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关键词:固定资产;管理制度;对策
中图分类号:F270 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)11-00-01
固定资产管理贯穿企业生产经营全过程,是企业“精益化”管理的重要体现。在投资环节,做好投资规划,可以有效避免资产闲置,提高固定资产的使用效率;在生产经营环节,加强固定资产管理,不仅可以有效优化资源配置,而且可以延长固定资产使用寿命,降低固定资产运行维护成本,从而提高企业经济效益;在经营管理环节,加强固定资产管理可有效防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。
一、固定资产管理的特点
要加强固定资产管理,提高管理效率,必须明确固定资产管理的特点:第一,固定资产因为价值比较大,购置选择慎重,且往往具有不可替代性和专用性,所以其管理的技术能力要求也较强,需要由内行的、责任心强的专职人员来管理,并落实责任制,以保证出现问题后将责任追究到底,彻底解决。第二,固定资产管理需要各部门的全力支持,通力协作。固定资产应用于企业生产经营流程的各个环节,对其管理也贯穿于企业生产运营的始终,对其维护和管理不仅是专职人员的义务,所有相关部门必须共同参与,这样才能全面保证管理质量和使用效率。第三,因每项固定资产都有不同的用途和生产效率,导致固定资产会计核算比较具体,且方法较多,针对性强,如固定资产增加可以计入融资租入,也可记为更新改造。工作量大,对会计人员的职业技能要求也较高。
二、固定资产管理工作中存在的问题
1.固定资产管理意识淡薄。企业一般对固定资产的管理存在片面理解,更多的是关注固定资产投资管理,前期的供应商选择、项目考核都能采取较为严谨的计划,但购置后的设备管理却容易被忽略,造成企业固定资产不能优化配置,关键资源未发挥应有的作用,产出效率比较低。
2.账实不相符。主要表现:一是损坏报废和丢失的固定资产长期挂账,没有办理相关报废手续,也没进行账务处理;二是新增固定资产没有入账,造成有物无账;三是外单位或个人借用或长期占用的固定资产没有办理相关手续,也无账务处理;四是违反规定,少提甚至不提折旧,使固定资产账面净值虚增,账实不符。新购置的固定次产不仅没有入账,而且直接从成本费用中列支,不仅不利于准确核算成本,还易造成资产流失;缺乏专业的固定资产管理人员,管理权限不具体,责任不明,出现了人人插手无人管理的局面。
3.固定资产管理制度不健全。固定资产的有效管理离不开完善的制度来加以规范,观察目前企业固定资产管理效果不佳的一个重要原因就是相关制度的缺失。固定资产从采购到安装,从维护使用到报废处理,每一个环节都需要完善的制度来加以规范,任何一个环节设置的不科学都会给固定资产管理带来负面的冲击。在固定资产的采购环节,如果没有科学的制度来进行论证分析就会导致资产购置以后的使用效率不高,在资产的维护以及使用过程中,没有有效的制度来规范使用者的权利以及责任就会造成重使用,轻维护的情况。而在固定资产的报废处理环节没有制度的约束就很有可能造成固定资产的流失,总之固定资产的有效使用是建立在完善的制度基础之上,制度的缺失已经成为固定资产管理水平提升的软肋。
4.固定资产管理人员素质有待提高。企业固定资产管理水平的提升最终还需要管理人员来具体落实,但是观察企业固定资产管理这一块的从业人员素质偏低,难以胜任该项工作的需要,传统观念认为,固定资产的管理不就是看管吗?如果将固定资产管理人员的职能仅仅界定在这一角色上,那么企业固定资产的管理提升基本上就是没有希望的事情。固定资产管理人员素质偏低除了在日常的看管维护中不能充分发挥职能以外,还有就是责任意识不强,总是认为资产是公司的,与己无关,看管的好自己也得不到什么好处,何必多费心力去进行管理,抱有此种观念的人在企业里面处处可见。这就造成固定资产在得不到正确的使用、良好的维护保养情况下,很快报废,使用周期大大缩短,对于企业来讲是一个巨大的浪费。
三、加强固定资产管理工作的对策
随着我国市场经济的发展深入,企业间的竞争逐步加剧,企业要想取得竞争优势,必须走可持续发展道路。据统计,一般企业的固定资产要占企业总资产的50%左右,可见其管理好坏足以决定了企业整体资产管理的好坏。目前,部分企业认为固定资产形成后属于企业的沉没成本,轻视对其有效的管理,因而出现固定资产管理松散混乱、缺乏制衡,运行效率低下等局面,甚至造成固定资产的流失,从而增加了企业运营成本,影响到了企业可持续发展。
1.提高对固定资产规范化管理重要性认识。固定资产管理是一项系统工程,涉及面广,管理的任何疏漏都会导致管理链条的松动,需要各部门和全体干部职工的共同参与和配合,以形成上下联动,齐抓共管的局面。企业应该在资产管理方面实行单位领导全面负责制,分管领导主要负责制,强调固定资产管理在企业的地位,在宏观上提高认识。然后通过政策、文件的下达与宣讲,在基层推行使用者直接负责制,将管理责任落实到具体部门和有关个人,明确相关责任人的责任范围,出现问题及时解决,消除管理混乱,保证资产使用效益。
2.完善固定资产管理制度。规定资产管理水平的提升离不开完善的制度,完善的制度可以保证固定资产业务操作上的规范化、秩序化与高效率,堵住财务管理上的漏洞,维护资产实物的安全完整及账务的及时准确。企业应根据本企业固定资产管理的现状,进行相关制度的制定,对于固定资产的购置、使用、处置等各个环节加以明确的规章制度,来让固定资产管理人员在具体的工作中有章可循,按照制度要求行事。例如在固定资产的购置环节应在制度中明确的规定固定资产购置的风险评估标准,并规定固定资产购置的招标制度,借此来实现固定资产采购的科学合理。与此同时,在制度的建立过程中关键环节就是明确管理人员的职责,通过赋予其职权来提升其工作积极性以及责任心,建立良好的激励机制确保固定资产管理人员想干、干好,并能获得不错的物质以及精神层面的奖励。
3.实现固定资产管理工作的电算化。由于固定资产规模庞大,种类繁多,各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求,必须实现管理工作的电算化,将固定资产的购建、决算、处置、报废、核算等各项业务全部通过系统加以反映,按照管理权上收的原则设置相应系统管理权限,与文件审批流程同步,实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于管理机构实时掌握固定资产信息,提高管理工作的时效性、透明度和效果。同时,在实现核算电算化的前提下,可以取消手工固定资产明细账和总账,有利于减少手工劳动,提高工作效率。
4.重视固定资产的盘点工作。根据会计制度规定,固定资产应定期或每年至少盘点一次。但在实际工作中,固定资产的盘点往往因为人手少、工作任务重而流于形式,这也是账实不符等违规现象长期未被发现、整改的直接原因。因此,固定资产的盘点工作必须认真落实,从小、从细抓起,对发现的账实不符、盘盈、盘亏等历史遗留问题及时进行整改,使资产的安全、完整得到充分保障,提高会计信息质量。
5.建立健全固定资产管理制度,加大监管力度。只有加强日常监管,落实管理责任,才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。建立本单位资产管理责任机制,实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人,使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围,将资产管理责任落实到人,定期考核责任履行情况。
6.加强相关人才素质提升。随着企业改革的持续发展,固定资产管理工作的内容也在不断更新,为适应目前固定资产管理工作的需要,企业还需要加强从事固定资产管理人员的素质,素质的提升主要集中在两个方面,一方面是对于从业人员专业技能的培养和提升;另一方面是对于责任意识的强化。相关人才素质的提升可以从两个层面来加强。一方面是加强对应聘人员的胜任特征进行深入考察,争取能够引进那些的符合岗位要求的人员,而不是与岗位要求不符的人员;另一方面是加强对于在职人员的继续教育,通过定期的举办培训活动来提升在职人员的专业技能以及责任意识,对于那些实在不能胜任工作要求的人员要进行辞退。在对固定资产管理人员继续教育的实施过程中,应注意考核的实施,通过加强考核来提升培训的效果。
四、结语
综上所述,固定资产是企业开展生产经营业务及其他业务的重要保障,是任何事物不能代替的企业主要生产资料,搞好固定资产管理,是企业生产经营的关键性问题。企业要发展,就必须搞好固定资产管理,必须把这项工作重视起来,提高固定资产的管理水平和经营效率,降低成本支出,为企业快速、可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献:
关键词:固定资产 资产控制 资产管理
固定资产是一个企业重要的劳动手段,是企业进行生产经营活动的重要物质技术基础。一个企业固定资产规模的大小反映了该企业技术装备的程度和生产经营潜能的大小。固定资产的数量、质量、技术结构标志着企业的生产力和发展水平。企业的固定资产在总资产中一般占到60%以上,因此,加强企业的固定资产管理,使其发挥综合效能,提高使用效率,对于保证资产保值增值、防止资产的流失具有重要意义。
一、企业固定资产管理存在的问题
目前,我们企业生产中主要存在的关于固定资产的管理的问题有以下几点:
(一)员工对于固定资产的管理意识不强
当前,一些企业的管理者和员工对固定资产的管理问题认识不足、措施不利,导致企业的固定资产家底不清、闲置浪费严重,流失、被侵占、购置质量缺陷等一系列问题,使得部分固定资产资金积压,不仅影响了资金的周转,还增加了不必要的管理体制。
由于员工意识的薄弱,在部门之间配合的时候就不够细心,固定资产的增加、调拨和报废工作,等单据流转速度慢,造成入账时间之后,或重复进帐、漏进、产生账实不相符合等现象。另外,由于人员的调动,交接手续不完善,使固定资产的流失现象时有发生,给企业造成一定的损失。而在清查工作中,执行人员往往只根据资料作了统计,而很少实地逐项清查,清查的力度远远不够,未能找出管理上的漏洞。
员工之所以对固定资产管理的意识比较薄弱,主要是因为在日常的工作中强调教育的不够,企业也因为没有充分认识到对于固定资产的管理有多么重要,所以在日常工作中没有对员工进行充分的教育,没有就具体原因、如何进行资产管理等向员工做充分的讲解。
(二)企业对于固定资产的管理制度不健全
以前,国家相关职能部门对于固定资产的管理也相继出台了一系列规章制度,但是总体来说比较松散,企业在执行过程中存在太多灵活性,因而对这项工作就存在难以真抓实干,落实到企业头上的时候,又根据企业自身的情况出台了一些公司的文件,一步一步地灵活下来,就造成了对这项工作的不够重视,有关企业固定资产的管理的制度自然也就没有很认真地制定和实施。
(三)企业在实际管理工作中对于制度的执行力度不够
由于一直以来,各级部门对于企业固定资产的管理力度不够,也就造成了企业内部各级机构之间对固定资产的管理执行力度不够,缺乏有效的执行制度、奖惩制度、考核制度、监督制度,再加上企业人员的流动以及管理人事的变动,造成交接上的问题不够清楚以及企业内部政策的变动,都对企业的固定资产管理造成了隐患。
二、企业固定资产管理改进的措施
针对上面提到的问题,我认为可在以下几个方面做相应的改进:
(一)加强对员工进行固定资产管理意识的教育
任何工作,如果只是强行的去摊派,那么效率是不会高的,在知道为什么要这么做、这么做的必要性和重要性在那里以后,我想这样的工作效率才会高。
同样地,员工在对固定资产进行管理的时候,企业首先要对其进行相关方面的教育,让员工充分认识到对固定资产进行管理对企业、对企业里的员工有哪些好处,让员工由被动接受工作任务到主动承担工作任务。
(二)完善企业各级资产管理制度
为了使固定资产的核算和管理工作有章可循、有规可依,应制定出全面、详细的固定资产管理办法。其主要内容应包括:
一是总则。明确目的、意义、使用范围、原则、任务。
二是责任制。分别有总公司,各级中间部门、车间办公室三级固定资产的职责范围;部分分口管理责任制;岗位责任制。
三是固定资产范围、分类、来源、价值、使用年限和折旧。
四是固定资产的增减变动。对新增、调拨、报废、租借、出售以及置换、盘盈、盘亏等,特别是设备的报废。
五是固定资产的使用、保管、维修和更新。对固定资产使用中的管理、维护和保养,大、中、小修的部分,主要固定资产的检修周期,固定资产的更新条件等。
六是固定资产卡片的登记、编号与管理。建立房屋及建筑物、各种工具、交通运输工具、通讯设备等通用专用卡片,明确卡片内容、卡片登记依据、卡片登记办法、编号,价值、实物管理和实物使用部门的日常管理工作。
(三)将企业的资产管理落实到人,考核到人
企业可以就固定资产的管理专门成立一个组织,由该组织负责具体落实,也可以由某个职能部门牵头负责这项工作,但是,首先一定要有总负责人,权责要明确,不能大家都管变成最后成了大家都不管。另外,具体的工作一定要具体落实到个人头上,让每件固定资产都有专人负责,并将其对固定资产的管理与员工个人绩效挂钩。
公司固定资产由于种类繁多,数量很大,使用地点又很烦三。要管好固定资产,应当把固定资产的管理权限和责任,落实到有关部门和使用单位,充分调动各职能部门、各级单位和职工群众的积极性和主动性。为此,应当根据管用结合、权责结合的原则,实行固定资产分口分级管理,在固定资产管理中正确安排各方面的权责关系。
三、结束语
固定资产管理是一项庞大、复杂、长期的系统工程,管理的好坏、取得的效果不象实现多少利润、清回多少欠款那样明显,但它对建立现代企业制度,加强企业经营管理,提高企业现代化水平,早日与国际现代企业接轨具有重要作用。
参考文献:
关键字:固定资产;高校
1 存在的突出的问题
1、闲置浪费严重,固定资产不断流失,腐败现象时有发生。随着高校产业的迅猛发展,规模不断扩大,各高校忙于允校合并工作,购买土地建新校区及许多后续工作,往往疏略了大量固定资产的管理与处置,如老校区大量的房屋、设备闲置,许多教室、办公楼、学生宿舍,图书馆、实验室被关门闭屋。里面的空调、各钟电器设备、课桌凳,以及沉睡在实验室的仪器设备,存放在各处的档案资料等等,有的生霉、生锈,逐渐的损坏。破损浪费越来越大。另一方面,一部分固定资产改变了用途,有人私自对外出祖、出借学校的房屋、仪器设备等进行经营性活动,有些固定资产长期挪为私用或被永久侵占,造成大量固定资产流失,学校固定资产的投入,得不到应有的补偿,有的人营私舞弊,从中捞取好处,腐败现象时有发生。
2、家底不清,帐实不符
固定资产的存量越来越大,但却家底不清,帐实不符,有帐无物、有物无帐现象越来越普遍,许多固定资产的账外资产的形式存在。一是许多资产没有及时办理入帐手续,产生帐外资产。二是大量的固定资产闲置,谁好谁坏,谁能用,谁不能用不清楚。学校固定资产报废随意性大,对于资产的报废、报损、处置等手续不健全,使得有帐无物。三是人员流动,未及时办理移交手续,使学校的资产流失和帐目不清,由于家底不清,便不能有效发挥固定资产应有的作用,这样也对教学、科研和学校经费的使用带来无形的损失。
3、管理意识淡薄,管理职责不清
长期以来,高校管理主要精力放在教学、科研、学科建设等方面,对固定资产管理重视不够,管理职责不清,学校普遍存在在资产价值(财务)管理与实物管理(使用单位)管理脱节,如财务部门与资产管理部门工作交叉,却严重脱节,管理上制度不完善,没有监督,分工不明,出了问题,没有具体落实到谁人负责,也就没有处罚,而高校固定资产都是无偿使用,形成了要用就买,用完不管的不良习惯,加之学校对固定资产的购置盲目求全、求新,结果造成部分价值不菲的实施设备闲置,甚至被沉淀下来,也遭趁不少的浪费,固定资产的有用性得不到保证。
4、管理水平低下
目前许多高校固定资产的专职管理人员偏少,而且人员设置不稳定,变动大,既是安排专职管理人员,也是文化层次较低的,没有经过专门的专业培训,其接受新知识、新技术的能力差,工作效率低,不能利用信息时代的工具,管理起来难度大,另外,运用固定资产软件来进行管理的学校更是少之有少,缺乏现代化管理水平,不能有效的利用固定资产为教学、科研和师生服务。
2 解决问题的思考
〈1〉对高校的固定资产进行一次集中清理,尽快发挥众多固定资产的固有作用。清理是管好、用好的前提,高校规模扩大至今已有几十年了,如前所以述,固定资产管理上积累的问题越来越多。如老校区的房屋没有得到合理使用,高校的合并本来可以资源共享,但往往因为情况不明,成为空谈,因此,各高校很有必要集中一定的人力,集中时间对各种类型的固定资产(包括房屋、设备、图书资料等),进行一次大清点,应分门别类造册登记,明确好坏情况、使用价值,能用的用上,科学合理安排使用,比如办公用房、教学用房、学生宿舍、图书馆、礼堂、食堂,学校应根据需要进行适当安排使用,或改作他用,或分给学校下属单位使用,仍然有剩余的,可组租给外单位,如中学、幼儿园办学,互利共赢,使学校经费得到一定的补偿,学校的其他设备,也应通过清点充分发挥利用。该报废的、按照一定的程序,予以处理,腾出空间。多余的物品可以捐赠或变卖,学校的运动场所、运动器材,也应进行维护和运用。对在清理、清点工作中,发现的资产流失、浪费现象要采取补救措施,坚决予以制止和追回,对某些人员的不规行为,应视其错误性质,进行教育直至纪律处分,从而使学校是固定资产管理逐步走上正规,为今后管理工作的顺利开展打下基础。
〈2〉与时俱进,加强高校固定资产的日常管理
加强高校固定资产的日常管理,使之常态化,是搞好高校教学、科研和后勤服务是有力保障。
1、组建好一支队伍。能否有一支好的管理队伍,是能否搞好固定资产管理的决定
因素,学校应配备一支稳定、责任心强,有一定管理经验及专业知识的固定资产管理队伍,减少管理人员的流动,加强他们的技术及相关知识的培训,适时组织他们进行业务学习,如学习固定资产管理软件系统的使用及其它相关科技知识,提高他们的管理能力和管理水平。
2、建好规章制度。建好规章制度,是实行对固定资产有效管理的关键。要建立好各种
规章制度,如:固定资产请购制度,验收保管制度、程序审批制度、定期清查核对制度,审计监督制度和奖励惩罚制度等,今后,固定资产采购必须事前申请预算,经有关部门批准后,纳入采购范围,要严格把握采购、验收、入库使用关口。使用过程中,必须指定专人负责管理,使用者、保管者要明确责任范围,将责任细化、落实到部门直至个人。要实行设备定号,保管定人及管理定户,加强对固定资产的保管、保养。对固定资产的处理、报废应严格按照规定程序进行审批,违者必须处罚,在清查、核对工作中要做到帐帐、帐实、帐证相符。
3、 执行好责任担当
学校固定资产的管理是一项系统工程,更是一项长期而取代艰巨细致的工作,各高校领导和有关管理人员,要提高对此项工作重要性的认识,务必高度重视,勇于担当,不谋私利,积极把工作做好,应有一名领导专门分管,要建立有权威性、独立性的资产管理机构,如设置资产管理处或固定资产运营中心,全权管理。计财处、审计处密切配合,各有关部门应有专人负责此项工作,要责任到人,增加透明度,杜绝暗箱操作,防止各种腐败行为,要建立建全各类人员的责任追究制,发现问题及时处理,这样,各高校的固定资产的管理工作,就可能步入新台阶,为高等教育事业和发展作出新贡献。
参考文献
关键词:大数据时代;固定资产;企业管理
一、基于大数据背景进行固定资产管理的积极性
现代社会计算机信息技术已经较为成熟,具备强大的信息传播能力、数据处理能力,有利于企业在固定资产管理方面进行信息及数据的收集,在提高企业数据信息收集效率的同时,也促进了其数据信息的准确性。大数据背景下,企业弥补了传统固定资产管理工作周期长、工作量大的不足,通过计算机网络技术可以有效联结企业的财务管理与业务管理,促进企业财务管理工作与业务管理工作之间的协作性,提升了企业固定资产投资决策工作的效率。此外,大数据时代下的企业对投资风险的分析能够综合自身的环境及国内市场与国际市场的环境进行充分考虑,有利于优化投资方案,控制投资成本,提升企业固定资产管理工作质量。
二、企业固定资产内部控制的重要性及存在的问题
大数据具有庞大,快速以及相关性这三个特点。庞大的数据源带领各经济领域进入了量化的阶段,包括学术界,商界以及政府。它的关键所在是对未来的预见性,对海量的数据进行收集、整理、分类、存储、分析、预测和输送等工作。根据相关管理规则,程序记录着数年来的资产信息,其他非资产平台要调用资产数据进行数据分析的需求也在上升。同样,资产管理分析平台也需要从固定资产管理系统内部以及其他外部平台引入数据信息,以便实现更好地资产管理。大数据时代的特点对企业的内部控制提出了新要求,主要体现在新矛盾的处理上,比如说数据的保密与共享、监督与服务、内部控制与授权管理等。企业应该资产管理平台的开放性,切实提高服务质量,加强对企业内外部数据管理和控制。财政部所指定的内部控制规范作为指导内部控制的纲领性文件,为企业的内部控制提供了重要的参考作用,企业需要基于规范所强调的原则、风险评估和控制方法,进一步明确相关部门和岗位的职责权限,实现对配置、使用和处置等环节的合理管控。从当前企业内部控制制度的建设来看,大多数企业已经具备基本的内部控制体系,但仍存在需要改进的地方。首先是宏观层面上,企业的政策制定具有时间的期限性,为了满足新发展新业务的需求,需要不断注入新内容。其次,在具体的资产管理工作体系上,部分企业仍存在部门分工不明确,导致出现责权模糊、互相推诿的问题。同时,企业在微观的数据网络化管理方面也存在一些问题,比如信息变动的滞后性、查询过于复杂、信息运用难度大等。此外,审批流程的软件安全、职务分工等问题也值得关注。
三、企业基于大数据进行固定资产管理的理论思路
第一,加强企业固定资产管理制度体系的建设,不断更新管理方法,致力于系统管理制度的建设,在宏观上对内部控制做出规范性指导性。企业应确保固定资产业务符合国家法律法规的规定,避免受到外部处罚,以此带来经济上的损失和信誉上的影响。同时,如果固定资产业务未经审批或越权审批,也会由于舞弊、欺诈而带来严重的资产损失。因此,企业应该在固定资产的管理与评价、经营性资产的管理、仪器设备的管理以及行政办公用房的管理等一系列的管理环节上之制定出科学的制度规定,以便促进企业固定资产管理的规范性。第二,企业需要建立符合自身实践情况的资产管理工作体系,按照相关的管理要求,结合自身发展特点制定固定资产管理制度,以此落实管理责任,实现账物一致、责任到人的管理目标。如果企业在缺乏资产使用部门的严谨论证的情况下,随意购买固定资产与建造决策,则会导致单位资产损失或者出现资源浪费。同时,如果企业的固定资产在使用、维护以及管理过程中违背相关规则,也会降低单位资产的使用效率。所以,使用单位要对拟申请报废处置的资产进行充分论证,并在单位办公会议研究通过后,以处置报告的形式交给相应的设备归口管理部门。对于需要报废的资产,必须经过企业资产处、财务处以及管理层领导签批后才能进行资产处置账务处理。此外,不合法不真实的固定资产会计处理也会引发单位资产账目与实际支出不一致的现象,甚至导致企业资产损失。因此。企业要定期开展账目核实,确保资产账目和财务账目的一致性。第三,实现固定资产的网络化管理。在网络化管理下,企业员工可以通过信息化平台查阅与盘点自己的资产,这样便捷化盘点的好处在于,使用人能对名下资产进行清晰化的掌握,同时也有利于降低资产管理员的工作强度,实现资产与人员、地点、单位随的同步更新。企业应该在资产使用人员、地点、使用单位上确保信息的准确性,形成物物有人管、人人有物管的企业管理理念,借助先进的技术和大数据理论来进行资产的管理与应用。此外在网络信息平台上,企业员工不仅可以查阅与盘点自己的资产,也可以查询企业现有的整体资产分布。当企业资产变动时,各部门的管理员要对其进行详细的登记,各部门需要对资产组织进行年度的清查盘点,并以两年为周期联合资产管理部门与财务处、审计处等相关部门进行资产清查,对各单位的资产管理情况评价,对各部门资产进行盘点抽查。最后,企业固定资产的网络化管理、宏观指导和监督机制,都离不开日常的监督,企业要充分发挥日常监督的作用,提高发现问题解决问题的能力。
四、大数据背景下企业加强内部控制的具体方法
第一,促进资产管理程序的规范性。企业应该注重对入账程序、报废程序的研究,深入分析其规律性。对于职责分工、权限范围和审批程序,应做到明确规范,科学合理地进行机构设置与人员配备。同时要避免固定资产取得依据不充分不适当的情况,确保决策过程的严谨性与科学性。此外,对于固定资产取得、验收、使用、维护、处置和转移等环节,企业也应该就进行清晰严密的流程控制,确保会计核算、账簿记录和固定资产转移的文件手续的齐全。第二,针对性的解决历史上遗留问题。企业需要加大对由于职工擅自离岗、单位撤并等造成账实不符的不良现象的处理力度,避免清查时反复出现这一类问题的干扰。第三,提高资产管理系统的安全性。作为内部控制的重要环节,企业应对修改审核已经记账的功能权限严加控制,对服务器密码要严加管理。首先是对财务审核人员、各级归口管理人员、系统管理员权限变动的管理,各级变动必须做好记录,以便后期查询。其次,企业要定期对计算机数据进行安全备份,避免黑客攻击造成数据损失。最后,企业需要降低升级过程中对数据失误操作的可能性,查询和平时管理同步用两个服务器,尽量减少无关人员对数据库的访问。第四,明确职务分离。企业至少应该从以下两个方面入手来加强职责分离工作:固定资产处置的审批与执行分离;固定资产取得与处置业务的执行和相关会计记录分离。对于企业在管理过程中由于固定资产处置及出租、出借收入和发生的相关费用,需要确保入账的时效性,并保持记录的完整性;对于大金额大批量处置的审报,需要在获取上级部门批准后与审计财务纪委等单位协作进行。第五,基于内部控制与保密法原则,促进企业的信息共享,充分挖掘企业数据对资产管理服务的利用价值。大数据背景下的信息流管理是指人们通过各种方式来进行信息交流,由最初的面对面交谈发展为多种现代化的传递媒介,贯穿于信息的收集、传递、处理、储存、分析等全过程。在这样的大环境下,“互联网+”资产管理思维不断成熟,与传统的资产管理共同促进企业管理的发展。因此,企业应该开发一站式的工作平台,利用手机APP的便捷性,实现企业各部门资产信息的共享,避免出现信息割裂于信息孤岛,最大化利用数据信息,以促进企业固定资产管理工作的高效运转。
参考文献:
[1]刘海泉.企业固定资产管理中存在的问题及对策.中国商论.2017(4).
[2]刘娜娜.浅析企业固定资产管理.现代国企研究.2017(5).
山东水利职业学院山东日照276826
摘要 高职院校实现跨越式发展有诸多方面的积极因素,而充足的财力和规范的财务管理则是其中的重要因素之一,高职院校应始终坚持经营大学的观念,用常规的财务管理保证常规发展,用超常规的办法促进非常规的跨越。
关键词 财务管理体制;资金管理
1 健全高职院校财务管理制度袁完善日常常规管理袁保证财务工作的有序进行
1.1 理顺高职院校的财务管理体制,健全高职院校的财经运行机制。高职院校要坚持运行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,把预算管理作为财务工作的中心,积极构建宏观管理有力度、微观管理有活力的财经运行机制,努力提高学校的民主理财素质和财务管理水平。统一财经政策、收支计划、规章制度,各项财务活动均应由财务部门统一管理,全面负责整个院校的财务管理和会计核算。“集中管理”,即高职院校的一切会计工作都集中到财务部门进行。同时,高职院校的财务管理在微观层面的运行机制上应实行民主理财、全员理财,建立多层次的经济责任制,在财力集中的同时,将财务重心下移,调动高职院校全体教职员工当家理财的积极性。高职院校财务工作实行院长负责制。撤销二级财务机构,所有财务业务全部归属于学校财务,集中管理。将有利于堵塞漏洞,规范秩序,也更加有效地增强宏观调控和经济实力。
1.2 加强高职院校的固定资产管理。随着高职院校办学规模的不断扩大,资产数量也越来越大,对资产管理的好坏将直接影响学院正常的教育教学秩序乃至发展大计。固定资产也是其生存发展的物质基础。为此,高职院校应坚持将加强和改善固定资产管理工作作为学院管理和财务工作的重点,大力推行固定资产管理的科学化、规范化、精细化和数字化,健全管理制度,理顺管理体制,再造管理流程,以先进的管理思想作指导,全面落实固定资产的管理责任。应安排专人负责固定资产管理,并制定详实的固定资产采购管理制度,采用固定资产管理系统软件,对全校的固定资产实行统一管理。配设部门固定资产管理人员,在采购、结算、领用、维护及报废清理等固定资产管理方面便做到了有章可循、有据可查。
1.3 抓好财会队伍建设,发挥整体队伍的主力作用。高水平的财会人员队伍对高职院校财务工作水平的提高起着至关重要的作用。因此,高职院校要高度重视财务人员的业务水平、学历水平以及年龄结构,本着不断优化的原则,充实学校的财务人员队伍。一流的大学需要有一流的财务管理,高职院校的财务工作一年到头,大多是考虑具体会计事务多,研究财务管理问题少。针对这种情况,应采取外出培训学习与聘请专家教授辅导相结合的形式,组织安排会计人员的非学历的业务知识培训工作,确保每一位会计人员每年都有机会学习新知识,接受新的财会培训,做到与新的财经政策与时俱进。
2 努力畅通生财渠道袁为高职院校发展提供有力的资金支持
2.1 适度扩大招生规模,稳步提升经费保障能力。随着国家高等院校扩大招生战略决策的实施,审时度势,抓住高等教育大发展这一历史机遇,充分挖掘办学潜力,努力改善办学条件,及时调整专业设置,稳步扩大办学规模。
2.2 大力发展成人教育,使其成为学校经费的重要来源。高职院校应依托普通教育,优化配置全校各方的教育资源,不断开发办学的潜力,拓宽整体的办学思路,从经济建设和社会发展的角度出发重视成人教育,积极努力地寻找和培育继续教育的生长点。
3 开源节流袁为学校的建设和发展提供财力保障
3.1 严格控制贷款规模,在风险可控的情况下,坚持负债发展。为保证办学水平、办学质量的稳步提高,学院在基础建设、教学设施、实训实习基地建设、教学科研以及奖学金和困难学生补助等方面都相应加大投入力度。随着招生数量的逐年增长,高职院校事业收入虽然有大幅增长,但仍然不能缓解学院快速发展所带来的资金紧缺压力。为弥补资金不足,应适时加大贷款额度,并责成财务部门对贷款项目进行论证并对财务风险进行分析,强化对贷款资金的使用及其监督管理。高职院校应严格依法理财、诚实守信,并严格控制贷款规模。
3.2 规范建设资金的支付与管理,缓解资金压力。新校区建设工程涉及建设项目多、资金周转量大。为充分发挥有限资金的使用效率,高职院校应改变过去在工程招投标时工程未开工先垫付资金的做法,而让工程的投标人先交纳一定的招标押金,未中标的,在招标结束后立即退还,中标的,则暂不退还招标押金,并由其垫付一定额度的工程款进行开工建设,然后根据工程招标合同,依据工程进度,进行分批付款。对每一个工程项目,都安排专业监工,每一笔工程付款,都必须有监工签字认可、由基建项目负责人审核把关、再经院长签批后由财务部门审核、结算。这样既有效缓解了学院建设资金紧缺的压力,又加强了对工程项目的监督,确保了学院新校区建设的顺利进行。财务部门对新校区建设项目实行统一核算,纳入学校整体财务核算系统,分工不分家,设置了专门的核算账户,设立专职的基本建设会计,基建档案也应专人保管。健全的财务核算和会计监督,将极大地促进新校区建设。
3.3 加强资金管理,减少学校支出。财务部门应严格审核所有与院校有关的经济业务的合法性、合规性和合理性,更应严格控制资金收支的签批程序,做到无疑问、手续全的情况下才能付款,以确保每一笔资金的安全性。“理大财若烹小鲜”,高校的财务管理既需要运筹帷幄,又需要精打细算。在资金的筹集、使用过程中高职院校应充分认识到资金时间价值的重要性,想方设法,减少因货币资金的时间价值所造成的不必要利息支出。在资金筹措过程中,严格按照事先制订的资金运行程序和批准的用款计划筹集调度资金,在时间上做到恰到好处,不早不晚;而在金额用量上也应全盘考虑,做到不多不少,这样既不影响建设工程的资金需要,又保证了最大限度地减少资金的时间成本。
高职院校应加强和完善财务管理体制,并不断的创新管理手段,全面提升财务管理的层次,不断提高整体的理财水平,为高职院校持续健康、协调的发展做出更大的贡献。
参考文献
[1]许若夫.高职院校财务管理模式的改革与创新研究[J].现代商业,2013(17).
[2]彭赠.高职院校财务管理的问题与对策[J].湖南工业职业技术学院学报,2012(1).
第一章 总 则
第一条 为加强省电力公司系统所属单位固定资产管理,确保资产安全、完整及不断增值,提高资产的营运效率,增加资本积累,根据《企业财务通则》及国家有关规定,并结合我省电力公司实际情况,特制定本办法。
第二条 固定资产是企业进行生产和经营活动的主要生产资料,各单位必须定期或不定期对固定资产进行盘点、清查,掌握各项固定资产的质量和使用情况,健全固定资产的保管、使用、维修、清查盘点等制度。
第三条 本办法适用于省公司的全资子公司、分公司、分支机构和控股公司。参股公司和其他单位可参照执行。
各单位可结合各自具体情况,建立固定资产管理实施细则。
第四条 固定资产的购建、更改、检修和出售、无偿调拨、盘盈、盘亏、报废、租赁、投资等事项,均需按财务管理权限及国家和上级的有关规定办理审批手续。
第二章 固定资产管理的职责
第五条 固定资产管理实行分级与归口相结合的原则,省公司下属各单位应按分工权责管理固定资产。
第六条 财务部门是固定资产的价值管理职能部门,从价值管理角度确保帐卡相符,以保证资产的完整。
(一)、负责固定资产核算,正确计价,按规定提取折旧,及时反映其增减变动情况;
(二)、会同有关部门建立固定资产卡片,定期核查,参与盘查清点;
(三)、会同和参与有关部门制定固定资产管理制度;
(四)、按照需要和可能相结合的原则,根据资金情况,提出年度固定资产投资、购建和更新改造规模的意见;
(五)、参与固定资产检修计划的制订,并监督检修费用计划的执行;
(六)、会同并督促有关部门办理固定资产的增减、转移、租赁、资产保险和残值回收工作。
(七)、省公司的全资子公司、分公司、分支机构和控股公司的资产保险由省公司负责办理,委托省公司经营管理的参股公司其他单位原则上也由省公司统一办理。
第七条 生产技术部门是生产性固定资产实物管理和技术管理的职能部门,确保和提高固定资产的使用效益。
(一)、负责固定资产的实物管理,保证卡物相符,协助组织清查盘点并检查其使用效益,对闲置多余资产提出处理意见;
(二)、制订和贯彻各项设备的运行、维护、检修等各种技术管理制度;
(三)、审核和统筹安排各项固定资产的检修、改造、更新计划,经批准后组织实施;
(四)、组织或参与基建、更改及检修工程的竣工验收,检查其投资效益;
(五)、审核各项固定资产的出售、调拨、报废、停用、拆除、租赁及内部转移等工作;
(六)、负责各项固定资产的技术档案管理,制订管理办法并组织实施。
第八条 调度部门负责主管调度通讯系统的固定资产,掌握其实物动态和技术管理。
(一)、负责调度、通讯各项资产的实物管理,定期清查盘点,保证卡物相符并检查其使用效益,对闲置资产提出处理意见;
(二)、制订和贯彻上述资产的运行、维护等技术管理制度;
(三)、提出上述资产的检修、改造、更新意见,交生技部门统筹安排,经批准后组织实施;
(四)、组织或参与基建、更改及检修工程有关调度、通讯部分的竣工验收,检查其投资效益;
(五)、审查有关调度、通讯系统固定资产的出售、调拨、报废、停用、拆除、租赁及内部转移等工作,转生技部门审核。
第九条 行政管理部门分工主管非生产性固定资产,掌握其实物动态和维护保养。
(一)、负责非生产性固定资产的实物管理,定期清查盘点,保证卡物相符,并检查其使用情况及效益,对闲置多余资产提出处理意见;
(二)、制订和贯彻上述资产的使用和维护保养制度;
(三)、提出上述资产的检修、改造、更新意见,交生技部门统筹安装,经批准后组实施;
(四)、审查有关非生产性固定资产的出售、调拨、停用、拆除、租赁及内部转移等工作,转有关部门审核。
第十条 物资供应部门是采购固定资产的职能部门,参与和进行资产的购建、出售、报废、清理等工作,发挥资金的最好使用效果,负责维护、保管好在库的资产。
(一)、负责按批准计划,采购固定资产,按规定办理验收入库手续和领退手续;
(二)、妥善保管在库固定资产,进行定期维护检查,保证其完好无损;
(三)、办理固定资产的出售、调拨、租赁和报废资产的清理、残值回收工作。
第十一条各基建(工程建设)管理部门是负责按批准的工程计划和概算进行建设并负责工程的质量及如期完成。
(一)、在建设期间对原有固定资产因工程需要需拆除或报废时,应书面通知有关部门办理相应手续;
(二)、工程竣工资产移交时,要开具移交清单随实物移交。并在规定期限内,编竣工决算送审,移交清单应与竣工决算一致;
(三)、在建设期间,部分已完成的固定资产,因工程需用,应即开具清单移交给生产单位,并办理领用手续。
第十二条资产使用部门(各领用单位)是企业固定资产管理的基础,负责所管理的资产维护检修,保证资产的安全健康运行。
(一)、对固定资产卡片(副本)有专人专职或兼职管理,并需及时办理各项增减、变动手续,并建立固定资产登记簿;
(二)、按谁使用谁保管的原则,将资产的保管使用落实到人;
(三)、经常清查盘点,每年至少全面清查一次,保证帐卡物相符。发现卡物不符,应及时进行帐务处理。
第十三条 由于各单位机构设置和分工不尽相同,各单位在制订管理办法时,可适当调整和补充,并将各自制定的管理制度(办法)报省公司。
第三章 固定资产的划分标准和分类
第十四条本办法所述的固定资产是指:使用期限超过一年以上,单价在两千元及以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等;单价在两千元以上,并且使用期限超过两年的非生产、经营的设备、工具等。
不同时具备上述条件的,一般作为低值易耗品或列入固定资产的附属设备。
第十五条 固定资产与低值易耗品的界限按《华东电网电力工业企业固定资产目录》执行。凡列入目录的资产,均属固定资产,不受单位价值限制。
固定资产的帐卡登记以目录所列的登记单位为计量单位。
第十六条固定资产按其经济用途和使用情况分为:生产经营用固定资产、非生产经营用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、土地和融资租入固定资产七大类。
各大类下再以基本属性,按固定资产目录所列的类别分类,进行管理和核算。其属性分类为:
发电及供热设备、输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备、自动化控制及仪器仪表、水工机械、检修及维护设备、生产管理用工器具、运输设备、非生产用设备及器具、房屋、建筑物。
第四章 固定资产的增加和计价
第十七条 固定资产的购建按审批权限及批准的计划进行。不论何种资金渠道增置固定资产在交付使用时,必须由企业资产归口管理部门和使用单位共同验收,并建立固定资产卡片。
第十八条固定资产的计价按下列原则确定:
(一)、建设单位移交来完工的固定资产,按建设单位交付使用的财产清册所确定的价值计价。
改、扩建工程如在原有资产基础上进行,按原有价值加上改、扩建费用,减去拆除部分的变价收入计价。如推倒重建,则按新工程决算计价,原固定资产作报废处理。
(二)、购入的固定资产按照买价、运输费、途中保险费、包装费、安装费和缴纳的税金计价。
购入已使用过的固定资产按售出单位的帐面原价,扣除原安装成本(或按市价),加包装运杂费和安装调试成本计价,其与实际支付价格的差额,计入累计折旧。
(三)、自行建造的固定资产、按照建造过程中实际发生的全部支出计价。
(四)、无偿调入的固定资产按调出单位的帐面原价(不包括安装费用),加上新发生的包装运杂费和安装调试费用计价。同时按已提取的折旧,计入累计折旧。
(五)、盘盈的固定资产,按同类固定资产的重置完全价值计价,同时按其新旧程度计入累计折旧。
(六)、融资租入的固定资产,按照租赁合同或协议确定的价款加运输费、保险费和安装费调试费等计价。
(七)、投资者投入的固定资产,按实际评估确认或合同、协议约定的价值计价。
(八)、接受捐赠的固定,按所附票据或资产验收清单所列金额加上企业负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票帐单的,按照同类设备市价计价。
第十九条固定资产帐面值不得随意变动,只有在下列情况下可变动其价值:
(一)、根据国家规定,对固定资产重新;
(二)、根据国家规定,对用于投资的固定资产由双方协议作价;
(三)进行技术改造,增加或拆除附属设备、调整原资产价值;
(四)根据已确定的固定资产价值,调整原暂估价值;
(五)、发现原来固定资产的计价有错误,必须更正。
第五章 固定资产的减少与清理
第二十条固定资产的减少按下列办法办理:
(一)、固定资产一律实行有偿转让;
(二)、各单位按财权划分规定办理审批手续后方可对闲置、多余的等固定资产出售,其价格应按规定进行评估,合理作价,一般不应低于净值。
在出售时,由资产主管部门填具固定资产出售单,经批准后,作为开具发票的依据,并负责收回货款。财务部门据以减少固定资产,转入固定资产清理。
(三)省公司所属的分公司及分支机构的国有资产经省公司年批准可实行无偿调拨。
固定资产按规定报经有关部门批准进行无偿调出时,保管使用部门根据批文填具固定资产调拨单,经双方签章交财务部门减少固定资产,转入固定资产清理。
(四)、有偿调拨的计价原则是,新设备按帐面原值计价,旧设备按固定资产净值计价,技术性能尚好的设备按质论价。
(五)、固定资产无论有偿或无偿调拨,均由调出单位办理调拨手续。省公司所属单位,由省公司审批,基层单位内部固定资产转移由企业自行建立审批制度。
每一单位帐面原值在十万元以上者,由省公司转报华东集团公司国家电力公司审批。
(六)、用户投资兴建的专用输变电设备和地方投资兴建的农用输变电设备,建成后因供用电管理需要,经双方协商同意,报省公司批准,移交给电力系统统一管理,实行无偿调拨。电力系统建成的输变电设备,无偿调拨给系统外管理,需报上级主管部门审批。
(七)凡属大型施工机械、50000千瓦及以上的发电机组、220吨/小时及以上锅炉、110千伏及以上输电线路和30000千伏安及以上变压器的对外调拨,均需报国家电力公司审批。
(八)、固定资产的变价收入,列入营业外收入。
第二十一条 固定资产在下列情况下,可申请报废:
(一)、运行日久,其主要结构、机件陈旧,损坏严重,经鉴定修复费用太大或修复后使用年限不长,经济上极不合算;
(二)、腐蚀、损坏严重,遭受自然灾害或意外事故导致毁损无法修复的;
(三)、严重污染环境,又无法整治的;
(四)、已淘汰的高能耗、低效率产品,无另配件供应,不能利用和修复的;
(五)、国家规定报废的;
(六)、进口设备不能国产化,无配件供应,又不能修复使用的。
第二十二条 固定资产报废审批权限:
(一)、已满使用年限的固定资产申请报废,每一登记单位帐面原值在二万元及以上者,报省公司审批。其中凡属主机设备的报废,由省公司报华东集团公司和国家电力公司备案。
(二)、未满使用年限的固定资产申请报废,必须查明情况,分析原因。每一登记单位帐面原值在一万元及以上者,报省公司审批;在十万元及以上者由省公司转报华东集团公司和国家电力公司审批。
(三)、提足折旧的逾龄固定资产不再计提折旧,提前报废的固定资产,其净损失计入企业营业外支出,不得补提折旧。
报废申请由使用和保管单位提出,经单位组织有关人员技术鉴定后,填具意见,由各单位按财产划分权限规定申报。
已批准报废的资产,应由物资供应部门统一管理,作好处理记录。
第二十三条固定资产盈亏,应由原使用保管部门查明情况,分析责任,严肃处理。同时,填具固定资产盘亏单,经生产技术管理部门财务部门审核,按财权划分规定申报。经上级及国家税务机关批准后才能进行财务处理。
由于盲目采购,造成固定资产闲置出售和管理不善造成报废、盘亏的,应追究有着责任人员的经济及法律责任。
第二十四条 发生固定资产报废、盘亏、毁损等财务损失 ,需按财权划分规定申报,经单位或上级主管部门审批同意后,并同经税务机关批准,每年度发生100万元以下,需经地市国税局批准,每年度发生100万元及以上,需由省国税局批准后方能税前列支。
第六章 固定资产折旧和修理
第二十五条 计算折旧的依据为计提折旧的固定资产原值。
固定资产按照国家规定采用分类折旧办法提取折旧,提取的折旧计入成本,不得冲减资本。
固定资产折旧实行按《华东电力工业企业固定资分类、年折旧率表》计算、提取的办法。折旧年限和折旧率上表分类折旧年限与折旧率执行。
第二十六条 企业进行股份改造发生的资产评估增值,可以计提折旧,但需按国家有关规定进行纳税调整。
第二十七条 下列固定资产应当提取折旧:
(一)、房屋和建筑物;
(二)、在用的机器设备、仪器仪表、运输车辆、工具器具;
(三)、季节性停用和修理停用的设备;
(四)、生产车间安装或存放备用的设备;
(五)、以经营租赁方式出租的固定资产或以融资方式租入的固定资产;
(六)、新建水力发电厂先期竣工的堤坝、隧道和火力发电厂先期竣工投产的若干机组共同使用的厂房、建筑物以及其他生产设备;
(七)、财政部规定的其他应当计提折旧的固定资产。
第二十八条 下列固定资产不得提取折旧:
(一)、土地;
(二)、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定资产;
(三)、以经营租赁方式租入的固定资产;
(四)、已提足折旧但仍在继续使用的固定资产以及提前报废或淘汰的固定资产;
(五)、按规定提取维简费的固定资产;
(六)、已在成本中一次性列支而形成的固定资产;
(七)、破产、关停企业固定资产;
(八)、国家规定的不计提折旧的固定资产。
第二十九条 省公司所属分公司、分支机构计提的固定资产折旧应全额上交,用于固定资产购置和改良性支出。各项工程使用折旧必须报省公司批准。
第三十条固定资产修理的费用:按月将实际发生额计入修理费用。大修费用应按大修管理办法编制的计划经批准后,按项目进行控制。
部分大修项目,如水库大坝、灰场、输电线路等,如修理费用数额巨大,经省公司批准,可在大修间隔期内:分期计入有关费用。
第七章 固定资产的租赁和投资
第三十一条 以融资租赁方式租入的固定资产与公司自有资产同样管理,需建立固定资产卡片,计提折旧。
以融资租入的固定资产根据合同、协议由承租主办部门按期通知财务部门支付租金。租赁期满按合同、协议其所有权属我公司时,转作公司资产。
第三十二条 由于技术更新等原因多余、闲置及不需用的固定资产;可经资产主管部门审查,按财权划分规定批准后出租给其他单位。资产出租时应订立合同(协议),明确出租资产的名称、型号、数量、租赁期限、租赁费标准和收取办法、维修及修理费用等双方权责。出租主办单位负责资产交接;租赁期间经常了解资产使用保养情况,通知财务部门按期收取租金,合同(协议)期满进行资产验收收回等事宜。
第三十三条 以固定资产向其他单位投资,根据财权规定审批。
投资时与对方订立合同(协议),明确资产的名称、型号、数量和价值;投资后的权、责和各有关事项,据以遵照执行。资产价值应由国家认定的评估机构重新评定。
凡使用房屋、土地及其他固定资产入股合作、合营的企业应按合资、合作签订的协议或经营章程加强对资产的管理,获取资产权益,以保证资产安全,防止资产流失。
第八章 固定资产卡片
第三十四条 固定资产卡片是管理固定资产的重要工具,是实物动态、表态管理的纽带。在资产增加时由财务部门会同生技部门,组织有关单位按一物一卡填制。卡片一式三份,正本一份存财务部门进行明细核算,副本两分,一份由资产主管部门留存,一份交使用保管部门。副本可根据需要多设几份,供有关单位或部门使用。
第三十五条 固定资产卡片应纪录下列内容:
(一)、资产的名称、规格型号、生产制造单位,计量单位和数量;
(二)、资产原值和加上安装费用后的总值,及其变动情况;
(三)、主要附属设备的名称、规格型号、制造单位、数量和原值,及其变动情况;
(四)、资产启用时间和保管使用单位;
(五)、累计折旧情况:包括建卡时已提累计折旧及调整折旧额,年折旧率及其变动情况,停提折旧情况等。
(六)、固定资产卡片编号,编号可用10位数,前六位为固定资产的代码号,后四位为各单位固定资产的顺序号,资产增加时,顺序号增加,资产减少时,其缺号不再补充,在资产实物上可装订牌号,牌号与资产顺序号一致,以便卡物核对。
为今后适应电算化管理,编号方法可根据固定资产电算化管理要求规定确定。
财务部门保管的卡片正本,要及时补充各项应填资料,以加强静态管理和计算单项资产的累计折旧。
第九章 受委托管理的固定资产管理
第三十六条 受委托管理的固定资产是指产权非本公司所有,而接受委托进行管理和使用的资产。
对受委托管理的发、供电资产,其生产运行应纳入电网统一调度的范围。
第三十七条 受委托管理时,应订立合同(协议)明确下列事项:
(一)、委托管理资产的名称、型号、制造单位、数量及其价值。
(二)、委托管理的责任范围和委托管理期间突发事项的处理办法。
(三)、大修、更改等工程项目的确定和预、决算审定办法及资金来源。
(四)、运行、维护、日常修理等费用支付办法。
(五)、委托管理费用的数额和支付办法等。
华东集团公司内部资产委托管理时,另订办法明确。
第三十八条 受委托管理的资产均应按委托合同(协议)所列资产固定资产登记簿和卡片,分别由财务部门、资产管理部门和保管使用部门据以管理资产的动静态,并作为与委托方核对依据。
第三十九条 目前已受委托的农电资产应按规定按月提取农电维护基金,在该项资产的维护基金达到原核定的价值时,按合同(协议)规定转作自有固定资产管理。
【关键词】医院会计制度 医院会计管理 新旧对比
近年来,医疗体制改革日益深入,国家财政拨款已从全面支持医院转而主要支持卫生保健等医疗卫生服务领域,不仅范围大大缩小,而且财政拨款力度也大大降低,医院要实现生存与发展,必须更多地依赖医院服务水平的提升和市场竞争力的提升,医院经济管理工作的重要性显得更加突出。在此情况下,从1998年开始实行的医院会计制度越来越人难以适应现实需要,为适应新时期医院发展需要,卫生部于2010年12月31日颁布了新的《医院会计制度》。对新旧两代《医院会计制度》进行对比,有助于我们更好地理解《医院会计制度》,推动医院会计管理工作上水平,为医院可持续发展奠定坚实的基础。本文将对新旧《医院会计制度》进行详细对比,深度解读新《医院会计制度》
一 制度的试用范围有所调整
旧《医院会计制度》的适用范围是中华人民共和国境内的各类采用独立核算的公立医院,其中包括各级综合医院、专科医院、疗养院、卫生院及门诊部等。新《会计制度》的适用范围则发生了改变,主要体现在不包括城市的社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。同时规定,其他的企事业单位、社会团体和其它的非营利医院也可以参照新医院会计制度执行。这种强调公立医院与其他非营利性医疗机构适用同一部会计制度的做法,可以很好地保证同性质会计核算的一致性。但相对而言,新的《医院会计制度》的适用范围有所缩小,不再包括城市的社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构,从而使这些医院机构的会计管理存在一定的漏洞,这可能是新《医院会计制度》存在的较大问题。
二 计提固定资产折旧的方法发生改变
在原有的《医院会计制度》中,固定资产购置时会一次性列为支出,并且在其有效的使用期限内不计提折旧,同时也不做减值测试,固定资产账面反映的只是固定资产的原值。当固定资产报废或是处置时,由于没有可供参考的依据,很难真实反映其会计信息,不符合会计信息的真实与可靠的客观需求。这种不计提折旧的规定可能带来的后果就是:由于缺乏必要的会计核算与监督,医院对固定资产的处置会比较宽松,固定资产的提前报废或处理,会带来实际上的固定资产流失。这种制度上的漏洞无疑与事业单位对固定资产的保值增值要求不相符合。在医疗体制改革日益深入的今天,医院固定资产管理已成为医院降低医疗成本,提高资金利用率的重要内容。
正是基于此,新《医院会计制度》对固定资产的计提折旧做了比较显著的变化。一是将原来的计提固定资产斧修购基金改为计提固定资产折旧。这样一来,可以借鉴其它企业固定资产的管理模式,真实完整地反映固定资产的损耗、折旧以及时间点的固定资产净值。二是将计提固定资产折旧直接计入医疗成本,而不是以前的那种计入专用基金科目。这样做的好处是:一方面,可以防止医院成本费用的重复计算。另一方面:是可以真实反映客观情况,固定资产的使用本身就是医院医疗成本的一部分,医院的经济利润应该减去固定资产采购、折旧的一部分。三是将图书列入固定资产管理人,但对图书并不进行计提折旧。四是根据资金来源的不同,对固定资产采取不同的折旧会计处理方法。其中,对于使用财政补助收入、科教项目收入而获得的固定资产,在进入计提折旧时,不计入医疗成本,但增加累计折旧,这样的做法是对医疗成本与医疗收入配比关系的体现,有利于更加真实地反映医院医疗成本,并且实现了医疗成本核算范围的明确。
三 取消了药品收入科目
在旧《医院会计制度》中,医院的业务收入分为两大块进行核算,分别是药品收入与医疗收入,这样区分的做法是为了将药品的收入、支出与结余和医疗服务的收入、支出与结余分别进行考核,从而更加清楚地反映药品收入结余、医疗服务的亏损,以及药品收入结余对医疗服务的弥补额。这种做法实际上会导致一种思路:从药品上下工夫,可以获得更高的药品收入与药品利润,从而可以弥补医疗服务收入的不足,从整体上提高医院的经济效益水平。如此一来,医院患者的医药费负担将会大幅增加,这与国家医疗体制改革减轻人民群众看病贵的总体目标不相符。为了适应这种变革需要,新的《医院会计制度》改变了做法,将医疗收入与药品收入进行合并,统一成为“医疗收入”,并且将药品支出与医疗支出合并成为医疗业务成本。这样的改变带来的直接后果就是有效解决了医院管理费用在药品支出与医疗支出上的分摊问题。而深层次的好处则是解决了医院长期以来重药轻医的思想,避免了医疗与药品的不配比问题,可以有效减少不必要的药品过度使用,有利于减轻患者的看病费用。
四 完善了财务报表
旧的医院会计制度下,医院的财务报表主要包括财务情况说明书、医院会计报表组成。医院对外使用的主要包括财务报告的内容、会计报表的种类及格式,由会计制度决定,医院对内使用会计报表种类、内容等则由医院自己规定。这样的做法,在给了医院一定自由权的同时,也造成医院报表的不完善、不统一,对于医院财务管理的标准化与规范化不利,无助于医院财务管理水平乃至整体管理水平的提高。新《医院会计制度》对医院财务报告进行了规范,明确医院财务报告是医院一定时期内的财务状况和收入费用、现金流量等的书面报告文件。医院的财务报表主要包括:会计报表、会计报表附注和财务情况说明书,在此基础上还增加了现金流量表、财政补助收支情况表和各科室成本表。这样做的好处是:一方面,通过规范化做法可以大大提升医院财务报表的通用性,从而更加符合国际惯例,有利于不同医院之间的交流,也便于上级部门对医院财务情况的检查与掌握;另一方面,新《医院会计制度》对医院报表的规范,考虑了医院财务管理的实际需求,更便于医院使用,也更能全面准确地反映医院会计管理情况,并且与原有的会计报表体系相比,形成了更加完善的医院财务报表体系。
五 初步建立了医院财务评价体系
财务评价是现代企业财务管理的重要内容,也是发挥财务管理在企业科学决策的信息支撑作用的重要体现。财务评价在现代企业中已经得到十分广泛的运用,积累了相当的经验。但一直以来,一些医院的财务评价还停留在非常初级的阶段,其评价工作不仅开展较少,而且从旧的《医院会计制度》中对医院财务评价的相关描述来看,仅仅重视人均业务量的做法,显然很难科学客观地评价医院财务指标,对医院科学管理与决策的支撑作用十分有限。在新的《医院会计制度》中,以附件的形式对医院财务评价进行了较为全面的列举。主要包括六方面共19项医院财务评价指标,涵盖了从资产运营、收支结构、结余与风险管理,再到预算管理、成本管理、医院发展能力指标。新的财务评价指标借鉴了企业财务评价的有益经验,更加全面、科学,也更加实用。通过财务分析指标的完善,有效地补充了医院财务评价体系,一方面,有助于对医院的财务状况与经营管理业绩进行科学的评价,及时掌握医院财务情况,进而采取一些科学的举措,保持医院财务状况的健康与稳健运行,实现医院的健康可持续发展。另一方面,更加完善且科学的财务分析指标,在使外界加强对医院财务状况进行掌握的同时,也有助于加强对医院的约束,使医院用更好的业绩表现来获得外界的信赖。这种无时不在的激励与约束,无疑将极大地提升医院财务管理水平,有助于医院的长远发展。
六 加强了医院成本管理
在旧的《医院会计制度》中,医院成本核算上仅对医院制剂产品的成本进行核算,没有提供成本核算所需要的会计信息。在此情况下,医院要进行成本核算,就必须建立多个辅助账才能进行。这种复杂性不仅使医院进行成本核算十分不便,而且会从根本上促使医院不愿意进行成本核算,这显然与现代医院经济管理的要求不相符。新《医院会计制度》中明确了医院作为成本核算的事业单位对医疗服务与药品成本分别进行成本核算管理,并且借鉴企业财务制度的“制造成本法”进行成本核算。具体做法是,将医疗成本、药品成本划分为直接费用与间接费用(管理费用)。直接费用包括医疗科室、药品科室的人工成本、药品费、修缮费等费用支出;间接费用包括医院行政管理部门和后勤部门发生的各项支出,以及职工教育费、坏账准备金等多个费用。其中管理费用在医疗支出与药品支出进行分摊,从而准确核算成本。新《医院会计制度》更加注重经济核算,对于医院经济效益的提升具有十分明显的导向作用。在医疗体制改革深入的今天,医院经济管理显得尤为重要,成本核算的重要性不言而喻,而且医药分业管理的做法也契合了医疗体制改革的根本需求,有利于医院竞争力的提升和可持续发展。
七 强化全面预算的功能
旧的《医院会计制度》下,医院基本建设资金是通过在建设银行开设账户管理,执行基本建设会计制度的方式进行,比较宽泛也比较笼统,具体到医院管理实践上,是医院预算管理的缺失。无论是管理者的预算理念,还是医院员工对预算管理的认识与执行都比较差。新《医院会计制度》对此作了较大的改变,将基建会计与医院会计合并,将基建支出纳入预算统一管理,从而更好地反映预算资金的真实全貌。在新《医院会计制度》下,医院所有的收支全部纳入到预算管理中来,实行的是全面预算管理。从预算编制、预算审批到预算执行、预算分析、预算调整,以及决算考核等全面预算管理的各个环节,都有相应的方法、原则和程序,使医院的全面预算管理成为现实的可能。不仅如此,新制度建立的医院全面预算管理,还补充完善了一直以来医院预算中主管部门、财政部门、医院主体职责不明确的问题,使这些部门在全面预算管理中各行其职,各负其责,有助于医院预算管理水平的提升。
参考文献
[1]孙筱芬.医院新旧会计制度衔接研究[J].金融经济(下半月),2012(4)
[2]丁小春.新颁《医院会计制度》和《医院财务制度》的执行准备[J].西部财会,2011(6)
随着经济的迅猛发展,各级产品质量检验机构也加大了设备的投资力度,特别是在食品检验方面,原来连省、市级质检机构都不敢问津的各种色谱、原子吸收等大型检验设备在一些县级机构开始配备,但在仪器设备的管理、使用和保养方面存在着这样那样的问题,这些问题的存在,不仅缩短了仪器设备的使用寿命,而且也影响了数据的准确率,本人根据在基层多年的工作经验,分析了产生问题的原因,并提出了几点建议:
1 产品质量检验机构仪器设备管理现状及存在的问题
1.1仪器设备管理现状
随着我国经济的迅速发展,国家质检总局及省局十分重视质检机构的硬件设施的配备,特别是对食品检验设备的资金投入大幅度提高,条件优越了,一些机构过分追求仪器设备的档次数量,造成了仪器设备的闲置和浪费。有的机构为了追求高档次,弃用相对价廉的国产仪器设备而选用价位偏高的进口仪器设备,有的使仪器设备利用率低,长时间闲置。有的由于技术力量的不足,购入的设备不会使用。有的没使用几年就被淘汰闲置,造成浪费。有的仪器设备虽已办理了报废手续,却未得到及时处理,仍留实验室中,造成实验室有物无帐等等。上述这些重买轻管,只用不管,或重复购置、闲置积压、使用率低、缺乏长远规划和统筹安排,是目前质检机构仪器设备管理中存在的最突出的情况。
1.2质检机构仪器设备管理存在的问题
1.2.1 管理制度执行不力
各单位都制定了不少关于仪器设备的管理制度,如仪器设备采购制度、仪器借还制度、仪器设备使用操作规程、维修保养制度、事故处理办法等等。实际上,这些制度仅仅停留在纸面上,实际不能严格照章执行,致使仪器设备在使用方面存在着不按规程操作、不记设备使用记录、公用设备出现故障责任不明等现象较为严重。
1. 2.2账务处理不完善,工作效率较低
近几年来,检验机构的投入持续加大,尤其是食品检验方面仪器设备的投入占较大比重。由于设备管理和固定资产管理人员沟通不好,新增仪器设备数额大,专业性强,种类多,账目登记工作繁重。在填报固定资产登记单据时,传统的工作方法是由使用单位填写固定资产验收单,而固定资产管理部门若核实审查不实,易造成管理账目原始性错误,或发现填报错误,需反复进行修改,工作效率较低。致使一些仪器设备管理混乱,账物不符。
1.2.3 废旧仪器设备处理欠妥
仪器设备使用多年以后,一些元器件老化、损坏,或由于其他原因,造成仪器设备损坏,不能满足检验的要求;另外,随着检验品种的增加与更新,一些旧的仪器设备已不再需要。对这些设备的处理,前者作为报废或报损,后者则长期在实验室搁置,既占空间,又不能发挥其应有的效能,久而久之,部件老化、破损、贬值直到报废,造成很大浪费。
1.2.4 新增仪器设备使用率不高
随着仪器设备购置数量的增多,一系列问题也暴露出来,如设备购置论证不充分,造成重复购置;老设备的使用率不够高或设备闲置;由于本身技术力量不足,特别是操作人员的匮乏,不能充分发挥仪器设备的潜在能力:设备开放程度不够,使用范围局限受限,造成了国家、单位的投资浪费。
1.2.5 维修力量薄弱
随着仪器设备使用年限加长,零部件逐年老化,出现故障越来越多,加上维修队伍不稳定,维修人员少,使维修工作处于被动状态。另外,有些单位技术人员少,对于仪器设备出现的问题不能及时得到维护,致使不少设备“ 带病”工作,经常出现故障,直接影响使用寿命。
2 产品质量检验机构仪器设备规范管理的改进措施
2.1.认真落实采购计划,精心组织采购
仪器设备的采购,从制定计划开始就要有专业的技术人员参与,做到真正的内行有绝对的决定权。以检验计划所需的仪器设备为出发点,成套配置满足检验基本要求的仪器和设备,不但要满足基本的检验要求,还要尽量满足科研需求,尽量做到一套仪器有多种功能和用途。仪器设备的采购计划尽可能详尽,注明所需的型号、规格、生产厂家以及具体的技术要求,并通过上网等方式查阅资料,到兄弟单位参观等形式落实,这样则可为设备的采购提供尽可能的方便。计划制定好以后,要召开技术委员会讨论。这样做的好处是:防止因个人失误造成浪费;也可以避免重复购置,浪费资源。采购应由专人负责,内行采购。实行集中招标采购的形式,以公开、公正、竞争为原则,进一步降低采购成本,节约经费。对于机构自出经费的仪器设备,应采取集中采购,固定几个厂家,采用先试用一段时间,证实确无问题且使用人员掌握其操作和维修方法后,再付款的方式,这样会取得较好的效果。
2.2对公共药品的存放,建立档案管理,不仅要有电子档案,而且要有书面的放在药品旁边,便于查询。做实验不可避免有废液产生,这尤其显示实验室管理的重要性。对此问题,要有专门的废液放置地方,对废液进行分类存放,并说明处理方式(据调查,好多机构都在固定时间统一处理废液),同时,最好对不同的废液贴上标签给予说明,而且要保证安全,许多实验室的事故就是废液引起的。
2.3加强检验机构仪器设备技术队伍建设
检验机构仪器设备技术队伍,是仪器设备的使用者和使用指导者。他们的实验仪器设备操作水平与操作指导水平的高低,直接影响仪器设备正常使用,直接影响检验检测工作完成的质量及出据数据的准确率。为此,很有必要加强技术 队伍自身建设,通过培训与继续教育,不断提高现有技术人员的业务素质。机构制定可操作培训计划,采取岗位上互帮互学与脱岗培训相结合灵活多样的方式进行。重视检验室人员的配备,要选拔业务能力强,熟悉仪器设备性能,工作责任心强,敢于管理的人担任负责人。单位逐年选拔优秀的人材充实技术队伍,改变管理人员结构。仪器设备技术队伍素质提高了,才能更好地做好检验检测工作。
2.4加强仪器设备管理,确定大型仪器设备专人管理与维护制度。为了加强我所仪器设备的管理,充分发挥各类仪器的使用率,我所大型仪器设备实行专人管理与维护的制度。即由专门的管理与维护人员对大型仪器设备建立仪器使用、维护与保养记录,在记录本封面上写上所必须记录的内容和要求。在各类仪器设备在使用时发现故障须及时汇报,大型仪器设备发现故障还需在记录本上完整记录故障信息、处理情况等。管理与维护人员要按大型仪器设备的要求及时维护,并记录维护情况。记录本在记录满后,要及时上交仪器设备档案室保管。
3 结语:
在实施这些仪器管理进程中,还会不断出现新问题,现在的仪器设备管理工作还不是太完善,需要我们开拓进取,加倍努力,使实验室仪器设备管理的工作水平不断提高。这样做会给各兄弟单位带来崭新的检验检测环境,提高仪器设备的利用率,更好的为产品质量的提高做出应有的贡献。
参考文献:
[1]中国卫生质量管理2008(4)
[2]四平市产品质量检验所质量手册(SPZJ/SC2008)
关键词:企业;资金;管理;效益
在企业的财务活动中,资金始终是一项值得高度重视的、高流动性的资产,因此资金管理是企业财务管理的核心内容,企业要在市场经济中站稳脚跟,只有抓住资金管理这个中心,深入研究聚财、生财和用财之道,采取行之有效的管理和控制措施,疏通资金流转环节,提高企业经济效益。因此只有加强以资金管理为中心的财务管理是加强企业管理的中心环节,制定出切实可行的有力措施,寻求加强企业资金管理的有效途径,才能不断地改善企业管理状况,促进企业经济效益的提高。
一、资金预算是资金管理的基础,是加强企业管理的首要环节
资金是企业的命脉,要管好用好资金,提高使用效果,实现其运动的良好循环,必须起好步开好局,资金预算主要指对短期内企业资金盈余和短缺的预测,预算的基础是对企业未来现金流入和流出的预测。从资金预算开始,对企业生产经营活动全部收支作预期安排,纳入预算管理,并贯穿与生产经营的全过程,确保资金的合理使用。
(一)建立资金预算管理机构,完善资金预算管理体制
成立由财务、计划、生产、劳资等部门和企业领导组成的资金预算委员会,负责组织编制资金预算草案,对预算的收支总量、生产经营目标、资金投向、固定资产投资以及大修理资金、生产经营费用等安排进行审定,对下达给各基层单位的年度费用指标、企业预备资金、职工福利基金的使用安排进行研究审定,并研究制定实现预算目标的措施,定期进行经济活动分析,检查预算执行情况,督促预算目标的实现。
(二)预算管理委员会负责对预算执行情况进行考核,考核的内容包括预算完成情况、预算编制准确性与及时性等指标
考核采取记分制,基础分为100分。在预算完成情况考核中,预算的实际完成数每超过或低于预算数一定的百分比则给予一定分数的处罚或奖励。最终根据实际取得的分数划分不同的档次,分档次确定给予多少奖金或扣减多少经营风险抵押金。预算编制准确性与及时性考核的方法与预算完成情况考核相类似,最终也是按实际分数所在的档次来确定奖惩。
(三)预算管理的效果是与它在业绩评价中的作用息息相关的
传统的业绩评价,多采用与上年同期进行比较的办法,而这种办法往往忽略了许多不可比因素,因此评价结果不够公平,致使人们不在预算管理上下功夫,于是再好的预算管理模式也难达到预期的管理效果。以预算的各项指标作为考评业绩的依据,就可以避免传统作法的弊端,从而提高了人们对预算的重视程度,进而使预算管理产生好的效果。
二、加强资金回笼加快资金周转,提高资金使用效率
(一)结算资金管理是影响企业流动资金正常周转的关键,如果收入不能如期实现,就会阻碍企业的正常生产经营活动
在企业的实际工作中,资金结算比例最高,以后依次是应收账款管理、存货管理、采购付款管理等,现金管理、税收管理、金融风险管理和保险管理这几项所占比例很低,均低于5%。资金结算是资金管理中的一项重要内容。成立结算中心、实行收支两条线、进行定额管理、有偿使用资金和资金集中管理。
(二)物资采购及仓储在企业资金中占用相当比重,要减少资金占用、加快资金周转,必须加强物资供应的
一是实行专业化管理,合理采购分工,明确管理职责。坚持“货比三家、价比三家”,就近、就地采购等原则,大宗物资统一采购,严格规定基层单位自购范围;二是合理确定经济批量,组织原材料供应,减少储备资金占用量;三是缩短原材料卸货、验收入库时间,做到少环节、快流通、高效益;四是加强仓储管理,建立健全各项管理制度,确保各项原材料安全、无损;五是努力压缩库存。
三、加强固定资产管理,盘活资金存量
企业的一部分资金体现为固定资产,有的企业固定资产所占比例还相当大。要加强企业的资金管理,同样必须加强固定资产的管理。
明晰产权关系,谁使用谁负责,做好固定资产的日常维护保养和管理工作,防止丢失、损坏,保证资产的完整、完好,努力延长资产的使用寿命。
推行基层单位负责人离任审计制度,在其调动工作、离职、退职前,办理资产交接手续,划清责任界限,防止低价出售、无偿转让等蚕食或侵吞企业资产的现象发生。
四、加强货币资金集中管理,提高企业经济效益
加强货币资金集中管理的好处主要表现在以下几方面:一是强化了内部结算,变货币资金结算为内部转帐结算,简化了结算手续,加快了结算速度;二是保证了生产资金不被挪用,实行计划投资,资金预算制度,变无偿投资为有偿投资;三是保证了资金预算的顺利实施。通过资金结算中心对基层单位花销的有效监控,可以减少或杜绝预算外开支、超计划投资;四是能更好地及时掌握企业资金调整,特别是应加强资金管理的信息化程度,企业领导随时都可以通过计算机了解整个企业的资金运营情况,为企业领导决策提供了可靠依据。
综上所述,加强以资金管理为中心的财务管理是加强企业管理的中心环节,企业要紧紧抓住资金管理这个中心,制定出切实可行的有力措施,寻求加强企业资金管理的有效途径,才能不断地改善企业管理状况,促进企业经济效益的提高。
参考文献:
[1]孙书杰.对企业资金管理与控制的思考.北方经贸,2011(04).