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一、2012年工作完成情况
1、扎实有效地开展了第11个“世界湿地日”宣传活动我区充分利用第11个“世界湿地宣传日”的有利契机,以《关于开展xx年年“世界湿地日”宣传活动的通知》精神为指针,对全区的湿地宣传工作进行了认真的安排部署,分管副专员在大兴安岭日报发表署名文章;各地也都以不同形式,同报社、电台、电视台、政府网站等新闻媒体单位联合进行了广泛的湿地宣传,重点宣传湿地类型、功能、效益、法规及保护湿地的重大意义,特别是湿地在减贫方面的重大作用,形成了爱护湿地、保护湿地的良好氛围,提高了全民湿地保护的自觉性,在全社会引起了较好的反响。
2、编制《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》根据《全国湿地保护工程总体规划》的要求,结合我区湿地资源现状和区域经济社会发展状况,委托国家林业局大兴安岭林业规划院编制了《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》,对xx年~2030年间湿地资源保护建设工作进行了规划安排,确定了我区在“十一五”期间重点开展湿地自然保护区规划建设、湿地保护、湿地保护能力建设和对已破坏湿地的功能恢复等重点和优先项目,纳入我区“十一五”国民经济社会发展规划、林业集团公司“十一五”和中长期规划及全区野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划。
3、组织开展了“十一五”湿地保护和恢复重点项目的储备和申报工作根据我区“十一五”湿地保护和恢复重点项目规划内容,我们组织开展了嫩江源湿地保护与功能恢复示范项目初步设计可研,开展了北极村、绰纳河、额木尔河湿地保护与恢复工程项目可行性研究,并组织上报国家林业局审批。
4、积极开展湿地科学研究工作聘请东北师范大学、东北林业大学的湿地专家来我区开展湿地资源调查和湿地生物多样性专项调查,较深入地研究了寒温带森林湿地火干扰后的恢复和岛状林成因等,研究了自然湿地和人工湿地生态系统结构与功能。通过应用“3s”技术,初步建立了嫩江源湿地空间数据库。南瓮河国家级自然保护区管理局与中国林业科学院合作,建立湿地资源“生态定位站”。
5、开展了全区湿地资源保护管理专项检查组织制定了《关于开展全区湿地资源保护管理专项检查工作方案》,配合国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处,对全区的湿地保护管理工作进行了全面检查,结合国家林业局组织开展的“绿盾行动”,把打击破坏湿地资源作为主要内容,及时制止了一些破坏湿地资源的违法行为。
6、全面开展了砂金停采和流域湿地保护工作由于历史和现实的原因,我区的部分区域曾一度大规模进行过砂金开采,不仅造成流域水资源的严重污染,也严重破坏了湿地资源。近年来,我区不断加大砂金停采工作力度,采取强有力措施,全面禁止了砂金开采,成效显著。同时在各项经济工作中,特别是在重点工程项目建设中,都充分考虑保护湿地资源的需要,增加生态保护设施的投入,在不破坏湿地资源的情况下,优先争求湿地保护管理部门的意见,充分体现湿地优先保护的原则。通过有效的保护,黑龙江、嫩江流域生态环境质量得到明显改善。
7、组织完成了《黑龙江省湿地保护条例》评估工作按照(黑林办发【xx年】56号《关于做好〈黑龙江省湿地保护条例〉评价工作的通知》)文件要求,我们组织相关部门成立评估调研组,利用半个月的时间深入到各县、区、林业局及湿地自然保护区,采取召开座谈会、发放问卷、个别走访的形式,对《黑龙江省湿地保护条例》制定实施以来的情况进行调查、分析和评估,科学地总结了立法以来的工作经验教训,提出对策和建议,形成综合评估报告如期上报。
8、积极协调配合,圆满完成了国家林业局湿地保护管理调研组在大兴安岭期间的调研工作任务国家林业局湿地保护管理调研组于7月27日到达我区,对我区的湿地保护管理工作进行了为期4天的调研。听取了我区湿地保护管理工作汇报,参观了大兴安岭资源馆和湿地监测项目,深入到南瓮河国家级湿地自然保护区、北极村自然保护区湿地恢复项目场地进行了实地调研,通过听取汇报和实地考察,调研组对我区在湿地保护管理工作中所取得的成绩给予了高度评价,并针对我区湿地保护管理现状提出了指导性的建议。
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二、2012年工作思路
2012年,我们将认真贯彻党的十七大及全国林业厅局长长会议精神,以科学发展观为统领,以生态建设为己任,按照国家林业局工作部署,围绕全区经济工作总体思路,结合我区湿地保护管理工作实际,努力做好以下几方面的工作:
1、广泛开展宣传教育,提高全社会保护意识。我们将充分利用2月2日的“世界湿地日”,组织开展形式多样、内容丰富的宣传纪念活动,大力宣传湿地的重要功能、多重效益和保护湿地的重大意义,使广大人民群众提高对开展湿地保护的重要性认识,从而转变为每个人的自觉行动。同时,要利用大兴安岭资源馆这一科普教育基地,加强对未成年人生态道德教育,使未成年人从小形成保护湿地的生态意识,让全社会重视与支持湿地保护工作。
2、加快实施《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》步伐,科学有效推进湿地保护管理工作。《规划》是指导今后我区25年湿地保护和恢复的中长期规划。我们将结合实际,严格按照规划的总体布局、重点项目和政策措施要求,争取资金投入和政策支持,尽快组织实施,积极推进湿地的保护和恢复。
3、强化湿地资源保护,促进湿地保护管理与科学利用。要坚持保护优先原则,对现有自然湿地实行普遍保护。在具备条件的地区,加快湿地自然保护区的建设步伐,将更多的自然湿地尽快纳入保护范围,在条件暂时不具备的地方,因地制宜建立自然保护小区或者湿地公园,结合生态区建设,今年争取完成大青山湿地自然保护区和图强十八湾湿地(县)级保护区或保护小区建设,逐步加大我区自然保护面积。坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为,依法打击违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地等违法行为。
4、积极做好湿地保护和恢复重点项目贮备申报工作。按照全区“十一五”湿地保护和恢复重点项目的规划内容,筛选1~3个湿地保护和恢复的项目,做好项目贮备,编制好项目的可行性研究报告,及时上报国家林业局,为争取更多的项目资金做好准备工作。组织完成《嫩江源湿地保护和恢复工程项目初步设计》评审和项目实施准备工作。
5、积极做好南瓮河湿地列入国际重要湿地名录的各项准备工作。我区嫩江源湿地、呼玛河流域湿地已被列入国家重要湿地名录,为进一步强化对大兴安岭流域湿地的保护,今年将认真组织做好南瓮河湿地列入国际重要湿地名录的各项准备工作。
三、几点建议
1、建议国家应该加快湿地立法进程,争取早日出台湿地保护专项法规,使湿地保护真正做到有章可循、有法可依。
2、鉴于大兴安岭林区对国家生态安全的巨大作用和投入相对较少、基础设施薄弱的实际,建议国家加大对我区湿地保护和建设的投入力度,在项目和资金等方面给与倾斜。建立完善的国家生态补偿制度,对于受益的省、区应该通过生态效益补偿方式给我们以补偿。
3、建议国家尽快修改和调整全国湿地保护规划,将大兴安岭林业集团公司提报的“十一五”湿地保护和恢复重点项目尽快纳入全国湿地保护工程实施规划,并协调落实已经批准项目的年度计划和资金,确保国家湿地工程计划项目有效实施。
4、加快湿地认证工作,依法确立湿地的属性和保护地位,明确湿地保护主题,为依法保护湿地提供科学依据。
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上半年以来,我办在镇党委、政府的领导下,在上级部门的指导和帮助下,坚持以科学发展观为指导,以实现伟大“中国梦”建设“湿地古镇、艺术洛带”为目标,着力抓好项目建设和重大城镇建设项目促建,主要完成了以下工作:
一、以规划为龙头,高标准进行规划设计和项目促建服务工作。
为适应新形式城镇发展需要,结合我镇经济发展实际,推动博客小镇、艺库粮仓、美食城、南洋会馆、三国主题客栈等一批重大建设项目,我办积极联系规划院,加快推进洛带新一轮总体规划修编及“旅游”项目用地调整论证和项目建设服务工作。
积极配合建发公司府兴街、双兴街、槐树街杆管线下地,府兴街、南干道艺术花街、凤仪巷立面整治、城环路拓宽改造等项目建设协调服务;推动综合文化站片区、双槐村活动中心规划设计。配合国司做好子华街人行道路灯设计安装设计;积极配合城司关于洛带自来水主管网建设工程中涉及的线路拆迁、居民协调、道路破除等相关工作,现各项工作进展顺利。
博客小镇、艺库粮仓、囿口美食城为洛带镇重点项目,为推动项目建设,城建办与客家公司已建立起良好的沟通机制,针对项目建设中规划、水、电、气、通迅、道路等存在的问题,积极协调,相关产权单位和三大项目方一起想办法解决,推动项目又好又快的建设,现各重点项目进展顺利。
二、加快基础设施建设,提升古镇品质。
1、高标准完成1.29重要节点整治项目。完成场镇重要节点特别是三峨街人行道维修补烂,管沟裸土整治覆盖,绿化移栽补植;完成城环路警示桩的设置,国土二所办公楼的限期拆除;完成艺库后门、垃圾场入口、三峨街与城环路交界处、古镇核心区绿化栽植及花草布置摆放,提升了古镇品质。
2、为有效缓解艺库周边居民雨污水排放问题,积极配合客家公司推动艺库片区污水管网建设;主导完成北巷子20余米雨污水破损影响排水的老大难问题,并得到居民好评。
3、积极推动中街630kva电力提升改造工程,目前已完成项目招投标,施工单位也已进场,预计在6月底完成施工,将有效缓解中街文化产业项目电力不足的窘况。
4、积极配合交通部门完成全镇道路白加黑二期改造提升工程,推动振兴街人行道改造工程及路灯安装,配合建发公司启动该道路断头路和市民小广场建设,提升了古镇基础设施品质。
5、完成府兴街、槐树街160余棵行道树移栽工作,成活率达100℅.
6、积极配合相关部门推动双槐富民惠民高效生态农业示范园区项目建设前期工作。
7、积极配合规划局做好水杉路规划设计工作。
三、努力做好办公室日常工作。
1、认真做好重点镇、特色镇数据上报及建设系统日常工作。
2、按照市区关于开展农房普查的工作要求,积极展开动员培训,认真开展入户登记,结合4.20芦山地震受灾调查,积极配合相关部门,针对各村(社区)上报的570余户危房逐一进行实地查勘,仔细排查安全隐患,认真做好危房排危避险工作方案,鼓励村(居)民开展生产自救,按时完成数据录入,配合专家、上级部门完成了36户d级和79户c级危房的鉴定复核、数据收集、上报等协调工作。
3、加强市政设施、路灯的巡查、维护、管理工作,在雨季前调集力量认真做好市政管网的疏通工作,针对重点区域、重要地段、易产生内涝地方反复清理、疏导,确保畅通。并按照城镇防洪、内涝管理要求,配备了3台大功率柴油机抽水设备,输水软管120余米,塑料袋300条的防洪战备物资。加强夜间值班巡查,路灯作为居民夜间出行的基本保障,力争做到尽快修复,4月成功完成长安上街及广场路灯修复。
4、积极探索,建立健全城镇规划区内危房排危提升改造审批流程。针对城镇规划区内部分房屋年久失修而区级相关部门不予审批的情况,我办酝酿起草了“危房排危提升改造实施流程”,在充分征求村社区意见同时,报经党委政府研究同意,上级部门审批同意,结合“古镇美食一条街打造”和风貌整治的实际情况,引进符合古镇发展业态项目,利用民间资金,既起到了农房安全排危的效果,对外提升
了古镇的对外形象。
5、做好建筑工地安全管理工作。我办结合结合城乡环境综合治理工作对工地管理关于扬尘治理、标准施工打围、裸土覆盖、冲洗降尘等具体要求,制定制式检查表格,开展定期与不定期相结合组织人员到施工现场进行质量、安全、环治综合检查,对检查中存在的问题立即下发限期整改通知书,要求施工队伍立即进行整改。古镇核心区属于重点保护区,属一级防火单位,我办积极会同景区、社区、天然气公司、电力部门积极开展用电、用气安全宣传,发放宣传资料,开展安全检查,对私拉乱接、线路用气设备老化等情况,要求限时整改,有效的杜绝了安全事故的发生。
6、及时做好党委、政府临时交办各项工作。
下半年工作计划
1、积极协助完成八角井街杆管线下地工作。
2、加快推动振兴街断头路施工及市民小广场建设。
3、加快推动子华街人行道及路灯整治工作。
4、协调完成综合文化站片区规划、设计工作。
5、积极推动光网入户线路改造和公共区域wlan建设工作。
6、加快推动“三道财神”一期提升和二期建设工程。
7、协调完成南一路、南二路、槐树街南段道路雨污水管网工程。
8、协调区级相关单位,加快启动字库路建设。
9、配合相关单位加快双槐富民惠民高效生态农业示范园区项目建设工作。
10、协调配合川旅文司各项目建设。
11、做好办公室常规工作及水、电、气、通信协调工作。12、继续做好重点项目的建设服务工作。
12、积极做好南洋会馆、三国主题客栈等一批重大项目建设协调工作。
13、配合区规划局、市规划院做好南洛带旅游规划。
一、工作总结
(一)“便民服务三办制”实现服务零距离。一是常态开展书记集中办,让群众舒心。镇便民服务中心增设村级便民集中服务窗口,逢1、4、7赶场日,除场镇社区和场镇周边村外,其它各村(社区)支部书记于早上9时至12时在便民服务中心集中办公,开展政策宣传、资料审核、接件盖章等业务,实现镇村两级事项一站式服务。二是试点推行便民办,让群众放心。设立大垭社区、白阳坝村2个村级便民代办示范点,辐射临近村8个,覆盖群众近万人。逢赶场日、法定假日,受理和解决毗邻群众问题。同时,各村、社区设立“党员明星代办队”,重点针对出行困难、留守老弱等群众,主动上门服务,对接、认领需求事项、承诺代办时限,让困难群众足不出户,做到“服务到位、关怀到家”。今年以来,全镇2个“代办示范点”“党员明星代办队”服务群众630余人次,代办事项370余件。三是探索实施片区托管办,让群众省心。针对跨村群众,创新制定“村级就近办、镇级顺向办、特事开放办”的“托管办理套餐”。全面梳理村级服务事项托管清单20余项,较远村民可委托就近村支“两委”代为办理。办理镇级业务时,群众可沿途选择其他村办理前置事项,如遇特殊情况,群众可在与户籍村沟通对接后,向任一村支“两委”委托办理。截止目前,“托管套餐”已服务群众71名,涉及业务145项。
(二)“一体化政务平台”打造办事新模式。一是深入推进“一网通办”能力提升。规范运行一体化政务平台,优化办事服务流程,推进线上线下同标准运行,一体化平台依法规范公开办案。践行“平台之外无审批”,全镇网上申办和在线办件数据大幅提升。截至目前,全镇共计录入8749件,已全部办结,无一例超期件,群众评价率稳步提升。二是及时认领目录清单。针对系统中实时的便民服务事项目录清单,及时认领并按照相关指标要求完善实施清单。加强一体化政务服务平台上事项管理,确保在服务流程、材料精简等基础配置到位精准。目前所有办理事项均为“通过”状态,政务服务事项率达100%。
(三)“重点型项目建设”攻坚释放新活力。结合区六届六次党代会谋划的发展目标,践行“一切项目推动都是为了群众更有品质的生活”理念,聚焦整合人力、物力、财力,形成重点项目建设推进的强大合力。截止目前,场镇供水管网提升工程已完成主管道改造工程;S305、S202线属于我镇辖区的拆迁工作已经全面完成,为全区竣工投用S305、S202进一步奠定坚实基础;配合区文旅局进行乌梅山景区旅游资源开发建设,乌梅山成功创建国家AAAA级景区。目前我镇正在全力配合筹备第三届文化和旅游发展大会,为全区展示地方形象、打造乌梅特色名片、促进招商引资提供智慧。
二、存在的问题
今年以来,我镇“放管服”改革优化营商环境工作取得了一定的成效,但结合大局客观审视,我镇在深化“放管服”改革优化营商环境工作方面仍然存在一定的不足,主要体现在:(一)“一网通办”办件覆盖率不高,群众主动评价数有待继续提升;(二)受地理区位、自然资源等因素影响,招商引资吸引力不强。
一、把为全县重点项目建设协调服务作为镇村社区的第一件大事
全县实行“百亿投资计划”的重点建设项目共有126个,其中落户在城关镇的项目有29个,城关镇作为县城重点项目建设主战场,镇村社区积极主动地为县重点工程建设项目协调服务,认真负责地处理了诸多矛盾纠纷,特别是为环城西路、龙山北路、污水处理厂、城区引水厂、垃圾处理厂、循环经济工业园110kv输变电工程、冰糖橙苗木繁育中心等重点项目建设的征地拆迁、青苗补偿、优化环境等做了大量的工作,为县重点项目建设的顺利推进作出了艰辛努力。共完成拆迁48户,搬迁电线杆369根,迁坟26冢,征地1010.26亩,青苗补偿739万元,协调处理大小矛盾纠纷500余起,为项目挽回直接经济损失逾1000万元。一是加强工作力量。对班子成员、干部职工进行分工时突出项目建设重点,部分经常性工作由少数领导集中分管,让多数领导把精力集中到项目建设上;实行党政领导、驻村(社区)干部和专门班子负责项目建设制度,明确任务,兑现奖惩。如永康路、城关市场扩建,都抽调精兵强将组成专门工作班子。二是推行激励机制。对项目建设有功的镇干部给予每月300-400元,一事一奖,推荐评先评优、提拔重用等奖励。三是提高村、社区服务项目建设的积极性。专门召开了优化项目建设环境座谈会,引导大家转变观念,坚决克服和消除“吃”项目、“挖”项目的利己思想,树立宁可舍弃当前的小利益,也要谋求长远大发展的思想,主动为项目建设搞好服务;对项目安排的工作经费实行镇村分成,对项目一些附属工程协调给当地村组承包。四是把服务项目建设当作政治任务来完成。为了完成全市主要建设项目调度会之前拉通永康路的任务,书记、镇长向县委、县政府立下军令状,如不能按期完成任务,自动辞职,并将这一决定在党政联席会上和康绪村驻村镇干部、村组干部会议上宣布,促使专门工作班子马不停蹄,加班加点,做艰苦细致的工作,在较短的时间内做好了8户村民住宅的拆迁工作以及几十户的青苗补偿工作。
二、把抓好自身重点项目建设作为加快我镇发展的第一举措
我镇把抓好自身重点项目建设作为增强实力、推动发展的重中之重来抓。永康路及两厢开发项目是永兴县委、县政府实施县城“南延西扩”战略和“百亿投资计划”的一项重点工程,道路全长1100米,规划车行道15米,人行道两边各7.5米,与建设中的环城西路相接,是环城西路直通永兴县城的主要道路。项目规划用地15.98公顷,其中道路用地2.22公顷,两厢土地开发用地13.76公顷,项目概算总投资2.59亿元。目前,一期工程已完成前期投入1800万元,完成土方工程30万余方、石方爆破5万余方,青苗补偿到户200万元,毛路已全面拉通整平,近期已接近办理好了部分土地的挂牌拍卖手续,在年底前将拍卖出让土地30余亩,为整个项目建设的正常开展奠定坚实的基础。城关农贸市场扩建项目现已完成了项目立项、审批等手续,并与投资开发商签好了投资协议开发书,拆迁安置协调工作全面开展,共需拆迁15户居民住宅,安置农机厂、建筑公司职工近200人,目前,已明确了安置方案,并与职工签订了拆迁安置协议,年底前将与拆迁户谈妥安置补偿方案,并办理好4800平方米土地的挂牌手续。镇政府机关院内绿化改造项目已临近尾声,篮球场、健身场、乒乓球台、休闲广场、卵石游道等已相继建成,绿化地带的土方工程已整平铺好,马上准备栽植花卉苗木,预计春节前可全面完工。
三、把抓好财政、计生、综治、安全生产、民政、劳动保障等工作作为镇村社区的第一责任
财税工作组织财政所、驻社区干部成立促收班子,协助国税、地税部门上门逐户征收,强化了个体工商户的纳税意识,取得了财税宣传和财税征收双重效果。计划生育工作不断强化优质服务,提升管理水平,扎实开展了计划生育集中服务活动。今年,全镇共出生人口382人,其中一孩347人,二孩35人;落实节育措施292例,其中上环243例、取环6例,引流产28例,结扎15例;圆满完成了县里下达的各项指标任务,同时加强流动人口管理,确保了省、市、县计划生育检查顺利过关。综治、维稳工作开展了镇、村(社区)干部和民警大走访活动,集中开展法制宣传教育,排查化解矛盾纠纷,排查整治治安隐患。组织参与了春节、国庆期间的警民大巡逻活动,加强了节假日和特防期的值班工作,加大了涉访对象的监管力度。安全生产工作切实抓好煤矿、学校、市场、渡口码头、地质灾害点、烟花爆竹销售点等安全隐患排查摸底,并登记造册,准确掌握情况,及时消除安全隐患。加大了对已关闭的石屏煤矿和资产整合矿富家垅煤矿的监管力度。防汛和山洪地质灾害防御工作进一步明确了山塘水库和地质灾害点的行政责任人、技术责任人、监管责任人,制定了《防汛抗灾应急预案》和《地质灾害应急预案》,成立了防汛抗灾应急分队,添置了一批防汛抗洪、救灾抢险备用工具和应急物资,编制了防汛轮流值班表,遇有大到暴雨天气,便实行24小时领导带班制值班,进一步强化措施,落实责任,做到了未雨绸缪。民生保障工作重点抓好返乡农民工就业工作、城镇低保和农村低保的审核工作。全镇劳动力转移就业培训32人,实现城镇新增就业928人,下岗失业人员再就业754人,就业困难对象实现就业162人。另外,农村新型合作医疗稳步推进,今年已参合人数4472人,参合率达到了98%。
四、把干事创业、争先创优作为检验干部职工能力水平的第一标准
城关镇始终把加强干部管理、转变干部作风作为推进各项工作的助推器。在完善机关效能建设十多项干部职工管理制度的基础上,规律性地开展了星期一下午全体镇干部职工大扫除和星期五下午集中学习的集体活动;创造性地推行了每周“不定时不定点考勤查岗”、每月评选干部职工“干事创业奖”等干部管理新机制,有效地改变了干部职工中存在的“懒、散、慢”的现象,实行节假日、双休日、防汛期、特防期值班制度,要求干部职工休息时间保持通信畅通,一旦发生突发、紧急情况,随叫随到,联系不上的,一律以旷工论处。在对干部职工严格要求的同时,加强了对干部职工的关心爱护,尽力为干部职工解决了一些工作、生活上的实际困难和问题;通过开展多种活动,例如建党88周年庆祝大会暨文艺联欢会,庆祝建国六十周年系列活动:户外拉练活动、镇村社区干部拔河比赛、爱国征文比赛、电脑打字比赛、书法比赛、干部职工家属座谈会等,“九九”重阳节组织召开老干部召开座谈会暨参观项目建设活动等等,团结凝聚干部职工,正确引导大家心往一处想,劲往一处使,团结协作,科学发展,和谐进取。我镇围绕年初确定的预期目标,做了大量卓有成效的工作,也取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到还存在不少问题和不足。主要表现在:一是综合经济实力和竞争力仍不强,镇里的可用财力非常有限;二是城区社会治安压力大,经济发展环境有待进一步优化;三是大部分村、社区集体经济薄弱,部分城乡居民生活比较困难;四是干部队伍缺乏战斗力,事业心、责任感还不够强。所有这些问题,我们都将高度重视,并在今后工作中采取切实有力的措施加以解决。
五、工作计划
(一)以项目建设为中心,加快推进科学发展
继续抓好县重点项目建设的协调服务工作,全力配合做好龙山北路、县城引水厂、垃圾处理厂、污水处理厂等重点项目建设,确保县重点项目建设顺利推进。坚决克服和消除吃项目、“挖”项目的利己思想,树立宁可舍弃当前的小利益,也要谋求长远大发展的思想;坚决克服和消除项目建设与己无关,高高挂起的不管思想,树立服务项目建设人人有责、人人参与的思想。坚持大局观念、协作理念、配合意识,把心思和精力多用在为项目建设服务上来,确保把县委、县政府抓项目建设这一大局落到实处。大力加快永康路及两厢土地开发和城关市场改扩建项目等自身项目建设,充分利用城关镇的区位优势,广辟渠道,争资引项,不求大上项目,力求上大项目。确保上了大项目不丢小项目,上了新项目不弃老项目,并通过筑巢引凤,服务好老项目、小项目来引进新项目、大项目。
(二)以改善民生为重点,加快构建和谐城关
一是全力做好安全生产和维稳工作,确保人们工作生活秩序安定和社会政治稳定,努力提高社会治安公众满意度,进一步提升市里对公众满意度测评的乡镇排名。二是搞好优质服务,加强流动人口管理,确保计生工作迎接省、市抽查顺利过关,继续力保市计划生育模范乡镇称号。三是狠抓增收节支,努力实现经济实力和可用财力明显增强。开展招商引资,盘活闲置资产,快速推进老项目,深思谋划新项目,努力增加镇财政的可用财力,增强政府在公共事业上的投入能力。四是未雨绸缪,充分准备,全力做好抗大汛、防大灾的准备工作,确保人民群众生命财产安全。加大森林防火力度,切实做好林权制度改革。五是继续开展关爱弱势群体活动,加大救助力度;抓好农村合作医疗和城镇居民医保工作,确保应保尽保;认真做好城镇低保和农村低保的审核工作;全面发展科教文卫体等社会事业,帮助学校和医院解决一些实际问题和困难。
(三)以队伍建设为抓手,加快转变干部作风
一是加强镇干部队伍建设,促进干部职工的工作作风进一步转变到求真务实、狠抓落实上来。进一步建立健全各项规章制度,狠抓制度的落实,加强对干部考勤、学习、工作落实等方面的管理,增强团队意识、纪律意识,提高工作效率;制定干部职工目标管理制度,对每一个干部职工实行定岗定责,让每一个干部职工都有事做、有活干,并严格奖罚兑现,增强干部职工的积极性和主动性;狠抓中心工作的落实和执行,实行按进度通报制度,及时兑现奖罚。二是加强村、社区干部队伍建设,促进村、社区干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来。制定村、社区目标管理考核方案,对村、社区的各项工作落实情况实行全面考核。加大对村、社区干部的培训力度,认真做好社区的换届选举工作,提高村、社区干部队伍的整体素质;开展“优秀村、社区支书、村主任、计生专干、综治专干、会计、村民(居民)小组长”评选活动,树立先进典型,给予奖励。开展优质服务进社区活动,增强社区干部的服务意识。三是加强基层党员队伍建设,促进基层党员的作风转变到支持服务全镇各项工作上来。一方面,做好党员发展工作,实行党政领导联系村、社区党员发展工作,在坚持高标准、严要求的基础上,每年要新培养2-3名新党员;另一方面,要加强对党员的培训、管理和监督,开展“十佳优秀党员”评选活动。对支持服务镇村、社区工作的党员要进行表彰奖励,在全镇形成强大的工作合力。四是对干部职工既要生活上热情关心,又要工作上严格要求;既要严格查岗考勤,确保到岗到位,又要奖优罚劣,奖勤罚懒,促进干事创业,争先创优;既要调动一般干部职工的积极性、主动性,又要充分发挥班子成员的带头表率作用。通过强化对干部的教育管理,切实转变干部作风。在对干部职工严格要求的同时,加强对干部职工的关心爱护,尽力为干部我市矿山企业点多、面广、分布复杂,并且大多数分布在偏远的山区。全省共有9对煤与瓦斯突出井,我市就有3对;监管的矿山企业涉及到煤矿、井采矿、尾矿库等6大行业。而我局矿山科科室仅有3名工作人员,做为矿山科的科长,我深知自已担负着全市76个矿山企业的监管工作,任务非常繁重。为了更好地完成监管任务,我与科室成员在工作中深入贯彻落实科学发展观思想,并紧密结合我市矿山企业实际情况,通过实践调研,反复研究,制定了周密的工作计划,并开展了有关的工作措施,在的工作中取得了另人瞩目的工作成绩。现将我在的工作进行以下总结。
一、认真谋划,突出矿山企业监管重点
在企业监管时间安排上,我们把76个矿山按照安全生产环境和危险程度分为三类,有针对性地开展了监管检查。我们规定,对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次;对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次;对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导,有效地缓解了人手不足监管困难的问题;在监管对象的安排上,我们突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查,优先考虑、优先组织,确保及时、有效;在监管内容的安排上,我们突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破安全,确保把主要精力放在重点位置上。
二、夯实基础,提高矿山企业的安全生产条件
我重点做了以下四项工作,一抓制度建设。根据国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求,年初我们督促企业修改完善了十四项安全管理制度,督促煤矿企业按照《小煤矿安全基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”,并制定落实相应的工作职责;二抓矿山安全技术基础管理,我市非煤矿山安全技术管理力量相对薄弱,安全技术资料缺乏,大部分矿山企业均没有安全技术管理人员,采矿无序现象较为严重,针对这一问题,我局于年初召开了非煤矿山行业工作会议,明确规定,非煤矿山企业无安全技术管理人员,不予复产,各矿对这一问题也高度重视,年初均聘请、配备了专职或兼职安全技术管理人员,通过大半年来时间努力,矿山安全技术基础资料正逐一完善,井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到了根本扭转,采掘失调问题得到了有效遏制,生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象;三抓矿山硬件及设备设施建设,严格按照各级规定的安全生产基本条件要求抓好日常督查,地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电安全管理,露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理,煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理,对不符合安全生产基本条件的矿山,坚决予以停产整顿,对安全生产许可证到期的不予延期换证;四抓安全现场管理,露天开采矿山均配备了2名以上安全管理人员,地下开采矿山配备了3名以上安全管理人员,各矿山企业今年以来安全管理人员配备足够,现场安全管理工作得到了根本加强,做到了安全员班班跟班,落实了矿山主要领导安全现场检查制度,安全工作做到了靠前指挥、现场解决问题,在最大程度上扼杀了事故苗头,及时消除了事故隐患。
三、严格执法,深入查找治理矿山企业的安全隐患
矿山企业监管是个动态的、连续的管理过程,不能一蹴而就。除了要考虑人和物的因素之处,还要考虑地质条件、作业环境等因素。我们科严格按照年初制定的工作计划,经常占用双休日的时间,完成了既定的工作目标。今年1-10月份,我们共对企业检查178次(下井检查64次),共查出安全隐患493条,督促企业及时进行了整改。对于发现隐患未及时整改的企业,立即责令其停产并依照相关法规予以处罚,决不姑息迁就。为更好地查找、消除安全隐患,在日常监管过程中,我们注重抓好三个环节,一抓企业自查,二抓现场督查,三抓隐患跟踪复查,对各矿山企业每月上报的安全隐患自查和安全隐患整改反馈报表及时按月汇总分析,及时掌握了解情况,发现和解决问题,隐患排查治理工作稳步推进,取得的成效显著。超级秘书网
四、热忱服务,积极为企业排忧解难
我们始终认为,让企业合法、规范地生产,是打造本质安全型企业的基础。在工作中,我们积极为企业提供便民服务。经常利用双休日到企业提供技术咨询;积极帮企业联系专家到矿进行技术指导;提供科学合理、规范的采矿方法。在,我们先后邀请了30余人次专家到我市矿山企业进行技术指导,为企业规范生产提供了有力的技术支撑,解决了企业的疑难问题。
一、全力抓好系统拓市场工作。
1、制定系统开拓市场实施方案,明确年内开展的主要活动,并进行任务分解。
2、围绕“走出去”、“请进来”,促销**地方名品。赴全国总社进行接洽、商议具体落实措施;赴上海与有关部门联系,确定了举办**名特优农产品上海大展销活动的具体工作方案。
3、加强服务工作。举办了三期农产品经纪人培训班,有276人参加,培训人数累计达898名;加大农信担保力度,担保总额累计6000多万元;召开统计工作专题会议,完善系统统计报送体系。
二、继续开展深入学习实践科学发展观活动。
1、市社党委召开专题民生生活会。
2、各支部召开两次组织生活会。
3、完成市社党委贯彻落实科学发展观情况的分析情况报告(评议稿)。
三、实事工程:
1、按下达的年度社区回收站建设任务,相关区已全面开展社区回收站的选址和建设工作。
2、新培训回收从业人员82名,完成年度培训150名回收从业人员计划目标任务的54.67%,累计培训人数已达1300名。
3、交易集散中心江北片项目建设用地方案(包含在**2009年度城市建设用地方案内)已获国务院批准。
4、完成《**市实施“中提升”战略可再生资源回收工程项目2009年上半年工作总结》上报工作。
5、镇海区8个集中居住堆放点建成并投入,可容纳468个收购户,已入驻114户。
本月接待省外来甬学习考察团队一批30人。
四、参与全市小农资店专项整治行动,继续完善农资连锁网点的诚信经营和服务制度。
五、完成奉化市日用消费品配送中心工程项目有关招投标的准备工作。
六、继续抓好市农副产品购销信息网的筹建工作。
七、继续做好任中审计的各项准备工作。
八、组织机关工作人员体检和离休干部休检休养。
九、做好召开本级和系统半年度工作会议的相关准备工作。
七月份主要工作安排
一、全力抓好系统拓市场工作。
1、由全国总社牵头组织系统内重点企业和市场来**举办大型采购等活动,具体活动方案开始策划。
2、赴有关城市,与当地供销社接洽,商议联合和合作,拓展我市工农业产品销售市场。
3、**名特优农产品上海大联展活动的筹备工作。
4、组织系统重点企业研讨下一步拓市场工作措施。重点为海田国贸公司去国外参展、在非洲增设销售网点,农资公司在江西设销售点等事宜。
二、继续开展学习实践科学发展观活动。对党委分析检查报告进行民主评议,形成完整稿;准备布置第三阶段工作。
三、分别召开全市系统和本级半年度工作会议。
四、实事工程:
1、继续指导督促相关区开展社区回收站建设。
2、继续做好交易集散中心江北片项目落地街道、村土地征用衔接落实和鄞州片项目规划选址调整等相关工作。
3、启动市收废网络服务中心筹建工作。
五、继续抓好市农副产品购销信息网的筹建工作。
六、7月-8月,组织举办“双夏”农资商品“优质服务、优惠供应月”活动。
七、配合市财政局对“小金库”的清理整顿,做好相关迎检工作。
八、分解落实财政专项服务资金项目。
一、 全年完成的主要工作
(一)抓好养护管理工作
1、较好地完成日常养护任务
2、努力抓好专项工程
4)积极做好冬春栽补植及新模范马路苗木迁移工作工作。根据市绿化处下达的冬春栽补植计划,结合新模范马路苗木迁移工作,做好相关移植计划,对缺株的主次干道、广场游园等进行大量的苗木补植。其中道路重点补植了南瑞路、江东北路、三牌楼大街、西康路、虎踞路、虎踞北路、中山北路;游园重点补植了三牌楼和橡胶厂;市民广场重点补植了阳月光广场,尤其是阳月光广场在原有基础上增加了香樟、水杉等20多个品种,提升了档次。截止5月中旬,已超额完成补植任务,共栽植大树660株,花灌木91237株,草坪、地被1836平米,更换草花70480盆。
5)认真抓好病害防治工作。由于今年出现了“暖冬”现象,平均气温偏高,各种病菌、虫害来势凶猛,给今年的植保工作带来了难度。因此,我所在日常养护巡查中加大对病虫害的观察,做到了早发现、早警报、早安排,使病虫害未在我区大面积爆发,保证了植物生长及景观效果,未对市民的出行带来不良影响。
3、调整考核方式,加大监管与巡查工作力度
今年市政、绿化养护考核在去年的基础上作了相应调整,一方面在内容上增加了设施完好抽考项目,另一方面在方法上将市级相关专业考核与月度考核结合起来,提高了养护考核的标准、扩大了考核抽查数量。
在市政方面,加大对河道保洁工作的监督力度,将河道保洁工作作为日常巡查的必看项目,针对薄弱环节加大管理与措施力度,敦促养护企业加大人员、设施的投入,对于水务公司的施工遗留问题紧抓不放,积极协调,持续跟踪,敦促解决。
在绿化方面,对于江东北路金盛大市场段绿化隔离带、三牌楼大街游园绿化人为践踏破坏现象,在力所能及的范围进行呼吁,通过媒体配合,做好设施维护工作,取得一定效果。
4、做好防台防汛准备工作
根据市市政平台和园林局绿化处的要求,制定了防台防汛预案, 强化了职责,明确了重点防台防汛路段、抢险措施和抢险队伍,从组织上为防台防汛工作提供了保证。同时抓好防台防汛落实工作,确保设施安全度汛。自三月份以来,安排养护企业开展
(二)做好设施监管工作
1、做好数字化信息案件的监管
按时完成接收的城市信息化管理案件。做到及时登记、整理、派遣、督办、销案。上半年完成776起,其中市政576起,绿化200起。
2、抓好重点工程的监管
协助快速内环北线完成树木移植、绿地占用等工作。做好市政、绿化配套工程的合同签订、费用的洽谈、支付工作。在实施过程中,派专人在现场协调和监管,全过程跟踪,安全优质地完成了任务,前期共移植大树300余株,移植花灌木及占用绿地约10000平方米,由于我们服务到位,得到市建委领导的好评。
3、搞好行政许可审批工作
一、上半年工作开展情况
一是统一思想、强化认识,提升机关服务效能。在民政工作业务中,社会组织管理、养老救助服务等都直接或间接地涉及企业、民生工作与全市经济振兴发展、社会稳定大局息息相关,局机关以此次优化营商环境为抓手,进一步提升各业务股室的水平和办事效率。
二是压实责任、优化服务,打通政务服务“最后一公里”。加强民政政务公开和诚信建设,积极推进“互联网+政务服务”,开通政务服务一网通办,简化审批程序,优化服务流程,改进服务方式,提高服务效能,最大限度减少市场主体办事流程,让“数据多跑路、群众少跑腿”。实施“互联网+养老”行动,用好“全国养老机构业务管理系统”、“省敬老院基本信息填报系统”和“省社会救助系统”。截至目前,依申请政务服务事项承诺提速率达到了89.74%,让时限更短、效率更高、流程更优。
三是推进“放管服”改革,促进民政职能转变和管理方式创新。
(一)提供养老政策咨询服务。对征求或咨询民办养老机构建设事项的单位或个人,一次性告知相关标准、政策,对有意投资建设民办养老机构的企业及个人帮助其联系组织建筑、消防方面专家,上门服务并提出建议,同时制定完善事中事后监督管理办法,加快放开养老服务市场。
(二)鼓励发展养老产业。鼓励和引导社会资本进入养老产业,提高养老服务业社会化水平,加快老龄事业和养老服务发展,为广大群众和投资者提供优质养老服务。
(三)加强养老护理人才培育。联合天一学院共同举办为“2020年市养老护理人才培训班”计划为全市养老机构服务管理人员、老年人日间照料中心工作人员、居家养老服务从业人员等200名学员培训,目前正在学员报名中。
(四)积极推进养老服务项目建设。及时跟进市仁爱医院康养中心建设进度,目前仁爱医院康养中心主体建设已完成,进入装修环节,预计今年12月份全面完成。
四、深入开展基层政权社区建设,确保各项改革任务圆满完成。为促进民政营商环境优化,立足本职工作,认真开展了对村(社区)两委调整人员的联审工作,夯实基层基础。继续督促镇(街道)开展村(社区)标识标牌散滥等问题整治,防止反弹,倾力打造清爽村居。村(社区)。“一室多牌”“满门有牌”“满院是宣传栏”等问题基本得到解决。
二、存在的问题
一是优化营商环境与解决民政工作相结合还存在短板,以实际行动助力营商环境优化发展力度还不够。
二是在提高政务服务质量和水平方面,没能完全依托一体化政务服务平台,推行“非接触式”服务还不够。
三、下一步打算
(一)扎实推进养老服务事业。全面放开养老服务市场,积极推进开养老事业发展,完善政策措施,鼓励社会力量投资养老产业,对来开办养老服务业的单位及个人,明确专人负责,公开办事指南,精简办事流程,全力推进我市养老事业高质量发展。
(二)认真抓好社会组织管理。坚持培育发展与监督管
理并重的方针,大力培育发展社会组织,规范各项工作程序,坚持一手抓积极应到发展、一手抓严格依法管理,努力构建社会组织规范、有序、健康发展的新格局。
2014年,汇通公司在林州市政府和开发区管委会广大领导干部的帮助和支持下,在全体员工的辛勤工作下,以投资融资为平台,以项目建设为重点,以盈利发展为目标,以做大做强为理念,创新思路,精心组织,扎实推进,取得了显著的工作成效。
一、2014年工作总结
(一)科学发展,打造现代企业模式。
(二)平台融资,带动区域经济发展。
2、全年完成资金运作22.89亿元。其中,融资发债资金8亿元,过桥资金2亿元,投行资金5.89亿元,为项目担保资金7亿元,为开发区多个重点招商企业运转、重点项目建设提供了资金支持,极大地保障了开发区及林州市的经济平稳发展。
3、配合中央审计署完成了对公司2009年至2013年底的账目财务审计工作,进一步规范了公司财务制度,促进了平台公司的健康发展。
4、利用融资平台的职能,收储土地600余亩,完成3块土地共497.83亩的摘牌事宜。根据林州市政府会议精神,管委会划拨原林刚有效资产给汇通公司,进一步扩大了公司资产规模。
(三)项目建设,引领公司积极转型。
根据市政府融资平台的转型需要和汇通公司战略部署要求,汇通公司拟由金融服务向实体经济转型,实行工业科技和旅游服务两条腿走路的大方针,为林州市及开发区的发展添砖添瓦。
第三,全力做好"三区三园"(洹水片区、官庄片区、南湾村片区、新兴产业园、大通物流园、太行山黄华国际社会化养老示范园)的建设。一是洹水治理及两岸片区开发建设项目是汇通公司与北京政平建设投资集团出资5000万元拟成立林州洹河房地产公司进行共同开发的项目,届时不仅将对开发区内洹河段进行污染治理,推进碧水蓝天工程的实施,而且将进一步为建设宜居宜业的开发区,完善配套基础设施功能建设,推进产城融合做出更大的贡献。二是作为进入开发区的南大门,官庄片区综合开发治理改造项目对开发区形象的提升具有重大意义。官庄片区改造项目,规划总占地面积589.99亩,汇通公司拟投资3.5亿元推进金阳社区官庄片区的新城镇化建设。目前,规划部门已经进行了初步规划,评审正在进行,安置房正在选址,拆迁方案正在制定。三是南湾村片区保护开发项目,该项目是汇通公司与石板岩镇政府合作,对其辖区内南湾村进行综合保护、开发的项目。拟通过此项目共同打造林州首个自驾游休闲服务基地,打出一张代表汇通公司旅游服务方面的靓牌。南湾村的开发建设标志着汇通公司开始探索旅游休闲方面的发展,描绘在旅游服务方面的宏伟蓝图。四是新兴产业园项目是2014年汇通公司新建工程,项目总投资17亿元,规划占地总面积587.033亩,建筑总面积508504平方米,规划为创新科技区、电子电器区、加工制造区三个区域。园区图纸正在设计之中,项目建成以后将为开发区的产业升级做出巨大贡献。五是大通物流园项目,该项目为林州市重点建设工程,占地3000亩,建筑面积48万平方米,是林州目前最大型现代化商业项目,是一个集展示、交易、加工、仓储、物流、电子商务、金融、娱乐、餐饮、酒店等十大功能于一体的现代化专业市场集群。根据市政府意见,由汇通公司入股大通物流园,探索投资商贸物流业,借机向发展实体经济转变。六是太行山黄华国际社会化养老示范园项目,该项目是汇通公司积极与北京国顺颐养健康产业投资有限公司协商合作,拟投资1亿元共同成立合资公司建立太行山黄华国际社会化养老示范基地。汇通公司根据新的经济政策导向,不断探索在养老行业的发展路子,该项目拟融合旅游业、养老服务业,打造一个全新的旅游养老平台。
二、存在的问题
2014年,汇通公司虽然在各方面取得了显著的成就,得到了飞跃发展,但在实际工作中仍然存在一些问题,制约着汇通公司的快速发展:
(一)融资渠道有限
中央政策加强对地方发行债券的监管,使得汇通公司二期城投债的发行变得艰难;去政府化的趋势,使得平台公司融资不再具有显著优势。受2014年国家政策大形势影响,地方融资平台的融资渠道受限。
(二)专业人才稀缺
一是2014年,公司根据发展需要虽招聘了一部分大学本科毕业生,但由于目前员工工作经验不足,导致公司青黄不接,堪当重任者较少。二是根据汇通公司战略部署,汇通公司开始向实体经济转型,探索旅游服务和科技产业,但放眼汇通公司,人才储备较少,旅游、科技、项目方面人才稀缺。
(三)流动资金较少
虽然汇通公司注册资本1.63亿元,总资产63.5亿元,但基本都是土地等固定资产,可用于投资的流动资金较少,无法形成真正效益。
(四)投资公共性项目多
汇通公司目前投资的项目都是道路、棚户区改造等公共基础设施建设和政府性项目建设,能真正形成效益的少之又少,不利于公司的长期经营。
(五)担保授信太多
三、2015年工作计划
"往者不可谏,来着犹可追",成绩属于过去,未来在我们眼前。2015年,汇通公司将继续秉持"开放、竞争、效益、责任"的理念,坚持"踏实、主动、担当、超越"的原则,实行"安全与质量齐抓,效益与形象共赢"的目标,树立两条腿--即科技产业和旅游服务走路的大方针,明确要成为林州最具实力和影响力企业的战略目标,有条不紊地开展各项工作,为开发区的产业升级及招商引资贡献自己全部的力量,为林州市的经济发展添砖添瓦。
(一)发挥融资平台优势,扩展融资渠道。随着新《预算法》的实施和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的出台,政府的举债渠道受限,政府不得不依靠平台公司借款。因此继续发挥汇通公司投融资平台作用,强化市场导向,积极探索国有投资公司在项目建设中保值、增值的市场运作模式,不断学习及利用PPP模式、基准利率模式、银行信用证模式、票据模式、应收账款抵押模式等新的融资方式,拓展融资渠道,为开发区及林州市的建设提供强大的资金支持。
(二)加快推进项目建设,介入工业科技。一是大力建设红旗渠电子电器产业园、江南装备制造园、新兴产业园、大通物流园等标准化厂房项目,形成稳定的租赁收益。二是以厂房参股开发区内前景较好的科技类项目,如军民两用技术推广项目、动力产业园项目,推动开发区产业升级,获取分红收益。三是以厂房建设为基础与有影响的科研院所联合,借助"红旗渠·清华新材料产业中心"的科研成果,共同建设科技项目产业化(林州)基地,在做好投融资平台的同时,向真正的实体企业发展,获取新技术转化收益,做大做强汇通公司。四是积极投资政府特许经营的项目获取政府补贴收益,如参与污水处理厂、供暖、供气、医疗、铁路等项目。五是利用国企优势,整合各方资源,设立建筑业供应链股份有限公司,推动林州建筑行业、建材行业、物流行业、金融行业全面发展,进一步为林州带来稳定可观的绿色税收。六是按照政府融资平台、产业联盟资金、项目运营公司三方参与的模式,组建紧密型的股份制公司,靠体制、机制保证动力产业园的市场化运作。
(三)积极进行对外合作,发展旅游服务。旅游服务业是林州旅游产业的短板,投资旅游服务业可以有效推动林州旅游的发展,较快为企业实现收益。一是利用汇通公司投融资平台优势和国有企业性质,整合有效旅游资源,增强汇通公司实力。二是通过项目公司集团化经营,全面提升林州市文化旅游业水平,将文化旅游服务产业化,发挥林州市旅游特色,积极与石板岩镇政府展开合作,对南湾村进行保护开发,建设旅游生态村落。融合木屋别墅区域、普通木屋区域、帐篷区域、房车区域等特色区域,建设全新模式的汽车营地,打造顶级的旅游休闲服务平台。三是与北京国顺颐养健康产业投资有限公司协商合作,投资1亿元共同成立合资公司建立太行山黄华国际社会化养老示范基地,探索新的旅游养老发展模式。
**县移民搬迁专责小组
今年以来,**县坚决落实中央、自治区、梧州市关于打好“易地扶贫搬迁硬仗”的有关工作部署,在县委、县政府的领导下,围绕搬迁群众的后续发展、服务管理、创业就业等方面,全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
搬迁任务完成情况:“十三五”期间,我县计划搬迁建档立卡贫困人口***人,截止目前,已完成建档立卡易地搬迁贫困户***户***人搬迁入住率达100%;项目建设情况: “十三五”期间,建设集中安置点*个。共建设安置住房***套(幢),已全部验收入住;拆旧复垦完成情况:结合实际,对《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案(试行)》进行修订完善,出台《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案的补充说明》,加强督促检查,全力推进拆旧复垦实施。截止目前,共有**户完成拆旧复垦,复垦面积近**万平米,其中大部分可列入建设用地增减挂钩项目。
二、工作开展情况
(一)全力抓后续产业就业扶持,做好易地搬迁“后半篇文章”。坚持“搬得出、稳得住、可发展”原则,我县出台《**县易地扶贫搬迁后续产业发展指导意见》,签订就业创业及培训协议,同步规划部署产业项目,精确脱贫帮扶措施,确保稳定脱贫。依托扶贫产业园、增设扶贫车间、开发就业岗位、岗前技能培训等方式,解决搬迁户就近就业问题。全县各安置点设有扶贫车间**个,截止目前,搬迁户中有就业人口***人,基本实现有劳动能力家庭至少有一人就业。今年以来,组织开展劳动技能培训***多人次。结合乡村振兴工作,共落实财政奖补资金***万元,助力搬迁户发展扶贫产业,增加搬迁户资产收益。持续实施“老乡家园微田园”项目。
(二)强化集中安置点服务管理,科教文体活动常态化开展。
继续完善安置小区管理体系,健全社区行政管理机制。坚持实施跟踪帮扶责任人制度,加强帮扶人与搬迁户的联系,对搬迁安置小区实行网格化管理。一是成立社区委员会,有相对固定、长期在岗的人员来进行管理;二是成立物业管理公司,来加强人员及周边环境的管理;三是加强就业培训,力争每户能有一人就业;四是聘请楼长制,每栋楼一名楼长,负责每栋楼安全教育宣传和生活习惯引导;五是落实了搬迁群众子女就近入学措施,成立了老乡家园社区和党支部,让搬迁群众有归属感并享受当地的卫生医疗、文化生活、社会保障等政策,使搬迁户融入当地群众生活。六是统筹安排开展好安置点集中服务月活动,活动内容由各成员单位自行确定并在规定时间内完成,目前已由农业农村局、卫计局、妇联和专责小组一起分别举办了农村技术培训班、搬迁安置户“家庭教育”专题讲座、卫生健康检查以及安置点“六一”儿童游园等活动,极大地丰富了安置点的文化教育和娱乐活动。
(三)加快拆旧复垦工作进度,结合增减挂项目同步推进。
认真贯彻落实中央和自治区的要求,按照“能拆快拆、应拆尽拆、鼓励自拆、不搞强拆”的原则,简化验收流程,压实责任,细致做好移民思想教育,努力推动旧房拆除工作进程。在制定出台了《**县易地扶贫搬迁旧房拆除实施方案》之后,制定《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案补充说明的通知》(苍政办发[2019]63号),力争年底前,2016、2017年度搬迁户入住的搬迁户可拆部分拆旧率达100%;2018年度迁户入住的搬迁户可拆部分拆旧率达50%,目前,市产投集团已对**县易地扶贫搬迁拆旧复垦地块进行增减挂钩项目立项,项目共分两期推进,第一期实施面积约30亩。
三、下一步工作计划
(一)继续抓好后续产业发展。除重点抓好扶贫产业园建设外,通过整合易地搬迁、产业扶贫、壮大村级集体经济等渠道资金,,真正做到“搬得出、稳得住、可发展”。