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而当今,随着城市的发展愈加迅速,城市化进程的加快,在以技术和数字为即时可见的衡量指标下,城市环境中本应该蕴含的文化元素淡化和浅显。一座城,因其涵养的文化底蕴而使其更加有韵味和悠远绵长。如何看待城市环境建设和文化的关系,如何将无形的文化特质融合到有形的城市环境建设当中,让城市重新成为关怀人和陶冶人的场所?这些都是亟待我们思考的问题。
一、城市环境建设中文化的缺失问题
(一)城市化进程的快速发展与城市面貌的趋同
随着城市化进程的加速,各个城市都不断脱离了旧有的气息,高楼林立、商务区CBD、购物圈、住宅区等等,不论你到了哪个城市,都感到亲切熟悉,感觉置身于自己所在的城市中。然而,这也表明了城市的建设在不断趋同,没有自己的特色。
但是,城市竞争力的关键在于差异性。而差异主要体现在城市文化的真正独特性。各个民族、地域、城市的文化,都是自己一方水土独自创造的,失去了自己的文化,就失去了地方个性特征,失去了区别于其他城市的关键所在,即城市精神。
(二)城市记忆的消失与文化传承的缺失
“近代文明吸收了古代文明中一切有价值的东西,并使之面貌一新,近代文明对人类全部知识的贡献很大,它光辉灿烂,一日千里,但是,其伟大的程度却还远远不能使古代文明暗淡无光,并使它沦于不甚重要的地位[2]。”
1893年,从美国芝加哥兴起的“城市美化运动”曾引起人们大兴土木去“美化”城市,大修广场,采用散射状来规划城市的现象盛行。但是,这股浪潮在1909年首届全美城市规划大会上遭到了批评和抵制。而近年来出现于中国的城市进程,与当时的美国以及随后发生在其他国家的城市美化运动有相似之处,也同样造成了文化的淡化和荒芜。城市中原有的古老建筑多是历史上皇家与宗教遗产中的精华,显示着一个城市文化创造的极致。同时也让人们记忆和规范自己的行为。比如故宫的存在让人们记住“礼”,从而在环境氛围中规范自己的礼仪风范。而在大片的民居和人们的日常生活是城市整个生活文化的载体。
(三)城市自然环境与人文环境的双重恶化
城市的发展呈现出繁荣的景象,但随之而来面临着一系列环境问题,如空气污染、水质变差、噪音污染;交通堵塞加剧、资源短缺加剧;绿色空间减少、安全空间减少、人的活动空间也减少。大都市的现代化观念也使人们更加注重生活品质的提高,难免有享乐主义和个人主义的观念,公共道德意识和公共服务意识淡薄,人们的行为规范没有建立起来,导致公共场所脏、乱、差现象一时难以根除,公共设施经常遭到人为破坏。偷、抢案件的发生,食品不安全、交通不安全的环境使人们生活在焦虑之中。
二、城市环境建设与文化结合的必要性
(一)文化融入到城市环境建设中的历程
从世界范围来看,城市文化与环境建设结合做的很好的城市,都经历了这样一个过程:由“culture in city”到“city in culture”,即由“文化融入城市中”到“城市浸润在文化中”。可见,文化与环境最终合为一体,让人生活在其中,无时无刻不是沉浸在文化的熏陶之中。
从微观层面来看,从建设城市环境的具体操作来讲,城市也必须经历这样一个过程:“细化-美化-文化-德化”,其具体内涵是,首先,城市环境建设要做好,必须做到“精细化管理”,从细节开始,一步步推进和扩散;然后在细化的基础上进一步美化城市,将城市装点得具有美感,此时文化已经逐渐包含其中,到了一定量变的积累,文化则发生质的飞跃,紧接着由“文”化“德”,完成这样一个过程。这也是人性的“真善美”在城市环境建设管理中的具体体现。
(二)文化融入城市环境建设结合的重要性
城市环境建设不仅仅包括狭义的环境,如城市景观、街头巷尾、交通等,还要树立“大环境观”,包括城市的文化产业,市民的文化权益,采用的文化手段,公共环境文化体系等等。城市环境建设是一个复杂的体系,相互联系和影响。一个城市的经济、政治、文化、社会呈现出的样态,人们的工作和生活都与城市环境的建设和发展紧密相关。
城市环境建设使经济发展成果更多体现到改善民生的重要领域。城市环境问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一,对人们生活的影响明显。因此,文化产业的繁荣发展,文化权益的有效保护,文化手段的多样高效,公共文化服务体系的完善都是对文化融入城市大环境建设的要求,其重要性不言而喻。
三、文化元素与城市环境建设有效融入
(一)理念与规划先行,多视角形成建设方案
在各大城市迅速发展的同时,必将对城市环境带来负面影响,如何有效减少和解决负面影响就显得尤为重要。
2.轻轨对环境的影响
2.1轻轨噪声污染
①轮轨噪声。轮轨噪声有摩擦噪声、撞击噪声、轰鸣噪声三种类型。摩擦噪声,当车辆运行在小半径曲线线路时,车轮沿曲线钢轨并非滚动运行,产生局部的横向滑动,即所谓“卡滞—滑动效应”,结合车轮和轨道的振动响应,形成一种高音调尖啸;撞击噪声,因车轮或钢轨表面的局部不连续性产生;轰鸣噪声,由于车轮和钢轨接触表面局部小面积粗糙造成,轮轨接触区域越大,所产生的轰鸣噪声就越少,当轰鸣噪声达到定点的频率时钢轨将成为主要噪声源。
②车辆设备噪声。车辆设备噪声包括牵引电机噪声、齿轮箱噪声、空压机噪声、空调制冷设备噪声、制动噪声、车辆牵引噪声、电气噪声、受电弓噪声、车辆运行中空气动力噪声、鸣笛噪声以及门窗等安装不牢而产生噪声等,其中以牵引电机噪声、齿轮箱噪声和空压机噪声为主。
③高架轨道噪声。当列车行驶于高架铁路上时,轮轨相互作用所产生的振动通过轨道传递给支撑结构,支撑结构将噪声向周边地区进行传播,它比之列车行驶于一般的路堤坡度轨道时所产生的噪声级要高的多,一般要高20分贝。
④地下铁道的地面承载噪声。地下铁道轮轨间相互作用而产生的振动被传递给隧道结构,继而又传向周围的土壤。振动通过土壤再向临近的建筑物传播,从而导致地下及墙壁的振动和噪声向建筑物内房间的第二次辐射,它是一种低频声响,就如同外界振动使房间中的窗户所发出的声响。
2.2城市轨道振动污染
轻轨的振动污染相对于噪声污染更为严重,也是轻轨对环境污染方面高于常规公共交通系统的一项。
地铁的相关振动,根据铁路部门的实测,距线路中心线30m附近的振动可达80dB。地铁列车通过时,在地面建筑物上引起振动的持续时间大约为10s。在一条线路上,高峰时,两个方向1h内可通过30对列车或更多,振动作用的持续时间可达到总工作时间的15%~20%。地铁列车在隧道内高速运行时,距轨道水平距离1.5m处,振级平均值为81dB;2.4m处,振级平均值为71.6dB。同时,地铁振动影响的范围在很大程度上还取决于列车通过的速度及隧道的埋深。速度越高,振动干扰越强,影响范围越大(列车速度每提高一倍,隧道和地面的振动增加4~6dB);埋深越大,影响范围越小。
高架轻轨的相关振动则呈现以下几个特点:①轻轨列车振动所引起的地面振动,在某一距离范围内,随距离线路的增加而衰减,在达一定距离后会出现反弹增大(约在40~60m间),但总趋势是随距离的增大而逐渐衰减。②轻轨系统桥梁的基础类型对地面振动的影响非常大。采用桩基时,地面振动的位移、速度、加速度值均比采用平基时小许多,且桩基时,地面振动随距线路距离的增加而衰减的速度也较平基时大。采用不同的桥梁基础,沿线建筑不同楼层的振动响应也有所不同。采用浅平基础时,上面楼层的响应比下面楼层的强烈,采用桩基时各楼层的差别就小得多。③高架桥线路与路基线路相比,环境振动将大幅度降低。距线路中心线30m处的振动强度可降低5~10dB。④高架轻轨的桥梁结构设计应注意避免车桥共振,以减小对系统振动的影响。
2.3轻轨对城市景观的影响
高架部分的轨道交通对城市景观往往产生较大影响,主要影响包括下列方面
①对自然景观的破坏。部分高架线路可能会经过类似于水岸、湿地或者公园等自然景观。这些景观点往往也是周边地区居民休憩、游玩、活动的主要场所,其景观特征以精致秀丽为主,尺度较小。而高架线路的桥梁形体粗壮有力,尺度庞大,具有人工构造物的结构美和粗犷美其与高架线路桥梁相较而言,两者之间在尺度、质感和色彩等方面都有较大差异,难以协调。
②对视觉的影响。
高架线路构筑物主要是以水平线条的桥梁和垂直线条的桥柱组成。其中水平方向的桥梁连续贯通,与人和车辆行走中眼睛的移动相顺应,具有运动、延伸、增长的意味,有助于视觉环境的简单化;而垂直线条的桥柱挺拔粗壮,以一定的间隔连续排列,更多的使人产生崇高、紧张、积极的感受,此 外,粗壮的桥柱所特有的垂直线条与人惯常的视线移动方向不一致,会对视线起到一定的阻隔作用。从对视觉的影响程度而论,在距桥体5米以内,视觉压迫感非常大,巨大的 高架桥体直接面对于人,完全充塞于人的视觉范围内;随着距离的拉大,其对视线的阻隔作用逐渐降低:而到了75米以外的距离,高架桥梁在人的视野范围内所占比例相
对而言已经相当小了,这时的高架桥梁,更多地扮演着地标性构筑物的角色。此外,高架线路对于阳光的遮挡也相当明显,而人的视觉感受和生理反应对阳光的变化都极为敏感,在住宅和公共建筑设计规范中,日照系数是一个非常重要的指标。
较早由此产生的负面影响事例发生在19世纪80年代末期,当时的曼哈顿岛多条主要大道,由于高架铁路造成的阴影,使得地上的街道反而成了变相的隧道,影响了人们的正常生活,最终不得不拆除了事。
③色彩原因。相对于周围环境,由于高架桥梁的巨大体量一一连绵数十公里,使其成为景观的重要组成部分。因此,桥体的色彩在环境中产生的效果与影响也就不容忽视。目前,在国内轨道交通系统的高架桥体多以混凝土的本色示人,其灰色的外观进一步加重了桥梁厚重的体量感,使空间气氛变得沉闷,影响到人的视觉和心理感受。近年来,随着人们对城市面貌的进一步重视,有些地方开始尝试着采用以爬藤类植物来围覆桥柱和桥梁底面的装饰手法,但由于日照和空气灰尘等原因,使植被的生长受到影响,实际产生的美化效果并不理想。
3.防治措施
3.1噪声防治措施
轻轨的噪声防治是一项综合的系统工程,主要应从声源降噪和传播途径降噪两方面考虑,特殊情况下的沿线环境敏感点应对受声点加以防护。
①控制噪声源。噪声防治应从降低噪声源着手,尽可能降低列车动力系统噪声。首先从车辆构造设计上加强防振、吸声措施,采用阻尼车轮及盘式制动,车辆踏面修整和车辆两侧加设防声裙等。其次,在轨道及桥梁结构上采取减振降噪措施,如用超长无缝钢轨代替标准钢轨,以减少车轮对钢轨冲击引起的噪声和振动;在承台上设置弹性聚合物砂浆垫层和配有弹性扣件的整体道床,以利于吸收震荡波。
②控制噪声传播途径。可利用沿线土堤、路堑和其他建筑物作声屏障,控制声透射和声绕射。在隧道、车内及声屏障靠近声源的一侧采用吸音材料。
③受声点防护。主要包括拆迁、改变敏感点使用功能、设置通风隔声窗等。
④调整沿线土地利用区划。规划部门可根据噪声防护距离合理规划轨道交通沿线的城市用地,避免出现新的噪声敏感点。
3.2振动防治措施
车辆选型除考虑车辆的动力和机械性能外,重点还应考虑其振动防护措施及振动指标,优先选择噪声、振动值低,结构优良的车辆。对轨道结构振动控制主要从钢轨及线路形式、扣件类型和道床结构三方面进行。设计中可针对不同超标情况采取适当的减振措施使敏感建筑物满足相应标准要求,对一般减振地段采用重型钢轨,铺设无缝线路,采用弹性分开式扣件,轨底下及铁垫板下均设橡胶垫板;较高减振地段采用弹性短轨枕(即短轨枕用橡胶减振套靴包裹)方案;特殊减振地段采用分离支撑式浮置板结构。
3.3城市景观缓解措施
轻轨的高架线路是景观环境的重要组成部分,为缓和高架桥对周围景观的冲击,在桥梁结构除满足其使用功能外,还应满足美观及环境保护的要求,其中箱梁具有截面简洁、底部平整、线条流畅、景观效果优良等特点;增加桥体的美感,使其与周围环境相互协调。
4.结语
轻轨引导着土地资源的利用,带动着城市形象提升,有形和无形的收益显着。但是,轻轨发展的同时也带来相应的问题,如噪声、振动等,因此设计时应采取一系列预防和减缓措施,有效控制轨道交通项目自身的环境影响。轻轨的建设与环境保护的问题,是我们保持城市交通可持续发展必然要解决好的问题。
参考文献
[1]林逢春,曾智超.轻轨对城市发展与环境影响研究[M].北京:中国环境科学出版社,2009。
环境工程建设与国民经济、社会发展和人民生活息息相关,环境工程的建设越来越受到人们的关注。注重环境的保护和利用、加强城市环境工程建设是认真贯彻科学发展观的基本要求。在进行环境工程建设当中,只有建设环境友好型、资源节约型社会,协调人与环境的关系,构建一个和谐的社会环境,才能真正做到城市建设和环境保护相互结合。虽然我国城市环境工程建设工作取得了一定的进展,但是从具体的实际上来看,目前还存在着诸多难点问题,环境工程建设体系还不够完善,因此,研究环境工程的难点及应对措施具有十分重要的现实意义。
2.环境工程建设的难点
目前,各城市环保工程建设规模存在着很大的差距,在污水和垃圾处理等设施建设水平、建筑节能和城镇绿化水平等方面仍存在着很多急需解决的问题,主要表现在以下几个方面。
2.1污水没有得到及时处理
城市生活的污水主要包括生活污水、工业废水和城市径流污水。虽然工业废水在城市污水当中也占有一定的比例,但主要是在以工业为主的城市,这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等,这部分水具有明显的周期循环使用特点。而城市径流污水具有比较明显的季节特点和复杂的成分,主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的。在城市环境工程建设中,污水的处理是一个很重要的方面,目前城市污水处理技术粗糙,污水处理设施建设滞后,这些都是城市环境工程建设的难点问题。
2.2生活垃圾处理未达标准
城市的不断发展和城市人口比重的不断加大,带来了很大的城市生活垃圾处理问题。一方面城市固体垃圾总量逐年增加,如果不能够进行有效的处理,将严重影响城市的形象和人们的生活。另一方面城市生活垃圾、工业垃圾处理无法达到国家的无害化处理标准。在城市环境工程建设中,对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上,许多市、县级城市的垃圾处理达不到国家的无害化处理标准。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设中一个相当严重的问题。
2.3园林绿化建设相对落后
园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用,在城市建设中,园林绿化建设不仅能够降低城市的噪声和空气污染,还能够改善城市的居住环境,但是目前我国对城市的园林绿化建设片面强调加大商品房和高档住宅的建设,没有重视绿化建设的重要性,城市园林绿化建设与发达国家相比较为落后。园林绿化建设在各地的城市发展中,建设水平也不一致,很多城市没有足够的绿化空间,这一现状将会严重限制未来城市的进步,因此园林绿化建设是城市环境工程建设的难点。
3.环境工程建设存在难点的原因
当前环境工程建设还存在着一些问题,影响了工程顺利进展。在环境工程建设中,其难点主要是因为对环保的认识不足、资金投入不足、各部门之间配合不够、管理机制落后4个方面的问题,具体内容如下。
3.1环保认识不足
在当前的环境工程建设中,对环保的认识不足是环境工程建设的首要问题。部分地区政府对环境工程建设的重要性、必要性和紧迫性的重视程度不高,为了追求发展,盲目地追求经济利益,片面地强调加大商品房和高档住宅的建设,园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展水平。重视经济效益,忽视环境工程建设的做法,缺乏有效的宏观调控和政策引导,使得环境工程建设的政策落实不到位,造成环境管理体制不完善,监督力度不足,环境工程建设步履维艰。
3.2资金投入不足
在当前的环境工程建设中,对环境工程建设的资金不足,导致技术水平不够。环保投资已成为环境工程建设发展的关键,建设资金紧、运营效率低是环境工程建设和运营中的难点。环境工程建设需要资金的支持,单靠政府投入环境工程建设远远不够,仍存在缺乏专业技术、管理人员和对有限资金使用不当等问题,不能满足环境工程建设的需要。另外,环境工程建设中生态建设和污染防治资金投入不足,使得环保基础设施投资渠道窄,环境工程建设没有大幅度的进展。
3.3部门配合不够
在当前的环境工程建设中,各方主体的力量没有得到很好的整合。部门之间各自为政,支持配合不够,忽视了部门之间的协调配合作用,职责任务不够具体,工作关系不够顺畅,使得环保工程建设中责任不明确,措施不得力,合力效应未能真正凸显出来,在一定程度上对完成重点工作和目标任务形成了阻力,环境工程建设的工作推进难度很大。
3.4管理机制落后
在当前的环境工程建设中,环境工程建设的管理体制和机制远远落后于经济社会发展的需要,人力资源结构存在不合理的现象,不利于规范管理,明显制约着环境工程建设发展的步伐。传统的环境管理体制导致许多环境保护法规未能得到贯彻实施,传统管理体制下的管理方式不能适应市场经济的需要,其弊端越来越明显,影响了环境工程建设的监管效能。
4.环境工程建设的应对措施
要做好环境工程建设,加快建设环境友好型城市的步伐,针对上述环境工程建设的难点,可以从提高环境工程建设的认识、鼓励社会多元化的投资、充分发挥政府管理职能、创新环保建设管理机制4个方面入手,采取相应的措施来完善环境工程建设。
4.1提高环境工程建设认识
环境工程建设与人们的生产生活密切相关,有必要提高对环境工程建设的认识。对政府而言,政府部门要引起高度重视,坚定抓好环境建设的信心和决心,认真贯彻执行科学发展观和可持续发展战略。要加强环境工程建设的宣传和监督,强化抓好环境建设的责任感和紧迫感,狠抓环境工程建设工作的落实,及时向社会环保设施建设和建筑节能工作进展,完善环境工程建设相应的政策措施,加快环境工程建设的步伐。对公民而言,每一个公民都有参与环境工程建设的义务和责任,提高对环境工程建设的认识,结合公众的力量,积极参加到环境工程建设的工作中来,有利于环境工程建设的顺利进行。
4.2鼓励社会多元化的投资
环境工程是一项耗资比较大的工程,积极完善多元化投资建设机制,鼓励社会多元化的投资,使社会上多元的投资力量参与到其中来,可以有效解决环境工程建设资金不足的问题。政府应对这些参与者给予奖励和支持,对运营成本给予必要的奖励和补助,社会外来资金积极参与到环境基础设施的建设和运营当中来,有利于环保设施的正常运营,确保环境工程的良性运行。只有引 进资金,加大资金投入,建立起必要的环境引导机制,规范环境工程建设的运行,环境保护才有可靠的设施支持。同时还要引进先进的处理技术,提高环境工程建设中污水、生活垃圾的处理效率,推动整个环境工程建设的发展。
4.3充分发挥政府管理职能
在环境工程建设当中,由于各部门职能不同,不可避免地会存在着一些利益之争,这就需要政府转变政府职能,优化发展环境建设,充分发挥政府的管理职能,把优化环境作为服务经济建设的重点,了解环境工程建设中出现的问题,协调解决困难和研究问题的途径和方法。做好协调工作,充分发挥职能作用,要协调好环境建设部门土地资源部门和有关城建单位的利益,从政策法规和技术上,积极引导和支持环境工程建设的工作,并合理规划和建设环境保护设施,结合环境的评估,对该项目进行引导和监督,避免城市建设和环境保护不相协调的情况发生,为经济社会发展提供强有力的保证。
1 城市环境保护信息化建设遇到的瓶颈
1.1 信息化技术被束缚
虽说信息化时代在经济效益上对我国的技术发展影响深远,但是政府及相关部门对信息技术的运用并不能发挥其巨大的潜力,使得大量新型的多媒体设备不能被很好利用,搁置之后再被浪费,这是其一。其二,不论设备质量如何,机器上装载得信息技术软件大多时候差强人意,做不到公众对其抱有的原先期望。最关键的是对于这些问题的形成,很大部分取决于政府的态度,如果政府抱有侥幸心理,压低投资,其他部门也无能为力。由此看来,这些情况都会直接间接的影响信息化技术在环保措施上的落实。
1.2 环保制度存在漏洞
针对于每项政策都会出台相应的管理制度,环保措施的实行过程中也需要制度对其完善,由于新措施起初落实,具体面临的情况和出现的问题都是始料未及的,无可避免,会出现一系列民众不愿意看到的负面影响。例如:当开始落实环保措施时,虽说全体齐心协力,共同为达到预期目标奋斗。可难免有佼佼者的存在阻碍了整个计划的步伐,当所有人都在努力恪守环保守则,却总有一两个意识不到这样工作的重要性,从而对自身行为不加以控制,这样大大降低了环保的最终效果。而制度对这种情况的出现虽在形式上有相应的改善措施,而管理人员的消极怠工不足以引起他们的重视,使该陋习得不到改善。信息化技术更是一项需要人力监管的项目,监管力度不善只会事倍功半,信息技术扩展力度不够是不能使环境问题起到根本性的改善,因此,要想在环境建设中结合信息技术,这对制度和监管的要求是不可忽视的。
2 解决瓶颈的具体措施
对于城市而言,环境保护永远是个备受关注的话题,当城市经济发展的越快,环境问题普遍越严重,当环境恶化到一定程度时,人们才会意识到改善的必要性。而且越发达的城市采取的措施将越先进,对信息化技术的应用越频繁,而要能彻底使环境保护与信息技术有效的结合还是需要一些巧妙的方法。
2.1规范运用污染源在线监控系统
污染源在线监控体系 ,就是安装于污染源附近的设备,譬如:流量计、污染物检测仪、数据传输器等基础设施,用于监控污染物排放等污染检测用途。其可以进行在线检测、操作、管理,也有视频检测的功能。
工厂与企业安装污染源在线检测系统前,需要向国家环境保护相关部门进行报批,之后环保部门将对设备进行严格检测,以确保检测数据的精确。同时环保部门与质检单位也必须加强对城市污染源在线监控系统的定期检查。国家要统一规范各种污染数据,以便形成一个系统整体的监控平台。
2.2 从更本上提高民众对信息技术在环保中重要地位的认识
即便是经济水平比较高的城市,公民素质在某种程度上还不能跟上平均水平,因此,相关部门在做好本职工作的同时尽量多宣传环境保护的重要性和最终目的,并及时科普信息化技术的优势,让民众充分了解环境保护信息化建设的必要,使处理好二者之间的协助关系为目标,为城市环境的改善贡献微薄之力。除此,该项目最好能走进基层,走进社区,走进千家万户,让人们在了解具体行动内容的同时体会到政府对这项活动的高度重视,从而在精神上影响基层人民群众,并且督促民众相互监督相互协助,从自我做起,约束自我行为改善周围环境,为让这个城市更加美好,让生活水平有质量有保证的提供给人民群众。因此,从意识上影响公众是所有任务的前提。
2.3 信息化技术的完善和应用
多媒体走进千家万户已经是再常见不过的,伴随其普及的还有一系列信息技术的发展,而且信息时代对技术的不断更新,更体现了信息技术有着越来越先进的趋势。对于环境保护,信息技术的运用不能只停留在表面,不能仅限于对基础软件的使用,相关人员必须时时掌握软件更新的最新消息,将最合适的软件应用到基础建设,让广大民众切身体会到信息技术对城市发展的影响,从而进一步巩固信息技术在人们心目中的地位。在城市环境保护中,相应的措施下发时,我们需要在该市官网及新闻中及时报导,使公众对透明公正的改善措施了然于掌,更能增强官、民之间的信任度,同时大力宣扬该项措施实施范围和影响效力,并明确表示公民之间应相互监督影响,除此之外也要特别说明,政府将通过信息技术实现此次行动的大力监管,并对一切违反制度的行为大力打压予以纠正。可见,信息技术在宣传公示方面的方便和权威性。除此之外,在具体的实行措施中,对信息设备的引用也是一条途径。这需要政府结合实际,对部分方面的设备加以改进让其在最大程度上发挥作用,为城市建设工作提供方便。
2.4 政府部门加大管理力度
群众环保意识的提高和信息技术的改进,在很大程度上促进了城市环境信息化的建设,使得这项行动更有意义,但是,政府部门的努力还是不可或缺。每场战役都需要一个英明武断的将军,同样每个组织都需要权威的领导。在信息化技术深入环境保护建设之后,怎样能最大程度结合二者力量发挥其内在潜力取决于领导者对二者的如何引导和贯通。当各项措施出台之后,领导者不仅要紧跟其落实好,还要时刻关注该项措施在社会发展中的地位。城市建设中我们对信息化的融入也需要领导的重视与指导。同时,政府部门需要时刻配合相关单位做好改善工作,并及时检验工作的进展,以及信息化在建设中的渗透程度,以保证该项工作的顺利有序展开。而且,作为政府部门,有权利时刻监督其他部门对该项工作的进展,还要关注基层群众在具体行动上是否言行一致,当发现问题时及时寻找原因并解决。这些琐碎工作的进行更需要信息技术加快政府工作效益,得到经济与环保的双丰收。
3结语
随着国民经济的飞速发展,我国在不断促进全民经济水平的同时,对被严重污染的城市环境补救也有所重视,环境问题也被列入了国家重点关注的项目之一。在如今的信息化时代,当环境问题被提上首位之后,环境改善的具体措施便是当前需要着重考虑的,而在这项措施中信息化技术的融入将是非常必要的。必须紧跟时代步伐净化我国城市环境污染。
关键词:城市土地;规划;环境啊
Abstract: the reform and opening up 30 years, as China's accelerating urbanization, the city land planning to use the space also is a fairly serious crowd out, but also to the urban environment protection brought serious challenges, caused the wide attention of all social sectors. This paper aims at the urban land use planning and the urban space on the problems existing in the environmental protection in detail, and then analyzes the relationship between the two, and urban land use planning and the urban environment protection coordination development put forward countermeasures.
Keywords: urban land; Planning; Environment ah
中图分类号: F301.23 文献标识码: A 文章编号:
引言
随着我国城市面积的不断扩大、出现了郊区城市化现象,这就牵涉到城市土地规划利用空间问题,同时,城市建设向郊区蔓延也带来了土地占用和环境保护建设等方面的问题需要关注,本文就来阐述我国城市土地规划利用和在这期间的城市环境建设中存在的问题,通过分析两者之间的紧密关系,并对城市土地规划利用与城市环境建设的协调、可持续发展提出合理化建议。
一、城市土地规划利用空间存在的问题和对环境建设的影响
1、城市土地规划利用空间存在的问题。近年来,城市土地规划空间布局出现了一系列问题,主要表现在城市空间的郊区化扩张,增大了自然环境的压力。城市化的跨越式发展,逐渐占用了郊区的耕地,使得全市耕地面积减少、钢筋混凝土建筑的增多,加剧了城市的温室效应,增加了一系列城市生活、经济、环境和社会成本,造成了严重的交通拥挤,提升了城市市区的居住成本,一定程度上使市中心逐步衰落。此外,农用地的减少和郊区自然资源的开发利用破坏了城市的生态多样化和生态环境,给城市环境承载力带来了严峻的挑战。
2、城市土地规划利用空间对环境建设的影响。一方面,城市郊区和乡村人均土地的消耗不断增加,城市郊区化实质上就是开发城市外部边缘未开发的区域。城市郊区化的不断推进和深入发展,必然会破坏掉郊区和农村原有的湖泊、河流、森林、农田和湿地,造成国土资源的极大浪费和破坏,与此同时,耕地会逐步演变为多功能的办公楼、住宅单元楼和商业中心,不仅恶化了城市环境,也大大地降低了环境承载能力,很大程度上失去了郊区对城市污染的自净能力,不利于城市走可持续发展道路;另一方面,住宅楼房的不断增加、房地产开发规模的扩大,使城市中心积累了大量人口,成为城市人口密度最高的区域。为了协调各方的经济利益,许多城市开始向高空方向发展——建设高层建筑,造成了对临近建筑的遮挡,也不利于城市环境建设;过去城市远郊乡村的农民逐步成为新城市居民,大量住上新房的失地农民也会给城市环境容载量带来不小的压力。
二、城市土地规划利用空间与城市环境建设的关系
随着可持续发展理念的深入人心,世界各国都不断加强国际交流与合作,力争通过政治、外交和法律手段解决各国城市文明的发展与环境建设的矛盾,事实上,随着城市土地规划利用空间的变化与扩大,并非在任何时候都会给城市环境建设带来麻烦与负面效应,这是传统的环境价值观使然,下面就来探讨城市土地利用规划空间与环境建设的两大关系。
1、传统的征服自然的价值观与保护资源环境的关系。传统的征服自然的价值观认为,人可以改造自然的一切事物,自然资源是取之不尽、用之不竭的,大自然既然为人类提供了免费的空气、水、森林和土地。在这一理念的影响下,人类可以肆无忌惮地开发、利用和占有,不注重任何保护,最终导致生态恶化、环境破坏、资源枯竭。传统的生态环境观念以人类物质享受为唯一目标,以高投入、高消耗的粗放型经济增长方式为主要表现,虽然使人类获得了暂时的享受,但长此以往,不利于人与自然和谐相处,严重破坏了人类赖以生存的资源、环境,对于子孙后代的影响显而易见。在很大程度上,传统的掠夺式开采资源环境的价值观念与资源环境的保护成了一对显著的矛盾。
2、科学的、合理的生态价值观与资源环境保护的关系。合理的价值观念要求人类走可持续发展道路,人类文明发展的同时,若需要使用自然资源,则必须合理开发利用,做好补救措施,以便今后继续使用,不能以损害资源和环境为代表换取一时的经济效益和物质利益,而要考虑到子孙后代的生存与发展;人们要善待自然、敬畏自然,在尊重自然环境客观规律的基础上,科学规划、限量开采资源,时刻增加忧患意识,将有限的资源用到人类最需要的地方,促进人地关系的和谐发展。这样人与自然才会协调发展,人类自觉地保护资源与环境,才不至于受到大自然的惩罚。
三、城市土地规划利用与城市环境建设协调发展的对策
1、合理配置空间资源。社会主义市场经济体制的确立与不断完善,使市场成为配置资源的基础,这就为城市土地规划与环境建设工作的开展提供了指导意义。在当前形势下,土地资源的空间配置应该以供给方面为主导,确保对城市发展具有战略性意义的土地资源供给要素得到合理的配置。当前我国耕地面积不断萎缩,国家把保护每一寸耕地、提高耕地的利用率作为一项基本国策,要求城市优化空间布局结构、拓展城市建设的黄金渠道,将城市大规模的开发建设、面积扩张与环境资源的保护有机结合起来,树立正确的生态伦理价值观念,运用可持续发展战略,不断推进城市环境的保护与建设。
2、发挥国家在城市土地规划利用中的重要作用。在城市土地规划利用中,仅靠市场调节还远远不够,必须将“有形的手”与“无形的手”紧密结合起来,即加强国家对城市土地规划利用的宏观调控战略,运用经济手段、法律手段和必要的行政手段调节土地市场的供需关系,协调各方面的经济利益,创造良好的经济和社会投资、发展环境;除此之外,城市土地开发商也要自觉提高环境建设的意识,兼顾效率与公平,使每一寸土地都能发挥其最大的潜能,造福于人民群众,而不能单纯为了自身经济利益破坏资源环境,为市场有效运行打造平稳、健康的平台,做出正确的发展决策。
3、城市土地规划部门和建设单位都要牢固树立科学发展观和可持续发展理念,用全面的、联系的、发展的眼光统筹全局。科学发展观要求以人为本、全面协调、可持续地发展;可持续发展观念要求人类的经济和社会发展必须控制在资源和环境的承载力范围之内,人类必须约束自身的浪费和污染行为,提高资源、能源的利用效率,为子孙后代的根本利益考虑。基于此,城市土地规划利用部门要树立以人为本的新理念,充分考虑到城市郊区农民的共同利益,出台一系列保护耕地的措施,不能为了盲目扩大城市化面积而在耕地上兴建高层住宅楼,应当整合城市各方群众的意见,制定出科学合理的、既能维护广大人民利益、又不至于对环境容量、承载力构成过大压力的土地规划决策。
4、处理好资源短缺与环境建设的关系。土地规划利用中,肯定会带来郊区和农村的资源短缺,虽然繁荣了城市的房地产业,但若导致资源短缺,是不符合科学发展观要求的、对城市经济社会的长远发展和产业机构的优化升级也是不利的。土地资源的稀缺也决定了我国城市中心区需要走集约化成都较高的内涵式建设道路。在城市现代化的中心商务区或者传统的商业中心区,都要以高密度聚集公共建筑为特色。
结束语
城市土地规划利用过程中,要正视规划当中的问题,把握好城市土地规划利用与城市环境建设的关系,以科学发展观促进城市土地利用规划与城市环境建设协调发展,以促进经济效益、环境效益和生态效益的有机统一。
参考文献
[1]赵艳,刘永红-城市土地规划与城市环境关系[J].价值工程,2012,(03).
关键词:生态城市;环境工程;环境模拟实验;环保项目
1环境工程在生态城市建设中的作用
环境工程最初的依据是TQM(全面质量管理)的相关理论,其具体是指在各种环境下基于环境保护的建设,并充分发挥相关设备的功能。《环境工程考虑和实验室试验方法标准》将符合环保要求的相关设备统一应用到了一定的系统中,其既能独立完成任务,又可以协调运行其他设备。该系统的主要任务是延长相关设备的使用寿命和提升相关设备的使用性能,从而确保该系统在不同的测试工作和环境模拟实验中的能耗最低。环境工程涉及很多内容,实施环境工程管理能综合各种环境工程技术,并将其应用在生态城市的建设中,实现可持续发展的目标。
2生态城市建设中存在的问题
2.1环境工程管理人才不足
近年来,虽然部分地区已开始建设环境工程,但从整体上看,其建设还远未达到预期目标。基于我国高校环境工程专业设置的现状,环境工程管理并未作为一个独立的项目管理学科授课,针对环境管理专业人员的培训也不完善,存在较多不足,这严重制约了环境工程建设的发展。
2.2环境考核体系不规范
目前,基于环境因素的相关考核体系尚未完全实施。由于考核系统不规范,导致控制指标和达成目标的过程中存在较多阻碍。此外,在环境工程项目的实践中,指标问题会影响责任主体、成本投资、监督管理方法与防范措施等的有效配合,进而无法充分落实管理措施。
2.3环境工程预测不科学
在环境工程项目管理的实施过程中,一些环境因素必须采用相关措施科学预测。在环境项目中,相关指标和目标的制订难度较大,导致环境工程项目管理中的软指标比硬指标多,且这些指标缺乏统一的管理,进而形成了管理混乱的局面。
2.4环境工程管理的执行力不足
目前,虽然人们的环境保护意识有所增强,但其在环保方面的使命感不足、危机意识不强,且相关职能部门的监督力度远远不足,导致环境保护项目在管理方面缺乏一定的执行力,无法达到标准化。比如,在环境项目决策的过程中,“一票否决”制名存实亡。
3完善措施
3.1加大投资力度,强化管理意识
现阶段,环境工程并未人尽皆知,其在实施过程中需要改变传统的思想,不断增强人们的环境保护意识。对于政府部门而言,要加大环境保护项目的资金投入,结合环境治理现状,在实践中及时处理存在的问题;增强相关管理人员的管理意识,从而为环境建设服务的深入开展提供管理基础。此外,在环境工程的建设中,应及时总结经验和汲取教训,并结合当前现状制订工程的实施步骤,从而为今后工程的实施奠定坚实的基础。
3.2建立标准体系,完善法规法律
对于环境工程的管理工作,必须严格制订并实施标准体系和相关法律规范,从而使管理体系不断完善,在相关法律规范方面具有较高的可操作性。通过标准的管理系统,可提升环境工程管理的有效性。比如,在环境工程实验中,应制订明确的实施规范及相关网站的管理规定等,从而有效强化环境工程实验管理。在环境项目实施前,必须严格考察项目,搜集大量的数据资料后,才可进入审批环节;审批通过后,相关单位必须按照标准建设项目,且在相关部门的检查下实施,接受监督和评价;实时记录规划信息,真实体现在决策文件中录入的信息,比如项目的实施过程、制度的执行情况、信息的搜集情况等,这些信息数据将会成为环保部门监督检查的重要依据。
3.3重视人才培养
提升环境项目管理水平的重要途径是培养人才。因此,相关部门必须为人才的培养创造良好的环境。具体而言,可通过专业学校培养相关方面的人才,并通过对岗位人员的培训管理,提升其技能水平,从而使其符合当前社会发展的需求。
3.4建立专门的组织机构,发挥组织职能
要想保证环境工程管理作用的有效发挥,相关单位就必须建立管理系统,并保证其职能得到有效发挥。如果想提升项目管理水平,则需要从以下3方面落实:①制订严格的环境工程市场准入制度,并做好相关环节的监督和检查,严禁低水平的公司进入;②从计划经济的旧制中脱离;③加大外资引进力度,全面提升我国环境项目的建设水平。
4结束语
综上所述,随着城市化建设的日渐深入,人们的环保意识越来越强,很多城市正在大力开展低碳环保行动,努力构建低碳城市。对于环境工程建设的发展而言,其面临的情况较为复杂,影响因素较多。因此,相关研究人员和管理人员应展开全面的分析和研究,找出环境工程建设的主要影响因素,并对其实施有效的管理。
参考文献
[1]许俊明.浅析环境工程建设在生态城市中的应用[J].中国新技术新产品,2015(05).
关键词:兰州市;生态建设;城市环境
中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2017)13-0103-02
兰州市南山和北山(简称南北两山)位于东经103°30′~104°00′,北纬35°53′18″~36°33′56″,地跨兰州市辖区内的四区、三县,东西长60km,南北宽5~50km[1]。“两山一河”的格局使南北两山将兰州市环抱其中,形成典型的山水城市。全面改善城市生态环境,不仅是人们生活质量的重要标志,也是城市环境(包括投资环境)、发展水平和潜力的重要特征。
本文在对兰州南北两山生态建设的现状分析及对城市环境的影响进行分析的同时,指出了两山生态治理中存在的问题并对解决问题提出了建议,以期为南北两山绿化工程的决策者和实施者提供参考,为进一步保护两山生态建设成果和研究兰州市的城市环境积累科学的基础资料。
1 南北两山绿化条件分析
根据南北两山造林绿化区的自然环境条件和地理位置,可将其划分为南山和北山2个区域。
1.1 南山区 南山区主要指黄河以南的山体绿化地带,东以榆中县和平镇营盘山为界,西至西固区八盘峡,南起七道梁,北至南山山脚。该区域为干旱草原地带的最北端,也是甘肃省400mm降雨量的临界线,海拔1560~2171m,坡度由东向西趋于平缓,在南山西部有较大面积的台地和坪地[2]。气候属于半湿润温暖气候。前山的基部和沟壑的底部主要为红土母质,在山梁和沟坡上部主要为黄土母质,土壤质地多为暗灰钙土,土层较厚,肥力中等,土壤呈中性或偏碱,pH值在7.8~8.2。
1.2 北山区 北山区是指黄河以北的山体绿化地带,东起城关区青白石乡张儿沟,西至西固区区达川乡达家沟,南临黄河,北以面城主山脊线为界。属半荒漠地带气候类型,降雨多在320mm左右。地势北高南低,由西向东方向逐渐倾斜,海拔在1560~2067m,坡度多在30°以上。土壤颗粒较粗,结构差,在山体沟坡区土壤质地多为红胶泥和红沙土,土壤溶液呈碱性,pH值在8.0~9.0,有机质含量低于南山区,肥力偏低[2]。区域内地形破碎,沟壑纵横,水土流失现象严重。
2 南北两山生态建设现状
2.1 绿化面积逐年增大 1999―2009年,11年间两山绿化总规模达5.92×104hm2,其中人工林地近3.9×104hm2,草地1.8×104hm2,人工造林的成活率达到92%,保存率89%,森林覆盖率达到70%左右[3]。通过对南北两山植被覆盖度遥感监测结果显示,1991―2006年,植被覆盖度呈总体上升趋势,低植被覆盖度面积呈递减趋势,中高植被和高植被覆盖度面积呈逐渐增加的趋势[4]。
2.2 城市生态景观逐渐形成 兰州市的环境景观特征可以用“山、水、川、城”4个字概括。在经历了近60年的绿化工作后,目前已在兰州市三县四区构成了连片的生态景观区,林木长势良好,景观效果明显。南北两山已形成集绿化、旅游、开发为一体的综合性生态环境保护区。
2.3 生态服务价值凸显 根据中国科学院寒区与旱区环境工程研究所对南北两山绿化工程生态成效评估数据显示,南北两山年平均总效益4.86亿元,其中经济效益1.6亿元,生态效益2.7亿元,社会效益0.52亿元[3]。这些数据充分说明两山生态服务价值正在以各种形式呈逐年显著增加的趋势。
3 南北两山绿化对城市环境的影响
3.1 阻止粉尘,净化空气 甘肃地处中国西北,荒漠化面积占全国荒漠化总面积的7%,当沙尘天气到来时,空气中可吸入颗粒物(简称PM)、降尘等颗粒物的含量大幅增加。南北两山生态建设中植被面积近3.9×104 hm2,在小范围内改变了区域气候条件,据测算,南北两山绿化使兰州市区年降尘量由1982年的34.51t/km2・30d下降到1999年的13.96~15.65t/km2・30d(降幅19.6%),总悬浮颗粒物(TSP)年均值由0.88mg/m3下降到0.65mg/m3(降幅26.1%),大气污染超标指数明显下降,直接受益人口300多万人[5]。
3.2 气候湿润 南北两山生态建设中植被覆盖率达到80.6%以上,南山南部森林绿化区域甚至高达90%以上。南北两山生态系统年涵养水源3.99×107m3,有效减缓了兰州市“干岛效应”、“湿岛效应”和“雨岛效应”,这也从根本上改善了城市夏季的酷热现象。
3.3 减缓水土流失 南北两山山体陡峭,坡度多在25°以上,且蒸发量远远大于降雨量,在这双重作用的影响下使黄河兰州段周边地区的水土流失现象严重,使周边生态环境更加脆弱。在南北两山绿化工程中通过引入多种类型植被,植被覆盖率大幅增加,土表不再,不会卷起大量的地表浮土。同时,由于植被根系向土壤深处生L,有效固定了根系周边的土体,真正起到了防风固沙的作用,使周边水土流失现象得以减缓,有效减少了次生灾害带来的危害。
3.4 旅游产业快速发展 随着南北两山生态环境的逐步改善,目前已初具森林旅游的基础,形成了许多避暑纳凉的自然旅游景点。调查表明,南北两山目前拥有森林公园20多处,休闲游览基地80多处,总面积约为1330hm2。南北两山的自然风景区,旅游度假区、休闲娱乐区与市区内各景点之间的通达性较好,为兰州市旅游业的快速发展奠定了基础条件[6]。
4 绿化过程中存在的问题及建议
兰州市南北两山在生态建设取得骄人成绩的同时,也伴随着一些棘手的问题亟待解决。
4.1 承包制利弊共存 从1983年开始兰州市南北两山开始推行承包责任制,采用“谁承包、谁投资、谁管理、谁受益”的原则以保证对林场的各项投资及管护。在多年的绿化建设中,承包责任制发挥了巨大作用,但一些无法忽视的弊端也逐渐显现,影响着两山绿化工作效果及有序开展。突出的问题主要有:随意更改绿化面积与开发面积比例;重开发,轻绿化;管护能力参差不齐。《兰州市南北两山绿化建设管理条例》的逐步完善和有效实施,对于提高南北两绿化质量至关重要。通过完善的绿化法规,有效提高两山承包地的绿化建设任务,从政府层面上保障了南北两山的生态建设成果的合理开发与利用以及后续的可持续发展。
4.2 管护费缺口严重 高效生态修复过程需要丰沛的水资源做后盾。受两山地质条件、水资源和气候条件的多重影响,早期的绿化植被多为耗水性高的乔木、人工灌木林的成长和盖度的逐渐增大,都促使绿化区域内水分条件进一步恶化,同时输水管道的严重老化等因素都大大增加了两山管理维护成本,林木每年的配套养护费基金就高达2000万元。因此,绿化费的及时、足额到位就可以解决南北两山当前绿化面临的主要困难,而这部分资金的筹集一方面要靠南北两山绿化工程指挥部的各项优惠政策进行的民间融资,另一方面也要靠各级政府政策的倾斜以及环境治理专项拨款的资金扶持。
4.3 树苗的成活率偏低 树苗的成活率偏低的影响因素是多方面的,一方面受到南北两山自然条件的制约,另一方面也受到绿化植被类型的适应性、水分供给的充沛性等绿化过程中的客观因素的影响,同时也受到植树的方式方法、后期管护是否到位等主观因素的影响。要提高树苗的成活率,可以从以下方面进行提高:其一,在方式方法上,由林业主管部门雇佣有经验的工人进行现场指导植树,以提高树苗的成活率。其二,在选择树种方面,尽可能做到因地植树,优先选择生理需水量小的植被;其三,在技术方面,通过全封育、半封育、栽植等人工正面干扰的养护方法提高植被成活率,遵循植被恢复的演替规律,在浅山区和深山区采用由草本到灌木逐步恢复过程,对于比较严重的生态系统则应则可以通过生态重建进行恢复。
4.4 景观、生态环境有待继续加强 南北两山是贯穿整个兰州市的“背景”,“两山一河”的生态优势还没有得到充分发挥。两山生态建设中缺乏景区划分、景点的建设缺少主题,没有形成特色互补,功能相关的游憩服务体系。此外,南北两山的生态工程与市区内部的绿化工程缺乏有机结合,没有将两山的绿色渗透到城市中,与兰州段的黄河水系(40Km黄河风情线)也缺乏相互的依存和联系。
4.5 市民植树意识淡薄 在《兰州市全民义务植树办法》以及配套的实施细则中明确规定本市适龄公民必须履行法定绿化义务,依法缴纳绿化费。但是很多市民对此都不了解,甚至没有听过,生态环境保护和绿化意识淡薄。可以通过校园、单位、社区等进行广泛宣传,使广大市民正确了解我们生存的环境以及植树的重要性,增强环境保护的意识。
参考文献
[1]中国科学院地理科学与资源研究兰州市南北两山生态环境建设技术体系研究课题组.兰州市南北两山生态境建设技术体系[C].2000.
[2]吴庆龙.兰州南北两山绿化造林工程的适宜性分析[J].水土保持研究,2003,10(3):134-136.
[3]兰州市南北两山环境绿化工程指挥部关于上报“十一五”工作总结和“十二五”规划的报告[R].兰指发【2010】172号.
[4]李娟,龚纯伟.兰州市南北两山植被覆盖度动态变化遥感监测[J].测绘科学,2011,36(2):34-37.
[关键词]环境整治; 近期建设规划;
[Abstract] In recent years, Guangzhou City, launched a large number of urban environmental improvement projects, the living environment have been enhanced significantly. Term construction plan of the environmental remediation for a number of remediation works carried out the project a systematic unity, saving, operational, plays an important role. Guangzhou Asian Games venues around the environmental improvement and urban trunk road building exterior finishing projects recent construction project planning, for example, describes the short-term construction planning methods and experience of the Guangzhou environmental remediation.[Key words] environmental remediation; term construction planning;
中图分类号:F205 文献标识码: A 文章编号:
一、前言
随着我国社会经济发展,人民生活水平提升以及城市化进程的加快,人们对物质生活和精神生活质量的要求不断提高,国内各大城市都将改善城市人居环境作为重要的工作任务。 近年来,广州市开展了一系列城市环境治理工程,尤其是为迎接亚运会召开,重点针对亚运场馆周边以及城市主干道两侧建筑景观环境,进行了大力的整治。整治后城市面貌焕然一新,人居环境得到显著提升,得到了各界的赞誉。
二、项目背景
2010年,为迎接亚运召开,实现广州城市建设管理“2010年一大变”战略目标,需在广州市越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区及从化市范围内,针对亚运比赛场馆、城市主干道两侧以及城市重点地区,开展环境整治,让广州以全新面貌迎接亚运会的召开。为实现项目布局系统性,整治效果统一性,整治费用节约性、工程实施可操作性,特编制项目近期建设工程规划。
三、编制方法
规划初始,我们认为应该从两个根本问题出发。一是对于迎亚运环境整治工程,“我们必须要做什么?”;二是从反方向来说,在有限的资金下“我们能做什么?”,围绕这两个核心问题,从三个层面来编制本次规划:
一是在分析层面,以问题导向及目标导向为切入点。规划首先从广州市迎亚运、创建文明城市的重大事件角度出发、从社会经济发展,城市美化运动发展规律,分析项目建设的必要性;然后通过对国内外先进城市的案例研究与广州进行对比,分析得出广州市迎亚运视角下城市环境在建筑外观、道路风貌、景观绿化、光亮工程等方面仍存在的问题,提出解决思路。
二是在方案层面,近期建设规划方案围绕“整治哪里”、“怎么整治”、“费用构成”、“工期计划”四个方面展开。“整治哪里”也就是项目构成与布局,规划以重点比赛场馆为点、城市主次干道为线、城市重点地区为面,形成“点、线、面”相结合的项目布局系统,明确的整治重点保证了对外展示效果,同时也有效控制了整治规模,最大程度节约了整治整治经费(图1)。“怎么整治”同样是本次规划重点,为保证在全市范 围内整治效果的可控性和统一性,规划提出了建筑翻新、道路改造、景观绿化、光亮工程“四位一体”的整治内容(图2),每个整治内容都结合广州实际提出了整治指引(图3),有效的指导了下一步各个整治项目方案编制,有效控制了全市各项目整治效果。“费用构成”制定了高、中、低三档整治标准(图4),根据项目重要性按照标准进行项目费用估算,确保所有项目总费用控制在项目预算内。“工期计划”则将规划确定的70余项项目,按照行政区域分配落实到各区,确定工程项目实施主体,有效的保障了所有项目的实施操作性。
图1:整治项目布局示意图
图2: “四位一体”整治内容
图3: “建筑翻新”整治内容指引
图4: “高、中、低”整治标准
三是在实施层面,规划在制定出整治方案后,为确保项目的可操作性与可行性,项目组反复多次与各区实施主体沟通,征求项目构成、整治内容与规模、投资与工期计划等规划内容,经过多次“删改调整”与“查漏补缺”,最终确定实施计划。
四、主要经验
广州以亚运为契机,从2008年底开始,利用一年半的时间,完成了70余项亚运场馆周边、主干道两侧、城市重点地区的环境整治工程。高效高质的完成了各项工程,整治效果有目共睹。近期建设工程规划的编制与实施对于项目的高效、高水平完成,起到了规划引领作用,有四点经验值得总结。
1.编制内容的创新性:整合打包了迎亚运系列项目,提高了有关主管部门审批效率。本次规划将广州市区范围内70余项“迎亚运”环境整治工程进行了打包整合,编制近期建设工程规划。对广州市全面开展迎亚运系列整治工程的前瞻性与系统性具有重要意义。同时,整合打包后编制的项目建议书,使得广州市计划主管部门、工程投资融资方不必再进行单个项目的立项与融资,极大地简化了审批程序,提高了项目的审批的效率。对在较短的时间内,全市有序开展众多的迎亚运整治工程,具有重要的意义与作用。
2.项目布局的科学性:结合“重大节事”对城市建设的影响及城市“岭南特色”,突出了整治重点,提高整治工作的“投入产出比”。规划对广州市中心城区的上百条主次干道进行了详细的调查与分析,充分考虑了项目迎亚运“重大节事”对城市建设的促进作用,重点纳入了亚运会比赛通勤道路,广州热点旅游观光地区联系通道,富有岭南建筑文化特色的街道,使得有限的整治资金能用在大众“可见、可用”,“常见、常用”的地点,使得整治后的街道能最大程度的向广州市民与亚运来宾展示广州市的积极形象,展示广州现代与传统交织,特色与魅力共存的城市形象,达到了有限的整治投入与最佳的整治效果之间“投入产出比”。
3. 整治内容的系统性:规划制定了“四位一体”整治内容与整治标准,统一规范了全市范围内的整治工作,极大提高了整治效率,使庞大的环境整治工程效果可控。面对60亿元以上的庞大投资,70余个项目的巨量整治工程,要使全市整治效果能达到整体统一,避免出现五花八门、风格杂乱等现象的出现。规划结合市整治工作领导部门意图的要求,对中心城区各区的70余个整治项目提出“四位一体”的整治内容与整治标准。
整治内容与标准吸取了我市先期开展的部分优秀整治项目的经验与做法,提出了建筑外观立面整饰、道路路面及人行道改造、光亮工程、景观绿化工程四个方面的整治内容,并对诸如建筑立面粉刷、建筑平改坡、防盗网整改、道路路面铺砌、车行道、人行道照明、道路绿化、花池树池等30余个整治子项提出具体的整治要求,有效指导了各个整治项目的方案设计、工程施工,为在全市范围内统一整治效果、提高整治效率、凸现整治工程的迎亚运节庆气氛和城市岭南特色的展现,起到了重要的作用。
4. 项目的可操作性:规划贯穿了迎亚运整治工程的上下游若干单位,确保了整治工程的可操作性。本次规划所含的环境整治工程,经反复与广州市建委、各区建设部门、街道等单位整治工程的上下游单位反复沟通,核实各个项目建设内容与建设规模,为各个项目下一步设计施工提供了较为准确的依据,使规划具有较强的可实施性、可操作性。
五、结语
城市开展环境整治工程,不能片面理解为“涂脂抹粉”,应该注重民生、民意。广州迎亚运期间,立足于改善人居环境进行整治,拆除公园围墙、“拆违建绿”等做法都见到了成效,不但改善了城市面貌,也为市民提供了宝贵的室外活动场地,这才是环境整治的根本意义。此外,要更加注重建立城市整治和维护的长效机制,例如加强法律法规的制定,每年应给予一定的维护经费,此外有些城市提出了谁建设谁维护,也是一种思路。
参考文献:
[1] 广州市迎亚运主干道及场馆周边环境整治的工作方案, 广州市城乡建设委员会,2009.
[2] 迎亚运主干道建筑外观整饰和场馆周边环境整治工作实施方案,广州市城乡建设委员会,2009.
[3] 广州市迎亚运环境整治“四位一体”示范方案,广州市城乡建设委员会,2009
[ 作者简介 ]
关键词:环境问题;城市环境;城市设计
中图分类号:N945.11 文献标识码:A
1环境的含义
广义上的环境,就是指人类生存以及活动过程中密不可分的场地,出于人类对大自然的依存,因此环境向人类供应社会发展所必备的资源。在我国法律规定下的环境被定义为影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体,其实这就是对环境比较精确而科学的概括,这种界定主要包括大气,水,海洋,土地,矿藏,森林,草原,城市和乡村等等。它有两层含义:
第一层含义,是以人类为核心的人们存在于生活所需要的环境,它决定着人们日常的生活与人类自身的发展问题,但是,这里所说的环境却又不是指所有的自然物质与社会的客观存在的事物的全部,除了地球以外的整个宇宙就是一个特列。所以,环境保护所指的环境,是人类生存的环境,是作用于人类并影响人类生存和发展的外界事物。
第二层含义,无非就是第一层含义以外的界定,虽然现阶段虽然没有把宇宙环境划定为人类概念意识里的环境,但是随着人类文明的发展,对科学的深入研究,人类已经登上了地球以外的其他星球,那么,在不久的将来,人类很可能将宇宙的环境也列为人类生存环境的重要组成部分。
2 环境问题可分为两大类
一类是由于自然环境、地貌特征、地理位置等因素产生的。比方说:地震、海啸、火山喷发、台风等等,这些常常都被我们称之为不可抗拒的自然灾害。甚至一些自然资源分布不够均匀,导致一些地方性的常见病的发生。
另一类是人类对生态环境的破坏,对环境的污染。在人类的生活和生产活动中,各种污染物必然进入我们赖以生存的环境。并且生活垃圾与污染只在挑战者大自然的承受极限。改革开放以来,在党的领导下,我国政治、经济、文化得到了飞速的发展,特别是沿海地区的发展势头更是迅猛。城市建设,新农村改革都需要投入大量的生产资料,国家的一些能源面临匮乏甚至枯竭的危险,而发展的同时,有产生了大量的垃圾,对自然环境也提出了前所未有的挑战,空气污染,臭氧层空洞,冰川融化,白色垃圾泛滥,土地沙漠化严重,母亲河断流等等,都在考验着自然环境的承载能力,一系列人类生存的问题再一次敲响了警钟。于是人们呼吁“只有一个地球”,“保护地球的肺--刻不容缓”“别让你的眼泪成为世界最后的一滴水”“文明人一旦毁坏了他们的生存环境,他们将被迫迁移或衰亡”。种种口号的提出,人们环保思想意识的觉醒都告诫着生活在地球村里的每一个人,我们的家需要我们自己来保护。环境问题之所以会出现,甚至会日益严重,主要是因为人类文明日益发展的产物,终结原因应该概括为社会不断进步与发展的衍生品,具体分析可以简要的从以下几个方面进行总结: 首先,由于人口增加对环境造成的巨大压力; 其次,伴随人类的生产,生活活动产生的环境污染; 再次,人类在开发建设活动中造成的生态破坏的不良变化; 还有,由于人类的社会活动,如军事活动,旅游活动等,造成的人文遗迹,风景名胜区,自然保护区的破坏,珍稀物种的灭绝以及海洋等自然和社会环境的破坏与污染。
3 环境治理和保护
环境保护是利用环境科学的理论和方法,协调人类与环境的关系,解决各种问题,保护和改善环境的一切人类活动的总称。
它主要包括,合理地利用自然资源,防止环境的污染和破坏,以求保持和发展生态平衡,扩大有用自然资源的再生产,保证人类社会的发展。
随着人们思想意识的提高,物质生活被满足的同时,人们对精神生活的追求也日趋提上日程,特别是一些城市环境的优化问题与环境问题自身成了城市精神文明建设的主要问题。
通过几代人不断的努力,全世界提出了“可持续发展战略”。我国也把他作为我国一项重要的基本国策。城市建设中的环境建设自然地被提上了日程,而作为城市环境建设一部分的城市生态设计又显得不可或缺了,也恰恰成为了可持续发展战略口号的一个切实的反馈。从观念的转变到理论的形成再到设计的落实,城市环境艺术设计已经得到了巨大的发展。在此设计过程中,许许多多被命名“生态”的词出现在各个行业中,比如说:“生态经济”,“生态产业”,“生态美学”及“生态建筑”等等,自然地,我们的环境设计中同样引入了“生态设计”的字眼儿,但是做起来总比说的时候难,城市环境生态设计并不是一项简单易行的工作。
城市生态环境系统规划总是要有章可循有法可依的,那么城市总体规划就是他的基本法则,但是他又是比较独立的规划系统。从宏观到微观基本上可分为如下几点:
①制定城市生态环境系统建设的总体目标。在调查研究的基础上,制定城市生态环境系统在不同发展时期的生态平衡质量,绿化水平,社会服务及特色风貌等指标,在定性的基础上逐步定量化,使目标体系具有可操作性。
②城市人群休闲行为的研究和预测。其中包括价值观念,心理需求,文化取向;人口规模,人口特征(年龄,职业,性别,消费层次等等);人群在城市空间系统中的流动,集散和停留时间等规律;休闲方式选择与休闲文化取向。
③城市生态环境空间序列规划。对城市的生态绿色空间进行调整,空间规划从用地规模,空间规模,空间序列组织,空间视线及环境效益等方面综合研究,形成“点,带,场”相结合的空间系统。这些空间包括有:城市广场,主要步行街道,城市滨水地带,公共绿地,居住小区绿地,大型建筑庭院及市郊农产品绿地等。
④城市空间环境功能规划。包括生态效益功能,活动利用类型(游憩,娱乐,运动,集会,展示,分隔,交通……),人流及文化艺术表达等各项功能。规划同时要对城市各主要空间作出系统的主次功能的认定。
⑤城市特色风貌的规划。在总体特色风貌目标的控制下,充分考虑环境主要空间的艺术风格和文化主题等方面的规划。
从制定城市生态环境系统建设的总体目标、城市人群休闲行为的研究和预测、城市生态环境空间序列规划、城市空间环境功能规划、城市特色风貌的规划、绿化规划对空间进行全面的指标控制、局部空间环境规划、城市生态环境系统与区域生态系统的关系等等这些入手,都是将城市环境艺术设计和环境很好的融合到了一起,能够很好的解决一个地区环境和城市环境艺术设计在某些问题上的矛盾。如此能更好的造福子孙后代。
参考文献