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开展深入学习实践科学发展观活动以来,我们认真按照县委的统一部署,根据《实施方案》的具体要求,在市委学习实践办和第四监督指导组正确指导下,高标准启动、严要求推进、高质量落实,呈现出组织领导到位,学习活动扎实、调研开展深入、大讨论热烈的良好局面,圆满完成了学习调研阶段的各项工作,为下一阶段即将开展的分析检查阶段工作奠定了扎实的基础。下面,我就做好分析检查阶段工作提四点意见:
一、提高认识,明确任务
分析检查阶段既是巩固和发展学习调研阶段成果的关键,也是解决问题、完善制度的基础,是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段,是一个承上启下的重要阶段。这一阶段的重要任务是,按照县委学习实践科学发展观领导小组及办公室的通知要求,检查分析我办贯彻落实科学发展观的状况,进而查找不符合科学发展观要求的突出问题,深刻分析产生这些问题的主客观原因,总结经验教训,进一步明确科学发展思路。做好这一阶段的工作,对确保学习实践活动取得实效至关重要。我们要切实增强政治意识、大局意识、责任意识,周密部署、精心实施,高标准高质量地做好分析检查阶段的各项工作。
二、加强领导,率先垂范
要切实加强对分析检查工作的领导,按照县委的总体部署和《实施方案》的具体要求,结合实际,精心组织,周密安排。党员领导干部要进一步增强政治责任感,切实负起责任,当好表率,只有我们领导班子和领导干部真正做到虚心听取各方面的意见,认真分析过去的工作,敢于触及思想,不回避问题,才能保证分析总结的高质量,提高领导科学发展的能力。在分析检查阶段,我们要高质量开好专题民主生活会,党员领导干部要带头发扬党内民主,带头开展批评与自我批评,带头做到广开言路、集思广益,带头严肃认真和实事求是把问题找准,带头把解决问题的措施确定实。要坚持边分析总结边改,边查找问题边改,边评议边改,以学习实践活动促进先行先试重点工作,用实践项目的实施成果来检验学习实践活动的成效,做到两不误,两促进。
三、突出中心,把握重点
以领导班子名义起草好我办贯彻落实科学发展观的分析检查报告,是分析检查阶段的中心任务。分析总结得是否“准”,是否“深”,决定着解决问题、完善制度的方向和力度,决定着学习实践活动的成效和质量。只有把贯彻科学发展观的状况分析清楚,才能进一步增强落实科学发展观的动力;只有把不符合科学发展观要求的问题找准,才能有针对性地解决问题;只有把主客观原因弄清,才能为创新扶贫开发体制机制提供科学依据;只有把发展的经验和教训总结好,才能准确把握科学发展的规律,提出符合实际的科学发展目标和重要举措。因此,高标准高质量写好分析检查报告至关重要。认真严肃开好领导班子专题民主生活会,是写好分析检查报告的基础。领导班子成员要在广泛征求意见,开展谈心交心活动的基础上,认真进行自我检查,紧密联系思想和工作实际,对照检查存在的突出问题,深刻剖析存在这些问题的主客观原因,尤其是主观原因,严肃认真地开展批评与自我批评,勇于负责,敢于问责。要严把发言材料质量关,做到“四不上会”即“问题找不准不上会,原因分析不透不上会,整改措施不实不上会,努力方向不明不上会”。与此同时,我们要抓好以下三个重点环节,确保分析检查阶段工作有序有效推进。一是集思广益,认真分析总结;二是实事求是通报分析总结情况;三是心平气和接受群众评议。
根据上级党委要求,本人深入学习贯彻《山东省人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》(鲁政字〔2020〕67号)重要文件精神和市、区党委政府关于优化营商环境的工作部署,并结合中埠镇建委办工作实际,着重从专业素质、工作理念、服务质量、体制机制等方面查找问题,力争做到衡量尺子严、查摆问题准、原因剖析深、整改措施实,现将个人对照检查情况报告如下:
一、自身存在的问题与不足
通过认真分析查找,本人当前在优化营商环境工作上存在的问题主要表现在以下几个方面:
一是思想认识不够。没有充分认识到“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力”,没有充分认识抓好优化营商环境工作的重要性和紧迫性。
二是调查研究不够。对于优化营商环境工作的重视还停留在表面,对于考核指标研究不深,满足于学习传达文件精神仅停留在文件传阅上,而没有深入了解实际情况,存在面上“打滚”的问题。
三是帯头学习作用发挥的不够。作为班子成员,平时对于优化商环境这块内容没有深入系统的学习,发挥政治引领作用不够,责任压得不实,压力传导不够。
二、产生问题的原因分析
通过深刻剖析问题产生的根源,虽然这些问题的存在有一定的客观原因,但主要还是主观原因造成的,具体表现在以下几个方面:
一是理论学习不够。对学习理论的重要性认识不足,没有摆到重要位置,有时候有应付的思想,有时满足于一知半解,学习的积极性、主动性不够高,计划性、系统性够强。特别是理论与实践的结合还有一点差距,没有很好地用理论去指导工作,致使工作推进不够快。
二是大局意识不强。在优化商环境工作部署中没有形成“一盘棋”格局,主要侧重于抓全面工作,对部分具体重点工作抓得不细、抓得不够,只关心自己分管的领域,对不属于自己分管的工作主动关心不够, “分工不分家” 、“ 互相支持”工作习惯还没有完全养成。工作中有时仍存在“吹自己的号”的情形,没有深入研究新形势下营商环境的各种问题,有时候存在重管理、轻服务。
三是宗旨观念不牢。到驻地单位调研存在走马观花的现象,限于看资料、听汇报、开座谈,没有深入了解纳税人、缴费人的需求,在思想和行动上缺乏“钉钉子"精神,研究解決一些矛盾和问题工作作风不深入,得心应手的工作抓得多一些、实一些,难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。
三、今后的努力方向和改进措施
一、抓教育,强观念
观念决定行动,思路决定出路。这是我院制定活动方案时,领导班子思考的问题。我们主要抓好了以下两方面的工作,确保师德教育活动的有效开展。
1、领导带头,党员带头。师德教育不仅仅是一线教师的事,而是全院教职工的事。所以,我院的师德教育工作首先从领导班子自身和党员干部开始。成立了我院师德教育活动领导小组,由学院院长兼党总支书记**同志担任组长。活动过程中,全体院领导和党员都认真写出了个人师德学习体会和整改方案。**院长和**副院长还共同带头撰写了高质量的师德建设论文。
2、根除教职工“打工者”心态。针对民办高校不少教职工把自己当成“打工者”来看待的情况,在活动开展之初,我院就加强了这方面的教育,在师德教育动员会上,院领导强调:全体教职工应当以教学和培养人才为中心做好本职工作,担负起育人的职责,要有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感,把本职工作、个人理想与祖国繁荣紧密联系在一起,把教师职业当成事业来做,根除“打工者”心态。在教职工上交的体会中,纷纷表示:学高为师,身正为范,教育是人民的教育,只有热爱教育事业,才能关爱学生;只有干一行、受一行、专一行、精一行,才能担负起教书育人的神圣职责。
二、抓学习,强意识
学习是保持进步的法宝。活动中,我们主要抓了以下四项学习活动,强化全体教职工师德意识。
1、切实开好师德集中教育动员会。10月13日,我院召开了师德教育动员大会。会上,孙院长对我院的师德教育活动作了动员讲话,他肯定了我院所取得的成绩,同时强调在教职工中开展师德师风教育活动的意义,提出了加强师德师风建设四个不足,九条表现,两大任务和三点希望。**副院长就我院的师德教育工作进行了详细布置。大会由**副书记主持。
2、搞好集中学习活动。组织全院教职工参加了学校的两次师德教育辅导报告。以学校编写的师德教育读本——《师德如光》为主要学习内容,以科、室为单位,组织全体教职工进行了系统学习。在全院营造了浓厚的师德教育学习活动氛围。学院还要求做到两结合,即一是与落实本学期学校整体工作相结合;二是与办好应用型本科,建立平等和谐师生关系相结合。
3、抓好自学的检查落实。我们要求教职工充分利用课余时间加强自我学习。明确学习要求:在学习期间,每位教师撰写学习记录和心得体会,院领导分到各科室,参与和指导学习活动。每位教职工都已经上交了个人XX字以上的学习心得,**、**、**、**四位老师还撰写了高质量的师德论文,辅导员**老师在全校师德讨论大会上作典型发言。
4、向先进典型学习。我们组织教师对《师德如光》读本上当代名师的师德故事进行了重点学习。并以学校“最受学生欢迎教师”评选活动为契机,对我院**、**、**等12位老师的典型事迹在师生中进行了广泛宣传,身边的这些“典型”述说平凡的故事,全院师生获得了心灵的感动,反响强烈。
三、抓活动,强氛围
我们从抓好五项活动入手,充实和强化师德教育活动的载体,营造浓厚的氛围,让全体师生从活动中掌握师德内容,明确师德目标。
1、开展师德大讨论活动。10月20日,我院组织召开了全体教职工师德讨论会。大会由孙院长主持,会上,**、**、**等8名教师作了典型发言。他们结合自身工作实际深入分析了师德问题,有的说师德教育的基本要求是爱岗敬业、严谨治学、为人师表、与时俱进,有的谈了教风引领学风问题,有的分析了教师的情感育人问题,有的阐述了民办高校应该转变观念,更加高度重视师德教育问题,等等,会议热烈,成效显著。学校党委书记**、教务处副处长**、督学**和人事处处长助理**受邀参加了会议,**同志对我院的大讨论活动作了高度评价。此我,我院还组织了青年教师如何提高师德修养,中年教师在职业行为方面如何落实科学发展观,老年教师如何继续发挥潜能、再创佳绩等三场讨论会。
2、开展“五查五改”活动。一查思想认识,二查爱岗敬业,三查教研业务,四查教研业务,五查为人师表。全院教职工查得认真,改得及时,在他们个人学习体会和整改方案中都有具体体现。
3、开展“最受学生欢迎教师”评选活动。“最受学生欢迎教师”评选活动是学校校庆的重要活动之一,我院以此为契机,把它当成师德教育活动的重要内容,号召全体教师“深入开展师德教育活动,争最受学生欢迎的人民教育”。此次评选活动,我们组织全院学生进行了两轮投票,第一轮投票由各班级进行民主推荐,产生了**、**等12名候选人。第二轮由辅导员在各班级对12名候选人的情况和事迹进行广泛深入宣传,并组织学生对他们进行投票。最后,根据得票情况,推荐了**、**和**三位同志参加全校的“最受学生欢迎教师”评选。特别值得一提的是,我院还组织了已经离校实习的大三学生进行了两轮网上投票,有80%以上的大三学生积极响应,热情参与,反响强烈。通过本次活动,不仅让教师受到了教育,同时也唤起了我院全体学生的尊师重教意识。
4、在任课教师中开展关爱学生活动。针对当前学校开展的“迎校庆,讲文明,树新风”活动和学生中存在的文明守纪和做人问题,我院在全体教师中开展关爱学生活动。要求教师要恪守自己的职业道德和职业情操,把教书与育人有机结合,应该像爱护自己的的孩子一样关爱学生,努力构建良好的师生关系,让学生感受真正的师爱与和谐。具体要求全体教师做到三点:构建和谐的教学关系,尤其要加强后进生的教育引导;要善于理解、原谅学生;及时纠正学生不文明和违纪行为。全体教师以身作则,对教学过程中发现的10余学生违纪和不文明行为进行了及时引导和教育,比如教师遇到最多的学生下课抽烟问题、上课玩手机和吃零食问题等都得到了及时引正,效果十分明显。此外,我们还组织了李华丽教学示范课,用以转变教师教育观念,提高服务能力和水平。
5、在学生中开展尊师重教活动。我院注重把师德教育与学生尊师重教教育相结合,使两项活动相辅相成,特别是针对学生中存在的辱骂教师等不尊重教师行为,我们要求辅导员老师组织了尊师重教主题班会,提出学校出现的有违尊师的现象,大力表扬学生中尊师的行为,颂扬教师工作的崇高与伟大,让他们明确怎样做才是尊师,尊重教师的劳动成果是每一位学生应尽的义务,从而激发了广大学生对老师的热爱之情,有效地促进了和谐师生关系的建立和教学工作顺利进行。现在,我院学生上课守纪和见到老师问好等情况得到根本好转,学生的尊师重教意识得到明显提高。此外,我们还组织了师德专题学生座谈会及教学信息反馈员座谈会,并对学生反映的问题进行了整理分析,拟定了整改措施,逐条整改,有效地促进了教师与学生的沟通和教育教学质量的提高。
四、抓整改,强实效
抓好整改,提高我院教师的思想政治素质、职业素质和职业道德水平,打造一支师德高尚、业务精良、充满微型机活动力,与时俱进的优秀教师队伍,建立我院师德教育长效机制,是我院本次师德教育活动的目的。
1、完成了个人整改。通过学习活动的开展,全体教职工都写出了《个人师德整改方案》。他们的整改方案认识深刻,切合实际,操作性强,为有针对性地长期做好自身师德教育打下了坚实的基础。
2、完成了集体整改。结合师德教育活动开展情况,经讨论,我们拟定了《**学院师德整改方案》。明确了思想和业务两个整改内容,七个整改措施。主要内容是:思想整改和业务整改。主要措施是:提高思想认识,建立健全相应机制,要求教师既要教书更要育人,充分发挥榜样的激励效能,充分发挥学生和社会的监督作用,形成良好的系部氛围,要求教师认真将师德内化。这是我院持之以恒抓好师德教育的指导性材料。
3、制定了《**学院教职工师德师风年度个人考评细则》。在活动开始之初,我院起草了《细则》,在活动开展的过程中,我们广泛征求了教职工的意见,并进行了适当的修订,现已定稿,为我院今后抓好师资队伍建设,提升教育教学质量提供了有力保证。
一、开好专题民主生活会和组织生活会
11月中旬——12月初。召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会是分析检查阶段的首要任务,也是领导班子在学习培训、深入调研、解放思想的基础上,进一步形成科学发展共识、起草好分析检查报告的重要前提。各党委、党支部对民主生活会和组织生活会既要严格要求,提高质量,又要坚持正面教育为主,不搞人人过关,注意保护领导班子成员和广大党员干部的发展积极性。
第一,确定民主生活会主题。专题民主生活会要紧紧围绕“以科学发展观为统领,以改革创新为动力,大力促进体育事业和体育产业协调发展,努力走出一条符合*实际、具有鲜明特色的体育发展成功之路”这一实践载体,紧扣近年来我省体育发展的实践经验,结合本单位确定的实践载体和工作实际,确定民主生活会主题。做到主题明确,特点鲜明,符合要求,切合实际。
第二,广泛征求意见。民主生活会召开前,各单位要在解放思想大讨论活动和学习调研阶段征求意见的基础上,拓宽征求意见的渠道,采取深入基层“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法,进一步征求基层群众、服务对象、班子成员、上级领导、业务部门对领导班子和班子成员的意见建议,进一步找准影响和制约本单位科学发展的突出问题、影响社会稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。对征求到的意见建议要原汁原味地进行梳理归纳,真实反映到民主生活会发言材料中。
第三,开展谈心活动。各单位要根据实际情况,围绕突出问题,确定谈心的范围,并提出明确的要求。领导班子主要领导要带头谈心,班子成员之间要相互谈心,交换看法。党员领导干部与分管部门(单位)负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间要普遍开展谈心活动,开诚布公地谈问题、找原因、提意见,做到与人为善,坦诚相见,互相帮助,共同进步,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识。
第四,撰写发言材料。各单位在征求意见建议的基础上,认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题。在此基础上,对照不足,总结反思,认真撰写好专题民主生活会发言材料,做好充分准备。领导班子主要负责同志的发言材料要送请指导检查组审阅,其他班子成员的发言材料要送请班子主要负责同志审阅。
第五,召开专题民主生活会。在搞好以上环节工作的基础上,领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。在专题民主生活会上,领导班子成员要严肃认真地开展批评与自我批评,要结合各自分工,积极分析问题、查找原因、提出建议,肯定对的、坚持好的,纠正错的、调整偏的。
专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开,适当扩大列席人员范围。局党组领导班子专题民主生活会初步定于11月底至12月初召开,召开前7天,报告省纪委、省委组织部,约请派员参加。省委指导检查组将提前介入,指导工作,并列席我局党组领导班子专题民主生活会。
各单位领导班子在确定专题民主生活会具体时间后,上报局学习实践活动领导小组办公室。各联系点领导和局学习实践活动指导检查组将列席局属各单位召开的民主生活会。会后,要按民主生活会的要求形成报告,及时上报。
第六,召开专题组织生活会。各单位、机关各处室要以党支部为单位,认真组织全体党员开好专题组织生活会。会上每个党员都要充分准备,认真发言,查找自身存在的突出问题,明确今后的努力方向,积极建言献策,正确开展批评与自我批评。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。党支部专题组织生活会要在本单位领导班子民主生活会后召开。
二、形成领导班子分析检查报告
12月上旬。根据查找出的问题,认真起草好领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节,是学习实践活动思想成果的集中体现,也是整改落实阶段各项工作的依据和努力方向。
第一,明确分析检查报告的主要内容。分析检查报告一般包括六部分内容:一是近年来贯彻落实科学发展观的情况;二是存在的突出问题;三是存在问题的主客观原因,特别是主观原因分析;四是在学习实践活动中形成的新认识;五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措;六是加强领导班子自身建设的具体措施。努力使分析检查报告成为一个指导本单位科学发展的重要文件,防止写成一般的工作性报告。
第二,充分吸收征求到的意见和建议。起草分析检查报告时要重视系统梳理基层单位和工作、服务对象提出的意见建议,尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子及其成员提出的批评意见,提交领导班子和班子成员讨论分析,使班子的分析检查报告充分反映实际情况,真实体现群众意愿,更好地凝聚集体智慧,进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。领导班子分析检查报告要在12月初撰写完成。
第三,及时召开党委(党支部)扩大会议。讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告,对落实效果进行客观分析。党委(党支部)扩大会应在12月上旬召开。会议召开前,要将分析检查报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论,确保参会人员能够充分发表意见。会后,要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,对反映比较集中的突出问题,要专题研究,将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
局学习实践活动领导小组将在召开党委(党支部)扩大会议后,结合实际开展“自选动作”。届时将对局属各单位、机关各处室领导干部集中封闭,召开各单位领导班子调研成果、分析检查报告的研讨交流会。更好地找准体育发展存在的突出问题,深入分析形成问题的主客观原因,调整推进*体育协调、可持续发展的思路、方法和措施,修改完善分析检查报告。
修改定稿后的分析检查报告,要分别报联系点领导和局学习实践领导小组办公室。局党组领导班子的分析检查报告报送主管副省长审阅。
三、组织开展好群众评议工作
12月中、下旬。对领导班子分析检查报告进行评议,是发动和依靠群众找差距的过程,是倾听民声、了解民意、集中民智的过程,是扩大党内民主、发展人民民主的过程。
第一,确定评议范围。各单位要根据实际情况,组织本单位的党员干部和群众代表,以及党代会代表、人大代表、政协代表、有关专家学者、基层单位和服务对象代表参加评议,合理确定比例,保证参评人员具有一定的代表性、层次性和广泛性。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时的满意度测评人员范围通盘考虑。
第二,明确评议内容。各单位具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来,引导参评人员着重从以下方面进行评议:一是评议领导班子对科学发展观的认识深不深,调查研究和听取意见的范围广不广;二是要评议领导班子查找的问题准不准,原因分析得透不透;三是要评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清,制定的工作措施行不行;四是要评议按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。对评议过程中提出的意见建议,要认真研究,充分吸收,体现到分析检查报告中。
第三,创新评议方式。要重视利用网络、热线电话等各种形式,敞开大门搞评议,开门纳谏、汇集民意。要充分利用召开座谈会等形式进行深入讨论,由参评人员提出评议建议。也可召开评议大会,在充分讨论的基础上,由参评人员提出评议建议,各单位还可根据实际情况积极探索其它有效形式。
第四,公布评议结果。在根据评议情况对分析检查报告充分修改完善,并经指导检查组把关的基础上,各单位对分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。公开的具体范围、方式由各单位灵活掌握。整个群众评议工作应在12月下旬全部完成。
四、加强对分析检查阶段工作的组织领导
我们刚才共同学习了市委书记*同志《在全市深入学习实践科学发展观活动转段动员大会上的讲话》和市委有关科学发展观的相关文件精神,在此基础上,我代表市供销社党组对市供销社深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段作动员。学习实践活动是省委、市委安排的当前最主要的政治任务,分析检查阶段是活动承前启后的关键阶段。也是我们供销社在历史机遇面前如何应对、如何作为、如何实现开放办社、如何提升为农服务能力的关键环节。下面,我将对第一阶段学习实践活动情况进行总结,并对下一阶段的工作进行动员和部署。
一、第一阶段的主要做法和特点:
从解放思想大讨论活动第一阶段总体情况来看,这次活动一开始,市社党组十分重视,迅速成立了领导小组和办公室,制定了学习实践活动实施方案,并拟定了详细的学习计划。回顾第一阶段活动情况,主要呈现以下特点:
1、领导重视,带头抓好学习实践活动。
在这次“学习实践活动”中,市社机关党组成员都能自觉严格要求自己,带头搞好学习教育,带头做好笔记,带头搞好调研,带头讨论交流。为机关开展“活动”做出了榜样。
2、要求明确,标准具体。
按照中央和省、市委的要求,这次开展深入学习实践科学发展观活动工作任务重、标准高、时间安排紧,必须全力以赴,高标准、严要求,深入扎实、创造性地完成“学习活动”要求的规定动作,创造出成功可行的学习和实践经验。市社全体党员干部和职工认识明确,态度端正,行动自觉,积极参与,严格按照上级的要求和《实施方案》高标准开展了第一阶段的学习工作。
3、联系实际,深入调研。
市社充分认识到搞好调查研究,是搞好这次“学习实践活动工作”的重要环节,为此,市社党组专门召开会议,根据供销社系统工作的实际和领导班子成员工作分工,提出具体问题,并研究确定了四名领导干部调研的课题,带着问题进行针对性的调查研究,为下一步工作和行业发展打下了坚实的基础。
4、统筹安排,合理调整,确保学习工作两不误。
这次“学习实践活动”工作时间安排比较紧,时值许多工作起步阶段,工作和学习矛盾比较突出。我们在制定学习调研阶段工作安排时,有计划地科学安排,统筹兼顾,做到了学习调研和工作两不误。
5、严肃纪律,落实考核措施。
一是将深入学习实践科学发展观活动纳入了干部职工考核;二是实现签到制,每次集中学习按时签字,无故不假者按旷工处理;三是对自学时间进行了安排,并对学习笔记本进行了检查。通过这些措施的落实,确保了市社学习实践活动工作规范运行、有序开展,为我社圆满完成活动任务打下了坚实的基础。
二、第一阶段学习取得的成效
通过“学习调研”阶段的深入学习实践活动,我们取得了一定的效果。
1、通过深入学习,加深了对科学发展观的“三个理解”。
一是进一步加深了对深入学习实践科学发展观活动意义的理解。开展深入学习实践科学发展观活动,是认真贯彻落实党的十七大精神,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展,促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力,保持和发展党的先进性的必然要求。二是进一步加深了对科学发展观丰富内涵和精神实质的理解。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。这一论述全面准确地阐述了科学发展的深刻内涵,标志着我们党对科学发展观的认识进入了新的境界,我们要全面把握,深入学习实践。三是进一步加深了深入学习科学发展观活动是推进供销合作事业大发展、快发展、科学发展根本保证。通过学习进一步统一了我社干部职工的思想方向和发展思路,增强了广大党员干部特别是领导干部的大局意识、忧患意识、责任意识、机遇意识和廉政意识,在事关供销社科学发展全局的重大问题上形成共识,更好地为“三农”做好服务。
2、通过主题活动,出现了“四个新面貌”。
一是领导干部的作风有明显改观。班子成员在活动中充当了“学习实践活动”的排头兵,做到了带头学习、带头讨论、带头深入调研、带头写笔记、带头边学边改,以勤政务实的作风形象亮在广大群众面前。二是党员的先锋模范作用明显得到发挥。在活动中,无论干部党员还是普通党员,无论在岗党员还是离退党员,精神面貌大改变,先锋意识大增强。都把学习实践活动当作一种鞭策,积极投入到学习实践活动中。三是把学习实践活动融入到当前各项工作中有明显成效,“新网工程”和农民合作经济组织建设取得很大成绩,为农服务意识进一步增强。“双帮双促”办实事等其它各项工作也稳步有序推进。四是机关效能建设进一步提高。通过学习实践活动,进一步增强了机关凝聚力,提升了机关形象,提高了工作效率,统一了干部职工思想。
3、通过专题调研,找准了供销社当前工作的“五个突破口”。
通过科学发展观的学家统一了思想,明确了目标,坚定了信心。要促进我市供销社大发展、快发展、科学发展,创全省乃至全国一流县级社:一是必须加快社有企业、基层社改制遗留问题的处理。二是必须强化“为农”服务意识,要进一步加强调研,制定切实可行的发展规划。三是必须加强与上级部门、同级部门以及相关企业的紧密联系,走联合与合作的发展思路。四是必须加快推进“新网工程”和农民合作经济组织建设,积极争取相关政策的扶持力度。五是必须全面提高职工队伍素质,政治素质能力、专业知识能力需要进一步提高,为促进供销社事业又好又快发展提供必备的人才战略。
三、第二阶段活动安排和要求
我社深入学习实践科学发展观活动在第一阶段已取得初步成果,即将转入第二阶段:分析检查阶段。第二阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段,起着承上启下的重要作用,历时60天左右。这一阶段要以“广听民意、开门纳谏、推动干部作风大转变”为主题,在学习调研的基础上发扬民主找问题,实事求是查原因,联系实际定对策。主要内容是围绕找准突出问题、召开专题民主生活会形成高质量的分析检查报告、组织群众评议等三个方面开展工作。
1、进一步找准存在突出问题。
通过发放《征求意见表》,设立“意见箱”,专线电话,个别谈话、网上专栏、民主恳谈会、自查等多种形式收集到的意见和建议进行全面梳理汇总。组织召开党组会议,结合学习调研阶段形成的思想共识,认真研究讨论,重点提炼出影响制约本单位科学发展的突出问题、个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在党性党风党纪方面群众反映突出的问题,深刻剖析原因,认真开展批评和自我批评,为召开领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告打好基础。
2、召开专题民主生活会形成高质量的分析检查报告。
组织召开好领导班子专题民主生活会,对于深化学习成果、查找突出问题、统一思想认识、推动学习实践活动深入开展,具有至关重要的意义。领导班子要按照中央和省、市委的相关要求,围绕深入学习实践科学发展观这一主题,认真组织召开专题民主生活会。民主生活会前,领导班子要通过“四谈心”(主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈),认真撰写发言材料,做好充分准备。在民主生活会上要做好“三检查三分析”工作,即检查是否准确理解科学发展观的科学内涵,分析学习实践科学发展观的自觉性;检查工作中存在的突出问题,分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性;检查现行不符合科学发展观的体制机制,分析制约科学发展观的局限性,统一领导班子的思想认识,明确今后的整改方向。
报告要充分运用解放思想大讨论活动和学习调研阶段的成果,结合本单位贯彻落实科学发展观的情况,以及联系工作实际查找的突出问题,分析主客观原因,明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、基本对策和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。要坚持以学习实践活动中形成的基本共识,贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题和主客观原因,推动科学发展的主要思路和解决突出问题的对策,加强领导班子和队伍建设的措施等为重点。要突出分析和检查这两个环节,敢于触及问题,提出推动科学发展的思路举措。
3、组织群众进行评议。
组织本单位的党员干部职工,下属基层单位和服务对象代表,熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和离退休老领导,采取召开座谈会或书面评议等形式,着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是十七大作出的重大战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力和保持先进性的重大举措。开展学习实践活动,既是推进我县“农业稳县、工业强县、城建带县、旅游活县”四大战略,实现经济社会全面协调可持续发展、促进社会和谐稳定的现实需要,更是用科学发展观统领档案工作、推动我县档案事业又好又快发展的迫切需要。
作为开展学习实践活动的参学单位,我局在县委第八指导检查组的指导下,按照县委部署,紧张有序地开展了学习实践活动第一阶段的各环节工作。10月22日,局召开了学习实践活动动员大会,成立了活动领导小组和办公室,制定了《实施方案》,采取集中学习与个人自学相结合的方式,开展集中学习讨论6次,印发活动简报6期,由局领导带队,组成调研组,形成了《基层档案工作中贯彻落实科学发展观的思考》和《做好乡镇、村新农村建设档案工作与科学发展之我见》等调研文章,对学习调研阶段“坚持解放思想、推动科学发展”大讨论工作专门作了安排和部署,鼓励干部职工积极参加讨论活动,为科学发展建言献策。通过学习实践活动第一阶段工作的开展,全局广大党员干部职工思想得到进一步解放、观念得到进一步更新,干事创业的积极性高涨,必将为全县档案工作再创佳绩起到积极的推进作用。
从今天开始,我们的学习实践活动就要转入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是征求意见,找准问题,分析原因,理清思路,明确方向。我们一定要按照中央、省委、地委关于学习实践活动的有关精神和县委的具体要求,扎扎实实地做好分析检查阶段的各项工作。下面,我就分析检查阶段工作讲三点意见。
一、坚持两个贯穿始终,认真做到三个结合
分析检查阶段的主要任务是围绕学习调研阶段发现的重点问题,广泛征求意见、找准突出问题、深刻分析原因、明确改进思路。做好这一阶段工作要坚持把学习贯穿始终,把解决问题贯穿始终。不但要继续做好规定内容的学习,还要学习中央、省委、地委和县委的新精神、新要求。坚持边学边改,力求取得实效,不把问题都集中到活动最后解决。
三个结合,一是与学习贯彻十七届三中全会精神相结合;二是与征求到的意见、学习成果、调研成果、解放思想讨论相结合;三是与全面完成本单位年度工作目标结合。通过抓好广泛征求意见、开好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众民主评议四个环节的工作,进一步提高思想认识,找准突出问题,为整改落实打好基础,最终达到解决突出问题、创新体制机制、促进我局科学发展的目标。
二、牢牢把握重点,抓好每个环节
在广泛征求意见环节,方式要有多样性,覆盖面要广,可采用开展专题调研、问卷调查、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等方式进行。征求意见,既要在本单位开展,也要广泛征求兄弟单位和服务对象等方方面面意见。目的只有一个,就是要征求大家对推动我档案事业和本单位科学发展的意见,共谋科学发展的有效措施。
在召开领导班子专题民主生活会环节。要围绕深入贯彻落实科学发展观,结合调研情况、征求到的意见等,确定民主生活会主题。根据我局的实际情况,民主生活会扩大到股室负责人参加,会议召开之前,班子成员之间要相互谈心,交换看法,参会人员要认真撰写发言材料,做好充分准备。民主生活会上,要认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,具体做到“四查四看”,即查思想,看科学发展意识是否增强;查工作,看工作作风是否进一步转变、工作效率是否进一步提高;查制度,看是否符合科学发展观的要求;查措施,看在服务和推进我县四大战略方面是否有实效。主要负责同志要带头查找问题,带头剖析原因,带头开展批评与自我批评。民主生活会结束时,要对民主生活会情况进行测评。民主生活会结束后,要组织党员认真参加专题组织生活会,重点以“六为先”为标准对照查找问题,即科学发展为先,求真务实为先,公仆意识为先,深入实际为先,勤政廉政为先,群众满意为先。认真分析查找自身差距和不足,明确努力方向。对民主生活会和组织生活会,既要严格要求,提高质量,又要保护好党员干部的积极性,不重翻历史旧帐、不纠缠个人责任。
在形成领导班子分析检查报告环节,要紧密联系实际,在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况,充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要深刻分析主客观原因特别是主观原因,提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节,避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后,要以适当方式广泛听取各方面意见,进行充分讨论,反复修改完善。
在组织群众评议环节,可采取召开座谈会或书面评议等形式进行。评议中,要广泛听取党员、群众的意见,特别是要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,提出评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来,并采取一定的形式将分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
为了深入推进我局学习实践科学发展观分析检查阶段各项工作扎实开展,确保第二阶段工作按时圆满完成,按照县委学习实践科学发展观领导小组《关于印发<庄浪县第二批开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段安排意见>的通知》(庄学组发[2009]9号)文件精神,经局实践科学发展观领导小组会议讨论通过,现将我局分析检查阶段工作安排如下:
一、目标要求
分析检查阶段是学习实践活动承前启后、巩固和扩大学习调研成果、解决突出问题、完善体制机制、夯实工作基础的重要阶段,是把认识成果转化为实践成果的关键阶段,对确保学习实践活动取得实效至为重要。这一阶段从2009年5月初开始至6月底结束。主要任务是:按照科学发展观的要求,坚持正面教育、自我提高、明确方向的原则,以“强化价格监管,优化发展环境,促进社会和谐发展”为中心,紧紧围绕物价部门“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等问题,在前一阶段深入开展学习调研的基础上,发扬民主、汇集民意,找准问题、分析原因,理清思路、提出措施,组织局领导班子和党员干部,结合我局实际,对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析,认真查找我局领导班子和党员干部在实际工作中存在的不适应、不符合科学发展观的现实问题,认真梳理归纳,通过分析检查,努力加以解决。
二、主要任务
我局学习实践活动要在第一阶段学习调研、征求意见、讨论交流的基础上,以“五对照、五检查”活动为统揽,重点抓好三个环节的工作。一要对照科学发展观第一要义是发展的要求,认真查找我局党员领导干部有无发展思路不清、发展意识不强、发展质量不高、发展动力不足等方面的问题。二要对照以人为本的要求,认真查找党员干部有无群众观念淡薄、伤害群众利益等方面的问题。三要对照全面协调可持续发展的要求,认真查找有无片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾协调发展等问题。四要对照统筹兼顾的要求,认真查找有无全局意识不强、政令不畅、有禁不止、政策落实不到位等方面的问题。五要对照加强和改进党的建设的要求,认真查找有无党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。主要工作任务是:
(一)召开领导班子专题民主生活会(5月上旬至6月上旬)
开好领导班子专题民主生活会,对于查找突出问题、统一思想认识、推动学习实践活动深入开展,具有至关重要的意义。我局要围绕“强化价格监管,优化发展环境,促进社会和谐发展”召开专题民主生活会,周密安排,精心组织,确保质量。
1、继续广泛征求意见建议。要在学习调研阶段征求意见的基础上,通过召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、开通电子信箱、热线电话等形式,广泛征求基层单位、服务对象、省市主管部门、单位职工、各级党代表、人大代表、政协委员、派人士和无党派人士对我局局领导班子和党员领导干部贯彻落实科学发展观的意见建议,以及对党员干部党性党风党纪方面的意见。局领导小组办公室要对征求到的意见建议进行汇总梳理,分别整理出对领导班子和班子成员的意见,形成书面材料。
在征求意见建议的同时,按照县委安排,认真开展“百村千户社情民意大走访”活动,局学习实践领导小组要组织党员领导干部深入我局联系帮扶的杨河乡逯岔村,每位领导干部要走访10户以上群众,问政于民、问需于民、问计于民。
2、深入开展谈心活动。民主生活会前,组织领导班子成员围绕征求到的意见和查找出的突出问题,开展谈心活动,充分沟通思想,相互交换看法。通过谈心找准问题,达到共同进步,增进团结的目的,在统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识,为开好民主生活会营造良好氛围。
3、认真撰写发言材料。领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上,进一步查找自身问题,深刻分析原因,明确努力方向,围绕思想解放、发展思路、科学决策、工作落实等方面认真撰写民主生活会发言材料。
4、开好专题民主生活会。专题民主生活会重点要放在分析问题、总结经验、明确努力方向上。按照加强领导班子思想政治建设的要求,深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,从主观和客观两个方面深刻分析原因,认真开展批评与自我批评,客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题,开诚布公地找原因、提建议。通过专题民主生活会,进一步统一思想认识、明确发展思路,对影响和制约物价部门科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点价格问题提出整改意见。
(二)形成领导班子分析检查报告(6月上旬至中旬)
领导班子分析检查报告,是分析检查阶段的中心环节和学习调研成果的集中体现,也是整改落实的主要依据。要在充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论成果的基础上,形成高质量的分析检查报告。
1、认真撰写分析检查报告。分析检查报告要突出分析和检查两个重点,体现“四个充分反映”:一是要充分反映贯彻落实科学发展观对物价部门提出的具体要求和学习调研形成的共识。二是要充分反映党的十六大以来,物价部门贯彻落实科学发展观以及加强价格监管方面取得的成效,全面梳理三个方面存在的突出问题,即影响物价部门科学发展的突出问题,我局领导班子存在的突出问题,特别是党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题,群众反映强烈的热点难点价格问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因。三是要充分反映我局科学发展的总体思路、目标原则、重点任务和保障措施,列出在学习实践活动中可以立即解决和经过努力在一段时间内能够解决的突出问题,并提出解决问题的新举措。四是要充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。要按照“思想认识要有高度、调查研究要有深度、分析检查要有态度、撰写报告要有力度”的要求,认真完成分析检查报告。
2、讨论完善分析检查报告。分析检查报告初稿形成后,按照“四不通过”原则,召开全局职工会议进行讨论,听取意见建议,经过反复修改完善,使之成为指导我局科学发展的指导性文件。
3、坚持边查边改。按照“坚持把解决问题、完善制度贯穿始终”的要求,在形成分析检查报告的过程中,将征求到的意见建议,按照轻重缓急,及早进行整改,对由于条件限制,暂时解决不了的,要向群众讲明情况,提早制定具体计划,为下一步工作争得主动。要让广大干部群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。
(三)组织群众评议(6月下旬)
对领导班子分析检查报告进行评议,是发动和依靠群众找差距的过程,是倾听民声、了解民意、集中民智的过程,也是扩大党
内民主、发展人民民主的过程。
1、深化评议内容。要从领导班子对科学发展观的认识深不深,调查研究和听取意见的范围广不广;查找的问题准不准,原因分析得透不透;对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、整改方向对路不对路、工作措施可行不可行;按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的措施有没有针对性和操作性等方面对领导班子分析检查报告进行评议。
2、扩大参评范围。我局到时邀请基层群众代表、离退休老同志和服务对象代表以及全局干部职工对我局的分析检查报告进行评议。评议结束后,以会议、宣传栏等形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果,进一步接受群众评议和监督。
三、几点要求
1、要进一步靠实责任。要靠实领导责任,领导干部要做到带头学习调研、带头进行整改,带头抓好工作,以高度的政治责任感,投入到学习实践活动中去。要靠实工作责任,局领导小组办公室要精心安排好每一步骤、每一环节的工作,既要保质保量完成“规定动作”,又要大胆创新“自选动作”,不断丰富活动的内容和形式。
目前,我市学习实践活动即将转入分析检查阶段。分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段,既是对学习调研阶段工作的检验,又是搞好整改落实阶段工作的基础,在整个学习实践活动中起着承前启后的重要作用,其主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。按照赤水市委的要求,为统筹抓好各项工作,现就有关事项安排部署如下:
一、必须把首先把握好的几个问题
第一、要进一步查找第一阶段存在的不足和问题,查缺补漏,及时予以整改完善或认真加以解决。
第二、要认真处理好“三个关系”,即一是学习与实践的关系;二是科学发展与供销社现状的关系;三是市社现有资源与人才需求的关系。
第三、要形成“两个共识”,突出实践特色。“两个共识”即如何实现科学发展和如何开展好第二阶段活动。突出实践特色,即要解决两个矛盾(退休人员医保、与联发公司的竹基地纠纷),实施一项工程(“新网工程”,以村级综合服务站和“万村千乡”市场工程建设为重点,辅之以农民专业合作社建设,为助农增收作贡献),夯实一个基础(完成好三个基地的管护,带动产业发展,巩固发展基础),创建一个品牌(创建石斛茶和青茶品牌,带动农民增收,壮大企业)。
二、精心组织,认真部署,切实开展好分析检查阶段各项活动
(一)认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
领导班子专题民主生活会,要紧密联系党的十六大以来市社经济社会发展实际,紧密联系当前国际国内经济形势变化,紧密联系党员干部的党性修养和作风养成实际,深入查找突出问题,深刻分析问题存在的主客观原因特别是主观原因,研究提出整改落实的措施。
1、紧扣会议主题。要按照科学发展观要求,紧紧围绕“推动科学发展”这一主题,结合市社改革发展稳定实际和主要职能,结合学习调研阶段查找出来的突出问题,以及征求到的群众意见,在认真研究论证的基础上,明确专题民主生活会要重点讨论的主要问题。
2、广泛征求意见。专题民主生活会前要采取发放征求意见表、召开征求意见会、个别走访、设立意见箱、电子信箱等多种方式,就市社存在的影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,以及当前国内外经济形势变化下基层和群众要求解决的突出问题等广泛征求意见。征求意见中,要注重征求市供销系统党员干部职工和群众,党代表、人大代表、政协委员,相关业务部门、派、无党派人士代表,以及离退休老同志、服务对象代表等各个方面、各个层次的意见。
3、开展谈心活动。在专题民主生活会前,党员领导干部要认真开展交心谈心,就如何落实科学发展观要求,推进市社科学发展,加强党风党纪建设,进一步交换意见、沟通思想、统一认识。领导班子主要负责同志要与班子成员分别谈心,领导班子成员之间要相互谈心,领导班子成员要与所分管工作的有关同志谈心。交心谈心要注重有利于增进团结、形成合力和推动科学发展。
4、撰写发言材料。发言材料要以学习调研阶段的成果和征求到的群众意见为基础,认真对照科学发展观要求,对照抢抓机遇、加快发展,实现赤水经济社会发展历史性跨越的根本任务,对照市社的职能和党员领导干部的职责,对照市社科学发展的实际情况,分析检查领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题,深刻剖析原因,明确努力方向,提出改进工作的措施。
5、召开党员领导干部专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要围绕“二次创业,加快发展”这个主题,紧密联系党的十六大以来的经济社会发展实践,按照加强领导班子思想政治建设的要求,深入查找和研究市社科学发展方面存在的突出问题、党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题、基层和群众对领导班子和领导干部反映需要解决的突出问题。党员领导干部特别是主要领导干部要站在对党和人民高度负责、切实推进市社科学发展的全局和战略的高度,畅所欲言、认真查找、深入研究,在市社科学发展思路上进一步形成共识,坚定信心,振奋精神,真抓实干。要正确开展批评与自我批评,坚持正面教育为主的原则,做到“五不五重”,不搞人人过关、不翻历史旧账、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”,重在解放思想、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在统一认识。要注意保护和调动干部的发展积极性,引导干部把精力集中到认真分析研究和解决科学发展面临的突出问题、努力推动科学发展上来,基层和群众对领导干部个人提出的意见,由班子主要负责同志在谈心活动中反馈;对民主生活会分析检查和群众提出的问题,要认真研究整改措施,坚持边查边改。按要求邀请指导组、市纪委和市委组织部同志参加会议并及时报送有关资料。
6、召开专题组织生活会。以党支部为单位,组织党员认真召开专题组织生活会,对照规定的党员标准,对照学习实践科学发展观要求,分析检查个人在思想、工作、作风等方面存在的差距和不足,实事求是地进行自我剖析,开展批评与自我批评,明确努力方向,提出改进措施,并引导党员结合实际,积极为市社如何实现科学发展献计献策。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。
(二)认真撰写领导班子分析检查报告
要在充分运用学习调研阶段、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
1、进一步梳理存在问题。领导班子和班子成员要结合群众所提意见和查摆出来的问题,进行梳理归纳,进一步找准问题、明确努力方向。
2、准确把握分析检查报告的主要内容。分析检查报告要以分析和检查为重点,做到“四个充分反映”:一要充分反映市社广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要充分反映党的十六大以来市社贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面地梳理存在的问题,实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因;三要充分反映市社科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施;四要充分反映市社按照科学发展观要求,加强领导班子自身建设,特别是加强思想政治建设和领导科学发展能力建设的具体措施。明确努力方向要结合市社的实际和特点,增强针对性。重点是要理清经济发展、保障民生、维护稳定和加强干部作风建设等的思路和举措。同时,还要注意对在学习实践活动中应立即解决的、经过一段时间可以解决的、需要长期坚持解决的“三个方面”的突出问题,尤其是对当前保增长、保民生、保稳定等方面存在的问题,提出有针对性的解决措施。
3、认真组织撰写分析检查报告。撰写报告要认真学习中央、省委、遵义市委和赤水市委精神,紧密联系市社工作实际,充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果,把检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施作为重点。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作;其他领导班子成员要积极参与,既要认真研究所分管方面的工作内容,又要对整个报告提出具体的意见建议。要组织专门力量集中精力撰写好分析检查报告。在撰写分析检查报告的过程中,要反复征求意见,充分吸收各方面意见建议。
4、努力提高分析检查报告质量。领导班子分析检查报告初稿基本形成后,要征求上一级主管部门或分管领导的意见,分析检查报告涉及企业生存发展的重大决策内容,应征求董事会和职代会代表的意见,并以适当方式,广泛征求各方面的意见,认真消化吸收正确的意见建议,反复修改完善,形成相对成熟的报告提交专题会议讨论。专题讨论由单位主要负责同志主持,相关成员参加,可根据市社的实际适当扩大参会人员。对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,对比较集中、突出的问题要进行专题研究,并将正确的意见和建议体现到分析检查报告中,努力形成高质量的分析检查报告,使之成为一个长期的指导市社科学发展的重要文件。
(三)认真组织群众评议
领导班子分析检查报告形成后,要扎实搞好群众评议,使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧,更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部职工在科学发展上的共识,并使群众评议成为凝聚人心、调动干部职工积极性的过程。
1、明确群众评议的重点。评议要注意针对性,只对领导班子分析检查报告进行评议,不针对领导干部个人,不搞横向比较。要将具体的评议内容同分析检查报告的主要内容统一起来,引导参评人员着重从以下方面进行评议:一是领导班子对科学发展认识深不深,调查研究和听取意见的范围广不广;二是领导班子查找的问题准不准,原因分析透不透;三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科学发展观的要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
2、合理确定评议范围。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性,组织市供销系统各方面的代表、市社全体党员、干部参加评议。要特别注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的政协委员和服务对象代表参加。
3、公开分析检查报告和评议结果。对群众评议中提出的意见,要进行汇总和梳理,对比较集中的问题要专题研究,正确的意见和建议要体现到领导班子分析检查报告中。经修改后的分析检查报告,要书面征求领导班子成员意见,然后定稿,群众对分析检查报告整体意见较大、评议结果较差的,经指导组明确,须重新召开会议,进一步对分析检查报告进行修改,并重新组织群众评议;单项内容群众意见较大、评议结果较差的,要认真研究,必要的予以说明。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开,公开的具体范围、方式由市社学习学实践领导小组确定。
分析检查报告定稿并交给指导组审阅同意后,报学习实践活动办公室备案。
(四)需要注意和把握的问题
在分析检查阶段中,注意把握好以下几个方面的问题,确保活动扎实有效开展。
1、切实把握分析检查阶段总体要求,做到“五查找、四明确”。“五查找”,即:深入查找思想观念不适应不符合科学发展观要求的地方、深入查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题、深入查找国际金融危机不利影响反映出来的发展上存在的差距、深入查找影响和制约科学发展的体制机制障碍,真正找准思想、作风、工作、能力、机制上存在的影响和制约科学发展的突出问题。“四明确”,即;明确市社科学发展的总体思路,明确推动市社科学发展和服务科学发展的主要措施,明确需要整改的突出问题和创新完善的体制机制内容,明确加强领导班子思想政治建设、作风建设和领导科学发展能力建设等的具体措施。以确保分析检查各项工作的质量。
2、切实把握运用好学习调研阶段的成果。撰写领导班子分析检查报告时,要把在学习调研阶段中,经过认真学习、广泛征求意见、深入进行调查研究和解放思想大讨论,在形成共识、查找突出问题、研究对策措施等方面形成的成果有效地转化为分析检查报告的重要内容,使报告真正集中民智,切合实际,更加具有针对性。
3、切实把握实践特色。要切实做到立足当前、着眼长远,注重解决当前和长远的突出问题,转变工作作风,讲求实效,坚持边查边改,把解决问题贯穿于分析检查阶段始终。什么问题突出就解决什么问题,多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展和民生的实事,使干部群众深刻感受到学习实践活动带来的新变化。
4、切实把握和做到“两不误、两促进”。要注意突出重点、统筹兼顾,把学习实践活动与做好当前工作有机结合,继续深化学习,深入开展解放思想大讨论和“创建生态城市、建设丹青赤水”主题实践活动,以“四三二一工程”为总载体,不断丰富和深化其内涵,要把解决突出问题、创新体制机制摆上重要位置,将分析检查报告作为制定整改落实措施的主要依据,为整改落实阶段工作打下坚实基础。
(五)加强对分析检查阶段工作的领导
1、落实领导责任。党组主要负责同志要切实肩负起领导责任,直接参与分析检查阶段方案的制定,主持起草领导班子分析检查报告。党员领导干部要率先垂范,带头征求群众意见,带头自我剖析,带头开展批评与自我批评,带头解决问题。
××县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束,经请示县委学习实践活动领导小组办公室同意,今天召开我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。此次会议的主要任务是:学习贯彻县第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议精神,总结我局分析检查阶段的工作,对整改落实阶段工作进行动员部署。
下面,我讲三个方面的工作。
一、周密部署,精心组织,分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排,结合我局的实际情况,把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务,围绕“科学发展,建设先进文化,为××经济平稳较快增长提供文化支持”的主题,认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会,形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节,较好地完成了第二阶段的各项工作任务,取得了较好成果。
(一)切实加强领导,周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展,根据县委科学发展观领导小组的要求,结合我局实际,制定并实施了《××县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》,明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容,确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见,找准突出问题
分析检查阶段一开始,我局采取了积极措施,将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终,在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主,坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式,广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前,下发了征求意见表,就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率,以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总,查找突出问题。共征求到各类意见建议86条,经梳理、汇总,主要有七个方面的突出问题是:一是抓文化产业发展力度不够;二是抓文化基础设施建设的措施不力;三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够;四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够;五是深入基层较少,与职工沟通不够;六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题,结合实际,制定了科学有效的整改方案,并反复征求各方意见和建议,再修改再完善。
(三)紧扣科学发展主题,深刻剖析,认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓,确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观,着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,以“科学发展,建设先进文化,为××经济平稳较快增长提供文化支持”为主题,以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手,重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前,局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上,认真撰写了分析检查个人发言材料。同时,党总支委员认真参加各支部专题组织生活会,自觉接受支部和党员的评议,虚心听取意见和建议。在此基础上,认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题,深刻剖析主客观原因特别是主观原因,明确了今后的努力方向,达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的,为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查,严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一,报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议,结合撰写分析检查报告,召开专题民主生活会议,专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究,有针对性地剖析主客观原因,形成有针对性、高质量的分析检查报告,并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后,为进一步完善分析检查报告的内容,将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求,我局邀请相关人员召开专题会议,就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论,并对分析检查报告的修改提出了具体意见,保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后,将分析检查报告再一次进行修改完善,形成了相对成熟的报告。
(五)紧密结合实际,组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求,我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题,组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议,在群众评议中,大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改,符合部门实际,并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因,并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
××县文化局按照县科学发展观领导小组要求,顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务,取得了较好的效果。但是,从高标准要求来看,还存在一些不足和薄弱环节:一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位,分析问题的自觉性和主动性不够;二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够,学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;三是在统筹协调上,由于工作头绪多、任务重,学习实践活动与各项工作的关系,协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中,引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署,我局深入学习实践科学发展观活动,从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上,继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
(一)把握关键环节,圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段,既是集中时间、集中力量整改提高的阶段,也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段,是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是:制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员,要充分认识到做好这一阶段工作的重要性,防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作,确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一,认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手,以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性,按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度,分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导,做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究,进行全面分析和归类梳理,一项一项地列出来,特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容,要有明确的时限要求,明确到什么时间和达到什么目标,既要有近期目标,又要有中长期安排。对于条件具备,在学习活动期间可以解决的问题,提出明确的具体步骤,尽快整改落实;对需要一段时间才能解决的问题,列出时间表,逐步加以解决;对于那些难度较大,需要较长时间才能解决的问题,要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题,要逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法;对我局各级各单位领导班子自身建设,要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求,提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解,明确责任领导,把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺,落实情况要向党员、群众通报,自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导,督促各单位抓好整改落实方案的实施,切实兑现向群众作出的承诺,要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效,对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改,进一步围绕服务基层和促进科学发展,紧密结合工作和思想实际,集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题,尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势,切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处,使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署,“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题,领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等,选准突破口和切入点,以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示,让群众了解整改落实的内容,并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法,促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度,督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制,一时不能解决的问题,向群众做好解释工作;对需要一段时间努力才能解决的问题,要跟踪问效,确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时,要注重统筹各方面力量,通过上下联动、左右互动、整体推进,合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风,整合资源、创造条件、尽心尽力,兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事;要发扬真抓实干的良好作风;要立足现实基础,尽力而为、量力而行,不提不切实际的高目标,不喊不切实际的空口号;要防止畏难情绪、无所作为,一丝不苟抓整改,真正让人民群众得实惠。
第三,深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时,按局上的统一安排,各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结,形成总结报告,并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上,科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围,对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布,坚决防止盲目攀比,片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位,要责令“补课”,限期整改。
(二)加强组织领导,确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进,有始有终抓好落实,确保学习实践活动真正取得实效,成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠,前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识,坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想,还要进一步增强紧迫感和责任感,继续保持高昂的工作热情,拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头,扎扎实实抓好学习实践活动,善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任,局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责,坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节,加强指导、督促和检查,及时掌握活动进展情况,确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案,切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题,做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作,认真做好总结和群众满意度测评的准备工作,整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时,把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。