是基层的干部职工理解,切实处理好相互关系。不是一个看一个,不是一个指责一个,不是一个找一个的毛病。同时,我们监督本身这个系统的建设尤为重要,这是一支高素质、有权威性的队伍,在安全管理专业知识方面是一支高水平的队伍。所以,集团公司讲的监督工作要“守法、诚信、科学、公证”,是对这支队伍的整体要求。去年,我在长庆工程监督公司成立后第一个培训班上讲到,“权威、刚正、负责”是对监督工作层面每个人员的具体要求。
第八、建立员工安全档案,开展好“安全星级员工”的评比工作,健全公司安全管理的长效机制。
第九,安全管理领导是主导,职工是主体,机关是保障,基层是重点,信心是关键。
倒过来讲,信心最重要,基层是我们工作的重点、着力点。我们所有风险大的岗位都在基层,都在操作岗位上,不是在我们的会议室,也不是在我们的办公楼里面。所以,必须把工作的重点和对象搞清楚,当然,没有领导做引导、主导,基层就无从做起,就会很盲目,就没有方向,就没有方法,或者说管理上就没有章法。我们要明确每一个人员在HSE管理过程中的作用、地位。而基层的重点在队长,关键在班组长,根本在岗位,把这三个层面的事一定要理清晰。那么,抓根本的问题就是提高每个职工的基本素质,抓安全关键问题就是要把班组长这一层抓好。他是兵头将尾,能把所带领的七、八个人,十来个人呵护好。我们所要做的事就是要把管理理顺,把思想、方法教给大家。队(站)长是基层单位最重要的一环,如果他都没有把一个队带好,班组长也不大可能带好一个班,更不要说在队长都不能很好履行自己职责的情况下,这个队有什么好表现,职工的素质能力有什么样的好转。所以,必须要明确责任。
第十,做好当前的安全管理工作。
根据县委[西发(2010)4号]和县教育局[西教发(2010)19号]《通知》要求,现将西乡县教育系统干部教师作风教育整顿第四阶段总结评议建章立制工作作出安排意见如下:
一、第四阶段的主要工作任务
第四阶段(5月1日——5月31日)的主要任务是:总结评议、建章立制。具体完成三项工作任务:
(一)开展干部教师作风评议。在县上整顿活动结束前,对中小学、幼儿园、县直教育单位、教育局机关开展作风教育整顿情况进行群众满意度测评;测评结果作为考核评价领导班子、领导成员、干部教师及学校目标责任书考核的重要内容,记入领导班子、领导成员、干部教师的档案,并在一定范围内公布。凡是测评结果排名靠后,属单位的给予主要负责人实施警示训诫谈话,属个人的给予责令限期进行整改;对群众反映强烈的问题,给予严肃查处。
教育局机关、学校、幼儿园、县直教育单位写出本单位作风教育整顿工作总结,领导成员、干部教师写出个人作风整顿工作总结。
(二)明确岗位职责。教育系统各单位都要结合本职工作,按照本职职位、廉政高效、简便易行、利于考核相统一和责权利相一致的原则,对本单位每个干部教师的岗位、所承担的工作内容、工作标准及程序进行梳理完善,规范工作流程;合理确定学校班子、党政工团队组织、领导成员、股(处)室(组)和各个工作人员的工作内容、岗位职责、工作标准、行为规则、考核方式、奖惩措施,予以公示,作为群众监督和单位考核的依据。
(三)健全完善各类规章制度。教育局机关、学校、幼儿园、县直教育单位,要结合作风建设的需求,对本单位各类规章制度进行一次清理和梳理,做好陈旧制度废止和充实修订新建。要健全校务委员会民主集中、科学决策的集体会议决策制度;要健全学习、师德师风教育考核、考勤、教育目标管理、奖励性绩效工资考核发放等常规性制度;要健全财务管理、校务公开、网络管理、疫病防控管理、安全稳定管理、食堂食品卫生安全管理、住宿生管理等方面的管理制度;要健全接待、首问负责、服务承诺、限时办结等效能建设制度;要健全重大事项报告、述廉述效、诫勉谈话、工作质询、经济责任审计、工程建设监督管理、民主评议和教代会等监督制度;要健全干部考察、培养考核、选拔任用等干部选拔任用制度等等。要按照远近结合、标本兼治的要求,坚持解决问题与建章立制并举,着眼于长效机制建设,建立健全干部教师作风教育、监督、惩处等各项规章制度,努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策,促进干部教师教育管理制度化、规范化。
二、第四阶段的工作要求
(一)作风评议的操作要求。⑴各单位要提前写出本单位作风教育整顿工作总结,印制好作风评议表,确定好会议时间,邀请乡镇(社区)领导代表、教育局包抓领导、督导小组人员、人大代表、政协委员代表、党员代表、教师代表、家长代表、学生及其它代表。⑵召开“*学校领导班子及领导干部作风教育整顿总结评议大会”。议程为:学校领导班子汇报作风整顿工作,与会人发言评议,下发评议表,无记名填表,收表统计,宣布评议结果,宣读有关制度,会议总结表态。⑶会议对领导班子、领导成员和干部教师的满意、基本满意、不满意作出评议,鉴定为优秀、良好、一般、较差4个等次,并在本单位适当范围公布。⑷填报单位领导班子、领导成员、干部教师作风教育整顿鉴定档案表。
(二)明确岗位职责的操作要求。⑴组织清理、梳理原有的岗位职责,作出必要的充实修订或调整更新。⑵针对规范办学管理的要求,结合学校奖励性绩效工资分配发放的实际,对单位领导班子、党政工团队组织、股(处)室(组)、领导成员(含九年制、中心校业务管理、职成教管理干部和会计)、干部教师,做好调研,集体研究,合理确定:内设机构设置、定人员、定职数、定岗位(管理、班主任、教学、辅助岗位)、定工作量(含动态工作量)、定工作内容、定岗位职责、定工作标准、定行为规则、定考核方式、定奖惩措施,定绩效奖励性工资分配发放办法,并予公示,编制出《*学校内设机构及各类工作岗位职责管理考核实施意见汇编》。新晨
(三)建章立制的操作要求。⑴组织清理、梳理原有各类规章制度,作出必要的充实修订或调整新建,做到简便实用、约束力强、可操作、可考核。⑵编制出《*学校规章制度汇编》。新
类似这样的教育督导工作,在北海市已经成为常态。自国家启动实施中小学校责任督学挂牌督导工作以来,北海市根据国家和自治区的部署要求,结合当地的实际情况,优选督学,细化管理,按照分区督导的原则开展督导工作,同时出台了具体的实施细则,建立了例会制度、考核制度和表彰奖励制度等,引导、激励责任督学认真履行职责,取得了良好的成效。
优选督学,增强督导权威性
记者在采访中发现,北海市的责任督学都“很有来头”:陈少华督学是铁山港区南康中学校长;李祥贵督学是北海市十佳管理规范学校海城区第八小学校长;张琰督学是自治区示范幼儿园北海市第一幼儿园副园长;林清督学、陈碧瑕督学分别是国家中职改革发展示范校北海中等职业技术学校副校长、北海市卫生学校副校长;杨迅督学、潘承庆督学既分别是自治区示范性高中北海中学副校长、廉州中学副校长,又是广西名校长培训班的学员……他们都是当地教育界的拔尖人才,享有较高声望。
北海市教育督导办相关负责人告诉记者,该市所挑选的责任督学,基本都是熟悉教育管理、精通教育教学业务的业界骨干。全市143位责任督学,绝大多数为学校正副职领导,其中市级责任区的18位兼职责任督学均为副校级以上领导,且基本上都是正校级干部队伍的后备人选或广西名校长培训班学员;海城区的8位责任督学都是管理经验丰富的名师和名校长。
让这些“很有来头”的人担任责任督学,有利于提高教育督导工作的权威性。北海市教育督导办相关负责人笑称:“这些人到学校开展督导工作,学校不敢不理,因为说不定这位督学以后就会调到该校担任校长。”合浦县一所中学的校长也告诉记者,这些责任督学“看问题很准,眼光也老辣。我们必须做好各项工作,否则就会被批评啦”!
据悉,目前北海市实行责任督学挂牌督导的学校共计582所,覆盖高中教育、中等职业教育、义务教育和部分学前教育,全市共聘用专职责任督学13人,兼职责任督学130人。
为了提高责任督学的业务素质,北海市对全市聘用的责任督学进行了岗前培训及工作培训,由市、县(区)教育督导团领导亲自授课,帮助责任督学进一步认识实行责任督学挂牌督导制度的重要性,明确教育督导工作的内容和方式方法,提高业务素质。
张琰督学告诉记者,北海市十分重视督导培训,每个学期都利用督学例会安排相关培训,期间还有经验介绍和交流,为开展督导工作打下了良好的基础。
细化管理,确保督导有效性
2014年9月24日,北海市责任督学莫希与市教育局保健所的庞宁医生到挂牌督导单位――合浦县山口中学,对该校的食堂管理进行了专项督导。莫希督学与庞宁医生依据“督导工具”之《北海市学校食堂管理工作专项检查一览表》仔细督查了该校的食堂管理工作情况,包括制度建设、经营管理、食品和原材料采购管理、操作流程、财务管理、日常监管等多方面内容,还通过访问学生的形式,认真了解食堂的管理服务情况。督查后,莫希督学与庞宁医生指出了该校食堂管理中的薄弱环节,并提出了针对性较强的整改建议。
整个督导过程,莫督学与庞医生认真细致,发现的问题具有警示意义,提出的整改建议中肯到位,具有可操作性,山口中学的相关负责人表示,将严格按照责任督学提出的意见和建议认真整改。
据了解,北海市的责任督学可根据学校实际,在行政管理、教育教学、教职工管理、学生管理、安全管理、校园管理、财务及资产等领域,选择某一个内容进行专项或随机督导,例如检查学校建章立制依法治校情况、工作例会制度建立执行情况、教育教学管理情况、政教制度建立健全及执行情况、安全教育与安全防范工作情况等,也可以走访校园,与师生交流,还可以与家长委员会沟通交流,开展多种形式的随机督导。督导后,督学应充分肯定学校取得的成绩,及时发现薄弱环节,提出整改建议并督促学校整改,促进学校工作全面、健康发展。
能开展如此细致到位的教育督导工作,得益于北海市建立完善的各项督导制度。根据国家和自治区的相关规定,该市出台了《北海市中小学校责任督学挂牌督导规程实施细则》,对责任督学的工作任务、工作方式等进行了细化,要求责任督学每学期对每所学校实施专项督导一次,经常性督导三次以上。莫希督学告诉记者,上次对合浦县山口中学的专项督导结束后,他还对该校开展了几次随机督导,查看整改情况,促使该校的学校食堂管理走向规范化和科学化。
值得一提的是,北海市根据各个教育阶段的实际情况,组织专家制定了一系列“督导工具”(某个方面内容的督导评估标准),内容涵盖学校行政、德育、教学、安全、后勤、财务等各个方面,以方便责任督学开展专项督导,提高督导工作的系统性、科学性和针对性。该市还建立了总结汇报、考核、表彰奖励等制度,规范责任督学的工作行为,提高责任督学的工作积极性。
目前,北海市把全市中小学、幼儿园划分为27个督学责任区,实行分区管理,每个责任区设组长一名,确保督导工作取得实效。北海市督导办相关负责人说:“分区过程中,我们尝试设置了对等督导机制,提升责任督学的工作积极性,有效解决过去责任督学‘不懂行’‘不够格’等问题。”该负责人举例:让存在竞争关系的两所学校(高中、职中或义务教育学校)的校级领导,分别挂点到对方的学校担任责任督学,这样可以起到一种硬性的督促交流作用,最终达到督导交流、共同提高的目的。
莫希督学说:“我们的最终目的,都是为了把学校的工作做得更好。一方面本身就应该做得更好,另一方面还可以在责任督学的检查和指导下,发现存在的问题,不断加以改进,最终提高学校的办学水平和效益。”
上下一心,提升督导配合度
“我市的教育督导工作之所以开展得较为扎实、有效,首先得益于领导的高度重视和各级、各部门的通力配合。”北海市督导办相关负责人如是总结。
北海市十分重视教育督导工作,该市人民政府副主任督学、市教育局局长叶宗沛,市教育局党委书记陈鸿立等相关领导多次召开会议,对推进责任督学挂牌督导工作提出了明确的要求,并作出了具体的部署。对责任督学挂牌督导工作,该市各级党委、政府全力配合,为督导工作所需的人力、物力、财力提供支持和保障。合浦县还特别给教育督导部门配备了5个督导编制,铁山港区为教育督导部门提供了良好的办公场所,并配备了相关的办公设备。
为了树立责任督学的权威性,让学校主动配合责任督学开展工作,北海市想了不少办法。该市的责任督学第一次进校时,督导部门都要组织召开见面会,让学校中层以上领导与责任督学见面、对接,申明责任督学挂牌督导工作的重要意义,介绍挂牌督导工作的方式方法,同时校长也做表态发言,明确表示配合责任督学开展工作。合浦县还为此召开全县中小学责任督学聘任大会,由县教育局局长宣布受聘的95位责任督学名单,以确立责任督学的督导地位,为日后开展督导工作打下了良好的基础。
“我们到学校开展教育督导工作,他们都十分配合。”莫希督学说,有各级领导部门的重视和支持,给责任督学“撑腰”和“打气”,工作起来十分顺利。
如今,北海市的教育督导工作取得了初步成效,通过教育督导,许多问题得到了有效解决。例如:涠洲中心小学的部分围墙被台风刮倒后,复修工作进度缓慢,严重影响校园安全,在责任督学的督促下,问题很快得到解决;一些地处偏远的学校未按国家规定开齐课程、开足课时,经过责任督学的督查后,相关学校都进行了整改……据不完全统计,自2014年3月开展责任督学挂牌督导工作以来,该市的责任督学共开展专项督导550多次,提出督导整改建议累计1800多条,其中1200多条已经得到有效落实或正在落实,其余的也受到了学校和有关部门的高度重视。