饮水水源地保护条例精选(九篇)

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第1篇：饮水水源地保护条例范文

今年以来，我省一些地区相继发生了悬赏环保局局长下河游泳、部分河道漂浮死猪等事件，引起社会广泛关注。这些事件侧面反映了人民群众对喝上放心水的迫切愿望。

截至2012年底，我省建成县级以上集中式饮用水水源地99个，乡镇以上主要集中式饮用水水源地718个，服务人口4071万人，占全省常住人口的78.9%，城市饮用水水源地水质达标率为86.7% ，基本保障了人民群众的饮水需求。

但是，我省饮用水安全保障形势仍不容乐观。一方面，全省人均水资源量只有1756m3，低于全国平均水平，只有世界人均水平的四分之一。另一方面，一些水源地水质仍不达标，湖库富营养化趋势明显，污染隐患突出。

饮水安全是人民群众正常生活的基本条件，水源保护又是确保饮水安全的首要任务。省人大常委会决定，今年4月至7月，采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围开展饮用水水源保护相关法律法规贯彻实施情况检查。

省人大常委会副主任程渭山强调：“开展这次执法检查，就是体现以人为本，为人民群众提供更充足、更优质的饮用水，为人民安居乐业、社会安定团结提供坚实保障。”

曾经创造经济奇迹的浙江，面对水污染等“成长中的烦恼”，如何攻坚克难，汇聚发展的正能量，这是时代的命题，也是对省人大常委会依法履职的要求。开展饮用水水源保护执法检查，可以说是顺时应势，切中了社会的关注点，顺应了人民对美好生活的期待。

为配合执法检查，5月27日上午，省人大常委会举办了饮用水水源保护专题讲座。讲座由国家环保部污防司副司长凌江授课。凌江对全国饮用水水源保护工作做了基本介绍，分析了当前水源保护工作中存在的问题、困难，概要介绍了国内外饮用水安全立法基本情况，并就加强饮用水源保护，保障群众用水安全和身体健康，提出思路与建议。

6月3日至8日，省人大常委会组织5个执法检查组，分别由茅临生、程渭山、冯明、王永昌、厉志海副主任带队，赴丽水、温州及嘉兴、湖州、杭州、舟山6个设区市，检查饮用水水源保护相关法律法规的贯彻实施情况。

打一场漂亮的水源“保卫战”

与时俱进，激浊扬清。长期以来，省人大常委会一直高度重视生态环保工作，特别是2004年至2007年，对建设生态省决定和环境保护法执法情况连续4年开展检查和跟踪督查。

省人大常委会挂牌督办的48个突出环境问题整改得到基本落实。取缔了永康小冶炼，关闭了衢州沈家化工园区，有效整治了平阳水头制革业和富阳造纸业，钱塘江作为浙江的母亲河，水环境质量得到改善……

之后又对水污染防治“一法一条例”执行情况进行了为期两年的检查和跟踪督查。执法检查、跟踪督查、满意度测评……省人大常委会打出了一套有力的“组合拳”，持续发力，盯牢不放，打了一场漂亮的水源“保卫战”。通过执法检查，有效强化了政府环境保护的主体责任，我省生态环境也有了明显改善。

在立法方面，2008年以来省人大常委会制定、修订了8部环保地方性法规，并带动推动省政府及有关部门出台了一系列政府规章和规范性文件，从法规制度层面有力支撑了生态环保工作。

但是，我们也清醒地看到，饮用水水源保护执法监管的难度依然较大，各类污染隐患仍然较多，威胁水源安全的突发事件仍时有发生。

近年来，钱塘江上游漂流下来的漂浮垃圾、死猪等有增无减。嘉兴市等地取水以河道为主，开放的水源地环境安全隐患较大。温州珊溪水库、绍兴杨浦水库、台州长潭水库等水源地保护区居住大量人口，生活污染、农业种植和畜禽养殖等产生的垃圾污水给水质安全造成严重威胁……

在第42个“世界环境日”前夕，省环境保护厅了《2012年浙江省环境状况公报》。2012年，浙江全省地表水水质达到Ⅲ类以上断面比例达64.3%；县级以上集中式饮用水源地水质达标率达86.7%。

瓯江、飞云江、苕溪、曹娥江、钱塘江、甬江、运河、椒江、鳌江，这是我省境内水系和运河，从总体水质看，这些水系部分支流和流经城镇的局部河段仍存在不同程度污染。其中鳌江、运河和平原河网污染严重，部分湖泊存在一定程度富营养化现象；平原河网水质多为Ⅲ～劣Ⅴ类，Ⅲ类断面仅占11.1%。

为此，本次执法检查确定了4个方面重点：饮用水水源地规划建设及运行情况、饮用水水源地环境质量及综合整治和政府责任考核情况、农村饮用水水源地保护情况、饮用水水源地保护能力建设和运转情况。

提高监督质量 力求抓出实效

4月15日，在全省饮用水水源保护执法检查电视电话会议上，程渭山副主任提出要把情况摸实，把问题找准，把对策研明的要求。他说，常委会会议审议要力求深透、准确、具体，确保审议意见切实可行、行之有效。跟踪督办要抓住不放，一抓到底，抓好审议意见的跟踪督办和落实。

7月下旬，省人大常委会会议将听取和审议省政府关于饮用水水源保护相关法律法规执行情况的报告和省人大常委会执法检查的报告，并形成审议意见，交省政府处理落实，并将适时开展审议意见整改落实情况的跟踪监督。

省政府有关领导表态，对执法检查中发现的问题和各级人大常委会提出的整改要求，要及时制定整改方案，明确整改进度，落实责任人员和整改措施，确保整改到位。对一些突出问题，当地政府要挂牌督办、限期整改。

诚然，饮用水水源保护是一项长期的奋斗目标，不可能一蹴而就，必须持之以恒、锲而不舍地抓下去，必须有打“持久战”的心理准备，加强跟踪监督，着力推动解决问题，特别是要建立健全长效机制，以量变促质变，不断把这项工作向纵深推进。对此，省政府有关领导明确要求：

“要建立健全饮用水水源生态补偿机制，逐步加大对饮用水水源地的经济补偿力度。”

“要一步完善饮用水安全保障机制，科学设置饮用水水源地，加强备用水源、应急水源建设，加强水质监测，保障供水能力和质量。”

“要继续加大合格规范饮用水水源保护区创建力度，严格执行饮用水水源保护区制度。”

…………

满足人民群众对天蓝、水清、地净美好家园的期待，省人大常委会在换届后的开局之年开展的首次执法检查，就选定了与百姓生活息息相关的饮用水水源保护。我们期待，在饮用水水源保护这个社会热点、民生难点上，省人大常委会再次综合运用多种监督手段，找准问题、持之以恒、一抓到底，打赢这场护卫“生命之源”的硬仗。

相关链接

浙江省饮用水水源保护条例

第二十一条 在饮用水水源一级保护区内，除饮用水水源二级保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（二）投饵式养殖、旅游、游泳、垂钓；

（三）使用化肥和高毒、高残留农药；

（四）停泊与保护水源无关的船舶；

（五）其他可能污染水源的活动。

在饮用水水源一级保护区内，已经建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府依法责令限期拆除或者关闭。

第二十二条 在饮用水水源二级保护区内，除饮用水水源准保护区内禁止的行为外，还禁止下列行为：

（一）设置排污口；

（二）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；

（三）贮存、堆放可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物；

（四）危险货物水上过驳作业；

（五）冲洗船舶甲板，向水体排放船舶洗舱水、压载水等船舶污染物。

在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游和使用化肥、农药等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

在饮用水水源二级保护区内，已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府依法责令限期拆除或者关闭。

第二十三条 在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：

（一）新建、扩建水上加油站、油库、规模化畜禽养殖场等严重污染水体的建设项目，或者改建增加排污量的建设项目；

（二）设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；

（三）运输剧毒物品、危险废物以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品；

第2篇：饮水水源地保护条例范文

关键词：大纵湖；存在问题；退圩还湖

Abstract: DAZONGHU the Yancheng City's drinking water source, changes in water quality has attracted the attention of the City, and salt. To improve this situation, improve the flood capacity of the large vertical Lake, cited the river into the lake project began implementation. The status quo in DAZONGHU, analyze the problems on the positive significance of the the retreat Fair Lake.

Keywords: large vertical Lake; problems; retreat Fair Lake.

中图分类号：[TU46+1] 文献标识码：A文章编号：

1、大纵湖概况

大纵湖是国家4A级景区，省级规划保护的重点湖泊之一，地处里下河地区洼地中心地带，位于江苏省盐城市盐都区大纵湖镇和泰州市中堡镇交界处，南北宽5.5公里，东西长6公里，总面积36.783平方公里，其中盐都区境内为19.772平方公里，占总面积的53.73%。大纵湖是里下河地区众多湖泊湖荡中水面最大的湖泊，略呈圆形，湖盆呈浅碟形，岸坡平缓，湖底高程大部分在0.1～0.3米，相当平坦；湖水较浅，多数地方常年水深为1米左右，出湖河道水深为2～3米。大纵湖为过水型湖泊，扬州宝应、泰州兴化诸地客水汇合到湖中，具有调蓄洪水、行洪、渔业养殖、生态环境、旅游等综合功能，是盐城市区重要的饮用水源地。

2、存在问题

2.1湖区围网凌乱，阻塞行水通道

大纵湖是天然的全湖行洪和调蓄水体，改革开放以来，大纵湖周边地区全面实施围湖和围垦养殖，大大缩小了湖区过水断面，特别是影响了部分排水通道口门，使原湖泊的泓道封堵、缩窄；加之底泥沉积，湖床抬高，造成面积削减，行洪通道现已缩窄至不足20米，防洪和蓄水功能大大下降。

2.2湖区水质日趋恶化，影响水源安全

随着沿海大开发的迅速兴起，经济社会的快速发展，沿湖及周边地区大量居民生活用水、工业生产用水未经处理直接排入湖中，农药化肥大量流入，导致水质变差；水产养殖规模的不断扩大，长时间、超密度围网养殖极大地增加湖体的污染物质及富营养化水平，纵横交错的河网导致污染物容易扩散，加之通道堵塞，水流不活，使大纵湖水质总体呈下降趋势，直接影响到盐城市区百万人口的饮水质量和安全。

2.3滞涝设施不完善，启用困难。《江苏省里下河腹部地区湖泊湖荡保护规划》对盐城市的大纵湖设置了三批滞涝（洪）圩。2003年灾后，按每平方公里建30米长滚水坝和1个进水闸的标准，对第一批滞涝圩的进水口设施统一进行了配置，第二批、第三批滞涝圩进水设施尚未配置。目前，除景区进水闸和滚水坝保护较好外，其它设施人为封堵。2006年、2007年兴化水位都超过了3.0米，周边滞涝圩不能及时开放滞蓄，水位上涨过快过大。滞涝圩内因平时提水保水养殖，底水较高，滞涝（洪）效果也不太理想。

2.4过度开发利用，缺乏有效管理。大纵湖综合利用功能涉及水利、渔业、环保、航运、城建、旅游等多个部门。各部门在大纵湖管理和保护中起了很大作用，但是由于缺少一个综合利用规划，各个部门注重行业管理，缺乏有效沟通和协调，重开发，轻保护，致使湖泊泄洪不畅，水资源难以优化利用，水环境不断恶化，生态系统遭到严重破坏，各种功能难以全面正常发挥。

综上所述，大纵湖退圩还湖势在必行。

3、大纵湖综合功能分区

根据湖泊综合利用要求，科学合理划分湖区利用功能，明确不同分区定位和功能，是湖泊保护和运行管理的基础。为保证大纵湖发挥经济效益、生态效益和社会效益，大纵湖湖区可分为水源保护核心区、行水通道区、水产生态养殖区、滨湖湿地修复区、景观娱乐区等5个功能区。

3.1水源保护核心区。大纵湖是盐城市区主要水源地。根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等水源地保护的有关规定，取水口附近需规划一定范围作为水源保护区域。大纵湖水源保护核心区主要为现有自由水面、网围清退区域和新增的滞涝圩平堤切滩退圩还湖区域，面积约6平方公里。

3.2行水通道区。一是南北向，承接兴化鲤鱼河和中引河排水入蟒蛇河新洋港的行洪通道，湖区内2.9km按1991年清障和湖泊保护规划要求，保留宽度不小于200m，该水域与水源保护区部分重合。蟒蛇河3.1km口门段，南段2.1km按现状河口宽度保留，不小于70m；北段1.0km清除沿河西侧清退违章圩1个，面积为0.062km2，河口宽扩大至150m左右。二是东西向，自湖区西部南周河至蟒蛇河口新辟引排通道5km，宽度不小于80m；西延兴盐界河至南北向行洪通道，形成新的东西向湖区通道1.7km，宽度不小于60m。

3.3水产生态养殖区。一是将湖区内围网生态养殖区布设在避开行洪和水源通道区域，利用现有地形将围网格局布置成较整齐的方格形，使之成为纵横成行、成框成片的“渔家山寨”景观，面积控制在3600亩。二是将原湖区内低埂网栏养殖移至第三批滞涝圩内，通过改造，退田还水，扩大养殖场面积，按1400亩生态养殖区控制。并将该批滞涝圩升格为第二批滞涝圩，当兴化水位达到3.00m时开放滞蓄。

3.4滨湖湿地修复区。布设在沿湖西岸滨水空间，利用破堤还水的第一批滞涝圩Ⅰ69进行改造，面积约为3.638km2。一是湿地恢复区。利用破堤后的Ⅰ69圩清除大部分鱼塘的塘埂，根据留下的少量塘埂进行微地形改造，塑造成深浅不同的多样化的湿地生境，修复具有大纵湖代表性的自然湿地景观。二是水禽栖息地重建区。为水禽提供栖息繁殖的环境，提高湿地的生物多样性和景观效果；通过鱼螺蚬的放养，为湿地中的水禽提供充足的食物来源，维持湿地生物生态系统的平衡。三是水生植物恢复区。岛屿浅滩区域，种植以芦苇、蒲草等为主的挺水植物，其它区域主要种植野菱、睡莲等浮叶植物，培育复合、多层次的植物群落。

3.5景观娱乐区。现有景观娱乐区为已建成的大纵湖旅游度假区。规划配套区向东可利用水体置换调整形成的海湾形岸线结合规划堆土区统一规划，在留出适宜水面率基础上建设配套服务区；向西可根据滨湖湿地修复区的改造进程形成湿地公园景点。形成和谐一体的水面景观、滨水景观和沿岸景观，为大纵湖湿地旅游度假经济区提供发展空间。

4、效果分析

4.1防洪除涝：平毁违章圩、湖区破堤还水和平堤切滩，可净增自然调蓄面积约5.181km2。在里下河十年一遇雨情下，大纵湖可全面消化南周河增加的入湖流量，提高了当地的排涝设计标准；在二十年一遇现状工情下，最高水位时自由水体滞蓄量增加近1000万m3，充分发挥了“中滞”作用。

4.2引水：在里下河骨干输水河道整治以后，通过引江入湖，一般干旱年，入湖水量明显增加，可常年保证向蟒蛇河增供水源6m3/s。

4.3水环境：水体流动范围增大，在新开河道北侧流速差变化明显，对沿湖水环境改善有显著效果，水源地水质可长期保证在Ⅲ类，可为盐城大市区提供优质稳定的水源。

4.4旅游：退圩还湖工程的实施，可进一步提高水体自净能力，改善大纵湖水体透明度和水质，降低湖泊富营养化程度，提高了大纵湖景观效果和旅游品质，有利于促进地区旅游业的发展，有利于促进区域经济可持续发展。

5、综合评价

5.1大纵湖退圩（围）还湖工程社会效益、环境效益、经济效益明显，具有其它任何单一措施难以替代的整体优势。大纵湖退圩（围）还湖专项整治工程必将对湖区周边和下游地区环境、经济、社会发展起到明显的推动作用。