防灾减灾问题及整改措施精选(九篇)

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第1篇：防灾减灾问题及整改措施范文

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2021年安全性评价安全管理自查总结

一、查评概况:为进一步巩固__年安全生产的形势，加强安全生产管理，持续改善设备健康状况，不断稳固安全生产基础，根据《中国华电集团公司火力发电企业安全性评价工作管理规定》要求，__年深入开展了新一轮安全性评价工作,制定了详细的工作计划。

按照工作计划我部门严格依据《发电企业安全性综合评价标准》对安全管理及劳动安全和作业环境部分、专项管理依据查评标准进行了逐条检查。查阅了安全生产管理文件，各级安全生产责任制，安全生产四级控制目标及实现目标的措施，“两措”计划，安全大检查文件、计划、整改措施计划，“两票”及危险点分析，值长工作日志、值际安全活动记录、培训记录、实习工以及离岗三个月员工的三级安全教育，事故调查分析等项目安全管理部分查评项目___个大项，___个小项项,其中安全管理部分应得分___分,实得分___分,得分率___%，劳动安全和作业环境应得分___分，实得分___分，得分率___%，专项管理应得分___分，实得分___分，得分率___%。

二、安全性评价安全管理自查明细表

序号评价项目应得分（分）实得分（分）得分率（%）严重问题数（个） 安全管理1060104998.9631安全目标4040100 2安全生产责任制80769512.1安全生产责任制的制定4040100 2.2安全生产责任制的落实4032100 ___部门安全生产第一责任者__0 ___班组长__8013安全生产管理体系8080100 3.1安全生产保证体系3030100 3.2安全生产监督体系5030100 3.2.1安全监督机构__0 3.2.2安全监督工作3030100 4规程制度5050100 5两票三制8080100 6应急管理302583.3317反违章管理5050100 9安全例行工作___00 9.1安全检查___0 9.2安全例会5050100 9.3安全监督网例会3030100 ___班组安全活动7070100 ___月报简报4040100 10重大危险源管理3030100 11反事故措施和安全技术劳动保护措施计划404040 12安全教育培训1009898112.1培训计划和实施302893.33112.2新工入厂教育__0 12.3员工上岗培训__0 12.4在岗生产人员培训3030100 13安全生产考核与奖励3030100 14不安全事件调查处理3030100 15安全性评价8080100 16企业安全文化建设3030100 三、安全管理存在的主要问题及整改措施___项目序号：

12.1存在问题：安全教育形式单一，对员工安全知识的培训不够全面；整改措施:利用多种形式和媒体，以及在现场考问、技术问答培训中，将安全方面知识加入，丰富培训渠道和内容。___项目序号：

2.2.3存在问题：车间班组班前会、班后会记录,“两个交底”及安全措施内容过于简单，不具体。整改措施:应结合实际,根据工作性质做好“两个交底”及安全措施,班前、班后会内容要具体、详细。___项目序号：6存在问题：制定的应急预案未定期培训学习和演练；整改建议：严格按照应急培训计划，定期___各级人员进行应急预案的培训和演习。

四、安全性评价劳动安全和作业环境自查明细表序号评价项目应得分（分）实得分（分）得分率（%）严重问题数（个） 劳动安全和作业环境79077197.5961劳动安全57056098.2441.1电气安全___095.4531.1.1电气安全用具605693.3321.1.1.1电气安全用具购置___0100 1.1.1.2绝缘操作杆、绝缘手套、绝缘靴、验电器___73.3321.1.1.3携带型短路接地线___100 1.1.1.4电气安全用具使用___0100 1.1.1.5电气安全用具定期检查和试验___0100 1.1.2手持电动工具4040100 1.1.2.1手持电动工具（手电钻、手砂轮等）__0 1.1.2.2手持电动工具安全操作规程___0100 1.1.2.3手持电动工具正确使用___0100 1.1.3移动式电动工具3030100 1.1.3.1抽水泵、砂轮锯、空气压缩机、切割机等___0100 1.1.3.2移动式电动工具安全操作规程___0100 1.1.3.3移动式电动工具正确使用方法的掌握___0100 1.1.4漏电保护器3030100 1.1.4.1漏电保护器的制度___0100 1.1.4.2漏电保护器___0100 1.1.4.3漏电保护器运行和管理___0100 1.1.5检修电源箱、照明配电箱___0100 1.1.6保护接地及接零__100 1.1.6.1生产及非生产用电动机、电气设备等应接零或接地的部分应有可靠的保护接零或接地___0100 1.1.6.2现场电气设备接地、接零保护规定___0100 1.1.7施工现场临时电源___人员掌握触电急救及心肺复苏法情况___100 1.7安全防护454293.3311.7.1劳动保护及个体防护用品发放和使用___100 1.7.2安全帽__0 1.7.3正压式空气呼吸器及防毒面具1077011.8特殊危险作业___100 1.8.1特殊危险作业___100 2作业环境___195.9022.1生产区域照明6060100 2.2生产区域梯台4545100 2.2.1钢斜梯___100 2.2.2钢直梯___100 2.2.3钢平台___100 2.3生产区域楼板、地面454088.8912.3.1楼板、地面302583.3312.3.2厂内车道、消防通道、人行道___100 2.4构筑物管理4040100 2.5安全标志、安全遮拦及警示线302686.6712.5.1生产区域安全标志和遮拦___73.3312.5.3安全警示线___100 五、劳动安全和作业环境存在的主要问题及整改措施1、项目序号：

1.1.1.2存在问题：生产现场的电气安全用具使用不符合规范，有戴绝缘手套检查接地线的情况。整改措施:加强培训，严格管理，提高人员对安全工器具的认识，规范使用。

2、项目序号：

1.1.1.2存在问题：生产现场的绝缘手套使用完后未按定置编号进行摆放的现象。整改措施：加强现场监督检查和交接班检查，对使用完的绝缘手套按照定置要求放入安全工具柜内。

3、项目序号：

1.1.7存在问题：现场架设的临时电源不符合要求，没有按要求架空或采取防碾压措施。整改措施：加强临时电源的管理，严格按照规范要求架设临时电源。

4、项目序号：

2.5.1存在问题：生产现场有部分安全标志缺损。整改措施：定期进行现场检查，发现问题及时统计、购置、更换。

5、项目序号：

1.7.3存在问题：现场值班员对消防正压式呼吸器使用方法掌握不够全面。整改措施：加强消防正压式呼吸器使用方法培训，使每一位员工都能掌握使用方法。

6、项目序号：

2.3.1存在问题：现场有部分沟道盖板损坏，塌陷。整改措施：加强检查，对损坏和塌陷的沟道及时进行修复，防止压坏电缆和造成人员伤害，引起事故。

六、专项管理自查明细表序号评价项目应得分（分）实得分（分）得分率（%）问题数（个） 专项管理23522394.8932职业健康管理__7512.2设备管理__7514消防管理18017396.1124.1消防规章制度落实5050100 4.1.1消防___0100 4.1.2防火责任制___0100 4.1.3群众性消防___0100 4.1.4禁火区管理制度___0100 4.1.5防火档案和灭火预案___0100 4.2消防器材管理80769514.2.1消防器材配备1066014.2.2消防泵__0 4.2.3消防水系统、设施（含高位水箱）___0100 4.2.4火灾报警及自动灭火、隔离系统__0 4.2.5重点防火部位（主控室、制氢站、燃油泵房及油罐区、电缆间及隧道、机炉房油系统、通信机房、计算机房）等消防器材配置__0 4.3防火、防爆50479414.3.1易燃、___物品的管理___0100 4.3.2易燃、___物品区，建筑设施防雷、防静电系统__0 4.3.4有关气体的物理、化学特性1077014.3.5蓄电池室、油罐室、油处理室、氢油站等重点防火部位___0100 5防灾减灾3535100 5.1防汛、防台风、防泥石流等自然灾害3535100 5.1.1准备工作___100 5.1.2防灾器材管理、维护责任制___0100 5.1.3供水泵房、厂房、零米以下部位等永久性防汛设施___0100 七、专项管理存在的主要问题及整改建议1、项目序号：

2.2存在问题：110kV变电站___有六氟化硫开关，未___漏气检测装置。整改措施：购置六氟化硫气体泄漏检测装置进行___。

2、项目序号：

4.2.1存在问题：现场灭火器存在未道检验期压力下降的现象。整改措施：各岗位定期对灭火器进行检查，发现压力低、外观损坏等不合格的灭火器，及时联系消防保卫部进行更换。

3、项目序号：

4.3.4存在问题：个别电气值班员对六氟化硫气体的特性不熟悉。整改措施：加强技术培训，使电气值班员都能掌握六氟化硫气体特性。 运行部__年___月九日

第2篇：防灾减灾问题及整改措施范文

一、演练内容

1、保障区域巡检及隐患排查：后台保障传输组以及交换组在4月完成传输核心网的安全隐患排查，制定整改措施并组织实施。现场保障组在4月完成保障基站以及周边线路的安全隐患排查，发现故障和隐患故障的及时处理。

2、基站保障扩容：根据以往话务量估算，本次“5.11”地震应急演练保障在4000人左右，预计话务量在80ERL，按照0.01ERL/每人计算突发话务量在40ERL左右（突发话务是指活动期间的最高话务量），保障高峰极限话务量为120ERL，保障预留话务总量为110ERL，扩容后容量可达1055ERL，故能满足容量需求。

3、后台性能通信保障：后台监控对保障基站进行每15分钟粒度的性能指标的提取，观察演练期间的指标，如发现异常及时采取措施，并通知相关保障人员。在整点时提取性能指标，通过MAS系统保障信息。

4、基站安全保障：现场保障组对重要基站采取专人现场蹲守模式，确保重要基站电力、缩短故障处理时间。

5、线路安全巡检：保障期间将安排维护抢修队伍进行现场巡检。现场保障人员带齐抢修线路的准备工具，在保障当日驾车巡查保障区域周边的线路安全，发现光缆中断及时处理。后台技术支援组通过网管系统以及现场反馈情况组织分析研究快速恢复方案。

6、应急电源准备，电力线路维护：考验市电力部门应急保电系统协调配合能力。此次演练达要到“严密监控，随时准备导入备用电源！”的能力，提升电力应急救援队伍应急救援水平。

二、领导重视，演练活动组织到位

市经信局党委高度重视本次防灾救灾实战演练活动，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关单位为成员的工作领导小组。及时召开了工作安排会议，明确任务分工，落实具体细节。供电局、地电公司、电信、移动等单位密切配合、分工协作，确保了这次防灾救灾实战演练活动顺利进行。

三、认真策划，精心组织

结合上级防灾救灾实战演练文件精神和方案，市经信局制定了详尽的防灾救灾实战演练方案，各协作单位相应制定了详实的防灾救灾实战演练方案。按照方案的要求，落实分工，细化到每一个程序，每一个责任人员。在整个防灾救灾实战演练过程中，电力通讯保障演练现场出动人员400余人次，出动大型移动通讯车辆3台，出动200kW发电车一台、400kW发电车一台，抢险维修车三台、配电箱二面、应急电台手持机、安全围栏、标识一批，耗资15余万元。由于准备充分，在演练过程中没有出现任何问题，为演练的圆满完成奠定了良好的基础。

第3篇：防灾减灾问题及整改措施范文

一、扎实做好当前防灾工作

当前，各乡镇、村居及各有关单位要全面做好防范强降雨引发灾害的各项工作。要严密监测雨情、汛情，密切关注天气、水文变化情况，及时做好预报和信息通报工作，及时有效应对因降雨可能引发的各类灾害。要落实部门职责，水利、矿管等部门及有关乡镇要强化巡查值守，加强对重点河道堤段、水库以及滑坡、泥石流等地质灾害易发区的巡查值守与监测，提前做好应急处置的准备工作，及时采取工程抢险措施，排除隐患险情，并妥善做好受威胁群众转移避险的组织工作，尤其要做好病险水库及下游有居民区或重要设施的隐患排查和监管工作;农业部门要高度重视强降雨、冰雹等对农业生产带来的损害，切实把灾害影响降到最低程度；涉及城市防汛的各单位要指导施工单位做好重点建设工程防涝防汛的各项工作及在建工程的建设安全。

强化对城市排水管网的巡查、疏通力度，及时抢排低洼地区积水，保证城市排涝的顺利进行。各乡镇、村居及各有关单位要克服麻痹思想和侥幸心理，强化应急机制，进一步落实以行政首长负责制为核心的各种责任制，全面做好防范准备，落实各项防范措施，特别要强化对工矿企业、学校及其它重点部位、重要设施的防汛抗洪工作，避免发生重大人员伤亡事故，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实维护人民群众生命财产安全和正常生活秩序。

二、认真开展风险隐患排查整改工作

各乡镇、各有关部门要结合实际，按自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类事故隐患分类，加大隐患排查监控工作力度，全面深入组织开展隐患排查工作，对排查出的隐患，必须登记台帐，认真进行整改。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的应急处置方案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，要及时向县政府或有关部门报告。各乡镇、各有关部门要建立有关隐患排查信息档案库，实行分类管理和动态监控。

三、有效规范应急处置程序

一般突发公共事件发生时，由事发地乡镇政府和相关主管部门负责处置，有关情况及时报告县政府。较大、重大、特别重大突发公共事件发生时，事发地乡镇政府和有关部门要立即组织先期处置，采取措施控制事态发展，防止发生次生、衍生灾害事件。

同时，按照《兴国县突发公共事件总体应急预案》相关规定，报经县政府批准后，启动相关应急预案进行处置。严格执行信息报告制度，突发公共事件发生后，信息报告责任主体要严格按照“两办”关于突发公共事件信息报告工作的有关规定，按规定时限、规定程序及时报送信息，对因迟报、漏报以及瞒报、谎报造成损失或重大影响的，依法追究相关责任人的责任四、认真开展应急预案演练工作。

年内，公安、消防、交通、水利、林业和安监等县直有关部门要适时组织开展预案演练工作，注重实效，不走过场。要按照预案全过程进行，做到每一个环节都不能省略，指挥机构、救援队伍、社会公众全方位参与，协同进行。演练后要有评估，针对演练中暴露出的问题，制定整改措施。通过演练，真正达到积累经验、健全机制、完善预案、锻炼队伍的目的。

第4篇：防灾减灾问题及整改措施范文

这次会议的主要任务是贯彻落实全省防汛工作会议精神，总结回顾去年防汛工作，分析防汛形势，部署今年防汛抗灾工作。前面，大家参观了村小流域防洪避险现场。刚才，气象局局长、水文站站长分别分析了今年汛期天气、水情趋势，局长代表县防汛防旱指挥部安排部署了今年的防汛抗灾工作，讲得很全面，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、总结经验，查找不足，准确把握今年防汛工作形势

年连续遭受暴雨、特大暴雨袭击，先后引发三次洪灾。特别是月日，遭受特大暴雨袭击，站小时降雨量达到mm，是全省最大降雨点，全县条支流水位达到百年一遇，引发特大洪灾。这是近年来发生的降雨强度最大、洪水量级最强，形成洪峰时间最短的特大洪灾，比特大洪水来得更强更快更猛。面对特大洪灾，全县上下紧急部署，科学防控，合力抗灾，以最大努力减少灾害损失，确保了水库山塘不跨坝、重要堤防不决口、不发生防汛责任死亡事故，有力地保障了人民群众的生命财产安全，夺取了防汛抗洪的全面胜利，得到了上级领导的充分肯定。这些成绩的取得，是县委、县政府的正确领导和各乡镇、部门扎实工作的结果；是广大人民群众团结一致，顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县政府、县防汛防旱指挥部，向一直来奋战在防汛抗旱工作一线的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在这次抗洪战斗过程中，涌现出许多先进集体，县防汛防旱指挥部办公室、镇民兵水上抢险应急分队等一批先进典型受到了县政府记功嘉奖。在这次抗洪战斗中，我们的防汛指挥体系、救援抢险机制、基层防汛能力等经受了考验，得到了锻炼。并积累了一些宝贵的抗洪经验，同时，发现了一些问题与不足，这对做好今后的防汛工作具有启发和借鉴作用。

回顾总结历年防汛抗旱工作经验，特别是抗洪抢险经验，主要有以下几点。一是领导重视，指挥靠前。二是措施有效，基础扎实。三是科学调度，综合防控。这些经验，值得我们总结、坚持和发扬。

虽然我们在防汛工作中取得了成绩，也积累了一些经验，但不可盲目乐观。当前，防汛工作还存在着诸多问题，主要表现在：一是防范意识不够强，麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪、马虎应付的态度还不同程度地存在。二是防汛责任、物资储备、组织队伍等还没有落实到位。三是现有的水利工程抗灾能力还不够强，不少水利工程设施带病运行，存有安全隐患。四是基层防汛水平有待加强、应急抢险能力有待提高等。对这些问题，各乡镇、有关部门要认真分析，采取措施，落实整改。

据气象部门分析，今年仍属气象灾害偏重年份，强降水较集中。今年2月中旬以来，持续的阴雨天气，给今年的防汛工作增添了诸多不确定因素。从去年特大洪灾造成严重水毁来看，凸显了水利工程防灾能力不强，特别是去冬以来大规模修建的水毁工程，能否经得起洪水的检验，还是个未知数，中小溪流防御能力不足3年一遇标准洪水，小流域山洪易发难防等。这些新形势、新情况、新问题给防汛工作提出了新的严峻挑战，我们要切实增强紧迫感和责任感，总结经验，创新举措，整改不足，扎实做好各项准备工作，为经济社会发展提供安全保障。

二、突出重点，抓住关键，明确今年防汛工作目标任务

今年防汛抗旱工作的总要求是以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大灾，大力推进防汛抗旱减灾体系建设，积极探索应对水旱灾害的重大举措，切实强化防汛抗灾应急管理，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民生命安全，努力减少洪涝和干旱损失，维护良好生态环境，为经济社会又好又快发展提供安全保障。

今年防汛抗旱工作的总体目标：一是在防御标准内，确保小（二）型以上水库及重要山塘不垮坝、不失事，无责任伤亡事故；二是防御标准内，在建工程、重要堤坝、重点地段实现安全度汛；三是无灾情引发的重大疫病、疫情。

围绕上述目标任务，重点做好以下四方面工作：

（一）加强工程建设，提高防灾能力。完善的水利工程体系是防汛抗旱工作的重要基础保障。这一点在去年特大洪灾中得到了有力体现，降雨量、流量都比更大更强的情况下，县城没有进水，工业园区没有受淹、经济重镇安然无恙，这些都得益于水利工程的综合防灾效益。然而，水库、堤坝等水利工程是一把“双刃剑”，在防御标准范围内是水利，超标准后发生漫堤、决口、垮坝等险情则变为水害，而且所造成的损失会更加严重。去年百年一遇的特大洪灾，给水利综合保障体系造成重创。全县开展了以水毁工程修复为重点的冬修水利攻坚战，各乡镇部门组织有力，推进有序，到目前已完成水毁修复任务的，基本实现了水毁工程一年修复的目标。但少数乡镇、村仍然存在工程启动迟、进度不快的问题，相关乡镇、部门要抓住主汛期到来之前的有利时机，倒排施工计划，加快施工进度，确保工程保质按期完工。千库保安工程要在保证质量的前提下能快则快，确保主汛前主体设施建设到位，汛前不能抢到安全高程的，要制订科学的防御方案和度汛措施，确保汛期工程安全。

（二）强化“三预”建设，增强防范能力。实践表明，预案、预报、预警体系建设的好坏，直接关系到防汛抗洪抢险工作的成效。在预案上，各乡镇、村、企业、水利工程管理单位要以等严重洪灾的受淹范围为界，开展洪水调查，修改防汛预案，调整防御重点，重新划定危险区域、安全区域，确定需要转移的人员和工矿企业，开展预案演练，提高针对性和可操作性。在预测上，要充分利用气象、防汛信息化网络系统，加强对中短期天气、水雨情预测预报工作，特别要加强极端灾害性天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性、准确性。在预警上，要强化信息瞬时，利用气象、防汛群发系统和农民信箱等短信平台，及时将预警信息以最快的速度发送给各级领导干部和广大群众。汛情发生时，小流域预警员、水库巡查员要增加观察、巡查次数，及时掌握水雨情、工情，发现情况及时报告，及时预警，为安全转移赢得时间。

（三）狠抓内部建设，提升服务能力。防汛办是防汛的指挥、决策中心，肩负着防汛工作重要职能，发挥着关键作用。防汛工作的突发性、紧急性，决定着防汛办处理危机要反应迅速；领导决策需要准确的水情、雨情、灾情、工情以及人员、物资储备等情况，决定着防汛办掌握信息要及时全面准确；防汛抗旱工作涉及政府各部门各领域，决定着防汛办组织协调要高效有力。加强县、乡镇防汛机构的能力建设事关重大。一要完善防汛各项工作制度，明确职责、分工，程序、步骤，用制度规范工作，不断提高工作效率和质量。二要提高参谋能力，由水利、气象、水文方面的专家组成智囊团，及时分析研判，拿出准确可靠的汛情参数，为正确决策、科学指挥提供依据。三要健全应急响应机制，不断强化防汛防旱指挥部成员单位之间的协调联动，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。四要加强防汛应急物资储备，各乡镇要根据本地实际做好防汛物资的储备与管理，确保战时拉得出、用得上。最基本的要储备必要的麻袋、救生绳。

（四）注重队伍建设，提高抢险能力。防汛抢险队伍是抗洪抢险的突击队和生力军，目前共有县乡村三级防汛抢险队伍多人，各乡镇、村，要及时动态更新调整防汛队伍，确保队伍人员到位。县人武部、防汛办要抓紧抓好训练和演练，重点结合小流域山洪防灾避灾、水上抢险等项目，抓好预案演练，提高抢险队伍实战水平，增强干部群众防灾减灾意识。各乡镇、村、水利工程管理单位要结合各自实际，在主汛前组织开展一次防汛演练，提高实战能力，要确保一旦出现险情，能够拉得出、顶得住、战得胜。

三、加强领导，落实责任，切实增强防汛工作整体合力

防汛防旱是一项长期、复杂而艰巨的任务，涉及全局，关系重大，必须高标准、严要求，切实加强组织领导和协作配合，牢牢掌握防汛工作的主动权，形成防汛抗旱工作的整体合力。

（一）加强领导，落实责任。突出抓好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实，这也是多年来抗洪抢险实践证明了的一条硬道理。各乡镇主要领导和分管领导要切实负起责任，担起防汛抗旱工作担子，做到“四个到位”。一是思想到位。要把防汛当作天职来对待，从思想上真正重视起来。二是职责到位。要对防汛工作进行经常性督促检查，深入调查研究并解决好防汛工作中存在的突出问题，把防汛责任制真正落到实处，贯穿于防汛工作全过程。三是指挥到位。要坚持统一指挥、协调配合、团结抗洪，努力做到科学决策、正确决策。四是措施到位。要针对今年防汛安全大检查中发现的问题，制订切实可行的解决方案和措施，确保整改落实到位。

（二）严肃纪律，依法防汛。要严格按照《防洪法》、《防汛抗旱条例》等法律法规的要求，强化依法防汛，严格执行有关安全责任追究制度。对县防汛抗旱指挥部的指令，必须无条件的服从，决不允许推诿扯皮，讨价还价，大打折扣，确保政令畅通。对因、、工作不力造成严重损失的，要依法追究责任，严肃处理。在防汛期间，实行领导带班、工程技术人员跟班、小时值班制度，汛情紧张时必须由乡镇主要领导带班，便于及时处理汛情、灾情。县防汛防旱指挥部及办公室要加强制度执行情况的抽查，发现整改措施不落实、安全管理不过关、巡查检查不到位的要严格予以督办。对引发的责任事故，将按有关法律法规和纪律严肃查处。

第5篇：防灾减灾问题及整改措施范文

安全问题作为历史文化街区保护与更新的重要组成部分之一，关键在于如何处理“保持历史风貌完整性”与“保障街区安全性”之间的矛盾。强调一方忽视另一方都是对人民生命财产的不负责任或者是对历史文化、对遗产的亵渎。所以当前最重要的是结合历史文化街区的实际情况，因地制宜地制定具有实际操作性的防灾、减灾方案，力求真正做到既充分保护街区的历史风貌完整性，又有效消除街区的各类风险隐患，为人民的生命财产提供保障。就目前所知，历史文化街区的安全问题主要集中在以下三方面：

1.1消防

1.1.1建筑防火

建筑单体的结构、材料、修建年代、完好程度等，均影响该建筑的安全等级和相应的修缮保护措施。

1.1.2生活防火

日常生活中存在引发火灾或不利于逃生、疏散的安全隐患，如私拉乱接电线、使用“热得快”等不安全电器等。

1.1.3消防设施

按照国家关于消火栓的布置要求，“室外消火栓的间距不应超过120m，保护半径不超过150m”考虑到历史街区房屋密集且大多防火等级较低，“室外消火栓的间距应缩小至80m左右，布置在路边或较大的建筑庭院中。”

1.2抗震

抗震主要考察建筑单体的结构、材料和质量状况等，对抗震等级较低的建筑进行适当修缮和加固。另外，违章的建筑往往存在结构不稳定、材料性能较差等问题，因而抗震性能通常较差，震灾发生时容易坍塌造成人员伤亡。对这类建筑应该予以拆除，并加强监管，禁止任何形式的违章建设。

1.3疏散

老街区中经常会有违章设置的商业广告牌、居民私自堆放的杂物等，它们挤占疏散通道，会成为逃生避难以及消防车通过时的障碍。因此，在街区的安全保障工作中，务必要确保疏散通道畅通。

2五大道街区现存安全问题

本文重点关注的五大道街区，其用地功能以居住为主，兼有少量办公、商业、教育用地。除居住功能外的其他功能均成点状分散分布，没有完整功能片区。其中居住建筑多为里弄式住宅和独栋花园洋房，兼有少量后期建设的4层集合住宅。洋房建筑多为一般保护，有少量重点保护及特殊保护。建筑以2-3层砖木结构居多，大多采用自然的石材或砖作建筑材料，多为建国前建设。目前大部分建筑主要作居住办公用。从街区肌理来看，五大道街区整体呈现较明显的低层高密度的历史街区空间形态特征。但目前，大量临时性建筑已破坏了该街区传统的建筑密度结构，因此，对空间的梳理——去掉现状中临时建筑和随意加建部分，提升空间环境品质，是未来的保护控制中应注意的。就目前掌握的情况来看，五大道街区主要存在以下几个方面的问题：

2.1建筑单体方面

2.1.1建筑结构、材料等防火性差

五大道街区内老建筑普遍采用砖木结构，后期建设新建筑普遍采用砖混结构，两类建筑相互临近，分布交错复杂、总体耐火等级低。建筑材料以石材、仿石材为主，墙体多为古褐色清水砖墙，不易燃、耐火性较好。但主要构件如梁、柱、檩条、椽子、楼板、门窗等多为木制木构件，耐火极限低。

2.1.2建筑老化

以砖木结构为主的传统住宅建筑年代久远，建筑折旧率相对较高，对自然和人为破坏免疫低下，大多不同程度发生物理性老化，如结构破损、腐朽、设施陈旧。尽管五大道街区的建筑多属保护建筑，但在很长一段时间内，由于保护政策未完全具体实施，虽然主要沿街建筑多有进行修缮加固，但是地块内部一些居住院落仍旧破败失修，再加上各种无序改建、加建、拆建，使得许多传统建筑面目全非，有的已成为危房。

2.1.3建筑质量

该地块内建筑大部分属于产权私有、或私家居住、或杂居居住的院落。对于私有产权的建筑，因不同的经济条件和生活需求，建设方的不统一，资金投入不同，建筑保护的相关知识不够，造成了目前改扩建建筑质量参差不齐、反差较大的情况。

2.2疏散体系方面

目前，该区域内聚集了行政办公、商务、商业、文化娱乐、教育、居住等众多功能，这些功能的相互重叠干扰，在一定程度上加剧了人员密集，疏散困难的问题。

2.2.1疏散通道

该区域的疏散通道主要由地块周边的城市道路构成，道路通行情况和质量良好，可以满足疏散需求。但是由于历史街区本身低层高密度的特点，建筑之间间距偏小，所以现状可用作疏散的街巷路较为零散，不成体系。另外街巷疏散道路本身较窄，随意加建的临时建筑和随便堆放的杂物造成道路不通畅，难以达到避难疏散要求。狭窄的街巷也大大妨碍了消防车辆的抵近，普遍只能采用人工灭火方式，增加了火灾的危害性。

2.2.2疏散场地

根据城市抗震防灾规划标准，“紧急避难疏散场地用地不宜小于0.1hm2，服务半径为500m，固定避难疏散场地不宜小于1hm2，服务半径为2-3km。”由于历史街区自身的局限性，其内部大面积的开放空间较少，道路情况复杂，所以根据具体情况，将“紧急避难疏散场地的服务半径定位200m，固定避难疏散场地的服务半径定位500m。”五大道街区可以用作避难疏散场地的开放空间主要有民园体育场和睦南公园等，作为固定避难疏散场所基本可以覆盖整个五大道街区。但是缺乏紧急避难疏散场地，从服务半径来看也不能覆盖整个地块。

2.3公共管理方面

2.3.1违章建设

有些居民为拓展使用空间，在建筑外墙之外私自建设单层砖房，这种违章建筑结构简单、材料简陋，防火性能和抗震性能都很差，若有灾害发生极易造成人员伤亡。另外，这种“抢地盘”的做法严重缩小了街巷的消防通道宽度，不利于消防车的进驻和灭火救援工作展开。

2.3.2堆放杂物

老街区内的巷道往往较窄，但存在多处私自堆放的杂物，使通道的通过性进一步降低。一旦有险情发生，将阻碍人员的逃生疏散。这些杂物中还包括木材、塑料、垃圾等可燃物，本身就构成了火灾隐患。

2.3.3私拉乱接电线

该街区电气线路敷设较早，承载力有限，并且普遍存在一定程度的老化，而居民私拉乱接电线的行为却屡见不鲜。若电气线路的用电荷载超过其最大承载能力，会造成过载发热，极易引起火灾。

2.3.4居民安全防灾意识

五大道街区中居民具备较强的防灾意识和日常防灾常识，对灾害发生时的逃生知识也有所了解但不够全面；对街区疏散通道较为熟悉，但普遍对灭火器的使用方法感到陌生，缺乏关于急救的培训。

2.4消防设施

现状的消防栓按照80m服务半径不足以覆盖整个地块，且分布不均，不满足消防要求。

3五大道街区安全问题改进思路

3.1建筑整改

通过对区域内建筑的年代、质量进行综合分析，确定区域内非保护建筑的整改措施。保留区域内大部分建筑，拆除少数建筑质量差的建筑。修缮已是保护单位的建筑，维护其传统风貌并加强建筑质量；非拆除的建筑应对其主要构件进行耐火防火处理，以减少木制构件的火灾隐患。对于墙体老旧破损的建筑应进行建筑修缮，防止建筑损毁材料脱落伤人。

3.2完善基础设施

按照服务半径80m的布置原则，尽量选在路边或较大的院落内增添消防栓，使该地段所有消防栓的服务半径叠加起来能够覆盖整个地段。

3.3完善街区综合防灾体系

3.3.1功能分区调整

面对地块内违章建设不断、物质环境破损和生活品质低下等状况，应对地块进行功能调整，合理的调整服务设施、商业设施的位置，引导疏散人口以解决目前人口密度过于集中导致的消防安全隐患。对地块功能进行重新调整，将人流较为集中的商业、办公、公共服务设施设置在易于疏散的位置，相对人口密度较低的洋房作为私人住宅。

3.3.2适当位置添加防火分隔

考虑街区建筑的布置，设置防火墙等防火分隔物，选择适当分区方式，将整个区块划分为若干个防火单元，防止火灾的蔓延。采取在木质门窗外包金属、清砖、石块等其他耐火材料的方法对分区处门窗进行处理，有效保护其传统风貌。

3.3.3划定消防分区

恢复和疏通被周围居民占据或废弃的街巷道路，拆除违法建筑、清除杂物，结合绿化植物等开放空间，将区域划分为若干个“消防安全分区”。单独隔离特殊保护的历史建筑，保证与周围建筑有相当距离，同时利用周边开敞空间配置符合一定服务范围的“消防安全分区”的疏散场地，提高安全保障。每个安全分区内至少配有一个消防栓，并按一定半径配备手持灭火器和相关标志。

3.3.4清理消防通道

对历史街区违章建筑和部分无保护修缮价值、耐火等级低的建筑进行拆除；清除影响防火间距的障碍物；处理防火间距不足的地下电气管线。疏通街道小巷，保持疏散通道的畅通；设置紧急消防专用通道；提高支路、小路的通行能力。

3.4加强街区公共管理

3.4.1加强监管，确保疏散通道的畅通

拆除历史文化街区内违章占用街巷空间的建筑和商业标志，清理私自堆放的杂物，加强日常生活中对此类违章行为的监察管理，确保各级疏散通道畅通。如可由居委会派专人，或居民推选的防灾安全志愿者定期检查辖区内的各个疏散通道，一旦发现违章建筑或杂物立即追查来源、限期清理并对相关责任人进行一定程度的惩处。

3.4.2规范电气管理

首先，整改历史文化街区内老旧的电气线路，拆除居民私自违接的电线电缆，设置漏电保护开关。其次，规范使用者的用电行为，禁止使用具有较大火灾隐患的电器，严禁私拉乱接电线；严格管理商业场所电源。第三，加强监管街区内电气的使用，由专人负责，定期对辖区内电气使用情况进行检查，发现违规行为立即更正，并对相关责任人进行查处。

3.4.3严格控制火源

严格管理街区内一切火源以及各种易燃、易爆物品。禁止玩火；控制烟花爆竹的燃放；规范居民的燃气使用；规范烟民的吸烟习惯等。

3.4.4强化火灾探测与报警系统

通过火灾智能探测装置及时发现火灾，通过网络化的报警系统及时将信息通知居民、游客、消防部门和相关管理部门，从而迅速、有效地控制火势，将可能发生的灾害降至最低，保障居民和游客的生命财产安全。

3.4.5加强宣传教育

结合五大道历史文化街区的自身特点，开展有针对性的安全宣传教育活动，提高居民和各类使用者的防灾、减灾意识，并使之具备一些基础的逃生、急救知识。借助人民群众的力量及时消除各类安全隐患或有碍逃生疏散的行为；增强街区居民的防灾意识和灾害发生时的应对技能，将灾害可能导致的损失降至最低。充分发挥社区综合管理小队、居委会和老年活动小组等民间组织的作用，依托其多种社区活动，开展消防宣传，普及救火设备使用、震灾避难所、逃生通道等知识。

4结语

第6篇：防灾减灾问题及整改措施范文

一、强化组织领导，确保应急管理工作落到实处

我局成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、分管领导为副组长，相关职能股室负责人为成员的突发事件应急管理工作领导小组。领导小组下设应急办公室，作为应急管理日常办事机构，负责综合协调我局突发事件应急管理工作，并明确了领导小组和应急办公室具体工作职责，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了突发事件发生时能够及时处理。

二、强化学习培训，不断提高应急管理工作能力

我局组织工作人员认真学习《突发事件应对法》，特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款，进行了认真研读，努力做到深刻领会、准确理解、全面把握，为立足自身职能做好系统内外应急管理工作奠定了业务基础。开展了各种自然灾害及突发事件应急知识培训。组织各乡镇民政助理参加全省灾情观察信息员业务培训班，并取得证书，今年在3月和6月2次对各乡镇灾害信息员集中进行业务知识的培训，参训人20人名。邀请了县消防大队的大队长对县福利中心的工作人员及五保老人累计130多人在应对防火、食物中毒及自然灾害方面的基本常识进行了一次深入细致的示范和讲解。通过宣传培训，让各级干部职工和群众更多地了解突发事件及自然灾害的预防和抵御，在灾害面前最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

三、强化各项措施，扎实做好应急管理工作

（一）健全规章制度。我局紧密结合实际，修订完善了《县自然灾害救助应急预案》，《县殡葬管理和祭祀活动突发公共事件应急预案》等专项预案。特别是对重大突发事件，制定了更加详细具体、操作可行的应对措施。另外，我局还建立健全了学习培训制度，信息、监控、报告制度等各项规章制度，保证了应急管理工作的持久性和稳定性。

（二）畅通信息网络。为保证突发事件能够及时处理，我局严格执行县政府应急办的值班制度，特别是在重要会议召开、重大节日前后，坚持做到值班人员按时到岗，不迟到、早退，不空岗，并保证值班人员手机24小时开通，有效地保证了信息网络畅通。

（三）加强工作，维护民政对象思想稳定。设立专门的群众来访接待室，配齐桌椅、饮水机等办公设施，建立完善“首问负责制”、“一次性告知制”、“领导接待日”等一系列工作制度。对优抚对象、退伍军人通过各种方式做好政策宣传，引导其树立大局意识、责任意识、稳定意识，自觉维护全县经济社会发展大局。认真排查全县优抚对象和退伍军人等涉军对象存在的不稳定因素，充分发挥职能作用，解决涉军对象反映的合理诉求。及时掌握不稳定人员的思想动态，通过慰问等多种途径对其开展思想教育，在政策范围内解决实际存在的问题，消除不平衡情绪。同时坚持依法按政策办事，全力预防和制止了集体访、越级访等事件的发生。

（四）完善自然灾害救助制度，提高应急能力。一是修订完善了《县自然灾害救助应急预案》，理顺应急救助机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，确保灾害发生后第一时间人员到位、措施到位、物资到位。二是建立县镇村三级救灾服务网络。一旦发生灾情，局救灾股、镇乡社会事务办、村级救灾员形成三级救灾网络，做好对灾情的逐村核查上报，通过一级一级汇总后，上报上级民政部门。今年以来，我县先后遭受台风、洪涝、干旱等自然灾害的影响，致使全县农业生产受到不同程度损失，据统计受灾人口达30200人，灾情部分轻重，涉及群众利益问题无小事，我们深入灾区，积极做好报灾、核灾工作，稳定灾民情绪，及时救助灾民，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有地方住，有干净水喝，有病能得到及时医治。全县灾民生活救助资金实行“一卡（折）通”发放，共发放冬春救助资金147.85万元，并支出107.28万元用于购买衣被7400件，全部发放到灾民手中，救助灾民11200人。我局开设专门的办公室，完善县镇乡村三级观察预警机制，实现各乡镇、村、组信息员队伍纵向到底，民政、气象、水利、国土等单位横向到边，实现了救灾资源共享，确保了大灾之时的信息及时、准确和畅通。四是开展防灾减灾宣传教育。今年3月，我县召开了各乡镇、村干部参加的培训会，王尤录局长主持会议，并邀请省救助处领导在会上做了专门的减灾救灾等知识的讲解培训。5月12日是我国第六个防灾减灾日，主题是“城镇化与减灾”，向群众散发宣传单、宣传画册830份，悬挂条幅10条。

（五）切实抓好敬老院的安全管理工作。做好农村敬老院的安全监督管理，排查安全隐患，有效预防各类安全生产事故发生。每年春节、“五一”、“十一”等重大节日期间，都及时向县福利中心及农村敬老院下发安全管理的通知，指导他们做好安全生产、事故隐患全面排查治理，消除事故隐患，建立安全制度，提高安全意识，加强安全培训。实施领导班子及股室工作人员分包乡镇和敬老院制度，定期深入敬老院了解情况，督促检查。同时在各个敬老院开展了防火、防盗、防走失、防煤气中毒、防食物中毒、防精神病、防传染病“七防”排查治理活动，发现问题，及时督促落实整改措施。

（六）维护殡葬祭祀活动秩序，营造平安稳定环境。草拟了《县祭祀活动突发公共事件应急预案》，加强春节、清明等关键时间段祭祀活动监管，明确单位职责。春节、清明节当天组织专门人员深入公墓开展安全巡查、秩序维护、交通疏导等工作。

第7篇：防灾减灾问题及整改措施范文

一是大幅提高社会救助标准。城镇低保标准提高至350元，人均补差水平达223元；农村低保标准提高至200元，人均补差水平达111元。五保集中供养标准提高至每人每年4344元；分散供养标准提高至每人每年2400。城市精减退职城市月人均救济水平提高至265元，农村精减退职城市月人均救济水平提高至226元。城镇集中供养“三无”人员的供养标准提高至每人每月400元。二是城乡低保实现规范管理。继续加大城乡低保规范管理力度，全力推进了城镇低保“三级联审”工作，进一步加强动态管理，全县共保障城镇低保对象0.92万人，累计发放城镇低保金2828万元，共有保障农村低保对象3.28人，累计发放低保金4806万元。三是严格执行城乡医疗救助政策。逐步推行“一站式”即时结算服务，城镇医疗救助与县中医院实现了一站式同步结算。加大了对困难家庭大病儿童、尿毒症等重大疾病患者的专项救助力度，累计为7375人次各类救助对象发放了医疗救助资金1594万元。四是稳妥推进敬老院工作人员公开招聘工作。敬老院工作人员招聘方案已报县政府，县编委已批复同意设立21个乡镇敬老院，为正股级事业单位，每个乡镇核定2个编制，定编定岗不定人。全面开展五保供养对象年度审核工作，通过年审共取消了124名自然减员的五保享受资格，新增了五保对象152名。五是防灾减灾救灾工作协调推进。在第四个防灾减灾日期间，局领导带头在县圳业太阳城广场开展了防灾减灾宣传，现场发放防灾减灾宣传知识手册3000多份。在春节期间组织开展了春节走访慰问活动，县四套班子领导及有关部门主要负责人走访慰问了5339户，1.6万名种类对象，现场发放慰问金130万元。积极争取到上级民政部门295万元救灾救济资金，这些资金全部通过“一卡通”发放到2.27万名灾民手中。六是慈善救助救人于难。在11月份积极开展了“慈善一日捐”活动，目前已接收到捐款40多万元。大力开展慈善救助活动，累计为400多人次解决了慈善助学、助困、走访资金53.8万元。进一步发展乡镇慈善分会，3个乡镇成立了慈善分会。

二、全面落实优抚安置政策，不断提升双拥工作水平

一是双拥活动持续开展。在春节和八一期间，分别对驻县部队、重点优抚对象和企业干部组织开展走访慰问活动，认真做好了皮祖强申报烈士工作。二是全面落实优待兑现。为全县3309名优抚对象发放抚恤定补资金1165万元。在春节期间，为1970名重点优抚对象发放一次性生活补贴资金71万元。大力推行退役士兵安置改革，大力开展“解三难”活动，认真做好涉军人员稳定工作，在做好民政部门职责内工作的同时，积极配合有关部门做好维护稳定工作，通过各级宣传教育，使我县的参战退役人员没有出现大的事件。三是大力推进退役士兵安置改革。继续推行以自谋职业为主，岗位安置为辅的安置办法，为2011年度28名重点对象实行了岗位安置。积极建议和协调，并争取到县领导同意，计划用3年时间协调解决好了35名2005年以来岗位安置在全额拨款事业的转业士官和残疾军人工资基金问题。大力开展了职业技能培训，动员并组织了16名退役士兵参加全省统一组织的职业技能培训。全面落实了军休人员“两个待遇”，积极组织军休干部参加各种有益的文体活动。

三、充分发挥民政职能，推动加强和创新社会管理

一是加大基层政权建设力度。全面完成第八届村（居）委会换届选举工作，指导健全完善了村民自治章程和村规民约，加强督查力度，进一步深化了村务公开民主管理工作。二是创新性地开展好了地名设标工作。在人民大道和岚湖路增设了33块多向指示路牌，在全市率先开展了村级地名设标工作，指导乡镇和村委会采取市场运作和动员本村名人赞助的办法，在全县263个村委会，700多个自然村设置了地名标志。三是边界管理工作进展顺利。大力开展平安边界创建活动，圆满完成2012年县级行政区域界线联检工作任务。乡镇勘界工作进展顺利，所有工作任务已基本完成。四是大力推行殡葬改革。在清明节期间，出台了应急预案，大力开展丧葬陋俗整治工作，全面实行全民遗体免费火化工作制度，大务开展殡葬所改造项目，积极争取县政府支持，县财政解决改造资金，目前改造项目已经县发改委已立项。五是婚姻登记水平显著提升。争取到县财政19.5万元工作经费，全面实行了全民免费婚姻登记服务，进一步强化服务质量。六是认真组织实施政区大典编写工作。成立了《中华人民共和国政区大典》（市分卷·县部分）编辑部，按要求完成了《中华人民共和国政区大典》县级及21个乡镇词条的编写任务。七是加大流浪乞讨救助工作。成立了县“接送流浪孩子回家”专项行动领导小组，出台专项行动实施方案，将10名患精神病的流浪人员送至县精神病医疗治疗救助，在市局的大力支持下将10名来我县流浪乞讨的外县人送至市救助站给予救助。

四、强化福利保障机制，加快社会福利社会化进程

一是全面落实孤儿养育政策。全县共保障417名孤儿，累计发放养育保障资金234万元。二是全面落实涉老优待。在春节期间，对全县23名百岁老人进行了走访慰问，发放慰问金7万元。在10月份，经县政府常务会研究通过，出台了《县高龄老人生活补贴实施办法》，居家养老服务工作开展的有声有色，成立了县育才居家养老服务中心和张公街东、村镇村3个居家养老服务站。三是福利彩票销量稳步增长。加强了营销宣传力度，大力开展户外销售活动，在春节组织开展了小卖场活动，共销售即开票70万元。全年共销售福利彩票1200多万元，福利彩票整体销量实现了逐年稳步增长。

第8篇：防灾减灾问题及整改措施范文

县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑抗旱减灾工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市防汛工作会议精神，认真分析当前全县防汛工作形势，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱减灾工作。刚才，*同志通报了今年的天气预测情况，*同志对今年的防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排，我完全同意。请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好防汛防滑抗旱减灾工作的责任感和紧迫感

20*年，全县各级各有关部门立足安全度汛，未雨绸缪，提早动手，坚持工程措施与非工程措施一起抓，加快水毁修复和各项预案编制，细化落实各项防汛措施，人努力加上天帮忙，全年安全平稳度汛，为经济社会发展创造了安全稳定的外部环境。在肯定成绩的同时，我们仍应清醒地认识到，虽然近几年我县未遭受较大的暴雨洪水灾害，但从我县所处地理位置和防汛工作的实际来看，今年防汛形势不容乐观。一是我县地形复杂、局地强对流天气多，决定了我县是一个山洪和山地灾害频繁发生的地区，加之近年来工程建设的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破坏，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根据以往历史经验，“大旱之后，必有大涝”，今年我县发生大洪水的可能性较大，刚才气象部门对今年汛期天气作了预测，分析表明，今年我县降雨量多，江河水位较常年偏高，发生区域性暴雨洪灾的机率较大。三是防洪工程体系薄弱。目前仅县城设防标准达三十年一遇防洪标准，其它大多数集镇所在地防洪标准较低，一旦出现特大洪水，后果不堪设想。四是病险库塘和地质灾害点的潜在威胁比较严重。全县库塘众多，大部分建于上世纪五六十年代，土法上马，年久失修，难以抗御洪涝灾害的侵袭。虽然近年来，我们加大项目争取，积极实施病险水库除险加固，取得了一定成效，但由于项目和资金十分有限，全县仍有相当一部分病险库塘还未全面实施工程性除险加固措施，加之全县地质灾害点较多，据国土部门排查，全县登记在册的滑坡点达295处，这些始终是我们防汛工作中的最大隐患。五是十天高速公路等在建工程多，弃碴等大量挤占河道，给河道行洪安全带来很大影响。六是村组防汛能力有限，很多暴雨高值频区山大沟深，交通不便，群众居住分散，给有效预警预报带来较大难度。七是防汛工作责任有待进一步增强。由于近几年我县防汛形势相对平稳，部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈情绪，对可能发生的汛情、险情缺乏应有思想准备、物资准备和应对措施。这些问题的存在，严重制约着防汛工作的扎实开展，必须采取得力措施，切实予以改进和加强。

防汛工作，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎现代化建设的成果。扎实有效地做好防汛工作，既是深入贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的具体体现，也是实施“四大”突破，推进“三化”进程，加快建设富强和谐汉阴的客观要求。各级各部门一定要充分认识防汛工作的严峻性、复杂性和突发性，牢固树立水患意识和防大汛、抗大洪、抢大险的思想，居安思危，思想上高度重视，工作上强化措施，早部署、早安排，确保安全度汛，为实施率先突破发展创造良好的环境。

二、突出重点，全力保障人民生命财产安全

今年防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，突出“病险库塘、山洪地质灾害、危房校舍、江河沿岸村镇院落”四大防范重点，坚持以人为本，依法防洪，科学防汛，扎实做好各项防灾抗灾工作，做到一般汛情堤防不决口，库塘不垮坝，无重大财产损失；出现超标准洪水，发生山洪、泥石流，尽力做到不死人，最大程度减轻灾害造成的损失。在具体工作中应牢牢把握以下几点：一是要突出以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容，做好防汛抗旱工作必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，时时处处围绕确保群众的生命安全来思考核心问题、研究应对措施，尽力避免因灾造成人员伤亡；二是要树立防汛抗旱也是发展的观念。发展是第一要务，建设和谐社会，要求经济和社会必须健康、协调、可持续发展，而经济和社会发展越快，自然灾害造成的损失往往就会越大。重大洪涝灾害的发生往往使某个区域或某些流域内群众数十年的积累和建设成果瞬间付之东流，同时因人员伤亡给人们带来难以愈合的心灵创伤，给整个社会的和谐与稳定带来不利因素。因此，要牢固树立“发展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是发展”的观念，进一步增强做好防汛抗旱工作的主动性；三是要坚持统筹兼顾的原则。我县暴雨洪灾频发又伴随着“十年九旱”的灾害规律，必须坚持统筹兼顾的原则，做到防汛抗旱两手齐抓、统筹应对，在确保防洪安全的前提下，通过科学预测，精心调度，最大限度地利用雨洪资源，既保平安，又夺丰收。为切实把防汛工作落到实处，必须着力抓好以下几个方面：

（一）做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明，落实慎密的防汛预案，提前主动做好灾害防范工作，是确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失的有效措施。各乡镇各有关部门要立足实际，突出病险库塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点，科学制定严密的“防、抢、撤”预案。预案必须针对辖区内重点防汛防滑部位的隐患排查情况进行修编，充分体现和推广“乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化。并要不断加强预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订、完善预案，不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密，责任落实到人；二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确，科学合理，群众知晓；三是要明确警示、撤离信号，采取专业监测与群众观测相结合的办法，做到早预报、早预防，早转移；四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时，要加大对预案、方案的宣传力度，《迁安明白卡》要发放到户，防灾责任包帮等防、抢、撤措施要落实到人，做好应急演练，确保遇险遇灾忙而不乱，有序应对。要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据，确保预案落到实处。

（二）切实做好物资储备和抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的防汛经费、物资储备要求，足额预算，及时补充更新防汛物料，做到“配置合理、足额储备、定点为主、适当代储”，做到品种、数量齐备。财政部门要积极落实防汛部门必要的办公经费和物料购储经费。在这里要强调的是各级一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想，对企业代储的物资一定要签订合同，给予必要的订金，并经常过问查看代储物资储备情况，保证用时所需。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军，各乡镇、各村都应组织抗洪抢险应急队伍，并努力组建半专业化抢险施工队，将责任落实到人头、到地段，并加强培训，适时组织抢险演习，提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。县水利部门要落实好专业技术队伍和2支以上专业抢险施工队，确保紧急汛情出现时能够拿得出，用得上。驻军官兵、公安干警历来都是防汛抢险的重要力量，一定要加强衔接沟通，灵通信息，做好军民联防、协同作战。

（三）加强预报预警体系建设。气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水情、雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气的监测力度，提高灾害预报超前性、准确性，延长预见期，为防汛工作提供科学依据。在预警方面，县防汛办要充分利用已建立的防汛预警平台及时预警信号，把天气、水情、雨情及时传递到千家万户，并要大力加强预警系统和设施建设，特别是县城、集镇、中小河流、水库，山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。对雨情、雨量测报设施和传真机、防汛值班电话、报警器材等，各乡镇要及时检修，并按照小乡2人，大乡3人的要求落实固定防汛专业人员，确保防汛业务正常开展。今年水利部门要继续加大各乡镇雨量测报人员的业务培训，保证工作所需。汛期，县电视台、电信、移动、联通等单位要按照防汛指挥部的指令，及时准确重要天气预报、重大汛情预警提示等信息，为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。喜河电站要立即对下游放水预警设施进行一次全面检修，汛期要积极配合地方防汛工作，搞好洪水错锋，确保下游防洪安全。

（四）突出抓好库塘安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划，正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期，水库蓄水要满足防洪需要，水库在正常天气情况下，水位必须严控在汛限水位以下，病险水库要一律空库度汛，任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理，各级各部门要按照县政府制定的《汉阴县小型水库管理暂行办法》，按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是水利部门要及时成立水库调库专家组和工程抢险专家组，切实做好水库防汛调度，定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结，及时提出调洪措施，对出现险情的水库实行专家驻库，现场指挥抢险排除，指导水库安全度汛。四是加快在建工程进度。县水利部门要切实抓好漩涡茨沟水库除险加固工程的施工管理，及时解决工程建设中出现的困难和问题，严把工程质量和进度关，确保早日完工。同时要进一步做好一城四镇堤防建设项目前期工作，加大向上争取汇报力度，确保项目早日批复下达。五是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡镇要逐库落实包抓领导、监测责任人和报警责任人，对水库下游威胁区的群众要逐户下发迁安明白卡，加强对水库日常监测，特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次，一有异常情况，迅速启动预案，及时组织群众撤离，确保群众生命安全。

（五）依法加强河道管理。各乡镇、各有关部门要严格按照防洪、河道管理相关法律、法规要求，切实加强河道管理，确保汛期河道行洪畅通。坚决制止在河道乱挖、乱占、乱倒弃物行为，对在河道内的违规建筑、设置的行洪障碍要限期无条件拆除，主汛期河道内所有的采金、采砂船只和作业设备必须全部撤离河道，对逾期不撤离的，水利、交通、国土、公安、安监部门要依法采取强制撤离措施，保障行洪安全。十天高速汉阴段各项目部要按照防汛工作要求，及时做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，确保公路建设和安全度汛两不误。交通部门要切实加强航运管理，汛期各类船只必须配齐救生器具，严禁超员超载，一旦有洪水发生，各类船只必须尽快撤离主河道，停放在安全地带，确保不出问题。

（六）统筹做好防汛抗旱准备工作。一是各乡镇要根据当地水源情况和旱情发展趋势，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和工程蓄水，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。二是各乡镇各有关部门要制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是全面做好节约用水工作。各乡镇各部门要把节约水资源放在突出位置，因地制宜，推广渠道防渗、管道输水等抗旱节水技术。对水利设施不足，又没有充足地表水源的地方，要重点解决好人畜饮水困难问题。五是要做好抗旱设备的储备工作。各乡镇都要储备一些常用的抗旱设备，水利、农业等部门要加大节水器材、耐旱籽种的应用推广工作，提早做好抗旱准备工作；县人影办要加快人工增雨装备建设，根据旱情发展趋势，适时做好人工增雨作业。

（七）科学做好防滑工作。我县是典型的地质灾害易发区，做好防滑等地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容，是各级各部门的共同责任。对已排查出的地质灾害点，国土部门要督促各乡镇科学编制“防、抢、撤”预案，迁安明白卡要逐户发放到位，并强化宣传，确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力，指导群众采取各种行之有效的措施，严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化，加大监测信息报告频率，对重点地质灾害隐患点要进行公告警示，努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是，对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测，更要注重雨停后的监测；既要重视已排查出的滑坡点的监测，更要注重施工、采矿等易发地段的监控预防，避免出现不必要的事故。国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导，尽量避开地址灾害威胁区，同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点，各乡镇和发展计划、民政、扶贫等部门要结合农民安居工程，加快地质灾害威胁区住户的搬迁步伐，确保群众生命安全。安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案，全面落实尾矿库度汛措施，确保不出问题。

（八）切实做好防雷减灾工作。汛期也是雷击事故高发期。各级各部门要进一步加强防雷知识宣传，切实提高全社会防雷减灾意识，尽量减少雷击事故。县气象、城建、安监、计划等部门要加强协作，密切配合，认真执行防雷工程设计审核、审批制度，着力解决新建建(构)筑物、易燃易爆场所不经防雷装置设计审核就进行施工，不经防雷装置竣工验收就投入使用的突出问题。要进一步加强防雷减灾应急预案的修定和完善，确保雷电灾害发生后，及时高效地妥善处置灾情。

（九）切实抓好防汛安全大检查。防汛安全大检查是发现隐患，堵塞漏洞的重要环节。会后，县水利部门要及时制订防汛安全大检查方案提交县政府审定。各乡镇要由分管领导亲自带队，抽调得力人员，对本乡镇防汛准备工作进行全面自查，做到不漏一处，特别是对病险库塘、地质灾害点、危房校舍、江河沿岸村镇院落等重点要进行全面检查，查防汛预案是否编制完善并落实到位、防汛保安措施是否落实到位、防洪避险措施是否到位、防汛安全隐患是否得到有效处置。对检查发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一排队，逐一制订和落实整改措施，限期整改。要坚持推行防汛安全检查责任制度，按照“谁检查，谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。对检查不认真，导致重大隐患和问题未及时查究整改的，要坚决追究检查责任人的责任。

三、夯实责任，强化措施，确保安全度汛

（一）要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险工作，组织领导和指挥调度是关键。各乡镇长是防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管领导是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定防汛抗旱预案，各乡镇、各部门要提早落实本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓责任领导，水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。在这次会议上，县政府与各乡镇政府签订防汛责任状，可以说，责任状就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要实施责任追究。各乡镇也要与各村签订防汛责任状，把本辖区内防汛重点部位的包防责任人公诸于众，接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

（二）要坚持部门分工负责制。防汛工作涉及面广，各级各部门务必从大局出发，各司其职，各负其责，分工协作，团结一致，形成强大的工作合力。县防汛办要严格督点部位和区域防抢撤预案、防汛抢险物资落实和预警预报体系建设情况；气象、水利部门要密切注意天气、水情变化，及时准确地通报信息，为抗洪抢险抢抓主动权；民政部门要进一步完善救灾预案，做好救灾物资准备；交通部门要在做好自身防汛工作的同时，为抗洪抢险提供及时便捷的交通运输服务；电力、电信、移动、联通等部门要力保汛期的电力供应和通讯畅通；公安部门要依法打击破坏防洪设施的行为，维护汛期社会治安稳定；卫生部门要调集药品、医疗器械，做好应急准备，严密监测水质，防止各种疫情发生。县防汛抗旱指挥部各成员单位都要自觉服务于防汛工作大局，切实服从指挥部的统一调度，做到政令畅通，共同打好防汛抗旱总体战，确保安全度汛。

（三）要坚决实行责任事故追究制。汛期，各乡镇和防汛抗旱指挥部成员单位要切实坚持24小时值班带班制度，值班人员、带班领导必须坚守岗位，主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。汛期，各乡镇、防指成员单位主要领导及分管防汛抗旱的领导要尽量避免外出，确需外出时要严格履行请、销假制度。各乡镇、防指各成员单位的主要领导的手机在汛期必须保持24小时开机，各级防汛责任人及防汛物资保管员、抢险队员的通讯工具汛期内一律不得关机，确保工作联系畅通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究责任领导和当事人的责任。对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的要追究法律责任。县委办、政府办、监察局、防汛办要不定期抽查各乡镇和部门领导带班、值班情况，对值班期间擅离职守，信息传递不及时，造成严重后果的，要坚决给予严肃处理。

第9篇：防灾减灾问题及整改措施范文

各村安全是全乡生活安全、生产安全的基石。通过创建安全示范村，整合示范村资源，把安全生产各项措施进一步细化，落实到每个家庭、每个公民，实现安全生产关口前移，重心下移，向最基层单位延伸，扩大覆盖面，体现安全生产全员、全过程、全方位监督和管理。深刻认识开展示范村创建工作的重要意义，加强安全建设，提高全员安全意识和防范能力，务求实效，促进全乡安全生产形势的稳定好转。

二、创建安全示范村的指导思想、工作目标和内容

（一）指导思想

坚持安全发展观，树立以人为本的理念，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实把安全生产工作纳入示范村建设之中，以安全建设为载体，充分运用政府、社会的整体合力，提高全民对事故灾害的感知能力，改善居民减灾防灾的知识、态度和行为，保证人民安居乐业，为全乡的经济持续稳定发展和社会全面进步创造一个安全和谐的社会环境。

（二）总体目标

积极开展安全示范村建设，整合和利用各方面的监管资源，不断增强安全示范村自防自治、群防群治和应急管理能力，不断提高公众的安全意识，把安全理念逐步融合到居民的日常行为之中，培养良好的安全习惯，不断提高防控能力，预防和减少一般事故，杜绝重特大事故，逐步降低事故的发生频率，创造安全和谐的生产和生活环境。

（三）具体目标

建立以县政府为组织领导，以乡（镇）、村为主题责任，以部门协调配合、居民参与的安全责任体系。落实安全措施责任，全面调查、识别和掌握各村自身的伤害问题与危险因素，全面掌握所有高危人群特别是脆弱人群和高危环境分布情况，有针对性制定相关干预措施。建设安全阵地，营造安全文化氛围，改进居民对安全的知识、信念及行为。有效管理事故伤害监测与预防、安全促进、企业安全生产、应急响应等系统工作项目，进一步整合多项资源，强化全员参与、持续改进意识，降低事故伤害发生的机率。坚持以点带面，逐步推进的原则，年，全乡完成3个安全示范村建设工作，在此基础上逐步推广。

（四）实施步骤

示范村建设是一个系统、长期、持续的过程，通过学习宣传、营造氛围、建立机构、界定职能、理顺关系、先行试点、强化基础管理，逐步建立运行机制，使示范村达到不断减少伤害发生和提高安全水平的目标。

1、动员部署

制定下发安全示范村实施意见，明确目标和工作要求，确定安全示范村。广泛开展全社会的宣传，加强对示范村等各级相关人员的宣传动员，统一思想认识，促进示范村尽快进入实质性启动阶段，积极营造安全示范村创建氛围。

2、创建试点

示范村在准备、发动的基础上，启动安全示范村创建工作。开展对示范村公共设施、危险源、事故伤害情况、人口综合信息等情况的调查摸底，建立人、机、物档案台帐，并落实有效的监控、整改措施。建设安全示范村阵地，组织专家对阵地情况进行指导，并利用阵地开展多种形式的居民安全教育培训，提高居民安全文化素质。加强安全监管，落实各项安全生产措施，将隐患和问题消灭在萌芽状态，压降各类事故的发生。定期开展试点示范村创建工作交流活动，促进示范村之间经验和信息共享。

三、推进安全社区创建的保障措施

（一）建立创建活动领导小组

加强统一指导和协调，是搞好安全生产示范村建设的组织保证。安全示范村建设是一项系统工程，涉及面广，需要公安、卫生、民政、安监等多个部门的支持、配合和协调，才能调动一切积极因素，保障安全示范村建设工作的顺利进行。为此，乡政府成立安全示范村建设推进领导小组，由乡长任组长，由分管安全生产工作的副书记、副乡长任副组长，安监、公安、民政、卫生、学校、建设、国土、农电的负责人为领导小组成员，并下设工作组，协调、指导日常工作。

（二）建立管理机制

示范村建设作为具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面的社会系统工程，示范村与相关部门要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全示范村建设管理和运行机制。

1、建立安全示范村投入机制。应落实安全示范村建设专用资金，加大对安全示范村建设的投入。同时，要注重建立多元化筹资投入机制，确保安全示范村建设工作的顺利进行。

2、建立安全示范村建设安全促进评估机制。根据安全示范村建设的规划和阶段性目标，制定实施针对安全示范村建设计划和干预项目的考核评估机制。

3、建立安全示范村建设咨询服务机制。集合示范村内外的人才资源，聘请热心安全示范村建设并具有相关专业的人士，为安全示范村建设提供技术支持、咨询和指导，保障安全示范村建设在科学指导下拓宽领域、快速发展。