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一、切实加强班子自身建设,从思想源头上进行整改
加强领导班子思想政治建设,从历史来看是成功之要,现实来看是当务之胜之策。面对领导班子带头树立、落实科学发展观的新要求,加强建设,在总体上需要把握五点要求:一要紧紧围绕带头树立和落实“两观”目标,把增强统筹意识和统筹本领作为重要内容,推动发展第一要务;二要始终突出思想教育抓手,把学习实践“三个代表”重要思想作为核心要求,提高思想政治素质;三要认真落实立党为公、执政为民本质,把扩大民主、强化群众监督作为工作取向,体现群众满意标准;四要勇于创新工作载体,把长效管理、争创特色作为工作重点,确保思想政治建设常抓常新;五要大力弘扬求真务实精神,把加强领导、严格督查作为有力保证,务求思想政治建设实际成效。
二、整改要求
进一步解放思想,积极转变观念,认真探索新形势下老干部工作的新途径、新办法,达到“学习新知识,积累新经验,增长新本领,适应新形势”的目标要求。
三、整改突出问题
1、工作主动性不强。根据科学发展观的要求,班子成员作为贯彻落实科学发展观工作任务的参与者、组织者和倡导者,对于新形势下的老干部工作不能积极探索、研究,只是被动地完成上级安排的工作任务。
2、开拓创新精神不够。部分班子成员缺乏科学发展观的思想意识,在实际工作中还不能自觉地落实科学发展观。随着老干部群体结构发生了重大变化,离休干部普遍进入了“双高”期,人数逐年减少,而退休干部人数却在不断增加,退休干部在数量上已成为离退休干部群体的主体。老干部工作对象的变化,促使着老干部工作本身必须适应这种变化,要深入研究新形势下的新办法。
3、管理服务质量不高。目前我县对广大离退休干部的管理服务工作还不能满足新形势下离退休干部管理服务工作的需要。管理服务质量和水平相对较低,要积极探索和研究建立与社会主义市场经济相适应的管理体制和工作机制。
4、工作作风不扎实。与“讲党性,重品行,强素质,作表率”的要求相比,我局领导班子成员在工作作风方面还不扎实。工作思路不宽,办法不多,成效不大,不能突破多年来形成的老套路。
四、整改措施
1、加强思想政治建设、树立全新的思想政治观念
针对领导班子成员个体的现状,从思想源头上找准自身存在的问题和薄弱环节,认真强化学习,通学习有关政治理论知识外,还要加强业务学习,树立正确的世界观、人生观、价值观,不断提高自身的文化素养水平,提升自己的内在素质,要结合开展的“讲党性、重品性、强素质、作表率”活动和我县开展的树立公务员新形象活动,认真抓好本单位的精神文明建设工作,不断巩固已创建的自治区文明单位成果,不断提高新世纪领导干部工作的能力,热情做好老干部工作;班子成员之间还要互相学习、取长补短、共同进步。
2、深入调查研究、探索新形势下老干部工作的新途径,新方法
领导班子成员要用科学发展观来指导老干部工作,突出“以人为本”,“以老干部为本”的理念。“以老干部为本”就要把老干部的利益做为我们工作的出发点和落脚点、不断满足老干部共同的需求,促进老干部身心健康、急老干部之所需、排老干部之所忧、解老干部之所难。目前我县老干部群体结构发生了很大变化,离休干部随着“双高期”的到来人数断减少,而退休干部人数增加很快,所以要求班子成员要改进服务的方式方法,拓展服务途径和领域,要为老干部提供亲情化、细致化的服务,给予他们政治上的关心、精神上的体贴、生活上的照顾和人格上的尊重,让他们更好地分享改革开放成果,感受和谐社会的温暖。
3、落实“两项建设”工作,不断增强工作责任感和紧迫感
20__年下半年,全国老干部门开展了进一步加强和改进离退休干部党支部建设和思想政治建设工作(以下简称“两项建设”),在新形势下,班子成员一定要从思想上武装、组织上凝聚离退休干部,要以老年活动中心、关心下一代工作委员会办公室、老年大学为载体,并把科学发展观作为离退休干部学习、活动的重要内容,寓教于乐、寓教于学,开创多种学习方式,确实帮助广大离退休干部学习新知识、接受新事物、了解新情况、跟上新形势,树立符合时代要求的新思想、新观念,自觉抵制各种错误思想和落后愚昧思想的影响。
4、强化服务工作、切实从思想上关怀老干部
对于广大老干部班子成员要在思想上多关心,经常沟通交流,把握他们的思想脉搏,有针对性的开展好服务工作,对他们关心的一些热点、难点问题以及深层次的思想问题,要耐心细致的做好正面引导、解疑释惑、理顺情绪的工作,要更多的从心理上关怀老干部,通过开展各种科学健康的文化娱乐活动和经常性的走访、慰问,进行心理疏导,帮助老干部消除心理上的忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪,使他们即要思想进步、又心情舒畅。
5、改进工作作风,进一步增强为老干部服务的本领
要树立“老干部所需无小事”的思想,坚持做到脑勤、腿勤和嘴勤,不断深化务内容,班子成员要坚持用老干部满意不满意来衡量自己的工作,自觉用科学发展观指导自己的工作实践,强化服务第一的意识,既要担负起政治责任,又要在工作中体现传统的思想道德,要紧密结合新形势下老干部工作的新特点、新要求,自觉的按照科学发展观的要求转变观念,拓展思路,在创新思维模式、工作思路和工作方法,为老干部服务等方面,奋发进取、科学求实,以实际行动和崭新的精神面貌使县委满意、老干部满意。
五、整改时限及整改责任人
1、近期整改的问题(20__年12月至20__年12月)
(1)工作主动性不强的问题(责任人:周忠耿)
(2)工作作风不扎实的问题(责任人:马丁)
2、长期整改的问题(20__年12月至20__年12月)
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照局党委《**县交通局深入学习实践科学发展观实施方案》的总体要求,紧密结合全县交通实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改项目
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼,经过进一步整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题:
1、要统揽全局,根据**实际情况,围绕交通基础设施建设,多向上跑项目,争取资金;
2、加大农村公路建设质量监管力度,确保工程质量,使交通各项工程真正成为民心工程,放心工程;
3、解决“两费”人员安置,工资待遇和职工养老保险问题;
4、交通运输企业职工工资低,给企业提供好的增收信息;
5、局领导平时多到基层走访,加大指导督促力度,开展调查研究活动,帮助解决实际困难;
6、交通行业项目、资金多,要加强党风廉政建设,严格制度管理,用好钱,管好人;
7、加强党员特别是离退休党员管理,多组织开展党员活动,发展党员优先考虑基层单位。
三、整改措施、目标、时限和责任领导
针对整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题,按照科学发展观的要求,逐项认真进行分析,科学分类,立即着手整改,认真解决。
1、关于要统揽全局,根据**实际情况,围绕交通基础设施建设,多向上跑项目,争取资金问题
整改措施:引进项目时要跑适合我县实际情况的项目,抢抓有利时机跑省进京,积极争取国、省补贴资金,多方筹措配套资金。
整改目标:至2011年末,全县公路建设“三年决战”期间新建高等级公路87.7公里,二级公路284.3公路,三级公路134.5公路,农村公路通畅工程363.7公里,全县12个乡镇200个行政村在配套资金到位的情况下,将全部通上水泥路。
整改时限:2011年11月底之前
责任领导:**县交通局党委书记、局长
**县交通局副局长
**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
2、关于加大农村公路建设质量监管力度,确保工程质量,全交通各项工程真正成为民心工程、放心工程问题
整改措施:县交通局将加强对农村公路建设质量的领导力度,进一步明确乡镇的主体责任,公路建设指挥部将加大公路建设质量监管力度,保证“三个一”质量保障体系(即乡镇、村、指挥部各出一名代表监督质量),建立健全公路工程质量规章制度和责任追究机制,定期召开专题会议研究部署落实,把住“四关”(即材料入场关、人机到位关、材料试化验关和分步分项工程报验关),层层签订责任状落实质量监管责任。
整改目标:交通重点工程项目和农村公路项目全部达到合格以上标准。
整改时限:按照每一项工程进展时间把好各个阶段质量关。
责任领导:**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
深入学习实践科学发展观活动开展以来,**县交通局领导班子按照县委学习实践活动的总体部署和“五明确一承诺一公开”的整改要求,坚持做到“规定动作不走样,自选动作有创新”,牢固树立科学发展的理念、提高科学发展的能力、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标,扎实学习、深入调研、广泛征求意见,认真查摆解决影响和制约科学发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题,在深刻剖析根源的基础上,为逐项解决好存在的问题,特制定如下整改落实方案:
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照局党委《**县交通局深入学习实践科学发展观实施方案》的总体要求,紧密结合全县交通实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改项目
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼,经过进一步整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题:
1、要统揽全局,根据**实际情况,围绕交通基础设施建设,多向上跑项目,争取资金;
2、加大农村公路建设质量监管力度,确保工程质量,使交通各项工程真正成为民心工程,放心工程;
3、解决“两费”人员安置,工资待遇和职工养老保险问题;
4、交通运输企业职工工资低,给企业提供好的增收信息;
5、局领导平时多到基层走访,加大指导督促力度,开展调查研究活动,帮助解决实际困难;
6、交通行业项目、资金多,要加强党风廉政建设,严格制度管理,用好钱,管好人;
7、加强党员特别是离退休党员管理,多组织开展党员活动,发展党员优先考虑基层单位。
三、整改措施、目标、时限和责任领导
针对整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题,按照科学发展观的要求,逐项认真进行分析,科学分类,立即着手整改,认真解决。
1、关于要统揽全局,根据**实际情况,围绕交通基础设施建设,多向上跑项目,争取资金问题
整改措施:引进项目时要跑适合我县实际情况的项目,抢抓有利时机跑省进京,积极争取国、省补贴资金,多方筹措配套资金。
整改目标:至2011年末,全县公路建设“三年决战”期间新建高等级公路87.7公里,二级公路284.3公路,三级公路134.5公路,农村公路通畅工程363.7公里,全县12个乡镇200个行政村在配套资金到位的情况下,将全部通上水泥路。
整改时限:2011年11月底之前
责任领导:**县交通局党委书记、局长
**县交通局副局长
**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥
2、关于加大农村公路建设质量监管力度,确保工程质量,全交通各项工程真正成为民心工程、放心工程问题
整改措施:县交通局将加强对农村公路建设质量的领导力度,进一步明确乡镇的主体责任,公路建设指挥部将加大公路建设质量监管力度,保证“三个一”质量保障体系(即乡镇、村、指挥部各出一名代表监督质量),建立健全公路工程质量规章制度和责任追究机制,定期召开专题会议研究部署落实,把住“四关”(即材料入场关、人机到位关、材料试化验关和分步分项工程报验关),层层签订责任状落实质量监管责任。
整改目标:交通重点工程项目和农村公路项目全部达到合格以上标准。
整改时限:按照每一项工程进展时间把好各个阶段质量关。
责任领导:**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥。
6、关于交通行业项目、资金多,要加强党风廉政建设,严格制度管理,用好钱,管好人
整改措施:要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度,严格履行公路工程招投标程序,加强工程质量监督监管力度,认真执行建设资金管理和财务管理制度,加强审计监督。
整改目标:无违纪违规案件发生。
整改时限:20**年8月底之前
责任领导:**县交通局纪检书记
7、关于加强党员特别是离退休党员管理,多组织开展党员活动,发展党员优先考虑基层单位问题
整改措施:研究制订退休党员管理办法,发展党员重点向基层单位一线人员倾斜。
整改目标:每年组织党员开展集体活动1—2次,制订退休党员管理办法,定期送学上门,基层单位发展党员占总数80%以上。
整改时限:20**年8月底之前
责任领导:**县交通党委副书记
**县交通党委组织委员
通过整改,解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题,解决好阻碍交通事业发展的问题,解决好政风行风建设方面存在的问题,努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围,力争到2011年底,有效地解决影响和制约全县交通事业科学发展的突出问题,最终实现四大目标体系:
公路建设目标:围绕公路建设“三年决战”,全力实施国道升级、城镇五路、通村公路建设项目和方虎公路、鸡讷公路**段三期工程、鸡讷公路五条支线、情人桥改造项目等多项交通网络利民工程,为“突破**”战略实施和经济社会又好更快发展提供便利的交通环境。
公路养护管理目标:解放思想,转变观念,创新公路养护管理机制,健全管养体系,提高养管水平,进一步延长公路使用年限,以充分发挥其经济和社会效益。积极推进公路养护体制改革,探索公路养护市场化运营模式。
运输市场管理目标:以稳定、规范、有序为基础,加强运输市场行业监管,提高运输市场为民服务、为经营者服务的水平和能力,探索客运经营、物流发展的新模式,不断发展壮大运输市场。
节能减排目标:以节约土地、能源等为核心内容,以形成集约型增长方式为内在要求,以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征,加快建设资源节约型交通行业,实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用,采取有效措施,避免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续发展并重,与环境承载力相协调,最大限度地保护、最小程度地破坏、最积极地恢复生态环境,实现交通发展与自然生态的和谐统一。
完善制度目标:对过去出台的文件和制度进行全面梳理和分析,对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善,并建立或拟建一系列新制度。健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度,充分发挥制度的内部制约作用,以进一步规范管理程序,健全监督制约机制,做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行,接受社会监督,堵塞管理漏洞。
一是修改(共6项):一是交通行政执法监督实施办法;二是政务公开工作制度;三是财务管理制度;四是内部审计工作实施办法;五是股级干部任用规定;六是保密工作制度。
二是新建(共6项):一是县级公路日常养护工作方案;二是行政许可配套制度;三是失职及违诺责任追究制度;四是公路工程质量监督管理制度;五是退休党员管理办法;六是交通党委党员领导干部下基层联系群众制度。
五、加强整改的组织领导和责任落实
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高,事关活动成果的实现和巩固,事关整改质量的高低,必须切实加强领导,强化措施,抓出成效。
(一)齐心协力抓全局。局党委成立《方案》实施领导小组,协调解决《方案》实施重大问题,监督检大事项进展和落实情况。各单位(股室)要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程,摆在突出位置,坚持主要领导“亲自抓、负总责”,坚持一级抓一级、一级带一级,确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套措施和实施意见,对具备条件解决的问题要立即着手解决,对不具备条件解决的问题,要创造条件,明确时限,分步实施,积极解决,确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦大讨论活动主题,切实担起整改政治责任,强化政治担当,高标准严要求抓好整改落实,确保整改实效,进一步推动我县档案事业高质量发展,为推动全县环境大优化、发展大提速,开创多彩多艺新建设新局面做出档案人应有的贡献。
二、整改问题
(一)政治生态环境方面
1.不严守政治纪律和政治规矩问题。存在党内政治生活不够严肃,批评与自我批评不够认真,以工作建议代替批评意见,“辣味”不足。
2.“好人主义”问题。存在“你好我好大家好”现象,干部干好干坏一个样、干多干少一个样。
3.担当意识不强。机关作风“怕、慢、假、庸、散”顽疾仍然存在,干部干事创业氛围不浓。
(二)营商环境方面
1.对优化营商环境的思想认识不够深刻,片面地认为优化营商环境是相关责任单位的事,与档案馆关系不大,干部在树立人人都是营商环境,个个都是投资形象的意识还不强。
2.档案服务企业的主动性不够。对于企业档案的管理现状底数不清,没有积极主动提供档案指导服务,为规范企业档案管理提供帮助。
(三)自然生态环境方面
1.垃圾分类工作做得不够细致,就单位而言,分类垃圾桶没有配备到位,垃圾没有按规定进行分类投放。
2.在利用档案助力生态文明建设方面作用发挥不充分,没有及时督促生态文明建设单位对档案进行归档整理,主动上门指导档案规范化管理少。
(四)高质量发展方面
1.档案服务方式信息化程度不高,查档窗口环境不够优美,查档人员微笑服务不够。
2.脱贫攻坚工作还存在差距,个别干部帮扶工作做得不够细致。
(五)高效能治理方面
档案管理水平不高,数字档案馆建设方面与先进县市相比还存在一定差距,目前我馆仅对民生档案进行了数字化。
(六)巡视巡察方面
县档案馆因机构改革行政职能上划县委办,行政职能尚未理顺。
三、整改措施
详见附件1:县档案馆关于“优环境、促发展”大讨论活动问题整改任务分解表
四、工作要求
提高政治站位,统一思想认识。
领导干部要牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,坚定政治方向,扛牢政治责任,以严的标准、实的作风、铁的纪律,扎实抓好整改。
强化组织领导,高位推进整改。
党组要切实承担起巡视整改主体责任,党组书记、局长为第一责任人。班子成员务必高度重视整改工作,切实增强大局意识、责任意识、以身作则、率先垂范,带头落实责任分工,研究细化整改措施,逐项对号、逐项销号,全力抓好整改工作落实。
按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署,在县委学科办和县委第二指导检查组的指导下,县档案局学习实践活动自2009年5月9日转入分析检查阶段以来,认真抓好征求群众意见、汇总分析突出问题、召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议分析检查报告等工作,全面总结了党的十六大以来县档案局、馆贯彻落实科学发展观所取得的成绩,客观分析了存在的突出问题,深入剖析了影响××档案事业科学发展的原因,进一步明确了今后贯彻落实科学发展观的目标和总体思路,提出了解决问题的对策。现将第二阶段工作总结报告如下:
一、主要做法
在分析检查阶段,围绕进一步征求意见、找准问题、分析原因、明确方向的工作任务,突出抓好以下三个环节的工作:
(一)广开言路,找准突出问题。一是进一步征求群众意见。在“三照三查找差距”活动的基础上,积极开展“三问三访知不足”活动,采取走访座谈、问卷调查等多种方式,进一步听取各级干部、党代表、人大代表、政协委员、专兼职档案人员的意见和建议,找准本单位存在的突出问题。共发放《××县档案局开展“三问三访知不足”活动问卷调查表》20份,收回13份,其中,意见和建议3条。二是汇总分析突出问题。从档案工作实际出发,按照“四对照、四查找”的要求,汇总分析了影响和制约××档案工作科学发展的突出问题。
(二)充分准备,开好专题民主生活会。一是开展交心谈心,虚心听取群众意见。在召开专题民主生活会前,开展了各种形式的交心谈心活动25人次,其中:局长与2名副局长会前多次谈心(3名副局长中有1名借调到地震局主持工作);局领导与分管科(室)长谈心5人次;支部书记与党员谈心12人次;党员与本单位非党群众谈心6人次。二是敞开思想,认真撰写发言提纲。局领导在深刻学习领悟、深入调查研究、广泛征求意见、认真对比分析的基础上,对照科学发展观要求,认真撰写发言提纲。三是紧扣主题,开好民主生活会和专题组织生活会。在5月27日召开的民主生活会上,对照科学发展观要求,班子成员勇于开展批评与自我批评,客观、辩证地看待以往工作中的成绩和问题,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,认真检查班子和个人存在的不足,重在分析问题、总结经验、明确方向。在全体党员参加的以学习实践科学发展观为主题的组织生活会上,每位党员对照科学发展观的要求,对照检查自身的不足,分析原因,提出了努力的方向。
(三)精心组织,认真搞好群众评议。一是积极开展“三谋三创破难题”活动。围绕“群众谏一言、党员谋一计、干部献一策共同谋划,通过创新理念、创新方法、创新制度破解难题”的要求,进一步找准制约和影响我县档案事业科学发展的突出问题,理清发展思路。二是积极开展“万千党员领跑红河新发展”活动。按照“三个一”(个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋)的要求,开展“六对照、六检查、六树立”活动,认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,在发展思路、发展战略、体制机制和工作举措和党性、党风等等方面存在的问题和不足。三是局党支部集中智慧,形成了《××县档案局领导班子分析检查报告》。分析检查报告全面回顾了党的十六大以来,档案部门贯彻落实科学发展观的情况,实事求是地总结取得的成效和存在的问题,对存在问题的原因进行了客观的分析,提出了进一步贯彻落实科学发展观的努力方向和主要措施和推动档案事业科学发展的总体思路和工作措施,以及加强局机关自身建设的具体举措。四是按要求做好群众评议。6月16日,召开了由人大代表、政协委员、专兼职档案人员和档案局(馆)干部职工共22人参加的分析评议会。并在一定范围公示了分析报告和评议情况。共向评议人员发放《××县档案局学习实践活动领导班子分析检查报告群众评议表》22份,回收22份,其中评议等次总体评价为“好”的20份,“较好”的1份,“一般”的1份,共征集到意见建议1条。参加评议人员对《分析检查报告》的评议意见为:党的十六大以来,××县档案局在贯彻落实科学发展观方面做了大量的工作,成绩十分明显;分析检查报告内容客观翔实,找准了当前档案工作中存在的困难和问题,并深刻剖析了产生这些问题和困难的根源;明确提出了今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。
二、存在问题
在学习实践活动第二阶段取得了一定成效的同时,也存在着一些不足,主要表现在:一是交心谈心活动的广度、深度不够。二是个别党员干部没有做到对科学发展观理论的潜心钻研,融会贯通;三是由于常规性工作较多,工学矛盾相对突出。针对这些存在的问题和不足,在下一个阶段的学习实践活动工作中,我们将深入分析,认真加以研究解决。
三、下步工作打算
整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标,落实责任,扎实推进,切实取得推动科学发展的实践成果、理论成果和制度成果。要坚持边整边改,突出抓好以下三个方面的工作:
(一)制定整改方案。制定整改方案要以分析检查报告为依据,针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题,按解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度,分门别类地提出整改方案,做到“三明确一承诺”,即:明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、分管部门的责任。整改方案制定后,采取适当的方式向党员、群众公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报,接受群众的监督。
消防法实施细则全文完整版第一章 总则
第一条为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理,预防火灾和减少火灾危害,根据《中华人民共和国消防法》制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内的机关、团体、企业、事业单位(以下统称单位)自身的消防安全管理。法律、法规另有规定的除外。
第三条 单位应当遵守消防法律、法规、规章(以下统称消防法规),贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针,履行消防安全职责,保障消防安全。
第四条 法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人,对本单位的消防安全工作全面负责。
第五条 单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人。
第二章 消防安全责任
第六条 单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责:
(一)贯彻执行消防法规,保障单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全情况;
(二)将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排,批准实施年度消防工作计划;
(三)为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障;
(四)确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程;
(五)组织防火检查,督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;
(六)根据消防法规的规定建立专职消防队的、义务消防队;
(七)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。
第七条 单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责,实施和组织落实下列消防安全管理工作:
(一)拟订年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作;
(二)组织制订防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实;
(三)拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案;
(四)组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;
(五)组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养,确保其完好有效,确保疏散通道安全出口畅通;
(六)组织管理专职消防队和义务消防队;
(七)组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;
(八)单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况,及时报告涉及消防安全的重大问题。来确定消防安全管理人的单位,前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。
第八条 实行承包、租赁或者委托经营、管理时,产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物,当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任;消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。
承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当遵守本规定,在其使用、管理范围内履行消防安全职责。
第九条 对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物,各产权单位、使用单位对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任,可以委托统一管理。
第十条 居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责:
(一)制定消防安全制度,落实消防安全责任,开展消防安全宣传教育;
(二)开展防火检查,消除火灾隐患;
(三)保障疏散能道、安全出口、消防车通道畅通;
(四)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。
其他物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。
第十一条 举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的主办单位、承办单位以及提供场地的单位,应当在订立的合同中明确各方的消防安全责任。
第十二条 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。
对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程,建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。
第三章 消防安全管理
第十三条 下列范围的单位是消防安全重点单位,应当按照本规定的要求,实行严格管理:
(一)商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公共聚集场所(以下统称公众聚集场所);
(二)医院、养老院、和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园;
(三)国家机关;
(四)广播电台、电视台和邮政、通信枢纽;
(五)客运车站、码头、民用机场;
(六)公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位;
(七)发电厂(站)和电网经营企业;
(八)易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位;
(九)服装、制鞋等劳动密集型生产加工企业;
(十)重要的科研单位;
(十一)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。
高层办公楼(写字楼)、高层公寓楼等高层公共建筑、城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场,国家和省级等重点工程的施工现场,应当按照本规定对消防安全重点单位的要求,实行严格管理。
第十四条 消防安全重点位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。
第十五条 消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理能部门,并确定专职或者兼职的消防管理人员;其他单位应当确定专职或者兼职消防管理人员,可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。
第十六条 公众聚集场所应当在具备下列消防安全条件后,向当地公安消防机构申报进行消防安全检查,经检查合格后方可开业使用:
(一)依法办理建筑工程消防设计审核手续,并经消防验收合格;
(二)建立健全消防安全组织,消防安全责任明确;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程;
(四)员工经过消防安全培训;
(五)消防设施齐全,完好有效;
(六)制定灭火和应急疏散预案。
第十七条 举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动,主办或者承办单位应当在具备消防安全条件后,向公安消防机构申报对活动现场进行消防安全检查,经检查合格后方可举办。
第十八条 单位应当按照国家有关规定,结合本单位的特点,建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程,并公布执行。
单位消防安全制度主要包括以下内容:消防安全教育、培训;防火巡查、检查;安全疏散设施管理;消防(控制室)值班;消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用电安全管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆;专职和义务消防队的组织管理;灭火和应急疏散预案演练;燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电);消防安全工作考评和奖惩;其他必要的消防安全内容。
第十九条 单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位,设置明显的防火标志,实行严格管理。
第二十条 单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火;因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的,动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续,落实现场监护人,在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定,并落实相应的消防安全措施。
公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时,施工单位和使用单位应当共同采取措施,将施工区和使用区进行防火分隔,清除动火区域的易燃、可燃物,配置消器材,专人监护,保证施工及使用范围的消防安全。
公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。
第二十一条 单位应当保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施,保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。
严禁下列行为;
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物;
(三)在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖;
(四)其他影响安全疏散的行为。
第二十二条 单位应当遵守国家有关规定,对易燃易爆危险物品的生产、使用、储存、销售、运输或者销毁实行严格的消防安全管理。
第二十三条 单位应当根据消防法规的有规定,建立专职消防队、义务消防队,配备相应的消防装备、器材,并组织开展消防业务学习和灭火技能训练,提高预防和扑救火灾的能力。
第二十四条 单位发生火灾时,就当立即实施灭火和应急疏散预案,务必做到及时报警,迅速扑救火灾,及时疏散人员,邻近单位应当给予支持。任何单位、人员都应当无偿为报火警提供便利,不得阻挡报警。
单位应当为公安消防机构抢救人员;扑救火灾提供便利和条件。
火灾扑灭后,起火单位应当保护现场,接受事故调查,如实提供火灾事故的情况,协助公安消防机构调查火灾原因,核定火灾损失,查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意。不得擅自清理火灾现场。
第四章 防火检查
第二十五条 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括:
(一)用火、用电有无违章情况;
(二)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;
(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;
(四)常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用;
(五)消防安全重点部位的人员在岗情况:
(六)其他消防安全情况。
公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次,营业结束时应当对营业现场进行检查,消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查,其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。
防火巡查人员应当及时纠正违章行为,妥善处置火灾危险,无法当场处置的,应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时补救。
防火巡查应当填写巡查记录,巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。
第二十六条 机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查,其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括:
(一)火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况;
(二)安全疏散通道疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;
(三) 消防车通道、消防水源情况;
(四)灭火器材配置及有效情况;
(五)用火、用电有无违章情况;
(六)重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况;
(七)消防安全重点部位的管理情况;
(八)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况;
(九)消防(控制室 )值班情况和设施运行、记录情况;
(十)防火巡查情况;
(十一)消防安全标志和设置情况和完好、有效情况;
(十二)其他需要检查的内容。
防火检查应当填检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
第二十七条 单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求,对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。
第二十八条 设有自动消防设施的单位,应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试,并出具检测报告, 存档备查。
第二十九条 单位应当按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料,记明配置类型、数量、设置、检查维修单位(人员)、更换药剂的时间等有关的情况。
第五章 火灾隐整改
第三十条 单位对存在的火灾隐患,应当及时予以消除。
第三十一条 对下列违反消防安全规定的行为,单位应当责成有关人员当场改正并督促落实:
(一)违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的;
(二)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;
(三)将安全出口上锁、遮挡、或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的;
(四)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的;
(五)常闭式防火门处于开启状态,防火卷帘下堆放物品影响使用的;
(六)消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的;
(七)违章关闭消防设施、切断消防电源的;
(八)其他可以当场改正的行为。
违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。
第三十二条 对不能当场改正的火灾隐患,消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工,及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员,并落实整改资金。
在火灾隐患未消除之前,单位应当落实防范措施,保障消防安全。不能确保消防安全,随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应当将危险部位停产停业整改。
第三十三条 火灾隐患整改完毕,负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。
第三十四条 对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患,以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患,单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。
第三十五条 对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函,报送公安消防机构。
第六章 消防安全宣传教育和培训
第三十六条 单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应包括:
(一)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;
(二)本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;
(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;
(四)报火警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能。
公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次,培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。
单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。
第三十七条 公众聚集场所在营业、活动期间,应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。
学校、幼儿园应当通过寓教于乐等多种形式对学生和幼儿进行消防安全常识的教育。
第三十八条 下列人员应当接受消防安全专门培训:
(一)单位的消防安全责任人、消防安全管理人;
(二)专、兼职消防管理人员;
(三)消防控制室的值班、操作人员;
(四)其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。前款规定中的第(三)项人员应当持证上岗。
第七章 灭火、应急疏散预案和演练
第三十九条 消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容:
(一)组织机构,包括:灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;
(二)报警和接警处置程序;
(三)应急疏散的组织程序和措施;
(四)扑救初起火灾的程序和措施;
(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
第四十条 消防安全重点单位应按照灭火和应急疏散预案,至少每半年进行一次演练,并结合实际,不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际,参照制定相应的应急方案,至少每年组织一次演练。
消防演练时,应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。
第八章 消防档案
第四十一条 消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实,全面反映单位消防工作的情况,并附有必要的图表,根据情况变化及时更新。
单位应当对消防档案统一保管、备查。
第四十二条 消防安全基本情况应当包括以下内容:
(一)单位基本概况和消防安全重点部位情况;
(二)建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计、审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料;
(三)消防管理组织机构和各级消防安全责任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防设施、灭火器材情况;
(六)专职消防队,义务消防队人员及其消防装备配备情况;
(七)与消防安全有关的重点工种人员的情况;
(八)新增消防产品、防火材料的合格证明材料;
(九)灭火和应急疏散预案。
第四十三条 消防安全管理情况应当包括以下内容:
(一)公安消防机构填发的各种法律文书;
(二)消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录;
(三)火灾隐患及其整改情况记录;
(四)防火检查、巡查记录;
(五)有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料;
(六)消防安全培训记录;
(七)灭火和应急疏散预案的演练记录;
(八)火灾情况记录;
(九)消防奖惩情况记录。
前款规定中的第(二)、(三)(四)、(五)项记录,应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现人火灾隐患以及处理措施等;第(六)项记录,应当记明培训的时间、参加人员、内容等,第(七)项记录,应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。
第四十四条 其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。
第九章 奖惩
第四十五条 单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门(班组)和个人,单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为,应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。
第四十六条 违反本规定,依法应当给予行政处罚的,依照有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十章 附则
第四十七条 公安消防机构对本规定的执行情况依法实施监督,并对自身滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为承担法律责任。
第四十八条 本规定自20xx年5月1日起施行。本规定施行以前公安部的规章中的有关规定与本规定不一致的,以本规定为准
消防安全基本工作(1)控制、消除发生火灾、爆炸的一切不安全条件和因素;
(2)限制、消除火灾、爆炸蔓延、扩大的条件和因素;
【关键词】基建管理职能目标控制
随着社会主义市场经济的发展,国内大小企业竞争意识的明显增强,越来越多的企业注意到改善企业硬件设施、吸引人才眼球的必要性,纷纷采用扩建厂房、改善办公与员工居住环境等手段,来提升企业的硬实力,增强市场竞争力。而在一些传统的企事业单位里,经常存在不重视基建部门的现象,一般都不曾设立基建部门,除非有新扩建的基建项目上马,才匆匆组建,人员也多是临时凑合上的“草台班子”,相关的人员对基建项目综合性和专业性都很难适应,队伍也无法团结一致,这些因素都会造成投资上浪费和管理上的不顺畅,使基建项目的目标难以实现。同时企业的基建部门面临的问题也越来越多样化、复杂化。比如:项目进度与工程质量、造价的相互冲突;被指定的工程施工单位,不但缺乏绩效,还不听指挥;工程一旦发包,就无所事事,不知如何管理施工单位;利害关系人太复杂,太强势,很难控制局面;施工现场一片混乱,要么材料堆积,要么人员堆积;项目完工时,许多资料找不到,许多事不知是如何完成的。
由此可见,基建管理工作是一项综合性很强的工作,它要面临的工作环境、工作内容是纷杂多变的,不同于普通的企业管理,也不同于一般的施工管理和质量监督,身处建设项目的管理中枢,它要代表企业对建设项目实施全程监督。它就像一个浓缩的小型房地产开发公司,要面对多个协调部门、运筹多项资金,行使多种职能,进行“三控三管一协调”的反复循环。
要做好以上工作,解决种种难题,基建部门首先要有一个适合的管理团队,配备满足需要的专业技术人员。技术人员的合理设置,通常以建筑为主、水电安装为辅,还要加上预算审计人员。部门的领导应是“万能型”的负责人,对各种专业知识都有所了解,有坚毅的决策力,明确的目标性,最关键的是能组织起相关的管理团队,充分利用企业和社会的各种资源,带领团结全体工作人员,发挥所有人员的主动性和能动性,完成投资、质量、进度、安全的目标,实现项目社会效益和经济效益最大化。
本文以企业自建自用项目为例展开分析,企业自用项目与房地产开发项目的流程大同小异,从项目管理的角度来看,除可以不用考虑市场销售环节,也与房地产开发项目一样,主要包括:决策阶段、实施阶段和运营阶段。
一、项目决策阶段:
在项目启动伊始,基建部门就需要参与进来,确定项目名称,制定项目质量、进度、投资等目标,提出项目方案,编制项目建议书和可行性研究报告,为企业领导层提供决策判断的依据;办理项目立项等工程相关手续,包括规划用地许可证、规划许可证、施工许可证、计划委员会批文、规划、供水、供电、环保、消防、人防、气象、工程招标、质量监督等相关手续;与相关政府部门以及周边环境进行关系协调。这通常相当于房地产公司中开发策划部门的职能。还要签订设计合同、招标合同、监理合同、施工合同等,行使房地产公司中经营商务部门的职能。
二、项目实施阶段:
1、设计前准备、设计阶段
项目进入实施阶段,开始着手设计前期准备,基建部门要编制设计任务书,提供各项设计参数,审核工程初步设计,对项目设计进度管理,编制项目管理规划、项目总进度计划、项目实施用款计划,并对施工组织设计、监理规划、材料设备供应计划进行审批,这通常是房地产公司中工程管理部门的职能。还要根据设计方案编审投资估算、资金使用方案,对设计施工图组织各类技术、经济专家进行审核,编制施工图预算,确定图纸的功能合理、造价经济、技术先进。当设计方案与成本投资产生矛盾时,拿出解决办法供企业领导层参考,这在房地产公司中一般是成本预算部门的职能。
2、项目实施阶段中的施工阶段:
在企业中,基建部门既要履行工程管理部门,又要行使成本预算部门、经营商务部门及档案部门的多种职能,它的核心任务是保证现场施工项目的质量、资金使用的计划与审核、以及顺利竣工验收。
(1)运用“三控三管一协调”的控制手段对现场进行施工管理。
a、质量目标控制:主要是对施工单位、材料供应商的工作进行管理,工程的质量情况的检查,工程验收的监督,组织工程竣工验收,对不符合合同质量标准的行为进行纠正,确保质量目标的实现。
b、进度目标控制:包括对施工单位的总进度及分段进度计划进行审批,将项目形象进度与实际进度进行对比,指导并要求施工单位做好进度分析与纠偏,对影响进度的原因进行记录与分析,并责成施工单位提出下步整改方案。
c、投资目标控制:严格细致地进行成本核算,准确反映工程的实际造价,充分利用价值工程原理,提出可合理降低工程造价的建议。按照合同约定,对施工单位提出的工程款支付申请进行审查,确保工程款按合同拨付,避免出现拨付不合理费用或超拨工程款现象的发生。
d、职业健康安全与环境管理:严格按照有关规定,对整个施工过程进行安全、环境健康进行监管,坚持定期与不定期检查巡视,组织施工单位安全管理人员开碰头会,制定防范措施,监督施工单位的安全管理体系正常运行,确保安全施工、文明施工。
(2)对施工单位的管理:审查施工单位组织机构的人员相关资格,检查其管理体系的健全性。审查分包单位的资质、业绩以及总包单位与分包单位的分包合同。选择一个优秀的施工单位对项目建设来说具有事半功倍的效果,因为不论从具备强有力的施工管理还是准备了适合的施工方案和优秀的项目团队,这些都能使基建部门对施工现场的管理更加容易和顺利。
(3)对设备、材料供应商的管理:企业基建部门应编制初步的设备采购进度计划,将采购进度计划与施工进度计划衔接起来,协调设计、采购、施工进度计划之间可能产生的矛盾。以“同类产品比质量、同等质量比价格、同等价格比服务、同等服务比结算、同等结算比信誉”,优化选择供应商,签订供应商合同。实现节约投资,以最小资本实现效益。
(4)设计管理:在工程图纸确定以后,会同施工单位、设计单位、监理单位等相关单位对图纸进行各专业会审,以便及早发现图纸问题和缺陷,在开工前消化问题,避免质量差错和工期延误;在施工进行中,对施工单位、设计单位提出的图纸变更均进行技术、投资上的审查,确定设计变更的合理,降低工程造价。
(5)合同管理:必须以合同文件管理为主线,以招投标文件、施工合同为切入点进行管理。确保合同文件的权威性和严肃性,认真履行合同文件中约定的责任和义务。工程技术联系单的签发直接影响到项目建设工程动态投资的变化,因此,企业基建部门必须严加审核,特别审慎地办理工程技术联系单的签发事宜。加强索赔管理,提前考虑可能造成索赔的因素,严格按程序、合理办理工程签证。预防、杜绝施工单位、设备、材料供应商等的索赔;一旦施工单位提出工程索赔,及时按合同进行处理;对于施工单位的违约,应该编制索赔协议书,向施工单位提出索赔。
(6)手续办理:在项目施工过程中,与供水公司、供热公司、燃气公司、市政部门等进行接洽和沟通,协调各方面关系,办理相关供水、供电、供热、排污等相关手续。
(7)项目内部及周边关系协调:协调项目内部各单位的关系,并负责协调与周边、政府主管部门的关系。重要协调事项应事先向企业领导报告。
(8)项目后期管理(竣工验收后):
a、协调组织各有关单位工程竣工验收,包括单项工程验收和整体验收,编制竣工验收报告,办理建设工程竣工备案手续。
b、整理工程档案材料,与城建档案馆交接工程相关档案资料。工程资料从项目开办前期就应着手收集;在施工阶段应督促配合施工、监理单位认真、完整、及时地整理汇总,才能在竣工后保证档案顺利递接。
c、进行工程结算审核。这一阶段是基建部门与施工单位的最后一个焦点,因为涉及双方经济利益,所以发生争执的情况很普遍,如果处理不好,很容易矛盾升级甚至演变到对驳公堂。此时妥善处理竣工结算的审计,也是项目实施阶段最后一项的关键工作。
d、在工程保修期间,对整个项目进行评估分析。
e、组织定期回访,处理工程交付使用后的新增问题。
三、项目运营阶段:
这也是项目竣工投产使用以后的阶段,经过投产试车正常运转后,基建部门应做好项目的跟踪调查,扎实做好项目日常维修及保养,确保项目经济效益与社会效益实现有效统一。
四、队伍建设:
企业基建管理部门从业人员的素质是项目顺利开展关键因素。要大力提高基建管理部门人员专业素质和管理水平,以适应项目工程建设的需要。
1、基建管理部门要全面提升从业人员的专业素质,要求投控和审计人员在工程造价方面不断深化学习,提升专业业务素质;现场技术人员必须熟悉建筑施工的相关规范、规程,不断提升在施工管理和技术水平。
2、不断提升基建管理部门人员的组织协调能力,基建项目要与政府相关部门以及施工单位、各材料厂商等各行业人群进行接触,因此要求具备很好的组织协调能力和应变能力,要在确保整个工程顺利进行、不损害和影响企业利益的前提下,采取灵活的工作方式方法。
3、要强化基建管理部门人员的思想道德素质和职业素质,增强主人翁意识、责任意识、廉政意识,目前基建项目市场市场紊乱,各种利益诱惑随时摆在基建管理人员的面前,因此要求他们要恪守职业道德素质,一切工作从单位整体利益出发,要自律、自重,自觉抵制各种诱惑,遏制腐败的苗头的产生。将为项目服务放大到为企业服务,将个人利益与企业利益绑定到一起,确保项目顺利进行,企业顺利发展。
参考文献: