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一、充分认识全市农业农村工作会议的重要性,狠抓会议精神的学习宣传
1、积极营造学习宣传会议精神的浓厚氛围。积极拓宽宣传渠道,充分发挥石嘴山电视二台、广播、网络等新闻媒体的优势,进一步扩大宣传面,广泛宣传会议精神。
责任单位:区委宣传部
2、切实加强基层干部培训。重点抓好乡镇干部、村“两委”班子成员和相关部门干部的学习工作。编印全市农业农村工作会议政策文件宣传册,做到人手一本,并于6月1日-5日组织全区各乡镇、农口各单位干部和职工集中学习全市农业农村工作会议精神,确保宣传培训率达到100%,进一步提高思想认识,将会议精神转化为工作动力。
责任单位:区农领办
3、全面做好农民群众宣传。各乡镇党委书记为各乡镇学习贯彻会议精神的第一责任人,负责组织抽调乡镇干部、挂职干部、包乡农业技术人员组成宣讲组,于6月1日至15日进村入户开展宣讲工作,要将宣讲工作与城乡环境卫生综合整治、农业科技服务、农业科技示范园区建设等工作有机结合。同时,要向农户制发宣传单,确保入户宣传率达到100%。
责任单位:各乡镇
二、进一步解放思想,全力推进农业农村工作发展
1、积极拓宽发展思路,转变思维方式,提高思想认识,主动接受新观念,用创新理念认真谋划工作。适时组织乡镇干部、村两委班子和相关部门负责人外出考察,主动学习外地在发展壮大村集体经济、加强农村基层政权建设等方面的先进经验和典型做法,进一步开阔眼界,更新观念,坚决克服因循守旧、坐等观望等思维模式。
责任单位:区委组织部、农领办
2、全面落实好区委、政府今年农业农村工作各项决策部署,吃透全市农业农村工作会议精神,积极主动地与上级有关部门搞好衔接,争取到并用活、用足各项优惠政策。同时,要加强协调配合,多部门共同参与,齐心协力,狠抓落实,确保今年各项工作目标的顺利实现。
责任单位:各乡镇、相关部门
三、以发展现代农业为抓手,加快推进统筹城乡发展
1、做好龙头、基地和市场三篇文章,重点建设以中粮、登海和脱水菜加工企业为核心的农业产业化龙头企业,扩大土地流转规模,积极引进战略性投资,全面改造提升脱水蔬菜加工业,再造产品加工新优势。
责任单位:区农牧局
2、加快现代农业示范基地建设,做大做优特色产业。以创建自治区现代农业示范基地为契机,高标准打造庙台乡脱水蔬菜产加销一体化综合示范基地、燕子墩乡有机枸杞生产加工综合示范基地、卉丰优质牧草种养加一体化综合示范基地、中粮番茄优新品种标准化生产加工示范基地等现代农业示范基地,全面提升特色产业发展档次,全力抓好回乡兴农、益农金禾两个奶牛科技示范场建设,努力把我区枸杞、蔬菜加工和奶产业建成在宁夏乃至西部地区具有一定影响力的特色产业。
责任单位:区农牧局、林业局、相关乡镇
3、加大枸杞、蔬菜品牌包装、推介、宣传、保护力度,着力打造生产规模化、管理标准化、营销品牌化、经营国际化的现代化龙头企业。
责任单位:区农牧局、林业局
4、按照打造自治区统筹城乡试验区的要求,在继续抓好两个市级试点和本区整体试点的同时,进一步挖掘拓展试点的深度和广度,培育亮点、探索经验、逐步推广。协调推进城镇化和新农村建设,把特色产业作为促进生产要素和农村人口向城镇集聚的引擎,依托区位优势,培育发展1至2个劳动密集型的优势特色产业,促进农民居住和就业空间同步转移。按照城市标准规划建设基础设施和公益设施,抓好红果子农民新居和尾闸农民集中安置房建设,实现基础设施建设一步到位。充分利用好“建材下乡”、农村危房补助等优惠政策,加快农村危房改造,在滨河大道沿线选择经济条件较好的村庄集中建设新村庄、大社区。同时,继续深入抓好城乡环境卫生综合整治及检查评比工作。
责任单位:区农领办、农牧局、城乡建设和城市管理局、各乡镇。
5、用足用活用好城乡建设用地增减挂钩试点政策,通过城乡建设用地置换,解决城市发展缺地、农村发展缺钱的难题,使城市土地增值收益反哺农村,为新农村建设注入活力。
责任单位:区国土资源分局
6、整合城乡居民医疗卫生资源,加快城乡居民医疗保险一体化。
责任单位:区卫生和人口 计划生育局、人力资源和社会保障局
四、切实加强农村基层组织建设,为农业农村经济社会发展提供坚强的组织保障
1、把学习宣传落实会议精神与全区开展的“迎大庆、树形象、比贡献”主题实践活动和“创先争优”活动紧密结合起来,切实加强对基层干部群众的培训教育工作,不断提高基层干部带领群众加快发展的工作能力。
责任单位:区委组织部、宣传部
2、认真做好村“两委”班子换届选举工作,力争将“激情干事,用心干事”的优秀人才选拔补充到村“两委”班子中,切实增强村“两委”班子的战斗力、凝聚力。
责任单位:区委组织部、民政局、各乡镇
3、加强制度建设,创新工作机制,全面推动农村工作健康发展。建立健全乡村干部培养选拔机制,优先从优秀村干部中考录乡镇公务员、选聘乡镇事业人员;提高村干部工资待遇,确保村干部报酬标准不低于上年农民人均纯收入的3倍;认真落实村干部养老保险、奖励补贴等待遇,不断提高村级办公经费标准,关心和解决好农村基层干部后顾之忧,把优秀人才留在农村,为建设新农村注入活力。
责任单位:区委组织部、财政局、人力资源和社会保障局
4、积极探索发展村集体经济的有效形式,加强村镇招商引资工作。动员组织乡镇积极走出去,主动开展找商、招商、引商,同时要积极主动做好协调服务和技术指导工作,帮助客商解决实际困难,增强外来客商发展的积极性。加快发展壮大村集体经济,力争年内全部消灭“空壳村”,切实改变村级集体经济薄弱的状况,推动新农村建设不断迈上新台阶。
责任单位:区委组织部、农牧局、各乡镇
五、加快推进农村产权制度改革
积极探索,启动农村集体土地和农民房屋产权确权登记颁证试点工作,争取年内完成农村集体建设用地使用权(含宅基地使用权)、农村集体荒地使用权、农民房屋所有权、黄河金岸两侧国有土地使用权的确权登记颁证工作,建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度。积极筹备,争取于7月底在庙台乡召开村集体土地管理工作现场会。
责任单位:各乡镇、区国土资源分局、农牧局、城乡建设和城市管理局、房屋产权产籍管理中心。
六、建立分管领导包抓乡镇和部门工作的机制,确保会议精神贯彻落实到位
1、为切实加强对学习宣传贯彻会议精神的指导和落实工作,建立分管领导包抓乡镇和部门工作的督促机制,具体为:贾赞信常委包抓督促尾闸镇、红果子镇和农牧局的工作;吴尚文副主任包抓督促庙台乡和水务局的工作;黄志强副区长包抓督促燕子墩乡和林业局的工作;张占山副主席包抓督促礼和乡和城乡建设和城市管理局的工作。
通过此次建筑施工安全督导检查行动,进一步推动房屋建筑及市政工程行业切实落实安全生产各项法规和管理制度,建立和完善安全生产长效机制,有效遏制安全生产事故的发生,促进我市施工安全生产形势的持续稳定好转。
二、组织领导
三、检查范围
检查范围:市区范围内所有在建工程。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等安全生产事故为重点。对涉及施工安全的作业项目进行全面督查。
四、检查内容
(一)工程安全检查内容
1、建筑安全生产法律法规、标准规范及规章制度的贯彻执行情况;
2、工程建设各方主体,特别是工程建设单位、施工企业和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实情况;
3、安全文明施工费用的提取和使用情况;
4、安全生产管理机构设置和人员配备情况;
5、安全教育培训。特别是“三类人员”和特种作业人员持证上岗的教育培训情况;
6、施工企业及在建工程项目的安全隐患排查工作布置、安全隐患整改情况;
7、工程中涉及到深基坑、高支模、高大脚手架等危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实情况;
8、工程使用的爆炸物等危险物品的管理情况;
9、起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况;
10、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况;
11、安全生产突发事件应急管理工作体系的建立情况;应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护情况。
(二)建筑市场检查内容
1、工程项目各方主体市场行为。包括:施工前置手续准备情况、从业人员相关信息以及施工现场管理情况等。
2、工程各方主体履行责任情况。重点是检查施工、监理等企业是否具有相应资质证书承揽业务,是否存在转包、违法分包、资质挂靠及拖欠工程款等行为,是否存在违反市场监管法律、法规的行为。
3、在建工程是否办理安全监督手续和履行阶段验收、外地进文施工企业进文备案手续的办理等方面。
五、工作步骤
此次督导检查工作采取企业自查自纠、建设行政主管部门排查的方式进行。具体安排如下:
(一)自查自纠阶段(6月8日至6月12日)
施工、监理单位组织专业技术力量,对本单位所涉及的在建工程项目的安全行为和市场行为等方面进行全面检查、梳理,对发现的问题及时督促项目部整改完善,并形成书面自查情况报告备检。
(二)排查阶段(6月13日至6月30日)
督查小组在企业和项目部自查自纠的基础上,对本辖区内在建工程进行全面排查,督促责任单位提高管理水平,消除工地安全隐患,对事故多发企业和项目以及隐患整改不力单位进行重点督查。
(三)复查阶段(7月1日至7月10日)
对检查中发现的问题,各有关责任单位要立即制定整改方案,及时处理落实,并将整改情况上报市城乡建设局,市城乡建设局将有针对性地组织复查工作。
六、有关要求
一、领导重视,强化旅游安全责任制
根据省市区旅游安全工作部署,我局下发了《关于认真做好年春节黄金周旅游工作的通知》、《区旅游局关于开展落实旅游企业安全生产主体责任行动方案》、《区年旅游安全专项整治工作方案》、《关于印城区旅游部门安全生产管理责任制的通知》认真督促各景区、旅行社、星级宾馆等旅游企业抓好旅游安全生产。
在具体组织工作中着重于“三抓”:一是抓法人安全责任制。坚持法人亲自抓安全,负总责,才能把安全工作摆上议事日程,才能督促消除安全隐患,才能做到安全经费保障,3月份区旅游局与各旅游企业签订安全生产责任状,明确安全责任和履行义务,并按时组织检查,抓好落实。二抓安全检查督促机制。旅游安全无小事,事关安全工作要时时抓常常查。在旅游安全管理工作中坚持做好“三查”。即假日抓好“春节”、“五一”前大检查,部门按照职责规定抓好专项检查,企业坚持日常安全工作自查。有组织有计划有针对性的检查,可以及时发现问题,及时整改,避免事故发生。旅游安全涉及各个方面,各部门必须密切配合,齐抓共管,我局经常配合安监等相关职能部门对旅游企业进行安全检查,专项整治,至六月底,共检查旅游企业12人次。这些措施有效地保证了我区旅游安全责任落实到位,实现连年无旅游安全事故。
二、突出重点,开展全方位安全防范
星级酒店安全是我区旅游安全工作的一项重点。针对个别酒店安全意识不强,安全设备落后,安全管理不够规范,职业教育和安全培训不足等问题,我局联合安监等部门加强安全检查,帮助加强防范,有的放矢地督促整改,确保旅客住的舒心,吃的放心。
旅行社是团体旅游的组织者,其安全工作也不容忽视。我区旅行社都能够按照有关要求做好安全工作,签订旅游合同,实行派团单制度,严格执行合同旅游线路和食宿用车约定,基本上都能告知旅游线路安全情况。但还存在安全意识淡薄安全管理不够规范,安全教育有待加强。旅游部门对此进行了批评教育,并帮助整改督促落实,同时对旅行社的安全档案管理给予指导,帮助他们健全了安全档案管理的有关规范。
三、切实做好“安全生产三项行动”、“安全生产三年行动”、等专项行动的开展。
1、安全生产“三项行动”工作开展情况:我局认真落实市旅游局及区安办文件及会议精神,及时召开会议贯彻落实:成立了以局长为组长、副局长为副组长的“旅游局安全生产三项行动”领导小组,制定实施方案,做好了完成治理行动的前期宣传动员、部署和准备工作,在下一阶段工作中,我局将突出工作重点,排查治理隐患,及时督办整改,营造旅游系统“关注安全、关爱生命”的良好氛围,为实现旅游系统安全生产形势稳定提供有力保障。
2、安全生产“三年行动”工作开展情况:今年来,根据市旅游局及区安办的有关文件精神,我局积极开展旅游企业安全生产主体责任“三年行动”:我局加强领导,健全组织,制定工作方案和计划,确保“三年行动”工作有序地开展。我局成立了“三年行动”工作领导小组;抓好业务培训,明确评定标准,确保评定工作质量;抓好辖区内旅游企业的安全生产规范化管理,落实安全生产“制度上墙”情况,建立健全企业安全生产档案资料,通过开展这一活动,企业主体责任意识进一步增强,企业安全生产的主动性和责任意识得到了很大的提高。
通过开展旅游安全专项行动,进一步促进上级关于安全生产方针政策、法律法规及安全生产各项工作部署的落实,促进建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制,强化旅游安全生产管理和监督,提高旅游安全保障水平,深化隐患排查治理,有效遏制重特大旅游安全事故的发生。
四、安全生产宣传教育行动工作开展情况
我区结合市旅游局及区安办的有关文件精神,制定了《区旅游局关于开展落实旅游企业安全生产主体责任行动方案》、《区年旅游安全专项整治工作方案》、《关于印发旅游部门安全生产管理责任制的通知》、等文件下发到各旅游企业:要求旅游企业组织员工进行培训学习,就文件(方案)的要求作相关工作安排,并根据工作实际情况,制定符合企业自身工作的方案,严格对照“方案”要求抓好落实,确保“安全生产三项行动”、“安全生产三年行动”等各项工作落到实处。
四、安全生产治理行动工作开展情况
我区围绕“安全生产三项行动”、“安全生产三年行动”等安全生产工作重点,结合安全生产治理行动工作要求,认真开展对旅游企业的隐患排查。
三、规范管理,注重建立安全长效机制。
安全责任重于泰山。安全是旅游发展的命脉,没有良好的安全环境,就谈不上良好的经济效益,只有坚持常抓不懈的意识、建立规范有序的管理机制和创造符合标准的基础设施,才能确保安全,保证人民生命和利益的安全。在今年省安全百日督察活动中,我们深刻体会到做好旅游安全工作,必须坚持“四个结合”落实“四个环节”。
一是坚持与安全生产法制法规相结合,抓好教育培训环节。各职能部门、企业单位组织学习安全生产法,国务院关于特大安全责任事故责任追究暂行办法、重大旅游安全事故处理程序试行办法、旅行社投保旅行社责任保险规定等有关安全生产方面的文件精神,提高认识,增强法制观念。对旅游行业人员组织业务培训和安全教育,掌握基础知识和基本技能,如美伦大饭店等酒店实行每日集训,岗前培训等制度,增强安全责任意识。顺帆公司组织员工集体参加旅游艇驾驶培训等。
二是坚持与建章立制相结合,抓好制度落实环节。制度是工作的保障。在省百日安全大督察活动中我们发现许多企业管理制度比较健全,一些制度薄弱的企业也在抓紧制订各种制度,但是落实不够好。各企业应从对人民生命和企业发展的高度,重视安全制度的落实,把安全措施落到实处,防患未然。
三是坚持与景区建设发展相结合,抓好安全设施建设环节。安全设施是景区建设的关键。没有牢固可靠的安全设施就难以保障游客的安全。目前三都澳旅游最大的安全隐患就是海上酒家。根据区政府的布署,由区政府办牵头,我局和海洋渔业局等相关单位积极配合,并将在今年10月份始开展海上酒家整改,已规划斗姆岛新码头附近海域作为海上酒家的功能区,将现有3家海上酒家集中到该区域,并过栈道与岛上连通,将彻底解决海上酒家的安全隐患。针对斗姆岛海滨栈道存在的安全隐患,我局于11月邀请省建筑科学研究所专家进行实地踏勘,咨询整改方案,下一步将请有关专家进行加固的整改方案设计,并及时施工整改解决隐患。
关键词:110kV;变电站;监理;质量控制
中图分类号:O213.1 文献标识码:A 文章编号:
1 工程概况:
广东韶关110kV福门变电站工程:常规式布置,土建部分由主控楼二层(框架结构)、户外构支架,二台主变压器基础、事故储油池、道路、电缆沟、围墙等构筑物组成;电气部分由主变压器、开关设备、电容器、10kV 高压柜、电缆、保护屏等设备组成。
2 监理过程质量控制措施:
110kV福门变电站工程在施工阶段监理推行以动态控制为主,事前预防为辅的管理办法,主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。
2.1 监理事先主动控制:
(1)编制:监理细则、“强条”实施方案、质量控制点设置、监理“创优”方案等监理文件。审查施工开工报审资料,监理部严格审查施工单位报送的110kV福门变电站工程项目施工组织和各专项施工方案、电气调试方案、“创优”策划 等质量文件共计 21 份,审核施工单位制订的质量验收项目划分表,根据南网Q/CSG411002-2012《10kV~500kV输变电及配网工程质量验收与评定标准》和变电站工程特点以及设计图纸要求,监理对所报的划分表提出监理意见,明确重点跟踪的项目,明确与重要施工工艺有关需要增加复查的项目,按南网《基建工程质量控制作业标准》设置 W点(见证点)、H 点(停工待检点)及 S 点(旁站点)。
(2)明确监理单位、施工单位质量通病防治职责。开工前,按《电力建设消除质量通病导则》、根据广东电网公司《质量通病防治》的要求和本工程的特点,审查施工单位提交的《110kV福门变电站工程质量通病防治措施》,提出具体要求并编写《110kV福门变电站工程质量通病防治监理措施》。认真做好隐蔽工程和工序质量的验收签证,上道工序不合格时,不允许进入下一道工序施工。对变电工程土建施工、设备安装、调整试验的重要工序和关键部位旁站监理并记录,加强工程质量的平行检验,发现问题及时处理。工程完工后,认真填写《110kV福门变电站工程质量通病防治工作评估报告》。
(3)监理工作交底。针对变电站工程预埋件多,隐蔽点多的特点,对施工单位进行了隐蔽工程验收程序交底,明确隐蔽工程的签字验收关,发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时,首先要求施工班组自检合格,交项目部质检合格,再由公司专职质检员检查并签字,在按规定完成三级检查后并填写好验收表单递交监理,然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行四级验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全,合格证、试验报告是否齐全,各层标高、轴线平面位置也要层层检查,严格验收。要求施工单位三级检查不能只流于形式,要真正去检查验收,再交监理方检查。监理方发现问题及时以书面通知施工单位,待施工单位处理或返工完后,还要再进行复检,闭环管理,严格检查把关,保证工程质量。
2.2 监理事中动态控制:
(1)按照质量控制点设置加强现场旁站、巡视、平行检验。现场检查的主要目的是检查施工单位的质保体系、管理体系是否能有效运转,是否按南网《作业指导书》进行施工,为确保工程质量。监理人员加强现场检查,按设置填写《控制点检查表》,分析统计控制点合格率,如果监理检查发现问题,那就绝不是返工整改就可完事,因为检查发现问题表示其质保体系、管理体系有漏洞,要采取“三定”整改方案,即定整改人、定整改时间、定整改措施,及时发出监理工程师通知单或工作联系单,要求施工单位及时纠偏。本工程共发出关于质量管理改进方面监理工作联系单 5 份 8 条内容。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中,监理工程师须全过程跟班旁站并做好记录,发现问题及时处理。如主控楼楼面混凝土浇筑量较大,每次浇筑时,监理人员都在施工现场测定混凝土坍落度是否稳定,试块抽取、制作是否符合要求,甚至还要亲自取样;检查浇筑、振捣过程,工人的操作是否符合标准。发现质量问题,及时通知施工队整改,消灭质量隐患。
电气装置安装中,现场监理人员对电气安装中每一道工序进行严格检查和隐蔽工程验收查验制度。对主变、断路器、高压柜等设备按厂家编号安装情况进行检查;对设备机构调整进行重点检查,对主变压器就位、主变散热器和套管安装、断路器、隔离开关、10kV高压柜、微机继保柜安装调整等关键工序进行旁站监理,对其他电气设备安装进行巡视监理检查等。
监理人员对主变运输进行跟踪,对运输冲击力记录及时进行检查;在变压器安装中,监理部检查施工单位按厂家《变压器安装说明书》和《作业指导书》进行施工的情况,检查主变安装中的关键工序:如:检查变压器的铭牌及外观、内部部件的松紧度、各项电气试验参数、变压器油的试验各项参数、各机电附属部件的外观及性能状况、所有接地是否可靠和牢固等见证检查。
按照施工验收规范和质量验收与评定标准,对隔离开关、断路器安装调整停工待检点进行检查。检查刀闸各支柱绝缘子连接牢固情况,同相各绝缘子柱的中心在同一垂直平面内,动静触头相互对准,接触良好,并保持水平和垂直,并根据厂家要求留有备用行程尺寸,开关触头接触紧密,两侧和接触压力均匀且符合产品技术规定要求。检查 SF6 断路器各部件的安装位置正确性及密封情况,调整后各项动作参数符合产品的技术规定,机构安装调整的检查动作平衡,无卡阻、无冲击异常情况。调整限位装置到达规定的分合极限位置及弹簧缓冲器行程等。
(2)加强对工程使用材料控制。对于工程结构特点、难点(楼板要承受设备重量,所以钢筋间距小不易浇筑;主梁截面大,楼层高,预埋件多,预留孔洞多;高压室顶棚和主变等基础外露部分要达到清水混凝土标准),以及监理细则要求,对该工程使用的商品混凝土材料,使用前与施工单位、商品混凝土供应商技术人员进行了一次配合比座谈会,监理要求现浇板混凝土应采用中粗砂。严把原材料质量关,优化配合比设计,适当减小水灰比;预拌混凝土的含砂率应控制在 40%以内,每立方米混凝土粗骨料的用量不少于1000kg,预拌混凝土进场时应检查入模塌落度,塌落度值按施工规范控制;要求供货方保证水泥、砂、石、水等均满足质量要求。这些原材料有试验报告的前提下,再审核混凝土的配合比是否正确,检查试验用设备、计量、量具是否经过校核检验。检查钢筋与布筋是否符合要求,浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序或原材料不符合规范、标准要求,立即通知施工单位质检人员组织整改,进行管理,杜绝工程材料与设备存在的质量事故的隐患。
(3)按照广东电网“安全、优质、文明”样板工程的要求,突出“亮点”,以点带面,全面提高质量控制。项目监理部组织参建单位就如何“创优”进行分析和讨论,确定了土建专业 9 个、安装专业 8 个质量亮点工程。监理部通过召开工地例会和质量专题会,组织质量专项检查,做好质量通病防治、强制性条文等质量关键环节上检查把关,在保持整体工程质量稳定的基础上,重点要求监理工程师对17个亮点工程加强质量中间过程的控制,确保亮点工程目标的顺利实现。下面列举其中三个亮点。
亮点1:混凝土工程:监理严格按技术措施进行检查、验收、跟踪、旁站,对商品混凝土的配合比严格审查,对混凝土的浇筑操作规程按《作业指导书》进行严格控制,对混凝土的养护进行跟踪做好成品保护。该工程框架部分混凝土达到了清水混凝土的标准,高压室、通信室顶棚取消了抹灰工序,直接做成清水混凝土面使用。
亮点2:内墙体工程:主控楼的内墙体除暗敷水电管线外,还有大量的预埋件,比如通讯室和控制室暗敷屏蔽网,这样对抹灰的基层处理非常重要,在敷设管线预埋设施就位后,对于较深较宽的线槽采用细石混凝土分层嵌实,对于较浅较窄的线槽应用1:3 水泥砂浆填实,并沿槽口外贴大等于 100mm 宽热镀锌钢丝网增强。投运至今,没有发现墙面裂缝等变电站质量通病。
亮点3:外墙体工程:根据南网“精、细、化”设计要求,主控楼外墙贴瓷片的施工,很容易造成线条不整齐、色泽不均匀、棱角不分明的质量通病。针对这个问题,监理组织了相关人员进行专项探讨,采用先划线定位,在大门旁的警传室外墙先贴一幅样板墙,在检查其效果满意后,再在主控楼外墙进行贴瓷片施工,使主控楼外墙线条整齐、色泽均匀、棱角分明。
2.3 监理事后质量控制:
工程质量事后控制是工程建设质量控制一个重要环节。它包括施工质量中间验收和工程竣工监理初检(预验)以及竣工验收。
(1)工程监理中间验收。按验评的划分对该工程各批验收、分项、分部工程施工完成后,土建交付电气设备安装前,监理及时按南网《验评标准》,对所完工的工程质量进行检查验收,验收中发现的质量问题,监理及时向施工单位发出监理通知单,要求施工单位及时整改,闭环管理。本工程各验收阶段共发出监理通知单23份85条问题。对于一些常见的质量问题,要求完善其管理,以避免类似质量问题重复出现。
(2)组织工程监理初检(预验),参加业主组织竣工验收。工程竣工监理初检和竣工验收是建设工程监理质量控制工作的终端把关,是确保达到委托方(业主)所要求功能和使用价值,以实现建设投资经济效益和社会效益。监理部会同公司总工办技术人员开展监理初检工作。具体工作内容包括:通电、试水等主要功能项目进行了抽查;对墙面平整度、柱子垂直度、主控楼各楼层标高、设备基础标高及尺寸等主要实体质量,进行了抽样检测;对观感质量由参加人员共同进行检查确认。对初检中存在的质量缺陷,编制《监理竣工初检报告》、通过闭环单形式,要求施工单位及时整改,较大的一些缺陷配合有关单位及时提出解决的方案,将问题予以处理,从而保证了该工程质量。最后按规定的质量评定标准和方法,编制《监理质量评估报告》对所完成单位工程质量进行评定合格后,由业主组织竣工验收。
一、工作目标
以改善环境空气质量和公路基础设施建设扬尘污染防治、道路运输扬尘污染防治、维修企业污染防治、道路清扫保洁为重点,开展污染防治专项整治行动。加强治污减排、防治臭氧污染和重污染天气期间扬尘管控,严格落实环境污染防治责任和措施,加大专项检查和执法力度,严厉打击环境污染违法违规行为,提升环境污染治理能力,确保实现环境空气质量持续改善的总体目标。
二、主要任务
(一)深化交通基础设施建设扬尘污染防治。
1.强化主体责任。项目业主是施工扬尘治理的首要责任主体,要督促施工单位建立完善的施工扬尘污染防治责任制度及工作预案,组织监理单位开展扬尘污染防治检查、验收。施工单位是施工扬尘治理的实施责任主体,要按照环境保护相关法律规定,严格落实扬尘污染防治措施。监理单位是施工扬尘治理的监督责任主体,要加强施工现场扬尘污染治理工作检查、验收,确保扬尘污染防治措施落实到位。
2.严格落实扬尘污染防治要求。道路施工工地须严格落实“六个必须、六个严禁”(六个必须:1.必须建立健全大气污染防治责任体系;2.必须有施工作业大气污染防治的专项施工方案;3.必须定期洒水清扫施工现场道路,防止道路扬尘;4.必须及时清运施工弃土方、剩余地材及施工中产生的垃圾;5.必须对水泥等容易起尘的细料和松散材料采取入库密闭或设置不低于堆放高度的严密围挡并覆盖或洒水喷湿,做好运输和卸运时的覆盖及降尘措施。6.必须湿法作业,如土石方开挖、爆破、拆除、钻孔、铣刨、切割等施工作业。六个严禁:1.严禁施工车辆带泥驶出施工工地;2.严禁现场焚烧废弃物;3.严禁随意抛洒施工产生的各种垃圾;4.严禁在大风天进行土方回填、转运作业;5.严禁在施工现场堆放未覆盖的裸土;6.严禁在夏季日照强烈时段(8:00至20:00)使用有机溶剂的户外作业。)和“六个百分之百”(1、施工工地周边100%围挡;2、物料堆放100%覆盖;3、出入车辆100%冲洗;4、施工现场地面100%硬化;5、土方开挖100%湿法作业;6、渣土车辆100%密闭运输)要求,包括工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场道路及材料堆场硬化、工地湿法作业及渣土车辆密闭运输。
3.按照《省2021年道路杨尘专项整治行动方案》要求,高速公路及普通国省干线公路施工工地须严格落实施工现场围挡、场地及便道硬化、清扫及洒水、土石方覆盖及绿化、密闭运输及储存等要求。一是场地及便道硬化。施工驻地、物料场、拌合站、预制场、工地实验室及重点区域施工便道须按照设计要求采用水泥或沥青混凝土进行硬化处理。二是清扫及洒水。施工工地、拌合站主要出入口须设置车辆冲洗装置和泥水沉淀池。施工驻地、物料场、拌合站、预制场、施工便道等须落实专人,负责定期进行清扫、洒水。施工工地应进行必要的洒水降尘,每天不少于5次,如遇大风或重污染天气预警期间应增加洒水次数,遇雨水天气可适当减少洒水次数;拌合站等装卸物料场应采取喷淋方式降尘。三是土石方覆盖及绿化。土石方施工作业应避开大风、大雨、灰霾和重污染天气,重点区域土石方施工作业须落实湿法作业措施。施工工地堆放超过72小时不扰动的土石方,应采用密目网进行覆盖,对已完成刷坡的边坡应及时进行防护或覆盖。四是密闭运输及储存。施工工地的渣土运输车和粉状物运输车须采取密闭措施,不得沿途撒漏。拌合站物料堆放区域须进行全部封闭,水泥和其他建筑材料须封闭储存,严禁露天堆放。
4.强化监督管理。局领导小组和业主单位进一步加强对辖区内在建高速公路、普通国省干线公路、农村公路道路施工扬尘污染防治情况进行全面排查,对检查不达标的施工工地一律限期整改,情节严重的停工整改,并责令建设、施工、监理等参与各方逐项明确责任、落实措施。拒不整改或者整改不到位、敷衍应付的,一律不得复工,依法进行处罚问责并纳入信用评价考核体系。
(二)强化道路运输扬尘污染防治
1.通过双超治理,有效打击车辆恶意超限超载、不遮盖蓬布、抛、酒、滴、漏等违法行为,超限车辆控制在4%以下,有效巩固道路环境综合整治成果,维护公路路产路权不受侵犯。
2.加强与公安交警联合执法对违法超限超载及抛撒滴漏货运车辆的常态化治理。
3.加强对交通建设项目在用非移动机械的监督管理,督促指导施工单位做好非道路移动机械信息登记和台账管理等工作。
(三)全面加强道路清扫保洁
1.公管所统筹安排扫地车、洒水车等机械加大国省干线公路的扬尘整治、清洗力度,保持洒水保洁常态化,同时做好路面病害防治工作,及时修补路面坑槽、破损,减少车辆颠簸撒漏等现象。重污染天气预警期间应增加洒水次数。
2.以国道G350、国道G245和省道S416等公路为重点,加大清扫保洁和洒水作业频次,持续改善路面积尘、扬尘情况。结合管养道路实情情况,提高机械使用率和上路率。
3.公路养护管理所针对路面情况差异,配置不同机械设备编组作业,开展多种设备路面保洁作业模式,提升人工和机械作业效率。公管所积极筹措资金购置洒水车、清扫车和小型养护机具,同时加强对现有扫地车、洒水车的及时维护工作,确保车況完好。机械作业时严格操作规程,避免扬尘污染。
(四)维修企业污染防治
1.加快运力结构调整,鼓励使用低能耗和清洁燃料汽车,逐步提高其在营运车辆中的比例。
2.充分发挥汽车维修企业污染防治的主体作用,着力引导企业建立完善污染防治管理机制,提升维修从业人员环境保护意识,积极推广应用绿色环保汽修设备,推进落实维修废弃物无害化处理。
3.取缔露天和敞开式维修喷漆工作,实施喷漆房升级改造;有喷涂作业的企业应按现行要求建设废气治理设施,并定期维护,保证正常运行。
4.督促企业按《关于进一步加强机动车维修企业危险废物规范化管理的通知》(川交函[2017]852号)相关要求,规范管理和处置危险废物,并定期申报、转移危险废物;建立健全废物管理制度和合账,完善废机油、铅酸蓄电池、废活性炭、废油漆桶等危险废物储存场地“三防”设施,并依法转移给具有相关危险废物处置类别的经营单位处置。
5.整治汽车维修企业只收费不维护、传输虚假维修竣工证明,篡改破坏车载诊断(OBD)系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式,帮助机动车通过排放检验的行为。
三、保障措施
(一)加强组织领导。县局成立了污染防治专项整治工作领导小组,局长权组长,副局长、副局长、安全总监、总工程师、办公室主任、党委委员任副组长,局属各单位、机关各股室主要负责人作成员,领导小组办公室设在局规划建设股。局属各单位、机关各股室要高度重视环境保护工作,强化组织领导,立即组织开展环境污染防治工作,要落实人力、物力、财力,全面深入查找环境污染中存在的问题,对排查出的环境污染问题,要及时整治;对短期内无法整治的问题,必须制定具体整改方案。
(二)细化工作方案。各单位应按照职责分工制定详细的工作方案,细化工作措施,责任落实到人。
(三)强化责任落实。实行环境污染专项整治工作报告制度,各单位务必落实专人于每周五下班前将环境污染专项行动工作开展情况及相关台账报局规建股,同时坚持重要情况即时上报,严禁漏报、瞒报。
关键词:建筑工程;安全管理;措施
中图分类号: TU198 文献标识码: A
加强安全管理,防范和减少安全事故隐患,及时妥善处理安全事故,减轻因事故造成的人身伤害和经济损失,从而使工程得以顺利进行,所以说安全生产管理是建筑工程施工管理中不可忽视的一个重要内容。
一、施工安全管理的主要特点
1.建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多
建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具,当场地窄小时,由于多层次的主体交叉作业,很容易造成物体打击等伤害事故。同时,建筑物体积庞大,外部形体形式多样,使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑。其围护工作更受到空间狭小的限制,使得操作者危险度增加,高处坠落事故增多。
2.施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多
工程的建设是有许多方参加,需要多种专业技术知识,加上地区差异大,地区发展不平衡,建筑企业数量多,其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加,管理层次多,管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一,很多仅依赖经验、安全检查等方式,技术标准难以统一,难以形成详细的统一管理标准。
3.施工周期长同时露天作业使得工作条件十分恶劣
建筑工程的施工现场噪声大,热量多,有害气体多,尘土飞扬。而建筑施工主要以露天作业和高处作业为主。一个工程项目的施工全过程,有70%以上的部分需要露天作业,由此,施工人员极易受各种自然环境的影响,同时,现时的建筑物大多在7 层以上,施工人员需要在十几米以上的高度进行施工作业,而高空作业的安全防范防护措施都存在很大的缺陷,极易发生坠落的危险,所有这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。
二、建筑工程施工安全管理的存在的问题
1.建筑工程施工队伍管理不完善
建筑施工单位在中标后,为了降低工程施工成本,将工程项目分包给资质不完善的施工队伍。施工队为了提高项目利润,降低成本投入,对于建筑工程施工安全认识不足,造成施工现场安全管理混乱,用于确保建筑工程施工安全的设备以及防护用具不足。而且施工安全管理制度不健全,安全分工职责不明确,难以确保安全管理措施的真正实施。
2.建筑施工企业对安全生产工作重视不够
多数建筑企业都把实现经济利益的最大化放在工作的首位,在管理工作中通常都忽视安全工作的管理,在施工安全管理工作中,往往存在着侥幸心理,认识不到安全生产的重要性,对于现场的一些安全措施及规章制度也都落实不到实处,对施工中的安全管理也不到位,安全监管薄弱,许多安全措施只是在上级来检查时走下过场,从领导到项目经理再到施工人员都认识不到安全的重要性,从而导致施工中的安全事故频发,使国家和人民的生命和财产受到损害。
3.从业人员素质不高
目前的建筑施工企业,没有一支专业性的施工队伍,施工人员多数都是外雇人员,这部分人员文化素质较低,没有相关的专业技能,在作业时没有安全防范的意识,在发生危险时没有自我保护能力,企业的安全管理人员配置的较少,而且很大一部分管理人员不仅缺乏相关的管理知识,同时对相关的法律法规也不够了解,因此,施工企业的管理工作处于薄弱地带。
4.监管机制不够完善
监管力度的不足,就容易造成建筑工程现场安全管理工作出现问题。目前,我国建筑行业的施工队伍存在普遍的素质能力低下的问题,因此,为保证工程质量,保证工作人员的人身安全,必须加强工程现场监督力度。然而,由于安全管理制度的落实并不到位,大多数企业的施工监管团队并没有发挥应有的作用,只是例行公事,睁一只眼闭一只眼,工作态度散漫,严重缺乏认真工作的态度,虽然部分企业目前已经开始了现场安全管理工作的大力整改,但收效甚微,主要原因还是没有抓住问题的关键,因此无法收到良好的效果。
三、加强建筑工程安全管理的措施
1.深入宣传教育,提高安全生产意识
安全教育是实现安全管理目标的重要途径,其目的一是提高领导和职工安全保护的意识、责任感和自觉性。二是提高和普及安全技术知识,使职工正规操作,提高技术水平,了解不安全因素发生的规律,具备消除各种事故的本领,力求从根本上解决安全生产问题。
(1)在职工培训时进行安全教育,并且通过考试提高知晓率,从源头上提高安全意识,规范操作技能。其中应突出新工人的强化教育,安全教育考核合格后,方可准许其进入操作岗位。对电气、起重、电焊、机械等特殊工种的工人,必须进行专门的安全操作技术培训,经考核合格后才能准许上岗操作。
(2)通过现场宣讲、制作展板、发放资料、召开现场会等多种形式对管理人员、技术人员、工人进行教育,以及通过观看安全生产警示教育片,从视觉、听觉等感官上造成高压态势,提高现场施工人员对生产安全的警觉度,增强安全生产的自觉性。
2.增加安全资金投入,增强安全保障能力
安全牵连到人的生命,所以安全是企业的命脉。在施工管理上,一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位。在埋头搞经济的同时,不仅要牢固树立“安全就是最大的效益”的理念,而且要狠抓安全生产标准化建设,加大安全科技和资金投入、设备更新换代等,实现安全和效益的良性循环。对老化陈旧的设备该更换时要及时更换,先进的设备要积极引进,重点部位应安装监控,提高科技防范能力。
3.创新工作方法,实现安全管理工作的科学化
对于建筑工程的施工单位来讲,安全生产是绝对放在首位的,这不仅仅直接关系到了它的经济效益,同时更关系着它在这个行业中的信誉;而它所进行的安全管理工作还未能真正的实现科学化以及规范化,很重要的原因就是没有真正建立起一个有效的预防和控制安全事故的制度。因此,施工单位必须认真的分析和总结安全事故的发生特征,制定有关安全工作的专业治理目标以及全年安全管理工作中的核心任务,为施工现场制定严谨的安全管理防范措施,大力推广和实施安全生产责任制,将安全生产的目标进行分解,从最高层分解至最底层,这样才能一层抓一层,从而实现安全生产管理工作的常态化。
4.加大安全督查力度
要把安全生产监督放在首位,对可能出现的安全隐患要深入细致地排查,做到早发现早处理。对于一时难以解决的问题,要采取必要措施,防止酿成事故。对野蛮生产、违章作业的行为坚决制止,严肃处理。监管机构和监管人员要理直气壮履行职责,有效监管,常抓不懈。要坚定不移地把安全抓在手上,毫不动摇地放在心上,始终如一地落到实处。要把日常监管和专项整治结合起来,形成严管态势。建立横向到边,纵向到底的监管责任体系。要想取得实质性进展,一方面要靠领导带头,以身作则,一级做给一级看;另一方面,要在制度层面上形成长效机制,提高违规成本。作为施工管理人员必须要做好安全措施,对所有的进场人员要做好安全教育和宣传工作。让他们自觉遵守安全规则,执行安全措施,安全检查必须要有明确的目的、要求和具体计划,自查整改,列出隐患,制定整改方案,明确整改措施,责任落实到人,存在重大隐患的要立即停工整改。
结束语
综上所述,建筑工程施工安全管理对施工企业的影响是非常大的,所以在施工过程中加强安全管理是非常必要的,建筑单位要建立完善的安全管理制度,加强安全管理基础工作,提高施工人员的安全施工意识,从而提高企业的安全管理水平,减少建筑施工中各种安全事故的发生。
参考文献:
[1]姚红波 基于建筑施工安全管理的研究[J]科学与财富 2012(03):173-173.
关键词:高速公路安全 管理 措施
Abstract: this article in view of the current existing in highway construction process of some of the safety management of the weak link, with his management experience, how to strengthen the construction of highway safety management talk about their views, improves the project safety level.
Keywords: freeway safety management measures
中图分类号:U412.36+6 文献标识码:A 文章编号:
最近几年,国家不断加大对基础设施的投资力度,公路建设也不例外。但是与飞速发展的公路建设比起来,我国公路工程的安全管理水平并没有跟上节奏,安全事故屡有发生,政府部门对安全生产问题引起了高度重视。往往就是哪个行业出了安全问题,这个行业就开始整顿安全质量,而没有提前加以防范,这主要是安全生产意识还不够,没有从本质上解决问题。本文着重从安全管理现状、管理措施探讨了高速公路建设安全管理。
一、高速公路安全管理现状
一)公路建设市场安全管理薄弱
目前,由于公路建设突飞猛进发展,一些公路施工企业管理人员严重不足,已演变成纯管理型的企业,但其中一些并无过硬的劳务协作施工队伍。因此,有些公司一旦工程中标后,全部分包给有关的专业队伍,公司仅派几个管理和技术人员到现场配合管理,专业人员和施工设备配备不足,分管安全的专业人员数量很少,在这种情况下,要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然是十分困难的。相当一部分施工企业为了降低人工费开支、片面追求利润最大化,实行“一人多岗”。这种“一人多岗”或“一个办公室几块牌子”的现象,削弱了安全部门对施工现场的安全管理职能。
二)施工企业安全生产体制不健全,安全培训不够
有些施工企业安全管理机构不健全,相关制度不落实,有些施工企业的安全生产体制及其混乱,有的领导对对安全工作的重要性只是停留在口头上、文件上,对违反操作规程、规范,内部都不进行处罚。有部分项目经理害怕承担事故责任,不愿负责安全那一块的管理,让项目书记承担安全生产组长,现在项目部的书记一般都不是搞技术出身;很多从事公路工程安全管理人员基本上没有过经过正规、系统的安全工程理论知识培训和学习,其中大部分都是“半路出家”,有些甚至是驾驶员出身,一般都没有参加过安全知识专门学习培训,对基本的安全生产法规、各种安全操作规程都不熟悉,缺少安全生产管理实际经验;一部分工程项目层层转包,使用农民工的现象越来越多,大部分农民工缺乏基本的安全意识和知识,对新技术、新材料、新设备、新工艺掌握不够多,安全隐患多。在这种情况下,管理人员在施工现场日常管理工作中,就很难做到及时、准确地发现和消除安全隐患,容易酿成安全事故。
三)安全管理投入不足
当前,公路建筑市场竞争日趋惨烈,施工企业片面追求工程直接费这一块利益,安全生产经费、现场管理费等舍不得投入,在计量支付时也是想尽各种办法应付业主。机械设备操作不规范,部分操作人员没有经过正规培训,特殊设备操作人员没有上岗证,设备的维修保养跟不上。机械设备老化,该报废的还在继续使用。在质量、效益、进度与安全发生矛盾时,往往是安全让步,没有把安全真正当作大事来抓。尤其是少数项目经理在单纯追求高利润,在安全设施上舍不得投资,只是应付检查,没有从思想上高度重视,只求在近期取得好的经济效益,只顾当前、不顾长远,对安全生产心存侥幸。
三、根据本人的管理经验,施工安全管理过程中应该加强以下主要措施:
一)思想上高度重视,构建完整的规章制度体系
依据《中华人民共和国安全生产法》和相关的安全生产法律法规、管理条例、规程等,结合每个项目的实际情况,具体制定出一系列的安全生产管理规章制度,用以规范施工人员的安全生产管理行为。例如:《安全生产管理总则:》、《安全检查制度》、《安全生产巡视制度》、《安全标识制度》、《安全技术交底制度》、《安全培训教育制度》、《特殊工种持证上岗制度》等。在江合高速公路建设初期,对于安全管理不规范、力量薄弱等情况下,公司就对安全管理非常重视,明确要求各施工单位要加强对安全保障体系的建立,并要以文件的形式成立安全组织机构以及完善相应的报批和审批手续。在建立健全安全管理各项制度上,严格按照《安全生产法》有关规定完善制度,明确各负责人、各部门、管理人员、一线各工种等人员的安全职责,做到权责分明等有关措施;在建设过程中,公司根据实际情况,在已有的安全管理文件基础上编制了《江合高速公路工程土建施工安全违约补充实施细则》。该细则具体地提出了施工单位在路基、桥梁、隧道、边坡、涵洞等施工中安全技术操作程序及规定。该细则的出台,充分体现了公司对施工单位安全管理力度的加强。在施工合同上,明确规定了安全经费的比例和支付办法,必须配备的安全管理人员,以及项目经理和主要安全管理人员必须要有交通部颁发的安全培训证。特殊路基、高边坡、抗滑桩、桥梁施工等必须有专门的安全管理预案,在整个江合高速公路建设施工期间,由于思想高度重视,管理有序,避免了一些安全事故的发生。
I二)建立健全各级安全管理组织,加大安全检查力度
成立以业主、监理、施工单位的项目法人代表为成员的安全生产领导小组,负责检查和监督该项目的安全生产工作。各施工单位项目经理部建立以项目经理为组长的项目经理部安全生产领导小组,对本项目部安全生产工作进行管理;每个项目经理部都设置安全生产科,配备专职安全员,协助项目经理负责工程项目的安全生产管理。各施工队建立以施工队长为组长的安全生产小组,负责本施工队的安全生产工作。全面落实安全生产三级技术交底制度,层层落实,让每个施工操作人员有安全防范意识。业主、监理必须定期和不定期进行安全生产大检查,对检查中发现的问题要立即制定切实可行的整改方案,并监督及时执行,必要时可采取进行经济奖罚或停工整顿等措施。各施工项目经理部在施工期间,实行专职安全员每天例行检查,检查要有记录,对发现的安全隐患,必须采取有效措施,及时处理,避免安全事故的发生。江合高速D2标红岩岗大桥左幅2―4片梁已经架设好了,在安全巡视检查中,发现此片梁质量不合格,马上停止施工,这片梁报废处理;安全季度检查过程中,发现江合路D5标革命水库大桥桥面没有按设计厚度铺装,铺装厚度过厚,存在严重安全隐患,立即让施工单位铲除全部桥面铺装,格外按设计施工,及时消除了一些严重的安全隐患。
三)加强安全管理教育、培养安全生产意识
进行安全管理以“安全第一,预防为主”,安全巡逻人员经常去施工现场检查,发现有安全隐患的必须立即停工整改,及时采取改进和补救措施。必须建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织,建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任,完善奖惩机制。加强参建人员的安全生产培训,认真学习工程安全生产相关法律、法规及规范性文件,使安全施工的理念贯穿施工的始终。在施工管理过程中,正确处理安全与质量,安全与效益,安全与进度的关系,质量、进度、效益始终让位于安全的原则。其次,必须加强对施工人员的岗前培训,对参加施工的人员,必须进行安全技术教育,使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程,并定期进行安全技术考核,合格者方可允许上岗操作。对于从事电气、起重、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员,必须经专业培训,获得合格证书后,方准持证上岗。
四)加大安全生产资金投入
江合高速在招标文件中,就明确要求预留1%的合同费用作为安全费用,在支付的时候必须附清单和票据,这样建立健全公路工程施工安全生产投入的长期保障机制,从资金和设施装备等物质方面保障安全生产正常进行。施工位要保证安全防护用品的数量和质量,在施工作业现场设置防护设施及有关安全宣传标语标志牌、生产安全警示牌。加强施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理,树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌,并在主要道路交叉口安排专职安全员,严防交通事故的发生。对工程机械及运输车辆及时保养、检修,及时发现问题及时处理,不让机械带病作业,不超负荷运转。消除一切可能引发安全事故的隐患,避免安全事故发生。
五)制订安全事故应急预案,对危险源采取安全预防措施
施工单位首先要清理施工现场的引起安全事故的源头,根据安全源制定本单位生产安全事故应急救援预案,对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控,建立应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。一旦发生安全生产事故时能及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定。在江合高速D2标K9+500处有一滑坡,且滑坡30米处有一天然气管,施工安全隐患多。为了解滑坡的稳定状态,及时发现不稳定情况以便尽早进行工程处理;同时为了掌握滑坡松弛范围和爆破振动影响等,对边坡进行了安全监测。在仪器监测的同时,还经常进行人工巡视检查,以弥补仪器监测的不足。在靠近天然气管附近,禁止采用爆曝开挖,实行人工开挖。这样的施工处理方式,虽然业主增加了很大一部分投资,但是保证了施工安全。
四、结语
鉴于公路工程施工复杂的特点,安全事故有时候在所难免,管理措施需要在实践中不断的摸索。大多数安全事故的发生,都是一些细节方面没有重视而引起,归根结底由于一部分管理、施工操作人员安全意识差。其次,施工要进行规范化管理,现在重庆制定了《高速公路施工标准化指南》,对提升公路建设质量、安全很有益处。
【参考文献】
关键词:水利水电工程;安全管理;安全控制
前言:新时代背景下,社会的发展和科技的进步,以及新形势下经济发展的需要,使得水利水电工程逐渐增多。对于水利水电工程而言,施工安全的管理和控制,是_保水利水电工程项目得以正常应用的前提,也是建筑企业生存和发展的有效保障,更是促进我国经济稳步发展和维护社会安定的基本条件。由于科技的进步、生产力的提升,致使水利水电工程得到了较为快速的发展,但我们必须认清,在水利水电工程发展的现阶段,仍然存在着诸多亟待解决的问题,尤其是水利水电工程施工中安全管理与安全控制问题,是水利水电工程行业发展的重中之重,唯有对安全问题进行积极有效的管理和控制,才能使水利水电工程得以更加快速、稳步的发展。因此,对于“水利水电工程施工安全管理和安全控制”的研究,就具有极大的现实意义。
一、水利水电工程安全管理原则
(一)预防为主
预防是水利水电工程施工中安全管理中最为主要的方面。首先,消除水利水电工程施工中的不良习惯,通过正规化的岗前培训,使施工人员的技术水平和安全意识有效提升,并逐渐消除施工中的不良安全习惯。其次,确保安全用品的质量。在施工过程中,安全用品是用以保护施工人员安全的重要措施,只有选取质量过硬的安全用品,才会使施工人员的安全得到更大的保障。最后,安全技术的应用。在水利水电工程中,一些必要的安全技术和手段是极其必要的,其不仅能够使施工处于安全环境之下,更能将安全隐患进行有效排除,确保水利水电工程的施工安全。
(二)安全优先
水利水电工程施工中,要以安全优先作为整体施工过程的首要原则。很多建筑企业为缩短工期,或控制投入成本,忽视施工中安全与质量的把握,这样不仅会导致施工过程中安全事故的频发,更会造成极大的施工人员人身伤害[1]。因此,在水利水电施工过程中,将安全作为优先因素和原则,而将工期或经济效益等置于安全之后。
(三)全员管理
在水利水电工程中,安全生产与管理是伴随在整个施工过程始终的,且需要工程全体人员明确安全生产的目标,并形成良好的安全生产意识,了解自身在工程中的责任与职能,树立起良好的安全生产作风,并形成规范全体人员的安全制度与体系。
(四)全面执行
安全是生产的必然前提,是工程项目得以完成的基本保障,因此,在水利水电施工过程中,安全生产理念不能以个人的意愿为转移,更不能因职位的高低而存在差异,不仅要具备安全生产的意识,还要将安全生产的理念落实到实际工作中,并确保在工程中达到全面执行。
二、水利水电工程施工中的安全问题研究
现阶段,在水利水电工程施工中,存在诸多安全问题与隐患,在此做简要分析。首先,施工人员缺乏安全意识。很多工程施工人员不仅不具备充足的安全知识,并且缺乏良好的安全意识,在施工中忽视安全生产的重要性,进而造成安全事故屡屡发生。有些施工人员在安全事故发生后,仍没有充足的安全应变能力,进而造成事故程度进一步加深[2]。其次,来自施工设备与材料的不安全因素。在施工过程中,施工安全也涵盖了工程材料和设备,若施工材料不达标,不符合工程设计需求,则会造成工程质量出现问题,一旦质量问题产生,安全问题将随之而来。同时,若在施工过程中,未对施工设备进行定期的维修和保养,则会使机械设备在使用中发生故障的情况多发,也能在一定程度上对施工人员构成安全威胁。最后,环境不安全因素。水利水电工程不同于住宅建筑工程项目,其根据实际情况,多兴建在水利资源附近,由于工程施工对地质条件的产生了变化,会导致自然灾害频发,这不仅会影响工程进度,更会造成经济损失和人员的伤亡。
三、水利水电工程施工安全控制措施
首先,加强施工现场的安全管理。对施工现场进行严格的安全检查,并要求施工人员必须持上岗证方可进入施工现象;对施工人员要进行岗前培训和考核,并根据岗位职能进行岗位的分配,不可出现错误分配的现象;设置安全监督巡查组,结合水利水电工程施工中较易发生安全事故的施工位置或工序,进行重点安全监督,并确保施工危险位置处标注有明显的安全指示标志。
其次,提升安全管理意识。对工程全体人员进行安全意识培训,使其安全意识得到有效提升。同时,将安全管理意识融入到安全管理和安全控制工作的各个环节。由于对于工程管理者和安全管理部门,要明确进行安全控制和管理的重要性。并定期对管理人员进行岗位安全管理职能考核[3]。再次,对安全隐患进行有效控制。对于较易出现水利施工安全隐患的位置,不仅要做好详细的排查,更要进行有效的治理。根据整改难度,制定出针对性的施工整改方案如表1:
最后,完善安全管理与控制制度。在工程施工前,要制定好健全的安全管理制度与安全控制办法,要求施工人员和安全管理人员要严格按照制度或规定的要求进行施工作业或安全监督管理,将安全管理责任落实到个人,唯有如此,才能使安全管理在水利水电工程施工中得以强化,使施工人员和管理人员受到相关制度的约束,进而确保水利水电工程的安全施工。
结语:综上所述,随着经济发展的需要,水利水电工程逐渐增多,这也使得施工安全问题成为现阶段水利水电工程施工中亟待解决的问题。依据水利水电工程的施工性质,极易出现安全事故,为此,要先树立“安全第一,预防为主”的安全管控思想,在加强全员安全意识的同时,还要制定出健全的安全管理和控制机制,并不断提升水利水电工程的安全管理和控制水平,严格做好责任落实。唯有如此出,才能确保水利水电工程施工安全,也才能更好的促进水利水电行业的发展。
参考文献:
[1]郑霞忠,肖玲,张光飞.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].水电能源科学,2010,10:103-104+22.
[2]罗洪平.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].建材与装饰,2015,46:278-279.
[3]张晶元.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].现代物业(上旬刊),2012,04:76-77.