前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的职业危害现状主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
为确定该厂在生产过程中产生的职业病危害因素, 分析其危害程度及对劳动者健康的影响, 笔者对该项目职业病危害现状评价中的防护设施及防护效果进行了综合分析,并提出改进建议。
检测结果
此次项目评价主要针对该厂超临界燃煤发电机组包含的生产设施、装置、设备及与其配套建设的公用与辅助工程。有关配套工程包括:空预器和密封、联合引风机及烟道改造、氨罐区(2×50 t储罐)。
该厂采用了国内某锅炉厂设计制造的HG-1970/25.4-YM1型超临界压力变压直流、前后墙对冲燃烧、一次中间再热、平衡通风、固态排渣煤粉炉,配套采用两台双室四电场高效静电除尘器,脱硫系统采用单炉单塔石灰石-石膏湿法工艺。涉及的主要职业危害因素是:粉尘、二氧化硫、硫化氢、一氧化碳、氨、氮氧化物、盐酸、硫酸、二氧化氯、液碱、工频电场、噪声、高温等。
经检测评价发现,该厂的职业病危害因素主要存在于脱硫系统、脱硝系统、灰库、化学水处理和输煤系统等环节。
脱硫系统的湿磨机房由于铲车铲运碎石易产生扬尘,湿磨机易逸出粉尘,湿磨机、铲车等设备运转易产生噪声。该系统的循环泵和吸收塔、氧化风机房、空压机房、除尘器等部位,由于烟气泄漏或逸散及其他装置的影响,易产生一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、硫化氢等化学污染。
脱硝系统的氨区易产生氨,本次检测中,对氨站的3个岗位工种所接触的工作场所空气中氨浓度进行检测,共获得有效数据27个,检测结果表明,所检测的岗位工种短时间接触氨浓度(STEL)均符合国家职业卫生标准,检测点氨浓度检测合格率为100%。
灰库易产生矽尘,化学水处理系统易产生盐酸、硫酸、氢氧化钠、二氧化氯。输煤系统的主要职业危害因素为煤尘,对9个岗位工种所接触的工作场所空气中煤尘浓度进行检测,其中5个c检测合格。
噪声危害存在于每一个生产环节中。本次的噪声检测点共检测35个点,其中27个噪声检测岗位的作业场所噪声强度符合国家职业卫生标准要求。测定点噪声强度检测合格率为77.1%。
此外,本次检测还设置了9个高温检测点,其中7个高温检测点的作业场所高温WBGT指数(又称湿球黑球温度,用来评价在整个工作周期中人体所受的热强度,主要用于高温作业分级)限值符合国家职业卫生标准要求,合格率为77.8%。
检测结果表明,该厂的关键控制点为煤制样、翻车机系统、清车底作业、入炉煤取样间、灰库卸料口、除尘器、锅炉各作业层。危害严重的作业工种为煤制样工、翻车机巡视工、清车底工、灰库操作工、碎石和石膏铲车司机、发电系统巡视工、脱硫岛巡视工,应在上述工作环节增加职业病危害防护投入。
为减少扬尘产生,可以采取适当加湿样煤、原煤;翻车过程中尽量要求巡视人员远离翻车机,并严格要求巡视人员正确佩戴防尘口罩;为清扫人员配备了吸尘器,要求企业定时、定员清扫除尘器周边作业场所地面,对能够清扫的装置进行表面降尘等。
防护设施分析
经检测评价发现,该厂的职业病危害防护设施设置较为齐全,采取的各种职业病防护措施有效,现向读者介绍如下。
在防尘设施设置上,煤仓间皮带头部落煤管导料槽设置了1台容量为100%的脉冲布袋除尘器和2台容量为100%的防爆离心排风机,脉冲布袋除尘器及排风机均置于煤仓间皮带层屋顶除尘器小室内,用于煤仓间的通风除尘。
煤场采用旋转喷淋装置进行抑尘,用于抑制煤尘的飞扬及防止煤自燃;输煤系统中落煤管落差大的地方均设置缓冲锁气器。
锅炉房及煤仓间设置一套车载式真空吸尘装置,以便清扫锅炉房各层平台及煤仓间皮带层和头部转运站的粉尘。转运站、碎煤机室各层、煤仓间皮带机层及输煤栈桥采用真空清扫。
脱硫系统的石灰石粉料仓间设置有防尘系统,包括局部通风除尘系统和布袋除尘器,含尘空气被净化后排放,除下的粉尘落入灰库。脱硫系统中石灰石粉仓、石灰石粉输送管、循环泵等设备实施密封管理和监控,石灰石粉外泄较少。
锅炉除渣采用刮板捞渣机至渣仓方式的除渣系统。以每台锅炉为1个除渣单元。炉底渣经刮板捞渣机冷却裂化后,连续输送至炉架外侧的渣仓贮存,定期装车外运至渣场堆放。刮板捞渣机为密闭结构,炉渣不向外泄漏。
在防毒设施设置上,该厂的酸罐顶部设置有酸雾吸收器,以使酸雾经酸雾吸收器洗涤吸收,不直接向大气挥发。
低位酸碱池内壁贴有防腐材料,酸罐内衬胶,以便防漏。其他所有与药品接触的设备、管道、阀门均有防腐措施。加药系统各部分的压力等级均是匹配的,以防止药品与人体接触。
加氨系统采用自动配药控制方式。外购的氨水(浓度>20%)用密闭容器贮存,置于阴凉处。储存间及加药间设置机械排风装置。氨贮存箱、计量箱的排气设置氨气吸收装置。液氨站储存及供应系统周边设有氨气检测器,当检测器测得大气中氨浓度超过标准时会立刻报警,并启动喷淋联锁。
选用低噪声设备并安装消声器消声降低噪声危害。在SCR区和引风机装置采取计算机集中监视方式,液氨储存与氨气制备区采用PLC(一种新型的数据采集方式,常见于化工系统装置,供其他控制单元、人机接口、数据长期存储器共享)采集数据,减少作业人员接触机会。
对用于职业病防治的防护设施,用人单位定期进行经常性的维护、检修,定期检测其性能和效果,确保其处于正常状态,没有擅自拆除或者停止使用情况。该厂生产设施、防护设施的检查与维修由公司运营部专职维修人员负责。本项目试运行期间防护设施运行正常,未发生损坏现象。
改善建议
用人单位的职业卫生管理人员应加强职业卫生的日常监督管理,定期对操作工人进行职业卫生知识培训,提高劳动者自我保护意识,指导劳动者正确使用职业病防护设施和个人职业病防护用品。
经检测,该厂能够达到职业卫生基础建设基本要求,但对达到符合基础建设标准尚存在一定的距离,主要在职业卫生档案资料、个体防护用品的使用管理、防护设施的检维修管理方面存在不足。
加强作业人员个体防护用品的使用管理,为作业人员配备的防护用品应及时更换,并应确保防护用品的防护效果。购买的防护用品应从正规渠道购买,应有生产企业名称、使用说明书、型号、合格证书,以及有资质的防护用品检验机构对该防护用品的检验结果。
【关键词】职业卫生调查;台资鞋厂;职业病危害因素;检测评价
【中图分类号】R769【文献标识码】B【文章编号】1005-0515(2011)04-0310-02
为防治职业病,保护劳动者身体健康,摸清鞋厂生产场所职业病危害因素状况,给企业进行职业病危害因素控制和管理提供依据,按照国家职业卫生法律、法规和标准要求,我们对周口市某台资鞋厂工作场所职业病危害因素状况进行了调查、检测和评价,现将结果分析报告如下:
1 对象与方法
1.1 对象周口市某县台资鞋厂生产场所。
1.2 方法调查企业的基本概况,主要工艺流程,主要原料及产品,职业病危害因素及分布。
检测项目包括空气中的粉尘(主要为皮毛)、毒物(丙酮、甲苯等)浓度检测和工作场所噪声强度检测。
粉尘浓度的检测按GBZ159-2004《工作场所空气中有害物质监测采样规范》和GBZ/T192-2007《工作场所空气中粉尘测定》规定的方法进行采样测定。噪声强度检测按GBZ/T189-2007《工作场所物理因素测量》规定的方法进行测定。丙酮检测按《工作场所空气中脂肪族酮类化合物的测定方法》GBZ/T160.55-2004中规定的方法进行采样检测。甲苯检测按《工作场所空气中芳香烃类化合物的测定方法》GBZ/T160.42-2004中规定的方法进行采样检测。依据GBZ1-2002《工业企业设计卫生标准》,GBZ2.1-2007《工作场所有害因素职业接触限值第一部分》, GBZ2.2-2007《工作场所有害因素职业接触限值第二部分》进行评价。
1.3采样频次及时间:粉尘个体采样:每日一次(一个工作班),每次采样应为8个小时,工作场所粉尘浓度过高时,可更换滤膜、进行1次以上采样,连续采样三个工作日,其中应包括空气中有害物质浓度最高的工作日。
粉尘定点采样:即短时间接触浓度(STEL)采样,应选择具有代表性的采样点,在1个工作日内空气中粉尘浓度最高的时段进行采样,每次采样时间为15min,连续采样3个工作日。
毒物(丙酮、甲苯等)个体采样:每日一次(一个工作班),每次采样应为8个小时,连续采样三个工作日,其中应包括空气中有害物质浓度最高的工作日。
毒物(丙酮、甲苯等)定点采样:即短时间接触浓度(STEL)采样,应选择具有代表性的采样点,在一个工作日内空气中粉尘浓度最高的时段进行采样,每次采样时间为15min,连续采样三个工作日。
噪声检测:工作场所声场分布均匀选择3个测点,每个测点测量3次,取平均值;工作场所声场分布不均匀时应将其划分若干声级区,每个区域,选择2个测点,每个测点测量3次,取平均值;劳动者工作是流动的应使用个人噪声剂量计进行测量。
2 结果分析
2.1 一般情况某鞋厂座落于某县城关镇女娲大道南端工业园区,是一家大型台资企业。是某县政府二00八年重点招商引资项目。公司以生产女鞋为主,产品销往欧美等国家。规模用工300-3500人,占地面积6万多平方米。其中有6条成型生产线,25个针车组,裁断机30台等其它全套制鞋设备。具有独立的厂区和生活区。拥有现代生产设备与办公设施,厂内环境幽雅,整洁卫生;宿舍内有单独冲凉房、洗手间;公司倡导人本观念,并有完善的管理制度。
各工种实行一班一运转制度,平均每班工作8小时(长白班),上班时间,上午:7:30~12:00,下午2:30~6:00。在生产过程中产生或存在的职业病危害因素主要有粉尘、噪声、毒物等。
2. 2 主要原料、辅料及产品:原料:牛皮、人造皮。辅料:车缝线,胶水。
2.3 主要工艺流程:
裁断下料帮片制作钳帮外底.帮片处理合掌压合整理清理包装入库
2.4 设备运行情况:设备运行正常,裁断机:167台,电脑车:40台,削皮机:63台,喷胶机:95台,高周波:36台。
2.5 主要职业病危害因素及分布打粗、打磨等岗位存在粉尘的危害,贴合、裁断、针车、成型等岗位存在毒物(丙酮、苯等)的危害,贴合、裁断、针车、底加存在噪声的危害。
2.6 粉尘浓度检测结果:工作场所作业工人接触粉尘总尘浓度检测结果见附表1
2.7 丙酮浓度检测结果:工作场所作业工人接触丙酮浓度检测结果见附表2。
检测结果显示:作业工人接触丙酮浓度均符合国家职业卫生限值标准。
2.8 甲苯检测结果本次在该厂工作场所内16个工段,15个岗位或工种共检测甲苯40个点。最大浓度为38.0mg/m3,最小浓度为13.6 mg/m3,符合国家职业卫生标准限值要求。
2.9 噪声检测结果 本次在该厂工作场所内7个工段,20个岗位或工种进行噪声检测,最大声强98.0dB(A),最小声强72.0dB(A),平均82.2 dB(A),其中5个岗位或工种不合格,合格率25.0%。不合格场所主要是贴合工段、裁断工段、针车工段、底加工段和成型工段。
3 讨论
根据该鞋厂工作场所在生产过程中存在和产生的职业病危害因素及调查检测结果,对生产性粉尘、毒物和噪声的控制,特提出以下建议。
3.1 产生粉尘的生产过程和设备,应尽量考虑机械化和自动化,加强密闭,避免直接操作。如打磨机、吹灰机等关键控制点尽量避免人工操作,考虑机械化和自动化操作;或革新工艺,及时检修设备,尽量减少粉尘飞扬。
3.2 打磨机、打粗机等产生粉尘的设备应每班清扫,事故性粉尘散落应及时清理,减少二次扬尘。
3.3染尘的工作场所设密闭防尘的工人值班室。每班打扫卫生,保持值班室干净整洁。
3.4配备符合国家标准的粉尘个人防护用品(防尘帽、防尘口罩等)并确保工人正确佩戴。特别要重视打磨工、打粗工的个人防护,防尘口罩滤膜必须定期更换。
3.5工作地点生产性噪声声级超过卫生限值,而采用现代工程技术治理手段仍无法达到卫生限值时,可采用防噪耳塞、耳罩等有效个人防护用品。
3.6 其它非噪声作业场所如行政区和生活区应尽量远离具有生产性噪声的车间。
3.7 公司应成立应急救援组织机构,制定毒物如丙酮、甲苯等职业中毒事故的应急救援预案,制定具体的处置措施,完善应急救援设备的配置,并对救援人员定期进行培训,定期组织人员进行应急救援演练。
3.8 对产生毒物的作业岗位,在醒目的位置设置警示标识和警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防及应急救援措施等内容。对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所,设置报警装置,配置现场急救用品。
3.9 完善防护设施和安装防护设备,保证工人正确并坚持佩戴个人防护用品。
参考文献
[1] GBZ159-2004工作场所空气中有害物质监测采样规范
[2] GBZ/T189-2007 工作场所物理因素测量第8部分
[3] GBZ1-2002 工业企业设计卫生标准
[4] GBZ2.1-2007工作场所有害因素职业接触限值第一部分
[5] GBZ2.2-2007 工作场所有害因素职业接触限值第二部分
作者单位:466000 河南省周口市疾病预防控制中心
1.1油松松毛虫1.1.1危害状况油松松毛虫一直是北票市森林害虫危害之首,油松毛虫数量约占松毛虫种群数量95%以上,具有绝对优势。2016年普查统计,目前北票市油松林面积37445.38hm2,而松毛虫发生面积多达7003.5hm2,其中,轻度危害程度达98%,中度危害程度达2%,在全市各区域均有发生。据统计,2006—2016年北票市油松毛虫累计发生面积达60030hm2,对全市森林生态安全构成严重威胁。1.1.2防治对策松毛虫是北票市国家级测报点主测害虫,在全市有45个监测点组成监测网络,具有一套完整网络监测预警机制。对于油松松毛虫的防治,大多采用挂鸟巢、毒绳和破坏幼虫越冬场所等人工方式进行。亦可采用生物防治和烟剂物理防治,目前全市正在大力推行苦参碱等生物农药飞机防治,取得了不错效果。
1.2黄褐天幕毛虫
1.2.1危害状况近年来北票市快速发展以山杏、大扁杏为主的经济林,是农民致富增收的政府引导项目,全市现有山杏林约100050hm2,每年生产大量杏仁,是“兴红”产品主要货源基地,给种植户带来非常可观的经济效益。天幕毛虫是其主要害虫之一,危害严重时叶片被吃光,影响树木生长与结实,造成杏核减产和绝收,对经济林发展影响较大。2016年普查统计,黄褐天幕毛虫累计发生面积1067.2hm2,其中,轻度发生率占50%,中度发生率占25%,重度发生率占25%。1.
2.2防治对策
全市设有10个监测点进行监测。由于山杏、大扁杏属经济林,本着“谁经营、谁防治、谁受宜”原则,防治工作多由种植户进行,采用人工采卵块,幼虫期采用苦参碱、阿维菌素等生物仿生农药喷雾方法进行防治。
1.3杨干象
1.3.1危害状况杨干象是北票市林业毁灭性、危险性害虫之一,主要危害5a生以下幼林。特别是2007年后在北票市的退耕还林、速生丰产林和101国道绿色通道林中发生较为严重,威胁北票市生态安全,近5年统计数据为杨干象累计发生约5002.5hm2,2016年普查统计,杨干象发生面积2334.5hm2,其中,轻度发生率占9%,中度发生率占48%,重度发生率占43%。1.3.2治理对策全市设有标准地20块进行监测预报,每年都有不同程度防治,各级政府投入资金很少,多数由种植户防治,森防站提供技术支持及少量防治药物。防治方法为冬季人工树干涂粉、成虫期喷苦参碱、阿维菌素等生物仿生农药毒杀成虫,幼虫期树干打孔注药等。加强苗圃防治,严格杜绝未防疫苗木出圃;加强调运检疫和幼林地跟踪检疫是根本、有效措施;全面开展虫情监测,做到及时发现、及时防治、及时消灭虫源地;对发生林木内幼虫,采取氧化乐果、敌敌畏等药剂虫孔点涂、幼树树干涂药环防治;有条件地方,在杨干象成虫期开展大面积防治作业;挂木段招引啄木鸟,益鸟防治也是较好防治措施。1.4松稍螟1.4.1危害状况松稍螟是一种分布广、危害严重的次期性、全国性森林害虫,主要在立地条件差、林分郁闭度小、树木生长不良或是受到松毛虫先行危害后树势衰弱的5~25a生中幼龄林中发生,因该虫有钻蛀枝梢、隐藏危害的生活习性,很难被早期发觉,直到虫口聚积到一定密度,整个林分内松树顶梢几乎全被危害,致其弯曲、下垂,远看一片枯黄、似被火烧时方能发现。防治效果不十分理想,防后极易留下虫源。2016年普查统计,松梢螟发生面积113.4hm2,均为轻度危害。1.4.2防治措施加强监测预警技术研究,早发现、早防治。可以采用人工剪除枯梢、频振式杀虫灯诱杀松梢螟成虫、喷洒内吸性较强的化学农药防治幼虫、利用赤眼蜂寄生松梢螟卵块等方法进行防治。1.5舞毒蛾1.5.1危害状况全市均有分布,为世界性害虫。舞毒蛾喜光、喜温,故在林网、疏林地、路边树危害较重。2016年普查统计,舞毒蛾发生面积1133.9hm2,其中,轻度发生率占35.2%,中度发生率占58.8%,重度发生率占6%。1.5.2防治对策在秋冬季节或早春刮下树上卵块,最好待寄生天敌飞出后再深埋或烧毁;7月间,在成虫羽化期利用其趋光性强进行灯光诱杀,大面积连片灯组诱杀效果更好;幼虫期喷洒50%杀螟松8000~1000倍液、60%敌马合剂800倍液进行防治。舞毒蛾自然界天敌种类很多,如寄蝇、姬蜂、茧蜂、捕食性昆虫、病毒、食虫鸟类,应加以保护利用。1.6栗山天牛1.6.1危害状况主要分布在北票市大黑山地区,栗山天牛是危害蒙古栎的蛀干性害虫。该虫在蒙古栎树干蛀食坑道造成内外千疮百孔,致使树木枯死,对林木价值造成重大损失,对生态环境造成重大破坏,危害严重。2016年普查统计,栗山天牛发生面积1333.4hm2,其中,轻度发生率和中度发生率各占50%。1.6.2治理对策实行以营林措施为主,采取物理措施、生物措施与人工捕虫相结合的综合治理方法;掌握防治最佳时期,集中组织人力、物力,统一行动,可采取人工扑捉、灯光诱集,同时采取初龄幼虫期林间释放管氏肿腿蜂寄生;对受害重的林木进行卫生伐,及时清理,对严重枯死林分更新改造。
2北票市主要林业病害和其他伤害
2.1杨树烂皮病2.1.1危害状况杨树烂皮病在北票市属危害杨树的主要林业有害生物之一,近5年统计发生面积3333.5hm2,以河滩公路林危害最重,轻者造成枝梢枯死,重者造成整株干枯,使树干失去经营价值。速生丰产品系的杨树抗病性差,早春倒春寒时气温骤变、加之昼夜温差较大,在树干西南面造成冻害是病菌侵入发病的主要原因,由于连续暖冬现象,使树木抗冻害能力下降。2016年普查统计,杨树烂皮病发生面积2333.5hm2,其中,轻度发生率占8.6%,中度发生率占74.3%,重度发生率占17.1%。2.1.2防治对策加强病情调查监测和经营管理,提前做好树干涂白是预防杨树烂皮病主要措施之一。对发病较轻树木进行杀菌药物刮皮涂干防治,发病较重树木集中烧毁处理,新植林做到越冬前浇足封冻水和春季解冻水。2.2野兔2.2.1危害状况野兔在全市各地均有分布,主要危害山杏、刺槐和杨树等新植林。野兔由于受到封山育林和人为野生动物禁猎保护,近些年种群大幅度增加,又没有有效天敌制约,形成多者为患的局面。2016年普查统计,野兔危害发生面积1000.5hm2,都是轻度发生率。2.2.2防治对策采用套捕法,主要是利用野兔常沿沟壑、侵蚀沟等固定线路进行活动的特点,常用铁丝环套及拉网等进行捕杀。铁丝环套法,用铁丝圈出一些比兔子头稍大一点的活套,在野兔经常出没的林间小道处,拴在木橛、灌木上,铁丝套离地4~5cm,只要野兔头伸进,就越套越紧;在地形平缓的林地内采取拉网套捕方法,可以在较大范围内捕捉野兔。秋冬季是野兔危害最为严重时期,此时也是农闲季节,是人工套捕野兔的有利时机,以控制种群数量。
3结语
林业有害生物防治对林业发展是一个非常重要的工作,为提高防治效果,相关林业工作人员要实地分析林区病虫害情况,全面了解病虫害起因,采用科学、合理、有效方法,有针对性地对林木进行防治,提高新植林木成活率与保存率,以及现有林分的健康水平,确保森林生态安全。
作者:冉亚丽 单位:辽宁省北票市林业局
参考文献
[1]国家林业局植树造林司编.森林病虫害防治知识问答[M].北京:中国林业出版社,1999.
[2]戴普灿.宣威市森林病虫害危害现状及治理对策[J].林业调查规划,2004,29(3):103-105.
(一)重点工作完成情况
1.开展尘毒危害专项治理工作。监督辖区矿山、冶金和化工3个行业领域完成本年度尘毒危害专项治理工作,治理后,用人单位16家,职业病危害项目申报16家、进行职业病危害定期检测16家,职业病危害项目申报率达到95%以上、职业病危害因素定期检测率达到95%以上、接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上,用人单位主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害因素的劳动者培训率均达到95%以上。
2.开展尘肺病攻坚行动。印发了我市尘肺病攻坚行动专项方案,建立了尘肺病攻坚行动专项工作领导小组,市、县区政府逐级签订目标责任书,逐步摸查用人单位粉尘危害基本情况和报告职业性尘肺病患者健康状况,逐步建立职业健康监督执法网络,各县(市)区有职业健康监督执法力量,乡镇和街道有专兼职执法人员或协管员。
3.职业危害现状调查。各县(市)、区卫健局集中整合辖区所有力量对省统计局和省市场局提供的3763个企业名单逐一进行调查了解,共完成1239家职业病危害现状调查工作,完成率达到109.74%。通过调查,逐步了解存在职业病危害的用人单位数量分布情况,建立我市职业病危害现状数据库,为进一步加强职业病防治工作提供基础依据。
4.职业病防治项目。开展了职业性尘肺病人随访调查工作,对病人的存活情况,医疗保障情况,工伤保险等情况进行全面调查核实,完成1679人随访任务,随访率达到82.5%。严格按照省卫健委指标确定了190家企业作为监测对象,目前各疾控中心基本已与第三方完成了协议签订工作,正在陆续开展监测。每县市均设置了职业健康检查机构,职业健康检查机构覆盖率为100%。
5.职业危害因素申报。组织职业病危害因素申报。将危害因素申报与现状调查工作同步进行推进,目前全市共757家企业进行职业病危害因素申报,未审核12家,审核通过721家,审核不通过24家。
6.加强职业卫生监督执法。截止9月末,我市应检查矿山、冶金等重点行业324家,实际检查247家,发现问题384项,下达执法文书242份,责令限期整改346项,警告10家。
7.完成职业病防治法宣传活动。印发了《牡丹江市职业病宣传周活动方案》,结合疫情防控情况,通过制作宣传视频、发放宣传手册,进入企业宣传等多种形式在全市范围营造了全社会关注职业防治氛围,提高了劳动者职业健康意识。
(二)存在的问题
1.部分用人企业负责人法律意识、责任意识不强,对企业工人职业病防治意识有待提高。劳动者自我保护意识不强,维权意识有待提高。
2.部分企业职业健康管理档案、管理制度不健全。
3.职业卫生监督执法能力有待提高,各地职业卫生专业执法人员严重短缺,大部分县区无专职职业卫生执法人员。
(三)明年工作打算
1.继续广泛深入地宣传《职业病防治法》等法律法规,进一步增强用人单位自觉守法的意识和广大劳动者的自我维权意识,营造一个自觉抵制、投诉举报侵害劳动者健康权益行为的良好社会氛围。
据有关资料显示,我国目前受职业危害的人数估计有2亿,职业病造成的社会经济损失每年可达400亿元,我国职业病新发人数、累计病例数和死亡例数均居世界首位[1]。针对职业危害发生的特点和当前严峻形势,鸣响的警笛在告诫我们,当我们正在为城市GDP的高速增长而兴奋时,又不得不接受意外死亡、职业危害持续上升的现实[2]。该怎样做才能使人和自然和谐共存,社会可持续发展,使人更加健康呢?这就是进一步加强工矿企业的健康教育和健康促进:贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规,积极推进以“安全-健康-环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”活动。在企业、事业单位中开展健康促进活动,倡导有益健康的生活方式和工作方式,减少和控制职业相关疾病的发生。在企业生产劳动的各个环节采取各种防护性措施,改善劳动生产条件,保护劳动者的安全和健康,是安全生产的一个重要内容,而加强职业人群的安全与健康教育则是预防事故发生,避免遭受职业危害的一条有效途径。
现实的情况却令人担忧,上海某区多家职能局联合依法对60家涉苯企业监督检查结果表明,无职业卫生管理机构、管理制度及措施不健全、个人防护用品发放不符合要求、作业场所未建立危害因素公告栏、缺乏相应的职业卫生防护设施等项目者,分别占23.3%、56.7%、31.7%、75.0%、15.0%[3];笔者对一较大型化工企业92名车间安全管理人员进行问卷调查(收回有效卷90份),部分结果显示,25人不清楚所管辖的车间存在职业危害因素,占27.8%;29人不清楚哪个环节可能产生职业危害因素,占32.2%;38人对职业病概念掌握不准确,占42.2%;33人不清楚在接触有毒有害物质时该采取什么措施,占36.7%;18人不知道如何抢救中毒昏迷病人,占20.0%;17人不清楚发生急性中毒时怎样自救,占18.9%;某煤矿企业员工职业卫生认知调查结果显示[4],仅有4.2%的人认为接触职业病危害因素者要做上岗前体检,27.1%的人知晓健康促进的内涵,41.0%的人知晓职业病防治法。
另一方面,农民工涌入城镇分散在不同企业的数量迅速增长,有资料统计,我国2002年进城打工的农民工高达8 800万[5],2004年从农村流入城市的人口已达到上亿的规模[6]。如此之多的农民工和临时工基本的职业安全卫生、职业危害防护、应急自救、自我保健等相应知识情况怎样呢?据卫生部《全国健康教育与健康促进工作规划纲要》中2001年全国6省农村健康教育现状调查结果显示,在农村15岁以上人群中,对环境、饮水、营养、传染病、慢性病预防等8项基本卫生知识知晓率仅为36%,常识性的基本卫生知识知晓率竟不足40%。职业安全、危害防护等知识在当前落后农村的知晓率实在难以想象,对于
进城打工的农民工和临时工何尝不是如此。
2措施
造成事故和职业性疾患的原因既可能是由于工人忽视安全要求,注意力不集中或职工忽视自我保护,自我保健意识薄弱等而导致,也可能是由于安全防护设施失效或生产设备老化、年久失修,造成有毒有害物质“跑”、“冒”、“滴”、“漏”所致。要解决上述问题,关键一是生产单位加强安全技术措施,切实搞好生产劳动条件的改善;二是定期对作业人员进行安全生产教育和职业健康教育,在重视安全生产的同时重视职业健康。作业人员具有健康的身体和健康的心理,充沛的精力,是为企业增加效益,为社会创造财富的基础。对作业人员进行职业安全教育和健康教育,不仅关系到工人的切身利益,也是保证社会整体健康水平不断提高的重要环节,对农民工和临时工加强健康教育、健康促进工作,对于我国职业危害控制工作的重要意义不言而喻。
通过职业安全健康教育,主要让作业人员掌握“识别”作业场所可能存在的职业性危害因素等方面的知识,确立“预防为主”观念,使他们确信职业危害是可以控制的,职业病和职业危害是可以预防的,从而增强作业人员自我保健意识和参与健康教育活动的意识,纠正违规行为,规范科学操作程序,避免人为职业危害事故的出现。
企业健康促进的最终目的是作业人员和管理人员了解作业场所存在的职业危害并采取有效措施避免职业危害事故发生[7]。面对我国当前职业危害因素分布之广,危害人数之大,经济损失之严重,企业健康教育健康促进工作亟待加强,也可以说是当务之急。
4参考文献
[1]詹初航. 职业病防控出“故障”了[J]. 中国卫生,2005,9:27~28.
[2]林德南,徐光,杨国安,等. 深圳市健康教育与健康促进中长期规划的背景研究[J]. 中国健康教育,2005,21(7):513~514.
[3]庄惠民,单皓林,吴琼,等. 上海市杨浦区涉苯企业职业卫生监督现状的调查.环境与职业医学,2005,22(2):49.
[4]刘顺银. 煤矿企业员工职业卫生认知及需求调查[J].中国健康教育,2005,21(8):610~612.
[5]李南玲,姜微,周晓梅,等. 农民工进城向往平等[J]. 望新闻周刊,2002,2:10~14.
[6]叶莉敏,王景江,梅良英,等. 农民工健康保护与对策[J].公共卫生与预防医学,2004, 15(5):75.
职业病通常危害的只有劳动者,为预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者相关权益,2016下半年笔者对太仓市新区1005家工业企业开展了职业卫生现状调查,从调查中发现存在的问题,并讨论职业病防治对策,其中重点提出应当加强小微企业的职业卫生管理工作。
1 调查对象、内容及方法
1.1 调查对象
太仓市新区1005家工业企业。
1.2 调查内容
(1)用人单位基本信息:包括用人单位名称、地址、组织机构代码、法定代表人、职业卫生负责人、行业类型、企业规模等。(2)职业卫生基础信息:包括职业卫生管理机构及管理人员设置情况、从业人数、女工?怠⒔哟ブ耙挡∥:σ蛩刈苋耸?及女工数等。(3)职业卫生管理信息:包括管理制度、健康监护、项目申报、检测工作、职业卫生培训、现场警示标识、防护设施、个人防护用品、应急救援器材及公告栏等。(4)职业病危害因素接触情况:包括危害因素存在的岗位、危害因素名称、接触人数、接触时间、作业方式及接触方式等。
1.3 调查方法
本次调查主要采用现场勘察、现场问询、查找相关资料及填写《调查表》的方式。
2 调查结果
2.1 基本情况
调查企业共1005家,将单位的规模定位为:“大型、中型、小型”和“微型”,其中,大型3家、中型33家、小型405家、微型564家。1005家工业企业中存在职业病危害因素企业共628家。该628家职业病危害企业涉及行业众多,主要为机械行业、轻工行业、电子行业、金属行业、纺织行业、化工行业等。其中大型企业3家(0.5%)、中型企业30家(4.7%)、小型企业310家(49.4%)、微型企业285家(45.4%)。
太仓市新区628家工业企业存在的职业病危害因素主要情况如下:(1)新区电子行业中主要存在异丙醇、二氧化锡、乙酸乙酯、丁酮、丙酮等职业危害因素,主要损害中枢神经系统、皮肤等,造成急性中毒。(2)新区化工行业企业较少,存在的主要职业病危害因素为硝酸、磷酸、其他粉尘及噪声。主要损害作业人员的呼吸系统及皮肤。(3)新区机械行业和金属行业企业大多规模小、工艺简单,使用的化学毒物少,存在的职业病危害因素以噪声及其他粉尘为主,相对而言危害程度较低。
2.2 职业卫生现状管理情况及存在的问题
太仓市新区的小微企业达95%,小微企业工艺简单,使用化学品种类较少、用量低。危害小不代表没有危害,高数量的小微企业管理将成为监管的难题。还存在以下问题:(1)建立健全职业卫生管理制度的企业数仅为2.1%。(2)建立健全个人职业健康监护档案,且符合要求的企业数仅为12.0%。(3)已开展职业病危害申报工作的企业数占18.6%。(4)未开展职业病危害因素检测工作的企业数占77.1%。(5)未开展职业病危害劳动者合同告知工作的企业数占73.9%。(6)未开展职业卫生培训的企业数占74.2%。(7)未开展职业健康监护的企业数占56.8%。
2.3 风险分类
(1)危害程度分类:存在《高毒物品目录》中所列化学因素、石棉粉尘与矽尘的企业,为工作场所存在严重职业病危害,反之为一般危害。
(2)接触人数分类:接触职业病危害因素的总人数在9人及以下,判定为“少量人员接触”;总人数在10~49人,判定为“中量人员接触”;总人数在50人以上,判定为“大量人员接触”。
(3)企业职业卫生管理现状分类:根据企业实际管理情况,对照评估项进行综合评估,划分A、B、C三个等级。
(4)职业病危害风险分类:对628家职业病危害企业进行风险分类,见表1。
146家高风险企业涉及行业为机械行业56家(38.4%)、轻工行业36家(24.7%)、金属行业30家(20.5%)、电子行业5家(3.4%)、纺织行业7家(4.8%)、非金属矿物制品业6家(4.1%)以及其他行业6家(4.1%)。
146家高风险企业工作场所职业病危害严重的企业有144家(98.6%),工作场所职业病危害一般的企业为2家(1.4%)。少量人员接触有36家企业(24.7%),中量人员接触有66家企业(45.2%),大量人员接触有44家企业(30.1%)。职业卫生管理水平为B的有59家(40.4%),管理水平为C的有87家(59.6%),无A。
3 讨论
关键词 工业企业;职业危害;现状调查
Abstract Objective:To study the occupational health situation and standard the occupational health management of industrial enterprises in Fucheng rejion of Mianyang, so as to provide scientific basis for strengthen occupational control. Methods :A field survey and Inquiry has been made on the 329 industrial enterprises in Fucheng rejion. Results :The main risk factors are dust and noise which frequency of contact by workers is high. Conclusions: The work for occupational health of industrial enterprises is weak and the protection of occupational hazard is imperfect.
Keywords industrial enterprises;occupational hazard;present situation investigation
为了解绵阳市涪城区工业企业职业危害分布状况,掌握和了解本区企业职业病防治工作现状以及职业危害的规律和特点,做好职业病防治工作,减少职业危害发生,保护劳动者健康,贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,我们于2007年对全区329家工业企业职业卫生现状进行了现场调查,现将结果报告如下:
1对象与方法
1.1调查对象的选择
随机抽取绵阳市涪城区329家工业企业及其职工5821名为本次调查对象。
1.2调查方法
1.2.1一般情况调查
结合我区实际情况,统一印制了《2007年用人单位职业健康监护情况调查表》。调查表内容包括:单位名称、所属行业、地址、现有在岗职工总人数、接触职业病危害因素人数、存在主要职业病危害因素种类、用人单位组织机构、人员状况、职业病防护状况、接害工人职业健康监护情况等基本情况。
1.2.2集中培训
对参加调查行动的人员进行了严格培训,统一调查方法,规范本次调查方法和标准。
1.2.3正式调查
按照国家《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及统一印制的调查表逐家逐项进行调查和询问。
1.3资料整理、统计与分析
整理:对资料进行整理,对调查资料表补缺;统计:采用Microsoft EXCEL 2000,SPSS进行资料统计分析。
1.4质量控制
1.4.1从资料的来源分析
本次调查采用的数据为15个乡镇进行实地调查取得。由于调查之前对各调查组成员进行了统一培训,保证了资料采集方法的一致性,因此可靠性较高。
1.4.2从各乡镇政府的统计资料对比分析来看
我们将整理后的调查资料和各乡镇政府统计的有关数据进行比较,虽然是分组调查,但相关数据之间的误差只在1%~10%之间,基本上在许可范围之内。
1.4.3对录入数据进行反复核对纠错
数据录入时,设置部分变量有效取值方位;数据录入后,根据调查项目间的逻辑关系进行逻辑查错。
2调查结果
2.1调查对象一般情况?
绵阳市涪城区是一个轻工业城市,以建材、机械、家具、电子企业为主,本次调查主要涉及15个乡镇,企业总数为329家。其中食品、维修类163家,占49.54%;建材、机械、塑料、印刷、冶炼、电子、家具类155家,占47.11%;化工类11家,占3.34%。其中私营企业296家,占90%。
2.2职业病危害情况
按地域统计资料显示(表1),半数的企业存在有害因素,占50.46%,其中主要以存在物理性危害为主的企业,占93.37%,存在化学性危害的企业较少,占6.62%,存在两种及两种以上的职业病危害的企业占80.73%。主要分布于城郊乡、石塘镇、塘汛镇。
按行业统计资料显示(表2)接触有害因素的劳动者所占比率较高,占42.12%,以建材和印刷行业的接害率最高。 接触危害因素中粉尘及物理因素的人数最多,占75.82%
2.3职业卫生管理情况(见表3)?
本次调查166家存在职业危害因素的用人单位,未按照规定设置职业卫生管理机构,占69.88%;未配备专职或兼职职业卫生专业人员,占71.68%;未制定职业卫生管理制度,占80.12%;未建立健康档案,占71.09%;未进行职业卫生培训,占45.45%,未进行职业危害因素评价的占99.1%。
2.4职业病健康监护及危害防护情况(见表4)
资料显示,166家存在有害因素的用人单位,有127家配备有职业防护设施,占76.5%。调查的2452名接触危害因素的劳动者中配备有个人防护的1094人,占44.62%其中,冶炼、化工行业的配备率较高。而对接害人员进行职业性健康检查的只有365人,仅占14.89%。
3讨论和分析
此次调查结果显示,绵阳市涪城区工业企业以建材、机械、家具、电子行业为主,接触有害因素的劳动者中以建材和印刷行业的接害率最高。其中,存在物理性危害的企业居多,主要分布于城郊乡、石塘镇、塘汛镇这三个乡镇,地理位置为城乡结合部。
我国处于改革开放发展阶段,企业建制尚不规范,部分企业的负责人法制观念淡薄,对其存在的职业病危害认识不足,他们为了取得较大的经济利益,对职业病防治经费的投入严重不足,认为配备职业卫生管理机构及人员将会增加企业的负担[2]。
地方政府对职业病的防治工作重视程度不够,另外,地方经济的发展、人员就业、地方税收等均离不开这些企业,因此在依法规范和监管的过程中,常常受到地方政策的限制和干预,从而造成了职业卫生管理机构的不健全。
部分用人单位对职工的健康检查有后顾之忧,他们认为:体检费用能支付得起,但查出职业病将会增加企业当前和今后的经济负担。因此,不愿意组织职工进行职业性健康体检,宁愿多投入个人防护用品的配备经费。加之国家并未出台相应的个人防护用品的质量标准,很多用人单位都是以劳保的形式发放个人防护用品。
在调查过程中,笔者还发现很多组织职工体检的企业绝大部分未到有资质的职业病体检机构进行体检,而是就近在附近的小医院或乡镇卫生院进行检查,而造成体检数据的无法律意义性。
企业劳动者以农民工为主,很大一部分人是来自本地农村的临时工,人员流动性大,给企业管理带来很大困难[1]。这部分劳动者文化素质较低,卫生法律法规知识匮乏,无自我防护观念和维权意识。部分劳动者觉得佩戴防护用品很麻烦,特别是夏天天气炎热,取戴不方便,笔者在调查中还发现有相当大的一部分劳动者在配备了个人防护用品的情况下,不佩戴或不能正确佩戴。
基层职业卫生监护队伍、监测设备不能满足现有职业卫生需求,不具备提供相应的职业卫生技术服务能力。
4建议
4.1抓住重点
经过此次调查可以明确涪城区职业病危害的重点区域(特别是城乡结合部)、重点行业(特别是建材和印刷行业)、重点企业(特别是私营企业)、重点人群(特别是农民工),因此职业病的防治工作应抓住这些重点,才能达到事半功倍的效果。
4.2加强企业自身组织建设?
各用人单位要按《职业病防治法》要求,建立健全职业卫生管理机构,配备专职或者兼职职业卫生管理人员,增加职业病防治经费投入,保证工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等工作顺利进行;确保职业病防治法的贯彻执行[4]。
4.3主动接受职业卫生技术服务?
各用人单位要按国家有关要求,主动申请取得职业卫生技术服务资质认证的机构对其工作场所进行职业病危害因素检测与评价,若有新建、改建、扩建工程项目,要主动申请职业卫生技术服务机构对该项目进行职业病危害的评价。
4.4加大执法力度?
各级卫生行政部门要认真学习职业病防治相关法律法规,加大监督执法力度,对违反职业病防治法的单位和个人要依法严惩,决不姑息,做到有法可依、执法必严、违法必究,维护《职业病防治法》的威严,保护广大劳动者的身体健康及生命安全。
4.5采取多种形式,深入持久的开展《职业病防治法》及配套法规的宣传工作,加强对用人单位管理人员及劳动者尤其是农民工的普法教育,强化用人单位的职业病防治意识,提高劳动者的自我保护能力,强化用人单位在职业病防治工作中的主体责任意识,落实对劳动者的上岗培训制度、职业病危害告知制度和健康监护制度等,切实维护劳动者的权益[3]。
参考文献
[1]伍岳 .建立(建材行业) 流动人群职业卫生健康监护档案的几点思考. [J],职业与健康.2005,21 (5) :681-682 .
[2]王文勇. 福建省三资企业职业卫生状况调查. [J],海峡预防医学杂志.2000,6 (6): 28-29.
[3]徐兰萍、谈惠丽. 农民工职业危害现状及健康监护对策 [J],安徽预防医学杂志; 2005,11 (2):78-84.
[4]杨秋玲、李维东.当前职业卫生工作面临的问题与对策 [J],中国职业医学; 2004,31(2):58-59.
作者简介:
会上,重庆市安全监管局、湖北省武汉市安全监管局、辽宁省朝阳市安全监管局、广东省广州市萝岗区安全监管局、中国海洋石油总公司等5家单位分别作了交流发言。介绍了各自开展职业卫生工作的经验和做法。
夯实基础 突出重点
2013年,重庆市安全监管局采取部门联合发文、借助重庆市人大评议安全生产工作专项督办、纳入重庆市安全生产重点任务考核等方式,积极推进重庆市职业卫生监管职责调整和机构编制增加工作。目前,重庆市42个区县全部按要求完成职业卫生监管职责划转,并建立了监管机构。全市两级安全监管局职业卫生监管编制由2012年的88个增加至152个,全市1 007个乡镇(街)安监办还设置了1~2名职业卫生专管员,初步形成了“上下一致、运转有效”的监管体制,职业卫生监管体系基本建立。
在此基础上,重庆市安全监管局开展的职业危害申报和普查摸底工作有了质的飞跃。在市级层面,重庆市安全监管局与市工商局、中小企业局、经信委等部门取得联系,分区县、分类别、分行业搜集筛查了重庆市42个区县理论上存在的职业危害企业共计6万995家,并将企业数据信息和任务逐一分配至各区县,再由各区县逐一核实分解到乡镇街道(园区),由区县、乡镇两级负责对本辖区内存在职业危害的企业逐一摸底排查,督促其进行职业危害申报。另外,建立了职业危害摸底与申报情况季度通报制度,及时公布各区县工作进展情况,推广好的经验和做法。通过努力,截至2013年年底,重庆市申报企业数量达到1万1 498家,比上年度增加4 011家,为加强职业卫生监管工作奠定了基础。
监管与服务并重
2005年7月,湖北省武汉市安全监管局成立。同年10月,武汉市率先从卫生部门划转职业卫生监管职能,并立即开展职业卫生普查和危害申报工作,成为全国首批职业卫生普查试点单位。
武汉市安全监管局在工作中始终注重监管与服务并重。
服务企业,抓好诊断与整改。对企业职业卫生状况进行“专家会诊”,是武汉市安全监管局多年来服务企业的措施之一。武汉市安全监管局聘请专家对170个重点企业进行诊断,提出管理建议1 380条、整改意见260条,帮助企业解决一系列职业危害问题。
服务机构,规范行为与秩序。武汉市安全监管局出台了《关于进一步加强职业卫生技术服务工作的指导意见》,建立技术服务机构“黑名单”制度和诚信等级评定制度。定期召开专题会议,对机构服务情况进行点评,开展业务交流。
服务部门与基层,抓好指导与协调。武汉市安全监管局建立了职业卫生监管部门联席会制度,以及市区安监部门联络、协调、督导工作机制,畅通工作信息,协调重大问题,督办重点工作。
开展职业病危害专项治理
辽宁省朝阳市位于辽宁省西部,矿产资源丰富,已探明储量占辽宁省的70%。这也决定了朝阳市工业企业以矿山开采、矿产品加工、冶金、铸造、机械制造业为主导,特别是非煤矿山采选企业数量居全省之首,职业病危害严重,职业卫生监管工作任务艰巨。
针对朝阳市职业病危害现状,朝阳市安全监管局集中组织开展了非煤矿山、冶金、铸造、石英砂加工、金矿采选、高毒作业等多项职业病危害专项治理工作,重点行业领域职业病危害得到有效控制。
朝阳市安全监管局针对职业病危害严重的行业领域,组织专业人员编制职业卫生培训教材,开展培训工作。在石英砂加工企业粉尘危害治理行动中,朝阳市政府先后两次下发文件,下达工作指标和任务,制定整改验收标准,要求全市所有石英砂加工企业,在规定时限内与当地政府签订治理工作承诺书并按时进行整改。对未递交承诺书或未按期整改的,安监部门责令企业停产整顿,电力部门停止电力供应,工商部门暂扣营业执照。对拒不整改的,依法坚决予以关闭。与此同时,朝阳市安全监管局还通过组织石英砂企业代表赴安徽凤阳考察、在重点乡镇树立示范典型、组织召开现场会等措施,带动周边企业积极开展治理行动。
通过治理,朝阳市有46家石英砂加工企业通过了验收,17家企业由当地政府依法关闭,4家无照经营的被依法取缔。2011年3月,朝阳市召开了非煤矿山千人大会,参会人员达1 530余人。会议分析了朝阳市职业病危害严峻形势,部署了全市非煤矿山职业病危害专项治理行动,要求利用3年的时间,非煤矿山企业职业病防治工作上台阶、提水平。同时,将职业病危害专项治理的工作指标纳入非煤矿山安全许可证的审查要件,组织职业卫生专业人员参与审查验收。目前,朝阳市221个非煤矿山地下开采系统,均实现了有效机械通风和湿式作业等综合防尘措施,完成了职业病危害现状评价工作,从业人员全部进行职业健康检查,全面提高职业病防治能力。
突出实效 创新制度
广州萝岗区是广州主要工业园区之一,拥有世界五百强企业116家,多项经济指标名列全国国家开发区之首。
针对辖区的特点,萝岗区安全监管局先后组织开展生产使用胶粘剂行业、木质家具制造业、有限空间工作场所、IT电子制造业等职业病危害专项整治工作。监督执法方面,创新开展职业卫生街镇委托执法。对职业病危害隐患严重的企业,由区安全监管局分管领导约谈企业负责人以警示;限期未改的,予以立案处罚。萝岗区安全监管局按照《国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》要求,有步骤、有重点地推进用人单位基础建设和职业卫生示范企业创建,开展职业病危害监测哨点建设工作,实现对重点行业、重点危害,实施提早预警、重点防控。
同时,针对辖区内职业卫生投诉日益增多的情况,萝岗区安全监管局建立了职业卫生投诉举报处理制度,对投诉事件实行“一案一档”,件件有落实,共办理职业卫生行政处罚案件18宗,将矛盾化解在基层。近年来,由于区域扩大及历史欠账,萝岗区一些企业发生相当数量员工职业性手臂振动病病例,在上级安监部门的指导下,该区成立了以常务副区长为组长、多部门组成的处置工作领导小组,协调用人单位、劳动者及相关机构,及时完成职业病诊治、鉴定、赔偿等一系列处置工作,维护了职业病人的合法权益。
完善职业卫生管理
2013年,中国海洋石油总公司针对国家安全监管总局的有关规章,以及随后所做的一系列相关要求和程序变化,对内控管理体系文件进行了较大幅度的修订。同时,完成了有限公司职业健康内控文件编写,包括:《职业健康管理办法》《海洋石油建设项目职业卫生“三同时”管理实施细则》《作业场所职业卫生管理实施细则》《职业健康监护管理实施细则》《海上作业人员健康管理细则》。其中,对于海洋石油建设项目,除了按照总局要求的对于职业病危害严重的建设项目,委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每3年至少进行一次职业病危害现状评价外,中海油还要求职业病危害较重和一般的建设项目,每5年至少要进行一次现状评价。
【关键词】煤矿 职业危害 防治对策
煤矿不良现状具体体现在,一方面严重的威胁煤矿企业员工健康和安全,另一方面造成的经济损失巨大。高温高湿和粉尘,以及噪声和振动,还有毒物等为煤矿职业危害主要类型,粉尘是其中造成最大危害类,尘肺病是由粉尘引发的,就目前来看,其属于我国职业病发病最多的,并且我国尘肺病人数最多。以下两方面为直接导致尘肺病发病率居高不下根源:(1)粉尘浓度普遍达不到标准,具有较差的作业环境;(2)具有较多人员接触粉尘,并具有相对较大患病总人数。 由此可知,我国相关部门对防治煤矿职业危害工作给予高度重视应成为必要之举。
1煤矿职业危害分析
尘肺病在我国职业病中,属于发病率最高的,并且在当今世界上最多人数尘肺病国家就包括我国,而各个厂矿企业为尘肺病产生主要场所。在我国煤矿企业每一个作业环节,诸多职业病危害因素生产性毒物和有毒有害气体等等几乎都存在,是作业人员患有职业疾病职业中毒和噪声聋等不同程度的直接导致因素,而比重最大的职业病就是尘肺病,煤工最主要的尘肺病就是尘肺和矽肺。有效分析相关数据表明,正在逐渐的缩短成为煤矿行业尘肺病发病工龄的主要趋势,20 岁为最小的发病年龄,41 岁左右为发病平均年龄。
2我国煤矿行业职业危害的问题
2.1作业场地缺乏对有害物质的监测
眼前利益成为我国很多煤矿企业驱动力,这些煤矿企业在检测人员和测尘设备上不愿投入资金,就目前煤矿粉尘来看,其作业场地粉尘浓度处于严重超标状态。 企业在监测作业场地有害物质态度上往往是消极的,主要由于煤矿企业担心测尘不达标必然得接受惩处, 同时煤矿企业为了目前利益在防尘措施上不愿投入更多的资金。 而且很多企业不具备健全的技术服务保障体制, 有害物质检测中心站虽然被建立起来,但具有偏高的收费,加上过远的路途,在定期鉴定和检测煤矿上,产生的影响力极大,在企业监测有害物质方面其真正的促进作用最终无法发挥出来。
2.2企业缺乏对职业危害防治机构的重视
在大型的国有煤矿企业中,职防管理机构和工作人员虽然被设置,而且所需的管理制度已经建立,但职业危害防治技术人才依然处于短缺状态,监测与检定设备处于老化或不足状况, 而且管理水平低下,职业危害防治基础工作还处于极不到位状况。此外,多数的地方煤矿企业专门对职业病进行防止的相关机构还没有设置,职业病危害防治工作无法正常开展。
2.3职业病统计缺乏全面性和准确性
就现阶段很多煤矿企业来看,诊断职业病工作还处于没有开展状态,相关的统计数据就更谈及不上;煤矿企业一旦中毒伤亡等事故出现,通常也仅是停留在调查与处理事故层面上, 没有以职业病病理报告对待;并把主要职业病作为职业病报表进行报送,在法定职业病中,煤矿企业对待治疗较为简单的往往以无碍健康视之,以不需要报告和诊断来对待。
3防治煤矿企业职业危害的有效措施
3.1建立健全职业危害防止体制
我国要想使职业病的产生从根本上得到防止,各个煤矿企业就应把煤矿职业危害防治制度建立和健全起来,具体体现在使用维修管理防毒与防尘等设施,卫生安全检查工作环境,重视分析和统计以及上报职业病和职业危害防治工作状况等。
3.2强化防治监察环节
相关煤矿监察机构在日常监察工作中应注重检查作业场地卫生管理措施和设施情况;培训职业卫生情况;评价和监测作业场地危害因素状况;贯彻执行国家相关职业卫生标准情况;有关违规违法行为等方面。一旦发现煤矿企业粉尘与有毒物质没有达到标准,个体劳动保护不到位,相应治理措施匮乏的,需运用行之有效的措施进行治理,限期促进其进行整改,以停产整治或关闭惩罚严重者;并坚决依法查处 对相关职业危害防治违背行为,严肃查处并追究职业危害事故责任人。 形成严格执法和依法行政氛围。
3.3建立和完善职业卫生安全监察技术体系
对于职业卫生安全监察技术体系,煤矿企业应给予高度重视,及时的建立并完善,把职业病防治院和职业卫生技术服务机构的作用发挥与利用到最大化,为资源共享的实现而努力。企业应以当地的实际状况为切入点,积极的合理的整合职业卫生技术服务资源,主要就把职业卫生安全监察技术体系逐步的完善和健全起来,从而在技术支撑和咨询上做好防治煤矿企业职业病工作的坚强后盾,定期的评价与监测煤矿企业作业场所,把诸多职业危害因素找出来,做好科学合理的技术服务, 从而为监察与监督职业卫生,处理调查危害事故提供便利。
3.4加强对企业员工的职业卫生安全培训
煤矿企业应充分的重视职业卫生安全培训工作,负责安全生产管理和主要人员都应成为培训者,企业应当定期培训在职人员,加强相关职业卫生安全教育,这是使在职人员综合素质从根本上被提高的有效途径。职业卫生基本常识和职业危害事故分析以及职业危害防治知识等等为培训的主要内容。 以正规严格的系统性培训为手段, 促进职工职业危害防止技能的进一步提升。
4结语
煤矿行业职业危害控制与预防工作在社会性工作中处于极为重要的地位,对于尘肺病防治而言,其重中之重体现在注重把行之有效的社会机制建立起来,对煤矿企业行为进行规范, 促进政府监察和监督功能进一步强化。在防治职业危害方面,加大宣传和教育工作力度,从而使广大群众和整个社会深刻认识到其危害性,进而充分的调动起他们的积极性与主动性,使整个社会防治意识得到加强,这是使尘肺病发病率得到有效遏制的唯一有效途径。
参考文献:
[1]张俊虎,杨晨光,李昊.寸草塔二矿采掘工作面职业病危害因素检测与评价[J].华北科技学院学报,2014(08).
[2]李金泉.梧桐庄矿职业危害综合防治技术分析[J].煤矿安全,2014(02).