社区建设的主要目标精选(九篇)

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第1篇：社区建设的主要目标范文

从2002年原国家安全生产监督管理局召开安全社区研讨会开始，中国的安全社区建设经历了调研论证、试点起步、逐步铺开，到现在健全组织、规范制度、完善标准、创新提高，已进入深入发展和推广阶段。安全社区建设已由北京、上海、大连、山东等大城市和东部经济发达地区，延伸至四川、重庆、宁夏等中西部地区，由单一的城区街道型扩展到企业主导型、农村乡镇型和工业园区等。

为了对全国安全社区建设所取得的成绩、存在的问题、下一步的重点工作等有一个更加详细的了解，本刊记者采访了中国职业安全健康协会理事长张宝明。

记 者（以下简称“记”）：张理事长您好！2012年，全国安全社区建设工作取得了怎样的成绩？

张宝明（以下简称“张”）： 2012年10月24日，《人民日报》头版刊发了题为《十年，从安全生产到安全发展》的专题报道，文别提到：以“人人都享受安全、人人都享受健康”“预防所有类别的伤害”为目标的安全社区建设在中国落地发芽……安全社区逐渐成为小康社会、和谐社会和平安社会的重要组织细胞。应该说，党报对这项工作给予了高度评价。

国家安全生产监管总局局长杨栋梁也对安全社区建设给予了充分肯定和高度评价，他曾批示：“安全社区建设工作成绩显著，应大力推动。”

2012年，全国安全社区建设保持了快速、稳步发展的势头。截至目前，在中国职业安全健康协会备案、已经启动和建设“全国安全社区”的单位超过了1600个，分布在22个省、市、自治区，覆盖人口超过了1.2亿。2012年，中国职业安全健康协会命名了104个“全国安全社区”，比2011年新增94个，其中有4个区实现了整建制创建。至此，“全国安全社区”共有360个，其中已满5年再命名的有10个。“国际安全社区”共有64个，其中已满5年再命名的有11个。与往年相比，农村社区和企业主导型社区的比例有较大幅度增加，安全社区建设保持了良性发展态势。

安全社区建设对加强安全生产“双基”工作、构建安全生产长效机制、实现安全生产的稳定好转，以及和谐社会建设发挥了重要作用和影响。2012年，我们随机抽取了近两年命名的187个“全国安全社区”，对他们的各类事故与伤害进行了统计分析。结果显示：2012年6月与2010年6月相比，生产事故、交通事故、火灾事故和社会治安问题死亡人数分别下降41%、62%、33%和28%，受伤人数分别下降21%、50%、61%和20%。由此可见，安全社区建设对降低事故、减少人员伤害效果明显。

记：在2012年的全国安全社区建设工作中，有哪些比较好的经验可资借鉴？

张：2012年安全社区建设在全国范围内大面积推进，首先得益于各级政府和部门的重视与支持，这是开展安全社区建设的有力保障。广东、山东、四川、沈阳、上海等地在将安全社区建设纳入“十二五”规划的基础上，制定实施方案，明确目标和措施。广东省2012年全省范围内全面启动，提出到2015年建设100个以上安全社区、100%的地级以上市开展省级安全社区建设、60%以上的地级以上市有被命名的“全国安全社区”的目标。

安全社区建设的主要目的是识别和控制社区及辖区单位的各类风险，提高社区成员的安全意识和安全行为能力。广泛开展宣传教育与培训，是实现这一目的的最好手段。参与安全社区创建的所有社区都印制和发放了安全知识宣传品，多数社区建立了安全主题公园、安全宣传一条街、安全社区网站，组织安全社区宣讲团，编辑安全社区简报。北京、大连、深圳的许多社区还建设了居民安全教育基地；深圳市福田区自2007年以来每年都举办一次消防运动会；中石油长庆油田泾渭苑和龙凤园社区，根据当地“一老一少”留守家中的实际情况，提出“替子女尽孝、帮父母教子、为企业分扰”的安全促进工作原则。

国务院安委办《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》要求各地逐步建立完善“党委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制，为安全社区建设明确了方向和目标。广州市夏港街道利用辖区内知名企业的资源，成立了“安全社区宣讲团”，向中小企业和社区传授安全管理经验；成都市锦江区大慈寺的僧人们也积极参加安全社区建设，开展了急难救助、心理干预等项目。

抓好证后管理与安全社区复评工作，实施动态管理，是安全社区建设保持活力的必然要求。2012年，我们对第一批12个“全国安全社区”进行了复评。抽检和复评结果表明，绝大多数社区能够坚持安全社区建设的工作机制，坚持策划和实施安全促进项目，坚持持续改进工作和实现社区安全目标。山西潞安集团在获得命名后，充实了安全社区办公室力量，进一步规范了伤害监测工作，制定了安全社区建设5年规划和实施方案，继续加大安全促进力度，使安全社区建设成为一项永不竣工的工程。

记：全国安全社区建设工作存在哪些需要改进的问题？在今后的安全社区创建过程中，须着重做好哪方面的工作？

张：近年来，安全社区建设工作取得了较好的发展，得到政府认同、社区居民的支持，取得了很好的社会反响。但随着这项工作的逐步推进，也暴露出一些问题。就全国范围来讲，安全社区建设存在着区域发展不平衡、认识不到位的问题。从实际分布来看，安全社区大多数还是集中在经济发达地区、东南沿海城市，存在不平衡的现象。此外，一些地区和单位领导对安全社区建设工作重视不够，没有将其纳入工作序列，或处于观望等待，没有真正行动起来；有的地区和社区虽然制定了计划和实施方案，但并没有落实，没有开展工作；个别地区片面追求数量和结果，忽视质量、过程和系统建设，注重前期创建，忽视命名后的持续发展；有的地区热衷于形象工程，安全促进项目有表面化和形式化现象；还有一些安全社区工作骨干业务水平欠缺，项目推进不平衡，内外信息交流不够；安全社区建设机制和管理制度需要完善，安全社区建设的质量和持续改进的证后管理有待进一步加强。

进一步加强安全社区建设，必须着重抓好4个方面的工作：

一是要遵循加强社会管理创新的模式进行。真正做到“资源整合、多元参与、共建共享”。

二是要因地制宜、突出特色、规范建设、创新发展。要以安全社区建设为抓手和平台，统筹推进安全文化建设、安全生产标准化建设和其他社区建设工作。各地区要以民生、民安为原则，着力解决群众关注度高的安全、健康问题，充分整合和利用现有各类资源，体现出当地的特点。

三是要加强安全社区专家队伍建设。各地方支持中心要组建一支专业结构合理、综合素质过硬、志愿从事公益服务的专家队伍，还要加强对专家的业务培训，为创建单位提供专业性的技术指导与服务。

四是要注重安全社区建设的投入。要在对社区安全风险进行充分识别、剖析的基础上，通过安全促进项目的策划与实施来推动，这是一项较为复杂的系统工程和民生工程，各级党委、政府要在人、财、物方面给予充分的支持，才能保证创建工作取得实效。

安全社区建设不是单纯的行政创安达标工作，关键在于用安全社区的理念引领，用科学的方法规范，建立资源整合、全员参与、持续改进的工作机制和模式。所以，一定要根据实际情况，合理布局，科学规划，不能搞“大拨轰” “一刀切”，要考虑计划实现的可能性。一方面要注意保护基层单位的积极性，另一方面要避免以行政命令手段强行推动。要坚持标准、保证质量，提升安全社区建设层次；要摆正质量与数量的关系。不能走过场，不能搞形式。

记：2013年全国安全社区建设工作的总体思路是什么？重点工作有哪些？

张：2013年是“十二五”时期承前启后的重要一年。按照《安全生产“十二五”规划》和《安全文化建设“十二五”规划》，在2012年的基础上，全国启动安全社区建设的单位至少增加10%，建成命名单位增加10%，争取提前一年完成“十二五”规划制定的目标。

2013年全国安全社区建设的总体思路是：继续重点推进生产安全事故高发区域的安全社区建设，把事故总量和人员伤害降下来。继续推进西部地区安全社区示范单位建设，减少空白区域；继续加大企业主导型安全社区建设，为企业安全生产保驾护航；继续扩大中心城市安全社区建设的覆盖面，提高区域整体安全水平；继续推进农村安全社区建设，合力提升全民安全素质，全面推进安全社区建设向纵深发展。

从区域上来说，要把推进和建设的重点与安全生产情况紧密结合，继续推进事故总量大、事故多发地区的安全社区建设，扩大区域覆盖面。下一步，我们要重点推进企业主导型安全社区建设，从煤矿、石油、石化3个行业，扩展到电力、钢铁、铁路等重点行业领域，同时在工业园区和经济开发区开展安全社区建设。此外，还要重点向中西部地区和空白地区推进。

第2篇：社区建设的主要目标范文

今天这次会议，主要目的是学习先进，查找差距，进一步提升认识，强化责任，切实加大力度，加强措施，加快进度，全力推动新型农村社区建设，确保圆满完成今年各项建设任务。我一再强调，新型农村社区建设不能一蹴而就，不能搞短期行为，不求最多，但求最大，但求最好，但求可持续发展。今后，新型农村社区建设工作要一周一例会、一月一通报。刚才，我们实地观摩了林州市4个新型农村社区，市国土局、林州市分别作了发言。下面，我讲四点意见。

一、认真学习林州新型农村社区建设的特点经验，深入研究，加强沟通，切实提高建设水平和能力

林州市新型农村社区建设在路网建设、规划资质、规划标准、人口规模聚集、产业聚集等方面走在了全市前列。我相信，通过这次现场会，对大家一定有启发、有震动、有警醒、有震惊。我们学习林州，学什么？

（一）学习林州经验，就要学习林州市各级干部的精神面貌。林州市乡镇领导干部讲解新型农村社区，侃侃而谈，铿锵有力，胸有成竹。充分说明他们熟悉新型农村社区建设工作，熟悉新型城镇化引领“三化”协调发展工作，说明了县、乡、村三级干部思想高度统一、心齐气顺。各县（市、区）一定要把干部精神面貌当做头等大事来抓。

（二）学习林州经验，就要学习林州新型农村社区建设高起点规划。规划高起点，建设高速度，质量高标准，管理高水平，这“四高”中，规划是龙头，规划要先行。林州的规划有四个特点。一是规划单位资质高。二是总规、详规、效果图一应俱全。三是“三个集中”的做法值得推广。“三个集中”即向市区周边集中、向镇区集中、向交通干线两侧集中，科学编制了全市新型农村社区建设布点规划，实现了“四规合一”，促进了人口向城市、小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。各区要充分利用城市公共资源，推动社区向市区集中。四是新型农村社区选址都以产业集聚区、政府所在地为主。特别是我们观摩的4个社区，都经过高资质的设计单位规划，无论是住宅还是基础设施、公共服务设施，标准都比较高。

（三）学习林州经验，就要学习林州以修路打网格为突破口，闯出一条新型农村社区和新型城镇化协调发展的新路子。不管是产业集聚区，还是新型城镇化，做好规划以后，都要先修路，做到“五通一平”，特别是管道、燃气等配套基础设施建设。林州将532个农村行政村规划为75个新型农村社区，预计节约土地9万余亩。今天观摩的4个社区规模都在万人以上，实现了公共资源利用最大化。

（四）学习林州经验，就要学习林州新型农村社区建设的高标准。坚持把新型农村社区建设作为新型城镇化引领“三化”协调发展的切入点，围绕“分类指导、分步实施、量力而行、尽力而为，产业为基、就业为本”的发展思路，按照“转、并、改、迁”的要求，坚持“成熟一个、启动一个、建成一个、展示一个”，突出典型引路，示范带动，新型农村社区建设进程不断加快，规划、网格建设、人口规模等标准都很高。林州积极引导群众转变观念，解放思想。以新型农村社区空气好、环境好吸引群众，让群众看得见、摸得着，有利于迅速拆迁。其他县区也要因地制宜，建设现代化新型农村社区，要以高层、小高层为主，但决不搞一刀切。

（五）学习林州经验，就要学习林州大拆大建大美化的好经验、好做法。拆迁是加快城市建设进程的“牛鼻子”。不拆不建，不建不拆，建和拆都是根本。要提高广大人民群众生活质量，必须在拆迁上加快进程，不破不立，立在其中。林州不仅成立了高规格的建设指挥部，还强化了目标责任制，实行了四大班子领导分包帮建工作责任制，充分调动了方方面面的积极性。仅7月份就有4个社区启动建设，累计启动实施新型农村社区建设项目33个，涉及200个行政村，累计完成投资69亿元。

（六）学习林州经验，就要学习林州优化环境、制定奖励政策、奖优罚劣的好做法。一是政策方面，在土地、资金、规划编制、税费减免等方面出台了一系列扶持政策。二是产业方面，社区都是围绕产业集聚区和乡镇政府所在地而建。三是资金方面，设立了每年不低于1000万元的专项奖补资金，各乡镇也按照每人每年10元的标准设立专项资金。还采取整合部门资金集中利用，城乡建设用地增减挂钩、指标置换、企业帮扶、群众自筹和市场运作等方式，有效破解社区建设资金难题。

二、认真总结全市新型农村社区建设的特色成效，不等不靠，全力推进，增强加快建设的信心和决心

全市新型农村社区建设培训班之后，各县（市、区）都能够认真贯彻落实市委、市政府要求，高度重视，想方设法，全力以赴，全市新型农村社区建设工作呈现出好的趋势，好的态势，好的气势。

（一）认识比较高，行动比较快。目标任务落实较好，一方面，我们要求每个乡镇启动3个新型农村社区建设，各县（市、区）、乡镇都迅速行动，快速组织人员深入基层，调查摸底，调整规划，落实目标。市委农工办将各项工作任务登记造册，建立台账。全市涉及新型农村社区建设任务的106个乡镇（街道），正在推进322个新型农村社区建设，平均每个乡镇达304个。另一方面，我们要求年底前完成全市新型农村社区布局规划，市委农工办、规划局、住建局、财政局等单位迅速召开专题会议，各县（市、区）都成立了规划编制领导机构，大力推进布局规划编制工作。目前，5个县（市）和龙安区已经完成了布点规划，全市预计布点社区830个左右，任务基本完成。

（二）规划高起点的理念已经深入人心。高标准规划是最大的节约，低标准规划是最大的浪费，这个理念已经成为大家共识，说明我们的认识有很大提高。各县（市、 区）都聘请了资质较高的设计单位，高起点、高标准编制新型农村社区建设规划，都在朝着“50年不落后，100年不后悔”的层次快速提升，一次性规划，终生受益。内黄县规划建设5万人的繁阳社区和3万人的瓷都社区。文峰区拟将宝莲寺镇22个村整合为一个5万人的新型农村社区。新区将77个村规划为7个新型农村社区，白璧镇启动建设1个5万人的新型农村社区。

（三）配套政策逐渐完善。汤阴县、__县、林州市等，针对用地、资金等关键问题，已经率先制定了符合自身实际的政策措施，走在了全市前列。特别在土地方面，汤阴县按照每亩20万元、林州市按照每亩15万元的标准，将腾出的用地指标拨付给乡镇，用于农户拆迁补偿、社区基础设施和公共服务设施建设、困难群众安置等。这项政策含金量高、操作性强，不仅从根本上解决了拆旧难的问题，还充分调动了广大干部群众建设新型农村社区的积极性。

（四）建设速度明显加快。从举办滑县培训班到现在，仅一个多月时间，全市新型农村社区建设已如火如荼。林州市新开工了4个万人以上新型农村社区，场面很宏大。__县新开工了11个新型农村社区，伦掌镇西柏涧在距镇区2公里的丘陵上建设了一个6000多人的新型农村社区。本月，汤阴县还要启动8个新型农村社区建设。

（五）督导力度显著增强。各级各有关部门的主要领导都高度重视新型农村社区建设，亲自安排部署，亲自运筹谋划，亲自靠前指挥，亲自督促指导，有效加快了建设进度。市委、市政府两个督查室把新型农村社区建设作为重点进行督查，市委农工办还组织了3个专项督查组，对各县（市、区）政策制定、资金落实、规划布局、建设进展等情况进行了督查，编发新型农村社区建设要情通报，并逐一点评，大大加快了全市新型农村社区建设步伐。

三、认真研究制约全市新型农村社区建设的问题瓶颈，迎难而上，开拓创新，找到加快发展的方法和措施

建设新型农村社区，不仅可以带动基础设施建设、公共服务建设、农民建房等多方面的投资需求，还直接拉动钢铁、建材、水泥等行业发展，间接带动家具、电器等行业发展，对经济发展的促进作用十分明显。随着全市新型农村社区建设工作的快速推进，我们也发现了一些新问题、新困难，制约了我市新型农村社区发展，主要体现在五个方面。

（一）土地问题。土地是新型农村社区建设的“牛鼻子”，也是当前需要破解的难题之一。一方面，新型农村社区建设的前提是有建设用地，否则很多社区就无法开工建设。另一方面，新腾出的建设用地指标怎样调剂到城镇或产业集聚区、工业园区，变成资金，这是成功建设新型农村社区的关键。腾出的建设用地指标变成现钱，才能有资金拆除旧村旧宅，搞基础设施、公共服务设施建设，才能吸引开发商前来投资。

（二）政策问题。政策是“指挥棒”。人叫人不动，政策调动积极性。只有出台了具体政策，让农民群众得到实实在在的实惠，才能真正解决民愿怎么引的问题。目前，汤阴县、林州市等率先以正式文件出台了具体的新型农村社区建设意见，还有一些县（区）存在观望、等待思想，还没有出台操作性强的政策，制约着全市新型农村社区建设的整体进展。

（三）资金问题。资金是新型农村社区建设的“加速器”。受严峻的经济形势影响，我市多数新型农村社区建设都面临的融资难题。特别是平原农区的乡镇，虽然已经把目标任务报了上来，但缺资金、缺开发商，缺办法，一些已经建成的社区，配套设施跟不上，不能满足社区居民物质文化生活的要求，钱从哪里来的问题还有待进一步破解。

（四）拆迁问题。拆除旧村旧宅是新型农村社区建设的必然，是集约节约利用土地根本途径，是耕地不减少的重要保障。只有拆掉了旧村旧宅，才能腾出建设用地，才能通过土地增减挂钩、土地综合整治，将指标变资金，用于农民补偿。但是，各县（市、区）都还没有制定正式的拆迁补偿办法，旧村旧宅拆除进度缓慢。

（五）认识问题。个别县（市、区）对新型农村社区建设的重要性、迫切性认识不足，强调客观困难多，主动研究问题少，工作积极性不高，没能做到迎难而上。

这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中，要充分发挥主观能动性，加强调研，开拓创新，大胆实践，着力加以解决。

四、认真把握今后全市新型农村社区建设的重点要点，奋力拼搏，务求实效，确保年度目标任务圆满完成

现在距年底不足5个月，我们还有204个新型农村社区尚未启动，完成全年的目标任务压力很大。能不能顶住压力，能不能圆满完成任务，关键在落实。今后一个时期，我们务必要狠抓重点，狠抓落实，做到“五个不放松”。

（一）要紧盯目标不放松。今年我市新型农村社区建设的基本任务有两项，一是启动建设322个新型农村社区，每个乡镇启动3个。二是完成全市新型农村社区布点规划，以及开工建设的新型农村社区详规编制。这两项任务必须不折不扣完成。对此，各县（市、区）要高度重视，分类研究，一社区一政策，逐个写出报告，明确开工时间和具体措施。特别是100多个经济条件相对较差的平原农区型新型农村社区，更要积极行动起来，想法设法破解难题，千方百计筹集建设资金，确保年底前全部启动建设。新型农村社区布点规划已经完成的，要抓紧开工，还没有完成的，要抓紧编制，必须在10月底前完成。

（二）要严格标准不放松。坚持“不准没有资质、资质较低的单位规划社区；不准建设没有规划的社区；不准建设没有经过设计的房子；不准建设没有电梯的房子”。在规划建设中必须坚持“50年不落后，100年不后悔”。严格执行“四个标准”。一是人口规模标准。城市近郊、县城近郊、产业集聚区建设1—3万人左右的大型社区；乡镇政府所在地建设1万人的社区；平原农区要建设8000人左右的社区，偏远山区按照整村搬迁要求规划建设5000人以上的社区。二是建筑规模标准。城市近郊、县城近郊、产业集聚区的社区要尽可能规划建设小高层、高层或多层住宅，其他社区要因地制宜，一般要建4层以上楼房。三是配套设施标准。达到“六通八有两集中”。“六通”就是通自来水、电、四级公路、有线电视、宽带、客运班车或公交车。“八有”就是有社区综合服务中心、文化健身广场、标准化卫生室、学校或幼儿园、农家书屋、便民超市、老年公寓、红白事场所。“两集中”就是垃圾集中收集处理、污水集中排放。四是启动标准。就是制定社区建设详规，通过用地审批，找到投资主体，获得群众同意，签订建新拆旧合同，正式破土动工。

（三）要狠抓政策不放松。坚持“四个不允许”。一是不允许强迫命令。要靠样板示范、靠优美的环境、优惠的政策和优质的服务吸引群众，调动群众建 设社区的积极性。二是不允许平调资产。要坚持“三不平”、“三不变”的原则，做好合村并区中集体资产的管理、监督和保护。“三不平”，即资产不平调、资金不平分、债务不平摊；“三不变”，即资产所有权不变、债权债务关系不变、土地承包关系不变。三是不允许呼隆刮风。必须克服浮躁心态、急躁情绪和应付思想，克难攻坚，真抓实干，一步一个脚印地向前迈进。四是不允许强制拆迁。

各县（市、区）特别是还没有正式出台政策的，要抓紧研究制定。市委农工办要抓紧出台新型农村社区建设年度考评办法和相关综合指导性政策。国土部门要制定新型农村社区建设用地政策和建设用地指标交易政策。财政部门要落实好市本级奖补资金，制定出台资金整合文件，整合各项涉农资金集中投向新型农村社区建设。住建部门要组织有实力的开发商、建筑商与新型农村社区进行直接对接和洽谈交流，解决投资主体问题。环保部门要拿出支持新型农村社区建设的配套政策措施。金融部门要研究制定具体的信贷扶持政策。其它有关单位也要按照各自的职责分工，制定本单位支持新型农村社区建设的具体意见。本月15日以前，要完成以上工作。

（四）要强化措施不放松。一方面，要算好“五笔细账”。一是投入账。就是算清楚从哪些渠道筹集资金，怎么实现农民少投入住新房。二是土地账。就是算清楚节约多少建设用地、流转多少耕地，这些土地的用途是什么。三是产业账。就是算清楚发展什么产业最合算、靠什么产业支撑最有效。四是就业账。就是要算清楚/！/安排多少农民就业、怎么安排农民就业。五是收入账。就是算清楚如何提高农民收入、农民的收入从哪里来。另一方面，要落实责任。对新型农村社区建设实行目标管理，纳入省、市重点项目管理范畴，并纳入各级政府责任目标考核体系。坚持月通报、季观摩、年评比，年底进行排名，兑现奖惩，对完成任务较好的，要隆重表彰，完成任务差的，实行“一票否决”，取消一切奖项。

第3篇：社区建设的主要目标范文

1.特困救助有新水平。一是搞好扩面提标，落实全省城乡低保统一指导标准，落实优抚对象抚恤补助标准和孤儿最低养育标准自然增长机制。二是推动政策创制，争取把 “支出型”贫困家庭等特殊困难群体纳入救助范围，推动低收入家庭认定成为住房、教育等政府性救助的前置条件。三是继续资源挖潜，发挥好慈善、福彩事业在社会救助中的补充作用，调动更多社会力量参与改善民生。

2.社会管理开新局面。一是完美社区建设有成果。按照“一本四化”（以人为本，居民自治，社区设施完美化、社区管理规范化、社区服务便民化、社区和谐文明化）的思路，构建信息化支撑、网格化管理、社会化服务的新型城市基层社会治理体系。二是社会组织有拓展。推行4类社会组织直接登记，加快推进政府向社会组织购买公共服务，巩固并扩大社会组织党建成果。三是行政区划调整有进展。搞好部分地区乡镇改设街道工作，积极推进津__融城。四是双拥优抚有突破。深化退役士兵安置改革，创新“双拥”活动形式，为创建全国双拥模范城打好基础。

3.公共服务上新台阶。一是服务人性化，在所有基层服务场所开展人性化优质服务，进一步提升民政对象满意度。二是政务标准化，探索建立民政政务服务统一标准，在全市民政系统推行标准化服务。三是设施完备化。加快推进养老、基层、殡葬三大服务体系建设，确保2017年前80%的乡镇建立农村托老服务中心、50%的村（居）建立居家养老服务站，每个乡镇建立规范的民政服务平台，完成全市殡葬服务体系整体改造升级。

第4篇：社区建设的主要目标范文

【关键词】小城镇建设；生态保护；农民发展

改革开放三十多年来，中国改革开放的主战场是城市，可以看到，这一期间城市发生了翻天覆地的变化，无论是经济、文化，还是社会其他各个方面的发展都远超农村，使本已存在的城乡二元制结构有进一步拉大的趋势，这在很大程度上造成了我国居民收入差别的扩大。所以，国家所推出的下一阶段将发展的主要目标放在农村，大力进行小城镇化建设，无疑具有极为重要的意义。小城镇化建设作为一个国家宏观发展政策，这必然会涉及到社会发展的方方面面，下面仅就若干细节问题展开思考与分析。

1、小城镇建设与社会发展

实现农村经济发展作为小城镇建设的主要目标之一，当然这一点具有极其重要的意义与作用。但是对于实现什么样的经济发展，以及如何实现经济发展我们需要认真分析与思考。

在农村城镇化建设与发展过程中，我们应该认识到这是一个社会系统工程，它涉及到社会发展的方方面面，因此，小城镇化建设是一个需要有一个宏观的或者说整体的统筹安排，而决不能把问题简单化。但在目前一些地方小城镇化建设与发展过程中，在取得了一些巨大成绩的同时，也存在着一切非常明显的问题。其中最主要的表现是把城镇化建设简单理解为“农民上楼”和“合村并镇”，单纯追求农村“万人社区”等等。“农民上楼”的初衷是通过建设农村社区楼的形式腾退农村宅基地，最大限度节约土地，增加可耕地，但是问题的关键是腾退的土地如何使用问题，可以采取农村合理合法的土地流转实现土地的集中化，但是在这样一个过程中，最为关键的是保护农民利益的问题，即在小城镇建设过程中，要把实现与保护农民的利益放在第一位，而不是如某些官员和地方的做法单纯的追求所谓的经济指标的增长。

在现实的农村小城镇化建设过程中，之所以会出现农民的反对，就在于某些官员和地方工作出了偏差，一是某些官员不正确的“政绩观”，单纯追求社会区建设的速度与规模，把农村社区楼和某些表示性的服务健身设施作为工作的重点，而没有与当地农村的现实发展密切结合起来，忽视了农民上楼和合村后的现实生产生活，由此带来了农民相当多的不便甚至是家庭经济状况的下降，这必然会造成农民的怨言甚至反对。再就是农村小城镇化是一个连续的和长期的过程，需要具有较长时间的稳定性，但随着县乡政府的换届，领导班子的调整，政策的和具体执行的过程中，随着农民的意愿、当地经济发展的状况等等方面因素的制约，也可能使得当地的小城镇化具有某种细节变动和不可持续性，这在一定程度上也会给农民的思想预期和现实生产生活带来某种影响。

农村小城镇化建设中的“合村并镇”，如果处理不当也可能会造成农民的反对，一方面虽然只是具体农村周围村庄的合并，但即使短短的一两里路，一部分农民也可能会产生故土难离的情结，尤其是年龄稍大的农民，一方面习惯了宅基地房屋的生活方式，不习惯住在楼房的生活；另一方面对于每一个自然村落来说，其形成往往已经具有几十年、上百年甚至几百年的历史，眼看着合村到别的村庄，本村渐渐消失，一时间心理上可能不能适应，所以可能会对合村持消极态度。另外，对于合村后一部分村民到另外一些村的土地上居住，如何合理分配土地，以及如何处理合村后不同村村民之间的关系，以及甚至如何分配安置社区楼等等，这些都需要系统的、妥善的安置与处理，如果处理不当，也会在农民中造成矛盾，不利于城镇化的整体推进。

如上所述，在小城镇化建设过程中，应该建立以农民利益为中心的发展机制。只有这样，才是小城镇化建设稳妥推进，不断发展的长久之计。但是在一些地方的小城镇化建设过程中，农村社区楼的建设出现了某种不合理的商品房开发的倾向。亦即在农村社区楼建设过程中，建筑方是一种商业化谋利的行为在进行，当然，农村社区发展的市场化、商业化推动，这本来也无可厚非，但是需要有效监管和国家相关政策的实行和保障。问题在于农村社区楼的产权性质，一般情况下仍然属于农村宅基地性质，但这与城市商品房建设过程中政策与管理制度的较为完备，能够较为充分的保护商品房购买者的各种权益不同，农村社区楼的建设方往往建筑资质较低，其施工水平和施工过程中的有效监理不能完全保证，加上农村社区楼给予农民的价格往往较低，所以在一些地方其施工质量也并不能完全让农民信服。

在农村社区楼建设过程中，一些地方并没有经过城市国有土地商品房开发建设那样完备的程序，往往都是村镇干部，尤其是大量细节都是村两委干部自行拍板决定，其中也可能存在着一定的经济利益的灰色链条，这样在一定程度上农村社区楼的建设就成了农村版的商品房开发，而农民上楼除腾退宅基地获得一定补偿外，还可能再行交纳数量不菲的金钱，这样我们很难界定这是建设的农村社区楼，还是小产权房，既让农民背上了一定的经济负担，也伤害到了农民的利益，挫伤了农民的积极性。所以在这一方面，国家和各级政府必须有明确的政策引导和有关方面进行有效监管。

2、小城镇建设与生态保护

小城镇建设过程中，还存在着一个生态保护的问题。这是一个事关农村的可持续发展的重大问题。而在其中，土地保护问题是最为关键的一个问题，小城镇建设腾退宅基地，其主要目的之一就在于节约土地，实现土地的合理流转。

在小城镇建设中，我们需要探讨农民对土地既能做到具有使用权，能够享有土地收益递增带来的好处，同时又不会干涉流转后土地的经营，这是一个非常值得研究的问题。同时政府、社会也应该加强监管土地流转后土地的合法利用问题，应该在一定程度上尽量避免对土地的不合理使用和过度使用，尤其是未经批准而擅自改变土地用途的问题，如未经审批转为工业用途、开发住宅、私自建设高尔夫、旅游设施等等，这样虽然在一定程度上可能带来一定经济效益，但从长远来说是对土地的侵占与破坏，会使得可耕地不断减少。同时也应注意避免不合理、农民自身或者村干部私自的土地流转，以较低的价格一次性私自租给他人几十年、甚至上百年使用权的行为，这样在一定程度上也造成了对土地的乱圈乱占行为，造成了土地的减少。

第5篇：社区建设的主要目标范文

1.农村社区成人教育组织缺失。

就目前来看，国家大规模组织的成人教育机构大体有夜班、扫盲班等形式。除此之外，还有农村地区人们自行组织的教育活动，如庙会。但是，有些农村地区的发展比较落后，经济不发达，自身没有足够能力举办成人教育机构，而国家没有全方位普及涉及各个层面国家组织的成人教育。加上目前农村劳动力大量流失，留守农村只剩下儿童、妇女与老人，并且逐年减少，致使成人没有渠道学习与了解农村自身传统文化，造成很多农村社区成人教育组织缺乏。

2.农村社区成人教育组织化太注重形式。

农村社区成人教育的开展目的是普及常识，一定程度上提高农村成人受教育水平，为更好地建设社会主义新农村贡献力量。但是，就现状来看，我国农村社区成人教育的开展大多只注重形式。完全按照国家颁布的、规划好的路线开展，因此不能因地制宜地搞发展。造成人们对成人教育不重视，甚至出现排斥心理现象。农村社区建设很多图书馆、资料库、教育机构场所没有得到很好利用，有的甚至长期放置杂物，更有甚者完全不知道农村社区成人教育的开展。组织化的最后结果是只关注表面文章，忽略实质性内容的普及与开展。

二、农村社区成人教育组织化的路径

1.明确树立成人教育开展的目标。

各地区相关部门要明确认识农村社区成人教育开展的主要目的。认识到成人教育的开展能有效促进农村社区成人知识水平提高，与理论知识与实践有机结合。只有明确树立好组织行动目标，才能更好地发挥农村社区成人教育的优势。

2.普及农村社区成人教育机构。

国家和政府要加强对农村成人教育组织化普及力度的调查与研究。对一些缺乏成人教育组织的地区，要着重给予政策帮助与经济帮助，尽快为其建立农村社区成人教育组织。

3.提高农村社区居民的参与意识。

由于目前成人教育机构组织太过注重形式，而忽略实质内容推进，因而造成目前人们缺乏参与成人教育的意识。兴趣是最好的老师，只有内心深处拥有好奇、想学的意识，才能更好地激励自己。因此，要大力度宣传成人教育的活动意义，提高人们的参与积极性。

4.实事求是，因地制宜组织成人教育。

农村成人教育的开展对不同地区而言是存在较大差距的。现行农村社区成人教育基本按照国家规划的大纲模式，盲目跟风，疏于内容构建，一味坚持一些僵化的、不适宜本社区实际的内容。因此，各地区成人教育必须做到的一点就是实事求是、因地制宜，任何措施的开展都要符合本社区的现实状况。科学合理地制定成人教育战略。

5.科学合理地配备资源。

第6篇：社区建设的主要目标范文

关键词：保险业 社区营销 保险网络

保险业与社区建设的发展

我国社区建设的现状

社区服务是伴随经济发展和社会发展而兴起的，它是工业化、城市化、社会化大生产和社会分工专业化的产物。社区建设有其深厚的社会背景和经济原因：一是政府工作职能转变的需要。政府要进行政治体制改革和经济体制改革，改革“政府办企业、企业办社会”的现状，就要实现社区工作社会化、社会工作社区化。二是建立现代企业制度的需要。企业可以摆脱原来背负的社会职能，由社区来承接和行使其社会职能。三是建立社会保障制度的客观需要。单一靠政府实施社会保障已不能够适应人们日益增长的需求，社区服务丰富了社会保障的内容，进而促进社会保障制度的建立。四是社会主义两个文明建设的客观需要。社区建设之初就显示了其蓬勃发展的活力，几年来，全国各地的社区建设遍地开花，积累了许多宝贵的经验。

在社区开展保险业务的有利条件

保险产品是一种具有特殊性的产品。在客户购买这一产品的过程中，保险公司的服务水平和社会声誉，已购买客户的评价态度，特别是前次购买保险后的个人满意度，直接影响客户的购买决定，使得潜在客户对保险服务的需求甚至可能超过对保险产品本身的需求。因此，保险公司在整个经营过程中，不仅要树立以客户为最高利益的观念，而且要不断通过提供优质的服务增加产品的附加值，以满足客户需求，提高客户满意度，从而在保险公司与客户之间建立强有力的相互忠诚度。保险社区营销就是深入社区，通过与客户直接接触、直接交流获取客户相关信息以便为客户提供更好的服务。

随着政府机构改革的加快，社区在政治、经济、生活中的作用越来越大。社区既承担原来政府的部分职能，也改变了企业办社会的状况，它自身的网络涵盖方方面面，深入千家万户。保险公司应改变以往按行政区域设立分支机构的旧传统，利用社区现有的网络和人力资源开展业务。以前新建一个分支机构要投入一定的财力和物力，开展业务也要耗费一定的时间去宣传、发动、争取保户，而通过社区办保险，不仅可节约大量固定资产的投入，也可以利用现有社区的干部队伍开展保险知识的宣传，提高居民的保险意识。用社区现有的网络开展保险业务更加顺畅，可以取得事半功倍的效果，既增加了保险业务的广度、密度，又可增加其深度，使保险真正深入人心。同时，在社区开展代办保险业务，也将促进保险公司提高服务质量，实现资源共享。

保险走进社区后，改变了以往保险公司与保户联系不密切的状况，保户可以与保险公司面对面的交流，对服务方面的意见和要求能更快地汇总到保险公司，促进了服务内容和服务手段的完善。保险公司成为社区的一分子后，保险业务的办理速度和频率加快，服务领域更加拓宽，这对保险公司现有的办理程序和人员素质将提出新的要求。另外，保险业走进社区，也完善了社区的社会保障功能，对稳定社会、促进社区建设也将起到积极的推动作用。

构建保险社区营销模式的必要性

我国作为一个拥有13亿人口的大国，经济保持稳步增长，保险密度和深度却在国际上排名靠后，这表明我国普通居民整体的保险意识尚属于启蒙状态。保险社区营销作为一种新型的营销模式，可谓我国保险业发展的新尝试，有待于改变我国保险业现状。笔者从以下三个方面谈到构建此模式的必要性：

受传统因素影响，我国居民更注重社区互助与风险自担。由于中国传统文化影响深远，家庭在普通中国人口生活中具有极其重要的地位，通常构成最基本的经济核心。保险营销面对的最基本、最有效的基本单位不是个人，以人为核心进行的陌生拜访，不如建立一种以家庭为核心的长期稳定的相互营销关系，通过营销员融入社区，与客户建立相互的忠诚度，通过建立长期稳定的服务关系，提高保险意识，这就为保险社区营销的展开提供了前提条件。

受计划经济影响，我国居民更依赖于政府保障，否定和忽视自我保障。我国长期实行计划经济体制，人们很多行为都受政府干预，包括生活保障、养老等方面的问题，比如曾经实行的“从摇篮到坟墓”的全方位保障模式。即使改革开放以后，实行了市场经济体制，人们依赖政府的观念在很大程度上还是没有改变，特别是经济落后地区更是如此。另外保险公司在对保险知识的宣传、保险意识的培养方面也缺乏力度。为此，尽快改变这一现实，使普通居民接受、认可保险，是我国保险业必须面对的一项艰巨任务，进行保险社区营销就成为了一种创新举措。

保险公司内部经营管理的不完善，使其在消费者心目中的信用大打折扣。目前，保险营销人员整体素质不高，问题保单、人情保单的大量存在影响了保险在公众心目中的形象，特别是理赔难、理赔纠纷多等现状会造成极大的负面影响。同时，保险品种不够丰富，缺乏多样性，难以满足人们多层次需求。鉴于目前营销模式的弊端，保险营销模式呼唤变革，笔者认为在社区建立保险营销网络可从一定程度上改善目前保险公司的此类现状。

因此，走进家庭，进驻社区，把保险的启蒙教育、保险意识的培养、保险营销的个性化服务与保险公司品牌经营有机结合，把保险服务直接延伸到居民社区，从而为保险公司业务建立社区业务拓展的据点，提高服务的效能及服务的稳定性，是建立保险社区营销模式的目标，这就决定了这种模式具有广阔的市场前景。

开展保险社区营销应采取的对策

社区代表的是政府，它和居民之间感情及语言易融通，社区服务的目的就是不断地提高社区居民物质生活和精神生活质量，不以盈利为主要目的。保险业的网络若能在社区生根，既实现了法人居民和自然居民的和谐共存，资源的共享共用，也是加入WTO后对实力雄厚的外资保险业的抗衡。因此，开展社区营销，保险业就应该与社区共同建设，与社区共建开展社区服务，努力创建网络工程。

坚持保险业与社区服务共同发展、互惠互利的原则（即需要与可能的原则），坚持社区效益与经济效益并举，有偿服务和无偿服务相结合的原则，实现社区服务的保险网点社会化，全面规范社区服务与保险网络。社区建设在发展，社区功能在日趋齐全，保险作为社会稳定、老百姓安居乐业的稳压器，应该融进社区，成为社区功能的一部分。一方面社区的保险网络建设要结合社区的经济实力，给予一定的支持，只有先付出，才有后索取，这样的社区保险网络才能立足长远，处于不败之地；另外，保险业还要针对社区服务及社区营销网络的不同对象，采取有偿和无偿两种不同形式的服务，从而支撑为社区服务的保险营销网络设施的经费需求。保险公司与社区合作，可以在社区内设专、兼职的保险代办员，使其对下可起到指导和宣传作用，对上与保险公司衔接，便于业务的开展。同时，要健全组织机构，使社区保险代办人员与保险公司有机结合，形成一个松散型的联合体。

在建立社区营销网络的同时，必须建立高素质、严要求、高水平、懂业务的管理机构，管理指导完善社区网络工作，推进社区建设和保险业稳步发展。首先在社区服务队伍中挑选一批责任感强、创新意识浓、素质好、能够融入社区的人才，建立专、兼职队伍，作为保险业的网络工作人员。其次应建立社区营销的质量保证体系，实现服务质量的监控与管理。积极制定科学、合理的发展规划，精心构筑适合社区服务的保险企业文化；制定细致的行为规范标准，约束营销人员展业过程中的行为举止。再次是在社区加大品牌形象宣传，在社区内形成高度的品牌认同度。以企业整体的品牌形象为宣传对象，介绍和倡导保险公司的企业标识、企业文化、员工素养和精神面貌。通过经常性有意识的团队式的宣传和咨询活动，不以实现销售为目的，而是通过高密度、集中式的接触，迅速扩大公司品牌在某一社区的知名度和认同感。在以上这些活动中，营销人员可以相互学习、相互促进、共同进步，提高公司的凝聚力。

结合实际情况积极开发新险种，把社区建成保险公司的宣传窗口，增加保险宣传的方式、内容、针对性，进行保险意识的培训和渗透。在社区建立保险公司最直接的服务网点，为客户提供最便捷、快速的服务。由于保险产品的长期性决定了为客户服务的长期性，就需要建立长期性的优质高效的售后服务体系。售后服务中心以社区为单位建立，增加营销员与整个社区员工的接触频率，从陌生到相互熟悉，然后打消客户的疑虑，从而最大可能地增加相互沟通的时间。社区服务的经济效果通过销售来体现。建设销售中心的着眼点就是在稳定现有市场、提高已有客户忠诚度的基础上，不断挖掘新客户，及时促成成交。由于社区居民在节假日以家庭形式外出，社区营销人员要抓住佳人相聚、充满温情的时机尽快促成营销。而且公司通过设立绩优榜、荣誉榜、召开年度表彰大会等形式，为本社区的营销人员同其他社区优秀的营销人员设立荣誉榜，形成优秀社区营销人员相互竞争的良好局面，强化营销人员的荣誉感和可信度。

在社区营销的管理上加强社区营销人员的业务培训和职业规划。保险社区营销模式的开展不仅要依靠优秀的管理人才，同样需要大量的业务骨干。保险公司在控制增员质量时，要吸引高素质、业务能力较强的人到保险营销人员队伍中来，利用公司内部的培训系统，充实培训内容，不断把优秀的业务人员推向社区。培训应分不同的层次，增强针对性，在社区营销人员中培养业务主管，并且逐步建立适应社区营销要求的正确的工作习惯、系统的销售技巧，提高人员留存率，尤其提高营销人员的职业道德、保险产品知识、保险法律法规、公司运作流程等知识，不仅注意向社区发展业务骨干，而且在与人相处及影响他人行为的技巧上加强针对性。在进行职业规划时，公司要建立社区营销人员的激励机制。目前，我国的保险人同保险公司之间不是一种雇佣关系，而是关系，保险公司可对不同层次的营销员的福利待遇、保险保障标准作适当的调整，解决其后顾之忧，使其全身心投入工作，提高公司的服务质量，树立公司的良好形象。

综上所述，社区营销可谓是适合我国国情的一种保险销售服务模式。为适应加入WTO后激烈的竞争局面，改变现有的以销售为导向的经营服务模式，贴近客户，长期渗透，建立面向客户家庭的全方位、高效运行的综合体系势在必行。

参考文献：

1.陆爱勤.《依托社区:未来我国保险营销的主要手段――兼议适合我国国情的保险展业营销模式》.上海金融,2000

2.李庆红,唐娟.《保险社区营销模式初论》.浙江金融,2001

第7篇：社区建设的主要目标范文

为解决群众“看病难、看病贵”以及医院的公益性逐步减弱等问题，1997年深圳市宝安区观澜街道开始探索社区卫生服务模式。通过10年来的实践，取得了可喜的成绩，但也存在一些问题。如何使社区卫生服务工作得到健康快速可持续的发展，以满足广大居民不断增长的健康服务需求，充分发挥社区卫生服务在优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系的作用，成为当前卫生工作的一项重要课题。本文从观澜街道社区卫生服务发展现状人手，探讨社区卫生服务发展中存在的问题以及进一步发展的对策。

1 发展现状

根据深圳市人民政府深府[2006]130号《关于发展社区卫生服务的实施意见》提出的主要目标：(1)到2008年，实现一社区建设一个社区卫生服务中心，到2010年基本上按1万～2万人设一个社区卫生服务中心。(2)基本人员配置要求：每万人口至少配备2名全科医师、2名护士、1名公共卫生执业医师。护士中配备中至少有1名中级以上任职资格的注册护士。配备一定数量的药学技术人员。按需要配备口腔保健、心理及检验等专业技术人员。

2007年，观澜街道12个社区居委会，已建成19个社区卫生服务中心，虽然提前超额完成了“一社区建设一个社区卫生服务中心”的目标。但是，随着社会、经济发展，为适应社会管理的需要，在上级政府的推动下，2008年4月16日观澜街道决定又将原来的12个社区居委会分成38个社区居委会，这样，在社区卫生服务中心网点建设的需求上仍有很大的缺口，缺口是19个。如果按每2万人设一个社区卫生服务中心，观澜街道71.4万人的也还有17个的缺口。

在医护人员的配置方面，根据服务人口数来配置，需要142名全科医师、142名护士(其中具备中级以上任职资格的需要71人以上)、71名公共卫生执业医师。如果每个社康中心配备1名药学技术人员、1名口腔保健、1名检验专业技术人员的话，也需要配置药学等其它卫生技术人员57人。这样观澜街道从事社区卫生服务工作的卫生技术人员总数需要达到412人。而实际上2007年底各类卫生技术人员总数只有216人，缺口是196人。

2 存在的主要问题

2.1 业务用房来源困难 在推进社区卫生服务的实际工作中，业务用房的选择是最为困难的，这是影响社区卫生服务网点建设的最大障碍。观澜街道从1997年开展社区卫生服务以来，到2007年底11年只建成了19个社区卫生服务中心，这19个社区卫生服务中心的业务用房中，医院自有的有3个，居委会等免费提供的有9个，租用的有7个。

2.2 政府对启动资金投入不足 深圳市发展社区卫生服务的基本原则是：坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。坚持政府主导，鼓励社会参与，实施院办院管发展社区卫生服务。从文件精神看，启动资金的投入都应以政府投入为主。然而，观澜街道19个社区卫生服务中心的固定资产总值为2507万元，其中政府投入750万元，只占29.9％。

2.3 业务收入结构不合理 2005～2007年这3年中，观澜街道社区卫生服务业务总收入为6956万元，其中药品收入为2396万元，占34.4％；辅助检查收入为1248万元，占18.0％；医疗收入为3312万元，占47.6％。而同期宝安区15家国有医院总收入为51 0978万元，其中药品收入为178599万元，占35.0％；辅助检查收入为14 4750万元，占28.3％；医疗收入为187629万元，占36.7％。由于药品收入的利润率市卫生局规定只能在15％以下，而辅助检查和医疗收入的利润率应该在40％以上。从近3年的情况看，利润率较低的药品收入比例，社区卫生服务稍高于整个卫生系统；而利率较高的辅助检查收入比例，社区卫生服务则明显低于整体系统的平均水平。

2.4 公共卫生服务补偿不到位 2007年观澜街道19个社区卫生服务中心共有工作人员216人，平均每个社区卫生服务中心11人。在实际工作中，在目前初步完成上级对预防、保健、康复、健康教育和计划生育等5项公共卫生服务检查考核所需要的人员共计33人。如果按照观澜街道卫生专业技术人员平均月工资6917元计算，2007年仅从事公共卫生服务人员经费总支出为274万元。由于预防、保健、康复、健康教育和计划生育等5项服务工作基本上是不收费或是象征性的收取一些成本费，也就是说，从事此5项公共卫生服务人员的工资支出应完全由政府给予补贴。然而区政府2007年共拔给观澜街道社区卫生服务工作人员的工资补助经费为180万元，只占实际支出的65.7％。

2.5 难于吸引高水平的卫生技术人才 2007年宝安区15家国有医院的卫生技术人员年平均收入为87032元，观澜医院卫生技术人员年平均收入为89685元。而观澜街道社区卫生服务中心工作的卫生技术人员的平均年收入仅为75244元，只是宝安区15家国有医院卫生技术人员年工资收入的86.5％，是观澜医院卫生技术人员年工资收入的83.9％。单从工资待遇上看，社区卫生服务中心就难以吸引高技术的卫生专业人员。更何况目前几乎所有的社区卫生服务中心员工的住房条件、居住环境、交通环境等均不如在医院的员工条件好。

3 发展的整体思路

3.1 继续实行院办院管 继续实行院办院管，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，为居民提供有效、经济、方便、综合、连续的社区卫生服务，努力提高居民满意率、政府满意率和社区卫生服务中心工作人员满意率。

3.2 坚持公益性质、政府主导的方针，完善社区卫生服务体系 进一步加强与政府部门领导的沟通，坚持政府主导，按照规划，建设社区卫生服务体系。建立健全以政府举办的院办院管的社区卫生服务中心为主体，以社会力量兴办的社区卫生服务中心为补充的社区卫生服务体系。按照每2万居民设立一所社区卫生服务中心的原则，全街道到2010年共规划设置社区卫生服务中心38个。新建设的社区卫生服务中心必须按照统一的标准化要求，完成所有规戈0设置的社区卫生服务中心设施建设和基本设备配备。

3.3 以健康为中心，体现社区卫生服务特色 社区卫生服务不是以临床为中心，也不是以病人为中心，而应该以健康为中心，这是社区卫生服务不同于医院是以临床服务的显著标志之一，也是社区卫生服务中心存在的基础和价值，使社区卫生服务工作有一个全新的发展平台。据报道，人类的健康60％取决于生活方式，15％取决于遗传，15％取决于环境，10％取决于医疗服务。以健康为中心，就是要全面普及卫生常识，大力促进健康教育，使广大社区居民掌握

健康知识，拥有健康的生活方式。为此，社区卫生服务中心必须提供公共卫生服务和基本医疗服务，并适应医改方向，率先迈出实质性的一步，适应解决看病难、看病贵的需要，适应老龄化社会的需要，适应卫生发展重心下移战略，适应卫生发展的重点前移战略，适应和谐社会建设的需要，适应以人为本的科学发展观的需要。

4 发展的主要对策

4.1 改革和完善社区卫生服务运行机制 现阶段对社区卫生服务中心实行在医院总帐下独立分帐管理，为逐步过渡到实行收支两条线管理打下基础。目的就是为了切实保障社区卫生服务的公益性质，切断社区卫生服务从业人员个人收入与业务收入的联系，逐渐按照政府购买服务的原则对药品零差率、公共卫生服务等项目予以补助，最终过渡到收支两条线管理。在上述基础上，对社区卫生服务中心实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核。实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，按照社区卫生服务中心工作人员与医院工作人员同等人员待遇基本相同的原则，制定社区卫生服务中心人员收入分配办法。

4.2 加强基本医疗职能，解决群众“看病难、看病贵” 要充分发挥社区卫生服务在解决群众“看病难、看病贵”中的作用，就是要加强基本医疗职能。这除了政策上要鼓励居民首诊到社区卫生服务中心外，还要求我们在实际工作中，要尽可能的吸引一些高水平的全科医生到社区卫生服务中心工作，这样，社区卫生服务中心才能真正解决好广大群众的常见病、多发病，居民才会信任社区卫生服务中心，才能真正发挥好社区卫生服务中心的基本医疗职能，为解决群众“看病难、看病贵”起到应有的作用，以得到政府部门的认同。

4.3 发挥公共卫生功能，提高居民满意率 社区卫生服务中心要坚持以人为本，以健康为中心。以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，除开展常见病、多发病诊疗服务外，还该加强健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务等公共卫生服务功能。公共卫生服务，虽然基本上是属于免费服务项目，但是，这些均是体现社区卫生服务中心公益性的重要部分。如果这些工作做得到，不仅能充分发挥我国“预防为主”的卫生方针，以最少的投入取得较好产出的良好效益，而且还能很好地提高居民对社区卫生服务的满意率。

第8篇：社区建设的主要目标范文

为认真贯彻落实xx市委市政府“关于开展领导干部三进三帮活动的通知”精神

推动医院创先争优活动的深入开展，以实际行动落实“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，更好地履行社会责任和义务，现结合医院工作实际，制订医院结对帮扶工作方案如下。

一、指导思想

以深入学习贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会及省委十一届九次全会、市第五次党代会精神，以“进农户，帮增收促致富；进企业，帮发展促转型；进社区，帮创建促和谐。”为举措，进一步推动医院广大党员干部践行党的宗旨，更好地转变作风，服务群众，为构建和谐社会贡献力量。

二、工作目标“进农户，帮增收促致富”的主要任务是，深入帮扶点调查乡情，帮助所在村理清发展思路，制定发展措施，促进和壮大村集体经济促进农民增收致富，并充分发挥医院技术优势，开展卫生支出农；“进企业，帮发展促转型”的主要任务是，深入了解企业发展现状和存在的问题，共同探索企业发展之路，为其解决生产、经营等方面的困难出谋划策；“进社区，帮创建促和谐”的主要任务是，围绕文明社区、平安社区、绿色社区创建活动，集聚和协调资源，支持社区建设，帮助困难群众，促进社区和谐稳定。

三、结对安排乡村帮扶点：涟水县xx镇旗杆村；企业帮扶点：xx市xx饲料有限公司；社区帮扶点：向阳社区及十户贫困户。

四、活动时间

201x年

x月至201x年x月。

五、具体任务

1、组织党员干部进入帮扶点宣传学习中央和省委、市委精神，帮助点上群众认识当前发展形势，准确把“十二五”期间xx发展的主要目标和重大战略，统一思想，增强信心，为共建美丽富庶新xx凝聚力量。

2、帮助理清发展思路，共谋发展良策。按照市委“十二五”规划提出的发展战略和目标任务，结合所在村、企业和社区实际，帮助村干部、企业经营管理者和社区工作者，分析自身发展优势、增和潜力，明确重点，落实措施，共同促进结队帮扶点的健康发展。

3、积极发挥医院优势，帮扶点办实事。在深入调研的基础上，认真梳理所在村、企业和社区干群所急所盼，尽心尽力帮助协调解决，用心用情为其提供优质的个性化服务。充分发挥医院的技术优势，开展专家服务进乡村、进企业、进社区。同时，积极组织党员开展扶贫助康活动。把党的温暖送到最基层。

六、组织领导

为加强“三进三帮”结对帮扶工作的组织领导，确保活动顺利开展，医院成立结对帮扶工作领导小组，充分发挥支部工作优势和组织优势，建立医院、党员干部、帮扶点三方共建的组织形式，明确共建时间及各自责任义务，切实做到目标具体、措施有效。以确保结对双方互动共建、加快发展、壮大实力、实现双赢。

七、工作要求

1、加强领导，明确责任。挂点支部要经常深入联系点指导、督促检查。全体党员干部要树立强烈的社会责任感，踊跃参与，为地方经济发展做出积极贡献。

2、认真组织，精心实施。

一是紧紧围绕市委有关“三进三帮”工作的总体部署，结合帮扶点的实际情况，合理安排内容，切实增强活动的针对性和实效性。

二是坚持把党员干部结对帮扶与支部创先争优活动，以帮扶活动的开展丰富党日活动内容和形式，使得支部党员干部受教育，群众得实惠。

3、要努力探寻结对共建的长效机制，确保各项工作落到实处。

4、要认真总结结队帮扶活动的成功经验，增加帮扶力量，加大工作力度，进一步提升扶贫帮困层次和水平。

第9篇：社区建设的主要目标范文

指导思想：以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实区委关于建设“平安”的决定，深入开展“安全生产年”活动，进一步落实企业安全生产主体责任，加强安全生产基层基础工作，加强对安全生产工作的组织领导，加强安全生产管理和监督，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，努力构建安全生产长效机制，促进经济社会又好又快发展，促进和谐社会建设。

主要目标是：坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保辖区事故总起数、伤亡人数和直接经济损失三项指标不突破上级下达的控制指标，进一步提升安全生产总体水平。

今年的安全生产工作重点要抓好以下四个方面：

一、更加突出责任落实，构建全方位的安全生产责任体系。

一是强化领导责任。进一步落实“一岗双责”，各社区主要负责人作为本辖区安全生产的第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管安全生产的安管员要协助主要负责人抓好安全生产各项具体工作。街道将安全生产行政问责量化到各社区，严格执行安全生产“一票否决制”。二是强化政府监管责任。继续落实以“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的安全生产责任制，层层分解安全生产管理目标任务，逐级签订目标责任书，确保责任到人、监管到位。街道安监所要依法实施综合监督管理，进一步加强对安全生产工作的指导、监督和协调。三是强化企业主体责任。严格落实生产经营单位安全生产主体责任，进一步探索完善分层次分等级的企业主体责任追究制度。引导和督促企业加大安全保障投入，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，强化员工安全教育培训，落实各项安全生产措施。继续推进企业安全生产规范化建设，完成年度两家以上工作目标，提高企业安全生产管理水平。

二、更加突出标准规范，全面加强安全生产管理。

一是加强源头管理。各社区要突出预防为主理念，把各项防范措施做在前面，做到防患于未然。认真组织安全生产专项整治和安全生产隐患治理，及时排查、整改，每月组织安全生产检查不少于5家。督促项目建设单位严格落实安全设施“三同时”制度，对未按规定落实的，要予以严肃查处，并追究相关单位和人员的责任。加强中小企业安全管理，确保具备基本的安全生产条件。二是加强行业管理。依托行业管理职能部门对本行业生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，组织开展安全隐患排查治理，开展安全教育培训，推广使用先进安全技术。三是加强综合监管。重视安全生产监管网络体系建设，积极推进“区安全生产综合监管系统”的应用，及时按要求录入安全生产检查数据。对专业市场、公复场所、危险化学品等危害人民群众生命财产安全的突出问题，牵头职能部门加大执法力度。深入重点行业和重点领域及要害部位进行检查，通过全方位、不间断地检查，督促落实整改，消除安全隐患。

三、更加突出重点行业领域，切实强化隐患排查治理。

一是抓消防安全。继续深入开展消防安全专项整治，重点对专业市场、公复场所、高层多业主和“三合一”场所、城乡结合部出租房屋等进行拉网式的安全隐患排查治理，着力消除火灾隐患。加快推进街道、社区消防安全网格化管理，深入开展消防平安社区建设，年度达标率达50%以上，积极营造“安全、和谐”的消防环境。大力发展基层专职消防队、志愿消防队等社会消防组织，提高消防安全水平。二是抓建设工程安全。强化安全设施“三同时”审查，加强重点建设工程项目的安全监管。深化“平安工地”创建，落实轨道交通等施工现场安全措施，进一步强化对建筑起重机械、深基坑、高处作业吊篮等重点施工环节的监控，提升施工现场安全防护水平。三是抓道路交通安全。要有组织、有计划、有步骤地开展全年交通安全宣传工作，有序管理严重影响交通秩序的重点车辆。开展专项整治行动，确保辖区范围内的单位、社区、停车场不发生交通事故。四是抓危化特设安全。认真落实《关于切实加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，加大对辖区内危险化学品、特种设备、烟花爆竹的安全监管力度，积极配合做好相关的宣传和专项整治工作。