前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的社区安全文化建设主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
同志们:
今天召开这次安全生产工作会议主要是贯彻月日召开的全国电视电话会议精神,部署我区春节期间的安全生产工作,确保全区过一个欢乐、祥和、安全的春节。刚才同志传达了国家、省、市安全生产工作会议精神,希望大家认真贯彻落实。下面我讲几点意见:
一、认清形势,提高认识,把做好安全生产工作作为春节期间一项突出的政治任务来抓
刚刚过去的××年,在大家的共同努力下,我区的安全生产形势基本上保持了平稳态势,全区未发生一次死亡人以上重大生产安全事故,未发生影响恶劣的重大事故,为全区的改革、发展创造了良好的外部环境。但是我们也必须清醒地看到,我区的安全生产形势依然严峻,前一时期一些省、市接连发生重特大安全事故,特别是自去年月以来,接连发生了河北邢台沙河铁矿火灾事故和陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸等事故,给人民群众生命财产安全造成重大损失,教训极为深刻。从我市情况来看,去年事故起数虽明显下降,但死亡人数、经济损失却有所上升,安全生产形势依然严峻。我区的安全生产形势也不容乐观,还存在许多隐患和问题。一是个别部门、少数干部安全生产意识淡薄。抓安全生产停留在口头上多,落实到具体行动上少,满足于以会议落实会议,以文件落实文件,没有真正扑下身子深入基层,及时发现和处理各类安全隐患。二是还存有一些死角死面。尽管一年以来我们组织了一系列安全生产大检查活动,但是距生产安全的要求还有一定差距,部分企业还不同程度地存在一些安全隐患。年前,我和区长到煤矿、中、等单位检查了一次,就发现了一些问题,说明我区安全工作不是没得抓,而是还有许多工作要做。三是安全生产基础工作还不够扎实,一些企业受利益驱动,不按安全规章办事,盲目非法组织生产,安全生产投入少,欠帐多,必要的安全设施不到位。
安全生产,事关人民群众的生命财产安全,事关改革发展稳定的大局,必须天天抓,时时抓,一刻也不能松懈。去年,国务院专门召开两次安全生产会议,总书记、总理都先后多次对安全生产工作作出重要批示,这在以前是从没有过的,给我的体会是各项工作中上级召开的安全会议最多,发的文件最多。年前,市长专门给我打电话,嘱托我一定要把安全生产工作抓好,市长亲自打电话部署专项工作,只有“非典”一次,这是第二次,可见市长对安全生产工作的重视。市委届次全会上书记、市长对安全生产工作作了专题部署。目前,离春节还有十几天的时间,区“两会”也将在近期召开,各项工作较多,节期也是购物旺季,人流物流多,这些都给我区的安全生产工作带来隐患,稍一疏忽就可能发生问题,特别是我区的中心区位置,安全生产无小事。前几天,书记、主任来我区检查安全生产工作,又专门讲:稳则稳。为此,大家一定要进一步提高思想认识,自觉地站在讲政治的高度,以对党对人民群众高度负责的精神,进一步强化责任意识,切实把安全生产工作抓紧、抓实。版权所有
二、突出重点,协调联动,加大节日期间的安全检查力度
大家回去后,要立即组织开展一次安全生产大检查,主要领导要亲自深入第一线,深入到厂企、车间及重点隐患部位,亲自部署,亲自督导,亲自落实。特别是要突出抓好重点行业和单位的安全监管。一是要抓好煤矿的安全整治。我区只有两个煤矿,确是可能发生重、特大事故的重点单位,需下大力气加以监控。现两煤矿都已责令停产,是不是真正停下来了?煤管办不要满足于把有关证照收了,而要加大监管力度,死看死守,坚决避免出现明停暗开、白天停夜间开的现象,一旦发现其偷开偷采,要采取坚决措施予以关闭。二是要抓好烟花爆竹等危化品行业的专项整治。春节前后是烟花爆竹销售旺季,我区人口密集,销售点多面广,燃放烟花爆竹给全区安全带来很大隐患,安监、公安、工商、质监等部门要密切配合,通力协作,加大检查力度,对于无照经营、滥设销售点、放私炮、仓储不合格的要采取果断措施,决不能手软。在危险化学品专项整治方面,安监局要会同公安、工商、卫生等部门,认真贯彻《危险化学品管理条例》及《安全生产许可证条例》的要求,对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置等各环节进行全面检查,做到不留盲点,不留死角。三是要抓好公共聚集场所的专项整治。节期是商品销售旺季,也是火灾事故多发季节,公安消防要会同有关部门对网吧、商场、超市、酒店、洗浴、旅馆、学校等公共聚集场所加大安全检查力度。此外,各小区市场已大多建成回迁,区市场服务中心、各街道要会同公安消防、安监等部门把好关,特别是防止乱布电线,经营与住宿一体等问题。要加强对大型群体活动的安全监管,汲取××年春节的重大事故教训,周密部署,精心组织,确保不发生安全事故。四是要抓好重点行业的安全检查。要抓好冶金钢铁企业的安全管理。目前钢材市场形势较好,一些业主不注意安全,盲目加班生产,“三违”现象在一定程度上存在。去年月日,铁矿发生混铁炉铁水喷出重大事故,一次死亡人,我区月日焊管厂也发生了一起死亡事故,这些血的教训要求我们要进一步加大工作力度,督促钢铁冶金企业汲取教训,完善各项制度,确保生产安全。要抓好建筑施工企业的安全管理。建筑施工企业历来是我区安全管理的重点,特别是临近春节,一些单位为赶工期加班加点,安监、城建等部门要加大监管力度,杜绝盲目赶工期而忽视安全生产问题的发生。要加强锅炉压力容器等特种设备的安全管理。目前正值取暖期,质监、安监等部门要采取有力措施,对洗浴、酒店、旅馆及其它企业的压力容器等进行一次全面大检查,重点打击私自加工改装小锅炉窝点,严厉查处使用无质检合格证明的锅炉压力容器单位,确保各项安全措施落实到位。版权所有
各单位、各部门要密切配合、协调联动,特别是一些部门的工作有交叉,一些职能将发生变化的,更要加强协调配合。工作职能在没有交接前,仍要按照原职责分工认真履行各自职责,决不能出现任何思想松懈,更不允许互相推诿,工作出现“真空”,否则一旦发生安全事故,要按照“四不放过”原则,严格追究有关人员的责任。
三、加强领导,落实责任,保证节日期间的信息畅通
一、指导思想
以十八届三中全会精神为指导,牢固树立“三个理念”,以坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故,大力压降一般事故,确保各类事故起数、死亡人数持续下降为目标,紧紧围绕事故隐患排查治理体系建设和企业安全标准化两个重点工作,进一步整合宣教资源,拓展宣教阵地,加大宣传力度,加强安全知识普及,强化安全公益宣传,增强全社会科学发展、安全发展的思想意识和安全素质,大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化,促进公众从“要我安全”到“我要安全”的思想转变,为全面落实安全生产工作的各项任务,促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。
二、工作任务
(一)大力宣传“安全发展”科学内涵。党的十对安全生产工作提出了新的要求,强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”,要采取多种形式宣传“安全发展”的科学内涵和以安全发展为核心的安全生产理论体系,宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的地位,宣传党的安全生产方针,用“安全发展”的科学理念指导工作。
(二)宣传“科学发展、安全发展”理念,提高全社会安全意识。进一步打牢安全生产基层基础,以乡镇(街道)、行政村(社区)负责人安全轮训为重点,开展多层次、多形式的宣教工作;围绕典型案例剖析,加大用事故案例和事故教训推动安全生产工作力度;围绕企业安全文化建设,加强企业各级各类人员的安全意识教育和安全技能培训;围绕提升安全监管监察人员基本功,大力开展岗位练兵、比武和业务竞赛等活动。
(三)加强安全生产重要法律文件的宣传,提升公众法制意识。深入宣传修订后的《中华人民共和国安全生产法》、继续宣传《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国职 业病防治法》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《市政府关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》、《市电梯安全监督管理办法》等重要文件精神,积极利用现有平台与渠道,深入开展宣传,大力普及安全法律知识,提高各级政府、各部门、广大企业和社会群众的知晓率,强化全社会的安全法制意识。
(四)大力宣传安全生产先进典型,传递安全生产正能量。积极推出安全生产监管一线的先进典型,让社会更多地了解一线安全生产监管人员对社会做出的贡献和他们的崇高精神。积极发现总结本地方、本行业、本企业安全生产管理监督的先进经验和有效做法,在更大范围内进行交流、借鉴和推广。
(五)加强安全生产宣传阵地建设,强化正面舆论引导。充分发挥电台、电视、报刊、网络和社会传媒等新闻媒体作用,在现有的宣传平台基础上,作适当优化组合,继续在移动电视开辟专题节目,加强与中国安全生产报、无锡主流媒体的合作宣传力度。以新闻会、媒体通气会、官方微博等形式,及时通报全市的安全生产形势、安全生产工作情况、安全生产工作措施和事故查处情况。鼓励群众和新闻媒体通过网站、举报电话、微博等途径对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和危险源及事故进行监督、举报,为推动全市安全生产形势的持续稳定好转提供有力的舆论支持。继续在全市100个社区科普宣传画廊开设安全宣传栏,并利用全市所有出租车、银行和邮政网点、宾馆饭店、隧道出入口的共计1万余块电子显示屏以及公交车、部分楼宇的5000多个移动电视,宣传安全生产。通过“百个科普专栏”、“千个移动电视”、“万块电子屏幕”,营造安全生产社会化宣传阵势。充分发挥安全生产宣教机的作用,制作涵盖生产、消防、交通、特种设备等安全生产内容的短片,坚持每天在电子宣传屏滚动播放10-12小时,宣传安全生产法律法规和相关知识。通过构建有影响的立体式公益性社会安全宣传平台,更好地体现时代性,针对性,增加互动性、参与性、趣味性、实效性。
三、重点活动
(一)深入开展以安全生产宣传月等为重点的各项活动。筹划组织好全市第20个安全生产宣传月的各项宣传活动,利用安全生产宣传月契机,全面普及安全知识,典型案例剖析,全面开展安全生产、公共应急避险和职业健康知识的宣传。通过面向基层、面向普通群众的安全警示教育电影、安全文艺节目巡演等内容丰富、形式多样、感染力强、群众喜闻乐见的安全生产宣传教育,真正让安全意识和理念深入人心,营造好安全是幸福的良好社会氛围。举办安全警示教育电影“下基层”活动。采取图片展、宣讲会、事故分析会等形式,开展安全警示教育活动,举一反三,及时采取对策和措施,防止同类事故重复发生。做好重点时段、重要节点的宣传工作。要利用“夏百安”、“安康杯”、 “11.9”消防宣传日、“12.2” 交通安全日、“12.4”法制宣传日和重点节庆等时机,精心筹划,细化方案,创新方法,突出形势宣传,引导社会舆论,凝聚安全发展共识。开展“宣传用语练练看”活动。以征集安全生产宣传用语为主题,突出“幸福无锡”的特色,在“无锡市安监局”官方微博上开展“宣传用语练练看”活动,向全国乃至全世界网友征集安全生产宣传用语,进一步提升无锡城市形象。活动时间:全年。
(二)开辟中国安全生产报“__安全生产”专版。以中国安全生产报专版为重要载体,各地要组建通讯员队伍,及时提供宣传要点、各类新闻线索和重要新闻稿件,组织重大采访报道活动,对全市安全生产工作进行全方位的宣传报道,全面展示我市安全生产正面形象,提升“无锡安监”社会影响力。活动时间:全年。
(三)开展《安全生产—我身边的人和事》征文竞赛活动。各地、各部门、各单位要深入挖掘、大力宣传安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型,踊跃撰写反映本地、本部门、本单位安全生产先进经验、做法和先进典型的宣传稿件和信息,全年除完成统一部署的征文稿件外,市安监局在江南晚报开辟“无锡安全生产”宣传专版。各市(县)、区(不含三城区)应在__主流媒体自行撰稿报道文章不少于3篇;三城区不少于2篇;各部门不少于2篇。实实在在的反映安全生产取得的成果,在全社会形成了解、关注和尊重安全生产工作者的贡献和崇高的职业精神,充分发挥其对安全宣传工作的主导作用。活动时间3至12月份。
(四)开展安全生产“六进”活动。围绕普及安全知识,全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动。将各类法律、法规文件、安全生产知识和各类安全事故汇编成书籍、手册、宣传页等形式,免费发放给各地、各部门、单位、企业以及广大市民,不断提升公众的安全意识、安全素养和安全技能。同时发挥官方微博的作用,利用寒暑假期间召集网友、市民、义工、学生等走进社区,开展“安全在我身边”活动,宣传“关注安全、关爱生命” 的安全文化。市总工会等部门要继续组织好“安康杯”竞赛,促进安全知识进企业。市建设部门要结合贯彻落实《施工企业安全生产管理规范》、《施工企业安全生产评价标准》和《无锡市建设工程文明施工管理办法》等重要文件,组织开展“安全知识进工地”。市教育部门、校管中心要开展“安全知识进学校”,与市安委会办公室联合举办《安全在心中——致亲人的一封信》征文活动;继续推进国家级和省级中小学“消防安全教育示范学校”创建活动,全力推进“家庭消防安全计划”。市公安局交巡警支队要坚持开展文明交通志愿服务,组织“文明交通劝导日”、“文明交通我先行”等志愿服务活动。市公安消防支队要通过推进“社区、农村消防宣传员”聘任活动,开展好日常消防宣传,联合有关部门组织社区消防应急演练。市人保局要加强预防工伤事故的宣传教育培训,提高员工防范事故能力。市地震局和市气象局要开展自然灾害预防知识宣传活动。活动时间:全年。
(五)力推进安全文化建设。重点抓好示范安监所、安全生产示范村(社区)、安全文化示范企业的创建工作和国际、国家安全社区创建工作,为推动企业安全生产标准化建设等重点工作奠定思想文化基础。每年创建命名一批示范单位,推选10家以上省级和3-5家国家级安全文化示范企业。年内争取创建国际安全社区2个;国家安全社区创建备案不少于8个,每个市(县)区创建安全社区全覆盖。大力开展安全班组创建,开展基层班组安全文化建设,最大限度发挥班组、班组长和群监员等在安全生产工作中的作用,打牢安全文化建设的基础工作,提升企业现场安全管理水平,扩大安全文化建设的影响力和渗透力。活动时间:全年。
(六)加强安全文化理论研究和队伍建设。要充分挖掘安全文化建设方面的人才,针对安全生产重点、热点、难点问题提出研究课题,组织开展安全文化理论研究,形成以安全发展为核心,各具特色的安全文化建设理论体系。鼓励各地、各部门和广大企业,结合自身特点,创新安全文化建设的内容和方法途径,总结实践经验,凝炼理论成果, 以点带面,指导和推动工作。建立安全文化成果表彰、宣传推广机制,年内积极组织开展地区、行业领域和企业间的安全文化建设成果交流活动,切实做好成果转化应用工作。加强安全文化队伍建设,提升安全文化建设水平。加强安全文化建设人才培养,提高组织协调、宣传教育和活动策划的能力,打造一支具有较高文化素质的基层安全文化队伍。
四、工作步骤
第一阶段(1至2月):动员部署。各地、各部门和单位要细化安全生产宣传教育实施方案,认真部署,落实责任,强化措施,确保安全生产宣传教育工作落到实处。
第二阶段(3-11月):有序推进。印发安全宣传教育相关活动的具体实施方案,制定安全生产示范村(社区)、安全文化建设示范企业和示范安监所评选条件和标准,细化具体工作计划,广泛宣传和发动广大群众和职工积极投入安全生产宣教活动,营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
第三阶段(12月):总结表彰。评比表彰全市安全生产宣传工作中涌现出的先进个人和单位,大力宣传好经验、好做法和先进典型。
五、工作要求
(一)切实加强组织领导。各级政府安委会要把做好安全生产宣传教育工作摆上重要议事日程,统筹全社会资源,明确职责分工,增加宣传教育投入,改进宣传方式与方法,加强工作指导和督查,确保安全宣传各项活动有效开展。
【关键词】安全文化 安全理念 安全管理
安全文化是企业的员工(包括企业的领导)在安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则,以及相应的规章制度和组织体系。多年来,不少企业已经把安全文化建设当作安全生产领域的一项基础性工作来抓,坚持突出以人为本,举安全工作使命之旗,铸安全理念之魂,强安全行为规范之基,将安全文化植入安全管理之中,营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围,把“安全第一、预防为主”变为每个员工的自觉行为,从而为实现安全生产长治久安提供了思想保证和精神动力。
安全管理是企业的永恒主题,安全文化是企业文化的重要组成部分。企业在开展安全文化建设中,必须把握和处理好以下8个方面的关系。
一、把握和处理好安全文化与企业文化的关系
建设安全文化是企业文化建设发展的需要,是从属于企业文化的一个子系统,是企业文化的重要组成部分。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础,没有企业文化的建设与发展,企业安全文化也就没有了根基。因此,在搞好安全文化建设的同时,必须抓好企业文化建设。要通过抓安全文化建设,以有形或无形的渠道,以正式或非正式的传播方式,在企业员工中树立一种全新的“安全生产、以人为本”的企业文化理念,以此推进企业文化建设向深层次发展。
二、把握和处理好安全文化与安全管理的关系
安全文化与安全管理有其内在联系,但安全文化不是纯粹的安全管理,企业安全文化也不是企业安全管理。安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程,安全文化则是安全管理的基础和背景,是理念和精神支柱。安全文化与安全管理是互相不可取代的,它们都是为了人的安全和健康,但各自的目标值、广度及深度大不相同。安全文化与安全管理是有机的统一。安全文化来源于安全管理,安全管理又提炼了安全文化,丰富了安全文化的内容和理念。
三、把握和处理好安全理念和安全生产的关系
安全理念是企业在安全方面的诸项工作科学发展的综合体现。是企业管理层对企业安全管理的深层思考,是灵魂和精髓。安全理念的培养、形成和发展,直接影响着安全生产的进程和生产质量的高低,关系着企业的生存和发展。就企业安全生产的本身来说,安全理念是一种精神理念,没有安全理念的精神支柱,是很难保证安全生产的。因此,在煤炭生产过程中,安全理念的确立是第一位的,而安全生产活动则是第二位的。也就是说,安全理念形成,才能更有效地促进企业的安全生产;反之,安全生产就会大打折扣。
四、把握和处理好安全文化与创建学习型组织的关系
搞好安全文化建设工作,首先要组织编写《安全文化手册》,这是最基础的工作。在此基础上,要大力开展宣传、贯彻《安全文化手册》的活动,要充分利用各基层单位学习型组织的网络优势、政治优势和传播优势,将《安全文化手册》的宣传内容纳入到学习型组织的学习内容中,真正落实“工作学习化、学习工作化”,赋予学习型组织贴近安全生产、贴近企业发展的实际内容和现实意义。同时,也希望学习型组织创建工作能够在学习、宣传、贯彻《安全文化手册》的活动中,与安全文化建设相辅相成、相得益彰。共同取得成果。以安全文化建设为突破口,全面带动企业文化建设向前发展,以企业文化建设为纽带,促进学习型组织创建工作的不断深入。
五、把握和处理好思想教育与经济处罚的关系
要搞好安全生产管理工作,离不开经济处罚;要搞好安全文化建设工作,离不开思想教育。如何把握和处理好两者之间的关系,这就有个度的问题。事故教训告诫我们,既不能任意夸大思想教育的作用。也不能过分依赖经济处罚的作用。要把思想教育与经济处罚有机地结合起来,做到经济处罚与思想教育同步进行,在经济处罚中深入做好思想教育工作,在思想教育中合理利用经济处罚手段。
六、把握和处理好安全文化建设与思想政治工作的关系
安全文化建设和思想政治工作既有区别,又有联系。安全文化属于管理方法范畴,思想政治工作属于政治思想教育范畴。安全文化建设独具个性,只能在本企业的沃土上开花,广泛意义上的思想政治工作。哪家企业都能用。安全文化形成后具有相对的稳定性和强制性,思想政治工作要求启发自觉,润物无声,一般不带强制性。安全文化建设与安全思想政治工作相互渗透,缺一不可,你中有我,我中有你。企业开展的形式多样的安全思想教育工作,全部都是安全文化建设的内容。安全文化和思想教育是两个相交的圆,目的一样,都是为搞好安全生产服务的。
七、把握和处理好政工部门与生产部门的关系
在安全文化建设中,有一种错误认识必须纠正,就是有些人认为安全文化建设是政工部门的事情,与生产部门关系不大。安全生产涉及到方方面面,安全文化同样如此。搞好安全文化建设,既需要政工部门,也需要生产部门,它们在安全文化建设中都承担着重要职责。尽管政工部门和生产部门的工作性质不同。但安全文化建设的职责是相同的。政工部门和生产部门要通力合作,密切配合,全力以赴搞好安全文化建设,以此确保煤矿安全生产工作的健康、有序、稳定发展。
全面贯彻落实党的*大精神和省、市安全生产工作会议精神,树立科学发展观,坚持安全发展科学理念和指导原则,唱响“安全发展”主旋律,围绕落实2008年全市安全生产各项目标,加大宣传力度,坚持正面宣传,正确引导舆论,推进安全文化建设,促进安全生产状况持续稳定好转,为实现我市安全生产的主要目标提供强大精神动力和良好舆论氛围。
二、主要目标
深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,加强安全生产法制、政策宣传,着力强化人民群众的安全意识,提高全民安全素质,构建安全文化建设体系,营造有利于安全生产的舆论氛围,促进我市经济社会安全发展。
三、宣传重点
1、大力宣传“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”,“完善突发事件应急管理机制”,“保障人民生命财产安全”。
2、积极宣传安全文化建设,明显提高全民族文明素质,提高人民群众的安全意识、安全素质。
3、深入宣传以安全发展为核心的安全生产理论体系。
4、广泛宣传隐患排查治理的重要性,搞好“隐患治理年”的宣传。
四、具体计划
1、组织开展全市“安全生产月”活动。
今年6月是第七届“全国安全生产月”,市局将联合相关部门发文,开展以“治理隐患、防范事故”为主题的全市“安全生产月”活动。各区、县(市)安监局要结合自身实际情况,精心组织,创新形式,丰富内容、注重实效,制定切实可行的活动方案,开展各具特色、富有吸引力和感染力的群众性宣传教育活动,要抓住召开奥运会的契机,宣传“安全奥运”、喊响“安全奥运”。
2、组织开展安全文化示范企业创建活动。
要大力培育企业安全文化,着重从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手,加强教育和管理,努力创建本质安全型企业。各区、县(市)安监局要根据辖区内企业分布特点和安全生产实际情况,积极组织辖区内各行业特别是烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危行业开展安全文化示范企业创建活动。把安全文化落实到企业两个文明建设和经营管理各个环节,推动企业采用先进的安全管理理念和方法,建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
3、继续深入开展“安全社区”创建活动。
今年要在总结前期创建工作经验的基础上,扩大创建范围,全面推进安全社区创建活动。各区、县(市)安监局要加强对创建工作的指导,突出创建工作重点,特别注重在高危行业集中的社区、历年各类事故高发社区、人员密集区和重要行政办公区域开展安全社区创建活动,并于6月底前将申报安全社区创建名单报市局教培处。要以安全社区创建为契机,继续深入宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针,加强和改进社区安全生产工作,提高安全管理水平,维护社会安定和谐,促进经济持续发展。
4、组织开展安监员技能竞赛。
为进一步规范企业安全生产基础管理,提高安全生产管理人员技能,以“安康杯”竞赛为载体,开展烟花爆竹行业安监员技能竞赛。由市劳动竞赛委员会组织、市安监局具体承办的“星城杯”烟花爆竹类安监员技能竞赛将于今年下半年举行。各区、县(市)安监局及有关单位要积极组织烟花爆竹行业从事安全生产管理工作的人员参赛。
5、开展“留守儿童给外出务工父母写慰问信”活动。
由市安监局统筹,市直有关部门和各区、县(市)安监局配合,开展“农民工留守儿童给父母写亲情信”活动。通过留守儿童给外出务工父母写亲情信,呼唤他们在外务工时要提高安全意识,为了家庭的幸福注意安全。
6、认真承办好“安全生产万里行”在*的出发仪式。
【关键词】安全社区;社区建设;社区安全
一、简析安全社区
“安全社区”的概念在1989年9月由世界卫生组织(WHO)在第一届“世界意外事故与预防”大会上正式提出,同时提出了安全社区的构建条件:一是安全社区以普通社区为基础,保持普通社区的服务功能;二是安全社区在普通社区的基础上增加了安全预防计划和安全服务机构,利用社区内部的志愿者组织,充分为社区安全服务。“安全社区”的本质是安全运动,其构建对象和服务对象均可来源于社区内部,核心目的是建设安全社区,降低社区安全事故的发生率,营造安全社区建设氛围。安全社区的建设具有时间长、进程慢、耗费大的特点,其建设需要社区居民和社会其他组织团体的共同努力。安全社区的评审需要通过其它社区安全中心,在我国的香港特别行政区建设有两个世界意义上的安全社区(屯门区和葵青区)。
二、分析我国安全社区构建中的主要问题
(一)安全设施配备问题
目前,我国在新建社区中配备了防盗监控系统、楼宇对讲门禁系统和各类消防器材设施等比较齐全的安全设施,但是在老社区,因为前期资金投入较低、维护保养不当、设施损坏严重等问题,还不能在硬件设施上保证安全社区的建设。另外,不论是新建社区还是老社区,在社区交通安全设施方面均存在以下问题:一是校区停泊车位少,居民出行困难;二是社区内部交通标志和交通标线少,交通秩序混乱;三是小区内部交通状况混乱,机动车、非机动车和行人混行,造成较大的安全隐患。
(二)安全组织机构和机制的问题
目前大多数社区缺少专门负责社区安全的组织机构,大部分社区的安全组织机构由物业公司委派的保安组成,但是其担负着社区治安、交通、防火、防盗等多重责任,加之社区居民素质良莠不齐,安全宣传不能起到良好的教育作用,再者是自愿服务于社区安全组织的志愿者少,大多数是被动接受社区安全建设的任务,其不能积极、主动、热情的投入到社区安全的建设中,因此,社区安全组织机构设置和机制制定是阻碍安全社区的重要因素之一。
(三)居民系统安全记录问题
社区安全组织对于居民伤害调查及统计分析不能做到尽善尽美,只是简单的记录了社区的交通事故、抢劫案件、盗窃案件等,并不能及时建立社区内部居民的伤害记录,例如老年人的心血管疾病记录和家庭饮食中毒问题记录等,而且不能投资建立专门的记录机构,不能预防和抵御安全隐患。
三、探析我国安全社区构建重点
(一)营造社区安全文化氛围
社区安全文化氛围是社区精神状态的实体表现和重要标志。社区安全文化氛围的营造能够从精神和物质两方面引导、感召、凝聚、约束安全社区的建设。社区安全文化氛围的营造需从以下方面着手:一是加强社区内部安全教育活动的开展,提高社区居民的安全文化素质。安全素质指居民的风险意识、安全技能、文化修养、道德素质等。安全活动的开展,首先要在日常生活中加强安全教育的宣传工作,例如日常生活中的防火、防触电、避免食物中毒、减少突发意外事故等。然后是在社区进行针对性的培训、讲座、知识竞赛等活动,加强社区居民的安全意识和自我保护能力,提高面对危险伤害时的应急处理能力和急救能力;二是加强社区安全文化的推行和执行力度。社区的管理部门应重视社区安全文化氛围的营造,加大投资力度和普及程度,让社区的每个居民都能投入到安全社区的建设中,因为社区安全建设需要全体居民的社区归属感和责任感,只有全民参与,才能获得长足发展;三是加强管理,促进社区安全文化氛围的营造。即社区安全管理部门与社区居民之间实现安全交流和安全信息共享,提高社区居民的安全能力,增强社区整体的安全文化建设,让社区的安全管理有强制性的规定和规范,促进安全社区的建设和居民安全意识之间的良性循环。
(二)完善安全社区管理体系
完善安全社区管理体系的主要内容如下:一是建立安全社区和社区管理的一体化系统。即在原本社区的标准上推广安全社区的建设,例如某社区原本有文明社区的称号,则可以在其基础上建设安全社区,推动二者的共同完善发展,让二者在管理过程中相辅相成,共同进步;二是建立安全社区的管理模式,即贯彻“以人为本”的安全核心,通过对危害隐患的辨识、分析、控制,最终达到合理规避的目的;三是健全社区安全运行机制,即在保证居民参与程度的基础上,协调社区内部不同小团体和组织的作用,共同努力提高安全社区的建设效率,推广社区安全文化的宣传;四是建立社区应急管理机制,即通过危害预警、应急指挥等机制的建立,提高社区居民对危机的预防能力,强化居民的隐患意识,控制危害的发生发展趋势,提高居民的突发事故处理能力。
(三)居民安全记录的调查研究
居民安全记录的调查研究,不能仅仅针对已发生的事故的分析记录,还要对社区存在的安全隐患进行调查研究。在社区建设之前,条件允许的可以先进行以往伤害事故的统计分析;然后在日常生活中健全居民伤害记录机制,分析造成安全伤害的原因并解决;再者可通过问卷调查、专题调查等主动收集、记录、解决伤害隐患;最后是根据安全记录的统计结果,针对性的解决社区安全伤害问题,保证安全社区的构建效率。
四、结语
安全社区的构建,不仅要重视社区硬件措施的建设,还要兼顾社区安全文化“软实力”的提高。安全社区的建设可以提升社区整体的抵御伤害能力,是保证社会经济、文化、政治可持续发展的基础。
参考文献
1.1安全精神文化
正确的安全观、牢记和遵守安全信念和价值标准都称为安全精神文化。同样安全最高目标、安全哲学思想和安全文化伦理道德也都属于安全精神文化。
1.2安全物质文化
各类先进的安全设施设备配备到位,企业安全管理方法先进有效,这就形成了安全物质文化。安全物质文化处于安全文化体系的最外层,展示了是安全文化的外部形象。
1.3安全制度文化
建立健全安全规章制度就是安全制度文化的主要内容。其外在表现出了安全精神文化的具体内容。同时也表现出了改企业的安全管理水平。
1.4安全行为文化
员工的行为得到有效的安全规范,充分提高其安全操作技能和自我保护能力,这就是安全行为文化的主要工作。这样能够减少人的不安全行为,这是控制事故的有效途径。
2石油企业安全文化建设工作过程中存在的主要问题
2.1企业领导的重视程度不足
企业安全生产关乎企业所有人员,同样的,企业安全文化建设的过程也关乎所有职工尤其是关乎企业领导对安全文化建设的认知程度和重视程度。各种外在环境的复杂性和瞬变性使企业领导面临极大的风险,导致部分领导思维跟不上节奏。企业领导对安全文化建设的认知程度不清以及重视程度的不够都会对企业安全生产带来阻碍。
2.2企业职工的安全意识素质薄弱
多数石油企业安全事故的发生与其职工的安全意识薄弱和安全技术素养不足具有直接的关系。企业职工若是具有的安全意识淡薄就不能形成保护意识。更甚者有的职工不顾自己的生命和他人的生命进行违章操作。这些都是安全意识薄弱引起的,都会对企业安全文化的建设形成阻碍。
2.3安全技术管理人员素质有待提高
企业必须设立专门的安全技术管理团队。不过部分企业安全技术队伍能力不过硬,专业素养不高。安全技术队伍若是不能对安全隐患彻底查清并消除,不能充分预见事故的发生并采取有效措施,企业的安全文化建设就不能有效推进。
2.4安全教育不足
现如今企业安全教育过于形式化,很多的安全教育的活动都是停留在表面,职工并不能有效的学习到知识和技能,也就达不到实际的效果。随着科学技术进步和时代的发展,许多先进的技术、最新的工艺和材料在石油生产中的应用。这对石油企业工作者的职业素质提出了更高的要求,同时也是对企业安全教育培训的更高挑战。
3推进石油企业安全文化的建议
3.1构建核心理念
企业需要不断确立并实现安全文化目标,用理念指导行动,用文化指导方向。企业建设安全文化,必须从全局上战略把握,提出企业安全生产核心理念,构筑安全生产精神层面防线。一是树立“安全是企业的立根之本,安全是企业的最大效益,安全是职工的最大福利”的先进理念。企业安全生产才能促进企业快速发展,企业安全生产才能保障职工人身健康的根本利益。企业需将以上三者结合在一起,确立“安全第一”的重要思想。二是确立“安全工作每时每刻新起点”的安全管理观念。这种安全管理的理念,就是不以过去的成绩为傲,牢记安全生产不以过去论成败,不能放松一分一毫,时刻保持紧迫感。不断学习吸收先进的安全管理经验,为建设安全型石油企业不懈努力。三是确立“安全源自于危机感和责任感”理念。企业在忧患中发展才能壮大。尤其是安全方面,不能大意,时刻谨记危机感和责任感。
3.2贯彻理念构建制度
安全理念发挥着企业生产经营的核心作用。企业安全文化体系的基础就是拥有健全完备的安全制度。一是贯彻实行安全目标责任制。建立安全目标三级考核制度。企业需要为每个领导制定相应的安全目标责任,不管是企业经理和党委书记,还是单位负责人、科室主管以及大小队班组长,都应相应地肩负起各自的责任。构建成“全员、全面、责任到人”责任管理系统。二是生产管理制度严格执行。严格监督审查生产规程中各个环节,包括编制、审批、贯彻、执行在内的每一个环节都不能松懈。安全设施必须与改造、新建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
3.3贯彻制度构建机制
一是构建安全理念传递机制。石油企业职工能否最大限度的接受安全理念,与安全理念传递机制的建立息息相关。石油企业可以开展各种活动用来传递安全理念。包括制定安全标语,安全警句和理念汇编成册,定期不定期的对制动进行讲解,并开展专题讲座等交流活动,这些活动都能加深职工对安全理念的认识程度。二是构建安全教育培训机制。安全培训教育能够有效的提高职工的安全素养和安全防护意识。石油企业工作者的安全素质得到有效的教育能够为企业的稳健发展提供坚实的动力。三是构建安全测评机制。安全测评机制则是检验职工学习成果的最好途径。可以采用问卷和谈话等形式,对企业职工进行测评;企业也可以成立专门的安全检查组织,对企业日常执行规章制度进行监督检查,发现问题,改正问题。四是构建安全投入保障机制。先进的安全措施与设备能够有效阻碍安全事故的发生,推广先进高效安全设施,淘汰落后低效安全设备,为做好安全生产提供坚实物质保障。
3.4必须坚持的几项原则
一是以人为本。企业应时时刻刻把生命放在首要位置。安全文化落实的根本目的就是保障员工的生命安全、实现安全生产。二是严格要求。从安全生产工作管理到安全文化知识的学习等一切安全文化推进的活动,都要认真贯彻落实,严格要求。三是求真务实。形式主义必须得杜绝和禁止,安全文化建设必须做到求实务实,力求各项制度措施落到实处。四是持之以恒。安全文化建设过程中必须依靠坚持不懈的努力和奋斗,做到持之以恒。五是全员参与。“大安全”的企业安全文化格局,必须依托企业全员的共同努力。
4结语
一、指导思想
树牢安全发展理念,扎实推进安全宣传“五进”工作,压实安全责任,加大宣传力度,创新宣传方式方法,推进安全文化建设,为促进安全生产形势持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。
二、工作内容
(一)安全宣传进企业。安全宣传进企业的核心是培育建设企业安全文化,提高企业职工安全意识和安全技能,从而达到预防和减少事故的作用。配合经信局等主管部门,督促企业做到“十个一”,即设立一个企业安全宣传管理机构、制定一套企业安全宣传管理清单、发放一套安全学习资料、制作一本《员工安全规范手册》、打造一个安全文化宣传阵地、每年举办一场大型安全宣传活动、每半年举办一次安全应急演练、每季度举办一次企业负责人讲安全课堂、开展一次安全生产警示教育、排查一次安全隐患。
(二)安全宣传进农村。把提高群众安全意识、丰富群众安全常识作为重点,配合农业农村局等主管部门做到“十个一”,即组织一个乡村安全宣传组织机构、组建一支安全宣传志愿者队伍、发放一套安全学习资料、制定一份《村民安全行为规范手册》、打造一个乡村安全宣传阵地、每年举办一场大型安全宣传活动、每半年进行一次安全警示教育、举办一次“村民安全课堂”、开展一次线上安全宣讲活动、举办一次安全应急演练等。
(三)安全宣传进社区。各村(社区)要建设社区安全宣传力量和安全宣传阵地,结合社区实际做到“十个一”,即建立一个社区宣传管理组织机构、健全一套社区安全宣传教育制度、组建一支社区安全宣传志愿者队伍、发放一套安全学习资料、制作一本《居民安全手册》、打造一个社区安全文化宣传阵地、每年开展一场安全应急演练、组织一次安全隐患排查、每季度举办一场“居民安全小课堂”、举行一次线上安全宣传宣讲活动。
(四)安全宣传进学校。安全宣传进学校要达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果,配合教育局等主管部门,建立校园安全宣传管理组织机构,做到“六个一”,即制作发放一套安全学习资料、设立一门安全教育课、打造一个校园安全文化宣传阵地、每半年组织一次校园安全应急疏散演练、举办一次家庭安全教育活动、举行一次线上家校安全宣传宣讲活动。
(五)安全宣传进家庭。通过制作悬挂宣传横幅,发放宣传单,组织社区党员干部、志愿服务者入户宣传,普及家庭安全防范、家庭安全用火、用电等安全知识,增强居民的安全防范意识。做到“一清一白三熟”,即清零家庭安全隐患,明白应急用品使用方法,熟知避难逃生路线、熟知家庭安全常识、熟知居家周边安全环境。
三、保障措施
(一)加强领导,明确责任。成立以街道党工委书记为组长,各办事处副主任为副组长,各办站所负责人和各村(社区)书记、主任为组员的安全宣传“五进”工作领导小组,各分管领导和各办站所按照“谁主管谁宣传”的原则,切实做好各自分管行业的安全宣传工作,领导小组负责统筹协调,全面推进安全宣传“五进”工作。
一、企业安全文化
1.企业安全文化是由企业文化引申而来的一个概念
对企业文化,目前尚无统一的定义。根据国内外学者对企业文化的描述,可以认为:企业安全文化是企业在长期的生产经营活动中逐渐形成的,以物质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意识的总和。
(1)企业安全文化的核心是企业员工共同拥有的人本观点和社会责任意识,即:是否具有以人为本,尊重自己和他人的安全和健康的理念;是否具有社会责任心,努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。
(2)企业安全文化是企业生产经营活动中,安全生产管理历史的积淀,具有相对稳定性。企业安全文化建设是一个长期的、艰苦的过程,体现了精神文化建设的特点。
(3)企业安全文化应以物质为载体体现出来,即:既要有思想意识,还要有行为和行为的结果。
2.企业安全文化的层次及内容
企业安全文化可以划分为三个层次,内容如图1、图2所示。
(1)第一层次:思想意识层。该层次是企业安全文化的核心层次,居于支配和指导地位。
(2)第二层次:制度文化层。该层次是企业安全文化的中间层次,是第一层次文化的体现。企业长期形成的习惯习俗也属于该层次。
(3)第三层次:物质文化层。该层次是企业第一、二层次文化的具体运作过程和结果。企业形象策划结果与其互为映证。
二、建筑业安全生产特点
建筑业属于事故高发行业。据统计,自1983年以来,全国建筑业每年因工死亡人数达1000人左右,在生产性行业中仅次于煤炭业,居第二位。建筑业安全生产具有以下特点:
(1)生产岗位不固定、流动作业多,作业环境不断变化,作业人员随时面临着新的隐患的威胁。
(2)作业内容多变,主要表现在三个方面:一是同工种,但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同;二是同工种,但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同;三是工种时常不固定。
(3)多工序同时或连续作业,工序间配合,材料设备调度,与建设各方的协调等过程多,管理过程复杂,综合性强。
(4)立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。
(5)多为露天作业,受自然环境影响大,如高低温作业,雨、雪、风中作业等。
(6)手工作业多,劳动强度大。
(7)人员流动性大、作业技能参差不齐。
(8)分包作业多,总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同,容易形成文化冲突。
三、建筑业企业安全文化建设的内容
1.思想意识建设
(1)目标:使全体员工共同具有以人为本的思想和强烈的社会责任感,努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。
(2)措施:
①择优选择员工,形成良好的用人环境,并对员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育。
②领导率先垂范,并在各层次树立标兵,弘扬优秀的企业安全文化。
③在发展的基础上,努力解决员工在实际工作和生活中存在的问题,满足不同层次的需求。
④发动员工积极参与企业安全文化建设,建设属于“自己的”企业安全文化。
⑤通过教育等,在员工中树立“企业即家”、“社会即家”的观点,正确认识安全与企业发展、社会安定祥和和进步之间的关系,增强主人翁意识。
⑥开展社会和群众监督,进行公正严格的考核,批判任何不适行为。
2.制度文化建设
(1)目标:建立科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全管理体系和企业形象策划系统,规范企业安全文化。
(2)措施:
①贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规,根据《职业健康安全管理体系》(OHSMS)、《环境管理体系》(GB/T24000)及《质量管理体系》(GB/T19000)等标准,建立文件化的管理体系。
②进行企业策划,引进企业识别系统(CIS),建立有显著个性和适合企业发展的企业文化和企业安全文化支持系统。
③贯彻执行《建筑施工安全检查标准》(JCJ59)、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130)等建筑施工安全标准规范,建立企业安全文化的技术支持系统。
3.企业制度文化建设应做到的内容
(1)员工充分参与。
(2)考虑分包的普遍性和特殊性。
(3)考虑员工的流动性和作业环境的多变性。
4.物质文化建设
(1)目标:保证企业管理体系的正常运转,实现持续改进。
(2)措施:
①组建企业安全管理领导机构和主职部门,建立监督管理网络。
②企业标志、企业建筑、办公及施工环境、技术装配等,均按照管理体系要求进行落实。其中,施工环境包括:现场围挡、大门、企业标志、五牌一图、场地硬覆盖、临时办公、职工住宿、食堂、卫生保健、工装、个人防护用品、作业面、材料堆放、在建工程的立面效果、安全防护措施、施工许可、社区融洽等。
③按照标准、规范规程及安全技术交底施工,落实各项安全技术措施。
④加强检查、定期评审,及时纠正不符合项,实现持续改进。
四、建筑企业安全文化建设步骤
1.决策和策划
建筑业企业应积极地,并有目的的加强企业安全文化建设。企业安全文化建设是一项系统工程,以OHSMS(EMS、QMS)及企业形象策划(CIS)为载体,溶入企业安全文化的精髓,建立有自身个性的优秀的企业安全文化是一条行之有效的途径。
2.学习培训
(1)对核心队伍成员进行培训,包括法律法规、标准规范、体系知识、施工项目管理及企业文化知识等,为建立文件化体系准备人才基础。
(2)对员工进行法律法规、标准规范、安全管理知识、体系一般知识、市场形势等的教育。体系文件编制完成后,可以以组织学习的形式动员员工参与修订工作,使上下各层次形成互动。
3.收集整理资料
(1)对现有企业安全文化进行调查和分析研究,重点是企业制度文化和物质文化方面的“有形”内容。
(2)收集现行有关法律法规、标准规范等。
(3)收集成功企业有关资料。
4.确定企业精神
确定本企业的企业精神及安全生产方针目标。
5.建立健全安全生产管理体系
根据标准并结合企业形象策划工程,建立文件化的安全生产管理体系,或建立健全经整合的企业管理体系,以制度捍卫文化、以形象衬托文化,陶冶情操。
6.加强宣传教育
在强制要求贯彻执行各项管理制度的基础上,使企业员工的思想意识逐步并最终统一到企业精神和方针目标上来,形成“我要安全”、“我要健康”的良好氛围。
7.定期评审
要定期进行管理评审,并实现持续改进。
五、建筑业企业安全文化建设应重点注意的几个问题
(1)最高决策层统一思想,并首先具有强烈的安全意识和建设优秀的企业安全文化的迫切愿望。
(2)建设过程中,首先注重外显企业安全文化建设,特别是应首先加强施工现场安全文明施工管理,提高标准化水平,以外显文化带动内隐文化建设。
(3)坚持一贯性原则,即工程项目无论大小、所处地域、取费情况、发承包形式、管理及作业人员组成以及无论处在什么施工阶段、施工工序等,都要坚持同一个标准,从严要求,真正使“安全”成为一种理念和追求。
(4)在充分评价的基础上,应尽量保持分包协作队伍的相对稳定,以利于形成统一的企业安全文化。
责任如何落实
对于亲临青岛输油管道泄漏爆炸事故现场指导抢险工作,中国安全生产科学研究院院长吴宗之认为,这可以说在近年来所罕见。对安全生产工作,提出要做到“谁检查、谁签字、谁负责”的要求,并要求要“一厂出事故,万厂受教育;一地有隐患,全国受警示”。的重要讲话和指示精神,对安全生产工作,尤其是加强安全生产的基础建设、加强安全文化建设都非常重要。
吴宗之认为,凡是责任事故,尤其是重特大事故,其共性、根本性的原因就是管理系统失效,非一人之责。为什么管理系统会失效呢?原因是我们企业的管理者存在急功近利的心态。在这样一个思想指导下,企业安全生产基础根本得不到重视,基础不牢、地动山摇。2013年6月3日发生的吉林宝源丰禽业公司重特大火灾爆炸事故的主要原因,是企业主体责任不落实,企业的安全基础设施存在违规现象。另外,从最近几年乃至几十年发生的一些重特大事故来看,伤亡人数多、损失严重的一个重要原因是,企业安全生产的基础设施薄弱。
吴宗之对强化企业安全生产的基础设施,提出了自己的建议:强化安全意识,提高安全技能和素质,落实全员责任;以班组、岗位为中心;以作业场所为监管重点;以风险管理为科学方法;以标准化为抓手、以信息化为支撑;以本质安全化为目标;培养先进安全文化。
北京市科学技术研究院院长丁辉介绍了企业社会责任的发展历程,并指出了企业安全责任亟待重视的问题——风险管理。他介绍了与风险管理相关的一个国际标准:ISO31000《风险管理的原则与实施指南》,提出,风险应该通过规范的、机构化的流程进行识别;应该有适当的技术,对每一种风险的可能性和后果进行分析;必须有一种方法,按重要性对风险进行排序,划分出风险管理的优先次序,作出比较合理的处置风险决策;充分考虑人和文化的因素,使人们能够在现实中予以实施。风险控制的最好方法就是全社会风险意识的提升,最终形成安全文化的境界。
风险如何防范
中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄在会上介绍,我国将在“十二五”时期,初步建立全流程、全系统、全体系互联互通的国家应急平台,而且会和政府应急管理部门的工作模式相吻合,提升应急管理能力。与国外的应急技术相比,我国的应急平台总体架构提出了事件链、预案链的综合预测预警,这在应对特别重大突发事件时是非常高效的。但我国在多灾种模拟技术方面,明显落后于国外一些国家,尤其是在风险隐患的识别、风险源监测、综合风险评估、应急资源的调度与配置等方面。对此,范维澄建议,在未来的发展策略上,这一领域的基础技术要注重加强多灾种技术的耦合模拟,并加强突发事件综合实验与方法的研究,以及提高应急处置的关键技术与装备水平。
范维澄还列举了国外在这一方面的研究重点,如:美国的公共安全应急平台,主要由美国国土安全部主导,特别强调反恐;日本主要是针对自然灾害的应急研究,特别是地震和台风;德国重视风险评估;英国开展了国家风险评估和业务可持续性管理的研究等。
德国柏林斯泰恩拜斯大学先进风险技术转移研究院院长沙萨(Aleksandar Jovanovic),介绍了2010年的ISO26000《社会责任自愿行动指导标准》。这个标准包括社会责任的7个方面内容,即:组织治理、人权、劳工权益保护、环境保护、公平经营、消费者权益保护,以及参与社区发展,适用对象包括政府、企业和所有社会组织。沙萨介绍,欧洲最近也制定了与风险管理相关的标准——CEN CWA 16649:2013《新兴风险管理框架》。在这一项标准中,着重强调了社会和个人的行为,对安全所起到的影响。我们应该如何降低其负面影响呢?沙萨建议,在日常工作中,我们应该更多地去关注风险的管制,以及风险和安全之间的动态关系。
实力如何提升
美国杜邦公司可持续解决方案事业部中国区总经理谢荣军,首先简要回顾了杜邦公司的安全理念发展历程:1811年规定“管工作必须管安全”;20世纪40年代提出“所有的事故都是可以预防的”;2013年,杜邦公司提出“承诺为零”的口号。现在,安全已经成为杜邦公司的DNA和核心价值观。杜邦公司把安全文化分成了4个发展阶段,即:自然本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段、团队管理阶段。谢荣军表示,从严格监督到自主管理,是最难跨越的。自主管理阶段的安全文化建设,主要有3个方面的内容,即:关心、能力和信心。关心就是员工在安全方面的价值观、信仰与思维模式;信心就是企业在以往的安全管理过程中取得了很好的成绩,员工有信心去信赖它。谢荣军重点介绍了杜邦公司在自主安全管理文化下,如何通过培训来加强员工的能力建设。杜邦公司把员工分成了总经理、部门管理人员、一线员工3个层次,识别每个层次不同人员的需求,通过培训提高其能力,进而增强其对企业安全的信心与关心程度。据统计,杜邦公司的在岗培训占70%,离岗培训占10%,领导开会时直接培训占20%。
香港职业安全健康局首席顾问黄黛玲,主要介绍了香港职业安全健康局如何推动企业树立职安健方面的社会责任。首先是加强企业的安全文化建设,这是全面提高职业安全健康水平的根本策略,亦是企业履行其社会责任的具体表现。要推动安全文化建设,首先要加强职安健能力建设,由建设个人职安健能力开始,再到机构,最后发展到整个社会。