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(一)《小企业会计制度》实施范围的问题。根据《小企业会计制度》的规定:本制度适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。该制度在适用范围上还存在一些问题:第一,未做出标准规定的小企业是否应执行《小企业会计制度》。根据原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局2003年制定的《中小企业标准暂行规定》,仅仅对工业(包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业)、建筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业的小企业规定了标准,对于其他未做出规定的小企业是否应执行《小企业会计制度》,制度中未作明确规定。第二,外商投资的小企业、金融行业和股份有限公司中的小企业是否需要执行《小企业会计制度》。
(二)《小企业会计制度》与会计准则的协调问题。2006年2月15日,财政部正式了新的企业会计准则(包括1项基本准则和38项准则),于2007年1月1日正式首先在上市公司实施。会计准则与《小企业会计制度》相关内容的规定有一定的差异,比如《小企业会计制度》仅要求对日后事项期间涉及的报告年度或以前年度的销售退回按照调整事项的会计处理做出规定,对于其他的发生于日后事项期间可能对小企业的财务状况和经营成果产生重要影响的事项,仅要求在会计报表附注中披露,不要求小企业调整尚未报出的报告年度的会计报表。
二、新企业会计准则下小企业会计制度的完善建议及对策
向管理型转变,有利于我国会计制度跟国际接轨,对促进小企业的发展具有重要意义。但《小企业会计制度》也存在适用范围不够明确、与税收法律制度的差异等问题。
(一)进一步明确和完善适用范围
(1)《小企业会计制度》的适用对象需要扩大。对于以个人独资及合伙形式设立的小规模企业,由于权益方面的特殊性,既无法适用《小企业会计制度》,又无法适用《企业会计制度》的企业。这类小企业的会计规范目前处于“真空”地带,没有适合自身的会计制度。因此,可以把它们纳入《小企业会计制度》调整范围,完善《小企业会计制度》体系。
(2)明确外商投资的小企业、金融行业和股份有限公司中的小企业是否需要执行《小企业会计制度》。对于外商投资的小企业、金融行业和股份公司的小企业是否需要执行《小企业会计制度》,是强制性执行还是备选性执行等问题,《小企业会计制度》和其他规定都没有明确。《小企业会计制度》应该进一步明确相关问题,才能更好地促进《小企业会计制度》的实施。
(二)尽快明确《小企业会计制度》与会计准则的协调问题
有关专家指出,新准则所带来的很多理念和做法与中国目前的会计规定和实务有相当大的差异,有的可以说是根本性的改变。如果在小企业中实行新准则,在会计信息披露方面要上一个新台阶,这是一个比较大的挑战,所以有些小企业呼吁能够推出适合小企业的简化会计准则体系。小企业究竟是适用通用的企业会计准则,还是应独立制定适合小企业的简化会计准则体系?当具体会计准则与《小企业会计制度》相关内容不一致的情况下,小企业应以制度优先还是准则优先?建议相关主管部门对上述问题尽早作出明确规定。
(三)做好《小企业会计制度》与税收法律制度的协同
(1)由财政部与国家税务总局共同制定小企业的会计核算制度。由于小企业所有权与经营权密切相关,会计信息的外部使用者相对较少,主要就是税务部门及债权人,这便使小企业会计核算对外报告的职能处于从属地位。另外,税务部门是小企业会计信息最主要的外部使用者,所以,由财政部与国家税务总局共同制定《小企业会计制度》是符合小企业会计信息的目标与特点的,是必要的,也是可行的。
(2)尽可能减少《小企业会计制度》与税收法律制度的时间性差异。试图找一条会计处理与税收法规相一致的捷径是不现实的,只有尽可能减少时间性差异,并简化时间性差异的会计程序,在不违背会计核算一般原则和会计要素确认与计量原则的前提下,小企业会计制度与税收法规能够一致的尽量保持一致,或者提供可以保持一致的备选方法。
(3)改进《小企业会计制度》关于利润表的编制要求。《小企业会计制度》中小企业利润表的编制未考虑到企业所得税纳税申报的要求,仍然采用通用的会计报表格式和内容,对企业所得税纳税申报所要求提供的数据很少涉及。
(三)进一步改进《小企业会计制度》部分会计处理方法
对于《小企业会计制度》所存在的脱离小企业的实际或欠妥的部分会计处理方法,应在充分听取各方面的意见和建议的基础上进一步完善和改进,使得《小企业会计制度》既能简化小企业的会计核算工作,又更符合小企业的实际,以利于《小企业会计制度》的贯彻和实施,更好地促进小企业的发展。
关键词:小企业会计制度 文献 综述
中图分类号:F230 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)02-167-03
随着市场经济的深入发展和知识经济的到来,我国小企业的数量呈不断增长趋势,小企业在国民经济中起着日益重要的作用,如何规范小企业的会计工作、提高小企业的会计信息质量也受到越来越多的重视。基于建立国家统一的会计制度、进一步健全我国法规体系的需要,财政部于2004年4月27日以财会[2004]2号文件正式了《小企业会计制度》,并规定从2005年1月1日起开始实施。该制度对进一步贯彻落实《会计法》和《企业财务报告条例》,规范小企业的会计核算,提高小企业会计信息质量,促进小企业的健康发展,加速与国际会计的接轨具有迫切的现实意义和深远的历史意义。同时,该制度的颁布是对我国会计制度体系的重要补充,标志着以《企业会计制度》和《小企业会计制度》为基础的会计制度体系的基本形成。但毕竟该制度刚开始实施,其利弊尚需要实践的检验,不足还需要进一步弥补。因此,近年来围绕着《小企业会计制度》的相关研究成果颇丰,这对于进一步完善小企业会计制度,促进小企业的健康发展具有深远的现实意义。本文拟就目前我国《小企业会计制度》有关研究进行梳理和总结。
一、《小企业会计制度》与现有相关制度的比较
(一)《小企业会计制度》与《企业会计制度》
《小企业会计制度》是在遵循一般会计核算原则的条件下,借鉴国际惯例,结合我国中小企业的实际情况,以《企业会计制度》为基础制定的。《小企业会计制度》与《企业会计制度》的核算大体一致,但二者也存在一些差异。刘宇(2007)从会计科目、要素核算、核算方法及财务处理、期末计价和财务报告的编制五个方面探讨企业会计制度和小企业会计制度存在的主要差异。王睿(2005)在其硕士论文《对我国《小企业会计制度》若干问题的探讨》中重点将二者加以比较,说明异同之处。他认为,二者相同之处主要体现在制定依据、会计核算基础工作的要求、会计核算的前提条件、会计核算应遵循的基本原则、会计核算方法等五个方面。而不同之处主要体现在适用范围、会计制度总体设计、会计核算、财务报告具体内容等四个方面。李姣姣(2006)对采用《小企业会计制度》的会计报表与采用《企业会计制度》的会计报表产生差异的必要性和产生差异的原因进行了分析,指出了目前中小企业应该怎样调整两种制度下会计报表的差异。这些差异主要在会计报表格式、资产负债表报送内容、利润表、现金流量表和会计报表附注方面。丁金平(2007)探讨研究了小企业会计制度与企业会计制度的异同。比较《小企业会计制度》与《企业会计制度》,有以下几方面相同:(1)制定依据相同;(2)会计核算基础工作的要求相同;(3)会计核算的前提条件相同;(4)会计核算应遵循的基本原则相同(5)会计核算方法基本相同。不同方面主要包括:(1)适用范围不同;(2)会计科目设置不同;(3)账务处理不同;(4))财务报告要求不同。
石银平和黄国良(2006)对《小企业会计制度》与《企业会计制度》在固定资产核算上的差异进行研究,认为在固定资产核算上存在差异,主要体现在购建固定资产借款费用核算、融资租入固定资产核算、接受捐赠固定资产核算、固定资产清查、固定资产期末计价等方面上,并用实例进行了详细阐述。
(二)《小企业会计制度》与《小企业会计准则(征求意见稿)》
2010年11月1日,财政部了《小企业会计准则(征求意见稿)》,这是我国进一步完善企业会计准则体系,推进我国会计国际趋同,规范小企业会计核算,提高会计信息质量的又一重要举措。董永峰和刘金芹(2010)在分析总结《小企业会计制度》执行情况的基础上,提出对制定我国《小企业会计准则》的几点建议。
王国生(2011)对《小企业会计制度》与《小企业会计准则(征求意见稿)》进行了比较与研究,分析了两者在总则、会计要素、会计科目和会计报表等方面存在的差异,对《小企业会计准则(征求意见稿)》的特点进行了总结,认为《小企业会计准则(征求意见稿)》具有精简通俗与规范化相结合、借鉴、继承和创新相结合、注重会计处理的可操作性,做到与税法要求相互协调等特点。
(三)《小企业会计制度》与企业所得税法规
企业会计制度主要维护所有者(股东)利益,而税收制度主要维护国家的税收权益,二者出发点不一样,势必在对企业(纳税人)的经济事项处理上有所差别。周德峰(2007)就企业会计制度与企业所得税法规进行比较,认为与现行《企业会计制度》相比较,《小企业会计制度》与我国所得税相关法规更加协调,但仍然存在一些差异。这些差异主要表现在:(1)资产的计价和摊销方面的差异;(2)在收入(收益)的确认和计量方面的差异;(3)在成本费用的确认和扣除方面的差异。
二、《小企业会计制度》的特征及优越性
张凤玲(2006)从《小企业会计制度》的内容及结构上方面,探讨了其特征与优越性。第一,通俗易懂,简便易行。这也是《小企业会计制度》的最为重要的特征;第二,因地制宜,机动灵活。这是《小企业会计制度》显著的优越性之一;第三,统筹兼顾,解释详尽。这点主要表现在三个方面。一是对小企业发生的非货币易、债务重组等特殊交易事项的会计处理,作了包括以下两方面的全面指导。二是以附录的形式,分别对货币资金、短期投资、应收款项、应收股息、存货、待摊费用、长期投资、固定资产、短期借款、应付账款、应付工资、应付福利费、应付利润、应交税金、其他应交款、预提费用、待转资产价值等小企业经常发生的经济交易事项,如何编制会计分录进行了逐一举例,详细介绍,为小企业的会计人员做了具体的指导。三是为便于小企业会计人员正确理解账面余额及账面价值,《小企业会计制度》明确了两者的定义;第四,注重实效,切合实际。在遵循会计核算原则的前提下,充分结合小企业自身特点及其会计信息使用者的需求,提出了相应的会计核算要求。
沈路(2006)主要对《小企业会计制度》的特点进行分析,认为《小企业会计制度》特点主要体现在:(1)确定了会计主体。《小企业会计制度》规定:“本制度适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业”,“不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业”。这就明确了《小企业会计制度》的实施主体。(2)明确了会计目标。小企业的会计目标应当以满足其主管税务部门、内部管理者以及作为债权人的银行及其他金融机构的信息需求为主,以纳税为导向,更多地考虑税务管理的需要,注意会计与税收的协调,适当减少纳税调整。例如,《小企业会计制度》取消了确认预计负债,由此减少了其带来的纳税差异调整。(3)简化了会计处理、减少了对职业判断的要求。考虑到小企业会计人员数量少,人员素质比较低的特点,《小企业会计制度》力求核算简便,便于操作。对一些比较复杂的、或小企业较少发生的交易事项作了适当的简化和合并。(4)会计制度可以选择和转换。《小企业会计制度》规定:“符合本制度规定的小企业,可以接照本制度核算,也可以选择执行《企业会计制度》。”在执行会计制度的过程中也不是“从一而终”,当企业发展变化符合该制度有关规定时,可以进行相应的制度转换。这不仅体现了灵活性,而且从一定程度上鼓励企业加强内部管理,不断建立、完善内部会计控制制度。
三、《小企业会计制度》的实施现状、问题及原因
专为小企业量身打造的《小企业会计制度》是在《企业会计制度》的基础上,根据小企业的特点,在借鉴国际经验的基础上制定的,其特点是简单、适用。无论从核算成本还是经济后果来看,小企业会计制度更针对小企业的自身情况,但是在实践中,《小企业会计制度》却没有有效地普及执行。
叶映红(2006)通过问卷调查及与部分会计人员交流对该制度的执行情况进行了分析,调查结果显示制度转换率低。侯翠萍和韩云素(2009)在对忻州市属小企业的调查中发现63%的小企业没有进行制度转换,仍沿用分行业会计制度,对《小企业会计制度》不了解的占56.8%;吴敏艳和周英(2008)在对常熟地区的调查结果表明,执行《小企业会计制度》的企业不足40%。从财政部会计司掌握的数据来看,《小企业会计制度》的执行效果不是十分理想,由于种种原因,《小企业会计制度》没有得到普及。
曹红梅(2009)认为《小企业会计制度》执行中的问题具体表现为以下诸方面:许多小企业经营者对会计工作的重要性缺乏认识,一味降低管理成本,致使会计机构不健全;会计人员配备不到位,职责分工不明确,没有足够的精力学习和执行《小企业会计制度》;小企业规模小,涉及的行业比较繁杂,所有制形式多样化,且大多为家族式管理,业主基本上支配了企业所有的经营活动;缺乏完善的内部牵制机制,会计核算与监督的职能严重弱化;会计人员的业务水平及文化层次普遍较低,知识老化(社会上一些高素质的会计人员大多被工作条件好、薪金待遇水平高的大企业吸引),人员来源一是下岗再就业的老会计人员或改行从事会计工作的中年人,这些人员经过一定时间的工作锻炼,基本能从事一般性的常规业务处理,但在学习能力、对新制度消化等方面均较差,尤其是刚离开学校走向会计岗位的年轻人,虽然他们比较系统地学习会计专业知识,但没有实际经验,实践操作能力比较弱,加之书本知识不能涵盖企业实际经济业务的方方面面,导致他们在实践中常常无所适从。
于梅(2007)从《小企业会计制度》的特点和进步入手,重点分析《小企业会计制度》本身存在的不足及其实施过程中存在的障碍和问题。她认为,《小企业会计制度》本身所具有的不足之处在于主要表现在不能正确反映企业未来业绩、会计政策变更调整工作量增加、与税收法规的差异仍然比较大等方面,而其实施过程中存在的障碍和问题主要表现在会计相关人员素质不高、会计基础工作薄弱、会计环境差、小企业对新会计制度的认识不足等方面。
张银芳(2009)认为《小企业会计制度》实施过程中存在的问题可分为外部原因和内部原因。外部原因主要是:第一,政府的制度宣传不到位,部分小企业负责人不理解该制度;第二,制度执行的不完全确定性, 部分小企业懒于执行该制度;第三,政府相关部门缺乏有力的监督管理, 导致该制度形同虚设。而内部原因主要在于小企业内部会计控制普遍不健全,难以实施《小企业会计制度》,以及小企业的专职会计人员水平较低,实施《小企业会计制度》有困难等。
林鸿彬(2010)重点分析了《小企业会计制度》在实施中存在的具体问题,如存货跌价准备的计提问题、购买商品的采购费用的问题、现金清查出现短缺的问题、销售退回业务的问题等,显然《小企业会计制度》存在进一步完善的空间。
四、完善《小企业会计制度》以及实施中的若干建议与对策
完善有效的小企业会计制度建设是保证现代小企业正常运行的基础,而健全内部会计监督制度、规范基本会计核算制度、加强会计人员继续教育、鼓励推动小企业利用计算机网络收集会计所需的信息等措施是完善有效的中小企业会计制度建设的关键。赵琳(2011)认为除了实施健全内部会计监督制度、规范基本会计核算制度、加强会计人员继续教育、鼓励推动小企业利用计算机网络收集会计所需的信息、设置合理的会计岗位等措施之外,还要不断探索、寻求完善中小企业会计制度的新方法、新对策,从而真正建立起符小企业特点的小企业会计制度。
薛静(2005)针对《小企业会计制度》颁布实施后小企业有效执行途径进行研究,认为小企业对自己的准确定位是有效执行《小企业会计制度》的前提;正确理解《小企业会计制度》是小企业有效执行制度的关键;了解《小企业会计制度》与税法相关规定的区别是小企业正确核算涉税业务的保证;建立上传下达,易于沟通的信息平台是小企业有效执行《小企业会计制度》的基础;会计人员职业道德水平和业务水平的提高是小企业有效执行《小企业会计制度》的根本。
五、《小企业会计制度》对小企业发展的影响
《小企业会计制度》自2005年起在全国小企业范围内实施以来,对促进小企业的发展起到了重大的作用,但其中的一些潜在阻碍因素也日益暴露出来。赖盛中(2009)对《小企业会计制度》对小企业发展的不利影响因素进行研究,认为:(1)部分会计处理方法欠妥、脱离企业实际,不利于小企业获得融资的支持。例如,关于从事商品流通的小企业采购费用的规定脱离小企业实际。关于债务重组收益的规定不符合小企业的实际。资产盘点盈亏和毁损的会计处理问题,可能导致企业账实不符。(2)管理费用范围与所得税法不一致,增加企业负担。(3)应付税款法加重小企业的所得税负担,不利于小企业的发展。(4)简化会计处理后,不能正确反映企业业绩,影响小企业的正确决策。(5)现金流量表的选择编制加剧小企业融资的难度。
六、国际小企业会计制度的研究
国外的会计制度也是从最初不成熟到不断的完善过程中,“美国财务会计准则委员会”负责制定和颁布财务会计准则,以指导和规范各类企业会计行为。其他一些经济发达国家也制定和颁布了适应本国实际情况的会计准则(如英国的《会计准则推荐书》、德国的《体系化薄记的各种原则》、日本的《企业会计准则》等),以及与此相配合的企业内部会计制度,以指导和规范本国的企业的会计行为。21世纪初连续发生的安然会计事件等引发了人们对目前实施的会计法规体系的重新思考,人们认为复杂的以规范为基础的会计准则为造假行为留下了较多的漏洞和条件。美国证券交易委员会首席会计师罗伯特.赫得曼指出,复杂的规则可能会鼓励诈骗而非制止诈骗,因为太复杂反而易找漏洞。据说,美国国会已责成有关部门研究制定以原则为基础的会计准则,即只设定公司必须遵守的大原则而非细则。
目前,世界各国所采用的会计制度针对的主要是大中型企业。而对于小企业的信息使用者来说,他们需要的信息与大中型企业是不一样。为此,国际上许多国家已达成共识,英国、加拿大、澳大利亚等都先后制定了专门适用于小企业的会计制度或财务报告准则。美国执业会计师协会(AICPA)1996年专门了《关于小企业根据公认会计原则提供的报表》。1994年,新西兰的特许会计师研究会了不同财务报表的框架,包括在确认、计量及信息披露方面针对小企业所做的特别规定。1996年,FASB了第126号公告“非公众公司在金融工具方面的例外规定”。1997年,英国会计标准委员会首先了“小企业的财务报告标准”,通常指小企业财务报告准则(FRSSE),FRSSE主要介绍了根据现在的公告而做的一种简化方法,主要包括对披露资产和负债以及简化计量的一些例外性规定。1999年,加拿大特许会计师协会(CICA)了《小型企业的财务报告》,在2001年7月,加拿大会计标准委员会又了在六个方面关于确认、计量和披露的例外性会计处理。2000年7月,英国政府专家工作组召开会议,专门讨论了中小企业的会计核算方法和报告,提出了在报告方面渐进发展的思路。在该会议上,讨论后规定了提出的框架中应该有以下特征:简单,容易理解,使用者易于接受;能提供对管理有用的信息;尽可能的标准化;有灵活性,可以随着商业的发展以及中小企业的潜在增长而调整,以适应国际会计标准的变化;根据征税的要求,易于调整;应该是适宜中小企业操作的环境。
七、结论
综上所述,目前我国关于《小企业会计制度》的研究集中在以上六个方面。《小企业会计制度》的执行对于规范小企业的会计核算,提高会计信息质量,具有理论和现实的意义。我们有必要从理论的高度去分析《小企业会计制度》的特征、优越性,并深入实地,调查其在实施过程中出现的具体问题,加以修正,从而更好地引导小企业的健康有序发展。
[本文是天津市财政局、天津市会计学会2011-2012年重点会计科研课题(项目编号:kjkyxm110901)的阶段性成果。]
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关键词:新企业会计制度;执行情况;弊端
0 引言
新企业会计制度自2000年财政部印发并实施以来,已经走过了十多个年头,但是从当前的新企业会计制度的实施情况来看,执行效果并不理想,很多企业并没有将企业会计制度引进企业内部财务控制管理中,而是依旧沿用老版的企业会计制度,导致企业在财务管理上出现许多漏洞,不能与当前竞争日益激烈的市场环境向适应,严重损害了企业的经济效益,影响了企业的可持续健康发展。本文以重庆市的新企业会计制度的执行情况为研究对象,探讨当前新企业会计制度执行方面存在的问题,并给出切实可行的解决方案。
1 样本选取、研究方式内容以及结果分析
(1)研究样本。为了确保研究结果的精确性,本次研究选取重庆市具有代表性的企业3623家,样本选取的企业在属性、规模上都具有典型的代表意义。大中型企业有1230家,占据样本总量的33.95%,小企业1562家,占据样本总量的43.11%,金融企业832家,占据样本总量的22.94%。
(2)研究方式。由于新企业会计制度的执行情况调查属于审计方面的性质,在实际操作会有所困难,同时存在一定的误差,在确保调查经费的可承受能力的基础下,本次研究采取随机抽样问卷调查方式进行实地调研。问卷内容涉及财会机构设置、企业存货和固定资产核算、资本定价、资产的确认和计量方法、财务报表的填表方式与内容、虚拟货币交易规则、借贷费用资本的规则、无形资产转让的会计处理方式等。问卷方式通过直接给予、电子邮件发送、网上在线问答以及邮件寄送四中方式进行,其中直接给予方式发放问卷1200份,回收1102份,问卷有效份数1100份;电子邮件发送1000份,回收950份,有效问卷920份;网上在线问答成功800份;邮件寄送方式发放问卷623份,回收500份,有效问卷450份。根据以上问卷回收和有效问卷的数据可以计算出,有效问卷的回收概率为90.26%,问卷调查效果显著。
(3)研究结果总体分析。在3623家样本企业中,有3270份问卷调查有效,有效问卷回收概率为90.26%。在3270份有效问卷调查中,仅有1632家企业能够根据新企业会计制度的相关要求进行财务会计管理和核算,执行效率为49.9%,其余1638家企业对于新企业会计制度的执行力度不佳。
2 新企业会计制度执行过程中存在的弊端
(1)财会人才短缺。在重庆市所调查的样本企业中,导致新企业会计制度执行效率低下的最关键的因素是财务会计人才短缺。重庆市的中小规模的企业占据绝大部分,中小企业由于自身经营规模较小、经济实力较弱,因此在人才聘用和薪酬待遇方面与大型企业相比具有较明显的劣势。在所调查的3623家企业中,小企业1562家,占据样本总量的43.11%,在问卷调查结果中,大部分企业只设定了1至2名财会人员,充分表明财务会计人员短缺现象极为严重,要知道财务会计人员是执行新企业会计制度的主体,没有一定制度执行的主体,制度将无法落实执行。此外很多企业并不重视新企业会计制度的落实,企业本身没有设置专门的会计机构,会计核算工作干脆直接交由出纳人员兼职。此外,很多企业所聘用的财务会计人员都没有会计资格上岗证书,无证上岗现象频繁,导致企业财务会计人员的专业技能和专业知识偏低,严重阻碍了新企业会计制度的推广和执行[1]。
(2)新企业会计制度执行的内外动力和需求欠缺。首先,企业的外在推动能力欠缺企业在会计信息数据的外部使用推广力度不够,导致削弱了会计监督职能。尤其是没有公开对外集资权限的小企业来说,企业的债权人和税务等没有公开的财务报告。现今很多企业更多地关注自身的会计税务、物价、工商、统计等信息,而对会计工作的监督缺乏,最终导致企业对财务信息没有迫切的需求,国家财政部和税务部没有强调明确的要求和定期的检查,导致企业在退订新企业会计制度时没有外在动力的支撑。再加上很多企业管理者认为自身企业的实力远远够不上上市的水平,在集融资方面没有确切的需求,而企业的财务报告只是关系到自身的经营状况方面的问题,因此企业自身没有新企业制度执行的内部需求[2]。
(3)缺乏健全的企业内部财务控制管理体系。我国很多企业并不重视企业的财务会计工作,专门的财务会计机构欠缺,财务人员、硬件配备相当不足,有的企业将财务会计工作交由出纳或销售人员兼职,导致权责部分,财务管理系统混乱的局面。在没有科学规范的内部财务控制管理系统的引导下,企业的资金账目混乱无序,很多资金流通、现金出入账信息失真,会计信息数据的记录和处理具有很强的随意性,从而为企业的财务会计管理埋下了严重的财务危机。再加上一些企业的账户处于长期记账和挂账的状态,很多账目不能及时的处理,很多重要的会计凭证没有得到科学妥善的管理,最终导致账目信息混乱。此外,很多企业在财务核算的主体上界限不清,只是公司财产与个人财产界限不明,导致个人侵占公司财产的现象屡次发生,严重损害了企业的整体经济效益。
(4)会计造假现象屡见不鲜。企业为了使自身利益最大化,通常会以做假账的方式屏蔽真实的财务会计信息数据,故意将企业的产权和股东的产权模糊化,从而有权力随意调动企业的资金,并达到偷税漏税的目的。很多企业甚至通过关联资产转移的方式,以非法投资和虚假投资的方式转移公司财产,通过不正当目的进行非法票据集资,虚假注册,虚假账户关联,从而达到逃税、逃债、骗货的目的。
(5)新企业会计制度执行的标准不统一。以小企业会计制度的执行为例,很多小规模的企业在执行新企业会计制度过程中,根据企业自身的经营状况、经营规模、经济实力等基本条件来执行相关制度,如果新制度中有与小企业现实状况不符合的标准,则屏蔽执行。再加上小企业内部的会计基础较为薄弱,财务会计人才短缺、专业素质和专业技能偏低,最终导致新制度在执行方面存在较大的缺陷。
(6)缺乏对新企业会计制度的培训教育。由于很多企业自身并不重视新企业会计制度的推广,再加上企业自身的经济实力和经营规模的闲置,没有开展切实有效的培训和教育,导致企业内部很多人员对这项新制度的了解和掌握并不深,最终导致新企业制度的执行效率低下。
3 强化新企业会计制度执行工作的对策
(1)紧抓重点,实事求是。新企业会计制度在我国各大企业中屡次受阻,最大的问题在于企业自身的认识上,因此企业必须主动提升自身对于执行新企业会计制度的意识,端正态度,强化财经法纪知识,消除会计知识、政策、法规方面的认知误区,找出与自身企业发展相适应的重点制度进行深入贯彻和实施,坚持"紧抓重点,实事求是"的原则。
(2)清楚负面因素,创造有利内外部条件。企业应该深入职工基层,消除负面因素,创建会计财务部门,优化部门结构和人员设置,为企业创造强大的制度转换的需求,并强化外部动力对促进新企业会计制度转化的作用,从而为企业创建优越的内外部条件。
(3)内外联动监督,强化新制度的培训和宣传。新企业会计制度的执行必须建立在人的基础之上。企业职工,尤其是企业的财务会计人员对新制度的认识和掌握程度关系到执行效率。因此,企业必须加强新企业会计制度的培训和宣传,将其纳入财会人才培养的教育范畴中,促进新企业会计制度的顺利执行。同时企业必须对自身的新制度执行情况展开内外联动的监督,内部依靠企业自身的监督审查机构执行,外部依靠政府税务部的监督机构执行,从而形成内外联动的监督和审查,全方面地督促新企业会计制度的执行。
4 结束语
当前新企业会计制度在执行方面主要存在财会人才短缺、制度转换的内外动力和需求欠缺、内部财务管理制度欠缺、会计造假、制度执行标准不一、系统的培训教育缺乏等方面的弊端,因此企业必须清楚新制度执行过程中的负面因素,实事求是,突出重点,深入职工基层,强化新制度的宣传和培训,最终将新企业会计制度全面有效地落实。
参考文献:
关键词:中小企业;会计制度;必要性;设计原则及程序
一、建立中小企业会计制度的必要性
根据相关资料和对中小企业会计制度建设的调查发现,由于中小企业经营规模不大,组织结构较简单,有的没有设置会计机构,有的虽然设置了会计机构,但管理层次过于简单,且兼职人员较多,从会计人员自身素质低等原因使得中小企业会计制度建设存在诸多的问题,所以建立中小企业会计制度是必要的。
(一)建立中小企业会计制度是保证相关法律、法规和规章制度的贯彻执行的需要
中小企业会计制度是根据《会计法》、《企业会计准则》、《小企业会计制度》等相关法律、法规,并结合各单位的实际情况建立的,如果企业没有会计制度或者会计制度建立的不合理、不能正确地反映国家的相关法律、法规,就会影响相应法规的贯彻执行。
(二)建立中小企业会计制度是提高会计信息质量的需要
中小企业的会计信息是根据各单位编制的会计制度,经过会计的记账、核算、登记以及会计报表的报出等全过程反映出来的,而这一处理过程正是根据会计制度的要求进行的,如果一个单位没有规范会计行为的制度,就不能正确地反映企业的会计信息。
(三)建立中小企业会计制度是向会计信息使用者提供有用信息的需要
中小企业要编制简化型财务报告,避免复杂的、专业性太强的语言和结构影响报告使用者的理解,帮助使用者减少搜索相关信息的时间,更容易理解财务信息。如果反映这些信息的会计制度建立得不够完善,没有根据各信息使用者的需要提供出对他们真正有用的信息,就会影响他们的正确判断。
二、中小企业会计制度设计的原则
(一)依法原则
会计制度的设计应体现国家的财政经济政策、法规和制度的要求。会计制度是企业处理会计事务时所依据的基本法则,会计业务的处理要体现国家在各个不同时期的财政与税收制度,企业与国家的经济责任关系、与其他企业的利益关系,企业内部职工的分配关系等。因此,设计会计制度时必须以国家的财政经济政策、法规和制度为依据,保证提供满足国家宏观管理要求的会计信息。
(二)稳定性原则
企业会计制度在体现稳定性的基础上,对于那些急需并且符合我国法律法规规定的新的经济业务,会计制度中能够规定的尽量规定,暂时不能规定的,可等制度后再陆续进行补充、修改,使之更加完善。会计制度在形成以后应保持相对的稳定性,由于企业经济环境的变动,有时就需要修改原来的会计制度,这就需要制定会计制度时必须有一定的弹性,会计制度应能在一定时期满足企业未来发展的需要。
(三)成本效益原则
以尽量少的会计成本获得尽量多的高质量的会计信息,以达到成本与效益的最佳组合。成本效益原则不仅指设计会计制度时节约费用,更为重要的是,所设计的会计制度中的各项工作处理程序在满足信息使用者要求的前提下,应当尽量简洁,避免重复;但其节约以不损害会计信息的质量为前提,一个行之有效的会计制度,应当能够为会计信息使用者提供高质量的会计信息。
三、会计制度设计的程序
(一)准备阶段
设计工作的准备阶段是基本程序的第一个环节,其主要任务是聘用心思缜密的会计人员,聘请会计师或会计专家担当顾问,归集相关资料。这阶段由设计调查、分析研究和提出建议三个步骤组成。
在进行调查之前首先应明确会计制度设计的类型以及具体内容,然后针对设计内容展开业务调查,调查主要包括以下内容:第一,单位的生产经营组织概况:企业性质、规模、分支机构设置、行政组织机构设置、经营范围、品种、生产工艺与流程和市场排名。第二,调查企业现有的各项管理制度,分析执行情况和理性既存在的问题和漏洞。第三,充分了解企业管理层对制度设计的要求。
在充分调研的基础上,分析调研资料并汇总制度体系涉及的业务流程、业务关键控制点、检查点、业务指标,明确各业务的经办部门、关键岗位、控制措施、检查措施等信息。
(二)设计阶段
第一,充分考虑小企业和大企业的差异、现金交易的多和少的差异、单位管理层次要求提供的详细和简略的差异,选择合适单位业务特点和管理要求的会计核算组织形式。第二,充分考虑会计机构设置得简单和复杂的差异、明确总机构与分支机构职责与权责的划分、明确各会计岗位的分立或合并、明确会计机构的职责与权限、明确各会计工作岗位职责与权限,设计合理的会计组织体系。第三,构建以设计会计科目、凭证、账簿、报表、设计各项经济业务的账务处理方法为主要内容的财务会计制度体系。第四,构建以规划各种业务记录单据的内容、格式、填制要求、汇总上报程序;各种内部管理表格的内容、格式、填制要求、汇总上报程序;各种分析指标的计算方法等为主要内容的管理会计制度体系。
(三)试行阶段
会计制度是一项理论与实际密切联系的创作活动,即使在进行会计制度设计之前做了非常周密的调查,在制度设计过程中进行了细致的安排,但仍然可能会有不符合实际的地方。因此,在制度的试运行阶段要全面记录各项制度试运行过程中存在的问题。
(四)修正阶段
对会计制度实施过程中出现的问题应随时进行详细记录,特别应注意实施效果是否达到预定目标,根据实施过程中发现的问题,与管理层充分沟通后采取有针对性的措施和办法予以修正。然而再进行,再修订并定稿,最终形成正式的会计制度。
关键词:企业会计制度;国际化;多元化
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)12-0-01
随着我国经济体制转变和信息技术的发展,企业在市场中的竞争逐渐激烈,企业之间合作、兼并等现象频繁,但是在这个过程中由于我国企业会计制度存在一定的缺陷,导致企业会计工作中遇到的问题比较多。在新时期,我国企业要开展进一步的发展,更积极地融入到国际市场中去就需要对企业的会计制度不断完善和创新。
一、当前企业会计制度缺陷
1.与企业多元化发展不适应。当前企业在市场的竞争压力在逐渐增加,很多企业除了在原来的领域中开展业务之外,开始在其他行业进行投资经营,实现跨领域多元化经营,当前很多集团就是这方面的代表。企业在跨行业运行的过程中必然要涉及不同的业务,但是目前我国的企业制度中规定不同的行业在经营的过程中要设置不同的账户,在进行会计核算的时候也要采用不同的会计核算方法,这就给多元化经营企业的会计工作带来了很大的阻碍,要在不同的会计方法和会计程序中跳来跳去,严重影响了会计工作效率,甚至对企业会计信息的真实性也产生非常严重的影响。
2.企业会计制度的操作性不强。在当前经济发展过程中,商品和服务市场在不断扩大,各种新兴的企业不断涌现,加上很多企业开展走多元化发展的道路,现行的会计制度的局限性逐渐暴露,会计制度的操作性不强。一方面,对于一些新兴企业来说,由于在以往没有这种企业运行,所以会计制度中缺乏针对这种企业的会计核算方法等规定。另外一方面,不同所有制的企业使用的会计制度是不一样的,这样就导致他们提供的会计信息之间的差异性比较大,尤其是在企业合作的过程中,会产生不必要的误会。
3.与全球化经济趋势不协调。随着全球经济一体化的发展,无论是我国的市场还是企业与国外企业之间的联系增加了,很多企业已经进入国际市场,而国外的一些企业也进入我国的市场,但是由于我国的企业制度方面对这部分的规定比较落后,甚至一些地方还存在空白,在与国外企业的合作中双方企业会计制度上的差异性比较大,导致会计核算等工作中出现的文明难题比较多。在经济全球化的形势下,我们有必要对企业会计制度进行创新和改革。
4.企业内部核算制度不健全。对企业来说,完整的会计体系不仅包括国家制定的一些会计规范,同时也需要企业针对自己生产经营情况制定会计内部管理制度,企业会计内部管理制度包括基础会计制度、成本核算制度以及会计考核办法等等。但是从目前我国的实际情况来看,大多数企业都是按照国家制定的那个层次会计工作制度开展工作的,企业并没有对相关制度进行细化,内部核算制度严重欠缺,使得企业会计信息失真现象严重。
二、企业会计制度创新
1.以市场经济要求构建企业会计制度。企业会计制度的运行根本的是要对企业的会计行为进行约束。企业会计制度改革和创新是市场经济发展的必然要求,所以要进行企业会计制度创新就必须要以市场经济为中心。第一,企业会计制度要以市场的转变而发生转变,以市场特点为基础,严格遵循市场经济发展规律。第二,因为市场是在不断变动的,而企业会计制度在一定时期内要保证其稳定性,不能随意发生变动。所以企业会计制度要有前瞻性,能对市场经济发展情况进行准确的预测,对可能出现的情况有准确的预测,从而适时会计制度指导新业务的会计处理工作。
2.拓展企业会计制度的适用范围。当前各种新业务和新行业的出现以及企业多元化经营的要求,企业会计制度应该不断改进,从而适应这些新情况的出现。在企业会计制度创新中的应该致力于尽力一套完善的规范制度较高的会计体系,国家相关部门应该对各行各业的会计工作深入了解,然后汇总制定出能适用于各个行业的企业会计制度,这样企业在处理不同的业务、不同行业的会计工作是就能有一个统一的标准和依据。统一的规范化的会计制度的建设不仅能简化会计工作环节,而且能有效提高会计信息的真实性和准确性。
3.提高企业会计制度的执行力。要保证企业会计制度能真正发挥作用需要对企业会计制度的执行力不断加强。第一,企业要针对国家制定的总的会计制度,制定出适合企业本企业运行的一些具体化的企业会计制度,对企业的会计行为进行更加强有力的控制。第二,要制定企业会计考核制度,通过严格的考核制度能促进会计人员对自己的会计行为进行有效的规范,提高企业会计制度的执行力。第三,加强外部监督。企业要保证会计制度有较强的执行力需要财政、银行等机构对企业会计核算情况等进行监督和管理,对于违法会计制度的行为要进行严厉的惩处,以此来提高企业会计制度的执行力。
4.促进企业会计制度国际化。在当前全球经济一体化进程不断加快,我国企业在国际市场中的竞争力也在不断加强,企业与国外企业既存在激烈的竞争,同时相互之间的合作也在加强。所以需要双方在会计处理中要保持一致,在创新企业会计制度的时候要对国际商业情况进一步了解,推动我国企业会计制度向国际化方向发展,使建立的企业会计制度能在国际商业往来中发挥出应有的作用。需要注意的是会计国际化中包含的内容是比较多的,在企业会计创新中不可能面面俱到,但是我们必须要保证其核心的国际化。
三、结论
从目前我国企业会计制度的运行中来看,企业会计制度存在一些不足和缺陷,给我国企业会计工作带来了较大的影响。我国企业会计制度与市场经济发展要保持一致就需要不断创新,不仅要扩大会计制度的使用范围,实现企业会计制度的通用性,而且要不断推动企业会计制度向国际化方向发展,使其能真正促进我国企业会计工作的顺利开展,提高企业会计工作效率,增强企业的实力。
参考文献:
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[3]高绍英.关于企业会计制度改革的思考[J].China’s Foreign Trade,2011(06).
一、小企业会计制度的必要性
1、经济发展的客观需要。纵观我国企业会计核算制度的变迁过程,每次会计核算制度的改革,均是由经济的发展所推动的。《小企业会计制度》的出台正是这一规律的体现。据不完全统计,在全国工业企业法人中,按新的中小企业标准,小企业占工业企业法人总数近95%;小企业的最终产品和服务的价值占全国GNP的近50%。从这组数据中,可见我国小企业虽然规模小、但是数量多,并且对国民经济具有重要的影响力。但在实际工作中,小企业一直遵循的是《企业会计制度》,这对其而言过于复杂,再加上相当一部分小企业会计机构设置不健全、会计人员素质相对较低,会计制度不够规范,使得《企业会计制度》无法得到很好地执行,信息使用者掌握不到真实可比的会计信息,易造成决策的失败、资源的浪费,不利于国民经济的持续、健康、稳定的发展。在这种情况下,政府当然有必要通过制定《小企业会计制度》来满足中小企业信息使用者的需要,进而为政府宏观经济调控服务。
2、国际协调化发展的要求。在会计制度设计的过程中,成本效益原则是非常重要的。《企业会计制度》的设计大都针对大企业和上市公司,基本上没有考虑中小企业的需求。在这样的前提下要求小企业同大企业或上市公司采用同样的会计科目,编报同样的会计报表,提供相同的会计信息,结果只能是大企业的会计信息质量因顾及小企业而无法提高;小企业提供的会计信息因一味追求与大企业可比,而付出过多的编报成本,最终导致二者均不能达到最佳的会计信息披露均衡点,会计信息质量下降,严重违背了成本效益原则。因此,本着成本效益原则和国际协调化的思想,我国应当制定体现我国特色的小企业会计制度。
3、企业自身的要求。制定与实施《小企业会计制度》是小企业自身发展的需要。前已提到我国许多小企业存在会计核算不健全、财务管理混乱,使得会计信息失真现象普遍存在,导致小企业自身经营不善,同时也无法给信息使用者提供可靠有用的信息。所以,有必要专门制定合理的《小企业会计制度》来加强企业内部会计核算,履行内部管理职能,推动小企业健康发展。
二、小企业会计制度的主要特点
1、与相关会计法规的协调性、一致性。首先,新颁布的《小企业会计制度》进一步贯彻了《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》,其主要依据国务院实施的《企业财务会计报告条例》第四十五条的规定,“不对外筹集资金、经营规模较小的企业编制和对外提供财务会计报告的办法,由国务院财政部门根据本条例的原则另行规定”。其次,制度中对“不对外筹集资金、经营规模较小的企业”的界定符合原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局2003年制定的《中小企业标准暂行规定》等文件的规定。最后,《小企业会计制度》在本质上和许多主要方面,与《企业会计制度》保持一致,体现了现行《企业会计制度》的精华。在立足于小企业特点的同时尽可能与大企业所适用的会计规范相衔接,有利于小企业转化为大企业和大企业由于分立等原因转化为小企业时会计规范之间的衔接。
2、简明的会计处理。《小企业会计制度》是现行《企业会计制度》的一个简明读本,主要是在《企业会计制度》基础上进行一些删改、简化,更侧重基本业务的处理。比如:考虑到长期资产的可收回金额较难确定及计提长期资产减值过程中需要较多的职业判断等情况,小企业制度中仅要求对短期投资、存货及应收款项计提减值准备,不要求对固定资产、无形资产等长期资产计提减值准备。 由此可见,《小企业会计制度》不仅考虑了会计自身的原则,还结合小企业的经济和财务状况,简化会计核算,增强会计制度的指导性和可操作性。
3、向国际惯例靠拢。国际上,一些发达国家非常重视小企业的会计核算工作,实行差别报告制度。国外差别报告主要有三种不同类型:立法形式规定中小企业的差别报告(德国、澳大利亚);专门针对中小企业的一套完整的会计准则(英国);制定一个针对中小企业的指导性会计准则(加拿大、新西兰)。美国会计准则(制度)的制定虽然以大型企业为标准,但对一些符合条件的中小企业给予某些准则和制度的豁免,并且在部分准则中已经开始注意到差别财务报告。欧盟、联合国国际会计准则与报告政府间专家组对中小企业差别报告问题制定了法令或指南;国际会计准则委员会也已经在研究制定中小企业国际会计准则。我国财政部也顺应经济和国际发展的要求,专门针对小企业制定了立法性质的《小企业会计制度》。
三、对有关问题的认识
1、小企业的界定问题。世界各国(或地区)小企业界定的标准大致可分为三类:一类是以单一从业人数作为界定标准,如意大利和法国;二类是既可以用从业人数作为界定标准又可以用资本额或营业额作为界定标准,如日本;三类是同时采用从业人员和营业额作为界定标准,但不同行业具体要求不同,如美国。我国《大中小型企业划分标准》中统一按销售收入、资产总额和营业收入的多少分类,主要的考察指标是销售收入和资产总额,这是对小企业划分标准的定量规定;《小企业会计制度》中又对小企业进行了定性规定(规模较小、不公开对外筹集资金的企业),所以从理论角度来说小企业的划分标准是较完善的。但是,这种定义能否满足小企业核算的实际需求仍值得商榷。从财务核算与报告角度来看,目前的划分标准过于宽泛,应当考虑再划分一类企业。这类企业主要是由家庭或个体经营者经营,要求他们按照《小企业会计制度》披露报表有一定的难度,再加上这类企业大多采用定税制,不需要对会计资料进行正式管理,没有必要按照《小企业会计制度》编报。从上述探讨中,我们可以将《小企业会计制度》的适用范围进一步缩小,使其适用性和可行性更强。
2、会计制度的选择问题。《小企业会计制度》中明确指出了不适合采用《小企业会计制度》的两类小企业,同时还指出符合本制度规定的小企业可以按照本制度核算,也可以选择《企业会计制度》,这就在规范的基础上给予小企业一定的灵活度。那么小企业将如何选择呢?通常情况下,符合规定的小企业还是应当执行《小企业会计制度》;但实务中也存在例外情况。如果小企业预期短期内有可能发展成一个中型、甚至大型企业,就可以选择《企业会计制度》,这样可以避免改为执行《企业会计制度》时,由于会计政策变更带来的调整问题。又如一些已具一定规模、想通过外部有关法规规范会计行为的小企业比较适合采用《企业会计制度》。但是不能忽视成本效益原则。
【关键词】工业企业;会计制度;会计信息。
随着社会经济的发展,工业企业的市场环境发生了重大变化,因此工业企业在发展过程中需要实现会计制度创新,才能适应市场经济发展的需要。我国工业企业会计制度的设计需要与国际惯例接轨,从根本上实现,全面协调发展。目前,我国工业企业会计制度中还存在一些不规范的现象,需要采取积极有效的措施对工业企业会计制度进行改革,实现工业企业会计制度创新。
一、会计环境变化对工业企业会计制度改革的影响。
会计环境会对会计制度产生一定的影响,会计环境与科学技术水平、社会文化教育环境发展水平都有一定的关系,经济制度和社会政治也与会计环境存在一定的关联性。会计环境会受到社会的负面影响,比如说,会计环境会受到通货膨胀的影响,物价发生变化会计环境也会发生变化,特殊情况下企业还会破产,从而破坏工业企业的会计环境。通常情况下会计环境与会计思想紧密结合,有什么样的会计环境就会有什么样的会计思想,同时会计理论、会计组织、会计法制、会计方法对会计工作也会产生影响。会计制度的建立、实施要与会计环境相适应,从根本上提高会计制度的创新水平,推动工业企业会计制度改革,使会计工作在制度上得到保障[1]。
改革开放30多年来,我国社会环境和经济环境发生了很大的变化,市场配置资源的方式也发生了很多的变化,工业企业会计制度也需要随之进行改革。以往工业企业大都是全民所有制,而现在向着多种所有制并存的方向转变,因此会计制度也要进行相应的调整,才能适应企业所有制变化的要求。工业企业在市场环境下发展需要围绕市场这个主体,从政府的附属物中转变出来,政府在这个过程中可以为其提供相应的服务。市场在工业企业会计制度创新方面发挥着重要的作用,市场上的企业作为经营主体能够自主地进行投资、筹资、生产经营,工业企业会计制度只有向多元化方面发展,才能符合市场经济对工业企业的要求。随着市场经济的发展,工业企业的经营模式也向着多元化方向发展,投资目标更具多样性,对工业企业会计制度产生了很大的影响,不断调整工业企业会计制度的具体规则,才能支持企业可持续发展[2]。
我国工业企业的多元化经营模式要求,建立起统一的会计制度,从而保持会计模式的一致性。2001年,我国制定了统一的《企业会计制度》,这对我国市场经济环境下企业会计模式的实质性改变具有深远的影响。
会计环境决定会计制度,因此会计制度改革的目标就是要按照市场经济的要求确定会计模式,使会计模式能够符合国家标准,推动工业企业会计事业不断发展。工业企业会计可以反映企业在市场经济下的变化规律,对企业制定科学合理的政策具有十分重要的意义。
二、关于工业企业会计制度创新的思考。
我国工业企业会计制度创新需要重视财务报表要素的确定。会计报表要素定义不准确对会计工作会产生很大的不利影响。从我国会计制度的情况看,财务报表主要包括负债、资产、收入、所有者权益、利润和费用表要素,工业企业会计制度创新需要从收入、利润、费用表等方面进行优化,形成符合市场经济要求的工业企业财务会计报表,从而实现工业企业财务会计制度创新。现行财务会计报表要素中没有设置现金流量表要素,但是不能说明现金流量表不重要,这主要是因为利润表和资产负债表是按照发生制原则编制的,因此会计报表要素设计过程中需要根据会计报表情况进行要素优化,从而实现会计报表要素处于最优状态。财务管理过程中收付实现制的数据需要进行转化,才能更好地对数据进行管理,从而提高财务会计管理水平[3]。
资产是工业企业控制和拥有的经济资源,这种经济资源需要通过货币进行计量,其中包括债权、财产和其他权利,会计制度创新过程中需要对资产进行合理有效的管理,从而实现资产资源的优化配置,这对提高工业企业经营业绩具有十分重要的意义。工业企业在发展过程中只有不断实现经济效益的提升,才能提高工业企业的综合竞争力,从而实现企业的跨越式发展。从工业企业资产管理的基本特征和本质情况看,资产管理的根本目的是要为企业发展带来利润,资产只有给工业企业发展带来良好的经济效益,其价值才能得到充分体现。
经济利益主要是能够转化为现金或者非现金的资产,工业企业在发展过程中利益主要分为直接经济利益和间接经济利益,间接经济利益主要是指能够为企业发展带来现金或者与现金等价的物质,从而促进企业获取更多的利润,从根本上提高工业企业的核心竞争力[4]。如果工业企业在发展过程中不能对某种生产要素所带来的利润进行预期,那么就不能把它看成是资产。资产是经过交易形成的,所有财务会计主要是对过去发生的经济行为进行评估,是对过去资产的一种统计分析。从资产的性质角度看,它应该是企业拥有的并且能够控制的。
工业企业在市场环境下扮演市场主体的角色。既然是市场主体,就需要与其他市场主体之间发生经济关系,因此需要通过财务会计手段对资产情况进行统计和分析。经营者只有对资源拥有经营权、使用权,这种资源才可以被看成是企业的资产;如果经营者依据合同的规定能够对资源拥有所有权,那么这种资源也可以看成是经营者的资产。所有资产具有多样性的特点,资产也是工业企业发展过程中的重要资源,只有采取积极有效的方法对资产进行有效的管理,才能使其充分发挥作用,促使企业获取更多的经济效益。资产管理过程中需要利用会计手段进行处理,只有财务手段科学合理,才能对资产进行有效的管理,从根本上提高资产的利用率。工业企业资产管理过程中需要拥有完整的会计制度,因此需要对会计制度的各种要素进行改进,通过优化会计要素,实现会计制度创新,从根本上提高工业企业的资产利用率,这样,工业企业的核心竞争力才能得到全面提升。
从资产的性质角度看,资产可以分为流动性资产和长期资产。资产负债表需要按照相应的排列顺序进行分类,如果资产从形态角度进行划分,可以分为有形资产和无形资产,有形资产主要包括固定资产和存货、货币性资产等,无形资产则主要包括工业产权、著作权等。从工业企业资产情况看,具有多样性和复杂性特点,每一个资产要素都要进行准确的划分,才能更好地对工业企业资产进行有效的管理,从根本上提高工业资产的管理水平。工业企业的资产管理需要会计制度支持,因此需要建立符合企业发展的会计制度。
工业企业会计制度建立过程中需要把会计信息质量作为一项重要内容来抓。只有把会计信息质量作为企业选择会计政策的依据,工业企业的会计制度创新工作才能顺利开展。工业企业会计信息量特征制定过程中需要增加质量特征,把质量特征作为工业企业会计信息的重要内容,从而丰富会计要素内容,推动工业企业会计制度创新。工业企业在发展过程中,选择什么样的会计政策就会产生什么要样的会计报表,同时也会产生相应的会计质量标准,因此会计政策对会计制度制定具有十分重要的意义[5]。工业企业会计实施过程中可以对存货发出采取不同的方式,比如可以采取先进先出法或者后进先出法,具体采取什么样的方法,需要根据市场经济发展的状况,在通货膨胀阶段和通货紧缩状况下采取的会计方法是完全不一样的,这些模式都需要通过会计制度进行规定。只有建立有质量层次要求的会计制度,各项会计工作才能按照市场经济要求不断进行。工业企业会计制度创新过程中需要对会计信息进行有效的分析,从根本上杜绝虚假会计信息的产生,只有在会计信息真实的情况下才能强调会计信息的相关性,从而实现会计制度创新。
参考文献:
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关键词:会计制度;税法;固定资产;差异
企业会计制度和税法在定义固定资产时是基本一致的,但是在实际应用时却仍存在差异。例如,在增值税法规定中的固定资产与企业会计法则中的固定资产内涵不同等。会计制度与税法之间存在的差异主要是其最终目的的不同,其所遵守的原则也有所区别。这些差异必然会导致二者在处理问题中存在的差异。了解企业会计制度及税法对固定资产的差异,利于企业金融工作的开展,本文将对这些差异产生的原因及内容进行分析与阐述。
一、企业会计制度与税收制度在固定资产中存在差异的原因
1、会计制度的谨慎性原则和税法据实扣除的原则差异
金融企业在处理不确定因素时,应具备职业判断精神,具有一定的谨慎性,充分考虑到各种风险与损失。既不高估资产收益,也不低估费用或者负债情况。主要体现在对各种不是资产所作的计提减值准备,企业根据会计制度中计提的资产来减少准备金,减少了企业的收益,而会计根据其谨慎性的原则所提取的减值准备金,在税法的原则中是不能再税前扣除的。因为税法中遵循“据实扣除”的原则,也就是任何费用或者损失的产生除非确实是真是发生的,如果在无法确认的情况下申报扣除有可能被认为是偷税。企业各种计提减值的准备,主要是根据其职业判断所作的估计,而这种估计并不是真实发生的,因此税法中是不允许扣除的。
2、会计的重视实质原则与税法的法定性原则的差异
在《企业会计制度》中,“实质重于形式”是一项新的会计核算总则,该项原则规定了,当交易的实质与法律形式有差别时,会计人员应根据实质情况而不是法律形式而进行核算及反映。而税法中则遵循的是法定性原则,因此二者之间在企业利润总额及纳税额之间产生了差异。例如,企业的各项计提减值资产除了在国家税法规定外,不能再税前扣除,而企业在处理待处理的财产损失时,经过企业申报后、税务机关批准后才能税前列支。在处理这些差异时,我国主要是采取会计制度与税收分离的工作方式,也就是在实际工作时,当会计制度与税法的规则不一致时,核算时以会计制度为准,纳税时再做相关调整。
二、企业会计制度与税法的差异分析
1、获取固定资产的入账价值差异
1.1对购置及自建的固定资产差异
企业会计制度与税法的最重要差异就是对固定资产试生产中的处理方式不同,但是自行购置或者建设的财产则不需要调试即可用到的固定资产,在税法与会计制度中则是规定一致。另外,在企业会计制度中规定:由外商投资的企业,由于采购国内的设备而退还的增值税款,直接抵退了固定资产入账的价值。但是在我国《关于企业补贴收入征税等问题的通知》中,则规定当企业获得国家性的财政补贴时,应该并入到实际收到该笔补贴收入的年度所得税中。因此这部分补贴应该作为一笔收入而缴纳所得税,这是一个重要差异。
1.2融资租赁而产生的固定资产:
在税法中,依照这部分资产的租赁合同或者协议确定的金额,再加上保险费、运输费、调试费及在固定资产投入使用前的利息与汇兑损益等的价值。而企业会计制度则是从合同生效日开始的租赁资产账面价值及最低租赁付款值中较低的一方,作为入账的标准。加入融资租赁的资产在企业的总资产总额中小于或等于30%,在租赁日生效起,企业即根据最低的租赁付款数额,作为固定资产入账俄价值。在企业会计制度中,考虑到计价的合理,而税法则更注重会计管理与会计实践的折现。
1.3通过批准而无偿调入的固定资产
在税法中,对经过批准而无偿调入的固定资产还没有明确的条文规定,一般是按照购入的固定资产形式处理,也就是将其实际成本作为固定资产的原值。但是在会计制度中,则是按照单位账面上的价值以及运输费、保险费、调试安装费等附加费用作为原值,二者之间有所区别,要注意调整。
2、对固定资产折旧方式的差异
2.1提取范围的差异
在企业会计制度中,除了已经提出折旧但仍在使用的固定资产,还有规定可单独估价的作为固定资产入账的土地之外,企业中应对所有的固定资产进行计提折旧,包括没有使用、不需要使用的固定资产,但其中不包括经过更新改造或者大修理而停用的固定资产。
在税法制度中,对于非生产经营活动中的固定资产,在原则上则是其与取得的收入无关,不得计提折旧。
2.2折旧提取的差异
企业会计制度中,可采用工作量法、平均年限法、双倍余额递减法及年数总和法等这就提取方式,但是税法中则采取直线折旧的原则方法计算折旧费用,在固定资产的加速折旧方法中,不能使用缩短折旧年限的方法,而对于符合政策规定的固定资产,则是采取余额递减法或者年数综合法,具体方法以企业的规定为准,同时应报税务主管机关备案,一旦税务机关发现有不符合固定资产的加速折旧条件,则立刻调整纳税方式。
2.3折旧年限的差异
在企业会计制度中,对折旧年限的规定相对宽松,主要对企业中的固定资产的目录、分类方式、每一类固定资产的估计使用年、估测净残值、折旧方式等,都应编订成册,再通过固定大会或者董事会等相关管理机构的批准,再根据法律规定报送相关部门备案。
在税收中,则对固定资产的最低折旧年限有明确规定,例如房屋及建筑物为20年,机器、机械等生产设备为10年,电子设备以及轮船、火车之外的运输工具(轮船火车的折旧年限为10年)、生产工具等为5年。
2.4固定资产残值的差异
在企业会计制度中,对残值的确认仅需董事会或者股东大会、经理会议等类似机构批准即可生效,而税收制度中,为了避免企业随意减少残值的比例,而提高固定资产折旧的额度,在企业计算可以扣除的固定资产折旧值时,将固定资产的残值比例统一定为5%。
3、有关固定资产改良及维修费用的差异
有关固定资产的改良支出,这一点在税法及企业会计制度中的规定基本一致,都是按照固定资产原本账面的价值,再加上由于扩建、改建等形式而发生的支出费用,再减去在扩建及改建过程中产生的变价收入,作为最终的入账价值。
在企业会计制度中有明确规定,固定资产的维修费用可计入到成本费用中,若数额过大可采取两年内分期 摊销的方式,但是在税法中则要求企业的固定资产维修费用支出应在当期扣除。如果企业用于固定资产改良的支出尚未提足折旧,可以增加固定资产的价值。如果对固定资产的维修满足了支出的标准,那么所产生的费用应列入到资本性支出中,不能再税前一次扣清,应在不少于5年的时间内平均摊销。
三、企业会计制度与税法之间的差异影响及对策
1、对企业产生的影响
在企业的金融工作中,会计应遵守会计准则及会计制度规定的内容处理账务,在纳税时则依据税法的规定进行调整。由于二者之间存在着大量的差异,增加了企业的财务核算成本及税收的遵从成本。由于一些差异比较复杂,转换时计算繁琐、调整困难,造成一些纳税人无意识中违反了税法的规定,可能发生少缴税款或者漏税行为,将会面临罚款的风险。
从企业的会计制度与税法之间的差异可知,缴纳税款的金额远超过企业会计的利润,为金融企业带来了严重的赋税压力,持续发展的经营能力得到考验,其竞争力也会受到影响。
2、对税务部门产生的影响
由于存在的政策差异,一些企业可能会利用税法与企业会计之间的差异而发生偷税漏税或者逃避纳税的行为,这就为税收的监管工作增加了难度。税务部门为了确保按时、足额的收取税款,以防止税款的流失,必然要加大监管的li力度,这在无形中增加了税务部门征税的成本,再加上会计制度与税法之间的巨大差异,对税务工作人员的业务素质也是不小的考验。
3、企业会计制度与税法之间的调节
企业会计制度与税法之间的差异是市场经济发展的必然结果,如果企业的金融工作完全按照税法的规定开展,那么对会计信息的披露质量会产生一定影响。税收是以会计信息作为基础,而会计提供的信息也是纳税的重要依据。因此,税法不能独立于会计原则而存在。同时,企业会计制度与税收的目的有所区别,它们之间的差异性不可能完全消失,只能控制其差异不能盲目扩大,并开展适当的调节工作。
目前,我国政策已开展了对企业会计制度及税法之间的调节。对企业中计提的贷款损失准备及抵债资产的减值准备,税法应承认会计准则的数据;对于企业中的捐赠支出,应考虑与其他行业一样实施税前扣除的标准;对企业计提的三项费用和工资允许税前扣除。
由上可见,企业会计制度与税法之间的存在是必然,但是通过一定手段的调节,既能满足我国税收法规与国际化接轨,以提高我国企业的国际竞争力;又利于奠定企业的基础,有效控制经营风险。真正做到内外统一。
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在改革开放之后,我国会计体系得到了有效的完善,会计制度变得比之以往更加的准确,会计核算的内容是多种多样的,各类企业、机构都离不开会计核算工作,在相关学界专家学者的研究下,有关于会计制度的研究越来越多元。但是在各类因素的影响下,很多人都将重点放置在企业会计制度的研究上,不关注高校会计制度的问题,本文就从这一内容出发来分析两者之间的异同。
对会计规范体系的研究
从西方会计理论角度而言,会计包括盈利组织会计以及非盈利组织会计方面,从我国的实际情况来看,会计体系则由预算会计体系与企业会计体系组成,早在2004年,国家相关部门就明确了会计体系的构成框架,前者是以开展会计预算管理为主的工作,可以对事业单位和行政管理单位的会计情况进行全面的预算管理。高校会计制度属于会计体系的有机组成部分,无论是在管理模式与经营目标,还是产权关系上,与传统会计体系都有着一定的差异。
目前执行的《企业会计准则第30号DD财务报表列报》是2006年的,为了适应社会主义市场经济发展需要,提高企业财务报表列报质量和会计信息透明度,根据《企业会计准则――基本准则》,财政部修订了《企业会计准则第30号――财务报表列报》,自2014年7月1日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行,鼓励在境外上市的企业提前执行。
高校会计制度最早于1998年实施,在2009年,国家了关于《高等学校会计制度(征求意见稿)》,从这一方面可以窥探出高校会计制度发展趋势,而关于企业制度的规定最早实施于2002年,在2007年,国家了《企业会计准则基本准则》,对企业会计制度的内容有了重新的界定,这有效促进了高校会计制度与企业会计制度的完善。
二、企业会计制度和高校会计制度的内部区别
企业会计和高校会计两者有共同点,但也有一些制度方面存在区别,总体而言,高校会计制度相对单一,两者会计制度的区别主要集中于会计核算基础、会计要素和会计科目三个方面,具体如下:
会计核算基础的差异。首先,高等学校会计制度的基础比较特殊,高校所采用的会计核算,主要是沿用计划经济下的会计体系,一般采用收付实现制,但是有一部分的经济业务或者经济事务的核算是应该采用权责发生制。
与高校会计核算制度不同,企业核算制度是建立在权责发生制的基础上,顾名思义,权责发生制即根据权利与责任来决定费用归属期的制度,只要相关得用在当期受到,那么无论这个款项是否支出,都需要将其纳入本期费用中。反之亦然。如果这项费用并非当期款项,即使是真正有出入账,也不需要纳入本期费用。
例如:2015年1月份某公司卖出存货,经营所得是两万元,并且对客户开具发票,但是在1月份并未收回货物货款,一直到2015年3月份才将该货款收回。此时,此应收账款必须计入2015年1月份应收账款。因为此笔业务是在2015年1月份发生并且对客户开具发票,按照权责发生制的原则,应做入2015年1月份的收入,而不是记录在款项收回的3月份。
权责发生制从一个层面反映出企业当期收入和支出情况,可以反映出企业真正的经营成果,因此该种制度已经在企业管理工作中得到了广泛的应用。在高校之中,在计算经济业务与其他事项时,也需要应用权责发生制度,高等学校的的资金绝大部分是来自于政府的财政拨款,所以高等学校每年度的费用流程是编制年度预算――送入审批――编制决算报告。一旦年度预算被审批下来,高等学校的财务支出就会受到年度预算的制约。其会计核算的主要是财政资金的拨入、使用及结余,采用收服实现制作作为高等学校会计核算的基础。高等学校的会计基础使用会计基础中的收付现实制更加能够发挥高等学校作为会计主体会计在其资金流转上的控制和限制作用,使其与申报财政的总预算会计的计量方法保持一致,并且满足事业单位预算管理的需求。
会计要素的差异。高校会计要素主要由五部分构成,分别是:资产、负债、净资产、收入和支出;而企业会计要素包含六大要素,除了资产、负债、收入、支出四个要素与高校相同之外,还多了所有者权益和费用两种要素,这是两者在组成要素方面的明显差别。
与企业会计不同,高校会计不会涉及所有者权益的概念,在高校中,核心概念是净资产,之所以采用该种方式,这是由于高校财政制度来决定的,一般情况下,我国高校都是由政府部门拨款成立,不会涉及到转让权的问题。同时,高等院校并非经营场所,其存在的意义是为国家的发展提供大批人才,也就是说,高校存在的意义并非“经济价值”,而是它的“社会价值”,不需要采用盈利的指标来进行评价。
此外,高校会计工作中不会涉及“费用”的问题,之所以这样,是由于高校会计制度与企业会计制度存在着巨大的差异,不是采用市场经济时代的会计体系,而是应用计划经济下的开机体系,在进行核算时需要应用收付现实制度,不会出现债券的纠纷。
会计科目的差异。要分析高校会计制度与企业会计制度之间的差异,其中的一个重点问题就是分析两者会计科目的不同,对于高校而言,在从事会计核算工作时,必须要以自身的制度规定为出发点,如果不涉及相关的内容,可以根据具体的情况进行删减和合并。每一项内容都需要设置好项目编号,便于后续工作的顺利进行,在非必要情况下,禁止打乱重编。此外,在填制账簿的过程中,需要严格根据编号进行,不得乱填。
企业会计科目主要由资产类、负债类、权益类、成本类、损益类五大类组成。从本质上而言,高校会计与企业会计核算的经济业务基本一致,都包括现金、银行存款、固定资产、无形资产、应收票据、应付票据、应交税金。而虽然企业会计和高校会计都属于会计制度的一份子,但是由于两者分支不同,所以在科目中设置有所不同。以高校会计净资产为例,其涉及的内容有经营结余、事业结余两个内容,而这两个内容在企业核算中是不会涉及的,企业核算的重点是集中在所有者权益上,如本年利润、实收资本等等,这些内容也不会出现在高校会计核算只能够。以常见的先进收支问题为例,高校为“应收及暂付款”,而企业是录入在借记中的“其他应收款”,高等学校会计和企业会计的贷记均为“现金或银行存款”。如果企业想要向银行贷款,需要区分具体是短期贷款还是长期贷款,而高校是不存在这一问题的。
综合而言,企业会计制度与高校会计制度都是出自同一个体系中,在内容的设置上存在一些共通之处,但是,两者之间的会计要素、会计科目都存在差异,这就致使两者会计科目设置情况也表现出了极大的差异,企业中很多的科目高校会计是不会涉及的,高校会计也是如此,但是其核算内容具有一定的共性。此外,在业务内容相同的情况下,高校会计与企业会计使用的科目是存在差异的,从本质上而言,企业会计制度可以更好的反映出企业负债情况,而高校会计制度则可以反映出高校出入账情况。
三、企业会计制度对于高校会计制度的推动
企业会计和高等学校会计是分属于企业会计规范体系和预算会计规范体系,其根据只能的不同应用在不同的会计核算主体。从本质上而言,企业会计制度的发展,有效加速了高校会计制度的发展步伐。
随着我国的经济进程的推荐,高等学校的费用来源越来越多元化,而不再局限于国家和各级政府的财政拨款。正是由于这样的发展,高等学校的经营效益使得高等学校的会计核算有了一定的困难。现行的、一直沿用的计划经济体制下的简单收付现实制不再能满足高等学校的会计基础,而企业相关的债权发生制度则给予高校莫大的启示。
另外一个其实就是关于资产折旧的。就现阶段来看,我国各个高校中的会计制度中,固定资产不存在这就问题,实际上,固定资产的折旧在高校中是广泛存在的,久而久之,高校固定资产的实际价值会越来越低,这是不符合会计信息真实性与客观性的特点的。
总而言之,随着我国政治、经济、文化的发展,高等学校的会计理论和时间也需要随之发展,高等学校的财务人员应当关注会计规范体系中的新变化,及时、准确地了解会计新动向和有关规定,在明确两种会计制度差别的基础上,借鉴企业会计制度来促进我国高校会计制度的发展,努力推动高等学校的会计制度改革。