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关于加快推进全区安置房建设有关情况的汇报
区委:
近年来,随着城市化进程的加快,为保障省、市、区各类重大项目建设,我区开展了大量征地拆迁工作,累计征收土地3万余亩,拆迁城乡房屋逾万户。为保障广大征地拆迁户切身利益,我区已建成或正在建设一批安置房项目,但建设进度滞后,无法满足群众搬入新居的热切期盼,为确保我区安置房建设工作有力有序快速推进,切实解决拆迁群众住有所居的现实困难,增强群众获得感、幸福感,提升我区党风廉政建设社会化评价水平,领导小组办公室对全区安置房建设、需求等情况进行了摸排,并提出了下一步建设计划,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
(一)区级项目拆迁安置总体情况
截止2021年7月,全区未交付安置房的区级拆迁项目80余个,共需安置房6884套58.75万平方米,全区已建成或在建安置房项目7个,房源共计3818套33.12万平方米。安置后,安置房缺口共计3233套27.21万平方米。
(二)安置房项目建设及缺口情况
已完工安置房项目2个:东城雅居和团结高坎村安置房,修建安置房共304套,已签订的动迁安置协议共需安置房168套,安置后以上两个项目结余安置房136套。
在建安置房项目5个:大山铺青龙村安置房、东城雅苑、光明雅庭、东城雅筑、东城雅郡安置房,修建安置房共3514套,已签订的动迁安置协议确定的5个安置点共需安置房5822套,安置后,大安铺青龙村安置房结余31套,其余4个安置点共缺口安置房2339套。
拟建未开工安置房项目3个:牛佛安置房、一碗水安置房、吉成井安置房,按照签订的动迁安置协议,3个安置点共需建设安置房894套。
二、后续建设计划
鉴于动迁安置协议已明确安置点位,剩余未安置户若调整安置点位将面临巨大的群众工作压力或纠纷,因此,建议按照各安置点情况并结合城市规划就近选址新建安置房(附安置房后续建设选址分布图),加之安置房项目建设手续办理复杂、工期长、资金量大,计划通过4年时间,将以上新建安置房全部建成。具体建设计划安排如下:
1、东城雅苑二期:建议选址一期旁D-68-02地块,面积约27亩。经测算,拟新建安置房462套,40800平方米。其中:60㎡户型128套,90㎡户型232套,120㎡户型102套。项目建设总投资约9786万元,其中土地成本810万元,建安成本8976万元。计划开工时间2022年6月,竣工时间2023年12月。
2、光明雅庭二期:建议选址一期旁,地块面积约38亩。经测算,共修建安置房493套,42840平方米。其中:60㎡户型153套,90㎡户型238套,120㎡户型102套。项目建设总投资约10565万元,其中土地成本1140万元,建安成本9425万元。计划开工时间2022年6月,竣工时间2023年12月。
3、东城雅筑二期:建议选址一期旁B-17-02地块,面积约100亩。经测算,共修建安置房1175套,98250平方米。其中60㎡户型350套,90㎡户型725套,120㎡户型100套,项目建设总投资约24615万元,其中土地成本3000万元,建安成本21615万元。计划开工时间2022年9月,竣工时间2024年9月。
4、东城雅郡二期:选址一期旁C-12-02地块,面积约50亩,经测算,共修建安置房781套,68610平方米。其中:60㎡户型224套,90㎡户型389套,120㎡户型168套。项目建设总投资约16594万元,其中土地成本1500万元,建安成本15094万元。计划开工时间2022年9月,竣工时间2024年9月。
关键词:智慧社区认识体制;资源开发;人才培养;宣传推广对策
“智慧地球”、“智慧城市”的建设方兴未艾,中国作为一个人口大国,自古以齐家治国方能平天下,建设智慧城市必先从智慧社区开始,并且铁杵尚未磨成针,推进建设还存在很多问题需要克服。
一、智慧社区问题的提出
智慧城市的建设是总理“互联网+行动计划”的具体体现,指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活。智慧社区立足于智慧城市建设细部,让互联网与家务、政务、商务聚合,解决社区居民衣食住行的难题,避免办事难、手续繁、跑断腿、磨破嘴、门难进、脸难看的实务办理,让生活方式更简单、更快捷,打造幸福生态,建设中国特色的社会主义和谐社会。
二、建设智慧社区的问题
中国的南海之滨——茂名,是著名的南方油城、果菜之乡,是广东经济强市,经济总量位居前位,陆地总面积达11459平方公里,下辖茂南区、电白区,代管高州市、化州市、信宜市,全市户籍人口757.7万人。2012年就已开始启动建设滨海新区,打造智慧型、生态型、集约型现代化的宜居宜业城市,时过5年,成效甚微,是什么制约了其发展?主要问题如下:
1.认识问题
在茂名施行智慧城市建设过程中,不论是干部还是群众都可能存在对智慧社区内涵认识的错误和不足。干部层面会存在在总体认识不够准确,定位出现错误,单一的把智慧社区的建设当做表面的简单升级,或者脱离了社区,没有树立服务意识忽视了居民主观性,一味地发展技术。群众层面,容易对领导阶层传达的信息理解有误,把智慧社区建设理解为政府的工作,离自己很远不相干的事情,而忽视了自己的建设主体地位。茂名随着2017年深茂铁路的等重大交通项目的建成开通,即将融入珠三角2.5小时生活圈,与此同时随着智慧城市的逐步试点推广,茂名智慧社区建设的条件日趋成熟,建设趋势愈渐明显,但茂名还没有相关的系统具体的规划方案,缺少科学的指导规划。茂名本身的社区管理体制还存在很多滞后的问题,办事效率低下,存在权责不清缺位、错位的问题。社区建设不足,公共服务得不到满足,社区居民参与度不够,区域发展不平衡等,不能适应智慧社区的管理模式,制约智慧社区建设。据调查,以茂南区官渡街道为例,居民对本社区公共服务的提供来源不了解,当地户籍居民和当地非户籍居民的比例分别是39%和58%。在“居民参加社区活动情况”的调查中,没有参加过社区活动的本地户籍居民和非本地户籍居民分别占33%和49%,居民对社区建设情况不了解参与冷漠,社区管理出现脱节,与受众主体脱离,与建设自发力量脱离。此外,茂名的社区公共服务供给问题也很突出,据官渡街道的情况了解,居民对社区的需求已经由生存阶段上升到发展阶段,对文化娱乐、医疗卫生等方面的需求很迫切,培训咨询、网络社交、社区养老、幼教服务等发展型服务越来越符合居民生活的发展趋势。要全面满足居民需求,必须发展数字信息化的社区。茂名的社区建设存在较大的差距,高州市、化州市、信宜市位于茂名中部和西部,养殖业、种植业、林业较发达,社区建设整体相对较落后,一些山区交通十分落后,镇级公路穿街而过,缺乏管理规划,基础设施建设有待加强。茂南区、茂港区、电白县位于茂名市中南部,是政治经济文化发展中心,产业相对集中,社区建设较发达。但也存在新老城区并存的状况,茂南官渡街道拥有湖泊环境幽美的高等豪华小区有国际花城、碧桂园等,海印集团•茂名“森邻四季”是在茂名布局的第一个地产项目,但也存在很多基础设施老旧、医疗卫生落后的单位社区和聚集大量外来务工居民的城中村。
2.资源问题
据快报数字,2011年茂名市财政一般预算收入66.12亿元,据快报数字,比上年增长27.3%,在构建基本公共服务均等化、保障和改善民生方面的支出为11.47亿元,政府财政资金支持力度不够;茂名缺乏集成智慧社区建设的商企,企业投资不足,智慧社区建设资金不足。茂名本土化企业掌握核心技术的能力弱,很多技术依靠外来,技术引入和技术运行过程中存在安全风险。
3.人才问题
智慧社区建设将会产生一大批相关的就业岗位,就业要求不仅需要掌握一定的信息技能、科技创新力和应用能力,还要具备一定的人文素养以便于更好地开展社区服务工作。茂名市产业主要以石化、对外贸易为主,人才培养主要针对专业技能和对外交流,不能适应智慧社区建设的高素质、复合型人才需求。
4.宣传问题
根据第六次全国人口普查资料,2010年,茂名市常住人口5817494人,其中60岁及以上人口759686人,65岁及以上人口550522人,分别占常住人口的13.06%和9.46%,分别比国际认可的老龄化标准高出3.06%、2.46%。茂名已经步入老龄化阶段,老年人比重大,不利于智慧社区的宣传推广。茂名拥有移动电话用户数约为341万,人均拥有量约为0.586,移动电话普及率较低,不便于智慧社区手机端服务。茂名新媒体宣传手段在社区宣传的运用较少,宣传效率低、方式单一,不能满足智慧社区建设推广宣传。城市居民人均可支配收入20036元,增长11.1%;农村居民人均纯收入10704元,增长12.6%。茂名居民可支配收入虽有增长但是仍然不高,且农村城市差距较大,居民收入还有待提高。人均受教育程度也较低,居民收入不高,综合素质普遍偏低,思想意识不到位,传统不固有的思想观念不易改变。
三、建设智慧社区的对策
2011年,茂名提出滨海新区发展战略,构建现代产业和城市发展新格局,以片区规划为单元,形成“一核双轴五带,多节点放射状”的城市发展模式。像市民片区,有明确的功能分区,公共活动、时尚居住、生态居住、观赏旅游等。公共设施占12.11%,绿地占28.91%,道路广场占10.71%。配置小学3个,中学、综合医院、体育中心、邮政局等各1个,垃圾中转站2个。而站南片区,居民地较集中,绿化较少,脏乱现象较明显;7所中小学,学校规模小分布散,宿舍紧缺,班额超编;医疗设施数量水平都存在不足,没有卫生监督所,未成立社区医疗服务中心;河东主城区的联系道路集中在天桥路,主次干道贯通性不够,时常拥挤造成公路损坏,停车位预留不足,严重影响交通和居民出行。此外也有具体规划建设一批新社区,如牛岭小区、福地小区、粤华小区、吉祥小区等等。现基于茂名社区建设规划情况,以茂名市为例分析智慧社区建设解决的解决对策:
1.认识上,提高到战略地位,科学规划
领导干部阶层要起好带头作用,深刻领悟智慧社区建设要领。从建设大局出发,做好系统全面的上层建筑理念设计工作,总体与阶段现结合,完善好相关的标准条例、评价体系、规划目标。建设智慧社区不仅重视科技互联网的运用,也要关注社区管理的新理念,为居民营造良好的社区环境,智慧社区是新形势下社会管理创新的一种新模式。必须明确社区职能,分工明确,职责划分清晰,牢固树立以人为本的原则,坚定为人民服务的理念,主动服务群众。同时做好茂名市居民相关概念普及工作,让居民认识到自己的定位,发挥主体的作用。更新社区管理制度,充分考虑居民主体地位,利用移动互联网更方便快捷的方式让居民参与到社区管理中,让社区管理融入适应居民的生活方式。完善相关的基础设施,增设新的体育健身器材、改善医疗卫生条件,充分保证基本的公共服务供给。通过管理模式的创新克服原有管理模式存在的问题,引进互联网技术,利用智能化信息化手段实现居民生活的智能化信息化,实现物流信息、家具维修、外出旅行、政务办理、社区养老等与居民生活息息相关服务的数字化、智慧化、人性化。重视社区文化建设,融合方便快速的信息传播方式,发展居民喜闻乐见的社区文化活动,形成专业的社区文化工作室、文化站,以现代化手段满足居民发展需求,拓宽公共服务供给广度和深度。协调体制,发展社区建设。一方面继续扎实推进较发达的市区的经济建设,对老旧社区进行翻新改造,进行综合治理,循序渐进,稳步推进,如茂名官渡二路官渡北社区。另一方面也要高度重视茂名欠发达地区信宜、高州等地的社区建设,给予政策、资金、人才、技术等各方面的倾斜支持,先从完善社区基础设施入手,在基础设施完善成熟后加强信息网络应用系统、公共服务平台建设,全面推进智慧社区建设。
2.资源上,政策支持优安排,落实到位
政府加大支持力度,无论在政策上还是财政资金上都给予倾斜优惠,一方面,加大改善社区基础建设、公共设施、改善民生的财政支出,为智慧社区的建设打好物质基础;另一方面,对于社会上发展智慧社区的企业组织,给予一定的资金支持和政策优惠,充分调动社会力量、一切有利因素发展智慧社区,采用政府+社会+商企协同驱动模式,既要发挥政府的调节作用,也要引入市场机制,积极培育非营利性社区服务组织,营造全民融入智慧社区建设的良好氛围。加大技术研发方面的资金投入,重点发展移动互联网、通讯技术、物联网、云计算等技术,尽量自主掌握核心技术,减少技术上对外的依赖,同时积极引进外来先进的技术,在学习外来技术的基础上,创新技术,实现技术的升级和换代,从而更快更好地自主掌握核心科技。加强信息网络安全的维护,制定信息安全条例,保证技术引进和运行中的信息安全,对边界管理、访问权限、安全监控、云服务安全事件等技术环节都要加强安全维护。
3.人才上,外引内培促催化,以人为本
加大教育投入,注重对学生技术水平、管理才能和人文素养多方面能力的培养,引导大学生就业适应到智慧社区建设当中来。制定定期的人才培养计划,对已经掌握信息技术的人员进行相关的管理技能的训练和人文知识的普及,对于管理阶层的工作人员加强信息技术的技能培训,了解跟多的专业知识从而更好地进行智慧社区建设的管理指导工作。制定适当的奖励机制,从外部引进智慧人才,产学研结合,与高校、科研机构等进行合作,满足社区建设进步对于人才的需求,利用他们的成果技术实践经验更好地推进智慧社区建设。
4.宣传上,线上线下造舆论,营造环境
创新多种宣传方式,注意运用现代新媒体手段,采用符合社会发展、大众潮流的宣传方式。线上,利用论坛、博客、社交、SEO等手段推广,普及相关概念知识,营造智慧环境。线下,针对从老人到小孩不同的人群采取不同的服务方案,如老人的养老服务、小孩的幼教服务等,重点对青壮年进行推广,再由青壮年作为主力辐射连带家庭,以家庭为单位推进智慧社区的服务推广;宣传的同时推进移动手机等设备的普及,增加居民收入,缩小收入差距,加强思想宣传教育,促进居民传统思想观念转变。
作者:吴莺莺 梁家维 梁沛 单位:广东石油化工学院
参考文献:
基于网络化感知计算的智慧社区管理项目技术改进的必要性随着社会的进步、科技的发展,互联网以及云计算等各种信息技术手段都在不断的改革与创新,在人们的需求日益增加的今天,信息技术对与我国经济社会变革有着不可替代的推动作用,因此,发展进步快的城市大都把建设指挥城市作为一个新的发展目标,以达到增强城市竞争力以及提升城市创新能力的目的。在指挥城市的建设过程中,首先就要加强智慧社区的管理与建设,通过互联网、传感器等网络通信设备对社区住宅、医疗服务等进行智能化的更新与改变,形成大规模社区信息智能处理的新的社区管理模式。但是,目前来看,在现有的智慧社区管理方案中,还是存在一些问题需要相关研究人员解决。因此,给予网络感知计算的智慧社区管理系统建设中的技术研究与应用的研究是很有必要性的。
2基于网络化感知计算的智慧社区管理关键技术
2.1多级社区安保系统设计:智慧社区最重要的任务就是保证社区人员的生命以及财产安全。现在的智慧社区在安保系统方面加强了管理力度,但是仍然不能避免事故的发生,并不能有效的保障人们的安全。因此在智慧社区原有的管理系统的基础上,增加更多级的社区安保系统,以保障社区人员的安全。首先,社区主出入口设置社区车辆控制车道、闭路电视监控设备,加强保安人员的责任意识,对来往的车辆以及人员进行识别,增强了社区的第一级别的安全防范网络的保障能力。其次,在每一个单元门口设置对讲机,配合单元的闭路电视监控设备,进一步对进入单元的用户进行身份确定,减小外来人员作案的几率,增强了第二级别安全防范网络的保障能力。另外,在家庭内部还可以增设传感器,保护家庭内部人员的安全,一旦有意外发生,可以在第一时间通知社区管理中心,以便及时进行处理和抢救,增强了第三级别的安全防范网络的保障能力。
2.2多系统的集成平台及其应用:智慧社区管理系统具有很多的子系统,分别管理不同的事物,这就要求智慧社区的系统具有一定的集成性,可以实现子系统的分类、统一管理等功能,并且能够借助于先进的与系统以及优秀的服务模式,使智慧社区管理得到进一步的提升与进步,更加全面的建设和发展智慧社区管理。这一改进采用了发展较完善的Web服务技术,用来解决系统之间的操作难题,并且能够创造动态性、开放性的环境,使系统的集成性得到更好的发挥和应用,进一步提升智慧社区建设的发展。
2.3系统可靠性的设计与应用:智慧社区服务于全体社区人员,因此,需要有一个完善的、安全可靠的系统支持。同时需要考虑智慧社区管理系统不仅包含很多不同的子系统,还是一个长期发展的运行的系统,因此,在某种程度上来说,系统性能衰退、服务质量下降以及软件老化等现象是无法避免的,也会给社区建设造成一定的及时影响。因此,必须要对智慧社区管理系统的可靠性以及安全性进行更新以及再创造,保证系统能够稳定的运行,为用户提供更好的服务。
2.4个性化服务技术的应用:随着人们物质精神水平各方面的提升,人们在保证自己的生活质量的前提下,开始不断的追求个性化、特色化的生活方式。而智慧社区的个性化服务是一种具有针对性的服务,能够利用自己的优势,通过不同的渠道了解住户的喜好来满足用户的需求,展开全方位的个性化服务。为更好实现智慧社区个性化服务,就要学会利用身边的资源以及优势了解用户的兴趣爱好,选择合适的机会把资源推荐给客户,满足客户的需求。
2.5个人隐私保护技术的应用:在新时代快速发展的今天,人们在不断的享受信息技术带来的高质量生活的同时,更加注重个人隐私的保护。智慧社区建设也同样的注重这一问题,要想使智慧社区建设更加完善,就要采取相关措施来保障用户隐私不会被泄露,为用户提供便利、舒适的生活环境。在智慧社区建设中应用了多级防护措施来保障用户的个人信息以及相关隐私不被泄露,第一关卡设置是社区管理的服务器的防火墙,第二关卡设置是家庭网关的防火墙,第三关卡就是软件系统中用户权限管理以及认证技术的应用,要想了解用户信息,必须要经过很多层次的验证以及省份确定才能够实现,这就有效的保证了社区用户的个人隐私安全。
3结束语
一、项目背景及起因
(一)城市管理与社会服务水平不能完全满足社会高速发展的需要
人民生活正由小康向比较富足的现代生活迈进,对城市管理与公共服务的需求显著增强。主要面临着以下几方面的矛盾:一是城市规模扩张与城市管理精细化发展的矛盾;二是公众日益增长的生活需求感知与政府主动服务的矛盾;三是信息采集、传递的变革与信息网络互联互通的矛盾。团结湖街道是朝阳区地域面积最小、人口密度最大、老年人比例最高的街道,因此在城市管理与社会服务方面的矛盾更为突出。
(二)信息技术的高速发展既是挑战也是机遇
信息化的高速发展是当代社会的重要特征之一,带来了人们交流方式和生活方式的重大变化。这为加强和创新社会治理提供了新的机遇和新的科技手段。团结湖街道一直在积极探索新的模式,把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会治理的有效手段,努力尝试促进信息化建设和社会治理创新的有机结合,增强社会发展活力,提高社会治理水平,创造出有区域和时代特色的智慧型社会治理新模式。
(三)响应中央号召符合时展趋势
党的十八届三中全会提出,要着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力,提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。创新社会治理体制,对于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序具有重要现实意义。
二、项目做法及经过
(一)开发七大智慧终端,打牢服务基础
1、团结湖街道智慧信息机
在原有“一刻钟社区服务圈”的基础上,整合完善社区便民服务网、社区服务热线和知识库构建了“搜寻方式简便、服务功能集成、响应速度快捷”的社会服务管理平台,开发研制智慧信息机。将距离较远的政府办事机构,以图、文、视频等多媒体形式,展现到了广大居民面前,通过多方视频互动交流,拉近了居民与社区、与街道的距离,提高了办事效率,也极大地方便了群众。目前,智慧信息机已覆盖到街道所有社区、大型商场超市、邮局、写字楼等人员流动比较大的场所。信息机自投放以来总点击量已达500万余次,日均点击量8000余次。
2、“智慧团结湖”手机平台
覆盖政务服务、公共服务、公益服务、便利服务、特色服务等内容。进一步拓宽覆盖面、提升使用率、培养忠诚度、增强凝聚力。着重掌上平台在中青年人群中的普及,完善智慧网格功能,积极培育线上线下活动,形成良好互动,建设熟人社区,推进诚信邻里文化。借助街道短信宣传平台向辖区内2460名中青年群体推送“智慧团结湖”掌上平台下载地址,目前累计下载量约1万人次,活跃用户2000余名,对促进居民社区自治,积极探索社会治理和社会发动新模式起到了积极推动作用。
3、“微信、微博、微群”三微一体服务平台
一是在全市率先实现以微博方式回复网格案件,将街道全模式社会服务管理引入了新渠道。二是实现便捷的与辖区居民、社会单位进行文字、图片、语音、视频交流,目前,三微平台与居民互动交流15300余次,得到了辖区居民的高度认可。三是大大吸引了年轻群体投入社会服务管理的热情。街道利用三微平台定时更新辖区内各项活动信息、便民信息,开辟了一条为民服务、与民互动的新通道。
4、智慧网格与交通综合管理系统
在辖区易拥堵路段和区域投入电子感应监测设备,极大地提高了辖区交通出行的效率。系统由综合应用子系统、信息服务中心和指挥控制中心三部分构成。综合应用子系统分为智慧网格采集系统、网格与交通监测系统、事件报警系统、人口特征比对系统、交通诱导系统、信息系统。
5、智慧安防系统
可随时监控监测辖区安防情况,并与公安、应急等部门做到信息联动。一旦居民家中发生破门破窗事件,系统将自动向设定人发送警报。极大地增强了辖区居民的安全感,使地区治安水平得到了有效地提高。
6、“一号定位”系统
将辖区内1769个线杆、电杆标号,与视频监控系统连接,居民可根据标号位置信息报警或者获取基于精确位置的服务。自安装使用以来,监控系统发现并处理环境卫生问题270余件;因火灾、车辆丢失、盗窃、民事纠纷等问题案件,派出所调取指挥中心监控录像120余次。
7、“3D团结湖智慧家园”系统
建设了全面覆盖居民吃、住、行、游、购、娱、健七大需求,采集街道1000余点位,拍摄尽万幅照片,具有全景导航功能的3D团结湖智慧家园服务平台;建设了以公共文化服务和市民文化展示交流为主的3D团结湖公共文化服务平台,包含人口文化、党建、社区文体活动、个人作品展示、视听、服务大厅等7大场馆,展出街道及社区活动照片3000余张,14位书画爱好者个人作品160幅;建设了以市民、文体队伍文化交流、辖区人口文化展览、街道整体风貌展示为主的3D团结湖公园文化漫游平台。自3D团结湖智慧家园平台上线以来,累计访问量已达11000次,很好的丰富了辖区居民的文化生活,得到大家一致好评。
(二)构建四大智慧平台,社会治理智慧化
1、搭建街道党政群工商共治大数据科学决策智慧平台
对辖区人、地、事、物、组织基础数据,社区居干工作记录,老年人、残疾人、年轻群体等不同层面居民诉求数据进行深入地挖掘分析,科学制定为民服务措施,真正做到数据为人服务、数据为工作服务。通过深入地数据分析,为科学决策提供支持,让街道的社会治理工作更有针对性,2013年街道推出的20个为民办实事项目广受居民好评,真正解决了辖区民众所需所想。
2、搭建各方和街道、社区的互动智慧平台
利用辖区内的智能服务终端:智慧信息机、掌上团结湖、3D团结湖、微博、微信、智慧居家养老等信息化便民终端,充分搭建起辖区居民、社会单位、社会组织参与社区建设和社会治理的平台,让街道和社区可以及时掌握和了解各方的动态和问题。2013年共有2万余人通过各种渠道和方式与街道、社区互动,其中掌上团结湖志愿服务团全年累计开展各类服务1500余人次。通过各方互动及时有效地为辖区居民、社会单位和社会组织解决需求和所关心的问题,进一步提高了街道和社区层面的社会治理效率。
3、搭建居民和党员、人大代表互动智慧平台
利用智慧党建、智慧人大等信息平台更加充分地发挥辖区党员与地区人大代表的作用,更加有效地为地区建设和社会治理出谋划策,并解决了一部分超出街道职能层面的问题,累计为地区居民解决各类难题600余件。通过带动党员和人大代表的积极参与,对地区社会治理工作起到了有力地推动作用。
4、搭建智慧养老助残服务智慧平台
街道建立了智慧养老助残中心,并在辖区范围内大力推广智能设备的普及和使用。通过打造公建民营、社会组织运作的智慧养老助残居家服务平台,全天候全方位提供四个方面服务:一是安全报警,依托部署在家庭内的固定、移动设施,借助物联网等智能技术,如家庭视频监控(子女可远程察看老人在家活动情况)、红外线防入侵、烟感防火装置、自动断天然气阀门等设备,让居民享受安全、智能的居家养老服务;二是紧急救助,如使用者出现紧急事件而家里又没有人的情况下,使用者可一键紧急联系服务中心或相关工作人员;三是健康监护,利用健康监控系统的相关设备,使用者可每天自行检测身体数据,如心电图、脉搏、血氧、血压、血糖等,检测完毕数据自动传输到监测平台,医生及家人通过数据平台可远程察看其日常体态数据,一旦数据异常,做到及时干预;四是生活服务,例如家里水管破裂、下水道堵塞等简单生活需求服务时,只要按下设备上的按键就能获得相应服务,从而大大减轻老人的负担。
三、项目成效及反响
街道通过“智慧建设”促进了地区居民生活方式的转变,带来了社会治理方式的变革,对地区持续健康发展的支撑作用进一步显现。
一是创新了社区治理模式,群众凝聚力不断加强。智慧信息机拉近了政府办事机构与居民的距离,直观、便捷,提高了居民办事效率。掌上团结湖手机平台和微信、微博、微群“三微一体”服务平台,通过线上线下互动推进诚信邻里文化,开辟了社会动员的新方式。2013年冬天的扫雪铲冰活动,因其组织发起方式独特,北京日报头版进行报道,还有交通公益岗、每周的捡拾白色垃圾等志愿活动和社区文体活动,也通过手机平台组织居民参加,有效激发了居民参与社区管理服务的热情。
二是提高了社会管理效率,群众安全感日益增强。引入物联网垃圾分类系统,提高了环卫部门清运垃圾的时效,街道成为全市首批垃圾分类所有社区均达标的示范单位。智慧交通综合管理平台,动态保障辖区交通管理,及时引导车辆调整行进路线,避免拥堵,节省时间。社区安装的智慧安防系统与公安部门联动,有效提升了综合安保能力。
三是探索了居家养老的新方法,特殊人群服务更加贴心。智慧社区建设充分考虑残疾人、老年人和流动人口等特殊群体需求,让他们也能共享智慧社区建设成果。一键通电话和动态健康监护仪,成为独居老人的“家庭保姆”,有效保障独居老人人身安全,使不在身边的子女不再担心老人发生意外时不知情。系统曾监测到有的老人突发心脏病,并协调120紧急救护,挽救了老人的生命,得到了老人及子女的由衷感谢。一号定位系统,成为初到辖区人员的向导,提供了即时便利服务。
四是拓展了公共文化服务空间,居民群众文化生活日渐丰富。3D团结湖智慧家园平台,突破了辖区地理空间窄小制约的难题,不仅使居民能身临其境感受地区文化及生活资源,也为辖区书画手工爱好者作品展示和各类文体队伍搭建了活动展示的舞台,除了视听盛宴,还能享受美食,远在海外的同胞可随时“回家”看看,满足了各类群体的不同需求。
四、项目讨论及评论
建设之初,各部门、居民对“智慧社区”建设认知程度较低,在项目的开展及运行均受到了不同程度的阻力;此外街道财力有限,需要工作人员以最少的经费投入建设居民最满意的平台。“智慧团结湖”建设项目因投入少、效果好,并通过整合可利用资源及各种合作模式,到目前总投入仅百万元,被专家普遍认为具有很强的可复制性和推广性。随着信息化建设的不断宣传与开展,“智慧团结湖”建设理念已深入人心,得到了各部门及居民的大力配合。
关键词:小城镇;产品;人才投资;智慧型社区
中图分类号:F291 文献标识码:A 文章编号:
一、国内小城镇建设现状
80年代以来,我国农村城镇化进入了高速发展时期,城镇化水平以平均每年0.625%的速度递增,而1952-1977年均只提高0.2个百分点。1998年,我国共有小城镇45462个,其中建制镇19060个。另据1997年全国第一次农业普查,截止到1996年底,全国共有建制镇16126个,镇区户数平均1221.1户,镇区人口平均4518.6人,其中,非农业人口2071.5人,镇区占地面积2.2平方公里。分地区看,东、中、西部地区的建制镇数与其经济发展水平呈较明显的正相关关系。三类地区分别拥有建制镇7479个、4682个和3965个,分别占全国建制镇总数的46.4%、29%和24.6%;从人口规模看,目前建制镇大多属于小规模之列。镇区人口在4000人(全国平均数为4518.6人)以下的镇达到10544个,占全国建制镇总数的65%;中等规模的镇(镇区人口4000-10000人)4235个,占全国建制镇总数的26%;镇区人口10000人以上镇1347个,占全国建制镇总数的8.4%,这部分人口规模较大的建制镇虽然数量较少,但却拥有建制镇人口总数的36%和非农业人口总数的40%,属于经济实力最强、发展势头最猛的镇。
尽管经历了改革后的高速发展,我国农村城镇化水平仍然大大低于工业化和非农化水平。1952-1978年,我国的人口城镇化率只提高了5.4个百分点,但同期工业化率和非农化率却上升了26.7和22.4个百分点。改革以来自下而上的城镇化把中国城镇化带入了快速推进的轨道,从一定程度上加速了中国整体的城镇化进程,并逐渐弥合了城镇化进程与工业化和非农化进程的差距。1978-1998年,我国的城镇化率上升了12.5个百分点,年均上升0.625个百分点;城镇化滞后于工业化的幅度从26.4%下降到11.7%,下降了14.7个百分点;城镇化滞后于非农化的幅度从54%仅下降到51.2%.这说明滞后程度仍然十分严重。而如果把中国城镇化放在世界整体城镇化进程来考察,其落后程度更是极为明显的.1997年,我国的城镇化率仅比低收入国高1.9个百分点,比世界平均数低16.1个百分点,更不用说与中等收入国家和发达国家相比了。
我国小城镇建设起于70年代末80年代初,是在实行的基础上发展和推广起来的,目前约有6万个小城镇,各具特色,起到了很好的示范带动效应。其乡镇工业发展已成为我国经济社会发展的一支重要力量,成为新的经济增长点。但在工作实践中也发现,有些地方发展小城镇过程中存在一些误区,亟需引起有关部门的重视。
二、“走出去”与“引进来”的道路
2.1 想方设法“走出去”
让产品“走出去”。具有良好竞争力的产品,能够在市场平台上尽显锋芒,而竞争能力处于劣势的产品,在市场平台上没有主动权,渐之消亡。所以要让新桥的产品“走出去”要努力寻找出一条切实可行的道路。要政策引导,制定利益导向的鼓励机制;要正确认识加快人才队伍建设,是实现产品“走出去”的先决条件;要正确认识努力探索新型生产经营模式,是实现产品“走出去”的根本保障;要正确认识提升产品的竞争力,是保障产品“走出去”的重要措施;要正确认识有效利用市场平台是实现产品“走出去”唯一途径;要正确认识培育专业合作社是实现产品“走出去”的关键。
让人“走出去”,解决剩余劳动力就业问题。政策支持并鼓励人“走出去”。
突出抓好思想认识的提高和业务技能的提高两个关键。让人“走出去”的首先问题是要让人的思想认识上要有“走出去”的思想认识。 协助做好外出人员的社会公益有关事宜。要使外出人员安心在外就业、创业就业就要解决他们的后顾之忧。要形成定期联系机制,适时知道他们“在哪里?做什么?想什么?需要什么帮助。
2.2 创造条件“引进来”
做好“引进来”工程,不仅是要争取到更多的投资和人才,更重要的是要引进新析生产经营方式和具有高产值的特色、新型、绿色新兴行业,完善现行的生产经营模式,提高生产经营水平,丰富生产经营内容,优化产业结构。结合DS当前的实际情况,“引进来”的工作任务主要是:要引进先进的理念,转变农民传统习惯性的制约发展的思维,提升“找路子,谋发展”的自觉性;要引进生产经营技术和手段,充分发挥本地具有发展潜力的产业改造升级;要引进产品深加工和原材料再利用为主的企业引进,拓宽产品的利用空间,增加产品附加值,提高利润;要引进先进的产业,因地制宜,千方百计寻找适合本地发展的产业,想方设法更好地发挥当地的自然与环境的优势;要引进能够促进当地发展的人才,努力创造为他们创业的条件。
三、智慧型城镇需要智慧型社区建设
3.1 智能交通工程
可以用“一个平台、四大应用来概括。“一个平台即城市综合交通信息交换平台。|四大应用”即智能交通管理指挥系统、公交智能监控调度系统、诱导服务系统和不停车收费及年票收费管理系统。
3.2 智慧医疗工程
智慧医疗工程是一个依托现代电子信息技术和互联网,建立在信息丰富完整、跨服务部门基础上,而面向患者的系统工程。智慧医疗使仁怀的医疗资源得到充分、合理地配置和利用。
3.3 政务数据中心工程
结合综合政务平台的应用推广,加快全市电子政务数据中心建设,强化对仁怀智慧型小城镇建设的服务。此政务数据中心旨在打造一个集:技术服务、资源服务、管理服务,三位一体的电子政务建设和管理模式。
3.4 智能电网工程
抓住机遇大力发展智能电网产业。自主技术研发、核心装备制造、关键产品检测等要向新能源、新材料等电工电气设备制造延伸和拓展,逐步形成体系完备、附加值高、竞争力强的新兴产业链,不断放大产业集聚和企业群集效应,推进智慧产业的发展。
3.5 智慧社区示范工程
智慧社区提供社区网站、电子商城、远程教学、在线公共服务、数字民主、电子商务等服务,生活在智慧社区的居民能够享受智能化的家庭综合服务。
参考文献:
关键词:苏州;三社联动;实践;经验
中图分类号:C916 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2015)13-0128-02
“三社”是社区、社会组织与社会工作者的简称。“三社联动”是指通过社区建设、社会组织培育和社会参与的方式,增强“三社”之间的有效沟通和协作,形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面,形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局[1]。苏州是全省乃至全国创新社会治理的示范区之一,其“三社联动”的社区治理模式取得了良好效果,工业园区湖西社区就是其中的典型。
一、湖西社区三社联动治理模式的基本做法
(一)成立领导小组,制定实施方案
工业园区2013年全面启动“政社互动”工作。根据园区《关于加快推进“政社互动”工作的实施意见》的要求,各街道、社工委相继成立政社互动工作领导小组,湖西随即紧锣密鼓地展开相关工作,成立政社互动工作领导小组,制定实施方案。
(二)梳理两份清单,明确责、权、利
湖西社工委梳理《基层群众自治组织依法履行职责事项》和《依法协助政府工作事项》两份清单,签订基层群众自治组织协助政府管理协议书。根据两份清单,社工委对26个事项打包拟定一揽子协议,明确工作的目标要求、经费保障及各自责任,将责、权、利捆绑落实到社区。法定职责之外需要基层群众自治组织协助政府的事项,社工委将采取政府购买服务的方式项目化运作。
(三)双向评估代替单边考核
随着政社互动的开展,湖西还推行平等主体间双向评估,取代行政上的单边考核。印发《“政社互动”双向履职评估实施办法》《社区协助政府管理协议事项履约评估细则》及《评估表》,明确评估内容,规定评估程序。行政管理与群众自治在协商签约的过程中完成衔接,在双向评估过程中实现了互动。
(四)培育社区社会组织,建立健全政府购买服务机制
湖西大力培育贴近社区需求的公益慈善类、社会服务类、文化体育类、群众自治类等社会组织,紧紧围绕居民实际需求,通过建立健全“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的购买服务机制,将社区服务职能逐步引向社会组织,充分调动社会组织参与社区治理的积极性。
(五)建设社工人才队伍,创新社工管理
为进一步发挥社区专业人才在加强和创新社会管理中的重要作用,园区创新社区专职工作者队伍管理,将社工的发展与社区建设紧密相连,不断增强社区发展软实力。园区“创新社工管理”项目被评为2013年苏州市社会管理创新优秀项目。
制度先行,社工队伍职业化。2013年《苏州工业园区中新合作区社区工作者管理办法》明确社区工作者实行行政编制人员和职业社工分类管理相结合,创新了社区专业人才培养与评价激励机制。随后,《关于调整中新合作区职业社工薪酬待遇的通知》《关于取得社会工作师资格的社工享受相关待遇的操作办法》等对社工的资质条件、入职晋升、日常管理、薪酬待遇做出明确规定,促进了社工队伍职业化。
注入内涵,社工水平专业化。2013年园区启动“基层社区干部三年培训计划”,三年内完成社工轮训,打造敬业爱岗、作风踏实、乐于奉献、专业高效的社工队伍。培训紧紧围绕基层社会管理创新,涵盖诸多针对性、实用性强的课程,湖西社区干部和社工参加了3个月共20期培训。湖西还组织社工走出去,参加国家、省、市各项培训和交流。在一系列举措下,社工专业化水平不断提高。
助力成长,群体形象品牌化。园区加强社工队伍建设,不仅对社工进行规范管理,更注重其个人成长。2013年园区举办第二届金鸡湖社工节,组织开展了“社工在你身边”巡游、“非凡城市、最美社工”评选、社工才智秀、优秀社会工作案例评选、社工沙龙等丰富多彩的活动,湖西现代社区工作者活力、专业、热情的群体形象跃然而出,成为湖西靓丽的新名片。
二、湖西社区三社联动治理模式的特色
(一)“社情民意联系日”丰富三社联动机制
“社情民意联系日”是园区创新社会治理、关注民情、解决民困的重要举措,打开了反映民意的绿色通道。2011年5月起,每月第二个周日为“社情民意联系日”,园区工委管委会领导和社区建设指导委员会成员当天轮流深入各社工委,与社区居民、企事业单位、社会组织代表面对面交流,倾听意见和建议。2014年园区在巩固现有民意沟通机制基础上,丰富政社互动新机制,将社工委层面的“社情民意联系日”下沉到社区,实现民意反馈零距离,社区居民就公共交通、民政事业、环境保护、教育医疗、治安管理等众多民生问题提出了数百条意见和建议。社区还招募了“社情民意志愿者”,协助开展活动、整理民意。
(二)“触爱行动联盟协会”彰显三社联动活力
社区治理要有效整合社会资源。湖西搭建了与企事业单位资源共享、活动共办、文明共创、党建共商的社区建设平台,凝聚社会各方的智慧和力量。“触爱行动联盟协会”是湖西社区社会组织的典型,也是三社联动的良好注脚。2009年湖西正式启动以“志愿、奉献、感恩、分享”为核心的触爱行动,2011年“触爱行动联盟协会”注册,协会至今已有自然人会员8 800余名,企业法人会员160家,社团法人会员47家,他们用爱用心和资源支持公益。专为空巢老人解决吃饭问题的“爱心餐厅联盟”是触爱行动的品牌活动之一。几年前,湖西与江南邻里中心餐饮管理有限公司联手推出“爱心卡”,社区老人凭卡半价就餐。如今所有“爱心餐厅联盟”成员单位均由湖西社区党委统一授牌,并与社区签订爱心承诺书,为居民提供优质餐饮服务。目前,17家餐饮企业纷纷加入,向老年居民推出爱心就餐卡近三千张。
(三)“特色单位文化”凝聚三社联动力量
湖西始终坚持把单位文化理念与创新社区管理融为一体,把培育“包容、参与、互助、共享”的社区精神作为重要目标,以文化引导人、鼓舞人、凝聚人,在社工中培育奋发向上、爱岗敬业、自我提升的价值体系。
丰富生活,广泛开展文化体育活动。为使社工真正感受到平凡岗位不平凡、普通工作不普通,社工委大力改善工作环境,开展社工素质教育工程,鼓励社工走进图书室、踏上文化广场、参与全民健身,结合“三八”“五一”、春节等节日组织文艺活动,丰富业余生活,提升艺术修养。
加强宣传,多方渠道展示社工风采。社工委重视对外宣传,充分展示社区建设成果和社工风采。两年来,《社区工作建议与思考》《社区工作者述职报告》《金鸡湖西望》等专刊展示了湖西社工们昂扬向上的精神面貌,刊物多次得到园区领导的肯定和批示,成为展示湖西风采的一扇窗口。
创造条件,鼓励社工不断提升自我。湖西社工委采取多种形式帮助社工不断提高业务能力和文化素养。订阅书刊,供社工学习;出台奖励政策,鼓励社工参加社会工作师职业水平考试;引导社工加强调研,向专业刊物投稿;组织各种征文、摄影、书法、绘画、演讲比赛等。
三、湖西社区三社联动治理模式的经验与启示
(一)以社工委为主体,构建协作治理网络
园区中新合作区实行以社区工作委员会为基层行政组织的社区管理体制,其总体架构是:在园区工委、管委会的领导下,设立社区建设指导委员会作为社区建设的决策协调机构;社工委主要负责管理社会事务、引导社区自治、推进社区党建、开展精神文明建设等工作;社区工作站作为社工委的服务窗口提供政务服务,搜集社情民意、培育社会组织、发展义工队伍,每个工作站辐射4~6个社区,与社区居委会在经费、人员上不发生任何交叉;社区居委会内部不设工作站、不办理具体政务,集中精力组织居民自我管理、自我教育、自我服务,与业主委员会、物业公司构成社区的“三驾马车”。
(二)以品牌文化为内涵,构建合力凝聚网络
从单纯强调载体保障转向培育公共价值观,是社区从外延拓展走向内涵建设的重要标志。2009年湖西启动触爱行动,用爱的力量创新社区管理手段、拓展居民自治途径,通过引导各社区构建以社区理念、社区标识、社区刊物、社区之歌等为内涵的特色品牌,形成了包容、参与、互助、共享的社区氛围,显著增强了居民的归属感,中央电视台、人民日报、新华社等媒体进行了深入报道。2010年触爱行动的理念和做法在中新合作区全面推广。
(三)以社会组织为依托,构建居民自治网络
中新合作区3个社工委、43个社区成立各类社会组织近500个,成员总数16 000人。湖西社区拥有各具特色的志愿者服务团队47个,在册志愿者8 800多人,爱心成员单位159家。湖西社区以社会组织为载体,以项目化运作为形式,使社区居民从社区治理的旁观者转变为参与者。湖西社区居民自愿组织建立的“草根”组织近50个,保障孩子上下学的“护苗队”、为精神病人定期送医买药的“博士汽车志愿者队伍”、缓解老年居民吃饭难的“爱心餐厅联盟”、为延伸社区公共服务建立的“触爱行动网站”等等,让社区群众体验着社区治理主人翁的角色。
(四)以社企联动为抓手,构建资源共享网络
园区摒弃对社区建设大包大揽的做法,通过搭建企业与社区资源共享、合作共赢的平台,推动企业、社区、社区社会组织之间形成“金相邻、好伙伴、共成长”的互动关系。100余家大型企业成立了“企业社会责任联盟”,与社区结成长期共建关系;300余家中小规模商户成立了“爱心商家联盟”,以折扣让利消费、平价放心餐饮等方式回馈社区,获得良好反响。2013年湖西推出“社企1+1”结对活动,进一步增强社企互动,营造社企之间优势资源共享、公益服务共办、文化繁荣共推、生态环保共抓、社会文明共创、美好家园共建的良好氛围。例如联建科技(中国)有限公司与新加社区组建的“联新文化艺术团”开展了丰富的活动,增加了社区活力;熙岸社区和日科能高电子(苏州)有限公司结对共建,围绕“低碳环保、帮困助残、志愿奉献、文化体育”为主题开展系列活动。
4月1日起新建住宅全面实施光纤到户
(本刊讯)自2013年4月1日起,在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区,新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设,同时鼓励和支持有条件的乡镇、农村地区新建住宅区和住宅建筑实现光纤到户。
住房城乡建设部、工业和信息化部近日联合发出通知,要求贯彻落实光纤到户国家标准。根据通知,新建住宅区和住宅建筑涉及的通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施,应满足多家电信运营企业共享使用的需要。光纤到户通信设施未按要求验收或者验收不合格的,不得接入公用电信网。与此同时,两部门还要求加快推动既有住宅建筑光纤到户改造。
点评:此次住建部与通信部的新规将加速推进光纤入户进程,特别是新规以国家标准形式出台,具有强制性,有助于将我国“十二五”期间光纤宽带发展目标逐步落实,加快实现小区光纤宽带普及率,也为智能家居和智能社区的建设奠定了技术基础。
“智能城市评价体系建设研究”将试验运行
(本刊讯)我国城市越来越多加入“建设智能城市”行列,为“智能城市建设”制定一套科学的评价体系,提上议事日程。近日,由中国工程院立项、同济大学承担的“智能城市评价体系建设研究”课题研讨会举行。中国工程院常务副院长潘云鹤院士,戴复东、项海帆、范立础、李同保、江欢成等多位院士及来自上海、浙江、宁波、广州、沈阳、库尔勒等部分省市的相关代表与会,研讨如何科学建构“智能城市评价体系”的若干具体指标。
据介绍,“智能城市评价体系建设研究”课题研究团队已初步确定此评价体系的5项一级核心指标,分别为:城市管理与服务水平、城市产业与经济水平、城市建设与环境水平、城市信息化水平、城市居民素养水平。在此框架下,研究团队整合国内外现有的12套“智能城市评价指标体系”,以及团队近年来开展可持续发展城市研究中所形成的“可持续发展城市评价指标体系”,希望能规划出能反映智能城市发展中本质问题的若干项指标。
课题计划于下月完成“智能城市评价指标体系”的初步研究报告,并接受部门规范的指导检验:6月形成指标体系中期研究报告,并在部分城市进行试验运行。9月完成中、英、德三个版本的“智能城市评价体系”国际交流稿,进行国际交流。
全国智标委2013年会暨智慧城市标准研讨会成功召开
(本刊讯)日前,“全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会2013年工作会议暨智慧城市标准研讨会”在北京湖北大厦胜利召开。本次会议由全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会(以下简称“全国智标委”)主办,国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部、工业和信息化部等部门的领导和全国智标委委员、观察员及相关企事业单位代表共200余人出席了此次会议。
会议由全国智标委副主任委员张永刚主持,国家标准化管理委员会工业标准二部张成宇、工业和信息化部电子信息司处长梁锋、住房和城乡建设部标准定额研究所副所长李铮向大会致辞;住房和城乡建设部IC卡应用服务中心常务副主任、全国智标委副主任委员马虹向大会作了全国智标委工作报告。住房和城乡建设部IC卡应用服务中心总工、城市物联网技术研究院院长王辉作了全国智标委财务报告。会议还对全国智标委批准立项的东海颐湖园、番禺南景园等“智慧社区试点项目”进行了颁牌,住房和城乡建设部标准定额研究所副所长李铮、住房和城乡建设部IC卡应用服务中心总工/城市物联网技术研究院院长王辉对首批受聘成为全国智标委的内部简报《智能建筑标准化》的编委会委员颁发了聘书。同时,受邀参加会议的嘉宾也一一与大家分享了精彩的演讲。
此次会议取得了非常好的效果,各位代表分别对全国智标委一年来开展的工作给与了充分的肯定,并表示全国智标委时刻紧跟时展,对行业发展及应用方向的技术、标准化方面进行研究,对企业及相关专家的工作提供了非常好的工作平台,纷纷表示愿意参与到全国智标委开展的如智慧城市标准体系、智慧社区建设指标体系、智能化养老等关键技术标准研究工作中来,推动应用试点,开展项目的顾问咨询工作。
三网融合三年规划将出炉
(本刊讯)国家新闻出版广电总局成立后,业内对三网融合有了更新的期待。日前,据相关人士透露,国家新闻出版广电总局正在制定2013年至2015年三网融合的规划,不久将会公布。其核心目标之一是,“到2015年底,全国县级和县级以上城市有线电视网络将全部实现数字化,其中80%具备双向接入功能,并具备互联网接入服务,以及IPTV、付费电视、互动娱乐游戏、在线支付、IP电话等其他网络服务功能。”
在2013中国国际广播电视信息网络展览会上,广电总局广播科学院院长邹峰认为,2013年需要确定三网融合双向准入的地区和双向进入的业务。应该推动宽带接入技术,在2015年实现每家固定的接入带宽30兆的数据,同时在有条件的地方能够达到100兆。另外,2013年至2015年将大力开展建立好关于三网融合相关的技术标准体系工作。
此外,备受关注的中国广播电视网络公司如何运作也有了眉目。国家新闻出版广电总局科技司司长王效杰表示,国家级网络公司组建方案已经批准,未来会专门做互联互通的工作,实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通。建设全国有线网络互联互通平台,重点有五方面工作:一是网络互联互通,骨干网和各地分配网在物理上相连接;二是技术互联互通,统一技术标准,分发调度跨域业务;三是业务互联互通,各台节目和各行业内容跨域传送;四是运营互联互通,统一结算跨域业务,产业链利益分成;五是管理互联互通,统一管理网络业务,确保内容安全。同时,全面提高网络的大规模内容汇集能力,开发各种跨越新兴业务,加快高清交互、视频点播、信息服务等新业务研发。
点评:智能家居在未来三网融合后的发展将是一个加快发展的时期,那时的智能家居拥有了便利、高效的网络传输环境,很多目前“纸上谈兵”的功能就可轻松实现,而相信到那时智能家居的技术也将更加智能、更加人性化。
“智慧山东”试点建设全面推进
(本刊讯)山东省经济和信息化委员会有关负责人日前表示,现在智慧山东的重点将放在项目落实上。各市已经开始提报项目,通过项目建设,形成好的应用模式,提高全省的信息化水平。“智慧山东”试点建设以数字化、网络化、智能化为主要特征。过去几年,“智慧山东”建设主要放在矿山、交通这两个重点领域,山东省内矿山开始从数字化、智能化向智慧化发展:莱芜、济南等市交通智慧化水平不断提高。
目前,山东省确定潍坊、威海等为“智慧城市”试点,围绕交通、能源、物流、医疗等重点应用行业,开展试点;以济宁市任城区等为“智慧城区”试点,提高城市管理和公共服务水平;以枣庄市安乔东城国际小区等为“智慧社区”试点,推进智能家居、智慧楼宇、远程医疗等技术的应用。
为推进“智慧山东”建设,山东省将研究制订一系列财政、土地、税收、政府采购等方面的优惠政策。目前,山东省已经确定正在研究中的政策措施包括省部共建,联合国家部委和大型企业共同推进“智慧山东”建设,今年争取与中国电信、中国联通等企业达成战略合作;引导企业从制造商转变为运营服务商,在云计算、重型汽车等领域实现突破;引导建立“智慧山东”建设基金。
西安将建成100个数字文化社区
(本刊讯)记者近日从“和谐新家园”数字文化社区启动仪式上了解到,西安市将在1年内建成100个和谐新家园数字文化社区。
“和谐新家园”数字文化社区是以户外终端一体机的方式,将网络技术、多媒体技术、物联网技术、云计算等融为一体,根据不同对象、不同时段、不同题材的形式向广大社区居民免费提供电子图书、期刊、报纸、音乐、文化动漫、国学精粹、生活资讯、文明礼仪、心理关怀、养生健身、旅游饮食、电影娱乐等内容,社区居民可以根据需求了解自己所需的文化知识和生活资讯。
数字文化社区建设运作平稳后的两年之内将实现手机无线平台的开发及上线,通过智能终端应用,实现业主身份自动识别、车辆出入、水电自动抄送、智能家居、社区安保、社区医疗、家政护理、老人关爱等智能管理,为社区居民提供“一网式”、“一线式”的综合服务。
工信部:将建立智能终端标准体系
(本刊讯)在近日举行的“中国智能终端技术与标准研讨会”上,工信部电子工业标准化研究院副院长赵新华表示,工信部正在考虑建立智能终端技术标准。
从传统家电、平板电脑、手机,到智能家居、车载导航……智能终端应用正逐步渗透到人类生活中。不过,如何判定一个终端是否智能?目前,我国并没有一个界定的技术标准。
“由于标准缺失,现在大多数智能终端设备和用户应用体验的质量技术判定,多采用传统非智能终端的技术标准,不能衡量智能终端设备‘智能’特征。建立适应产业发展的智能终端标准体系和关键标准十分必要而且迫切。目前,工信部各司局正在考虑此事。”赵新华表示。
中国移动今年4G网络覆盖将超过100个城市
(本刊讯)2012年,中国移动在15个城市建设了TD-LTE试验网,在杭州、深圳、广州实现了主要城区的全覆盖,同时开展了形式多样的大规模TD-LTE客户体验活动。
2013年中国移动4G网络覆盖将超过100个城市,4G终端采购将超过100万部。
中国移动工作人员表示,TD-LTE技术和产业已经迈向成熟,具备了规模发展的基础和条件。中国移动将扩大试验网络建设规模,构建全球最大的LTE网络,采购超过百万部TD-LTE终端,推动TD-LTE多模多频段终端尽快达到3G水平,为全面商用奠定坚实基础。
本次的TD-LTE网络建设计划覆盖了全国地市级以上的100个城市,基站数量超过20万个,覆盖人口超过5亿,网络建成后将成为目前为止全球最大的4G网络。
随着全球终端芯片厂商的集体发力,TD-LTE多模多频段智能手机技术日趋成熟,预计今明两年将迎来TD-LTE终端多样化、规模化发展的黄金期,覆盖高中低端的TD-LTE手机将陆续进入市场,同时满足用户全球无缝漫游的需求。
中国RFID芯片市场2017年将达8.07亿美元
(本刊讯)近日,Lux Research市场调研机构报告称,由于中国政府对未来物联网产业的重视,以及受物联网私营企业经济高涨影响。预计在2017年,中国的RFID芯片市场将增长至现有规模的两倍以上。
报告显示,RFID卡和标签的市场规模将从2012年的8.94亿台增长到21.1亿台,年均复合增长率(CAGR)达到19%。在收入方面,预计到2017年,市场将从2012年的4.54亿美元增长到8.07亿美元,年均复合增长率为12%。
Lux Research机构总监兼该报告的主要作者Richard Jun Li称“从目前来看,政府项目占物联网市场规模的22%,占全部收入的34%,但情况将迅速改变,因为来自中国新兴RFID生态系统的威胁在不断增长。”
Lux Research的分析师研究了中国RFID市场和政府的政策,以评估该行业的增长前景。研究结果表明:中国市场在防伪RFID标签、工业应用芯片以及ETC销售额增长的带动下,消费市场表现强劲:而中国原始设备制造(OEM)供应商的崛起,也为RFID卡和标签市场创建了一个新的行业动态:未来,中国政府计划将大量资源投入到发展国产超高频芯片中,预计到2017年超高频(UHF)市场规模将达到2.36亿美元。
智能照明于2018年市场值达67.5亿美元
(本刊讯)MarketsandMarkets最新的市场研究报告指出,到2018年,智能照明(Smart Lighting)市场产值将达67.48亿美元,2013至2018年的年复合成长率(CAGR)将可达到36%。
照明控制系统能源效率、电子与传感器技术的发展、白炽灯的淘汰、有利的政府政策和全新无线技术的变革,是智能照明市场实现惊人成长的最主要动力。
MarketsandMarkets指出,智能照明控制系统中的照明设备,除了LED照明之外,还包含荧光灯、紧凑型荧光灯和高强度气体放电灯。其中,最值得注意的就是LED照明,因为在省电方面最具潜能,且更适合智能照明使用。这也是为什么越来越多新兴公司甚至大型企业,积极开发以照明控制系统控制的智能照明解决方案。
目前最知名的智能照明方案包含:由GreenWave所实现具备GreenChip能力的灯泡、NXP公司以LED灯泡所完成的GreenChipiSSL无线解决方案,以及飞利浦Hue智能LED灯泡等。
目前智能照明几大应用市场,分别是商业和工业建筑,公共及政府建筑物,户外照明和住宅应用等。商业和工业建筑、公共及政府建筑物这两大应用市场于2013年智能照明市场预计将占90%的市场值。
品牌动态
苹果或将凭借iWatch每年创收36亿美元
(本刊讯)多位知情人士上个月透露,苹果已经指派了一个大约100人的设计团队,打造腕表类型的设备,这款产品或许能完成一些类似于iPhone和iPad的任务。其中一人称,正在讨论中的功能包括,让用户打语音电话,识别来电者的身份,检查地图坐标等。它还将置入计步器和传感器,监控与健康有关的数据。
此人还透露,苹果计划最早在今年推出这款设备。苹果已提交了至少79项包含“手腕”(wrist)一词的专利申请,如一款由动能驱动、配备柔性屏幕的设备专利。知名手表设计师斯科特·威尔逊(ScottWilson)说,为了能让手表容纳更小的屏幕,苹果可能会采用iOS操作平台,对发送至手腕设备的信息类型进行限制。
苹果CEO蒂姆·库克(Tim Cook)近日暗示,该公司正在开发智能电视产品,以推动其未来十多年的业绩增长。但分析师认为,仍在开发中的智能腕表iWatch或许能给苹果创造更多的利润。苹果只要能获得这一市场10%的份额,苹果手表业务的毛利润将达到36亿美元。
点评:继智能手机、智能眼镜之后,苹果、三星和谷歌三巨头将再度开辟第三战场——智能手表。随着苹果iWatch产品的即将问世,三星也宣布开发智能手表,这无疑会令智能手表领域的关注度升温,同时其他很多公司也已经加入了这场“智能手表”大战中。例如创业公司Pebble推出的智能手表,该产品可以推送电子邮件、短信、社交网络更新、天气等内容。而索尼也已经开始销售Smart Watch智能手表,可以兼容多数Android手机。而最新的消息,果壳电子智能手表Bambook Smart Watch或将加入NFC技术,未来将会和支付类产品及智能家居类产品合作应用,方便用户进行移动支付和家居智能操作。
总之,穿戴型智能设备已掀起一股科技浪潮,但是让这些穿戴式智能设备融入未来日常生活习惯里,可能比克服技术上的困难还有挑战性。
Google Glass或成未来智能家居控制中心
(本刊讯)据Engadget消息,Google Glass于近日新增加两项专利:控制车库门以及电冰箱。
此前Google Glass给人的印象主要用于查看地图数据、邮件、媒体流等,而从这两项专利来看,Google很可能会将进一步拓宽Google Glass的适用范围,将其打造成未来智能家居的控制中心。
Google Glass会采用视觉认证机制,比如RFID/红外线/蓝牙甚至二维码等方式来识别可被Glass控制的硬件设备。一旦Glass识别了某一个特定的设备,它将会显示这个设备的相关信息,同时还会出现其相应的控制界面。
用户只需通过Glass即可操控通过WiFi联网的智能家居,比如车库门和冰箱等,目前尚未明确是否只有声控这一种方式。
点评:此次谷歌智能眼镜的两项专利向人们揭示了,在智能眼镜大战之中,真正的突破不是内容,而是控制整个物联网。用手机等智能终端实现对智能家居的控制已经轻而易举了,但是搬到智能眼镜上后,你只需要把以前用手机App控制的过程用眼睛和面部姿态代替就行了,这对控制整个物联网产生了很大的便利性和可行性,甚至以后可以上升到革命性的意义。
IBM联合意法半导体与Shaspa推进智能家居
(本刊讯)IBM、意法半导体与Shaspa联合宣布合作研发云计算和移动计算,让设备商和服务商能够为消费者提供创新的家居功能管理和互动方式,使用手势识别和语音识别等多种用户界面控制家居功能和娱乐系统,打造智能化程度更高的家居环境。
三家公司已展示了一台连接至意法半导体网关和IBM云的电视,这台电视运行Shaspa的软件。系统通过传感器可监测家居环境参数(如温度),通过无线或无电池的IPv6网络可监测二氧化碳含量或人们在家中的运动。数据通过无线路由器发送至智能手机或平板电脑。通过这种方式,业主可将大量的家务管理转移至云,使用事件和基于时间的预设情景与系统互动。
三家公司预计此计划可让消费者使用任何能够运行应用程序的设备管理各种形式的个人活动,如查看家庭用电情况:控制家庭保安、供暖和照明系统;启动家电(如洗衣机):监视健康状况或辅助生活条件;从事电子商务。例如,一个行动不方便的人对电视做一个手势,即可打开房门,提高暖风量,或查看生命体征。传感器和设备无缝响应用户的需求,模仿人类感测环境的方式,因此这个项目代表了电子技术的未来。
ABB天猫旗舰店开启315促销优惠活动
(本刊讯)在一年一度的315消费者权益日,ABB天猫官方旗舰店为了更好的回馈广大网购消费者,在3月15日至29日期间,特为网购消费者提供了多种优惠促销活动。
除此之外,ABB低压新浪官方微博(昵称:ABB低压一直在你身边)正在举行由艺彩边产品微博互动有奖竞猜活动。由艺系列是ABB秉承旗下德国企业130年的开关插座研发和生产经验,推出的个性化产品。由艺系列产品强调人性化设计,黄金分割比例,九种绚丽色彩装饰线自由组合,彰显独特口味,超薄设计及明眸般LED指示灯,为您呈现亮丽的风景线。
据悉,ABB于2010年10月入驻淘宝,在淘宝网正式推出了ABB天猫官方旗舰店。在天猫旗舰店中,ABB提供了开关、插座、微型断路器、漏电断路器、隔离开关、配电箱、继电器、按钮指示装置、开关电源、接线端子、工业连接器等类别的产品,为消费者选择ABB的高品质电气产品提供了新渠道。
海尔U-home亮相首届上海建筑智能化展
(本刊讯)近日,首届上海建筑智能化展如期拉开帷幕。海尔U-home携“云社区”解决方案在上海首次亮相,其全新的生活体验及创造性的服务模式成为本届展会的一大亮点。
另外,记者从现场了解到,本届展会还吸引了不少地产人士的到来。随着房地产行业日益激烈的竞争,地产商也在积极寻求新出路,而云社区就成为大家争相追逐的新热点之一。
据悉,海尔U-home推出的云社区是基于云计算应用并结合移动互联网、物联网技术对社区进行智能化管理的新型社区,是建立智慧城市的重要组成部分。展会现场,海尔U-home设置了产品展示区和体验区,参展者除了可以现场了解产品的具体外观和品质,还可以亲身体验云社区解决方案。
冠林2013技术年会成功召开
(本刊讯)近日,冠林公司2013技术年会在冠林公司总部胜利召开,本届技术年会以“品质服务、创造价值”为主题,来自全国各地与公司总部的60余位技术主管和精英齐聚福州总部,共同参与了此次冠林技术人员的年度盛会。
会上,冠林公司总经理朱莹向与会人员介绍了2012年公司所取得的业绩,公司未来的发展目标等,她充分肯定了公司技术团队的工作,同时也对技术团队的发展提出了更高的要求和期望,希望技术团队能够随着公司规模的不断发展,不断提升技术服务水平,更加规范、高效、专业的服务于客户。
此外,冠林公司副总经理洪群青向介绍了2013年公司的产品研发方向和技术发展方向,同时与会代表还与公司技术维修部、技术部主管等一同交流了如何提高产品的维修效率,有关技术经验的分享以及公司新产品新技术研讨等。公司的培训主管还对与会人员进行了一场专业性的拓展培训,通过拓展活动激发与会人员的积极性和创造力,增强团队凝聚力。在年会的最后阶段公司还举行了颁奖晚宴,对2012年度的优秀技术标兵以及技术协作人员进行了表彰和奖励。
狄耐克质量万里行全国“扫雷”行动开启
(本刊讯)狄耐克自2011年开展首届“狄耐克3·15质量万里行——五年真情回馈·全国巡回‘扫雷’行动”以来,一直持之以恒的将‘扫雷’行动作为售后服务的一大主要途径。2013年度狄耐克3·15质量万里行于3月15日正式启动,9月15日结束。狄耐克“扫雷”行动的目标是尊重消费者权益,履行企业售后职责,以“主动维护、免单维修、耐心对答”回馈消费者,真正做到使广大终端用户、商、工程商、地产商等各级消费者“买的舒心,用的放心”。此次活动将邀请广大的狄耐克消费者参与到“扫雷”活动中,务实的维护消费者自身权益。所有使用狄耐克品牌的楼宇对讲与智能家居产品的消费者,均可联系扫雷小组委员会,进行报备报检。
同时,为回馈广大消费者的支持与积极参与,狄耐克在活动期间开展了微博互动与问卷调查抽奖活动,每一位消费者的参与及支持是狄耐克源源不断的动力,狄耐克也将努力为消费者营造一个务实、和谐的“质量万里行”活动。
官方微博
@数字社区与智能家居
本期微博话题:#3月,中国智能家居产业联盟2013年会在北京成功召开,在这次会议上,智能家居行业的标准问题成为行业内专家、厂商以及集成商共同探讨的热议话题。智能家居行业能否建立起统一的行业标准,标准壁垒又将如何打破?针对这些问题,您怎么看待?#
@周军
2013年,中国智能家居产业联盟将分步骤开展智能家居产业相关行业规范、技术标准、政策法规的研究与策划,组织建立标准研发机制和配套测试评价体系,并以联盟形式推动国内标准体系的建立及有效应用,力争在今年年底对社会1-2项智能家居联盟标准。为政府产业决策和行业市场监督管理提供参考。
@天朝一愚民
智能家居迫切需要与家电行业结合,需要有一个统一的标准化协议,让家电产品有标准的配套产品,市场前景会更好。
@韩岳谷
ZigBee是一种新型物联网技术,具有低复杂度、低成本、低功耗、高安全的双向无线通讯技术,与市场通行的RF433、WiFi等技术相比,它可以无限制地增加端口,即嵌入家居设备,是其他技术无法比拟的。目前国际ZigBee联盟在中国仅有物联传感、华为等少数成员,该联盟正在介入中国物联网和智能家居的标准制定。
@牛掰掰的阿童木
目前智能家居还处于看起来很美的阶段。一是缺少统一的行业标准,各品牌的控制设备兼容性很差,扩展受限:二是目前造价仍然较高,简单的智能控制成本也得占普通家庭装修成本的30%以上;三是定制化强,缺少专业团队,懂装修的不懂智能控制,懂控制的不懂装修。
@物联网工程
行业标准的建立需要以下两个条件:一、切实高效可行的技术标准。云服务、物联网、IPv6的逐步建立,让技术标准变得清晰但是还具有很多的不确定性。二、足够的行业影响力。现阶段的智能家居解决方案及产品厂家多数还停留在物理控制层,还没有任何一家具有足够的行业影响力。
@柏斯维
国外很多标准是企业标准,市场规模大了就变成国际标准。所以要遵循市场原则是最靠谱的。我们正在努力寻找有代表性的企业,让这些企业达成技术联盟,有足够的市场后,就可以逐渐形成标准。
@美莱恩_智能照明控制专家
1.各厂家都各自为政,使行业内没有统一的标准,售后和维护成了最大的问题;2.多数国内厂商都在炒噱头,搂资金,真正做稳定的产品的很少;3.智能家居应用的系统很小,但涉及的子系统是很广的,而现实中没有人出来挑大梁,形成完整稳定的智能家居系统。可以说家家都是智能家居,家家都不是智能家居。
@谜团喝椰汁
智能家居行业因为国内没有统一的标准和协议,阻碍了行业的发展。10年前就提出的概念,发展了一个年代还是无法形成规模,无法把大批实用的产品带给客户,实在可惜。同时目前的这种不统一的局面,会不会也是我们的一个机会呢。
尚品资讯
谷歌概念新品“会说话的鞋子”
(本刊讯)Google近日了一款新的概念产品:会说话的鞋Talking Shoe。Talking Shoe内置有计步器、陀螺仪、压力感应器、喇叭以及蓝牙芯片等,这些设备集成在一个芯片控制器上。Talking Shoe可以收集鞋子的运动信息并发出诙谐的语音信息,如果你愿意,也可以将这些信息直接到你的Google+页面上。除此之外,这款鞋能通过蓝牙跟手机APP相连接,你可以根据自己的喜好进行个性化设置。
未来感十足的飞利浦超薄电视
(本刊讯)飞利浦近期推出了这款未来感十足的超薄电视,最重要的是我们可以在今年夏天商场里面看到它。这款超薄电视的主体就是一块比家里镜子稍厚一些的大玻璃板显示器。这块大玻璃板的显示部分为黑色,继续往下颜色渐浅,直至透明。您可以将其斜倚在墙上,或是紧贴墙壁放置,抑或将其悬挂起来。在播放节目的时候,电视画面的背光还会溢出,投射在周围的墙壁上,十分漂亮。
富士通研发“观脸色识脉搏”技术
(本刊讯)手机的面部识别技术如今已成主流,日本富士通公司则希望趁此机遇将此技术提升至另一高度。他们新近研发的面部识别技术可通过检测面部明亮变化来获得当事人的心跳频率,从而结合其他数据后做出健康诊断。其原理是血液流动会带动能吸收绿光的血红蛋白一起循环,进而得到面部明暗变化情况。据称,富士通有望在年底的相关硬件上配备此技术,到时,即便是工作再忙,看看手机就知道自己身体健康程度了。
川市东临黄河、西倚贺兰山,是宁夏回族自治区的首府,也是西北地区重要的中心城市。近年来,银川市坚持将智慧城市建设作为赢取未来发展先机的重要抓手,走在了国内智慧城市建设的前列。为了探究银川智慧城市建设的经验和特点,《经济》记者采访了银川市大数据管理服务局局长王川。
翻开智慧城市建设成绩单,银川的收获不可谓不抢眼。王川向记者介绍,自2013年获批为住建部国家智慧城市试点(第二批)以来,银川取得了丰硕成就。2016年2月,在当地视察的总理称赞了银川智慧城市建设;2017年1月,在《国务院办公厅通报表扬国务院第三次大督查发现的典型经验做法》中,银川市因“创新城市管理模式,推动智慧城市建设”而受到通报表扬。
智慧城市建设的根本要求是便民、利民、惠民,重点在于推动城市和经济发展。银川在社会治理创新、城市立体管理、民生精细服务、产业融合发展等方面做了有益尝试,取得的成效可以概括为五点:一是有效化解“城市病”。银川通过使用交通环保卡等信息化手段实现了交通资源整体优化。同时,利用信息化环保监测设备实现了“实时监测、源头管控、定向治理”,有针对性地制订出环境治理综合解决方案,以打造“碧水蓝天,明媚银川”;二是市民的精细化服务。银川以智慧社区建设为平台,利用新一代信息技术,建立起一整套民生服务体系,并力争实现三年内覆盖所有社区;三是驱动产业衍生与发展。银川创建了全国第一家智慧城市产业园,占地1000亩,总投资37亿元,吸引了诸多企业入驻;四是促进行政审批体制改革。银川市提出了改革三步走战略:审管分离、放管结合、优化服务。总理在银川视察时曾赞扬“银川行政审批改革做到了简政放权到位、放管结合到位、优化服务到位”;五是创新城市管理模式。银川改层级化管理为扁平化管理,将全市55个便民服务电话合并为“12345”一个平台,全面了解市民诉求,提高行政服务效率,拉近了政府与市民的距离。
银川智慧城市建设的特色就是创新。“目前银川已累计完成投资7.1亿元,8000G全光网络、500平方公里全景真三维地图、智慧银川大数据中心建成并投入运行,智慧政务等10大重点领域13个模块陆续上线运行;智慧城市运营指挥中心启用,以大数据应用、功能扩展、优化服务为特征的智慧城市3.0版正式启动。”王川说。
王川还告诉记者:“银川模式有五大创新。”
第一,商业模式创新。银川通过大胆尝试,创新了商业模式。“在顶层设计阶段,银川摒弃了过去以BT方式为主的智慧城市建设模式,另辟蹊径,利用PPP+资本市场的模式,把智慧城市建设与资本市场结合起来。我们与企业合作成立合资公司,通过购买信息服务的方式,形成项目公司的稳定现金流,并根据收益法折现估值,将项目公司装入上市公司。”王川向记者介绍,“这种商业模式不仅解决了建设期巨额投资一步到位难的问题,又打破了分散投资所造成的行政壁垒和信息孤岛现象,更重要的是解决了以往BT模式下更新换代难的问题,等同于用社会资本建成了智慧城市,还获得了股票增值所带来的额外收益,靠商业模式创新解决了投资难和运营难的问题。”
第二,管理模式创新。建设智慧城市,如果在管理执行层面不下决心突破,还会陷入智慧城市“不智慧”的怪圈。为了解决这一问题,银川以城市为单位做顶层设计,全面整合各类城市信息资源,大力推进互联互通、数据融合、信息共享和业务协同。银川成立了市委和市政府主要领导为组长的领导小组,强化统筹和督查工作,除垂直管理部门外,对市属所有委办局的数据做了整合,归集到智慧银川大数据中心,比国务院出台《促进大数据发展行动纲要》提前2个多月。银川成为全国第一个整合政府部门数据,实现数据归集、资源共享的城市,解决了信息共享难的问题。特别是“在信息化系统建设上,银川统一入口出口,全面归集到智慧城市上。对各部门新建信息化项目,明确财政部门不予拨款,从源头上杜绝新的信息孤岛的形成。”王川强调。
第三,技术架构创新。“智慧城市建设的前提条件是顶层设计,顶层设计的重中之重是技术架构。银川通过搭建‘一图一网一云’技术架构,建立起一个当期可应用支撑、未来可扩展延伸的智慧生态系统。”王川进一步解释道,“‘一图’是指利用真三维地图,将城市各要素进行空间节点定位;‘一网’是建设一张容量达8000G的光纤有线专用网络,用于连接城市空间的各个节点;‘一云’是将各节点的城市要素所产生的数据通过‘一网’传到大数据中心,进行存储,以便付诸应用。”这样的架构如同一个智慧端,各端口都是开放的。这不仅满足了银川智慧城市一期建设的需要,而且超前考虑到未来,也能适应二期、三期、四期等建设需求。
关键词:城市管理;专业建设
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2017)29-0121-02
一、引言
随着城市化进程的不断推进,城市发展对于城市管理专业人才的数量和素质需求都在不断提高。多年来,一些高校分别针围绕理学学士、管理学学士培养目标,设置各自的课程培养体系,但因各院校背景不同,对于城市管理专业建设的认知存在差异,课程体系尚未形成统一框架。就学生就业情况而言,专业培养方案与就业并未建立有效对接,招生与就业之间不平衡,使得专业建设面临迫切压力;从课程体系的设计上而言,课程设置及各科目间的逻辑衔接关系尚存在诸多不足之处。基于此现状,探讨城建院校的城市管理专业课程设置,提升专业人才培养质量,已经成为一个具有重要现实意义的课题。
二、城建院校城市管理专业人才培养目标的调整
我校依托城市建设院校背景,于2013年建立了城市管理专业,人才培养的初始目标定位为:面向我国城市建设、管理和发展需要,培养具有城建特色下的现代城市管理理念与思维,掌握现代城市管理理论、技术与方法,具有城市信息技术应用能力的高级复合型人才。基于此,我们进行了历时3年的实践尝试。随着教学经验的不断积累,我们对专业认知不断深化。我们在认真总结过去的教学经验与不足的基础上,基于人才培养的科学性、前瞻性准则,结合国内外高校城市管理专业方向设置现状剖析,集体研讨并于2016年完成了专业人才培养目标的调整:掌握数字化管理技术,具有生态管理理念的,能够科学、有效地开展数字化城市基础设施运营管理、数字化社区管理等工作,具有应用城市管理相关理论与知识,分析和解决实际城市管理问题的复合型应用人才。
三、课程体系建设改革路径设计
课程的设置,必须结合城市发展需求不断调整,且课程体系设置应始终围绕专业培养目标。导论部分的课程、基础课程、方向选修课程之间配置合理,逻辑清晰。总体而言,城市管理专业基础课应横跨管理学和城市科学两大学科基础,且专业课则应突出综合性专业的特点。具体而言,课程设置包括导论性课、基础性课程、选修课程和实践教学环节等,其中专业选修课的设置则应突出城市管理综合性特点,从多个学科门类着手,设置涉及面广泛的专业选修课,侧重于专门化的知识和技能。
1.理论课程的设置。①基础性课程设置。涵盖英语和思想政治理论课等通识教育课程,此外,开设经济学原理、管理学原理、高等数学、统计学原理、计算机基础、数据库基础、程序设计等。②导论性课程设置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科学的知识素养,这是国内对《城市发展导论》课程的重视不足引起的,结果导致学生对于城市发展的诸多基础性知识的理解深度不够,体现到具体的实际工作中,表现为他们的视角狭窄,看待问题的深度有所欠缺,不能全面深入地理解城市管理的现实问题,并影响了其他课程知识的综合运用能力。城市管理专业的建设,必须要补充《城市发展史》导论性课程,并确立起该课程的基础性地位,并根据实际情况,补充《城市规划原理》、《城市自然地理学》、《城市社会学》等城市科学类的课程。③专业核心课程设置。城市管理专业的学生,毕业后肩负的是组织、领导和管理城市公共事务的工作,他们必须能够灵活地运用公共管理的基本理论和知识,因地制宜地解决各类城市问题。因此《公共行政学》《公共政策》《公共经济学》《公共行政法律基础》等公共管理类的课程,是其工作必备的核心基础知识。④专业选修课程设置。(1)专业必选类课程设置:①数字化城市管理方向课程设置。作为社会管理与公共服务管理的重要部分,城市管理正在从粗放型、被动式管理方法向精细化、主动式管理方法过渡,传统的城市管理模式正向数字化、智慧化城市管理模式发展。3S技术以其实时性、准确性、便捷性、综合性等特点正日渐在数字化城市管理工作中发挥作用,物联网技术也正在改变着城市管理方式,使得数字化城市管理在向着其高级阶段――智慧化城市管理发展。在13版培养方案的基础上,补充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物联网技术基础》、《数据库原理》、《管理信息系统》等课程,对于培养城市管理专业学生适应现实工作起到关键作用。②城市基础设施管理方向课程设置。随着城市化的不断发展,城市基础设施建设的规模日益庞大,网络化运营的推进使得城市管理必须走向精细化、智能化,且生态城市建设成为城市保持可持续发展的必有路径。我校是国内具有传统特色的城建院校之一,具有城建类雄厚的教学资源,但是我们不能止步于已有的教学优势,而是要结合城市可持续发展态势,在教材资源相对短缺的情况下,积极组织教学力量研讨并突破《城市绿色基础设施运营管理》新开课程的教学难题,切实培养出具有绿色基础设施管理能力的城市管理人才,提升所培养人才的社会竞争力,同时达到高校与社会的良性供需匹配。(2)专业任选类课程设置。在高年级开设《城市环境管理》、《城市公共安全与应急管理》、《社会调查分析方法》、《城市社区管理》等选修课程,给学生根据自己的发展和能力,自由选择学习的空间。
2.综合实践环节的设置。综合实践环节的设置,将政策仿真、社会调研、数字化城市管理有机融合:①公共政策仿真方面:以Seminar教学法训练学生的参与能力、独立思考分析能力、创新能力、批判能力,引导学生使用Anylogic软件仿真实验,认知系统主体行为机理,直观认识拟定公共政策所涵盖的不确定性,对于城市管理具体工作中实现公共决策理性化和科学化打下技能基础。②社会调研方面:城市管理中涵盖大量的社会公共事务管理,社会调研方法及数据处理是城市管理人员必备的基础,训练学生选择适当的调研命题、方法,设计科学的调研表格,训练学生使用社会统计软件SPSS正确处理相关数据,并提供详实有据的调研报告。结合目前我校城市管理专业教师现承担的地F安全运营致灾因子分析及承灾能力提升路径研究(天津市建委立项),京津冀绿色基础设施协同发展研究(天津市科委立项),天津市红桥区智慧社区建设路径研究(天津市房建厅立项)等多项课题,组织学生针对实际问题,运用所学知识,自己动手设计问卷调查表,并到一线开展实际调查工作。③数字化城市管理方面:结合天津市红桥区2016年推动的智慧社区,组织学生调研,两个方面:第一,学生根据自己对于数字化城市管理的认知,选择调研主题、方法、并提交调研分析报告;第二,借助我校2017年建设的数字化城市管理协同管理实验平台,以翻转课堂的崭新教学方式,引导学生掌握系统操作过程,提高其实际动手能力;第三通过和社区管理中心协调,除支持学生开展数字化社区的调研实习外,给予学生观察和操作现有智慧社区管理系统的顶岗实习机会,对于所暴露出来的理论教学不足,返校后进行针对性的强化训练,对实际操作中发现的问题,及时提出相应分析报告。
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