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一、建立定期学习培训制度。派驻期间,指导员统一纳入乡镇干部学习培训规划,按时参加乡镇党委组织的每月一次夜学及其他的理论和业务学习。同时,要积极指导并督促执行好所驻村建立健全每月一日的党员活动等制度。
二、建立交流反馈制度。县、乡镇党委分别建立每季一次和每月一次的指导员工作例会,认真听取工作情况汇报,相互交流经验,共同探讨和解决工作中存在的问题及解决的办法。县属涉农部门主要领导要参加县里组织召开的指导员工作例会;乡镇主要领导要参加乡镇组织召开的指导员工作例会。各农村工作指导员每月要向所派驻乡镇党委和派出单位书面汇报思想、工作、生活等情况。
三、建立工作帮扶制度。派出单位要按照“干部作代表,单位作后盾,主要领导负总责”的要求,明确联系领导,并把指导员派驻村及乡镇作为挂钩联系点,单位主要领导每两个月至少一次到联系点进行调研、指导,并在资金、技术、信息等方面提供力所能及的帮扶;乡镇领导班子成员每人挂钩联系1-2名农村工作指导员,同联系对象保持经常性联系,帮助解决工作、生活中遇到的困难和问题,协调并指导开展农村工作,加强同农村工作指导员派出单位的联系和沟通。
四、建立约访群众制度。农村工作指导员要经常走家串巷入户,做到“五必到五必访”(自己所驻村召开决定重大事项的村两委会、党员大会、村民代表会必到;村里发生重大突发性事件必到;村里重要经济活动必到;村里落实上级党委政府的重要工作必到;村干部要求帮助解决问题必到和村里的困难户、示范户、党员户、村民代表户、老干部户必访),及时了解群众生产、生活中的热点、难点问题。每位指导员一般每年要走访所驻村农户一遍。同时,为方便联系,各指导员要将姓名、工作职责、联系方式及电话等内容在村务公开栏上公开或制成便民联系卡发放到各户,随时接受群众的约访。
五、建立廉洁自律制度。农村工作指导员在派驻期间要自带铺盖,伙食费用自理,在农户搭伙用餐要按所驻乡镇的有关规定交伙食费,不得扰民。要严格执行“三条禁令”(严禁上班时间上网聊天及玩游戏;严禁在办公场所打扑克、搓麻将;严禁在执行公务过程中接受当事人宴请和礼品),做到“五个不得”(不得在所驻村报销应由个人负担的各种费用;不得用公款吃请;不得收受所驻乡镇、村发放的各种补贴、有价证券;不得在所驻乡镇、村廉价购买物品和土特产;不得参与有损党员干部形象的活动)。要自觉服从乡镇党委的领导,自觉执行各级组织的决定,无正当理由拒不服从组织安排或下村后擅自返回,经教育不改的,视情节给予党纪、政纪处分。
六、建立考核奖惩制度。农村工作指导员的考核由日常管理、年终考核和群众评议三部分组成。
日常管理。农村工作指导员的日常管理以乡镇为主,派出单位搞好协助,工作与原单位脱钩。各指导员要严格执行请销假制度,每月驻村时间不少于20天,非节假日离开派驻乡镇、村要书面请假,2天以内的由乡镇党委审批、备案;请假3—5天的由乡镇党委审批,报县农指办备案;请假5天以上的由县农指办审批。县农指办将定期或不定期地对各指导员的出勤和工作情况进行督促检查,检查情况及时进行通报。
年终考核。由乡镇党委根据农村工作指导员的职责和派驻村的实际情况制定考核细则,并由乡镇党委与农村工作指导员签订工作目标责任书;年度考核工作实行分级负责,县级选派的干部由县农村工作指导员领导小组办公室会同乡镇党委组织考核,乡镇驻村干部转为指导员的由乡镇党委负责考核;考核时,先由农村工作指导员根据年度工作目标考核办法进行工作总结和自评,再由乡镇党委组织考核,在此基础上,县农村工作指导员领导小组办公室对县属部门下派的指导员进行复核、审定。
根据总书记在与部分团十六大代表座谈重要讲话精神和团十六大精神,按照江西省选聘高校毕业生到村任职工作的实施办法(试行)的通知要求,近日,州市委组织部、团州市委在全市下发《关于实施大学生村干部兼任村团支部书记工作意见》,为全面推进大学生村干部兼任团支部书记工作,市委组织部、团市委采取五项措施推进大学生村干部兼任村团支部书记工作的落实,并着重抓好大学生村官的能力锻炼与素质培养,我镇党委高度重视认真贯彻执行市组织部的文件要求,努力使大学生村官在我镇的工作生活中得到扎实的锻炼,从而推进新农村建设的发展。
一是根据县委组织部文件精神、我镇党委结合村团支部工作的实际,安排大学生村干部兼任村团支部书记岗位职务。原村团支部书记空缺或者团支书年龄在28周岁以上,今年又接收了大学生村干部的村,原则上安排大学生村干部兼任村团支部书记。
二是我镇认真做好不再适合担任团支书的现任专职村团支部书记的转岗工作。按照团中央关于基层团委负责人年龄原则上不超过28周岁和逐步提高学历层次等方面的有关要求,有计划的对现任专职村团支部书记中年龄偏大、学历偏低者安排好转岗,并安排大学生村干部兼任,原兼任团支书的村“两委”干部不再兼任。
三是我镇团委高度重视对兼任村团支部书记的大学生村干部的培养教育工作。市委组织部、团市委制定相应的共青团业务培训计划;信丰县委深入基层,实地指导村级共青团工作的开展,帮助大学生村干部尽快进入工作角色,提高实际工作水平;镇团委加强与村团支部的联系,研究解决当前村级共青团工作存在的突出问题,并切实解决大学生村干部工作中存在的实际困难。
一、工作任务完成情况
我镇辖11个行政村3个居委会73个村民小组12个居民小组,全镇8900户60214人,其中农业人口3810户41028人。2015年我镇城乡居民社会养老保险应参保31028人,已参保31028人,参保率达100%。
二、加强领导、完善机制
(一)成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组。我镇党委、政府始终高度重视城乡居民社会养老保险工作,将此项工作列入重要议事日程,成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组,镇长任组长,副镇长任副组长,各村负责人、驻村指导员为成员,并协调两人专职负责具体工作经办业务。
(二)抓规范管理,确保工作有序进行。1、规范信息系统管理。对于参加农保人员的具体信息,由专职电脑操作人员进行导入,确保信息详细准确;2、规范档案管理。严格按照档案管理的相关要求和规定,以村为单位进行存档,对参保人员的资料进行管理,逐份档案与发放名单和缴费明细表对照,确保不漏一人,方便查询;3、规范基金管理。在收缴养老保险过程中,以村为单位收缴,筹集参保金统一汇入信和专用账号,确保基金安全;4、规范上报制度。每月10号前上报各种报表,保证了享受人员的待遇发放;5、实行反馈报告制度,制定告知单、回执单,每月对年满60周岁享受养老金新增人员、死亡停发养老金人员、丧葬费发放情况对各村予以公示,确保此项工作有方拉近。
(三)实行奖惩制度。为了进一步调动各级工作积极性,结合实际制定了工作奖惩考核办法,把村(居)的城乡居民社会养老保险工作开展情况列入年度考核内容,并签订了目标责任书,每年在综合考核中对前三名的集体和个人发放现金奖励。
三、大力宣传、讲清政策
一是发放养老保险政策单行本、政策宣传手册、政策通告等宣传资料。
二是各驻村指导员和村干部分批进村入户宣传,当面向群众讲解城乡居民社会养老保险政策,把政策讲清楚,把帐算好,让群众把好处看明白,最大限度的鼓励全民参保。
四、组织培训,提高素质
一是镇政府统一组织培训。邀请县农保办工作人员到培训会上向到会的驻村干部、村主任、村支书、村文书进行政策知识详细讲解培训,采取现场提问的方式对经办人的业务能力进行检查,确保政策清楚,情况掌握。
二是深入各村进行培训。由镇城乡居民社会养老保险办公室到各村召开干部群众大会,再一次解读政策,保证每个人都能明明白白的了解办理流程和所需证件。
五、注重方法,科学推进
一是设立咨询热线。在参保办理期间,我镇设立热线电话,随时接听各村(居)群众的咨询,耐心解答各种实际参保所遇到的问题。对收集到的难题,及时向县农保办反映,做好沟通衔接,保证参保工作顺利进行。
二是认真审核,确保数据准确无误。对所收到的参保材料认真进行审核,有问题的材料及时联系参保人更改、完善,及时纠错、保证信合动态更新,准确无误。
我组按照《__乡村级班子及成员考核方案》要求进行考核,程序分为两部分:1、两委成员集中汇报06年度工作及07年工作计划;2、对所有班子成员进行单独座谈,座谈内容为:对班子整体评价及建议、对支书及村主任的评价及建议、对其他班子成员的建议。
以下为各村考核情况总结:
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一、两委班子考核情况
班子成员共4名,支书__*,主任__*。
(一)06年工作总结及07年工作计划
06工作总结:高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。配合乡党委、政府和西村村共同修建了106国道至__的高标准公路,征地、刨树、安装路灯。保沧高速公路取土场占地补偿工作。投资20__0多元铺设西洼地下管道1500m,并增加配套设施。打了一眼吃水井,村内街道硬化,垃圾清理、安装路灯29盏。村西20亩地的对外发包。
07年工作计划:结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化,垃圾清理,路灯的安装工作。
对乡党委、政府的希望:希望乡党委、政府对本村的各项工作的指导和领导力度加大,并在经济发展上能有所重点倾向。
总体评价:
班子整体团结,凝聚力强,战斗力强。思想政治学习抓得紧。工作务实,有一定的创新意识。大家相互间关系密切,正职与副职能团结协作,同时,班子善于用制度管理人,用情感凝聚力。
二、班子成员考核情况
(一)____(支书)
1、主要优点和成绩:工作积极性高,事业心强。大局观念较强,掌控全局能力较强,考虑事情全面。
2、主要不足方面:因为自身是女性和文化程度偏低,在一些方面显得力不从心,有时考虑问题局限性大。
(二)____:(主任)
1、主要优点和成绩:为人正直,心直口快。工作认真负责,敢于坚持原则,关心群众。
2、主要缺点和不足:年轻气盛,有时因为自己的生意会耽误工作,但近期有所改变。
(三)其他班子成员
总体上都很服从指挥,任劳任怨,对工作负责,偶尔有些小牢骚,但不影响大局。
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一、两委班子考核情况
班子成员共8名,支书____,主任____*。
(一)06年工作总结及07年工作计划
06工作总结:高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。用时三个月和北京一投资商初步达成一致,占用本村10亩土地进行项目合作。
07年工作计划:结合文明生态村建设对小学附近的道路进行硬化,垃圾清理,路灯的安装工作。
对乡党委、政府的希望:希望乡党委、政府对本村班子进行调整,精简人员。
总体评价:
班子整体团结,凝聚力强,战斗力强。思想政治学习抓得紧。工作务实,有一定的创新意识。正职与副职能团结协作,上下能形成合力。
二、班子成员考核情况
(一)____*(支书)
1、主要优点和成绩:工作积极性高,事业心强。大局观念较强,掌控全局能力较强,考虑事情全面。不怕受累,不怕得罪人。
2、主要不足方面:因为自己的事情比较多,村的工作中有时照顾不到。
(二)____(主任)
1、主要优点和成绩:工作认真积极,配合支书工作,关心群众,公正廉洁。
2、主要缺点和不足:
(三)其他班子成员
总体上服从指挥,任劳任怨,对工作负责。会计____脾气比较暴躁,与人易发生冲突。
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一、两委班子考核情况
班子成员共4名,支书__*,主任__*。
(一)06年工作总结及07年工作计划
06工作总结:高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。投资10000多元修建了村大队,改变了本村多年无的历史。投资3000元换了吃水井的泵,耗电量降低,降低了村民的生产成本。修缮村内及村西的排水沟,改善了村内雨季路难走的状况。投资5000元安装路灯13盏。发展果树种植100亩,聘请专家到村内进行种植讲座,推广优良新品种。石家庄8号、中连9号、冬春甘蓝1号、晚熟桃等等。
07年工作计划:村东到洼里近200m的道路维修。成立精神文明委员会,创建“十星级文明户”、“孝敬公婆好儿媳”评选活动,树立和谐文明的新村风。创建果树协会,提供新品种,病虫害防治知识,统一提供肥料,测土施肥,每月召开一次会员会。
总体评价:
班子整体团结 ,凝聚力强,战斗力强。思想政治学习抓得紧。班子务实精神强,有一定的创新意识。合作时间长,大家相互间关系密切,正职与副职能团结协作,同时,班子善于用制度管理人,用情感凝聚力。
二、班子成员考核情况
(一)____(支书)
1、主要优点和成绩:工作积极性高,事业心强,大局观念较强,掌控全局能力较强,考虑事情全面。
2、主要不足方面:
(二)____(主任)
1、主要优点和成绩:为人老实,工作踏实,敢于坚持原则,关心群众,公正廉洁。
2、主要缺点和不足:
(三)其他班子成员
总体上都很服从指挥,任劳任怨,对工作负责,____因为职务掉换有点意见,但不耽误工作。
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一、两委班子考核情况
班子成员共5名,支书__*,主任__*。
(一)06年工作总结及07年工作计划
06工作总结:高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。投资10000元,提供管道和泵解决了公路东村民的吃水问题。清理街道垃圾。参加三次交易会,欲为村民谋划新的发展项目,但因不合本村实际情况都未果。
07年工作计划:结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化,垃圾清。和其他两个廿里铺联合修建村中主要街道及街道的绿化。对洼里的田间路进行整修。
对乡党委、政府的希望:因为本村的钢铁市场不太景气,希望乡党委、政府牵头为本村的经济发展提供合理的建议和指导。
总体评价:
班子整体团结,凝聚力强,战斗力强。工作务实,有一定的创新意识。班子务实精神强。大家相互间关系密切,正职与副职能团结协作,同时,班子善于用制度管理人,用情感凝聚力。
二、班子成员考核情况
(一)____*支书)
1、主要优点和成绩:工作积极性高,事业心强。掌控全局能力较强,考虑事情全面。
2、主要不足方面:
(二)____*:(主任)
1、主要优点和成绩:为人正直,心直口快,工作认真负责。
2、主要缺点和不足:
(三)其他班子成员
总体上都很服从指挥,任劳任怨,对工作负责。
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一、两委班子考核情况
班子成员共6名,支书____,主任____*。
(一)06年工作总结及07年工作计划
06工作总结:高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。班子团结有所改善,加强了整体凝聚力。发展了两名党员,转正一名党员。为本村60岁以上老人发放补助。修自来水。
07年工作计划:结合文明生态村建设和其他两个廿里铺共同修建村内主街道,并对村内所有道路实行硬化。成立葱交易市场,发展本村葱产业。
总体评价:
班子整体团结加强。班子务实精神强。正职与副职能团结协作,同时,班子善于用制度管理人,用情感凝聚力。班子成员的政治敏感性强,积极参加主持村内回汉红白事,维护村内稳定。
二、班子成员考核情况
(一)____*(支书)
1、主要优点和成绩:为人随和实在,不记仇,不端架子,团结群众和干部。工作积极性高,事业心强,大局观念较强,掌控全局能力较强,考虑事情全面,化解矛盾能力强。
2、主要不足方面:
(二)____*(主任)
1、主要优点和成绩:为人正直,心直口快。工作认真负责,敢于坚持原则,关心群众。
2、主要缺点和不足:头脑灵活但腿有点懒,对工作不太积极。
(三)其他班子成员
总体上都很服从指挥,任劳任怨,对工作负责,尤其____态度发生根本性改变,对村内工作起到团结和支持作用。
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一、两委班子考核情况
班子成员共4名,支书无,主任柳____。
(一)06年工作总结及07年工作计划
06工作总结:高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。全年都在协调解决保沧高速公路与村民之间发生的各种问题。协调本村砖厂承包款发放工作。
07年工作计划:结合文明生态村建设和其他两个廿里铺共同修建村内主街道,并对村内所有道路实行硬化。
对乡党委、政府的希望:希望乡党委、政府根据本村实际情况下派一名村支书,对本村稳定和下一步工作都有利。
总体评价:
班子整体老化,但战斗力较强,能较好的完成各项工作任务。但班子内部关系不协调,出现一些影响班子整体团结的不和谐因素。
二、班子成员考核情况
(一)____(主任)
1、主要优点和成绩:为人正直,心直口快。在群众中威信高,人缘好。工作认真负责,敢于坚持原则,关心群众,公正廉洁。
2、主要缺点和不足:本人经济条件不好。
(三)其他班子成员
总体上都很服从指挥,任劳任怨,对工作负责。副书记____*好功恶劳,欲担任本村村支书,贪财,抵制情绪较高,煽动群众,有时起到反面作用。会计崔砚文对财务知识掌握不多。
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一、两委班子考核情况
班子成员共6名,支书__*,主任____。
(一)06年工作总结及07年工作计划
06工作总结:高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。文明生态村建设方面:硬化村内道路200m,宽5m,建5个垃圾池,1个公共厕所,美化街道500m,安装5盏路灯。经济发展方面:养殖业收入较高,种蛋鸭养殖效益高,康达、钢材、粮食收购等经营良好,效益明显。农业种植方面:果树种植100亩,红富士苹果销量好,越冬蒜种植面积大,经济效益预计良好。劳动力输出方面:装修队10个,建筑队3个,卖咸菜人员较多,收入良好。
07年工作计划:结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化,垃圾清理。村干部带头致富,发展自己的经济。贫困户和五保户的救助力度加大。
总体评价:
班子整体团结,凝聚力强,战斗力强。思想政治学习抓得紧。班子务实和创新精神强。大家相互间关系密切,正职与副职能团结协作,带领群众致富意识强。
二、班子成员考核情况
(一) (支书)
1、主要优点和成绩:为人公道正派,头脑灵活,有干劲和闯劲。工作积极性高,事业心强。大局观念较强,掌控全局能力较强,考虑事情全面。
2、主要不足方面:
(二)____:(主任)
1、主要优点和成绩:工作认真负责,关心群众,公正廉洁。
2、主要缺点和不足:
(三)其他班子成员
总体上服从指挥,任劳任怨,对工作负责。
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一、两委班子考核情况
班子成员共4名,支书文秘部落,主任____。
(一)06年工作总结及07年工作计划
06工作总结:高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。处理保沧高速公路占地后的各项遗留问题。发展大葱种植。修理吃水井。
07年工作计划:结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化,垃圾清理。修建本村至廿里铺的公路。吃水井的更新。
总体评价:
班子整体团结,凝聚力强,战斗力强。班子务实精神强。大家相互间关系密切,正职与副职能团结协作。
二、班子成员考核情况
(一)____*(支书)
1、主要优点和成绩:为人公道正派。工作积极性高,事业心强。大局观念较 强,掌控全局能力较强,发展经济意识强。
2、主要不足方面:
(二)____:(主任)
1、主要优点和成绩:工作认真负责,敢于坚持原则,关心群众。
2、主要缺点和不足:
(三)其他班子成员
总体上都很服从指挥,任劳任怨,对工作负责。
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一、两委班子考核情况
班子成员共7名,支书____,主任____。
(一)06年工作总结及07年工作计划
06工作总结:高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。学校校舍的新建,全村变压器的警报器的安装,降低了村管理费用。安装路灯,清理街道。发展钻业。
07年工作计划:结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化,垃圾清理,路灯的安装工作。推广棉花和玉米新品种。推广辣椒种植,为没种树的四个队谋划辣椒经营项目。
总体评价:
班子整体团结,凝聚力强,战斗力强。思想政治学习抓得紧。班子务实精神强,有一定的创新意识。大家相互间关系密切,正职与副职能团结协作,同时,班子善于用制度管理人,用情感凝聚力。
二、班子成员考核情况
(一)____(支书)
1、主要优点和成绩:为人公道正派,工作积极性高,事业心强。大局观念较强,掌控全局能力较强。
2、主要不足方面:性格较急,粗心,考虑问题有时欠全面。
(二)____:(主任)
1、主要优点和成绩:为人正直,心直口快。工作认真负责,做事有头有尾。敢于坚持原则,关心群众,经验丰富,群众威信高,维护班子团结。
2、主要缺点和不足:
(三)其他班子成员
总体上都很服从指挥,任劳任怨,对工作负责。
西村:
一、两委班子考核情况
班子成员共8名,支书____,主任____。
(一)06年工作总结及07年工作计划
06工作总结:高质高量的完成上级党委、政府下达的各项任务。村前后3条主干道的修补,学校危房的修缮。石油和两条主干道的征地补偿工作。村内变压器和电线的补充。
07年工作计划:结合文明生态村建设继续搞好村内道路的硬化,垃圾清理,路灯的安装工作。南洼梨树地的发包。村南环公路的修建。抓项目,引资金。
总体评价:
班子整体团结,时间观念强,凝聚力强,战斗力强。思想政治学习抓得紧。工作务实,有一定的创新意识。大家相互间关系密切,正职与副职能团结协作,同时,班子善于用制度管理人,用情感凝聚力。
二、班子成员考核情况
(一)____(支书)
1、主要优点和成绩:为人公道正派。工作积极性高,事业心强。大局观念较强,掌控全局能力较强,考虑事情全面,主抓外事关系。
2、主要不足方面:
(二)____:(主任)
1、主要优点和成绩:工作认真负责,配合支部,注重细节,协调能力强,敢于坚持原则,关心群众,公正廉洁。
2、主要缺点和不足:
*县“五五”普法依法治县工作规划自20*年实施以来,县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下,按照省市有关部门的部署要求,以县委、县政府工作大局为中心,紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求,深入开展法制宣传教育,全面推进依法治理,不断加快依法治县进程,各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强领导、落实责任,努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视,把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标,执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议,及时调整充实了普法依法治理工作领导小组,召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会,对“五五”普法依法治县工作进行安排部署,签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状,明确了部门分工,强化了责任,把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点,确定每年召开一次以上专题工作会议,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长,县委副书记、县长任第一副组长,县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式,领导小组下设办公室,办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任,从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率,促进了县委、县政府总揽作用的发挥。
(二)认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节,务求实效。
1、抓重点对象学法,提高公民的法律意识和法律素质,为实现社会法治化奠定思想基础。“五五”普法期间,我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前,县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员,继续推进普法合格证制度,并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来,全县每年统一组织近12000余名公职人员进行年度学法考试。同时,组织和推动司(执)法人员岗位学法的经常化、制度化,20*年至2009年,全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试,对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识,我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来,我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《*县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册,发放宣传资料8万余份,出动宣传车辆600台次,受教育群众达49万余人次。
2、坚持三项制度,切实规范领导干部学法用法工作。第一,坚持中心学习组学法制度,县委建立健全了县委中心组学法制度,通过拟定学习计划,采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式,定期组织学习相关法律法规知识,县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度,坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二,坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座,并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来,我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到*作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座,全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三,坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度,每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次,参加考试合格,在《干部学法用法合格证》上进行注册登记,成绩进入干部档案,作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据,还建立了干部任前法律培训和考核制度,凡拟提拔任用的干部,必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核,合格者方可任用。
3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点,实施分类别的法制宣传教育,进一步加强各类在校生的法制宣传教育,通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动,吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验,组织犯罪犯错青少年进行现身说法,开展青少年模拟法庭等活动,将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中,使法制教育变成一种生动直观的生活体验。20*年11月开始至2009年5月,由教育局、县法院、*局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次,全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论,效果明显。20*年在加强“送法进校园”方面取得显著成效,为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册,荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”.自从二郎乡开展“三关工程”以来,切实加强了青少年法制宣传和维权工作.全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时,并且要求有课时安排表及教案,各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来,共为青少年发放宣传资料4万余份,悬挂横幅、宣传标语328条,送法进校园289次,观看法制电影15场次,受教育12万多人次。
4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。20*年6月,县依法治县领导小组牵头组织编写了《*县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中;20*年8月,由依法治县办牵头,县宣传部、县文化局、县人民法院、县*局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台,通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式,使农民工熟悉依法维权的渠道,学会用法律武器维护自身合法权益,适应城市和企业的各项依法管理,为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持;20*年2月,县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展,保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动;2009年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训,增强了农民工的法律意识,为农民工依法维权奠定了基础。2009年5月结合开展法制巡回宣讲活动,组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次,受教育35000多人次。
5、抓重点领域法治化建设,推进依法行政,严格执法公正司法,维护社会公平和正义。20*年以来,依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作,以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作,以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动,严格考核奖惩制度,执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上,县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”,在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。
6、围绕县委政府中心工作,抓热点问题的依法治理,促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题,我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来,我县大力开展了矿山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以来,针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题,开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车,在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟,组建“*县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动,共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日,县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料20000余份,宣传手册2000多本,展出展板60多块、挂图与图片达400多张,受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条,制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏,并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条,增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米,在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米,形成了浓厚的宣传氛围。
7、办好“红城法治”栏目,扩大法制宣传效果。自20*年自办法治栏目“红城法治”开播以来,在经费困难的情况下,制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下,还制作播出6期,受到群众欢迎,效果明显。
(三)建立健全组织协调机制和措施,促进普法依法治理工作深入有效开展。
1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容,制定具体的考核办法,并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据;二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容,作为“一票否决”考核内容;三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查,针对存在问题及时进行整改。
2、创新宣传方式,增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机,整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动,形成普法合力;二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座;三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实;四是组织法制文艺演出,二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传,发挥了潜移默化教育的效果;五是法法专题栏目“红城法治”深入群众,效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。
3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从*局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组,开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来,检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研,对普法依法治理的发展起到了重要作用;二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度,强化对行政执法工作的监督。
通过以上工作的扎实开展,20*年、20*年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。
二、存在的问题
三年来,我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不够有力,考评机制有待健全。一是齐抓共管,整体联动的“大普法”格局还没有完全形成,“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题,依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题,少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算,有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。
2、思想认识有偏差,传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育,人民群众已基本掌握了一定的法制知识,普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓,通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系,把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。
3、重点对象学法有待加强,死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄,导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约,少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚,导致有的学校片面追求升学率,忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益,忽略了法制教育,管理人员法律意识不强,导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商,对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。
4、普法教育轻重失衡,学法用法结合不紧。一是重义务灌输,轻权利宣传。在普法教育的内容设定上,注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育,忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排,轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排,无检查落实的问题,对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式,轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在,运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够,效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。
三、下步工作措施
1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制,广泛动员社会各方面的力量,共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中,作为考核的重要内容,同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构,建立健全工作制度。
2、突出法制宣传,加强阵地建设,创新法制宣传形式和方法。通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传,迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围。县司法局要结合*实际制定可行的运作方案,负责办好“红城法治”栏目,确保每月播出2期自办节目,把“红城法治”栏目办成*“五五”普法依法治县工作的品牌;县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册;《今日*》要开设“普法依法治理专栏”;各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏,永久性法制宣传栏规格为150厘米*500厘米,面积不少于6平方米,并每月更新法制宣传内容;县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏;各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌,面积不少于12平方米,宣传内容为普法依法治理工作内容,为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围。
3、突出“法律八进”,丰富形式,提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头,县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县*局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动,由县依法治县领导小组办公室牵头,县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动,将文艺演出和法律知识融为一体,以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动.县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案,并加强检查考核,总结先进经验和典型。
4、突出创建示范,典型推动,全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头,在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点,作为推进“法治*”创建的标准,加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个,普法依法治理示范镇乡3个,依法治校示范点4个,依法治企示范点1个,市级“民主法治村”5个,由县依法治县领导小组办公室牵头,相关部门负责抓好落实和督查验收。
今年以来,古寨瑶族乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下,在县农村“清洁家园行动领导组的大力指导下,按照全面推进和突出重点相结合的方式,积极动员、广泛宣传,精心部署,扎实推进村容村貌整治,在全乡形成了“职责明确、上下联动、齐抓共建、合力推进”的良好氛围,有效地改变了农村“脏、乱、差”的面貌,提升了群众的文明卫生意识,为古寨的经济建设和居民生活提供了良好的环境,使“清洁家园”取得了良好成效。现将工作开展情况汇报如下:
一、加强组织,广泛宣传,为活动开展提供坚强的组织保障。
一是领导负责,指挥有度。成立了由乡副乡长陆珍任组长,乡人大副主席蒙志忠和乡建设规划站站长蓝蔼香为副组长,乡府工作人员,乡直各相关单位负责人及各村支书成员的领导小组,并下设办公室常抓此项工作,领导组与各村及各成员单位均签订了责任状,形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。乡班子领导成员全部分包到村,建立村、组、户三级网络“网格化”管理,初步建立“政府指导,村组主导,全民参与”的机制,并切实担负起包村的领导责任,带头深入一线,亲自挂帅,切实解决问题,确保“清洁家园”始终处于强势推进之中。
二是宣传带动,以身示范。为了使“清洁家园”深入人心,让广大干部群众明白开展“清洁家园”的重要意义和作用,我们进行了认真深入的宣传发动。一是召开会议进行部署。乡、村干部、本乡籍干部到各村、屯开展“大宣传,大走访、大调研”活动,召开村级会议30多次,屯级会议3百多次。二是乡、村干部进村入户开展宣传和街头宣传,发放宣传资料8千多份。并通过广播、电子屏幕、标语、横额等进行宣传。全乡悬挂各种横幅58条,书写永久性固定标语298条,张贴标语2000多条,出版墙报30多版,利用街天和到各村进行巡回广播,共出动宣传车35辆(次)。
乡、村干部深入到各村组,以身作则、率先垂范,积极与驻村工作队一起,挥帚动锨,清洁大街小巷,清除卫生死角,通过实际行动和示范带动,在全乡范围内形成人人讲卫生、户户搞清洁的良好局面。
三是强化督导,评先争优。乡党委、政府组成督查组定期对各村、屯活动进展情况进行全面督查,对工作没有进展或“脏、乱、差”反弹的村、屯进行通报督办限期整改。组成卫生监督巡逻组在古寨街全天监督,保证各区域的清洁。建立乡、村两级监管机制,设立专门督查机构,确保工作规范化、常态化,将“清洁乡村”工作纳入年终绩效考评,建立干部年度考核体系,落实网格化管理体系。乡“美丽办”于每周一、五对各村屯“清洁乡村”工作进行跟踪督查,表彰先进,通报落后。9月11日至13日期间,在全乡范围内开展全面抽查,对各行政村抽查30%屯进行抽查并进行评分排名,确保“清洁乡村”工作屯屯过关。
二、建章立制、落实责任,确保活动扎实有效开展。
一是明确职责,完善制度。制定了古寨瑶族乡“清洁家园”《宣传方案》,保障了活动的正常开展;相续建立健全了卫生教育培训、卫生保洁、垃圾清运处理等各项规章制度;全乡干部全部分包到村,帮助各村结合自身情况,制定了切合实际的村规民约和文明卫生户评选标准;对乡、村主要街道两侧的商住户实行“门前三包”制度,组织专人定期督导落实。
二是深入开展精神文明创建活动。指导各村扎实开展了“文明卫生村、户”活动,充分调动广大人民群众参与活动的积极性,引导他们从自做起,从生活细节做起,注意饮食卫生、衣着卫生、村容村貌、庭院卫生,自觉摒弃不良陋习,形成科学健康文明的生活方式,不断提高农民文明素质和农村文明程度。目前,通过各项活动的开展,群众文明意识明显增强,庭院卫生大为改善。
三是建立和完善卫生保洁队伍。采取党员居民轮流值日的方式使各村都建立了专业卫生保洁队伍,实行“村集、乡收、县处理”和农户房前屋后自包的管理模式,对村内卫生进行长期管理;建立固定的垃圾集中处理点1处,重点村每村又购置了垃圾桶600个,对垃圾日产日清,促使广大农民养成良好的生活习惯,形成文明健康的生活方式,确保了条条道路有人扫、处处垃圾有人清。
四是深入开展环境卫生大扫除活动。由镇小城镇办会同镇直各单位进行了专项整治,对垃圾进行了清理,各村也对村委会办公场所进行了清扫。截止12月底,已开展环境卫生大扫除活动两万多次。
三、集中整治,措施到位,全面推进,扎实开展农村环境整治活动
一是重点整治农村“五乱”。为使农村“五乱”问题得到根本性的解决,真正为广大群众提供一个干净整洁的生产生活环境,我镇立足村情特点,发挥各自优势,尊重村民意愿,以抓好“五乱”为切入点,进一步拓展思路,创新方法,重点对农村沟河道两岸、坑塘周围、城乡结合部、集贸市场和企业、学校、党政机关,大力开展卫生大扫除,着力解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱垛、污水乱泼等“五乱”现象,对村内街道、广场、房前屋后和卫生死角积极组织人力、物力进行大力整治。今年以来,全乡已清理各类街道堆圾物300多处,拆除各类危房及残墙断壁12处、各类乱搭乱建20多处,清理各类垃圾近600多吨,清理路旁墙体上过时和内容不雅的标语广告和清除线杆上的小广告100多个。
二是措施落实到位。一是落实“十个一”工作,保证“屯屯过关”;二是将经常整治和专项整治相结合,针对重点区域开展专项整治,并把每周二、五作为统一整治日。三是充分发挥党员及骨干作用,开展“以一带五”的活动,由一名党员、队长或退休干部带动帮助五户做好“清洁家园”活动;四是通过“小手拉大手”活动,引导学生周六、日休假在家参加屯级大扫除活动,带动家长进行垃圾分类,参与“三清洁”活动。五是典型引路,争先创优。乡党委、政府结合实际,把基础条件较好、群众积极性高的村屯如古寨村、本立村古朗屯、民兴村等3个村(屯)作为县级开展美丽乡村活动的示范点,以点带面,推进全乡工作。六是狠抓保洁长效运行机制与垃圾处理清运机制双机制。通过制定村规民约完善保洁机制和保洁经费保障机制,落实村屯保洁人员,实现村屯保洁全天候全覆盖。全乡有39个屯通过征收保洁费用,落实保洁队伍的经费补助;116个屯固定保洁人员进行清扫,105个屯采取轮流方式清扫公共区域。完善农村环境卫生保洁问责办法,加强保洁人员的日常管理。抓好农村生活垃圾日常清理,做到垃圾分类,并按焚烧、深埋、村收乡运县处理等方式进行处理。其中,古寨村首开全乡垃圾清运先河,村委通过发动全体群众收取垃圾费用与专职清运人员签订垃圾搬运合同,由专职清运人员负责将全村垃圾运至乡垃圾集中点。距乡垃圾处理点5公里内的公路沿线村屯,由乡政府组织人员进行清运,偏远村屯则组织群众采取填埋或集中焚烧方式进行处理,逐步建立起一整套行之有效的垃圾清运机制,村屯两级环境卫生有章可循。截至目前,集中清运120车500多吨垃圾,全乡共有77个屯清运垃圾至乡垃圾集中点,160个屯就地焚烧垃圾。
同时,经费投入到位。一是乡、村制定长期的农村环境卫生投入保障机制,落实保洁人员、垃圾收运设施及运行管护经费。二是市、县各挂点单位多方支持,扶持资金6万多元,赠送大、小垃圾桶1千多个。三是将2014年瑶乡三十周年大庆献礼工程纳入“清洁乡村”工作中来,多方面筹措资金。四是凝聚正能量。通过开展“爱我家乡,清洁乡村”主题活动,发动本村在外工作的干部职工、当地经济能人、在外创业成功人士及社会热心人士捐款、捐物三万多元,用于进一步完善相关基础设施及美化、绿化、亮化等方面的投入。联系世界宣明会扶助垃圾清运三轮车四辆,价值5万多元。全乡目前已建设垃圾池97座,沼气池151座,屯级路2条2.5公里。投入清洁工作的经费达30万多元。
我乡“清洁家园”虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些不足:一是群众文明习惯养成有待提高,垃圾不入桶、不入池的现象还偶有发生;二是垃圾分类处理技术不完善,不可焚烧物比例高时对垃圾焚烧处理造成不良影响;三是农村各项文化设施建设还有待加强。面对这些不足和问题,我乡将通过加强宣传教育,加大监督检查,加快建设投入等措施,扎实开展农村环境整治活动,把我乡“清洁家园”工作提高到一个新的水平。
一、基本情况
目前,我县共有国家和省级重点公益林面积73万亩,其中国家级56384亩,省级673616亩。自实施森林生态效益补偿基金制度以来,严格按照省定标准落实补偿政策,维护了经营者利益,使广大公益林经营者真正得到了实惠;建立管护体系,巡山护林工作切实加强,森林资源得到了有效保护;提高林分质量,全县累计建成公益林45万亩,生态功能和效益进一步显现。度我县共有727699亩重点公益林列入全省森林生态效益补偿范围,其中个体林229490.22亩,集体林430326.78亩,国有林67882亩。
二、主要做法和成效
我县公益林建设示范县创建活动,以进一步提升和规范为目标,围绕“巩固、完善、提高、创新”的总体要求,重点抓了以下几方面工作:
(一)狠抓完善,夯实基础,促进公益林管理不断规范
一是健全管理队伍。根据重点公益林建设和管理的实际需要,我县专门成立了生态公益林管理办公室,配备专职管理人员,配置了专用电脑、打印机等必要的管理硬件设备;积极开展公益林地籍管理信息系统建设,该项目已委托省林勘院正在建设之中。
二是完善管理制度。我局会同县财政部门先后制定了《县重点生态公益林建设、保护和管理实施办法》、《县森林生态效益补偿基金管理办法》、《县护林员管理办法》、《县重点公益林监管员管理办法》、《县重点公益林档案管理制度》等政策文件,逐步建立规范管理的长效机制。
三是完整档案资料。制定了管理制度,落实专人负责、专柜存放,并建立网上数据库。在此基础上,以开展区划界定成果完善工作为契机,对重点公益林图、表、卡等档案资料分别重新核定制作,做到一式两份,实行县、乡两级管理,并及时更新网上数据库资料,促进了县、乡两级公益林档案资料的规范完整。
四是推进和谐管理。我县公益林建设和管理工作涉及千家万户,资金补偿等工作事关群众切身利益和社会稳定。根据省厅统一部署和要求,精心组织、集中力量、有序开展,按时、保质地完成了重点公益林区划界定成果完善工作,促进了规范管理、和谐管理。对区划界定书进行了一次全面的补充完善,做到内容完整、权属一致、签字正确,为今后的规范管理提供了可靠依据;
以完善后的区划界定书为依据,对原资金发放清册进行认真核实,完善了度资金发放清册,为今后的规范发放工作打好了基础;针对我县个别村干部群众思想不统一,补偿制度难以落实的实际情况,按照群众自愿的原则进行了局部调整,确保我县补偿制度的全面落实,为今后的和谐管理创造有利条件。一年来我县没有发生因公益林管理不善而出现的群体性上访事件,维护了农村社会稳定。
(二)提升素质,强化考核,健全管护网络体系
目前,我县各乡镇都成立了护林联防委员会,划分监管责任区,全县落实监管员30名、专兼职护林员499名,实行分片负责、联防联管,巡山护林工作切实加强。在此基础上,以加强管护队伍建设为重点,积极落实各项管护措施,有效遏制了森林火灾和各类破坏森林资源案件的发生,生态保护力度明显加大。
一是着力提升护林队伍素质。积极落实护林员上岗“五个统一”的要求,努力提高护林队伍的装备水平。同时,切实加强护林队伍的业务培训,将护林员培训列入全县农村劳动力素质培训工程建设对象,促进了护林员培训工作的正常开展。
二是完善考核机制。根据《县护林员管理办法》和《县重点公益林监管员管理办法》的有关规定,认真开展护林员、监管员的年度考核工作,并完善奖惩机制,根据管护工作实际,落实奖优罚劣措施,调动监管员和护林员的积极性,促进监管工作到位、管护措施落实。
三是积极探索提高管护经费效益的新举措。针对我县近几年来管护经费使用管理方面存在的问题,组织人员开展专题调研,在此基础上制定《县重点公益林管护经费使用管理方案》,加大资金统筹力度,进一步明确资金使用范围,切实提高管护经费的效益。
(三)保障投入,规范发放,确保资金安全运行
一是加强投入保障体系建设。按照建立地方补偿基金制度的要求,切实加大对公益林建设的投入,及时落实地方补偿资金,各年度的配套资金列入县财政预算,确保补偿资金严格按照省定标准足额发放。
二是抓资金规范发放。我局会同县财政部门联合制定了《县森林生态效益补偿基金管理办法》,做到资金使用管理有章可循。开设了银行资金发放到户存折账户,对个体林损失性补助资金全部采用银行卡形式发放,确保资金及时发放到经营者手中。据统计,目前已发放损失性补偿金5069626.83元,占应发资金总额5074278.83元的99.9%,其中个体林1831269.76元,涉及7365户;集体林2797124.07元。
三是督促资金专款专用。为确保下拨的补助资金能专款专用,我局每年会同县财政、审计部门联合开展资金使用情况的检查或审计活动,切实加强资金检查监督力度。今年3月,根据省厅部署,对各乡镇2004―2006三年来集体统管山补偿资金的使用情况进行全面调查,掌握资金的使用流向,监督村级组织按照有关要求管理使用好这块资金。5月份,我局又会同县财政、审计等部门,对各乡镇、街道管护经费使用情况开展了一次全面检查,并针对存在的问题,提出整改意见,督促各乡镇将管护经费专项用于重点公益林管护。
(四)加大宣传,营造氛围,提高全社会生态保护意识
一年来,我们切实加大宣传力度,把宣传生态公益林有关法规政策列入护林员考核内容,促进护林员在日常管护中做好宣传工作;重点做好生态公益林村级公示牌、乡级上墙牌的继续落实工作,在交通要道、主要路口、公益林区增设宣传牌、标志牌,全县已设立各类宣传牌、公示牌200多块,逐步形成全社会参与、支持公益林建设与保护的良好氛围。
(五)科学经营,提高质量,增强生态功能和效益
结合绿化造林,在公益林区积极开展林分改造、抚育、生物防火林带建设等项目,以封育改造为主,实施低效公益林的阔叶化改造,大力发展阔叶林和针阔混交林,提高林分质量,增强生态功能。实施了国家林业局重点公益林中幼林抚育项目,完成重点公益林中幼林抚育7000亩,在公益林区人工补植造林700亩,完成重点公益林中幼林抚育2000亩,阔叶林、针阔混交林面积比重达到50%以上,全县累计建成公益林面积45万亩,其中新建成2万亩。
三、下阶段工作重点
下阶段我县重点公益林建设和管理工作将以科学发展观为指导,以管好用好补偿资金和加强公益林管护为重点,以加强自身队伍建设为保障,坚持依法管理、严格保护、科学培育,进一步发挥重点公益林的生态功能和效益,为建设“绿色”,实现人与自然和谐发展奠定坚实的基础。重点抓好以下几方面工作:
(一)尽快完成公益林地籍管理信息系统建设,健全现代的管理手段。
(二)加强管护队伍建设,充分发挥护林员和监管员两支队伍在生态建设和保护方面的作用。
(三)做好补偿资金发放工作,加强资金使用的检查监督,确保各类资金使用规范。
(四)继续加大生态公益林建设的宣传力度,积极营造公益林建设和保护的良好氛围。