纪检调研信息精选(九篇)

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第1篇：纪检调研信息范文

关键词：老龄化现象 慢性病 定期服药 调查研究

中图分类号：R152 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（a）-0208-01

1 目前我国慢性病问题以及保健产品现状

目前我国的人口老龄化以及随之而来的慢性病问题越来越得到人们的关注，尤其是慢性病问题已经成为了这个社会关注的重点医疗问题之一。尤其是现代人生活节奏加快、休息时间降低、工作压力大等问题，往往处于亚健康状态。伴随而来的是诸如颈椎病、腰间盘突出、视力减退、以及“三高”现象。此时则需要就医进行治疗，而以目前的工作节奏，除非病症严重，现代人往往选择服药、锻炼等保守的方法缓解病症而放弃到医疗机构进行就医治疗。而目前的保健品以及保健类产品种类繁多，功效不一，盲目使用无法缓解病症甚至加重病症。而对于药品而言，有时因为多种并发症，需要一次性使用多种药物进行治疗。但由于工作压力大、时间安排满等现实问题，导致人们无暇顾及自身健康问题，常常出现没有定时服药、服用剂量不准甚至服药错误等问题。通过调查研究，目前市场上对于解决此类问题的产品有明显的需求量和期待值。

2 关于保健产品的调研分析

对于此类问题的解决办法应针对目前存在的问题进行调查研究，因此在调查之前，设计者应该有一个大致的方向，有的放矢才能进行明确的创新设计。对于产品的调研方案应该进行优先考虑。通过调研方案的设计导入正确的设计理念，才能做出满足人们需要，符合市场规律的优秀产品。产品调研方案设计的核心内容便是正确的调研方法和明确调研目的。针对保健产品进行调研，必须了解目前存在的问题，以及如何解决这些问题。存在于市场上的相关产品的发展如何？目标群体的接受度是怎样？这些实际问题都必须要进行调研，同时也应该对这些问题进行有针对性的考虑。

根据调研方法种类，系统的调研方法有很多。而针对于目前保健产品，应根据受众的心理接受范围而有针对性的采用特定的调查分析方法。依据调查研究方法的不同，可以将调研方法分成两种。首先是按照调查客体而应用的方法进行划分，例如，文献调研法、观察归纳法以及最常见的问卷调查法。另一种则是依据所选取的调研对象进行的划分，例如：抽样调查法、普遍调查法已经特定调查法。而由于调研成本和调研方式的问题，问卷法和访问法是最适合也是成本低、针对性强的调研方法之一。

根据问卷形式不同，问卷法可分为自填问卷以及访问问卷两类。前者是由被调查者本人填答的问卷；后者是由访问员根据被调查者的回答填写的问卷。二者同为调查研究中收集资料的工具，同是依托问答形式而构成的。也都是由一系列问题和答案所构架而成的。区别仅在于目标客体不同，问卷形式和操作程序也略有区别。对于保健产品设计的问题，我们选用问卷法进行了由针对性的调查研究。根据所患病症的不同，应用问卷形式对目标群体进行调查，用以掌握和了解患病人群对于创新保健产品的接纳程度。共进行调查问卷1000份，回收921份，调查有效率92.1%。根据调查结果显示，640名受访者对保健品以及保健产品的概念有混淆，排斥保健品，但对保健产品持观望态度，占受访总人数的67.3%，215名受访者对保健品有排斥情绪，但对创新保健产品有浓厚的兴趣，占受访总人数的23.3%，而对保健品和保健产品都产生兴趣的有66人，仅占受访总人数的7.2%。通过以上的调查研究，我们发现，目前我国的保健品以及保健产品市场的不规范，以及得不到人们的认同是亟待解决的主要问题。

另外，通过访问法对目标客体进行的调查研究结果如下。调研目标围绕患有慢性病的公司白领进行，调研问题主要为：（1）是否对定时服药产生困扰？（2）是否对药剂使用量有清晰的概念？（3）如果有解决该类问题的产品出现是否有兴趣购买？（4）对于价格方面，和接受的范围为多少合适？根据随机选取的对295名受访者的回答，有243名受访者经常对定时服药产生过困扰，占受访者人数的82.4%，有的甚至完全忘记按时服药。另外，169名受访者对药剂使用量没有清晰的概念，认为除非医生指定用量，自身无法对药量进行争取评估，占受访者人数的57.3%。针对此类问题出现的产品有需求的为200，占受访者总数的67.8%。认为可接受的价格范围在100～200元之间最为合适占受访总数的85.3%。

3 调研分析的结果

通过问卷法以及访问法对目标人群的调研结果显示，大部分受访者对于保健品以及保健产品的概念是混淆不清的。因此，设计单位和生产单位应加大力度进行宣传与走访。此外，还可以在此类问题上进行创新保健产品的设计与研发，通过结合时尚与现代化的手段进行按时提醒功能以及药剂定量分配功能。同时，通过调研发现，对于创新保健产品的生产与销售企业来说，目前人们对于创新保健产品的价格接受范围偏低，因此在确保产品功能的同时应该尽量节约生产与销售成本，才能在市场的竞争中占据有利的位置。可通过简单的造型降低设计成本，以及高度集成化降低生产运输成本等。另外，通过宣传，提高人们对于创新保健产品的认识，并促使随着该类产品的不断完善，使人们重视亚健康问题的危害性，并使该问题得到一定程度的缓解。

参考文献

第2篇：纪检调研信息范文

这次调研主要采取召开座谈会和实地察看两种形式。在__、__分别召开了各县市区统计局长及市局有关科室负责人参加的座谈会，并到芷江、隆回两县统计局进行了实地考察和了解；在__召开了由两办调研室、发改委、两型社会建设办相关负责同志和市局领导及相关科室负责同志参加的座谈会，并实地考察了攸县统计局及所辖的两个乡镇统计站的信息化建设。

一、关于统计信息化建设

（一）统计信息化建设的基本情况

1.硬件装备水平明显提高。近两年，三市统计信息化方面硬件设施建设力度逐步加大，计算机装备水平不断提升。目前__市局现有台式机44台、笔记本电脑8台和微型服务器5台，1个小型的培训机房，微机配备率达100％；县市区级统计局共有微机168台，干部职工微机配备率为68％，微机都较为先进，可以满足统计工作的需要；乡镇统计站的微机配备及配套设备绝大部分已配备到位。__市统计局也加快了对统计信息化建设的步伐，在硬件建设取得了较大的进展。据了解，到目前为止，市局微机配备率达100%，县市区微机配备率达到75%，乡镇统计站的微机配备基本安排到位。__市、县、乡三级实现了人手一台计算机，其中有联想、方正品牌计算机340多台。全市共有各类服务器12台，其中市本级有服务器7台（hpml370　1台、hp350　2台、ibm　1台、方正服务器2台、联想服务器1台），9个县市区配备了服务器5台。20__年，省、市、县、乡四级共投资200多万元（平均每个乡镇15000元，省、市、县、乡分别投入20__元、5000元、5000元、3000元），为全市130个乡镇各购置了一想开天6900、一台富士通打印机、一台美的1.5p空调、一台ups电源。

2.网络基础设施基本形成。三市统计局的网络基础设施基本形成，且逐年加大对网络建设的投入，并出台了相应的管理制度。__市局建设了新的统计信息网站，具有单独的一级政府网站域名，7个县市区建立了自己的外网平台，还有6个县市区尚未开通统计网站。搭建了乡镇网络平台，洪江市和通道县统计局设立了ftp服务器，基本做到乡镇统计站可以经互联网与县局互联互通；芷江和沅陵县统计局在与乡镇统计站之间建立了统计工作qq群。__市局建成了较为完善的统计系统网络平台，全市县市区级局域网已成规模，广域网基本覆盖了从市到县市区统计局，为统计信息化建设提供了一个运行稳定、安全可靠的网络平台，年内将开通市到县的系统内部的专线网络，并挤出资金支持乡镇统计站的网络建设。20__年，__市采用2m数字电路连通了统计内部信息网络。20__年，一手抓制度建设，一手抓设备升级，出台了一系列的网络安全管理制度，同时为9个县市区各添置了一台天融信防火墙。

3.信息技术应用不断深入。近年来，三市充分利用现代信息技术改造传统统计工作流程，拓宽了信息技术的应用领域，提升了信息技术应用的水平，提高了统计工作的效率。一是报表处理微机化。近年来，按照省局的要求基本统一了软件、统一了环境、统一了管理。目前，县级以上统计报表全部采用计算机处理，包括数据录入、编审、加工、存储、传输、等，信息技术已渗透到统计数据生产的各个环节。部分企事业单位也使用计算机录入数据，并通过电子邮件方式报送数据。二是网站建设规范化。__市局有了新的一级政府网站域名，并为县市区统计局提供了免费的空间和二级域名，网站建设更加规范、安全，栏目设置较以往也更加丰富、合理；__市局加大了对统计系统的网站建设的管理力度，优化拓展了市统计内、外信息网站建设。三是各项制度规范化。两市统计部门分别出台了微机管理制度，做到微机管理制度化，网站维护责任化，数据备份经常化，各项措施的实行，保证了统计信息的正常、安全运行。__市已制定基层统计业务平台处理建设方案，力求主要报表数据处理工作向乡镇下移，正着手推动乡镇的名录库和数据库建设并形成乡镇国民经济考核的数据模型，使信息技术应用向基层深入，同时服务于党政领导宏观决策。

（二）对我省统计系统广域网建设的意见

在此次调研中，大家一致认为统计信息化建设很重要，是提高统计工作效率和提升统计服务水平的重要手段，因而，近几年各级统计部门均在一定程度上给与了重视，但由于统计部门经费有限，对信息化的投入不足，总体来说，我省统计信息化特别是基层的统计信息化水平还较落后。目前，我省统计系统的广域网还只建设省到市州一级，各县市统计局还是通过软件vpn的方式连接内网，由于软件vpn方式不太稳定，给县市统计局工作水平的提高带来了较大的影响。8月初，国家调查队在我省已把市队到县队的网络全部开通，因而建议省局要统一规划，将市局到县局的网络拉通。至于采用何种方案进行建设的问题，大家一致认为与政府共用网络容易受到牵制，且投入大，因而由省局建设本系统的专网较好。在网络常年维护经费方面，__所有县市局均表示应该能有办法解决，但希望省局最好能与财政部门共同下文，实在不行，至少省局要下文；__大部分县市区统计局表示经费有困难，希望省局能给予一定补贴。__市统计信息化建设无论是硬件设备的配置还是在乡镇统计站微机的使用方面已走在全省前列，正在探索如何使统计信息化建设向纵深推进，特别是乡镇统计站的微机能更好地、长期地发挥作用，急需省局进行统一规划和具体指导。

（三）主要问题及建议

1.出台政策，切实加强对乡镇配备微机的管理与使用。__、__的大部分乡镇统计站没有专门的办公场所，也没有专职的统计员，一般是由乡镇秘书兼任。目前大部分乡镇统计站只有农业统计报表的收集与上报，工作任务轻，且由于从事统计工作的人员计算机基础大都不好，部分乡镇的微机配备后

已直接搬到了乡党委书记或乡长的办公室，问题比较突出。部分县市虽然对乡镇统计人员进行了计算机培训，但由于人员变动频繁，不能从根本上解决问题。因而，建议省局要出台政策，加强对现有的乡镇统计站微机的管理与利用，定期对乡镇微机的使用情况进行抽查，确保发挥真正的作用。 2.加强培训，提高基层统计人员信息化水平。此次调研中反映，统计信息化建设需要专门的计算机专业人才，尤其是既懂统计业务又懂计算机技术的复合型人才，而高素质的计算机专业人才不易引进，原有的计算机专业人员由于业务精湛、技术熟练，提拔的提拔，调走的调走，县市统计局计算机专业人才严重短缺。重新培养现有的非计算机专业人员既受人员素质、经费支持和工作任务的限制，而且又是一个漫长的过程，众多的因素使得基层统计信息化建设发展缓慢。因而建议省局以后分期开展网络管理、信息安全、数据库、统计分析软件等相关技术和业务的培训，加大对基层统计干部职工的培训力度，不断提高基层统计干部职工的信息化应用能力、数据分析和决策咨询的水平。

3.争取支持，切实发挥统计信息化的作用。当前，我省各级统计局信息化建设中网络基础设施的建设、信息技术的应用、技术的普及和培训、网络运行维护等各项支出均未列入政府财政的常年经费预算，仅仅依靠挤占业务经费不能从根本上解决问题，因而建议要加强统计信息化建设的宣传，大力争取地方党政领导的支持，最好是争取统计信息化建设资金由财政单列。同时，省局要加快全省统计数据库建设，优化统计数据处理平台，充分发挥统计数据的效用，拓宽应用领域，切实提高统计服务水平。

二、关于地方调查队管理

（一）地方调查队现状

目前，__地区共有各类地方调查队23支，国家队4支；__地区共有各类地方调查队近20余支，国家队5支；__地区共有各类地方调查队12支。

1.目前地方调查队比较普遍地存在不统一、不规范、不明晰的现象。名称不统一、级别不统一；职能定位不规范、人员编制不规范；与国家队的关系不明晰、与同级统计局的关系也不够明晰。基本上是依附着地方统计局生存。但在解决统计干部待遇、弥补统计人员力量不足等方面具有重要的、不可或缺的作用。

2.国家队经费相对充足，地方调查队经费难于保障（地方调查队是事业编，不享受地方津贴），存在攀比，人心不稳定。

3.地方队的人事权和经费保障都在相应的地方统计局，业务上接受上级国家队的指导，难于协调二者之间的关系。

（二）建议

1.由省局和调查总队协商，当然从根本上要靠国家统计局，理清国家队与地方局的业务范围，并下文予以明确的规定。

第3篇：纪检调研信息范文

[关键词] 农机 农机社会化服务体系 调研

[中图分类号] S23-0 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0167-02

目前，农机社会化服务体系作为现代化农业建设的一部分，对于提升农业科技水平、发展农村生产力、提高农机使用效率、促进农村剩余劳动力转移和实现农业增效、农民增收发挥着越来越重要的作用，已经成为推动经济社会发展不可或缺的重要力量。

一、当前我市农机社会化服务体系基本情况

今年以来，全市农机部门以科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实关于农机化发展的一系列法律法规，加快建设以农机公益为依托、合作组织为主导、市场服务为补充的农机社会化服务体系，初步形成了集公益推广、生产作业、市场营销、维修服务于一体的农机社会化服务网络。

一是农机公益建设情况。农机技术推广队伍作为推进农业机械化发展的先锋队和实施科教兴农战略的重要力量，我市历来高度重视，在体制编制和经费保障方面都按照规定给予了严格落实。目前，全市共设立市、县区农机化技术推广站6个（含一个综合站），批准编制人数118人，市、县级区5站66人，乡镇级52个站（综合站）52人，全部为财政全额拨款。4月份，我市又下发了《漯河市人民政府关于加快基层农技推广体系建设的意见》，对于机构性质职能、人员编制、经费保障、建设规模和人员素质等方面都给予了明确，通过项目的实施，将会推动我市基层农机推广体系进一步完善和农机推广机构队伍整体素质进一步提高。

二是农机作业服务组织。我市按照“统筹规划，分类指导，加大扶持，培育亮点”的总体思路，通过宣传造势、信贷优惠、政策扶持、跟踪问效、典型引路等方式，组建了人员构成优化、资源配置合理的农机专业合作社网络。目前，全市依法注册成立的农机专业合作社达128个，固定资产总额2.26亿元，入会会员1382人，入社机具达3677台，其中，动力机械1598台，配套机具1920台套，通过组建农机合作社，加快了土地流转，推进了土地连片和集约化经营。今年“三夏”期间，通过订单作业，在合作社每亩让利10元的情况下，单机收入仍在2-3万元以上，多的收入近4 万元，实现了农民增收。

三是农机服务组织。目前，我市共有农机及农机配件销售网点456家，分布在市区、县城及主要乡镇，维修厂家及维修网点723个，从业人员1314人，基本能够满足我市主要农作物机械化生产的需要。今年，我市又批准了豫中南农业装备物流园区建设项目，总投资5亿元，占地500亩，项目建成后，农民可享受集农机品牌推介、产品售后服务、零部件供应、操作技能培训、上牌领证、农机购置补贴和农机作业服务信息于一体的一站式高效便捷服务，从整体上提升我市农机的营销实力和服务水平。

二、当前农机社会化服务存在的矛盾和问题

近几年，我市农机社会化服务体系发展迅速，为农业增效、农民增收、缩小城乡收入差距和“美丽乡村”建设起到了重要的推进作用。但是和农业发达地区相比，农业社会化服务体系建设还有许多不足之处，主要表现在：

一是农机公共服务有效供给不足。一是基层农机推广体系不健全。在机构改革的冲击下，乡站全部撤并（合为农业服务中心）、归口大农业，农机专职管理人员进一步减少，部分乡镇没有专职的农机技术推广人员，推广体系在基层线断网破人散，势单力薄，力不从心；二是人员结构断层、整体素质不高，具有本专业学历的只占20%，具备高、中级职称13名，仅为8.3%，而初级及以下职称的却占了79%；三是农机推广部门的基本条件差，缺乏固定的试验、示范基地与项目资金带动，“有钱养兵、无钱打仗”的情况普遍存在，个别县区站日常工作都难以维持，很难让新机具新技术达到应有的推广效果。

二是农机合作社组织规模较小，组织规范化程度不高。这几年，我市的农机专业合作社发展起步很好，成效作用明显。但还存在规模较小，规范化程度不高等问题，原因有三：一是地块相对较小。的现状短时间内很难改变，大机械无法充分发挥作用，制约了农机合作社的进一步发展。二是农机合作社的运行机制不健全。能人决策代替民主管理、合伙经营代替合作发展是合作社经营的主要方式，缺乏长远发展的制度保障，参与合作经营的部分农民利益得不到有效维护，挫伤了农民参与合作经营的积极性。三是资金投入不足。当前，广大农民对发展农机合作社、实现大农机作业的优势有了较为深刻的认识，但是由于组建农机合作社资金困难，在拓展加工增值、营销流通等服务方面明显不足，难以迈上大服务发展高度，推动农机合作社由量的扩展向质的提升转变己刻不容缓。

三是农机产品供给保障能力不强。一方面销售网点相对分散。我市现有农机经销网点近100家，主要分布在漯舞路口附近、原郾襄路口附近、湘江路原郾城农机公司附近，由于销售网点不集中，形不成有效的市场竞争，导致销售品种单一，农民购买农机、农具、配件要跑很多冤枉路，有时还不能买到称心如意的产品，耽误农时，造成不必要的人力、物力、财力浪费。另一方面经营理念差，经营和服务层次低。“夫妻店”、“父子店”、“租赁店”、“流动站”仍然是我市农机市场的主体，由于受文化水平、资金规模等多种因素的影响，流动资金缺乏、机具配件储备不足、维修人员排除故障能力不强、农机维修网点设备简陋的问题日益凸显，因农机供应不及时和维修保障不到位影响农机购置、农机作业的情况时有发生，严重制约了先进适用的农业机械在我市的推广应用。

三、对于加快农机社会化服务体系建设的几点建议

充分发挥农机化在推动经济社会由“三化协调”向“四化同步”发展中的重要作用，全面推进农机社会化服务体系建设，我们认为需重点做好以下工作。

一是加强公益性农机服务机构建设。农机推广机构对于发展现代农业、建设社会主义新农村具有十分重要的意义，我们认为建强农机推广机构，经费是前提、人才是保障、培训是基础，由此我们建议在加强公益性农机服务体系建设方面应把握好以下几点：一是完善和加强对农机推广经费的投入机制。配备必要的先进实验设备和交通工具，解决农机推广条件差、手段落后等问题；公益性的推广经费要给予足额保障，并且随着经济社会的发展，建立相应的自然增长机制，确保农机推广工作能够顺利开展。二是引导农业机械专业的大学生到基层从事农机化技术推广工作，并在今后的职称评聘、提拔重用等方面予以倾斜，完善现有人员年龄和知识结构，提高基层农机技术人员的整体专业技术水平。三是加大农机化技术推广人员的技能培训力度，通过培训，加快农机推广人员的科技知识更新速度，从而达到能够熟练掌握当前先进农机化新技术，并能正确运用到农业生产中去，促进农业增产增效、农民增收。

二是引导农机社会化服务组织创新。我们认为一手抓发展、一手抓规范是当前推动农机合作社发展的重要途径。一是健全制度，规范运作。在深入贯彻落实《农民合作社法》基础上，引进现代企业管理的先进理念，促进农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。二是因地制宜，分类指导。在集体经济较好、班子较强的地方，可以走连片整地、统种分管、统分结合的路子；在农民市场经济意识较强的地方，可以在农民自愿的前提下，将承包田作为股份投到农机合作社统一经营，按股分红，走股份合作的路子；在其他产业发展较好的地方，可以走分工分业，耕地实行统种、统管、统收，集约化经营的路子；在土地流转较快的地方，可以自办家庭农场，走自耕与代耕相结合、专业化服务的路子。三是跟踪服务，强化监督。充分利用农机部门的技术优势，加强农机合作社机具和场、库、棚等折旧提取和管理，加强社员的技术培训，实行严格的“三级”监管机制，建立科学的奖惩机制，提高农机合作社经营效率和质量，确保农机合作社健康发展。

三是构建农机社会化服务流通业态。由于机具齐全、功能完备的农业装备园区相对较少、分布不均，农民得不到农业机械的性能、供货、售后服务、维修保障等直观感受，顾虑重重而难下决心，一定程度上影响了先进适用的农业机械在我市的推广普及和老旧农机的更新换代。由此我们建议，可否在全国范围内建设一批分布合理、服务到位、功能完善的农机大市场，鼓励农机企业大力推广以连锁经营、现代物流、电子商务为代表的现代流通方式，发展农机连锁店、4S店等多种形式的市场销售服务中心，形成集机具销售、配件供应、售后服务、技术培训、信息反馈于一体的服务模式。

四是完善农机社会化服务信息网络。我市与市联通公司联合开发了农机跨区作业远程控制系统，通过手机定位，实时了解我市农机分布情况，采用设立服务电话和发送手机短信等方式，沟通交流情况，传递农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，增强信息的针对性、准确性和时效性，取得了初步成效，为农机跨区作业调度积累了经验。但是由于服务面较窄（仅限于我市使用联通手机的农机手），影响了功能发挥，由此，我们建议可否在全国范围内建立一个突破网络壁垒的农机跨区作业调度系统，免费为参加跨区作业的农机安装配备GPS定位仪，从而准确掌握农机分布情况，实现跨区作业农机的有效调度，改变以往那种“有机无活干、有活无机收”的无序流动局面，提高农机资源的有效使用。

五是健全扶持政策，推动农机社会化服务快速发展。农机大户和农机专业合作社要提高生产效益，就必须拉长服务链条，形成一定的规模，对资金的需求越来越大。尽管资金扶持和金融支农的政策越来越多，力度不断加大，但由于农村的经济基础较差，缺乏有效的抵押物，加上受天气、病虫害等自然因素的影响，农业产生的比较效益较低而承担风险较大，农村金融板块短缺的现象并未得到根本改善，农民难以从金融机构获得贷款，难以享受便利的现代金融服务。我们在调研中感到，提高农机社会化服务水平，一方面应加大农机购置补贴力度和增加农机合作社扶持资金数量，加强农业机械示范区及农村机耕道等基础设施建设；另一方面应制定清晰的政策和指导原则，在加强和银行、保险公司合作联动的的基础上，采取开放式的方法，允许民间资金进入，培育一批社区性、合作性的农村小微型金融机构，从而逐步解决融资难、保险品种数量少等问题。

参考文献

第4篇：纪检调研信息范文

关键词：设备能力 约束对象模型 概念分层知识匹配关联模型 生产调度

中图分类号：TH166 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）05-0088-02

一个好的生产调度方案不仅可以帮助企业节约运营成本和运营时间，还可以及时了解当前生产情况和方便的计算工时定额。目前解决调度问题的方法很多，基于仿真的方法，基于遗传算法的方法，基于克隆选择免疫算法，模拟退火的方法等[1-3]，这些算法都是通过建立问题的解析模型，利用优化方法进行求解，但由于实际问题的复杂性和随机性，很难建立精确的解析模型。本文提出一个基于设备能力信息的约束对象模型，实时仿真生产状态，并利用优化算法和约束条件（如当前设备负荷状态）进行工艺过程设计和生产调度方案设计，简称规划调度设计。调度机制要解决两个主要问题：工艺规划语言生成、优化成本（路径）的调度。

1 设备能力约束机制

创建一个基于车间设备能力信息的约束机制，根据制造约束如可用资源的加工能力、设备负荷等去匹配所需的加工作业，生成具有较好柔性及动态适应性的工艺过程规划和调度安排。

对约束和被约束对象采用基于约束对象的知识表示方法[4-5]，设备能力约束对象模型中设备对象的形式结构可以表示为一个五元组{S，S0，in，out，δ}，由此构建车床、钻床、镗床、磨床、齿轮加工机床等设备的约束对象模型。机床设备能力的属性，主要包括静态属性和动态属性。静态属性包括设备管理特征、加工特征、附属特征等。如如设备编号、类型、规格、所属车间、工段及单元等信息等。动态属性是表示机床状态特征和机床实时状态。机床状态特征：设备的完备率、故障率和负荷率。

如：负载量约束：工序应优先选择负荷低、空闲的设备进行加工；①对于批量大或生产周期长的零件：以每月或每季度为负荷平衡计算周期，根据加工数量/加工基数（单位时间内生产的零件数）算出加工时间（天），订单的结束时间-开始时间-加工时间=空闲时间（天），空闲时间大于0，表示约束满足，设备可选；计算负荷L公式（L=L，+100×加工时间/26）是否大于100，大于100则表示“满负荷，约束限制设备不可选”，其中L，表示设备当前负荷，26是一个月的工作平均天数。②对于小批量零件或生产周期短的零件：加工时间以分为单位，现以每天为负荷平衡计算周期，假设以一天18小时的平均设备运转时间来计算，则计算负荷L公式（L=L，+100×加工时间/1080），约束同上。

2 基于约束的工艺规划语言生成机制

工艺规划语言由工步操作语句组成，如：“在4个工位上铣槽，保证宽mm，深15mm”，对其结构进行分解，可以分为四类：即设备加工方法、加工特征面、加工要求、尺寸和精度要求，其中加工方法是动态信息，随设备、工件、装夹等特征的变化而变，它们将构成工艺规划语言生成的约束模型。

采用基于约束机制的概念分层知识匹配关联模型，即工步操作语言（原始数据层）

3 优化成本（路径）的调度机制

假设有n个工件需在m台机器上加工，每个工件有Qi道工序，且每道工序的加工设备及加工时间已知，要求以最小化完工时间为目标的车间优化调度。

采用自适应的混合遗传算法进行优化，10个工件、10台机器问题的仿真结果如图1，标准GA分别在第4、11代出现早熟现象，分别在第10、16代跳出局部最优，第17代又陷于局部最优，直到最后也没跳出来，未能解决全局最优解问题，改进的自适应GA在第6、11代出现早熟收敛，而后仅经过3代，分别在第9、14代就跳出局部最优，最后在第15代收敛至全局较优解。

4 实例仿真与调度输出

有10种轴类工件需加工，加工特征有端面和倒角、外圆面、越程槽和键槽，按照加工特征匹配所在车间的加工能力信息，可以获得加工设备7台。又根据当天的负荷和空闲时间的约束，优先选择负荷低的设备，因此可用资源为5台设备，分别有普通车床（1台），数控车床（1台），外圆磨床（1台），立式铣床（2台）。进行工艺路线的优化，采用车端面及倒角粗车外圆面车越程槽铣键槽半精车、精车/磨外圆面，采用工艺结构化语句和设备导航方式输出工艺语句，再对10个零件，5个设备执行调度算法，得到问题的最优解及相应的最佳染色体，解码后可获得以设备为基准的调度表如图2所示。

5 结语

调度问题一直是研究的热点，但由于实际问题的复杂性和随机性，很难建立精确的解析模型，难以得到符合本企业的调度方案，本文基于约束对象模型建立企业的车间设备模型，并采用基于约束的工艺结构化语句生产机制输出工艺语句，生成加工工艺卡片，再在调度中根据负荷状态选择可用设备，利用自适应混合遗传算法获得最优调度方案。

参考文献

[1]王国新，宁汝新，王爱民.基于仿真的生产调度优化技术研究[J].计算机集成制造系统，2007，13（7）：1419-1427.

[2]刘晓冰，吕强.基于克隆选择免疫算法的柔性生产调度[J].组合机床与自动化加工技术，2008.01：5-10.

[3]刘天虎，许维胜，吴启迪.基于遗传算法的生产调度系统建模及优化[J].华东经济管理，2008，22（2）：152-154.

第5篇：纪检调研信息范文

关键词：就业导向 中职会计专业 实践型 核心 课程体系

目前中职会计专业学科型课程体系的设置与职业能力培养和市场需求脱节，培养的毕业生岗位胜任能力不强，难以彰显职业教育的特色。以就业为导向的中等职业教育教学改革，就是要从课程体系构建、课程内容整合及教学方式方法等方面突出职业教育的实用性、技能性和职业性，全面培养学生的综合素质和职业能力。因此以就业为导向的中职会计专业实践型核心课程体系建设研究，也就成为一个非常重要的课题。

一、调研目的、对象、方法

（一）调研目的

一是通过对会计从业人员及岗位要求基本情况进行调研，了解和掌握会计行业的发展趋势、企业会计岗位分工情况、企业对会计人才技能的需求、毕业生会计技能不足之处、会计岗位的主要工作任务和能力的要求、相应的会计职业资格要求等。二是通过对学校会计专业现状调研，了解中职学校会计类专业课程体系设置情况、专业教学情况、学生主要就业岗位和专业对口程度、学生继续学习的要求等。在取得大量原始数据和二手资料的基础上，通过整理、汇总与分析，最终形成本调研报告。

（二）调研对象

按照课程体系建设研究要求，组建了专门的调研组， 对我校2010-2012届会计专业毕业生、2011级实习生、2012级和2013级在校生；相关专业教师；大商集团、大连友谊集团、大连信合财务咨询有限公司、大连新华会计师事务所等20多家用人单位进行了调查。共发放学生个人调查问卷120份，收回调查问卷98份。对相关专业教师共发出调查表30份，回收30份。向各类用人单位发出调查表60份，回收47份。

（三）调研方法

为了保证调研的效果，此次调研具有很强的针对性，对不同的对象采用了不同的调查方法。对有关中小企业等用人单位进行走访，采用访谈与调查问卷相结合的方法。对于在校学生主要采用了问卷调查法。对于相关专业教师及毕业生主要采用询问和调查问卷相结合方法。

二、调研结果分析

（一）关于专业课程的设置

调查数据显示： 会计基本技能、基础会计、会计电算化、财经法规与职业道德、出纳实务5门课程在实际工作中应用最广泛。其次是企业财务会计、经济法基础、会计综合实训、成本会计、统计基础知识等。财政与金融基础知识、财务管理等专业课程，毕业生认为用途不大，在各个岗位上作用不明显，在课程体系改革时可以作为删改或选修的参考。

（二）关于专业技能的培养

调查数据反映：点钞与验钞、票据填制、小键盘录入、数码字书写、财务软件运用、常用文稿的处理等是工作中必备的技能。而出纳岗位的日常业务和会计岗位中的薪金业务是会计人员处理的最多最频繁的业务，也是会计人员需要掌握的最基本的知识和技能。珠算、书法等有些技能的实用性不强，选择的人数较少。

（三）关于课程体系的实施

学生普遍认为专业课的设置没有考虑行业的特点、有些专业课的教学内容与实际工作联系不大。现有的实践环节教学不够突出，实践课时安排不足，会计专业实践环节教学仍需要不断加强和改进。同时学生对创新创业能力和素质拓展也提出了要求。

（四）关于就业岗位的分布

毕业生的就业岗位主要分布在经营规模小、经济业务不复杂的中小企业、私营企业、服务行业等。工作岗位的性质，并不完全集中在财务部门，直接对口就业率相对较低；毕业生就业领域不断扩大，所从事的行业趋于多样化。毕业生就业的岗位占比较大的依次是：出纳岗、收银岗、文员岗、统计岗、营销员岗、库管员岗等。

（五）关于从业资格的取得

在实际调研中发现，凡会计类岗位招聘，用人单位都以其拥有会计从业资格证为前提条件。用人单位对会计电算化、计算机等级证书也比较注重，要求会计人员必须具备一定的计算机操作和应用能力。中职学校毕业生从事会计和与会计相关的工作，还可以取得统计员、办税员、营业员、收银员等相关职业资格证书。

（六）关于职业素质的要求

从收回的调查表中可以看出：用人单位最注重的会计专业毕业生的素质分别是会计职业道德、吃苦耐劳精神和团队合作精神，具有良好的职业道德，是从事会计工作人员必须具有的基本素质。同时学生的专业知识运用能力、人际关系交往能力、语言表达能力等综合素质有待提高。

（七）关于财务软件的使用

在调研中发现，近几年，小企业应用财务软件进行会计核算和财务管理的数量增加，并且有了专门用于小企业的用友T3、金蝶KIS、管家婆等财务软件。与此相适应，财务软件公司每年要增加相当数量的财务软件使用、维护人员以服务于这些客户，为会计专业毕业生的就业提供了的新岗位。

三、调研对中职会计专业课程体系建设的启示

（一）以就业为导向，准确定位中职会计专业培养目标

目前适合中职会计专业毕业生的岗位主要是一些理论知识要求不高、技能操作要求比较熟练的岗位。毕业生主要从事工作岗位除了会计记账员、出纳员等传统岗位外，还有收银员、统计员、成本核算员、仓储管理员、订单员、办公文员、营销员等新拓展岗位。因此中职会计专业人才培养目标的定位应是：帮助学生养成良好的职业道德，培养具有综合职业能力和就业能力，适应市场经济发展需要，能在中小企事业单位从事收银、统计、营销、出纳、成本核算等技能型、应用型初级会计人才。

（二）以能力为本位，构建与中职会计专业培养目标相适应的课程体系

培养目标是课程体系构建的前提和基础，当前中职会计专业课程体系与培养目标、企业的需求、学生的就业定位还存在一定偏差，应该打破传统学科型课程体系，构建以就业为导向、以能力为本位、与专业培养目标和会计专业就业岗位群相适应的实践型核心课程体系。

1、实践型核心课程体系应以职业能力的分析为依据

结合地方和行业经济发展的需要 ，明确会计职业岗位群工作任务和任职要求。确定职业岗位所需要的职业能力，进行职业岗位能力分析。根据职业岗位的能力要求设置课程，安排教学内容，将工作领域中的典型工作任务转化为学习领域的学习项目。

2、实践型核心课程体系应以职业能力的培养为主线

强调在会计专业整个教学过程中，围绕会计工作岗位职业能力培养，夯实基础理论，突出实践教学，把会计专业教学内容与工作过程相结合、校内实训与校外实训相结合、能力培养与素质教育相结合、专职教师与企业兼职教师相结合。

3、实践型核心课程体系应以实践技能的强化为目标

按照突出应用性、实践性的原则，把会计工作的实践过程设计成学习过程，合理地安排各种实践性技能教学活动，进行系统配套的实践技能训练，引导学生从基础到专业、从单项到综合、从校内模拟到校外实习，实践技能教学贯穿于整个教学过程的始终。

4、实践型核心课程体系应与职业资格证书相衔接

落实“双证书”制度，把多种职业资格证书的标准融入会计课程内容，使教学内容与职业资格和就业岗位需求联系起来，突出课程目标的职业化方向。学生在校期间就能取得各种职业资格证书，增强学生的岗位适应性，提升学生的就业竞争能力。

（三）创新人才培养，实施以就业为导向的多层次实践型核心课程体系

会计是一门应用性和操作性很强的经济管理学科，因而会计的实践性教学至关重要。实施以就业为导向的多层次实践型核心课程体系是促进学生理论联系实际、增强学生动手能力和创新能力的重要途径。

1、完善理论教学体系，将实践教学课堂化

把会计实践型核心课程体系分为三个模块：基本素质课程模块、专业技能课程模块、能力拓展课程模块。各模块实践课程内容主要包括：基本技能训练、专业技能训练、综合应用技能训练，它们相辅相成，纵向上形成体系，横向上与理论课程有机结合，融合在日常课堂教学之中。

2、树立全程实践观念，将实践教学系统化

改革实践教学课程、内容、方法与手段，以会计岗位工作任务为线索，实现“认知课程实践基本技能实践专业技能实践综合应用实践基地顶岗实践”的阶梯式实践训练体系。由易到难，由简到繁，分层实施，逐步提升学生的动手操作能力。

3、丰富实践教学内容，将实践教学多样化

拓展会计信息化实践教学内容，逐步实现手工实践与信息化实践的对接。建立开放的会计实训室，聘请企业兼职老师提供实训指导。满足不同学生的教学需求，将课堂教学延伸到课外，开展兴趣小组、会计技能比赛、会计创新、会计研究等课外实践活动，逐步形成多元化的实践教学模式。

4、建立实战型实践基地，将实践教学常态化

运用校内师资的优势，组建财务工作室，承担社会记账、会计咨询等业务。在专业教师的指导下，组织学生直接从事企业会计业务的处理等工作。验证和巩固课堂实践教学的成果，培养学生的实践能力和创新能力。

研究新形势下中职会计专业课程体系建设是一项重要课题，需要解放思想、更新观念、从市场人才需求出发，结合自身的办学特点，构建出以就业为导向、适应社会发展和市场需求的中职会计专业课程体系。

参考文献：

[1]王永莉.高职会计专业课程体系改革初探[J].中国管理信息化，2011

第6篇：纪检调研信息范文

关键词：电力企业；纪检；监察

中图分类号： C29 文献标识码： A

引言

电力企业作为国有企业的重要组成部分，具有公共性和经济性双重属性，这就为电力企业的纪检监察工作带来了一定的难度。电力企业的纪检监察工作不能单纯采用党政机关的纪检监察模式，因为作为企业还有盈利的一面，还有经济性成分在里面。这就需要我们电力企业的纪检监察部门要不断改善工作模式，探索出一条适合电力企业纪检监察工作的模式，更好的为国家各方面发展建设服务。

一、电力企业纪检监察工作的重要作用

1、加强了电力企业的规范化管理

电力企业的纪检监察部门，在电力企业的经营管理过程中，通过开展了一系列有效的工作，实现了电力企业的规范化管理，促进了电力企业的长远发展。纪检监察部门，在加强对电力企业的规范化管理的过程中，采取了有效的措施。例如，纪检监察部门先对电力企业中的中层以上管理人员进行了有效的监督，及时的发现了电力企业日常管理中的薄弱环节，督促和完善了电力企业经营管理中的各项规章制度，从根本上实现了对电力企业的管理，可以防患于未然。

2、强化了电力企业干部队伍的建设

纪检监察工作是电力企业的经营管理过程中的重要组成部分，可以实现对电力企业中工作人员的有效监管，有利于电力企业中干部队伍建设的强化。电力企业的纪检监察部门，主要是通过建立惩防体系和发挥教育职责，实现对电力企业工作人员的有效监管。纪检监察工作有利于实现电力企业中党风廉洁的建设，保证电力企业经营管理人员的廉洁自律。而且，纪检监察部门通过有效的监督和查处，可以对电力企业工作人员的履职情况进行约束，有利于更好的实现对电力企业的管理，让工作人员严格的遵照电力企业的规章制度，履行自身的职责。

二、电力企业纪检监察工作的内容

在电力行业中，纪检监督工作的重要内涵及所要担当的首要任务关系到许多的方面。纪检监察要坚持“注重预防、惩防并举、标本兼治、综合治理”的方针，严格电力行业内部的纪律，改善领导团队的建设，认真抓好企业党风廉洁建设责任制分解、考核、追究，确保责任分解到位、分工明确、责任落实。对目前的纪检监察进行直接的改善和健全，使预防及惩治腐败系统的构建得到提升；经常定期开展形式多样的思想教育活动，加强行业作风的建设活动，使广大电力客户的权益得到自觉的维护；全方位的发扬廉洁文化精神，加强纪检监察团队的自身建设；围绕企业中心工作有针对性的开展专项治理工作，保证“三重一大”等重要决策部署的贯彻落实，进一步提升干部的党性修养，全面完成上级部署的各项工作任务。

三、电力企业纪检监察工作的主要问题

1、惩罚力度不够权责分配不当

当企业内部出现了一些违规违纪的时候，由于相应的制度不够完善，对违规者的惩罚措施与力度不够。对案例的审查与处理不及时，无法运用比较系统规范的制度加以制裁。这样一来，违规成本就会降低。在权职问题上，监察部门在很大程度上与企业的其他部门有着重叠，也即出现了权力交叉和权力真空。对部分案例，监管部门和人事部等部门都负有调查的责任，重复劳动和案件纠纷就会发生。而在权力真空区，则会发生两不管的现象。出现这样的情况是很不利于企业发展的。

2、宣传和教育的力度不够，在两者之间未形成一种有效的合成力

这一点主要体现在对企业领导干部的教育上。一是教育者来自不同的部门，不能有效地达成共识，在对干部的教育上可能存在一些分歧。在理念和实际造成了不一致。二是在对教育对对象即企业领导班子的教育不够彻底，对反腐与倡廉的教育没有深入贯彻到他们的工作生活的每一个领域与层面。且在教育机制上，没有形成有针对性地不同时机的教育。并未让他们从内心深处真正理解到清廉与公正的重要性。这样就导致了企业文化中保持良好工作作风这一概念真正地生根发芽。对企业文化的塑造造成了不利影响。

四、开展电力企业纪检监察工作的主要对策

1、切实加强效能监察工作

效能监察是纪检监察参与企业管理的统一，是实现向管理要效益以及为企业生产服务的最佳切入点。要把效能监察工作作为管理中堵塞漏洞、完善制度、提高效能的重要手段抓紧抓实。要扎实开展商业贿赂、重点工程建设等专项治理工作；要针对供电服务领域中存在的薄弱环节和管理的难点、群众关注的热点问题，认真开展计量管理和用电检查、营业稽查效能监察工作；要开展供电所核定费用管理情况检查，对检查中发现的问题应提出整改意见，确保问题的有效解决；要高度重视群众来信来访，及时掌握情况，妥善处理，疏导矛盾。

2、创新监管方式与工作方法

现在我们正处于信息化的时代，各种技术应用于我们工作生活的各个领域。在监管工作中，我们也要与时俱进，充分利用各种技术。由于电力企业的特殊性质，企业内部，尤其是在制度问题上还停留在比较保守陈旧的观念上。监管部门必须从这之中走出来，面向信息化的二十一世纪。在工作方法上，也要摒弃老式传统的作风。从思想上即是从根本上消除等级观念。监管企业虽要赋予相当大的权力，但在平时的工作中，要与企业的各部门协调好关系，积极加强沟通与交流，要取得各部门的信赖。使电力企业的监察部门顺应时代的潮流，做好信息的收集、加工与利用的工作。积极努力构建一条便捷、快速畅通的信息网络。

3、加强电力企业干部队伍的建设

企业管理队伍的建设，是促进企业可持续发展的一项重要因素。所以，在电力企业的经营管理过程中，应该重视对干部队伍的建设，加强党风廉洁建设，促进电力企业的可持续发展。例如，某电力企业为了加强纪检监察工作，建立了专门的纪检监察队伍，为了保证发挥真正的作用，电力企业让队伍中的所有工作人员都进行了岗前培训，定期的举办相关的论坛和学术研讨会，并且设立了专门的考核制度，保证了纪检监察队伍的专业性，有效的发挥了纪检监察的重要作用，提高了电力企业的经营管理水平。

4、加强领导干部廉洁自律

要想提高纪检监察工作的效率，形成自上而下的廉洁作风，就要求领导干部以身作则，树立典范。要加大反腐败的政策力度，依法执行政务，做到内部制度和审查流程的规范化和透明化。要对领导干部在决策、执行、监督等环节的权力运行进行严格把关，还应该充分发挥人民群众及媒体的监督作用，例如，网络监督、电话举报等形式，广泛听取群众意见，不断改进纪检监察工作。

5、完善纪检监察的调研工作

作为纪检监察工作的重要组成部分，纪检监察调研工作的开展质量决定着纪检监察的整体水平。因而在进行纪检监察工作的过程中，必须紧紧围绕反腐倡廉、以大局为重的工作重心，找准调研工作的职能定位，深入到纪检监察、反腐倡廉的最前线，客观公正、详细全面地开展各种调查研究，为反腐败斗争以及廉政建设的开展提供最有力的保证。与此同时，在进行纪检监察调研的过程中，调研人员必须摒弃传统调研中无的放矢、纸上谈兵、浅尝辄止、老生常谈以及没有中心的天女散花式的调研弊端，抓住重点，紧紧围绕中心，联系实际进行深入的研讨，推出更具意义的新的调研成果。

结束语

纪检监察是电力企业经营管理过程中的一项重要组成部分，在电力企业的发展过程中发挥了重要的作用。在新的形势下，全面了解纪检监察工作的重要性，制定有效的措施加强管理，提高电力企业的经营管理水平，才能促进电力企业的健康、稳定、迅速发展。

参考文献

[1]师佳.浅谈如何在电力企业中开展纪检监察工作[J].新西部：中旬・理论，2012，（12）：50.

第7篇：纪检调研信息范文

为深入贯彻落实党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第十次党代会精神，切实加强全市纪检监察机关和纪检监察干部能力建设和作风建设，全面推动市纪委十届二次全会部署任务的落实，经研究，决定进一步健全完善市纪委监察局班子成员挂钩联系县（市）区纪委监察局和市直单位、垂直管理单位纪检监察机构工作制度，健全完善基层党风廉政建设联系点、防洪防台风联系点等制度。现将有关事项通知如下：

1、强化服务意识。健全完善市纪委监察局班子成员挂钩联系工作制度，旨在贯彻落实市委部署精神，深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动和以“大调研、大下访、大服务”为主要内容的“服务基层、服务群众、服务发展”活动，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动发挥省会城市的龙头引领作用，实现科学发展新跨越提供政治和纪律保证。市纪委、监察局班子成员及机关党员干部要牢固树立服务意识，主动下基层、接地气、转作风，了解基层情况，倾听群众呼声，帮助排忧解难，把“三服务”的要求落实到具体行动上。

2、健全工作制度。为增强挂钩联系工作的针对性、指导性和实效性，促进全市纪检监察工作的上下互动和有效沟通，实行市纪委、监察局班子成员每人挂钩联系1个县（市）区纪委监察局、若干个市直单位和垂直管理单位纪检监察机构，以及1个基层党风廉政建设联系点制度。班子成员要按照分工安排，每年至少要有2个月时间到基层或挂钩联系单位开展调查研究及检查指导工作。各联系点要坚持每半年一次向市纪委、监察局报告工作制度；主动向所挂钩联系的市纪委监察局班子成员报送工作情况；及时上报本地、本部门反腐倡廉和纪检监察工作动态、特色工作、存在问题和不足、工作意见和建议。市纪委、监察局定期分类组织召开联系点工作会议，专题听取联系点工作情况汇报，研究部署有关工作。

3、讲求工作实效。要把挂钩联系工作制度与开展大调研、大下访、大服务活动有机结合起来，重在了解情况，重在帮助解决问题。要把深入挂钩联系单位开展调研服务工作作为掌握新情况、发现新问题、总结新经验、推广新做法的重要手段，充分运用《党风廉政之窗》和《纪检监察信息》等刊物，密切关注并适时反映联系点的工作动态，以点带面促进全市党风廉政建设和反腐败工作全面深入开展。要把督促指导基层党风廉政建设各项工作任务的落实与加强对基层防洪防台风工作责任落实情况的监督检查结合起来，促进市委、市政府关于防灾抗灾各项重大决策和工作部署的贯彻落实。

4、改进工作作风。领导干部下基层调研要求真务实、真抓实干，切实做到深入基层、深入群众，立说立行、高效运作，在一线解决问题，在一线推动工作，确保各项工作快而有力推进，确保决策部署第一时间落实，不断提高行政效能和服务水平，真正服务基层、服务群众、服务发展；要轻车简从，不搞层层陪同，不搞迎来送往。

第8篇：纪检调研信息范文

一、政治理论学习不足，理论水平有待提高，理论学习重视不够，强调事务多，学习内容不系统、不广泛，只注重实用主义，即用即学，不全面，不系统。

二、创新意识不足，要多与同事沟通，取长补短，打破“按部就班”的思想，把工作做好。

三、个人性格存在急躁的现象。纪检工作要求自己沉着冷静，才能正确分析问题。一定要努力克服。

四、到基层调研的力度不够，纪检人员就是要发现问题，在能力范围内监督并予以纠正，超越范围的要及时上报，为公司提供准确的信息，以便公司做出决策，避免损失。

五、工作上需要进一步增强服务意识、大局意识，在工作任务上勇于担当，全力以赴做好各项工作。

第9篇：纪检调研信息范文

关键词:基层央行;廉政预警监测;机制

中图分类号:F832.31 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)10-0048-05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.10.10

基层央行经过多年反腐败工作实践和探索,初步建立和形成了教育防范、制度规范、监督制约、监察惩处、考核测评、廉政预警等六大机制,在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了积极的作用。但是预警监测机制与党风廉政建设其它机制相比较还处于探索阶段,尚未形成一套科学、系统、可行性相统一的工作机制,事前发现、预防在先的作用还没有得到应有的发挥。因此,如何构建适合基层央行实际的廉政预警监测指标体系,建立完善基层央行廉政预警监测机制,是当前亟需研究解决的一个重要课题。

一、建立基层央行廉政预警监测机制的意义

(一)构建预警监测机制是反腐败工作深入开展的现实需要

人民银行系统反腐败工作始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在严厉惩治腐败的同时,把事前预防作为工作的重点,进行了许多有益的探索与实践,取得了显著成效。广大干部尤其是各级领导干部廉洁自律的意识明显增强,系统内违法违纪案件总量呈逐年下降趋势,腐败现象得到有效遏制。但违法违纪案件在一些部门和环节仍时有发生,预防腐败的体系建设仍有待进一步加强与完善。建立科学的廉政预警监测机制,及时全面掌握有关廉政工作信息,对获取的廉政信息梳理归纳,进行定量定性分析,能够从中发现存在的漏洞和薄弱环节,正确分析和判断腐败行为的苗头和动向,并针对不同时期出现的新情况、新问题,及时调整工作重点,研究制定解决问题的相关措施,不断完善机制和制度,做到关口前移,防范在先,把腐败现象遏制在萌芽状态,有效推动反腐倡廉建设工作深入开展。

(二)构建预警监测机制是把握反腐败工作规律性的必然要求

纵观多年来腐败行为发生的特点和规律,如果只注重惩治而忽视预防、只注重治标而忽视治本,一些违纪违法问题就可能查而再来、纠而复生,甚至出现查不胜查的情况。反腐败工作实践证明,只有抓好预防监测,及时分析腐败行为发生发展的特点、原因和防治对策,掌握腐败案件发生的特点和规律,从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤,才能巩固和发展反腐败取得的成果。当前,随着金融体制改革发展的不断深入,迫切要求不断加大预防腐败的力度。为此,人民银行总行制定一系列建立健全惩治和预防腐败体系规定,明确要求各级行要建立健全科学的评估预警机制,提高反腐败预警能力,努力从源头上遏制和减少腐败现象的发生。

(三)构建预警监测机制是提高反腐败预见性的客观需求

预警机制作为一种“防患未然”的有效手段,目前已在多个领域得到广泛应用。如防灾、突发事件、社会公共安全等预警机制的应用,有效增强了人们对各类风险的预见性,提高了抵御风险的能力,避免了危机的进一步扩大和再一次发生。增强预警预判能力,正确分析与判断党风廉政建设和反腐败斗争的形势,是加大预防腐败力度的重要基础,是提高反腐败预见性的客观要求。在反腐败工作中引入预警监测机制,目的就是多渠道、全方位地收集与反腐倡廉工作有关的信息资料,并根据掌握的信息进行深入的分析研究,动态剖析腐败行为的类型、形式、手法和发生环节,及时准确地预测出一段时间内党风民情的动向,从而为廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督提供完整准确的决策依据,提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和主动性。

(四)构建预警监测机制是有效预防腐败的重要保证

诱发腐败行为的因素多种多样,既有内因,也有外因,包括权力因素、腐败动机和腐败机会,而这些因素又始终处在动态发展变化之中,这就决定了对腐败行为的发现和预防都绝非易事。全面把握诱发腐败行为的各种因素,多渠道搜集相关信息,是有效预防腐败的前提,对于增强预防工作的针对性,做到有的放矢发挥着重要的作用。从近年来人民银行系统查办案件的情况看,预测能力不强、预警信息的反馈相对滞后的问题仍然存在,有相当一部分案件的线索并没有被掌握,直至案发后才被发觉,造成了工作的被动。有的问题已在某一区域、某一环节有所暴露,却因为是个别现象而没有引起应有的重视。产生这些问题的原因就在于,目前我们仍缺乏有效的反腐败预警机制,还不具备对分散的信息进行科学评估的能力[1]。

二、基层央行建立廉政预警监测机制的难点

一是从基层央行职责看,相关部门分别承担执行货币政策、经理国库、支付清算、货币发行与回笼、外汇管理、内部管理与党建工作,各部门职责不尽相同,工作内容的多样性为建立廉政预警监测机制带来客观上困难,难以统一标准。

二是建立廉政预警监测机制工作处于初创阶段,没有现成的一整套科学、规范的统一模式,因此需要有条件的基层央行纪检监察部门勇于创新,主动探索。

三是基层央行各单位及部门领导对这项工作重要性的认识水平存在差异,重视程度不同,给纪检监察部门建立廉政预警监测机制带来一定的难度。

四是廉政预警监测机制具有分析预测功能,对获取的廉政信息要作出科学的分析和综合评价,这就需要合理设计一些指标体系。但目前廉政预警指标体系的设计没有统一的可参考依据,如何将这些指标定量转化成具体的分值进行分析评估,形成操作性较强的考评结果,需要基层央行纪检监察部门认真的摸索和尝试。

五是限于基层央行纪检监察部门人员自身综合业务水平,在认识的层次和主动性方面也不尽一致,建立这样一个复杂的系统工程,还需要科技、内审、人事等部门的配合和支持,这也是影响建立健全预警监测机制的因素[2]。

三、基层央行廉政预警监测系统构建的基本框架和指标体系

(一)基层央行廉政预警监测系统构建的基本框架

预警监测系统实质上是一种及时采取措施防止问题发生的前馈控制信息管理系统。因此,基层央行的反腐倡廉廉政预警监测系统应以规章制度和工作流程为依托,以科学严谨的调查研究和分析预测为依据,以完善而有效的预警保障措施为手段,由信息收集系统、监测分析系统、预警反馈系统等三个子系统组成的综合性系统工程(见图1)。

1.信息收集系统。信息收集是启动预警机制的基础环节,主要采集反映党风廉政建设中存在的问题和可能发生的问题,具体内容为:纪检监察、组织部门、办公室等受理群众举报、投诉情况;案件查处情况;各类检查发现的问题;货币政策出台前后社会舆论反映;干部职工对反腐倡廉宣传教育工作、制度建设工作、监督制约工作、惩处工作的满意程度;职务犯罪及部门和行业不正之风的新情况、新特点;履行职责过程中涉及反腐倡廉方面的苗头性、倾向性问题的反映等等。可以由纪检监察、人事、内审、事后监督、办公室等部门共同组建一支兼职的监测队伍,由纪检监察部门负责汇总整理,通过如下途径和渠道广泛收集相关廉政信息:一是从各类检查发现的问题取得,如季度风险检查评估、执法监察、内部审计、专项业务检查等等;二是每季度从纪检监察、内审、人事、事后监督等部门获取定期分析报告,通过建立廉政信息库,将领导干部个人有关事项、落实党风廉政建设责任制情况,任期经济责任审计情况、廉洁从政情况以及被举报等情况纳入廉政信息库;三是掌握职工对反腐倡廉的意见和建议,及时了解干部职工关心的热点问题,深入基层实地调查;四是建立基层央行反腐败预情直报点,通过在各级纪检监察部门建立廉情民意直报点,设立举报电话和信箱,及时收集反腐败方面苗头性、倾向性问题及损害职工利益等方面的问题,发挥信息前哨的作用;五是聘请外部廉政舆情观察员收集相关信息,可以利用聘请的纠风和行风建设监督员兼任廉政舆情观察员,及时将基层央行行业作风、依法行政方面出现的问题予以反馈,建言献策;六是通过年终考核工作,汇总各单位(部门)的整体情况,综合评估。

2.监测分析系统。由纪检监察部门对反映廉政建设的相关信息进行综合分析,提交廉政预警监测分析报告,针对出现的新情况、新问题,做到早发现、早报告、早处理,为廉政建设、制度防范、强化监督和管理决策等提供准确完整的参考依据。具体内容为:一是建立和完善重大事项分析报告制度,及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。重点做好初信、初访苗头性问题的排查分析,加强对重复、越级的专题性分析监测;二是强化对个案、类案与案件综合分析,对典型案件进行深入剖析,查找主客观原因和体制机制制度上存在的漏洞和薄弱环节,从中发现违纪违法案件发生发展的特点和规律,并提出对策建议;三是加强廉情民意综合分析,及时了解干部职工对党风廉政建设和反腐败斗争状况的意见和看法,掌握职工关心的热点问题,及时分析反腐败斗争各项措施的落实情况、达到的效果,提出改进意见和建议,对预警监测体系实施的有效性进行评估;四是召开相关部门联席会,定期组织召开由纪检监察、组织人事、内审、事后监督、办公室、宣传群工、工会等部门负责人参加的联席会议,重点加强反腐倡廉重点、难点、热点问题的研究,提出针对性的意见建议,为综合分析廉政预警指标体系提供可靠的信息支撑。

3.预警反馈系统。预警反馈是预警机制的关键环节,直接影响着预警机制的作用和成效。纪检监察部门在预警信息分析得出结论的基础上,按照行为发生的性质、频率及可能造成的后果进行分别处理。若分析得出的结论在廉政状态,可结合处室、县市支行季度考评予以表扬奖励。若分析得出的结论有可能出现不廉洁行为,处于警戒状态的,需要立即实施预警,采取廉政教育等方式,涉及干部个人问题的可开展针对性的学习教育、采取提醒谈话或调整岗位等措施,给予告诫和劝勉;涉及某一部门(单位)的党风廉政建设问题的,对处室或单位主要负责人进行廉政谈话,督促其限时整改。若分析得出的结论表明已经出现不廉洁行为,但情节轻微,尚未构成违法违规,处于危险状态,首先由纪检监察、内审、人事部门进行调查核实,一经查实立即警示纠错,采取对责任人进行诫勉谈话、通报批评等教育方式,不仅要限期整改,更要达到举一反三,教育广大干部职工的目的[3]。

(二)基层央行廉政预警监测系统指标体系的构成及其考评

从图1可看出,廉政预警监测系统指标体系处于廉政预警监测系统的中枢位置。实际上,廉政预警监测系统指标体系也是基层央行廉政预警监测系统化、数量化和科学化的重要组成部分。廉政预警监测系统指标体系可供选择的指标很多,但如何才能使这些指标成为完善基层央行廉政制度建设及反腐倡廉的参数,指标本身的选取和设定就显得尤为重要。根据评价对象的不同,本文从“组织机构”和“领导干部”两个视角对基层央行廉政预警系统指标体系进行设计。

1.基层央行组织机构廉政预警监测系统指标体系的构成及其考评。借鉴国内外学者的最新研究成果以及各地、各部门、各行业的具体实践,结合当前我国反腐倡廉工作的最新进展,在扩展1994年南开大学课题组廉政建设综合指数①的基础上,从腐败发生学的角度出发构建基层央行组织机构廉政预警监测系统指标体系。该指标体系具体包括:一级指标3项,主要从评价标准的角度设置为制度指标、行为指标和效果指标,并将评价标准分类为10项二级指标体系,在此基础上将二级指标继续细化为科学可行、易于评价的30项三级指标(见表1)。

基层央行组织机构廉政预警监测系统指标体系的考评可采用百分制,根据考评结果得分X按“无风险”(X≥85分)、“需要关注风险”(70≤X

2.基层央行领导干部廉政预警监测系统指标体系的构成及其考评。基层央行领导干部廉政预警系统指标体系,核心是将领导干部“廉洁指数”评价指标设定为“个人认知”、“民主评议”和“客观评价”三个一级指标(见表2)。其中,“个人认知”指标是一名领导干部达到廉洁自律所必须具备的最基本的内在素质;“民主评议”指标信息由纪委通过组织集中测评的方式进行采集;“客观评价”主要是上级组织通过监督检查某些直接或间接影响领导干部廉洁性的廉政信息进行量化评分。三个一级指标下设10个二级指标,分别涉及领导干部廉政文化认同、职业发展信心、自我评价、干群关系、民主测评、廉政信息填报、个人被举报情况、亲属被查处情况、生活奢华程度和遵纪守法情况等诸方面的信息。

同样,基层央行领导干部廉政预警监测系统指标体系的考评也可采用百分制,根据考评结果得分X按“无风险”(X≥85分)、“需要关注风险”(70≤X

四、提升基层央行廉政预警监测水平的相关建议

(一)以制度作保障,确保廉政预警机制正常有序运转

1.组织保障。由纪检监察部门牵头,主要负责预警机制运行的组织领导和协调工作,廉情信息的收集、整理工作,廉情预警的发出和反馈监督落实工作。内审、人事、事后监督等相关部门参与预警监测相关工作,主要负责预警信息的采集、报送和情况反馈工作,从而形成整体联动的预警网络。

2.制度保障。预警机制建立后,还须有相关的制度与之相配套才能正常运转发挥作用。一是建立廉情信息收集汇总制度,一般每季度由纪检监察部门收集一次廉情信息;二是建立党风廉政建设形势分析制度,一般每季度召开一次党风廉政建设形势分析会;三是建立预警通报制度,根据党风廉政建设形势和特点,及时向所属党员干部通报廉情信息和注意的事项;四是建立党风廉政建设反馈制度,主要是由相关单位(部门)反馈有关党风廉政建设措施的落实和整改情况。

3.程序保障。一是启动预警机制。纪检监察部门应协同各职能部门,需启动预警机制加以防范的,应立即向单位党委(党组)报告情况,实施预警保障,防范制止违法、违纪和违规行为的发生。二是启动保障机制。需实施保障措施的,由单位纪检监察部门监督实施。三是反馈落实情况。预警保障措施实施结束后,实施部门应将实施过程、结果及下步工作打算等情况及时报送纪检监察部门备案。纪检监察部门应及时将预警保障制度落实情况向单位党委(党组)汇报。四是健全个人廉政档案。为加强对各级领导班子的监督力度,实行廉政情况报告制度。每年年初,单位领导班子成员和部门负责人应将上年度个人廉洁自律情况书面报告,存入个人廉政档案。

(二)建立完善廉政预警监测系统指标体系

基层央行应根据党风廉政建设的实际,与时俱进,探索建立完善廉政预警监测系统指标体系。有条件的地区可在内联网开发具有廉政信息收集汇总和预警功能的软件,定期收集和生成廉政预警监测与考评的相关图表。纪检监察部门对获取的信息梳理归纳,进行定量定性分析,及时发现存在的漏洞和薄弱环节,正确分析和判断腐败行为的苗头和动向,科学预测反腐败工作形势。通过指标分析,本着针对性原则,做到具体问题具体分析,严格区分问题的普遍性与特殊性,主观性与客观性,防止绝对化和一刀切。对共性的问题抓重点、抓关键,标本兼治,综合治理。对个性的问题有的放矢,对症下药。把强化监督与营造干事、创新的宽松环境相结合,注重综合效果。

(三)深入宣传发动,营造全员参与的氛围

构建廉政预警监测机制,主要依靠广大群众多渠道、全方位监督和检举各级领导干部的自律情况,只有全员参与,才能更好地发挥这一机制的作用。因此,要针目前仍有部分职工存在举报的戒备心理现象进行深入宣传和发动,消除举报人的顾虑,保护举报权不受侵害。同时建立相应的约束机制,对恶意、虚假举报行为给予严肃处理,切实维护各级领导干部的形象不受损害。

参考文献:

[1]张奎.对建立推广基层央行廉情预警机制的思考[J].中国人民银行内部调研资料.2010.

[2]中国人民银行毫州中支调研课题组.基层央行建立腐败预警和监测机制的难点与对策[J].中国人民银行内部调研资料.2010.

[3]中国人民银行连云港中支纪委课题组.基层央行可能产生的腐败问题预警和监测机制研究[J].中国人民银行内部调研资料.2010.

Discussion on the Construction of the People's Bank grass-roots level early

warning and monitoring mechanisms for the Independent Commission Agains

HUANG Liang-mou, XU Dao-shun, LIU Fang

(The People's Bank of China Haikou Central Sub-Branch,Haikou 570105,China)